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ECOLE MODERNE D’INFORMATIQUE ET GESTION

Cours de
contentieux administratif

Chargé du cours :

Jocelyn Paterne MOUNDZIEGOU

Juriste , Expert Immobilier
,

Année académique 2022-2023

PREMIERE PARTIE :

Les juridictions
administratives
et la structure du
CHAPITRE 1 Organisation et
fonctionnement des
juridictions
administratives
Contentieux administratif
 Traditionnellement, la présentation des juridictions administratives débute d’abord
par le Conseil d’Etat, ensuite par la Cour d’Appel Administrative et, enfin par le
Tribunal Administratif
Nous ne retiendrons pas ici cet ordre de présentation car il est plus logique de
commencer par l’organisation et le fonctionnement des juridictions statuant en premier
ressort et en appel, pour ensuite terminer par le rôle de la Haute juridiction
administrative gabonaise
Contentieux administratif
Le Conseil d’Etat Section 3

La Cour d’Appel
Section 2
Administrative

Les Tribunaux
Administratifs et les
sections administratives Section 1
des TPI
Contentieux administratif
Section 1 – Les Tribunaux administratifs et les
Sections administratives des TPI
 La loi n° 7/94 du 16 septembre 1994 portant organisation de la Justice a institué, en
son article 75, un Tribunal administratif dans chaque province (§1)

Toutefois, les sections administratives des Tribunaux de Première Instance

demeurent compétentes dans les Provinces non encore pourvus effectivement d’un
TA (§2)
Contentieux administratif
§ 1 – Organisation et fonctionnement des tribunaux administratifs

A – Organisation

Les TA sont prévus par les dispositions des articles 75 et suivants de la loi
n°7/94 portant organisation de la justice

En principe, cette loi créé un TA dans chaque Province

A l’heure actuelle, il en existe trois (3)

Contentieux administratif
Tribunal Administratif de Libreville

Tribunal Administratif de Port-Gentil

Tribunal Administratif de Franceville

Contentieux administratif
Seul le premier est pour l’instant fonctionnel

 
Contentieux administratif
 Le TA se compose de deux (2) services principaux

SIEGE MINISTERE PUBLIC

• Magistrats • Magistrats
• Greffe • Secrétariat du Parquet
• MONP • MONP
Contentieux administratif
Le Siège est composé Le Ministère Public est exercé par

D’un Président
Un Commissaire la Loi, assisté de
De vice-Présidents
Commissaires adjoints à la Loi
De juges
Substituts du Commissaire à la Loi
Contentieux administratif
 S’agissant du Greffe du Tribunal, il  Le Parquet dispose également d’un
est tenu par « Greffe » appelé Secrétariat du
Parquet, dirigé par
un Greffier en Chef (le GEC), assisté
un Secrétaire en Chef (le SEC),
d’un Greffier en Chef Adjoint
assisté
(GECA)
D’un Secrétaire en Chef Adjoint
et de greffiers
Et de secrétaires
Contentieux administratif
B – Fonctionnement

Au début de chaque année judiciaire, après la rentrée solennelle, le Président

du Tribunal convoque une assemblée générale, à laquelle prennent part tout

le personnel du Tribunal, aux fins de déterminer la date de l’audience
solennelle d’installation des Magistrats promus ou nouvellement affectés, le
calendrier des audiences de l’année, etc.
Contentieux administratif
Les différents Magistrat du Siège et les greffiers sont ensuite répartis dans les
différentes formations de jugement par voie d’ordonnance présidentielle

Actuellement, il existe au sein du Siège du TAL trois (3) formations

 
Contentieux administratif
L’article 78 de la loi précitée énonce que lesdites formations de jugement
doivent comprendre, sous peine de nullité, :

un président

deux juges

un représentant du Ministère public

et un greffier
Contentieux administratif
En pratique, à l’issue de l’AG, le responsable du Ministère public réunit
également ses collaborateurs aux fins d’organisation interne de son service
(répartition des bureaux, division des tâches entre Magistrats et Secrétaires de
Parquet, Calendrier des audiences, etc.)

Notez que les Secrétaires de Parquet ne prennent pas part aux audiences de la
juridiction

 
Contentieux administratif
§ 2 – Les sections administratives des TPI

A titre transitoire, la loi n°7/94 (art.88) prévoit que les sections

administratives des TPI gardent leur compétence, jusqu’à la mise en
place des tribunaux compétents en matière administrative

 
Contentieux administratif
Actuellement, les seules Provinces pourvues de TA sont l’Estuaire,
l’Ogooué-Maritime et le Haut-Ogooué, sous réserve des
observations indiquées supra

Pour le reste, les sections administratives des tribunaux judiciaires

continuent à connaître du contentieux administratif normalement
dévolu au JA
Contentieux administratif
•Divisé en 3 services : Siège, Instruction et Parquet
•Connaît de tous les contentieux en matière de
droit privé, et accessoirement du contentieux
Tribunal de Première administratif pour les Provinces non pourvues en TA
Instance •Le Siège est divisé en plusieurs Chambres (civile-
(9 TPI)
commerciale, matrimoniale, correctionnelle,
  sociale, etc.) et en sections, et notamment une
Section administrative
Contentieux administratif
Section 2 – La Cour d’Appel Administrative
A– Organisation

La CAA a été créée par la loi n°7/94

 Comme les juridictions étudiées précédemment, elle se compose d’un Siège et

d’un Parquet
Contentieux administratif
Le Siège est composé Le Ministère Public est exercé par

D’un Président, appelé Premier

Président (PP) Un Commissaire Général à la Loi,
assisté
De Présidents de Chambre
D’un ou de plusieurs Commissaires
Et de Conseillers
adjoints

Et de Commissaires à la Loi
Contentieux administratif
L’organisation du Greffe et du Secrétariat de Parquet de la CAA obéit aux
mêmes règles d’organisation que celles en vigueur aux TA

 
Contentieux administratif
B – Fonctionnement

Au début de chaque année judiciaire, après la rentrée solennelle, le Premier

Président de la CA convoque une assemblée générale, à laquelle prennent

part tout le personnel, aux fins de déterminer la date de l’audience solennelle
d’installation des Magistrats promus ou nouvellement affectés, le calendrier des
audiences de l’année, etc.

Les différents Magistrat du Siège et les greffiers sont ensuite répartis, par
ordonnance, dans les différentes Chambres
Contentieux administratif
Chaque Chambre siège en formation de jugement sous la présidence de son
Président ou, en cas d’empêchement, de son conseiller le plus ancien, et
comprend deux Conseillers

Le MP est représenté par le Commissaire Général à la Loi ou un de ses Adjoints

Contentieux administratif
La CAA comprend également une formation spécifique : l’Assemblée plénière, qui
connaît des affaires présentant une difficulté particulière sur le plan juridique

Cette Assemblée siège en formation de jugement sous la présidence du PP, entouré des
PCh et de la moitié des Conseillers, y compris le Magistrat rapporteur

Le MP y est représenté par le CGL ou l’un de ses adjoints

Contentieux administratif
Section 3 – Le Conseil d'Etat
A– Généralités

Le Conseil d'Etat est la plus haute juridiction de l'Etat en matière

administrative (art. 74 de la Constitution)

 Il a son siège à Libreville

Son organisation, sa composition,

Contentieux administratif
B– Organisation
Le Conseil d'Etat comprend les services suivants :

Le Siège
Le Ministère public
Le Secrétariat général
Le service de la documentation et des études
La Commission de suivi de l'exécution des décisions juridictionnelles
Contentieux administratif
B– Le Siège
Ce Service est organisé en deux types de Chambres :

Les Chambres consultatives et les Chambres contentieuses

Contentieux administratif
B– Le Siège
Ce Service est organisé en deux types de Chambres :

Les Chambres consultatives et les Chambres contentieuses