Sommaire :

Remerciements 3
Prliminaire.4
Introduction.5
Chapitre I : Prsentation de lAdministration des Douanes et Impts Indirects (ADII).8
Section 1 : Structure et organisation de lADII8
I- Structure gnrale..8
II- Organisation des serices..9
Section 2 : !es missions ou domaines daction de lADII..12
I- Promotion de linestissement................................13
II- Protection du consommateur......13
III- Protection de lconomie nationale............14
I"- #$uit %iscale.............14
Section 3 : !es mo&ens daction de lADII..14
I- !es instruments de traail de lADII14
II- !es mo&ens 'umains16
III- !es autres mo&ens16
Chapitre II : !a Diision de la (oopration Internationale19
Section 1 : Structure gnrale ...19
Section 2 : Attri)utions de la diision...2
I- !e serice des *elations aec les Organisations
Internationales...........................................................................2
A- !e )ureau des relations aec lO+(...2
,- !e )ureau des relations aec lO+D..2
(- !e )ureau des relations aec les autres organisations
internationales.....................................................................................22
II- !e serice des *elations aec l#urope et lAmri$ue.22
A- !e )ureau des relations multilatrales aec l-nion #uropenne22
1
,- !e )ureau des relations aec les pa&s de lA#!#. des P#(O et les autres /ones de
li)re c'ange23
(- !e )ureau des relations )ilatrales aec les pa&s de l#urope et
dAmri$ue..........................................................................................................23
III- !e serice des *elations aec lA%ri$ue. lAsie et
lOcanie...................................................................................26
A- !e )ureau des relations aec la !igue Ara)e et l-nion du +ag're) Ara)e......26
,- !e )ureau des relations )ilatrales aec les pa&s ara)es.....26
(- !e )ureau des relations aec les autres pa&s dA%ri$ue. dAsie et dOcanie2!
Conclusion ..28
"i#lio$raphie . 3
%iste des a#r&iations.....31
%iste des 'i$ures...32
2
3
Remerciements
Avant tout dveloppement sur cette exprience professionnelle, Avant tout dveloppement sur cette exprience professionnelle,
il apparat opportun de commencer ce rapport de stage par des il apparat opportun de commencer ce rapport de stage par des
remerciements, ceux qui mont beaucoup appris au cours de remerciements, ceux qui mont beaucoup appris au cours de
ce stage et ceux qui ont eu la gentillesse den faire un moment ce stage et ceux qui ont eu la gentillesse den faire un moment
trs proftable. trs proftable.
Aussi, je remercie Mr CHARRABI Mohammed, chef du service Aussi, je remercie Mr CHARRABI Mohammed, chef du service
des relations avec lAmrique et lEurope, Mme LARAKI des relations avec lAmrique et lEurope, Mme LARAKI
Naima, chef du service des relations avec lAfrique, lAsie et Naima, chef du service des relations avec lAfrique, lAsie et
lOcanie, Mr Mustapha ARYANI, chef du service des relations lOcanie, Mr Mustapha ARYANI, chef du service des relations
avec les organisations internationales, Mr SALAMAT avec les organisations internationales, Mr SALAMAT
Abdelkarim, Mme LAGRANI Fatna, Mme FAHMI Khadija, Abdelkarim, Mme LAGRANI Fatna, Mme FAHMI Khadija,
Mlle FAHLI Imane et Mr MUSTAPHA Karim qui mont form Mlle FAHLI Imane et Mr MUSTAPHA Karim qui mont form
et accompagn tout au long de cette exprience professionnelle et accompagn tout au long de cette exprience professionnelle
avec beaucoup de patience et de pdagogie. avec beaucoup de patience et de pdagogie.
Enfn je remercie lensemble des employs de lAdministration, Enfn je remercie lensemble des employs de lAdministration,
pour les conseils quils ont pu me prodiguer au cours de ma pour les conseils quils ont pu me prodiguer au cours de ma
priode de stage. priode de stage.
Prliminaire :
(est aec ent'ousiasme $ue 0ai e%%ectu ce stage au sein de lAdministration des Douanes et
Impts Indirects.
!intr1t $ue 0ai port 2 cette structure. ma permis dappr'ender une nouelle ision des
c'oses. plus pro%onde et structure mais aussi plus proc'e de la ralit.
(e rapport permettra donc de dcourir et de suire de mani3re glo)ale. lolution du stage.
dans une opti$ue t'ori$ue aant tout et danal&ser la place de la douane dans lconomie
actuellement dun point de ue prati$ue 4 mon intention tant de dpasser le t'3me strict de la
douane. 0e oudrais plus pro%ondment dcr&pter sa signi%ication car il se prsente sous la
%orme dun discours alorisant la satis%action des clients. 2 ce titre . il constitue un domaine ou
se dcident des en0eu5 cruciau5 en terme de croissance. de deloppement et par%ois de
surie du s&st3me conomi$ue de tout pa&s. pas seulement le notre .
4
Introduction gnrale
(u 6er 7uillet au 89 Ao:t ;88<. 0ai e%%ectu un stage au sein de lAdministration des
Douanes et Impts Indirects. situe 2 =A> *IAD. aenue A??A@=I!. *a)at. Au cours de
ce stage. 0ai pu mintresser au5 mtiers de la douane de mani3re gnrale et plus
spcialement 2 la coopration internationale dans la mesure oA mon stage a port sur la nature
des relations $uentretient le +aroc aec ses di%%rents partenaires 2 lc'elle internationale.
%onction releant de la diision de la coopration internationale 4 plus largement. ce stage a t
lopportunit pour moi dappr'ender le rle des douanes dans la protection de lconomie
nationale et lmergence de la culture de la mondialisation.
%es olutions $ui mar$uent le conte5te dans le$uel op3re lBAdministration des Douanes
et Impts Indirects (ADII) et oprera au cours des proc'aines annes ne sont pas sans e%%et sur
sa mission. Cace 2 lBouerture des %ronti3res au commerce. celle-ci sBrige dsormais en un
rita)le gestionnaire du commerce international. Assumer ce noueau rle reient 2 mettre
en place de nouelles d&nami$ues dans les domaines du commerce et de la scurisation de la
c'aDne logisti$ue mondiale au regard des contraintes mais aussi des opportunits de ce
conte5te.
)ncres au cEur de ses mtiers. les aleurs de lADII sont des rep3res %orts $ui rgissent
et guident ses actions. #n respectant ces aleurs au $uotidien. on est conaincu $ue lon peut
nouer des relations )ases sur la con%iance mutuelle et ta)lir des c'anges constructi%s aec
les partenaires et usagers. !es aantages dune administration des douanes adapta)le. se
%ocalisant sur des o)0ecti%s stratgi$ues. sont immenses et permettent notamment de rduire
pour les entreprises les co:ts lis au respect de la lgislation. de ci)ler de mani3re plus
e%%icace et renta)le les mouements de marc'andises 2 'aut ris$ue et dinstaurer parmi les
administrations des douanes. un climat de con%iance et de reconnaissance mutuelle des
programmes et des contrles des unes et des autres.
%es dirigeants des administrations des douanes du monde entier reconnaissent $uil leur
incom)e dla)orer de nouelles perspecties stratgi$ues. et des politi$ues $ui donneront
%orme et contenu au rle $ue dera 0ouer la douane au ;63me si3cle. !la)oration dun
mod3le au5 %ins de la gestion des c'anges et des %ronti3res. et du rle 0ou par la douane
5
derait incarner ces 'autes aspirations toute%ois pares de pragmatisme. !es en0eu5 sont
multiples : mondialisation des a%%aires et du commerce4 rduction de la pauret4 nouelles
r3gles comple5es en mati3re de gouernance4 terrorisme international4 protection de
lenironnement et augmentation des menaces transnationales. De m1me. les possi)ilits
dapporter des rponses noatrices. prospecties et courageuses sont tout aussi nom)reuses :
un rseau mondial des douanes4 une meilleure gestion des %ronti3res4 un cadre stratgi$ue
aec des o)0ecti%s comportant des aantages 2 lc'elon mondial4 une meilleure connaissance
par la douane des c'aDnes logisti$ues et de leur gestion4 la mise 2 pro%it au sein de la douane
des nouelles tec'nologies4 le ren%orcement des partenariats. non seulement aec les
entreprises. mais galement aec les autres organismes prsents au5 %ronti3res. ceu5 c'args
du contrle et du respect de la loi et aec les autres organismes o%%iciels.
Il & a sept ans maintenant. les dirigeants des administrations nationales des douanes ont
entam une r%le5ion sur les principales $uestions $ui auront une incidence sur le
%onctionnement e%%icace et renta)le des douanes 2 laenir. Au cours des 'uit premi3res
annes du ;63me si3cle. la douane a d: %aire %ace 2 des demandes considra)les. et par%ois
contradictoires. dcoulant de la mondialisation des c'anges. Dune part. il est apparu
ncessaire de scuriser et de contrler e%%ectiement les c'aDnes logisti$ues internationales
alors $ue. dautre part. les demandes en ue de %aciliter daantage les c'anges lgitimes se
%aisaient de plus en plus pressantes. mais aant dentamer ce point. il conient de donner un
)re% 'istori$ue de la douane marocaine dont lolution passe par plusieurs p'ases
temporelles.
D3s la %in du I*+me si+cle. les Idrissides instaur3rent les premi3res )auc'es de structures
douani3res $ue les Almoraides puis les Almo'ades per%ectionn3rent au %ur et 2 mesure de
llargissement du territoire douanier marocain durant les *I+me et *II+me si+cles. !es
Sultans Alaouites ont galement initier un ensem)le de mesures isant la rglementation
des Douanes. Ainsi. plusieurs r%ormes. dont notamment le s&st3me original des
FOumanas des DouanesG et la red&namisation de lactiit douani3re par la li)ralisation
des ports marocains. ont oir le 0our pendant leur r3gne. !a Douane %ut lune des
premi3res administrations du maH'/en 2 )n%icier dune autonomie de gestion et 2
appli$uer des mt'odes administraties dconcentres. De m1me. le personnel douanier
ou les FOumanas des DouanesG stait tou0ours distingu de lensem)le des agents du
maH'/en par la nature spci%i$ue des missions et tIc'es $ui lui taient con%ies.
%e r$ime douanier du protectorat , l-indpendance :
.!acte dAlgsiras : Instituant le statut douanier sous le protectorat. lacte dAlgsiras conclu
en 6<8J aait ta)li lgalit conomi$ue entre les puissances et ourait o%%iciellement le
+aroc au commerce international. (ette conention aait introduit un noueau r3glement tant
en mati3re de Douane $ue de rpression de la %raude et de la contre)ande : !institution de
nouelles r3gles de conduite et de mise en douane des marc'andises. !introduction du
principe de la dclaration en dtail crite. !adoption du rgime de la ri%ication des
marc'andises. !instauration dun rgime de recourement. !a d%inition de la aleur ta5a)le
en douane des principales marc'andises par une commission des aleurs douani3res.
-!e statut des douanes modernes :
1914 : 7us$u2 lta)lissement du protectorat. les serices des douanes. 2 linstar des
autres serices %inanciers du maH'/en. taient grs par lamine al GOumanasG.
6
1918 : *attac'ement du serice des douanes marocaines 2 la Direction Knrale des
Cinances. Passage du s&st3me traditionnel des FOumanasG au s&st3me moderne de
gestion du personnel douanier. Adoption dune nouelle rglementation douani3re $ui
constituera une des lois %ondamentales du droit douanier contemporain. =a)ilitation
des dclarants en douane 2 %ournir eu5 m1me leurs %ormules de dclaration en dtail.
1925 : !a rpression de la %raude en mati3re de douane aait %ait lo)0et dun da'ir du
66 octo)re 6<;L.
-!a naissance de noueau5 rgimes de ddouanement des marc'andises :
Durant la priode du protectorat. de noueau5 rgimes douaniers ont t mis en place :
1921 : Institution du rgime de lentrept.
1922 : Instauration du rgime de ladmission temporaire.
192! : Institution du rgime de lentrept %icti% dans la /one internationale de Manger.
1931 : Apparition du rgime du draN)acH.
1936 : ?aissance du rgime douanier du transit.
-!a douane au lendemain de lindpendance :
195! : #ntre en igueur dun noueau tari% des droits de douane.
1958 : Pu)lication du premier ourage de la rglementation douani3re.
1968 : Ad'sion du +aroc au (onseil de (oopration Douani3re.
19!3 : Promulgation dune nouelle rglementation sur les rgimes conomi$ues en
douane.
19!! : Appro)ation du premier code des douanes et des impts indirects.
.!a douane dau0ourd'ui : Depuis les annes O8. un aste processus de r%orme a t engag
par la Douane pour accompagner lentreprise marocaine et sourir sur les inestisseurs
trangers : *organisation des structures. modernisation des in%rastructures et des modes de
traail. re%onte de la lgislation en concertation aec les acteurs conomi$ues marocains.
simpli%ication des procdures et du s&st3me din%ormation. conduite dun processus de
dmatrialisation. consolidation du partenariat aec les oprateurs conomi$ues et conclusion
dune multitude daccords et conentions dans le cadre de la coopration rgionale et
internationale.
%BAdministration des Douanes et Impts Indirects assure actuellement la mise en Eure
de la politi$ue douani3re nationale et contri)ue actiement au deloppement conomi$ue et
social du pa&s en e5erPant une triple mission : %iscale. conomi$ue et scuritaire.
)insi. mon rapport sarticulera autours de deu5 c'apitres. un premier dans le$uel 0e
prsenterai lAdministration dune mani3re gnrale et un deu5i3me dans le$uel 0e5poserai
lmergence du rle de la coopration internationale au sein de lAdministration. %onction
a&ant une importance capitale tant au nieau interne $ue5terne.
7

%BAdministration des Douanes et Impts Indirects rel3e de lBautorit du +inistre
c'arg des %inances. (Best lune des composantes de lBAdministration (entrale du +inist3re
de lB#conomie et des Cinances depuis le ;Q Octo)re ;88O. relatiement 2 larticle J du dcret
nR;-89-<<L du ;Q ('aoual 6S;<(;QOcto)re ;88O) instituant les attri)utions et lorganisation
du +inist3re de lconomie et des %inances.
Comme toute administration ou simple entit conomi$ue. lADII sest %i5 des
priorits stratgi$ues $uelle tient 0our apr3s 0our 2 raliser 2 des %ins non seulement
douani3res mais aussi conomi$ues et %inanci3res. Parmi ses priorits on peut citer :
-ne contri)ution e%%icace 2 lBamlioration des %inances pu)li$ues 4
!a simpli%ication des procdures. la %acilitation du commerce et la contri)ution
2 lBaccroissement de la comptitiit de lBentreprise 4
!e ren%orcement des capacits internes de lBadministration et une plus grande
ouerture sur lBe5trieur.
Section 1 : Structure et or$anisation de l-)(II
I- Structure gnrale
Ils sont S;SO douaniers au serice des concito&ens c'a$ue 0our et c'a$ue minute dont J;8 se
trouent 2 lAdministration centrale et QJ;O releant des structures rgionales aec O;T
d'ommes et 6OT de %emmes et une mo&enne dIge de SL ans.
(6)
8
Chapitre I : Prsentation de l-)dministration des (ouanes et Imp/ts
Indirects
0i$ure 121 : 3r$ani$ramme de l-)dministration des (ouanes et Imp/ts Indirects
(6). *apport dactiit ;889 de lADII.
II- Organisation des serices
!Administration des Douanes et Impts Indirects comprend des serices centrau5 et des
serices e5trieurs :
- !es serices centrau5 sont constitus de $uatre Directions et dune Diision de lAudit et de
linspection 4
- !es serices e5trieurs sont constitus de 'uit Directions *gionales.
). %es ser&ices centrau4
15 %a direction des tudes et de la coopration internationale6 char$e des
missions sui&antes :
- Proposer une ision glo)ale de la coopration internationale dans le domaine douanier et une
stratgie dadaptation au5 olutions de lenironnement international 4
- la)orer et mettre en Eure un cadre %iscal uni%i. adapt au5 engagements internationau5 du
+aroc et au5 priorits de lconomie nationale 4
- la)orer les te5tes lgislati%s et rglementaires en mati3re douani3re et eiller 2 ladaptation
du code des douanes 2 lenironnement conomi$ue et social. en concertation aec les
oprateurs conomi$ues et lensem)le des partenaires 4
- mettre en application les r3gles dorigine.
#lle regroupe :
U %) (I7ISI31 (8S 89:(8S C3;P3S88 :
- du serice des tudes tari%aires.
- du serice des tudes lgislaties et rglementaires.
- du serice des statisti$ues.
U %) (I7ISI31 (8 %) C33P8R)9I31 I198R1)9I31)%8 C3;P3S88 :
9
- du serice des relations aec les organisations internationales.
- du serice des relations aec l#urope et lAmri$ue.
- du serice des relations aec lA%ri$ue. lAsie et lOcanie.
U %) (I7ISI31 (8S ")S8S (8 9)*)9I31 C3;P3S88 :
- du serice de la nomenclature.
- du serice des r3gles dorigine.
25 %a direction de la 'acilitation et de l-in'ormati<ue6 char$e des missions
sui&antes :
- Orienter lutilisation des rgimes conomi$ues en douane dans le sens de laccompagnement
de lentreprise marocaine e5portatrice par la mise en place dactions nouelles de promotion
des rgimes incitati%s 4
- la)orer des procdures douani3res simpli%ies associant %luidit des circulations des
marc'andises et des personnes au5 %ronti3res et e%%icacit des contrles 4
- assurer la protection du consommateur par le concours apport au5 autres dpartements en
ue de eiller au respect des lgislations et rglementations autres $ue douani3res dont
lapplication incom)e au5 serices douaniers 4
- assurer une assistance au5 inestisseurs en mati3re de procdures douani3res et contri)uer 2
lla)oration du dispositi% lgislati% ncessaire 2 la promotion des inestissements et des /ones
%ranc'es 4
- conceoir et mettre en Eure le sc'ma directeur in%ormati$ue de lAdministration des
Douanes et Impts Indirects comme a5e ma0eur de rationalisation. de simpli%ication du
ddouanement. de ren%orcement du contrle et douerture sur les partenaires 4
- assurer le5ploitation. la maintenance et la superision des s&st3mes in%ormati$ues a%in de
garantir le serice rendu 2 lutilisateur interne et e5terne et la traPa)ilit des oprations pour
en permettre le suii et la maDtrise 4
- adapter les applications in%ormati$ues au5 imprati%s de gestion pour accompagner le
processus de simpli%ication des procdures.
#lle regroupe :
= %) (I7ISI31 (8 %) 0)CI%I9)9I31 (8S PR3C8(:R8S 89 (8S
I178S9ISS8;819S C3;P3S88 :
- du serice du concours 2 la protection du consommateur.
- du serice des procdures et des mt'odes.
- du serice des rgimes conomi$ues en douane.
- du serice des inestissements.
U %) (I7ISI31 (8 %-I103R;)9I>:8 C3;P3S88 :
- du serice du deloppement.
- du serice de le5ploitation.
- du serice des rseau5 et de la )ureauti$ue.
- du serice de lappui au5 utilisateurs.
35 %a direction de la pr&ention et du contentieu46 char$e des missions sui&antes :
- (onceoir. organiser et 'armoniser les mt'odes de contrle et dinterention 4
- delopper la prention par ladoption des tec'ni$ues danal&se et daluation des
ris$ues 4

- mettre en application les mesures anti-dumping 4
- conceoir en concertation aec la structure rgionale un programme national du contrle a
posteriori. aluer les rsultats de ce contrle et apporter les recti%ications ncessaires 4
- encadrer laction de lutte contre la %raude douani3re et animer la coordination interrgionale
en la mati3re 4
- assurer la coordination. le suii et laluation des contentieu5 douaniers et de
recourement 4
- encadrer les serices e5trieurs en mati3re de prise en c'arge du contentieu5 au nieau du
r3glement tant amia)le $ue 0udiciaire.
#lle regroupe :
= %) (I7ISI31 (8 %) PR87819I31 C3;P3S88 :
- du serice des renseignements et de lanal&se du ris$ue.
- du serice du contrle des oprations commerciales.
- du serice de la lutte contre la %raude et la contre)ande.
- du serice du contrle de la aleur.
- du serice de l'armonisation des mt'odes dinterention.
U %) (I7ISI31 (: C319819I8:* C3;P3S88 :
- du serice du r3glement transactionnel.
- du serice du r3glement 0udiciaire.
- du serice de le5cution 0udiciaire et du contentieu5 de recourement.
45 %a direction des ressources et de la pro$rammation6 char$e des missions sui&antes :
- +ettre en place une gestion prisionnelle des ressources 'umaines. assurer lBe%%icacit de la
gestion administratie du personnel et promouoir la gestion des comptences 4
- coordonner les actions sociales aec celles des organismes sociau5 lis 2 lAdministration
des Douanes et Impts indirects 4
- adapter lorganisation des serices douaniers au5 orientations gnrales de ladministration
en rapport aec la rationalisation des ressources et leur dploiement 4
- implanter des structures de %ormation per%ormantes c'arges de la mise en Eure de la
politi$ue de %ormation4
- mettre en Eure et assurer le suii du processus de dconcentration de la gestion des
ressources 'umaines et matrielles 4
- eiller 2 lla)oration du )udget des serices douaniers. mettre en Eure un processus de
plani%ication )udgtaire pour le pilotage des structures dconcentres 4
- assurer les o)0ecti%s doptimisation des recettes )udgtaires 4
- promouoir un s&st3me de plani%ication stratgi$ue des actions douani3res par la di%%usion
de mt'odologies appropries danal&se- aluation de pro0ets 4
- d%inir et di%%user les mt'odes dla)oration et de gestion des plans o)0ecti%s- mo&ens 4
- delopper les programmes de communication et de gestion de lin%ormation de
lAdministration des Douanes et Impts indirects 4
- assurer lin%ormation des usagers sur les droits et o)ligations en mati3re douani3re.
#lle regroupe :
U %) (I7ISI31 (8S R8SS3:RC8S ?:;)I18S C3;P3S88 :
- du serice de lorganisation et de la gestion prisionnelle des ressources 'umaines.
- du serice de la gestion administratie du personnel.
- du serice de la %ormation.

- du serice de laction sociale.
- du centre de %ormation douani3re.
U %) (I7ISI31 (: ":(@89 89 (8S 8>:IP8;819S C3;P3S88 :
- du serice du )udget.
- du serice des $uipements et des %ournitures.
- du serice de reprograp'ie et de di%%usion.
- du serice de la gestion du patrimoine.
- du serice de la centralisation compta)le et du suii du recourement.
U %) (I7ISI31 (8 %) PR3@R);;)9I31 89 (8 %) C3;;:1IC)9I31
C3;P3S88 :
- du serice de la programmation et de laluation.
- du serice de la gestion de lin%ormation.
- du serice de la communication.
!Administration des Douanes et Impts Indirects comprend. en outre :
%) (I7ISI31 (8 %-):(I9 89 (8 %-I1SP8C9I31 : *attac'e au Directeur Knral.
elle est c'arge des missions suiantes :
8n mati+re d-audit :
- #5ercer une mission daudit des serices douaniers et eiller au contrle de%%icacit et
de%%icience par rapport au5 ressources a%%ectes 4
- promouoir la %onction audit au nieau rgional et eiller 2 l'armonisation des actions des
serices rgionau5 daudit et dinspection en ue de luni%ormisation des mt'odes de traail 4
- assurer la coordination et le suii des traau5 dla)oration et dactualisation des manuels de
procdures 4
- apporter son concours au5 serices de lAdministration des Douanes et Impts Indirects
pour lla)oration et la simpli%ication des procdures.
8n mati+re d-inspection :
- "ri%ier la rgularit et la con%ormit au5 normes lgales et rglementaires des actes de
gestion accomplis par les serices releant de lAdministration des Douanes et Impts
Indirects 4
- participer aec les autres inspections du +inist3re au5 missions con0ointes entuelles 4
- assurer le suii des rclamations des usagers.
#lle est compose de trois structures mission :
- Audit de lorganisation des structures de lA.D.I.I.
- audits t'mati$ues.
- audits compta)les et %inanciers.
". %es ser&ices e4trieurs de l-administration des douanes et imp/ts indirects
!es serices e5trieurs de ladministration des douanes et impts indirects rel3ent de 'uit
Directions *gionales $ui sont :
U !a Direction *gionale du ?ord Ouest4
Ula Direction *gionale du ?ord #st4

Ula Direction *gionale du (entre 4
U la Direction *gionale de (asa)lanca Port 4
U la Direction *gionale de (asa)lanca 4
Ula Direction *gionale du (entre Sud 4
la Direction rgionale dAgadir 4
la Direction rgionale du Sud.
Section 2 : %es missions ou domaines d-action de l-)(II
!Administration des Douanes et Impts Indirects. organe du +inist3re de lconomie et des
%iances participe 2 la d%inition de la politi$ue douani3re nationale. elle dtient 2 ce titre la
prrogatie de %aire respecter un des attri)uts %ondamentau5 de la souerainet nationale: le
contrle des mouements des marc'andises dans lo)0ecti% de protger le consommateur.
dassurer l$uit %iscale entre oprateurs conomi$ues rsidents et non rsidents sur le
territoire national. de participer 2 la politi$ue de promotion de linestissement.
!ADII prsente donc dans lordre suiant les domaines de mise en Eure de ses missions :

!a promotion de lBinestissement 4
la protection du consommateur 4
la protection de lB#conomie ?ationale et
l$uit %iscale.
I. %a promotion de l-in&estissement
Dans son souci constant dBaider 2 lBencouragement des inestissements pris. lBadministration
des douanes et impts indirects a pris une large part 2 la promotion de )on nom)re de mesures
dBordre %iscal et mis au point des %acilits procdurales 0uges %ort attracties par les
oprateurs conomi$ues. (Best ainsi $ue des aantages %iscau5 ont t accords : allgement
de la %iscalit douani3re dans le cadre la c'arte de lBinestissement et des e5onrations des
droits de douane pour les entreprises a&ant conclu des conentions aec le gouernement et
inestissant pour un montant suprieur ou gal 2 ;88 millions de dir'ams. (es aantages
%iscau5 sBappli$uent. galement. 2 certains secteurs dBactiit tels $ue lBagriculture. la p1c'e
maritime. la naigation maritime et arienne. la rec'erc'e et lBe5ploitation de gisements
d'&drocar)ures. le montage des 'icules et des c&clomoteurs
Par ailleurs. dans un souci de promouoir les oies et mo&ens de lBallgement des procdures
de ddouanement en %aeur des inestisseurs. lBadministration des douanes a procd 2 la
simpli%ication et 2 la dcentralisation de certaines procdures. Il en est ainsi du classement
regroup des marc'andises dans le tari% des droits dimportation et des importations par
enois %ractionns.
!ADII contri)ue donc au deloppement conomi$ue du +aroc. Son interention dans la
promotion de linestissement re1t plusieurs aspects dont en particulier :
!application des dispositions relaties au5 aantages %iscau5 accords au5 matriels.
outillages et )iens d$uipements imports 4

!a promotion des rgimes conomi$ues en douane. notamment ladmission
temporaire pour per%ectionnement acti% et lentrept industriel %ranc 4
!a simpli%ication des procdures de ddouanement4
!a mise en place dune organisation e%%iciente des serices douaniers )ase sur un
recours de plus en plus accru au5 traitements automati$ues rendus possi)les grIce 2 la
gnralisation de loutil in%ormati$ue.
II. %a protection du consommateur
Dans le cadre de la mise en application de certaines lgislations particuli3res. lADII eille.
aussi )ien 2 limportation $u2 le5portation. au respect dun certain nom)re de r3glements en
mati3re de contrle de la $ualit. des normes tec'ni$ues. des mesures sanitaires. trinaires
et p'&tosanitaires. de la protection de la proprit intellectuelle et de contrle de la rpression
des %raudes. (ette protection se5erce galement 2 traers le contrle des ourages en mtau5
prcieu5.
III. %a protection de l-conomie nationale
Aec le dmant3lement tari%aire. la protection de lBconomie nationale interient daantage 2
traers la maDtrise des r3gles dBorigine et la lutte contre le dumping. !e deloppement des
accords tari%aires )ilatrau5 et multilatrau5 %ait de lBorigine de la marc'andise une des
conditions essentielles pour lBoctroi des aantages prus par lesdits accords. De m1me une
attention particuli3re est accorde 2 la aleur des marc'andises importes pour prenir toute
action de dumping pouant porter pr0udice 2 la production nationale.
I7. %-<uit 'iscale
!ADII eille 2 ce $ue les importations dune m1me marc'andise (m1me origine. m1me
aleur...) ac$uittent les m1mes droits et ta5es $uel $ue soit limportateur ou le )ureau
dimportation. !$uit %iscale impli$ue galement une lutte contre la contre)ande et la %raude
sous toutes ses %ormes.
Section 3 : %es moAens d-action de l-)(II
I. %es instruments de tra&ail de l-)(II
Ils sont de source nationale et internationale.
). %es sources nationales
1) Le Cadre lgislatif
9ari' des droits d-importation6 tel $ue %i5 par lBarticle Q de la loi de %inance
pour le deu5i3me semestre ;888 et comprenant :
- le classement des produits par sections. c'apitres. positions et sous-positions. sur la
)ase de la nomenclature du s&st3me 'armonis de dsignation et de codi%ication des
marc'andises (S.=).
- les $uotits du droit dBimportation relaties au5 positions et sous-positions susises.
Code des douanes et imp/ts indirects.

Approu par le da'ir portant loi nR 6.99.QQ< du 8< Octo)re 6<99 le code des douanes
et impts indirects $ui d%init les principes de )ase relati%s 2 toute lactiit douani3re
a %ait lBo)0et dBune pro%onde rision pu)lie au ,ulletin O%%iciel nRSO6S du 6L 0uin
;888.
%e (ahir portant loi n2 1B!!B34 du 9 3cto#re 19!!6 dterminant les $uotits
applica)les au5 marc'andises soumises au5 ta5es intrieures de consommation.
Outre les te5tes susiss. il en est dBautres $ui comportent des dispositions de
caract3re douanier (lgislation de c'ange. code de recourement. c'arte des
inestissements. ).
2) Le Cadre rglementaire
9e4tes r$lementaires
- Il sBagit essentiellement du dcret et des arr1ts ministriels pris pour lBapplication du code
des douanes et impts indirects.
- Il sBagit aussi dBun ensem)le de dcrets et dBarr1ts ministriels %i5ant les modalits
dBapplication des te5tes lgislati%s susiss.
R$lementation des douanes et imp/ts indirects CR(II5
#lle regroupe toutes les instructions et les mesures prises sous %orme de circulaire. note. tle5.
%a5 en ue soit dBe5pliciter les modalits dBapplication dBune disposition lgislatie ou
rglementaire douani3re. soit de tracer les procdures douani3res applica)les.
". %es sources internationales
1) Les conventions labores par l'Organisation Mondiale des Douanes (OMD) et
accords de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC)
!e +aroc a intgr lBO.+.D le 6
er
7uillet 6<JO en sa $ualit de mem)re acti% de cette
organisation. il a ad'r au5 plus importantes conentions la)ores sous lBgide de
cette derni3re. Il sBagit en particulier de :
!a conention sur le s&st3me 'armonis de codi%ication et de dsignation des
marc'andises 4
!a conention internationale pour la simpli%ication et dB'armonisation des rgimes
douani3res. dite conention de @&oto.
!es conentions sur les importations temporaires (conention AMA.) 4
!a conention dBassistance administratie mutuelle pour la prention. la rec'erc'e et
la rpression des %raudes douani3res (conention de ?airo)i).
(oncernant ses relations aec lBO+(. le +aroc a ad'r au KAMM le 6OV8LV6<O9 et depuis
6<<S (con%rence de +arraHec'). il a accept tous les accords issus de lBO+( et a d02 mis en
igueur certains engagements pris dans ce cadre. notamment :
!Bacc3s au5 marc's (consolidation du tari% douanier.) 4
!Bapplication de la aleur en douane 4
!es mesures antidumping et de sauegarde 4
!a contri)ution 2 lBla)oration des r3gles dBorigine 'armonises.

2) Les accords commerciau! et tarifaires" d'association et de libre c#ange liant le
Maroc au! autres pa$s
Dans le cadre de sa politi$ue de promotion et de diersi%ication de ses c'anges
commerciau5. le +aroc a conclu des accords pr%rentiels aec plusieurs pa&s et groupements
et eille 2 les delopper dans le sens de lBinstitution de /ones de li)re c'ange. (es accords
ont des implications sur la rglementation nationale du %ait $uBils drogent au principe de la
nation la plus %aorise
(?PC) et proient gnralement lB'armonisation des lgislations douani3res des pa&s
contractants.
Parmi ces instruments. on peut citer :
!es Accords liant le +aroc 2 des pa&s ara)es et a%ricains 4
!Accord dassociation conclu aec les #tats mem)res de la communaut
europenne 4
!Accord de li)re c'ange conclu aec les pa&s de lBAssociation #uropenne de !i)re
#c'ange (A.#.!.#).
!Accord de li)re c'ange conclu aec la Mur$uie.
!Accord de li)re c'ange conclu aec les #tats -nis dAmri$ue.
II. %es moAens humains
(e paragrap'e sera consacr 2 la %ormation dans le cadre de lADII plutt $u2 laspect
$uantitati% d02 o$u plus 'aut.
!a %ormation constitue lun des mo&ens priilgis de lBA.D.I.I. isant le deloppement des
comptences de ses ressources 'umaines. Pour ce %aire. la politi$ue de %ormation adopte par
cette
Administration repose sur deu5 t&pes de %ormation :
15 :ne 'ormation de #ase a&ant pour o)0et de doter les stagiaires de connaissances gnrales
t'ori$ues et prati$ues sur toutes les composantes de lenironnement douanier. leur
permettant dintgrer %acilement le milieu pro%essionnel. au terme de la %ormation.
25 :ne 'ormation continue conPue comme un mo&en daccompagnement de la politi$ue de
redploiement du personnel. #lle ise lamlioration de la pol&alence des agents et
lattnuation de la ulnra)ilit des serices.
!a %ormation au sein de lBA.D.I.I sadresse galement 2 tous les partenaires de
lAdministration et 2 des %onctionnaires des douanes trang3res.
Par ailleurs. tout un programme de coopration portant sur la %ormation et lassistance
tec'ni$ue. est mis en place en partenariat aec les organismes internationau5. tels $ue
lOrganisation +ondiale des Douanes et aec les Douanes %ranPaises et espagnoles
Pour mettre en Eure sa politi$ue de %ormation. lBADII dispose dBun centre de %ormation. $ui.
depuis sa cration en 6<9L. a %orm plusieurs promotions de cadres et dBagents marocains et
trangers.
Par ailleurs. dans le cadre de la politi$ue de dconcentration et de rgionalisation de la
%ormation. c'a$ue Direction *gionale ralise son propre plan de %ormation $ui ise satis%aire
les )esoins collecti%s de %ormation. dcels dans di%%rents serices locau5 releant de la
m1me Direction *gionale.
III W %es autres moAens

) D %a communication
!ADII a adopt une politi$ue de communication ouerte isant 2 :
asseoir et ren%orcer le concept du serice pu)lic consacr au deloppement
conomi$ue 4
consolider le c'oi5 de la transparence et du dialogue aec lensem)le des oprateurs
conomi$ues. partenaires et usagers de lAdministration 4
instaurer un )on climat de communication au nieau interne au pro%it de lensem)le de
ses agents.
A%in de mener 2 )ien ces o)0ecti%s. lAdministration a mis en place une politi$ue moderne de
communication )ase. dune part. sur lutilisation des ?ouelles Mec'nologies de
lIn%ormation et de la communication. et dautre part. sur lta)lissement des relations de
traail e%%icaces et priodi$ues aec le monde e5trieur.
#n e%%et. plusieurs mo&ens de communication e5terne ont t delopps. dont :
-n site Internet accessi)le ia ladresse : EEEB douaneB $o&Bma6 o%%rant une panoplie
din%ormations et de documents douaniers importants et mettant les coordonnes des
di%%rentes structures de lAdministration 2 la disposition des usagers 4
une adresse lectroni$ue adiiXdouane.go.ma. ddie 2 la rception et 2 la rponse
au5 di%%rentes interrogations des internautes 4
un numro #co 8O688 9888 permettant au pu)lic. de sen$urir de toute in%ormation 2
caract3re douanier 4
des cellules daccueil mises en place. aussi )ien au nieau de lAdministration
(entrale $uau nieau des Serices #5trieurs. isant 2 instaure r de )onnes
conditions de communication et de contact aec cette Administration 4
des )roc'ures et dpliants e5plicitant les di%%rents domaines dinterention de
lADII4
des a%%ic'es de communication autour des produits de la douane 4
des rencontres rguli3res aec les di%%rents partenaires (oprateurs conomi$ues.
associations pro%essionnelles. ta)lissements pu)lics)4
des con%rences et points de presse priodi$ues aec les reprsentants des di%%rents
organes de presse crite et audioisuelle
Parall3lement au5 mo&ens de communication institutionnelle prcits. lAdministration a mis
en place un espace Y muse Z e5posant une collection do)0ets de aleur 'istori$ue isant 2
prsenter la mmoire collectie de lADII et 2 aloriser son identit 2 traers une %acette
culturelle.
#n ce $ui concerne la communication interne. les outils ci-apr3s ont t mis en place :
un site Intranet o%%rant au5 douaniers un espace ouert pour la consultation de toutes
les in%ormations lies 2 le5ercice de leurs %onctions ainsi $uun espace interacti% [ e-
serice [ mettant 2 leur disposition un ensem)le de prestations permettant de%%ectuer
des demandes en ligne (a)sence. attestation de traail et de salaire) et de les %aire
alider de %aPon automati$ue4
la messagerie lectroni$ue pour la gnralisation et la %acilitation de lc'ange
din%ormation 4

lorganisation de runions de coordination 'e)domadaires au nieau de lensem)le
des Directions et Diisions ainsi $ue lorganisation de ta)les rondes ouertes 2 la
participation de tous les agents. pour d)attre de t'3mes diers 4
lorganisation de rencontres directes entre le directeur gnral et les cadres et agents
de la douane
(e s&st3me permet au5 oprateurs conomi$ues de suire. en temps rel. lBolution de toute
opration de ddouanement depuis son initiation 0us$uB2 sa %inalisation. Pour intgrer lBapport
des nouelles tec'nologies. lBA.D.I.I. a initi la mise en Eure dBun noueau s&st3me
in%ormati$ue $ui prendra en c'arge. outre les %onctionnalits assures par le s&st3me actuel.
les noueau5 )esoins e5prims par les di%%rents interenants dans le commerce e5trieur.
" . %e sAst+me in'ormati<ue de la douane
!e s&st3me in%ormati$ue de lBA.D.I.I. permet la prise en c'arge de tout le processus de
ddouanement des marc'andises. 2 limportation et 2 lBe5portation. au nieau de la $uasi-
totalit des )ureau5 douaniers. ,AD* (,ase Automatise des Douanes en *seau) est le
noueau s&st3me in%ormati$ue de lAdministration des Douanes et Impts Indirects destin 2
remplacer 2 terme le s&st3me SADO(. il a t conPu en une application intgre $ui coure le
processus complet de gestion de lactiit douani3re. !es principau5 o)0ecti%s de ,AD* sont :
U -n enironnement tec'ni$ue standard. ouert )as sur les tec'nologies du \#, et un acc3s
plus large 2 partir dun portail Internet. au0ourd'ui tr3s peu co:teu5 et largement rpandu. ou
par enoi #DI (#c'ange de Donnes In%ormatis) 4
U un serice meilleur au pro%it des oprateurs conomi$ues partenaires de lADII et des
utilisateurs douaniers. ceci se traduit par : une inter%ace olue et coniiale (interactie aec
de laide en ligne et des messages e5plicites de dtection derreur). et des per%ormances
amliores.
U une couerture de lensem)le des )esoins des oprateurs et des serices douaniers 4
U de meilleures conditions de contrle et de suii des oprations douani3res.
Dans ce premier c'apitre. 0ai essa& de prsenter lADII en mettant en lumi3re son 'istoire.
ses principales missions. ses ressources et son olution 2 traers le temps. !e c'apitre
suiant sera consacr 2 lactiit de la diision de la coopration internationale. o)0et de mon
stage. ainsi 0a)orderai les trois serices de la diision notamment. le serice des relations
aec les organisations internationales. le serice des relations aec l#urope et lAmri$ue et
le serice des relations aec lA%ri$ue. lAsie et lOcanie.

Section 1 : Structure $nrale
!a diision de la coopration internationale. est issue de la direction des tudes et de la
coopration internationale dont 0ai e5pos les missions ci-dessus (('apitre I).
0i$ure 122 : 3r$ani$ramme de la direction des tudes et de la coopration
internationale
Chapitre II : %a (i&ision de la Coopration Internationale

(IR8C9I31 (8S 89:(8S 89 (8 %)
C33P8R)9I31 I198R1)9I31)%8
Diision
Des #tudes
Diision de la
(oopration
Internationale
Diision des
,ases de
Ma5ation
Serice des
#tudes
Mari%aires
Serice des
#tudes
!gislaties et
*glementaires
Serice des
*elations aec les
Organisations
Internationales
Serice des relations
aec l#urope et
lAmri$ue
Serice de la
?omenclature

Section 2 : )ttri#utions de la di&ision
I. %e ser&ice des relations a&ec les or$anisations internationales
!e serice des relations aec les organisations internationales est un serice $ui soccupe de la
gestion de la relation aec les organisations internationales notamment lOrganisation
+ondiale du (ommerce(O+() et lOrganisation +ondiale des Douanes. !edit serice
comprend :
- !e )ureau des relations aec lOrganisation +ondiale du (ommerce 4
- le )ureau des relations aec lOrganisation +ondiale des Douanes et
- le )ureau des relations aec les autres organisations.
). %e #ureau des relations a&ec l-3r$anisation ;ondial du Commerce
Dans la mesure oA le +aroc a opt pour une li)ralisation de plus en plus accrue de ses
c'anges internationau5 concrtise notamment par son ad'sion 2 lOrganisation +ondiale
du (ommerce et ue limportance de la douane dans la %acilitation des mouements desdits
c'anges. lADII a 0ug opportun la cration dun )ureau spcial dont la mission est
dassurer le suii de la relation du +aroc aec cette organisation en mati3re douani3re : le
)ureau des relations aec lO+( $ui est la seule organisation internationale $ui soccupe des
r3gles rgissant le commerce entre les pa&s. Son principal o)0ecti% est de %aoriser autant $ue
possi)le la )onne marc'e. la prisi)ilit et la li)ert des c'anges. #lle sac$uitte de cette
mission en:
Administrant les accords commerciau5
serant de cadre au5 ngociations commerciales 4
rglant les di%%rends commerciau5 4
e5aminant les politi$ues commerciales nationales 4
aidant les pa&s en deloppement dans le domaine de la politi$ue commerciale par le
)iais de lassistance tec'ni$ue et des programmes de %ormation 4
cooprant aec dautres organisations internationales.
!O+( compte plus de 6LQ mem)res. $ui reprsentent plus de <9T du commerce mondial.
-ne trentaine dautres pa&s ngocient actuellement leur accession 2 lOrganisation.
!es dcisions sont prises par lensem)le des mem)res. #lles le sont normalement par
consensus. -n ote 2 la ma0orit est galement possi)le. mais lOrganisation na 0amais

Serice des
Statisti$ues
Serice des
*elations aec
lA%ri$ue. lAsie et
lOcanie
Serice des
*3gles
dOrigine
recouru 2 cette procdure. $ui tait e5tr1mement rare 2 lpo$ue du prdcesseur de lO+(.
le KAMM. !es Accords de lO+( ont t rati%is par les parlements de tous les pa&s mem)res.
%e #ureau est char$ de plusieurs missions notamment :
!e traitement des dossiers en relation aec lO+( 4
!a prparation de %ic'es. a&ant trait au5 c&cles de ngociation 4
la contri)ution 2 la prparation du rapport sur le mcanisme des e5amens de politi$ues
commerciales 4
la prparation de la participation de lADII au5 traau5 de lO+( 4
le suii des dcisions de la con%rence ministrielle.
". %e #ureau des relations a&ec l-3r$anisation ;ondiale des (ouanesC3;(5
!a douane. considre comme une institution $ui 0oue un rle essentiel en mati3re de [)onne
gouernance[. contri)ue 2 la prosprit gnrale et 2 la protection de la socit. !a cration de
lOrganisation +ondiale des Douanes ient dans ce sens dans la mesure oA elle contri)ue au
)ien 1tre conomi$ue et 2 la protection sociale de ses mem)res 2 lc'elon national en
%aorisant lmergence dun enironnement douanier 'onn1te. transparent et prisi)le.
!O+D a)orde toutes les $uestions relaties 2 la coopration douani3re 2 saoir :
#5aminer les aspects tec'ni$ues des rgimes douaniers ainsi $ue les %acteurs
conomi$ues $ui s& rattac'ent. en ue de proposer 2 ses mem)res les mo&ens
prati$ues pour o)tenir le plus 'aut degr d'armonisation et duni%ormit 4
la)orer des pro0ets de conention 4
%aire des recommandations pour assurer linterprtation et lapplication uni%ormes des
conentions 4
%ournir au5 gouernements intresss. do%%ice ou 2 leur demande. des renseignements
ou des ais sur les $uestions douani3res
!O+D est de ce %ait la seule organisation internationale $ui traite e5clusiement de $uestions
tec'ni$ues douani3res.
!O+D o%%re 2 ses mem)res une large gamme de conentions et dautres instruments
internationau5. Seuls les mem)res de lO+D peuent tirer partie de lassistance tec'ni$ues et
des serices de %ormation %ournis directement par le secrtariat ou aec son concours.
!e +aroc a ad'r 2 lO+D (comme 0e lai auparaant cit) en 6<JO en tant $ue mem)re
acti%. le )ureau c'arg dentreprendre les relations aec cette organisation est inesti des
missions suiantes :
!e traitement des dossiers en relation aec lBO+D :
Instruments de lBO+D (conentions. accords) 4
Suii des traau5 de lBO+D en concertation aec les serices tec'ni$ues
gestionnaires (sminaire. rapports. correspondances...).
la prparation de la participation de lBADII au5 traau5 de lBO+D :
#tude tec'ni$ue des dossiers 4
(oncertation aec les serices spcialiss de lBADII ou les autres
dpartements concerns 4
(ommunication au5 serices c'args dBassurer la reprsentation de lBADII
des agendas. conocations. ordre du 0our et documents prparatoires.

!e suii des engagements contracts par le +aroc 2 lBgard de lO+D en
colla)oration aec les serices tec'ni$ues concerns (autres serices de la
diision. serice de la aleur et de lBantidumping. serice de la nomenclature et du
tari%. serice des tudes lgislaties et rglementaires. serice des r3gles
dBorigine) 4
!a prparation et la constitution des dossiers ncessaires 2 la participation du
Directeur Knral au5 traau5 de lBO+D 4
!a concertation aec les serices c'args de la mise en Eure des actions pour
d&namiser les c'antiers et les raliser con%ormment au5 engagements.
Moute%ois. concernant la reprsentation rgionale. le +aroc a t lu "ice
Prsident V *eprsentant *gional des Administrations douani3res des pa&s de lA%ri$ue du
?ord. du Proc'e et du +o&en Orient lors des sessions du (onseil de lO+D tenues 2
,ru5elles au mois de 0uin ;88O. !e rle et les missions du *eprsentant *gional consistent
2 :
D%inir les actiits de lO+D rpondant 2 des )esoins rgionau5 4
D%inir les mo&ens et les appuis pouant 1tre mis en Eure pour
entreprendre ces actiits 4
Aider 2 prendre les dispositions utiles en ue des sminaires. des sessions de
%ormation 4
Prendre connaissance des ues des +em)res de la rgion pour les
communi$uer lors des runions de la (ommission de Politi$ue Knrale 4
!e cas c'ant. reprsenter lO+D au5 runions des organisations
internationales $ui se tiennent dans leur rgion 4
Organiser priodi$uement des runions rgionales pour %aoriser les actiits
de lO+D et engager des d)ats sur des su0ets dintr1t commun pour les
+em)res de leur *gion.
De plus. en 0uin ;88<. le +aroc a t rlu 2 ce poste pour un mandat dBune anne
supplmentaire.
C. %e #ureau des relations a&ec les autres or$anisations internationales
(e )ureau est concern par les conentions et accords $ue le +aroc a conclu ou a 2 conclure
aec les organisations internationales autres $ue lO+( et lO+D 2 saoir les O?K et la
(?-(#D en mati3re douani3re.
II. %e ser&ice des relations a&ec l-8urope et l-)mri<ue
(e serice a pour mission la gestion de la relation aec dune part lAmri$ue et dautre part
les pa&s de l#urope. notamment l-nion #uropenne. les pa&s de lAssociation Europenne
de Libre Echange(A#!#) ou #CMA en anglais (European Free Trade Association) et les Pays
dEurope Centrale et Orientale(P#(O)
!e serice est organis en trois )ureau5 :
-!e )ureau des relations multilatrales aec l-nion #uropenne 4

-le )ureau des relations aec les pa&s de lA#!#. des P#(O et les autres /ones de
li)re c'ange 4
-le )ureau des relations )ilatrales aec les pa&s d#urope et dAmri$ue.
). %e #ureau des relations multilatrales a&ec l-:nion 8uropenne
!e )ureau est saisi des missions suiantes :
!a mise en Eure et suii de laccord 4
la contri)ution 2 la prparation des traau5 des organes de gestion de laccord 4
la prparation du dossier relati% au5 traau5 du comit de coopration douani3re :
Prparati%s pour lorganisation des traau5 relati%s au5 runions du comit de
coopration douani3re.
Mraau5 de secrtariat du comit 4
la participation au5 runions a&ant une relation aec laccord (au su0et du
dmant3lement tari%aire. des r3gles dorigine. de la rpartition et de la gestion des
contingents tari%aires. du programme +#DA) 4
la Kestion des pro)l3mes douaniers lis 2 lapplication de laccord et interprtation
des dispositions douani3res en colla)oration aec les serices tec'ni$ues et les
dpartements de tutelle 4
la con%ection de )roc'ures ou de documents din%ormation relati%s 2 laccord 4
la contri)ution 2 linsertion dans le tari% intgr des listes de concessions prues par
les accords et demeurant encore en manuel 4
!la)oration dtudes relaties au5 implications de laccord sur le rgime %iscal et
commercial de droit commun.
". %e #ureau des relations a&ec les paAs de l-)8%86 des P8C3 et les autres Fones de
li#re chan$e
Dans le cadre des relations aec lA#!#. la dmarc'e entretenue est sem)la)le
2 celle de la gestion de la relation aec l-nion #uropenne.
!e )ureau est c'arg entre autre de :
!accord de li)re c'ange aec les -SA :
!a participation et contri)ution 2 lla)oration du pro0et daccord de
li)re c'ange dans le cadre des runions organises par le Dpartement
du (ommerce #5trieur.

Il est signal galement des pro0ets daccord aec le (anada et le +ercosur.
C. %e #ureau des relations #ilatrales a&ec les paAs d-8urope et d-)mri<ue
(e )ureau est c'arg des dossiers suiants :
!es accords )ilatrau5 aec les pa&s partenaires europens en mati3re de transport
routier international de marc'andises et de o&ageurs 2 traers :
!a contri)ution 2 lla)oration des dispositions des pro0ets daccords de
concert aec le +inist3re c'arg du Mransport 4
la mise en Eure des pro0ets des dispositions douani3res aec les serices
tec'ni$ues gestionnaires (procdures. rgime conomi$ue etc.) 4
lla)oration de circulaires ou notes administraties pour la concrtisation des
mesures adoptes par les commissions mi5tes sur la )ase des crits o%%iciels du
Dpartement du Mransport.
!es accords )ilatrau5 notamment aec les pa&s d#urope et dAmri$ue dans les
domaines commerciau5. tec'ni$ues et scienti%i$ues. sociales et culturels 4
laccord de coopration douani3re aec les pa&s partenaires europens et amricains
(-SA) 4
la prparation du dossier relati% 2 la runion des directeurs gnrau5 des pa&s
totalement ou partiellement %rancop'ones.
)perGu $nral sur les accords conclus entre le ;aroc et les
paAs d-8urope et d-)mri<ue
%-accord d-association ;aroc.:8 et l-accord de li#re
chan$e ;aroc.)8%8
1) %ntre en vigueur des accords &
- %-accord d-association ;aroc.:8 a t sign le ;J Crier 6<<J 2 ,ru5elles.
il est ensuite promulgu par le Da'ir nR 6-<J-9O du ;L *a)ii I 6S69
(66 ao:t 6<<J) et pu)li au ,ulletin O%%iciel
nR S<QJ du ; *a0e) 6S;; (;8 septem)re ;886).
- %-accord de li#re chan$e ;aroc.)8%8 est sign le 6< 0uin 6<<9 2 Ken3e.
il est promulgu par le Da'ir nR 6-<<-;6Q du ;8 ('aa)ane 6S;8 (;< noem)re
6<<<) et pu)li au )ulletin o%%iciel nR S9L; du 9 *amadan 6S;8 (6J dcem)re
6<<<).
!es deu5 accords sont entrs en igueur le 6
er
+ars ;888. ils portent sur la li)re circulation
des marc'andises a%in da)outir 2 une /one de li)re c'ange. !es dispositions sappli$uent
au5 produits industriels. 2 certains produits agro-industriels. 2 $uel$ues produits agricoles et
au5 produits de la p1c'e maritime.
2) Les dispositions gnrales

!accord aec l-nion #uropenne se distingue par :
U !e partenariat $uil proit 2 traers notamment :
- le dialogue politi$ue 4
- la coopration conomi$ue et %inanci3re 4
- la coopration dans le domaine social. culturel et scienti%i$ue4
- la coopration administratie et douani3re.
U !e classement des marc'andises c'anges est pru selon la nomenclature
com)ine.
!accord conclu entre le +aroc et l-nion #uropenne a comme particularit les o)0ecti%s
suiants :
Y -Cournir un cadre appropri au dialogue politi$ue entre les parties a%in de permettre le
ren%orcement de leurs relations dans tous les domaines $uelles estimeront pertinents au titre
dun tel dialogue 4
-%i5er les conditions de la li)ralisation progressie des c'anges de )iens. de serices et de
capitau5 4
-delopper les c'anges et assurer lessor de relations conomi$ues et sociales $uili)res
entre les parties. a%in de %aoriser lpanouissement du +aroc et de son peuple 4
-encourager lintgration mag'r)ine en %aorisant les c'anges et la coopration entre le
+aroc et les pa&s de la rgion. Z
(;)

]uand 2 laccord aec lA#!#. celui-ci proit :
la clause olutie4
!es arrangements )ilatrau5 concernant les produits agricoles 4
le classement des marc'andises c'anges est pru selon la codi%ication douani3re du
s&st3me 'armonis.
!es deu5 accords isent la li)re circulation des marc'andises entre les parties. la
li)ralisation sera concrtise par lta)lissement progressi% dune /one de li)re-c'ange
impli$uant des concessions mutuelles (tari%aires et non tari%aires) 4 la mise en Eure des
concessions sera tale sur une priode de transition de 6; ans. aec des dlais de grIce
ariant entre 6 et S ans.
%-accord de li#re chan$e entre le ;aroc et les
8tats.:nis
!a dcision de conclure un accord de li)re c'ange aec les #tats--nis a t annonce
o%%iciellement le ;Q aril ;88; 2 loccasion de la isite de sa ma0est le *oi au5 -SA.
!es ngociations ont d)ut en 0anier ;88Q et ont pris %in en %rier-mars ;88S. #lles se sont
organises autour de 6Q groupes t'mati$ues et ont dur 6Q mois aec 9 rounds de
ngociation et de plusieurs idocon%rences. #lles ont permis da)outir 2 la signature dun
accord de li)re c'ange entre le *o&aume du +aroc et les #tats--nis dAmri$ue. le 6L 0uin
;88S 2 \as'ington. en ertu du$uel les deu5 pa&s instaurent progressiement une /one de
li)re c'ange. !a loi ;O-8S promulgue en dcem)re ;88S dispose lentre en igueur de
lAccord.

(et accord sinscrit dans le cadre de la politi$ue douerture poursuiie par le +aroc et $ui
a donn lieu 2 la concrtisation de nom)reu5 accords de li)re c'ange. Il constitue aussi la
concrtisation dun processus mar$u par une succession daccords conomi$ues et du
commerce. Il ise entuellement 2 promouoir les c'anges commerciau5 entre les deu5
parties. Il accorde au5 e5portations marocaines une plus grande ouerture du marc'
amricain et au5 importations du *o&aume une plus grande comptitiit au nieau des
sources dapproisionnement. Il prsente a priori les conditions suscepti)les de drainer des
inestissements tant amricains $ueuropens et asiati$ues. Il permet en%in de ren%orcer
lam)ition du +aroc 2 deenir une Y plate %orme Z pour les inestissements e5trieurs. de
par les aantages %iscau5 consentis au5 produits marocains respectiement sur le marc'
europen et sur le marc' amricain.
(;). Accord #uro-mditerranen
III. %e ser&ice des relations a&ec l-)'ri<ue6 l-)sie et l-3canie
A linstar des autres serices de la diision. le serice des relations aec lA%ri$ue. lAsie et
lOcanie comprend galement trois )ureau5 :
-!e )ureau des relations aec la !igue Ara)e et l-nion du +ag're) Ara)e 4
-!e )ureau des relations )ilatrales aec les pa&s ara)es 4
-!e )ureau des relations aec les autres pa&s dA%ri$ue. dAsie et dOcanie.
). %e #ureau des relations a&ec la %i$ue )ra#e et l-:nion du ;a$hre# )ra#e
!e )ureau est c'arg de :
!tude des pro0ets daccords et participation au5 traau5 de prparation et
de ngociation des aspects douaniers des accords rgionau5 passs dans le
cadre de la !igue Ara)e et de l-nion du +ag're) Ara)e. en colla)oration
aec le Serice gestionnaire concern 4
ltude et le suii de la mise en Eure de /one de li)re c'ange dans un
cadre rgional 4
du suii des traau5 du (onseil #conomi$ue et Social de la !igue Ara)e et
de ses di%%rentes instances c'arges des aspects commerciau5. douaniers et
%iscau5. et di%%usion des recommandations et dcisions manant des
di%%rentes instances de la !igue Ara)e et a&ant des implications douani3res
aupr3s des serices douaniers c'args de la mise en Eure. en colla)oration
aec le Serice gestionnaires concern 4
la tenue dun ta)leau de )ord de suii de la mise en Eure des
recommandations et dcisions prises par les instances de l-+A ou de la
!igue Ara)e 4

du suii des traau5 des commissions spcialises de la !igue Ara)e et de
l-+A 4
la prparation et participation au5 runions de coopration douani3re et
suii de la ralisation des recommandations en dcoulant.
". %e #ureau des relations #ilatrales a&ec les paAs ara#es
!e )ureau est c'arg :
De ltude des dossiers puis de la participation dans le cadre de structure ad-'oc au5
traau5 de prparation puis de ngociation. en colla)oration aec le serice
gestionnaire concern 4
des conentions tari%aires et des aspects douaniers des accords aec les pa&s ara)es 4
de la tenue dun ta)leau de )ord de suii de la mise en Eure des dispositions des
accords passs dans un cadre uni$uement )ilatral 4
de la tenue de runions de suii de la mise en Eure aec les serices concerns 4
de la conduite dtudes dactualisation et dadaptation des conentions et accords d02
conclus aec les pa&s ara)es au5 olutions de lenironnement international.
C. %e #ureau des relations a&ec les autres paAs d-)'ri<ue6 d-)sie et d-3canie
Il est c'arg de ltude des dossiers relati%s :
A la participation au5 traau5 de prparation et de ngociation. en
colla)oration aec le Serice gestionnaire concern 4
au5 aspects douaniers des accords de coopration aec les pa&s dAsie.
dA%ri$ue et dOcanie 4
au5 conentions tari%aires 4
au suii de la mise en Eure des accords et conentions 4
2 lactualisation et ladaptation des conentions et accords d02 conclus au5
olutions de lenironnement international et au5 recommandations de
lO+( ou de lO+D 4
au traitement des demandes daide proenant des serices e5trieurs portant
sur des points de procdure ou dinterprtation des accords et conentions 4
2 lanal&se des statisti$ues relaties au5 c'anges commerciau5 4
au suii de la coopration douani3re )ilatrale 4
2 la participation au5 runions interministrielles et commissions mi5tes ou
tec'ni$ues pour e5aminer les oies et les mo&ens de ren%orcer les c'anges
aec les pa&s partenaires et aplanir les di%%icults $ui surgissent 2 loccasion
de lapplication de ces Accords et (onentions 4
2 la participation au5 ngociations et 2 lla)oration de noueau5 pro0ets
daccords pr%rentiels.

2 lla)oration des circulaires ou notes. relaties 2 lapplication des
dispositions douani3res et commerciales prues par les accords ou
conentions concernant ce )ureau. apr3s leur entre en igueur.
(onclusion :
%enironnement mondial en olution rapide e5ige $ue toutes les administrations des
douanes rpondent 2 cette olution. !es d%is et les en0eu5 sont normes et il est imprati%
d& %aire %ace pour la sauegarde du s&st3me commercial international.
%e +aroc sest engag dune mani3re rsolue dans une politi$ue douerture de son
conomie 2 traers la conclusion de plusieurs accords de li)re c'ange. Il se troue.
au0ourd'ui. au centre de sept accords. !e commerce 0oue un rle moteur dans un monde de
plus en plus interdpendant. le +aroc doit tirer pro%it de llargissement des possi)ilits
commerciales pour ne pas rester en de'ors des circuits commerciau5 internationau5. !a
douane 0oue un rle important dans cette d&nami$ue.
!a concentration de la production se dirige ers les pa&s oA les co:ts du commerce sont
raisonna)les. !a $ualit du traitement des oprations douani3re peut constituer un %acteur
concurrentiel non ngligea)le.
(e par sa situation gograp'i$ue et son ad'sion au5 accords de li)re c'ange. le
+aroc deient une plate %orme de re5portation ers des marc's diersi%is4 la douane est
tenue daccompagner et de soutenir la politi$ue gouernementale en mati3re de croissance
conomi$ue et sociale (%iscalit. industrie. serices. o%%s'oring. pro0ets structurants) aec
une prise en compte des engagements is-2-is de lO+D. de lO+(. de l-# et de la
,an$ue +ondiale dans le cadre des pro0ets %inancs par les donateurs et $ui ncessitent une
gouernance de pointe.
%es d%is au5$uels lBactiit douani3re doit donc %aire %ace dans lBactualit et 2 court
terme sont :
la li)ralisation des c'anges 4
la comple5it des rglementations 4

laugmentation du %lu5 du commerce 4
la comple5it de la logisti$ue du commerce 4
la %raude ($ui a tendance 2 oluer) et la criminalit organise 4
lamenuisement des recettes %iscales4
lpanouissement de lentreprise nationale.
Pour ce. la douane est appele 2 :
poursuire les e%%orts en mati3re de simpli%ication et de rationalisation du cadre
lgislati% et rglementaire 4
amliorer les contrles douaniers dans un o)0ecti% doptimisation et de%%icacit au
pro%it tant des services douaniers $ue des oprateurs du commerce e!trieur
assurer un )on serice au5 entreprises 4
amliorer la %ormation au pro%it du personnel douanier mais galement des
oprateurs (Organisation de sminaires. ateliers de traail. encouragement de la
promotion interne. motiation) 4
amliorer la coopration internationale dans le domaine douanier 4
sinestir daantage dans lappui des r%ormes en termes de ressources.
din%rastructures et d$uipements ncessaires 4
amliorer la gouernance et ren%orcer le contrle interne 4
augmenter les capacits institutionnelles
9out ceci ne peut 1tre ralis sans une anal&se stratgi$ue ad$uate. cBest-2-dire. une
anal&se e5terne de lenironnement (+enaces et opportunits). et une anal&se interne de
ladministration (Corces et %ai)lesses). ce $ui ncessite un recensement et une aluation
des leiers stratgi$ues : *=. )udget. in%ormation. tec'nologie. in%rastructure. r%ormes
antrieures ... #n%in. on retiendra les leiers stratgi$ues suscepti)les dinduire le progr3s
et le succ3s.
(Q)


(Q).Kuide pour lla)oration de la stratgie ;88<-;86Q
,i)liograp'ie :
-,roc'ures et dpliants :
Prsentation de lAdministration des Douanes et Impts Indirects
!es outils de communication de la douane
,AD* (,ase Automatise des Douanes en *seau)
Douane et promotion de linestissement
-*apports de lADII :
*apport dactiit ;889
- (irculaires :
(irculaire ?R L6LSVL66 instituant la cration des directions rgionales dAgadir et du
Sud.
-Ourages de r%rence :
[!a Douane marocaine 2 traers l'istoire[. pu)li par lADII.
-Internet :
Site de la douane marocaine : NNN.douane.go.ma

!iste des a)riations :
)(II : Administration des Douanes et Impts Indirects.
3;( : Organisation +ondiale des Douanes.
3;C : Organisation +ondiale du (ommerce.
C1:C8( : (on%rence des ?ations -nies sur le (ommerce et le Deloppement.
31@ : Organisation non gouernementale.
)8%8 : Association #uropenne de !i)re #c'ange.
809): #uropean Cree Mrade Association.
P8C3: Pa&s de l#urope (entrale et Orientale.



!iste des %igures :
-Cigure ?R6 : Organigramme de lAdministration des Douanes et Impts
Indirects8
-Cigure ?R; : Organigramme de la direction des tudes et de la coopration
internationale..19