Justice et rglement des litiges commerciaux au Maroc

Actualisation au 3 mai 2006

MINEFI DGTPE
Pour en savoir plus : Le guide simplanter au Maroc disponible la Mission Economique et la librairie du commerce international Ubifrance 10 av. dIna 75016 Paris Tl : 01 40 73 34 60 Fax : 01 40 73 31 46 Prestation ralise sous systme de management de la qualit certifi AFAQ ISO 9001

Dans le cadre de la modernisation des institutions et de la politique dattraction des investissements trangers, le ministre de la Justice, a engag en 1997 un programme de rforme articul autour de 3 axes fondamentaux : la rhabilitation, la modernisation et la coopration internationale. A ce titre, les bailleurs de fonds ont, par exemple, financ des programmes dinformatisation des greffes et tribunaux de commerce. Le rglement des diffrends reste cependant frquemment mentionn par les entreprises comme un frein linvestissement au Maroc. Les principales difficults identifies rsident dans certaines incohrences et lenteurs des jugements. Les causes rsident essentiellement dans le manque de diffusion de la jurisprudence, le dcalage culturel entre les magistrats et les entreprises, une formation des praticiens du droit (magistrats, avocats) parfois encore inadapte ainsi que la qualit des travaux des auxiliaires de justice (experts judiciaires, huissiers de justice) sur lesquels les investisseurs cristallisent un certain nombre de griefs. Par ailleurs, quelques insuffisances sont signales quant la notification et lapplication des jugements. Le dernier point ayant suscit une rflexion sur la rvision des procdures relatives lexcution des dcisions de justice. Les investisseurs franais auront lesprit que si de faon gnrale le droit marocain est proche du droit franais, les solutions marocaines ne sont pas systmatiquement les mmes, ni les rgles de procdures identiques, que la jurisprudence est parfois en construction et que la procdure est en langue arabe. On peut en outre souligner que le Code de procdure civile rgit la procdure civile, sociale, commerciale mais aussi administrative et que la sparation de lordre judiciaire et administratif est encore inacheve. Ce contexte pourrait dsigner le recours larbitrage comme mode appropri de rglement alternatif des diffrends. Larbitrage interne conserve cependant certaines limites dfaut de structures exprimentes au Maroc. Larbitrage international reste, lui, intressant. Il faut cependant, pour y recourir que les lments intrinsques du dossier, les montants et enjeux le permettent. Le cas chant, les parties pourront privilgier la solution de larbitrage international ds la ngociation du contrat. La dcision obtenue dans le cadre dune procdure darbitrage international devra, tout comme une dcision obtenue devant une juridiction trangre tre revtue de lexequatur au Maroc avant dy produire des effets. Cette procdure ne pose pas de difficults particulires. En revanche, lobtention dune dcision ltranger ne permet pas en dernier lieu dviter les difficults lies son excution lorsque celle-ci est demande au Maroc (voir ci-dessus). Laction en justice au Maroc, quant elle, devra tre envisage avec lappui davocats dont la notorit est sans faille. Le choix des conseils est une tape fondamentale. Ils sont un soutien indispensable lengagement de toute action judiciaire : le recours des avocats de faible comptence et notorit est souvent la cause des difficults (allongement excessif des procdures, erreur de stratgie, dfense insuffisante du dossier).

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La Mission Economique, sans se substituer aux cabinets juridiques locaux ou internationaux, conseille et oriente dans leurs premires dmarches les entreprises franaises confrontes des problmes judiciaires au Maroc (contact : Daniel GROTINO, Chef du secteur juridique, +212 (0) 37 68 98 00, daniel.grotino@missioneco.org).

Juridictions de droit commun

Elles sont rgies par le Dahir portant loi n1-74-338 du 15 juillet 1974 fixant lorganisation judiciaire du Royaume. La Cour suprme Elle est prside par un premier Prsident. Le ministre public y est reprsent par le Procureur gnral du Roi assist davocats gnraux. La Cour comprend 6 chambres : une chambre civile, une chambre de statut personnel et successoral, une chambre commerciale, une chambre administrative, une chambre sociale et une chambre pnale. La loi limite son rle aux questions de droit : elle contrle la lgalit des dcisions rendues par les juridictions du fond et assure ainsi lunit dinterprtation jurisprudentielle. La Cour statue sur les pourvois en cassation forms notamment contre les dcisions rendues en dernier ressort par toutes les juridictions du Royaume, les recours forms contre les dcisions par lesquelles les juges excdent leurs pouvoirs etc. Par ailleurs, la Cour Suprme statue comme juridiction de second degr sur les appels contre les dcisions des tribunaux administratifs, en premier et dernier ressort sur les recours en annulation pour excs de pouvoir dirigs contre les actes rglementaires ou individuels du Premier ministre etc. Les Cours dappel Elles sont organises en chambres spcialises. Les cours dappel examinent les affaires dj juges en premier ressort par les tribunaux de premire instance et les appels forms contre les ordonnances rendus par les prsidents de ces juridictions. Les tribunaux de premire instance Les tribunaux de premire instance ont une comptence gnrale (affaires civiles, pnales, immobilires et sociales). Ils peuvent connatre de toutes les matires sauf lorsque la loi attribue formellement comptence une autre juridiction.

Juridictions spcialises
Les tribunaux administratifs et cours dappel administratives Les tribunaux administratifs sont rgis par le dahir n1-91-227 du 10 septembre 1993 portant promulgation de la loi 41-90 crant les tribunaux administratifs. Ils sont au nombre de 7 et sont installs dans chacune des rgions du Royaume. Ils sont comptents pour juger en premier ressort lexamen de la lgalit des actes administratifs, les recours en annulation pour excs de pouvoir forms contre les dcisions administratives, les litiges relatifs aux contrats administratifs, les actions en rparation de dommages causs par les actes ou les activits des personnes publiques, les contentieux fiscaux, les expropriations etc. Les cours dappel administratives sont rgies par la loi 80-06 promulgue par le dahir n1-06-07 du 14 fvrier 2006 et sont comptentes pour connatre de lappel form contre les jugements administratifs. Les tribunaux et cour dappel de commerce Elles sont rgies par la loi n53-95 du 6 janvier 1997 promulgue par le dahir n1-97-65 du

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12 fvrier 1997 et fonctionnent depuis 1998. Les tribunaux de commerce sont comptents pour connatre des actions entre commerants loccasion de leurs activits commerciales, des actions relatives aux contrats commerciaux, aux effets de commerce et aux fonds de commerce ou plus gnralement des actes accomplis par les commerants loccasion de leur commerce. Le Prsident du tribunal de commerce surveille galement les formalits du registre du commerce. Les cours dappel de commerce sont au nombre de 3 (Casablanca, Fs et Marrakech). Elles jugent en appel contre les dcisions rendues par les tribunaux de commerce et les ordonnances de leur prsident.

Procdure
Le Code de procdure civile est rgi par le Dahir du 28 septembre 1974. Il contient les rgles communes applicables en matire civile, sociale, commerciale et administrative et constitue ainsi le droit commun de la procdure. La procdure pnale a fait lobjet dune rforme et est rgie par la loi 22-01 du 3 octobre 2002. La procdure devant les tribunaux administratifs doit tre prsente dans les formes prvues par le code de procdure civile. Le tribunal de commerce est saisi par requte crite et signe par un avocat inscrit au tableau de lun des barreaux du Maroc. La procdure est crite. Les convocations sont transmises soit par huissier soit par un agent du greffe ou par lettre recommande avec demande daccus de rception. Le dlai dappel des jugements rendus par le tribunal de commerce est de 15 jours dater de la notification, au lieu des 30 jours prvus pour les jugements rendus par les tribunaux de premire instance. Le prsident du tribunal de commerce peut ordonner en rfr toutes les mesures qui ne font lobjet daucune contestation srieuse et mme dans ce cas ordonner des mesures conservatoires ou la remise en tat pour prvenir un dommage imminent ou faire cesser un trouble manifestement illicite. Le dlai dappel pour les ordonnances est galement de 15 jours. Il est par ailleurs comptent pour connatre des requtes dinjonction de payer, fondes sur des effets de commerce et des titres authentiques. Le dlai dappel contre les ordonnances aux fins dinjonction de payer est de 10 jours et dans ce cas lappel na pas deffet suspensif. La loi prvoit que le Prsident du tribunal dsigne, sur proposition de lassemble gnrale, un magistrat charg du suivi des procdures dexcution. Lagent charg de lexcution doit obtenir dans un dlai de 10 jours, dater de la demande dexcution, soit lexcution de la dcision, soit lintention de la partie condamne. Il doit dresser un procs-verbal constatant le rsultat de sa mission.

Principales voies de recours

Lopposition Elle est dirige contre les jugements rendus par dfaut. Elle est prsente devant le juge qui a prononc la dcision attaque. La procdure vise demander au tribunal de revenir sur sa dcision. Pour viter les manuvres dilatoires, le Code de procdure civile a limit le champ douverture de cette voie de recours. Le dlai dopposition est de 10 jours et la procdure nest autorise devant le tribunal de premire instance que si le jugement par dfaut nest pas susceptible dappel. Lappel Il est introduit devant une juridiction hirarchiquement suprieure celle qui a rendu la dcision critique. Lappel a un effet suspensif moins que lexcution provisoire nait t ordonne par le tribunal de premier degr. Le dlai dappel est fix 30 jours compter de la notification du jugement. Il peut tre rduit 15 jours pour les ordonnances de rfr et tripl en faveur des personnes sans domicile ni rsidence au Maroc.

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Le pourvoi en cassation Le pourvoi peut tre introduit par les intresss contre toute dcision rendue en dernier ressort. Le procureur du Roi est galement habilit introduire un pourvoi dans lintrt de la loi. Les cinq cas douverture du pourvoi sont : la violation de la loi interne, la violation dune rgle de procdure ayant caus prjudice une partie, lincomptence de la juridiction qui rendu la sentence, lexcs de pouvoir, le dfaut de base lgale ou de motif. Le pourvoi na pas deffet suspensif, contrairement lappel. La dcision attaque est donc dexcution obligatoire pendant la dure de la procdure. Le dlai prvu pour se pourvoir en cassation est de 30 jours compter de la notification du jugement rendu en premier et dernier ressort ou de larrt rendu par une Cour dAppel.

Arbitrage
Deux modalits sont envisageables selon que les parties ou lobjet du litige prsentent un caractre interne (arbitrage interne) ou international (arbitrage international). Larbitrage interne Si les rgles relatives larbitrage prvoient encore de nombreuses limites, la loi 53-95 instituant les juridictions de commerce fait explicitement rfrence au recours ce mode alternatif des diffrends (art 5 al 4) en matire commerciale. Il renvoit au code de procdure civil qui le rgit (art 306 327 CPC). Un projet de Code de larbitrage est actuellement en discussion au Secrtariat gnral du Gouvernement. Les parties peuvent insrer une clause compromissoire dans le contrat (art 309 du CPC). Elles sobligent alors dsigner des arbitres ds lapparition dun diffrend. Sauf clause contraire, les parties et arbitres se soumettent aux dlais et formes tablis pour les tribunaux de premire instance (art 314 CPC). Les grands principes de procdure doivent tre respects : droits de la dfense, comparution personnelle, dbats contradictoires, communication des pices entre les parties etc. Les sentences rendues par les arbitres sont revtues de lautorit de la chose juge. Faute dexcution volontaire, elles ne sont cependant excutes quen vertu dune dcision dexequatur manant du tribunal de commerce. Les sentences arbitrales ne sont pas susceptibles de recours (art 319 CPC). Les ordonnances dexequatur qui sy rapportent peuvent en revanche tre attaques par voie dappel (art. 322 CPC). Larbitrage international Le Maroc est partie aux conventions de New York du 10 juin 1958 et de Genve du 21 avril 1961 relatives larbitrage international. Il reconnat donc officiellement les sentences arbitrales rendues ltranger. Larbitrage international est de plus en plus courant, entre parties prives, mais galement dans le cadre de contrats conclu avec des organismes publics (la concession par exemple). Il est cependant exclu pour les marchs publics en application de larticle 306 du Code de procdure civile marocain.
Copyright Tous droits de reproduction rservs, sauf autorisation expresse de la Mission Economique de RABAT (adresser les demandes rabat@missioneco.org). Clause de non-responsabilit La Mission Economique sefforce de diffuser des informations exactes et jour, et corrigera, dans la mesure du possible, les erreurs qui lui seront signales. Toutefois, elle ne peut en aucun cas tre tenue responsable de lutilisation et de linterprtation de linformation contenue dans cette publication qui ne vise pas dlivrer des conseils personnaliss qui supposent ltude et lanalyse de cas particuliers. Auteur : Mission conomique Adresse : 1, rue Aguelmane Sidi Ali RABAT-AGDAL 10000 MAROC Rdige par : Daniel GROTINO Revue par : Jean Alexandre EGEA et Daniel MAITRE Date de parution : Version originelle du 1 mai 2002 Version n3 du 3 mai 2006

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