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Introduction
1. Radio France, radio de tous lre numrique
Objectif 1 : Offrir une gamme de radios dexception au public le plus large
Objectif 2 : Intgrer les nouveaux usages de la radio
Objectif 3 : Garantir une information de rfrence et de proximit
2. Radio France, acteur majeur de la musique et de la culture en France
Objectif 4 : Ouvrir la musique classique tous les publics
Objectif 5 : Faire rayonner la cration et la diversit culturelle
3. Aller la rencontre des publics et diversifier les activits
Objectif 6 : Nouveau lieu, nouveaux liens avec le public
Objectif 7 : Connaitre les publics et diversifier les activits
4. Transformer et moderniser lentreprise
Objectif 8 : Renforcer le dialogue social et accompagner les rformes
Objectif 9 : Amliorer la performance et garantir lexemplarit de la gestion
Objectif 10 : Mener la rhabilitation son terme dans le respect des personnels
5. Les principes du retour lquilibre
Radio France, cest lmotion dun concert et celle dun match de foot, cest lattention captive et
lesprit vagabond, cest linformation chaud et linvestigation, lrudition et le rire, la culture savante et
la culture pour tous. Par cette diversit, par cette prsence dans nos vies quotidiennes, par cette facult
de partage quoffre le son, Radio France fait bien plus quinformer, duquer et divertir, Radio France
cre du lien.
Ces missions nont rien perdu de leur actualit, bien au contraire. Face aux crises sociales, culturelles,
conomiques, cologiques et politiques qui traversent notre pays, le service public de la radio doit plus
que jamais sattacher transmettre, crer, informer, veiller en donnant accs ses programmes au
plus grand nombre et notamment ceux qui en sont le plus loigns.
Face une offre numrique dmultiplie de radios, de musique et dinformation, Radio France incarne
galement la diversit de la production radiophonique et musicale. Cette diversit, cest celle des
personnes qui font aujourdhui Radio France : journalistes, techniciens, chargs de ralisation,
musiciens, documentalistes, producteurs, rgisseurs, agents de scurit... La Radio est une action
humaine, autrement dit collective avait dit le Gnral de Gaulle, lors de linauguration de la Maison de
la radio en 1963. A travers eux, cest la qualit et la singularit des contenus maison qui se construit
et sentend chaque jour. Cest une histoire, cest un engagement.
Mais pour continuer exercer ses missions dans un monde qui change, Radio France doit se transformer
tout en restant elle-mme.
Telle est lambition du projet stratgique de Radio France : conforter sa place de mdia de service public
de rfrence lre numrique et affirmer son rle dacteur majeur de la musique, de la culture et de
linformation horizon 2020, dans un paysage mdiatique et culturel marqu par des volutions
sociologiques, technologiques et concurrentielles extrmement fortes et rapides. Ce projet se
dveloppe autour de quatre axes : laffirmation de lidentit des sept chanes et lintgration des
nouveaux usages numriques pour toucher un plus large public ; laffirmation de linformation, de la
musique et de la culture au cur des missions de Radio France ; la rencontre de nouveaux publics,
notamment par louverture de la Maison de la radio et la prsence de Radio France sur tout le
territoire ; et la modernisation de lentreprise et de sa gestion.
Cette ambition doit sarticuler avec la situation financire trs dgrade de lentreprise, dont lampleur
est apparue depuis lautomne 2014, sous leffet combin dune contraction de ses ressources et dune
hausse de ses cots dexploitation et des charges lies la rhabilitation.
Les rformes entreprendre nen sont que plus urgentes, mais le projet de lentreprise ne peut se
rsumer la restauration de son quilibre financier. Bien au-del, Radio France doit construire, avec
lensemble de ses collaborateurs, son avenir dans le monde de demain.
MOUV, nouvelle chane musicale laissant une place linformation et lexpression de son
public, destine la jeunesse, adolescents et jeunes adultes de 15 35 ans, urbains et pri-urbains de
tous milieux sociaux. Moteur du rajeunissement et de llargissement des publics, lextension de sa
couverture de 35 villes sera recherche.
FIP, radio de dcouverte musicale caractrise par lclectisme de sa programmation, affirmera
plus fortement son rle de prescripteur. A destination de tous les publics, notamment les 35-49 ans
sous-reprsents au sein des autres chanes, une extension de sa couverture, aujourdhui limite 10
villes, sera recherche.
Cette stratgie sappuie sur une redistribution partielle des frquences, afin de complter le rseau
des chanes vocation nationale (Info et Bleu) et rquilibrer la couverture des chanes musicales
(Musique, Mouv et FIP) aujourdhui concentre sur les publics les plus gs et socialement favoriss.
Cette stratgie de rallocation interne des frquences, dont la rpartition na pas t remise en question
depuis prs de vingt ans, doit amliorer laccomplissement par Radio France de ses missions de service
public fondant le droit de rservation prioritaire prvu par le lgislateur larticle 26 de la loi de 1986,
tout en prservant le pluralisme du paysage radiophonique au regard duquel sont apprcies les
demandes par le Conseil suprieur de laudiovisuel. Lextension de la couverture des chanes musicales
pourra galement tre recherche sur la RNT.
Objectif 2 : Intgrer les nouveaux usages de la radio
Laffirmation de la place de Radio France dans le paysage radiophonique de demain suppose galement
une stratgie numrique ambitieuse denrichissement de loffre radiophonique et de distribution
adapte aux nouveaux usages des mdias. Elle supposera galement dintgrer le numrique au cur
de la production radiophonique.
Si lcoute de la radio demeure aujourdhui majoritairement concentre sur le flux FM, Radio France
doit imprativement anticiper lvolution extrmement rapide des modes de consommation et des
nouveaux acteurs des mdias, notamment la hausse de lcoute en mobilit, le poids des carrefours
daudience, le rle important de la vido. Cette volution est particulirement marque chez les jeunes,
les nouveaux supports de diffusion (tablettes, smartphones) reprsentant 30% de leur coute de la
radio. Cette stratgie sera dcline pour chacune des antennes, avec un dveloppement particulier sur
la musique et linformation.
La gamme de chanes hertziennes sera ainsi enrichie de webradios adosses aux chanes, valorisant le
caractre prescripteur reconnu et le patrimoine radiophonique unique de Radio France. Une forme de
radio indite, Francemusique.fr, dveloppera ainsi ses missions en complmentarit de la chaine
hertzienne refonde et de lactivit des formations musicales par une plateforme exceptionnelle de
contenus en qualit HD et 5.1.
Dans le contexte dune offre plthorique de contenus accessibles sur toujours plus de supports,
lauditeur connect a la possibilit doccuper de faons trs diffrentes un temps quil consacrait la
radio. Face cette hyper-concurrence des nouveaux usages, la radio doit devenir une hyperradio , qui touche le public de la bonne faon, au bon moment, au bon endroit ; une radio qui scoute
de faon linaire sur tous les crans ; une radio qui scoute la demande ; une radio qui donne tout
instant les informations pertinentes sur ce quon coute ; une radio enfin avec laquelle interagir.
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Avec cette ambition, Radio France dveloppera une offre fiable de sites et dapplications, et se
donnera couter et regarder, en linaire, la demande, correctement enrichie dinformations lies
aux programmes, sur tous les crans connects pertinents. Par ailleurs, Radio France renforcera le
partage et linteraction avec son public en proposant les justes messages et justes contenus l o le
public passe dsormais une part de son temps, sur les rseaux sociaux.
Nouveaux rseaux, nouvelles plateformes, nouvelles interfaces : la rvolution numrique ne cesse
dapporter ses ruptures technologiques et, avec elles, ses nouveaux usages. Radio France a toujours eu
la culture de linnovation et de laudace ditoriale. Pour ne pas crer aujourdhui les retards de demain,
il est ncessaire que Radio France dveloppe, en complment, une culture de linnovation des usages.
Cest par ailleurs sa lgitimit de service public de se doter dune dmarche active dinnovation au
service des usages du public. Deux champs seront privilgis : lexprience utilisateur de lcoute du son
et la distribution sur les nouveaux crans connects.
Objectif 3 : Offrir une information de rfrence et de proximit.
Dans le double contexte de dfiance gnralise des mdias et de croissance exponentielle des sources
dinformation, les rdactions de Radio France raffirment lexcellence dontologique de leur
fonctionnement. Les diffrentes radios se doteront des outils et des ressources ncessaires la
recherche, slection, vrification et hirarchisation optimales des contenus dinformation diffuss sur
leurs antennes radio et numriques. Dautre part, les diffrentes antennes accorderont une attention
particulire au dcryptage de lactualit sous une forme indpendante et pdagogique.
Le projet France Info Media global permettra de distribuer linformation brute 7/7 et 24/24 sur tous les
supports (radio, streaming vido, web, push et rseaux sociaux) en intgrant compltement les
comptences radio et numriques au sein de la rdaction de la chane dinformation du service public.
La circulation de linformation au sein des rdactions et vers les auditeurs sera galement renforce
grce au nouvel outil rdactionnel, augmentant ainsi la force de frappe journalistique des rdactions de
Radio France tout en prservant leur indpendance.
A lheure o le secteur de linformation rgionale est lourdement menac par la crise de la presse, la
prsence des journalistes de France Bleu en rgion consolide Radio France dans son rle majeur
dacteur de linformation locale, indpendante et pluraliste. Le maillage territorial du rseau Bleu
(aujourdhui absent dans 34 dpartements) sera renforc par redploiement des reporters en rsidence
(RER). La dynamique numrique impulse lchelle de tout le rseau fera de francebleu.fr une
plateforme dinformation locale en temps rel particulirement puissante.
Enfin, les vnements tragiques de janvier 2015 ont rappel tous limportance cruciale dune
ducation aux mdias pour les plus jeunes gnrations balayes aux quatre vents de la propagande et
de la dsinformation. Radio France renforcera son action dans ce domaine, par la multiplication des
ateliers pdagogiques dj existants permettant aux collgiens et lycens de dcouvrir la production et
la mise en perspective de linformation, le dveloppement de rencontres avec des journalistes dans les
tablissements scolaires et la mise en place de partenariats sur tout le territoire, dans le cadre de la
convention conclue avec les ministres de lEducation nationale et de la Culture et de la communication.
La mise en uvre de cette politique musicale de Radio France sera porte par une organisation rnove de
la direction de la musique, assurant la cohrence entre production et diffusion musicale, et une relation
troite avec les autres activits de lentreprise, en particulier les radios. La refonte de la direction de la
musique doit galement permettre dassurer - ds la saison 2017/2018 - une parfaite cohrence de la
programmation musicale, soucieuse des nouveaux enjeux pour la musique classique en termes de public, de
modes de diffusion, de pdagogie, de nouvelles technologies.
Elle doit galement saccompagner dun redimensionnement des formations elles-mmes, qui sappuiera sur
une dfinition prcise des missions de chacune des formations. Par ailleurs, elle devra sappuyer sur une
rforme des modalits de travail des musiciens : optimisation des temps de prparation et de travail,
divisibilit effective des trois formations, possibilit de faire appel des musiciens de lautre orchestre pour
viter le recours aux musiciens supplmentaires, polyvalence des musiciens au service de lensemble des
activits de Radio France.
Sur la priode 2015-2019, une rflexion pourra tre engage avec lensemble des acteurs de la musique
Paris afin de proposer au public une offre de concerts cohrente et complmentaire attirant les meilleurs
artistes avec des cachets plus conformes ceux proposs dans les plus grandes salles du monde.
Objectif 5 : Faire rayonner la cration et la diversit culturelle
Radio France joue un rle majeur en matire de soutien la cration, d'accompagnement et de valorisation
des auteurs. Cette politique sera renforce en dveloppant les commandes de sries radiophoniques, sur
France Culture comme sur France Inter, des auteurs des genres les plus divers : polars, fiction historique,
comdie. Radio France continuera galement promouvoir la jeune cration, par des commandes indites,
contribuant l'laboration d'un "rpertoire contemporain", vritable panorama du thtre et de la
littrature europens et mondiaux. La cration radiophonique et l'accs aux commandes seront galement
tendus aux artistes, crivains, cinastes, metteurs en scne.
Radio France a acquis une expertise documentaire qu'elle est la seule porter, et qui se dclinera dans tous
les champs, notamment sur France Culture : documentaires de socit, historiques, de cration visant
documenter les mondes contemporains et patrimoniaux. Elle continue faire merger des crateurs
sonores. Elle dveloppera des collaborations avec les radios francophones.
Radio France poursuivra galement une politique soutenue de programmes de fiction enregistrs en public,
destination des adultes comme des enfants. Radio France dveloppera la fiction sur Internet en proposant
des formats ddies la jeunesse et aux jeunes adultes partir d'adaptations et de commandes lies aux
programmes scolaires. Afin d'tendre la diffusion de ces crations auprs du plus grand nombre, Radio
France pourra promouvoir une deuxime vie des uvres dans les thtres et festivals.
La commande de crations musicales originales permettra de nourrir la fois les formations musicales et
les antennes de Radio France notamment France Musique. Des projets innovants seront favoriss en lien
avec la direction de la musique et les antennes, linstar des concerts/fictions, plbiscits par les publics, et
qui revisitent les uvres classiques de la littrature. Un chantier de modernisation des modalits de
commandes sera galement engag afin de renforcer le caractre transparent et collgial de la procdure
propose aux artistes. La cration dun Conseil de la cration sera examine cette fin.
La mise en place de rsidence numrique doit galement permettre des artistes trangers de participer
une plate-forme de cration collaborative et de mettre en relation les crateurs distance. Un espace
ddi sur le site de Radio France et sur les sites de partage de vidos (Dailymotion, Youtube, etc.) permettra
ensuite de valoriser et de diffuser le travail des artistes et leurs ralisations au niveau international.
France Inter poursuivra pour sa part une politique active et dtermine de soutien aux talents de la scne
musicale actuelle, notamment dexpression francophone, travers lorganisation et la diffusion de concerts
en exclusivit avant les sorties dalbums, de captations de concerts notamment lors des grands festivals
musicaux, ou de concours dartistes musiciens et interprtes comme #larelve.
Radio France semploiera enfin renforcer son rayonnement international, notamment dans le monde
francophone o le succs de ses podcasts laisse entrevoir un espace de dveloppement investir en
direction de quelques 700 millions dauditeurs potentiels dici 2050. Radio France a galement engag,
avec ses partenaires de laudiovisuel public franais et europens, une recomposition du paysage des
organisations internationales de coopration audiovisuelle afin de faciliter les changes de programmes
et y affirmer sa place essentielle.
3. Aller la rencontre des publics et diversifier les activits
Objectif 6 : Nouveau lieu, nouveaux liens avec le public
A travers le rseau des 44 stations locales de France Bleu, Radio France est riche dune tradition forte
daccueil et de rencontre de ses publics. Avec de multiples partenariats nous localement, lorganisation
dvnements et de concerts, et quelques 300 000 appels dauditeurs chaque mois, le rseau Bleu
cultive une proximit affective avec ses auditeurs qui au cur de sa mission et de lancrage des stations
au cur des territoires et des rgions.
Avec linauguration du nouvel Auditorium, du studio 104 rnov et des nouveaux espaces ouverts au
public en novembre 2014, Radio France peut saffirmer comme une Maison de la radio et de la culture.
Cest galement une nouvelle mission pour lentreprise : compte tenu du cot du projet et de son objet
mme, la Maison de la radio ne peut plus se concevoir seulement comme un outil de production, mais
aussi comme un nouveau lieu ouvert tous et un nouveau lien avec le public.
En proposant une offre de qualit clectique et populaire, la Maison de la radio proposera un
concentr de Radio France, avec une programmation transversale, autour dvnements phares du
calendrier, associant toutes les chaines de radio et les formations musicales, mais aussi les concerts et
missions en public, les offres de sensibilisation la radio et la musique destines aux jeunes publics,
mais aussi de nombreuses actions afin de conforter le lien social.
Ce nouveau lieu doit ainsi galement contribuer lambition radiophonique et musicale de Radio
France : face la multiplication doffre de streaming, les missions en public, la production et la
diffusion de concerts de musique classique et de musiques actuelles constituent un lment de
diffrenciation fort des antennes, quelles soient musicales ou majoritairement parles. Elles
nourrissent galement des liens avec la filire musicale et les artistes essentiels pour lexercice des
missions de rayonnement de la diversit culturelle, de la cration et de dcouverte des jeunes talents.
Le projet de la Maison de la radio sera galement fortement orient vers les nouvelles gnrations, avec
une dimension ducative affirme, et la proposition dune palette de concerts, dmissions, et
dactivits qui donnent entendre et voir aux plus jeunes la richesse des mtiers et des savoir-faire de
Radio France. Des ateliers pdagogiques, portant notamment sur la sensibilisation la musique
classique et lducation aux mdias seront proposs tout au long de lanne, en lien avec les
tablissements scolaires et notamment ceux qui relvent de lducation prioritaire.
Objectif 7 : Connaitre les publics et diversifier les activits
Aller la rencontre des publics, cest aussi passer de la connaissance des audiences celles des
auditeurs, des internautes et des visiteurs. Cest tre aussi constamment en veille, anticiper les
tendances qui parcourent la socit franaise et les usages mdiatiques et culturels. Pendant toute la
dure du COM, Radio France sera attentive ces changements, en ralisant les tudes adquates et en
amliorant ses outils de connaissance des aspirations et des comportements de ses publics.
Compte tenu du grand succs de ses offres ditoriales (livre, livre-CD, revue), Radio France
dveloppera et renforcera sa stratgie autour de ldition sous toutes ses formes, avec lobjectif de faire
partager au plus grand nombre les contenus dits par les chaines. Loffre de services complmentaires,
avec linstallation de restaurants, dune librairie et dun parking, viendra galement renforcer
lattractivit de la Maison de la radio, linstar des grands tablissements culturels.
4. Transformer et moderniser lentreprise
Les dfis auxquels Radio France doit faire face dans les cinq ans venir vont bien au-del dun retour
lquilibre de ses comptes. Ils supposent une mobilisation de lentreprise dans son ensemble, pour
remplir ses missions de service public dans un environnement profondment renouvel et conforter sa
place dans le paysage radiophonique et culturel de demain. Lensemble des secteurs dactivit et des
mtiers de Radio France, qui font sa force et sont au cur de sa russite, devront ainsi faire voluer
leurs modes de fonctionnement.
Objectif 8 : Renforcer le dialogue social et accompagner les rformes
Ces transformations supposeront un dialogue social renouvel, un engagement de lencadrement et un
accompagnement des rformes au plus prs des collaborateurs. Laffirmation du management au sein
de Radio France constitue un enjeu fort pour russir la transformation de lentreprise, en poursuivant
la construction dune communaut de cadres, portant les objectifs stratgiques et participant
activement la mise en uvre des rformes. La recherche dune meilleure articulation entre les chanes
et les directions transverses doit galement favoriser une organisation dcloisonne et plus efficace.
La conduite des rformes par une concertation accrue avec les collaborateurs sera galement affirme.
Tel est notamment le cas de la rforme des moyens de production, pilote par un groupe de travail
associant des reprsentants des directions et de lensemble des mtiers concerns. Une association plus
en amont des quipes la construction des diffrents projets de rforme dans le domaine de la
musique, du maillage territorial ou de ltablissement sera galement recherche.
Afin daccompagner lvolution des comptences et amliorer les volutions de carrire des
collaborateurs, Radio France se dotera dun rfrentiel des mtiers et des comptences partag et
dploiera un plan de formation ambitieux dans tous les champs dactivit de lentreprise.
Plus largement, une analyse approfondie des relations sociales sera engage afin de mettre en uvre
une modernisation sociale durable de lentreprise.
Objectif 9 : Amliorer la performance et garantir lexemplarit de la gestion
La transformation de lentreprise passe galement par la ncessaire rnovation des modes de gestion
au sein de Radio France, du pilotage de lactivit et du renforcement des procdures internes. A la suite
du rapport de la Cour des comptes, Radio France veillera notamment la mise en place doutils de
prvision et de comptabilit analytique efficaces, et la gnralisation du contrle interne au sein des
diffrentes chanes et directions. Radio France inscrira galement la responsabilit sociale, socitale et
environnementale au cur de sa stratgie de dveloppement.
Cette rforme passe galement par la mise en place de procdures garantissant lexemplarit de la
gestion, dautant plus ncessaires que des efforts importants seront exigs de tous dans le cadre du
retour lquilibre financier de lentreprise. En plus du comit des rmunrations mis en place ds le
mois de juin 2014 charg dexaminer la rmunration du Prsident-directeur gnral, la rmunration,
les frais de reprsentation et lments accessoires de rmunrations (voitures de fonction notamment)
de lensemble des cadres dirigeants feront lobjet dune revue annuelle par le comit.
Objectif 10 : Mener la rhabilitation son terme dans le respect des personnels
Lachvement du programme de rhabilitation, prvu au premier semestre 2018, fait aujourdhui
figure dimpratif pour les salaris comme pour lentreprise. Il devra saccompagner dun plan de
financement prenne, intgrant les consquences financires du programme au-del de la seule priode
du COM, et la mise en place dun programme dinvestissement courant de nature garantir lentretien
du btiment dans la dure. Au-del de la question de son financement, les enjeux sociaux du chantier et
ses impacts sur les conditions de production et de travail des salaris devront tre pris en compte, dans
la conduite comme dans le suivi du projet. Une mission sera confie dans ce sens lOprateur du
patrimoine et des projets immobiliers de la culture (OPPIC) afin dexpertiser le calendrier des travaux.
Concernant les studios moyens, une tude de programmation, portant la fois sur les besoins lis la
production radiophonique, la destination des autres espaces disponibles et le modle conomique de
leur exploitation sera engage afin de dfinir un programme dici la fin 2015. Un moratoire a t
annonc cette fin aux salaris, afin de sassurer de la ncessit des travaux qui seraient engags et
dlaborer un projet prcis, adapt aux besoins de la production radiophonique.
Les travaux seront ensuite raliss, autant que possible, en parallle des phases 3 et 4 afin de limiter la
dure du chantier et les nuisances associes au-del de la date de fin aujourdhui prvue dbut 2018.
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5.
a.
Un accroissement des ressources propres fond sur une refonte du cahier des missions et des charges
et une politique de diversification de lentreprise est ncessaire. Llargissement des secteurs autoriss
faire de la publicit sur les antennes de Radio France est une condition de la russite de cet objectif,
afin de prvenir la baisse des ces recettes publicitaires traditionnelles. La croissance des recettes lies
aux offres numriques permettra daugmenter le chiffre daffaires de 1,4 millions. Au total, le montant
de ressources supplmentaires attendu en fin de priode est estim entre 8 et 16 M.
b.
Un effort de maitrise des dpenses doit galement tre poursuivi mme si limpact sera moins fort quil
na pu ltre entre 2011 et 2014. Radio France propose galement dteindre les missions en ondes
longues et ondes moyennes. Cette mesure ncessite galement une refonte du cahier des missions et
des charges et des obligations de Radio France, notamment sur la mto marine, la messe et la diffusion
de certains programmes en langues rgionales. Le montant dconomies attendu en fin de priode est
estim 16 M, dont 13 M sur les frais de diffusion.
c.
Leffort de matrise des dpenses et la hausse des ressources propres sont ncessaires mais non
suffisants pour restaurer lquilibre dexploitation de lentreprise. Un effort sur la masse salariale (qui
reprsente aujourdhui 60% des dpenses) est incontournable. Il est estime entre 18 et 24 M
horizon 2017, soit une rduction nette deffectifs comprise entre 250 et 330 ETP, comprenant 300 380
dparts et 50 crations de postes dans les mtiers du dveloppement informatique, de la production
scnique et du marketing notamment.
Afin de revenir lquilibre en 2017, cette volution suppose la mise en uvre de dparts volontaires.
Ces dparts concerneraient lensemble des secteurs dactivit de lentreprise et privilgieraient des
mesures dges.
d.
Compte tenu du poids de la rhabilitation dans le plan de financement de lentreprise et des tensions
sociales gnres par ce projet et son impact sur les conditions de travail, un soutien de lEtat est
indispensable. Une dotation complmentaire permettra, en outre, de limiter les amortissements ayant
un impact direct sur le rsultat.
Sans cet apport de lEtat, les mesures structurelles prsentes plus haut seront difficiles voire
impossibles mettre en uvre, les salaris ne comprendraient pas quun plan de dparts volontaires
soit ncessaire pour finaliser la mise en scurit de la Maison de la radio.
Une fois les arbitrages confirms sur ces diffrents points, le plan daffaires de Radio France pourra tre
stabilis et garantir le retour lquilibre tout en prennisant le dveloppement de lentreprise.
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