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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE MOULOUD MAMMERI DE TIZI-OUZOU


FACULTE DES SCIENCES ECONOMIQUES, COMMERCIALES ET DE GESTION
DEPARTEMENT DES SCIENCES ECONOMIQUES

moire

En vue de l'obtention du diplme de magister en Sciences Economiques


Option: Monnaie-Finance-Banque

Thme
Les facteurs dattractivit des
Investissements Directs Etrangers en
Algrie : Aperu comparatif aux autres
pays du Maghreb

Dirig par :
Mr. AMOKRANE Abdelaziz

Prsent par :
Mme KACI CHAOUCH Titem

Devant le jury compos de:


Prsident
: Mr. GUENDOUZI Brahim, Maitre de confrences A , UMMTO.
Rapporteur : Mr. AMOKRANE Abdelaziz, Maitre de confrences A , UMMTO.
Examinateurs : Mr. ACHOUCHE Mohamed, Maitre de confrences A , U/ Bjaia.
Mr. OUALIKENE Selim, Maitre de confrences A ,
UMMTO.

Date de soutenance : 27/06/2012

Remerciements

Je tiens dabord remercier vivement mon Directeur de


Recherche, Monsieur A.AMOKRANE pour ses prcieux conseils et sa
disponibilit tout au long de llaboration de ce travail.
Mes remerciements sadressent galement aux membres de jury
qui ont bien voulu accepter dvaluer ce travail.

SOMMAIRE
SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE .............................................................................................................1
PARTIE 1
APPROCHES THEORIQUES DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS
CHAPITRE I: EVOLUTION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS DANS LE MONDE................................9
Section 1 : Caractristiques des IDE et leurs effets sur les pays daccueil.............................10
Section 2 : Laccroissement des IDE dans le monde..............................................................27
CHAPITRE II : LATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS.............................................44
Section 1 : La notion dattractivit et stratgies de localisation des firmes trangres .......45
Section 2 : les dterminants des Investissements Directs Etrangers ....................................55
PARTIE 2
LATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE
CHAPITRE I : LEVOLUTION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE.................................72
Section 1 : Le cadre idologique et politique de lAlgrie.....................................................73
Section 2 : Les tendances des IDE en Algrie et leurs effets sur lconomie .........................89
CHAPITRE II: LA POLITIQUE DATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE .........106
Section 1 : La rglementation et la promotion des IDE en Algrie .....................................107
Section 2 : Lanalyse de lattractivit des IDE en Algrie ....................................................128
CONCLUSION GENERALE ............................................................................................................152
BIBLIOGRAPHIE.......................................................................................................................157
ANNEXES ..............................................................................................................................165
LISTE DES ABREVIATIONS ...........................................................................................................192
LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................194
LISTE DES FIGURES ...................................................................................................................195
TABLES DES MATIERES

Introduction gnrale

Introduction gnrale
Le dveloppement des relations conomiques internationales et lintensification des
changes commerciaux ont induit lintgration de la majorit des pays et leur participation au
processus dinternationalisation financire et commerciale.
Lun des aspects par lequel se manifeste cette internationalisation est la mobilit
internationale des firmes et lexpansion des Investissements Directs Etrangers (IDE). Ces
investissements se distinguent essentiellement des autres flux internationaux par limpact
positif que gnrent ces investissements et de faon directe sur les techniques de production.
Ainsi les IDE ont un impact direct sur les conomies daccueil, tant des pays dvelopps
que des Pays en Dveloppement (PED). En effet, les IDE peuvent avoir des retombes
technologiques, contribuer la formation du capital humain, faciliter lintgration aux
changes internationaux, favoriser la cration dun climat des affaires plus comptitif et ceci
en complmentarit avec les entreprises locales et servir ainsi leur dveloppement.
De plus, les IDE peuvent aider amliorer les conditions environnementales et sociales
dans les pays daccueil.
Nanmoins, ct de ces effets positifs, les IDE peuvent aussi tre gnrateurs de
certains effets ngatifs qui concernent essentiellement, les cots supports par les pays
daccueil et qui se manifestent gnralement par la dgradation de la balance des paiements
du fait du rapatriement des bnfices.
Ainsi, la mondialisation des conomies a engendr un processus dynamique dans lequel
les IDE occupent une place centrale et dont les acteurs principaux sont les Firmes
Multinationales (FMN) dont les stratgies et les structures organisationnelles changent sous
linfluence de la concurrence sur le march mondial.
La localisation des FMN se fait selon la rentabilit value des projets qui se base sur
un arbitrage des avantages des facteurs dattractivit et des risques conomiques et politiques
que prsentent les pays daccueils envisags. Ainsi, une slection de pays potentiels est
ralise et ceci par une valuation des avantages et inconvnients que prsentent ces pays.
Cette slection est faite en fonction dune srie de facteurs, sur lesquelles les firmes se
basent dans leur choix. Ces facteurs et conditions refltent globalement la situation et le cadre
gnrale du pays daccueil et qui reposent essentiellement sur la taille et le taux de croissance
du march, le systme des communications et des tlcommunications, la disponibilit en
ressources humaines qualifies et lexistence dun tissu dentreprises locales performantes.

Introduction gnrale
La notion dattractivit des territoires sattache donc la capacit dattirer les
investissements trangers, de prenniser leurs installations, de capter leurs retombes
positives et den faire profiter les entreprises nationales. Il sagit ainsi de crer des conditions
favorables pour offrir un climat bas sur des rgles qui sont les mmes dans les pays attractifs.
De ce fait, dans lvaluation de la rentabilit des projets dinvestissement, les
investisseurs se proccupent essentiellement de la stabilit politique et conomique des pays,
et dont la complmentarit est ncessaire. En effet, dune part, la stabilit conomique ne
peut tre assure dans un climat de forte tension politique et dautre part, il est attendu que les
pays en dveloppement, aussi bien que les pays dvelopps prsentent des conditions
conomiques aussi favorables que possibles.
LAlgrie, lun des pays promouvant les IDE, a mis en uvre juste aprs
lindpendance une stratgie de dveloppement base essentiellement, sur les industries
lourdes.
En effet, entre 1967 et 1980, lAlgrie a connu une croissance conomique soutenue la
suite dune industrialisation massive, planifie, et base essentiellement sur les industries de
base. Mais, la chute des prix du ptrole au milieu des annes 1980, conjugue un fort
endettement ont caus le bouleversement de la situation conomique entrainant un dficit
budgtaire important et des fermetures massives dentreprises, dgradant ainsi les conditions
socioconomiques du pays, ralentissement de la croissance conomique et un arrt des
investissements productifs publics. Par consquent, un processus de dsindustrialisation suivi
dune crise de la dette extrieur a touch lconomie algrienne entre 1988 et 1998.
Pour cela, lAlgrie a entrepris une politique de rformes structurelles, et engag des
programmes de stabilisation et de rchelonnement de la dette suivis, en dernier recours, par
des programmes dajustement mens en accord avec les institutions financires
internationales, ce qui a permis le rtablissement des quilibres macro-conomiques et la
libralisation de lconomie et lamlioration des performances en termes de croissance du
PIB, de dveloppement du secteur priv et daccroissement des flux entrants des IDE.
En effet, lAlgrie au lendemain de son indpendance, avait pour objectif, dattirer le
capital tranger et lintgrer dans sa politique de dveloppement conomique et social tout en
tant un important importateur de produits industriels. Ainsi, en 1963 le premier code destin
aux investisseurs trangers a t promulgu. La volont dattirer les investissements trangers
est alors clairement affiche dans les articles du code.
LAlgrie a poursuivi sa dmarche douverture avec un nouveau code en 1966 et qui
avait pour objectif dintresser dabord lpargne prive locale afin de gnrer un flux
3

Introduction gnrale
dinvestissement au dtriment des capitaux trangers. Par consquent, le mouvement des
investissements est rest modeste par rapport au potentiel que reprsente le pays.
Nanmoins, les flux des IDE reus sont concentrs dans le secteur des hydrocarbures,
ouvert aux capitaux trangers partir de 1971, et ceci au dtriment des autres secteurs.
Une nouvelle loi est lance en 1982 et modifie en 1986, portant 49% la part du
partenaire tranger, sans toutefois donner de rsultats. Et en 1988, vient une autre loi, mais le
contexte ntant pas favorable durant cette priode, avec les bouleversements politiques qua
connu le pays, cette loi ne parvient pas attirer les capitaux trangers et rtablir les
quilibres de lconomie algrienne touffe par le poids de la dette.
En poursuivant sa politique douverture, lAlgrie a tabli de profondes modifications
de son code dinvestissement pour encourager davantage les IDE et ceci en promulguant un
nouveau code des investissements en 1993 intgrant une nouvelle lgislation fiscale plus
attractive et un cadre institutionnel plus appropri et complt par lordonnance de 2001,
reconnaissant le principe de la libert dinvestir. Ainsi, la politique de promotion de
linvestissement occupe une place centrale parmi les proccupations de lEtat,

qui se

manifeste dans lambitieux programme de soutien la relance conomique lanc en 2001


pour une priode de trois ans et suivi par les plans complmentaires pour la priode (20052009) et du plan (2010-2014), ayant un intrt particulier pour les infrastructures.
De plus, pour offrir un maximum de garanties, lAlgrie a ratifi de nombreuses
conventions internationales et bilatrales ayant trait linvestissement. Aussi, lentre en
vigueur de laccord dassociation avec lunion Europenne (UE) ouvre des perspectives
positives pour lAlgrie.
Ainsi, au dbut des annes 2000, lAlgrie commence attirer un nombre important
dinvestisseurs trangers, quils soient de pays dvelopps ou de pays en dveloppement, et les
secteurs dactivit se diversifient, et cette tendance croissante des flux des IDE montre bien
lintrt des investisseurs pour les avantages quoffre lAlgrie.
La problmatique de la recherche
Ce travail de recherche pose le problme central de lattractivit des Investissements
Directs Etrangers en Algrie. Il est question danalyser lvolution des IDE en Algrie au
travers les diffrentes volutions et rformes qua connu le pays ainsi que les diffrents
facteurs dterminant cette attractivit, tout en effectuant un aperu comparatif avec les autres
pays du Maghreb, notamment le Maroc et la Tunisie. Aussi, nous tenterons de rpondre un
certain nombre de questions :
4

Introduction gnrale
Pourquoi l'Algrie opte t- elle pour la perspective des IDE ?
Arrive t- elle attirer les investisseurs trangers?
Ses facteurs et sa politique dattractivit des IDE sont ils efficaces et suffisants ?
Lobjectif de la recherche
Pour rpondre ces questions, il sagit ainsi, de prsenter les conditions et les facteurs
qui ont pouss le pays se tourner vers la perspective des IDE, et dexaminer son rle dans
lconomie et danalyser aussi, les facteurs dattractivit des IDE dont est dot lAlgrie. En
effet, de plus en plus la qualit des institutions est prise comme un paramtre dterminant
dans le choix dinstallation des firmes. Dans le contexte de lAlgrie, nous essayerons de
montrer que le dveloppement des IDE et leur attractivit dpend essentiellement de la qualit
des institutions et des rformes engages en vue de promouvoir et dattirer les investisseurs
trangers.
Aprs examen de la situation conomique, institutionnelle et sociale, depuis
lindpendance nos jours, nous tenterons didentifier les facteurs dattractivit des IDE en
Algrie, tout en relevant le retard enregistr

par rapport ses pays voisins, notamment le

Maroc et la Tunisie.
La mthodologie de la recherche
Nous avons suivi une dmarche base sur une recherche documentaire et une
consultation de plusieurs ouvrages, revues et textes rglementaires, relatifs linvestissement,
ainsi quune analyse de lvolution des flux des IDE, en utilisant les rapports des diffrents
organismes internationaux, ceci pour cerner dune part, toute lvolution des IDE, les facteurs
et les dterminants de leur attractivit, et dautre part, lvolution des IDE et leur attractivit
dans le contexte Algrien.
La structure du travail
Pour rpondre notre problmatique, nous avons scind notre travail en deux parties.
La premire partie sera consacre lapproche thorique des Investissements Directs
Etrangers. Dans le premier chapitre, il sera question de voir lvolution des IDE dans le
monde et il est question aussi de donner leurs principales caractristiques ainsi que leurs effets
et retombes sur leur pays daccueil. Dans un second chapitre, on parlera de lattractivit des
IDE et une analyse des dterminants thoriques et empiriques est mene. Nous introduirons
ensuite les diffrents dterminants qui influencent le choix de localisation en fonction des

Introduction gnrale
stratgies des firmes. Dsormais, les dterminants institutionnels ont un poids tout aussi
important que les dterminants conomiques.
La deuxime partie traitera de lvolution des IDE en Algrie. Cette partie nous
permettra dobserver lvolution des IDE et sa promotion depuis lindpendance. A travers les
rformes conomiques, le gouvernement affiche sa volont douverture et de libralisation. Le
premier chapitre tracera lorientation politique et conomique du pays et il sera question aussi,
danalyser lvolution et la rpartition des IDE en Algrie, puis nous prsenterons leur impact
sur lconomie algrienne.
Dans un deuxime chapitre, nous essayerons de faire une analyse sur les principaux
facteurs et dterminants dattractivit de lAlgrie qui rsultent essentiellement de lensemble
des mesures et rformes entreprises dans le soucis de promouvoir les IDE, tout en essayant de
faire ressortir les carts avec les autres pays du Maghreb et les obstacles qui freinent ainsi,
lafflux des IDE en Algrie.

PARTIE

Partie 1 :
Approches thoriques des Investissements
Directs Etrangers

Partie 1 :

Approches thoriques des Investissements Directs Etrangers

Aujourdhui, lun des sujets les plus dbattu par les conomistes est celui de la
mondialisation, sa notion, son origine et principalement sa responsabilit en matire des
nouveaux enjeux. Les Investissements Directs Etrangers (IDE) sont lun de ces enjeux. Ils
occupent actuellement une importante place en raison des effets bnfiques quils engendrent
aux lieux dimplantation puisquils amliorent la performance conomique des pays
daccueil, rtablissent leurs quilibres financiers et augmentent leur comptitivit
internationale stimulant ainsi la croissance dans ces pays, ses derniers voient souvent leur
niveau de dveloppement saccroitre. Toutefois, il convient de faire une distinction entre les
IDE et les autres formes dinvestissement qui entrent galement de faon considrable dans le
processus de croissance des pays.
Pour cela, cette premire partie, au travers ses deux chapitres, sera consacre lanalyse
de lvolution des IDE dans le monde.
Dans le premier chapitre, on essayera de dfinir les IDE, en donnant les principales
dfinitions retenues et notamment celles donnes par les institutions internationale savoir le
Fond Montaire International (FMI) et lOrganisation de Coopration et de Dveloppement
(OCDE), par la suite, on donnera les diffrentes formes des IDE ainsi que les diffrents
impacts et effets de ce type dinvestissement sur leur pays daccueil.
Dans le deuxime chapitre, il sera question daborder la notion dattractivit des IDE
ainsi que les diffrents dterminants retenus par la littrature et qui constitue un lment
essentiel dans la localisation des firmes multinationales sur les quels elles se basent dans leur
choix de localisation.

Chapitre I:
Evolution des Investissements Directs
Etrangers dans le monde

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Les investissements directs trangers occupent dsormais une place de choix dans la
plupart des pays du monde du fait de la convergence de deux proccupations : celle des
entreprises cherchant sinternationaliser et celle des gouvernements qui cherchent attirer
de plus en plus de capitaux trangers.
Ce premier chapitre sera consacr limportance des IDE et leur distinction des autres
formes dinvestissements. Celui-ci sarticulera alors autour de deux sections. La premire
section sera consacre donner les caractristiques gnrales des IDE, en donnant dabord
leur dfinition pour pouvoir les diffrencier des autres formes dinvestissement tout en
donnant les diffrentes formes des IDE et par la suite nous prsenterons les principaux
travaux portant sur lensemble des effets et impacts que peuvent engendrer ces
investissements sur les pays daccueil. En effet, les FMN exercent une grande influence sur
lconomie des pays daccueil, et selon la nature de cette influence, les Etats tablissent des
politiques soit de promotion, soit de restriction ou de limitation des mouvements des IDE.
Lapprciation des avantages quapportent ces investissements est donc essentielle.
Et dans la deuxime section, nous traiterons les principales tendances marquant les flux
des IDE. Il sagit de montrer limportance volutive de ces flux travers le temps et sous
linfluence des diffrents changements et bouleversements qua connus le monde. Les flux
des IDE destination des Pays en Dveloppement (PED) sont insuffisants compar aux pays
dvelopps, et la rpartition spatiale des activits peut renseigner sur les choix dimplantation
en faveur dune rgion plutt que dune autre.

Section 1 : Caractristiques des IDE et leurs effets sur les pays


daccueil
Linvestissement direct tranger, vecteur important de la mondialisation, connat
actuellement un dveloppement considrable. Son essor traduit dune part, lintensification
par un nombre croissant de socits multinationales, de leurs activits lchelle mondiale
sous leffet de la libralisation de nouveaux secteurs linvestissement et, dautre part,
lexistence dun surplus dpargne international en qute de meilleurs placements.
Ainsi, cette section sera organise selon les deux points suivant :
Caractristiques des Investissements Directs
Etrangers.
Les effets et limpact des IDE sur les pays daccueil.

10

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

1. Caractristiques des Investissements Directs Etrangers


La notion des IDE a subit de profondes modifications au fil du temps, elle est passe
dune dfinition traditionnelle qualifiant les IDE comme un transfert de capitaux celle dune
dfinition plus contemporaine qui prend en considration plusieurs paramtres permettant de
le diffrencier des autres formes dinvestissement. Pour claircir cette notion, nous
prsenterons dans cette section trois principaux points :
1. Dfinition des IDE ;
2. Distinction avec les autres formes dinvestissement ;
3. Les diffrentes formes des IDE.
1.1. Dfinition des Investissements Directs Etrangers (IDE)
La dfinition des IDE diffre dun pays un autre mais, en gnrale, celles donnes par
les institutions internationales comme le Fond Montaire International (FMI) et
lOrganisation de Coopration et de Dveloppement Economique (OCDE) sont les plus
retenues.
Ainsi, le FMI dfinit les IDE comme les investissements quune entit rsidente dune
conomie (investisseur direct) effectue dans le but dacqurir un intrt durable dans une
entreprise rsidente dune autre conomie (entreprise dinvestissement direct).Par intrt
durable, on entend quil existe une relation long terme entre linvestisseur et lentreprise et
que linvestisseur exerce une influence significative sur la gestion de lentreprise. Les
investissements directs comprennent non seulement la transaction initiale qui tablit la
relation entre linvestisseur et lentreprise, mais aussi toutes les transactions ultrieures entre
eux et entre les entreprises apparentes, quelles soient ou non constitues en socits et donc
dotes dune personnalit morale distincte 1.
Paralllement et en vue dapprofondir cette dfinition, lOCDE a donn en 1983 aux
IDE la dfinition suivante : toute personne physique, toute entreprise publique ou prive,
tout gouvernement, tout groupe de personnes physiques lies entre elles, tout groupe
dentreprises ayant ou non la personnalit morale, lies entre elles, est un investisseur direct
tranger sil possde lui-mme une entreprise dinvestissement direct, c'est--dire une filiale,

FMI, Manuel de la balance de paiement, 4eme dition, Washington, 1977.

11

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

une socit affilie ou une succursale faisant des applications dans un pays autre que le ou
les pays de rsidences de linvestissement ou des investisseurs directs 1.
1.2. Distinction avec les autres formes dinvestissement
Selon leur importance et leur nature, les investissements ne sont pas tous perus de la
mme faon par les entreprises qui les accueillent. Ainsi, les flux de capitaux entrant dans une
entreprise ou dans un Etat peuvent tre classs en trois grandes catgories, savoir :
Les prts bancaires ;
Les investissements de portefeuille (Investissement Indirect) ;
Les Investissements Directs.
- Les prts bancaires
Ils dsignent un ensemble de capitaux prts des conditions commerciales, ces
dernires sont gnralement instables et imprvisibles dune anne une autre aux grs de la
prfrence ou de la dfaveur manifestes par les banques pour un pays ou pour une rgion
donne.
-Les investissements de portefeuille
Ils consistent investir par lacquisition dactions ou dobligations dans une entreprise
donne. Ces investissements nont pas pour but de prendre le contrle de la firme en
question, il sagit souvent dinvestir court terme en qute de rendements plus levs.
Ces deux formes dinvestissement sont assez volatiles et instables car ils ne possdent
pas un caractre dimplantation leur permettant dagir dans la firme daccueil.
Cest pour cela que Hausmann et Fernandez-Arias, ont expliqu pourquoi plusieurs
pays htes mme quand ils sont favorables aux entres de capitaux, considrent les flux de
dettes internationaux, en particulier court terme, comme du mauvais cholestrol , et
avance que : Les prts court terme de ltranger sont motivs par des considrations
spculatives fondes sur les diffrentiels de taux dintrt et les anticipations en matire de
taux de change, et non par des considrations long terme. Leurs mouvements rsultent
souvent des distorsions relevant de lala moral comme les garanties implicites du taux de
change ou le fait que les gouvernements sont prts renflouer le systme bancaire. Ils sont

OCDE, dfinition et rfrence de lOCDE des investissements directs trangers , lObservateur de lOCDE, Paris, 1997, p.31.

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Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

les premiers se prcipiter vers la sortie en cas de difficults et ont t responsable des
cycles expansion-rcession des annes 90 1.
Si on se rfre la dfinition prcdemment cite des IDE, donne par le FMI, il y a
investissement direct lorsquune entreprise non-rsidente prend un intrt durable dans une
entreprise rsidente. Cela implique lexistence dune relation de long terme entre
linvestisseur direct et lentreprise concerne par linvestissement ainsi quun degr
significatif dinfluence de linvestisseur dans la gestion de cette entreprise. Cest cette notion
dintrt durable qui permet de faire la distinction avec les deux autres formes
dinvestissement pralablement cites.
De plus, dun point de vue statistique et conformment aux recommandations du FMI et
de lOCDE, un seuil de proprit est calcul, qui va de 10 100%. Il est par exemple de 10%
pour le Danemark, les USA et la Turquie, de 20% pour la France, de 25% pour lAllemagne
et la Grande Bretagne, de 50% pour lAutriche2.
Ainsi, ds lors quune entit non-rsidente dtient au moins 10% du capital social dune
entreprise rsidente, on considre quil y a investissement direct. Toute participation au
capital dune entreprise rsidente par une entit non-rsidente inferieur 10% sera
comptabilise, dans la balance des paiements, comme un investissement de portefeuille. Le
seuil des 10% atteint constitue donc la distinction statistique entre investissement direct et
investissement de portefeuille.
1.3. Les diffrentes formes dInvestissements Directs Etrangers
A mesure que les IDE prenaient de lampleur, ils se sont diversifis dans leur forme en
sadaptant au changement impos par les

nouvelles conditions offertes par le progrs

technologique, la drglementation financire et la libralisation conomique, devenant ainsi


un phnomne multiforme et complexe.
Ces investissements peuvent consister crer une entreprise nouvelle (investissement
de cration Greenfield Investment) ou plus gnralement, modifier le statut de proprit
existante (par le biais de fusion et dacquisition). Ainsi, les IDE peuvent se prsenter sous
diffrentes formes, savoir :

R. Hausmann et E. Fernandez-Arias, Foreign Direct Investment: Good cholesterol? , Inter-American Development Bank,
Working paper n 417, New Orleans, March 2000, p.3.
2
J.L. Mucchielli, Multinationales et Mondialisation , Ed. Seuil, Paris, 1998, p.379.

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Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

- La cration de filiales ;
-Les fusions- acquisitions ;
-Les joint -ventures ;
-Les nouvelles formes dIDE1.
1.3.1. La cration de filiales
Jusquaux annes 1970, linvestissement ex nihilo ou Greenfield, c'est--dire par
cration de nouvelles units de production, a constitu la forme la plus privilgie des
investisseurs trangers dans le monde.
Cest de cette faon quhistoriquement les premires multinationales, originaires des
pays industrialiss (tels que le Royaume Uni et la France), investissent dans les Pays en
Dveloppement (PED).
Par rapport dautres types dinvestissement, la cration dentreprise prsente des
avantages spcifiques pour linvestisseur qui sassure du contrle maximal, mais aussi il
conserve la maitrise technologique au sein de la filiale, ce qui limite donc lventuel transfert
de technologies non souhait par linvestisseur.
Nanmoins, ce type dinvestissement a connu un retrait au profit dautres formes et qui
est expliqu essentiellement par la dure ncessaire pour linstallation et le dmarrage de
lactivit dune unit de production nouvellement cre (allant jusqu' trois ou quatre ans)
alors que les autres formes permettent de prendre position et de dmarrer leur activit
immdiatement sur le march daccueil.
Le recul enregistr par cette forme des IDE, tmoigne ainsi, de limportance du facteur
temps dans lenvironnement concurrentiel o les firmes disposent de dlais rduits pour
sadapter aux volutions des marchs que a soit du ct des concurrents ou de celui des
clients.
1.3.2. Les fusions -acquisitions
Le terme de fusions-acquisitions dsigne les oprations de croissance externe par
lesquelles une entreprise prend le contrle dune autre entreprise en acqurant au moins 50%

D. Tersen, Linvestissement international , Ed. Armand Collin, Paris, 1996, pp.6-16.

14

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

de son capital. Tous les secteurs dactivit et les grands pays industrialiss ont connu ce type
dopration1.
En ralisant une opration de fusion acquisition, linvestisseur attend de nombreux
effets positifs, savoir :
Un renforcement de la position concurrentielle, de ce fait, les fusionsacquisitions sont un moyen dacqurir une grande part sur un march rgional ou mondial.
Dans certains cas, lopration permet lentreprise dacheter une part de march lui
procurant une place de leader mondial dans son secteur. Mais au del de la part de march,
linvestisseur acquiert galement avec lentreprise, son savoir, sa technologie et ses avantages
spcifiques.
Un dlai de raction, dans une situation de concurrence renforce caractrisant
certains marchs trs concentrs, les choix stratgiques de la firme exigent des dlais de
ractions rduits, par consquent, les fusions acquisitions sont le moyen le plus rapide pour
pntrer un march et saisir des opportunits dimplantation ;
Une rduction des cots, laccroissement de la taille de lentreprise lui permet de
rduire ses cots en les amortissant sur un plus grand volume de production (conomies
dchelle).
1.3.3. Les joint-ventures
Cest au cours des annes 70, que les joint-ventures (equity joint-ventures, coentreprises en franais) se sont dveloppes, dans le cadre des relations conomiques NordSud. Ainsi, les pays en dveloppement voyaient dans cet investissement, en quelque sorte
partag , un moyen de mieux contrler les multinationales occidentales. Et durant les
annes 80, la cration de joint-ventures sest tendue aux pays de lOCDE.
Son principe tant simple : une entreprise locale cre en commun avec une entreprise
trangre une socit mixte, dont elles dtiennent le capital dans des proportions voisines (de
50/50 60/40)2.
Les motivations lorigine des crations de co-entreprises diffrent selon leur
localisation, ainsi:

1
2

D. Tersen, Linvestissement international , op cit, p.10.


Idem, pp.10-11.

15

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Dans les pays industrialiss : la cration dune joint-venture dans ces est

essentiellement guide par des motivations stratgiques de la part des firmes, soit pour
acclrer un processus dinternationalisation, de partager des cots de dveloppement de
plus en plus levs dans les secteurs de haute technologie, ou de raliser des conomies
dchelle ;

Dans les PED : dans ces pays, lorsquune multinationale ralise une joint-

venture, il est souvent question dune contrainte subie par la firme trangre et impose par
les autorits du pays daccueil plutt quune stratgie dcide, en effet, cette contrainte peut
tre soit directe (rglementaire) ou indirecte (dans le cas par exemple o les contrats publics
sont accords en priorit des firmes trangres qui se sont associ avec un partenaire
local).
1.3.4. Les nouvelles formes dInvestissement Direct Etranger
Les diffrentes formes des IDE prcdemment cits, ont comme caractristiques
communes dimpliquer un flux de capitaux et de permettre aux investisseurs de garder un
niveau de contrle relativement lev de leurs activits ltranger.
Toutefois, ces formes dinvestissement ont des contreparties et ceci essentiellement en
termes de cot. En effet, quand les dbouchs sont incertains (ceci dans le cas par exemple de
pays situation difficile) ou bien lorsque les rsultats sont alatoires (le secteur de la
recherche et dveloppement), les entreprises vont chercher alors minimiser leurs
engagements financiers et choisir de sassocier des entreprises nationales, ceci dans le cadre
de formules encore plus flexibles, telles que :
Les licences et les franchisages ;
La sous-traitance ;
La concession de rseau public ;
Le contrat de partage de la production.
1.3.4.1.Les licences et les franchisages
Par un accord de licence, un industriel accorde un droit (exclusif ou non) de fabrication
ou de commercialisation une firme trangre et ceci pour une dure de temps limite et en
contrepartie dun paiement. Le plus souvent le paiement rsulte dun pourcentage par rapport
au chiffre daffaires (royalties) ou bien par rapport aux bnfices.

16

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Pour ce qui est du franchisage, ce type de contrat conoit que le franchis (qui
correspond une entreprise locale) reoit du franchiseur (correspondant une entreprise
trangre) le droit dutiliser sa marque de fabrique pour vendre des produits ou des services1.
Dans cette forme dinvestissement, la technologie est considre comme un actif, il
sagit en dautre terme dachat de droit dutilisation puisque la technologie reste la proprit
du vendeur.
1.3.4.2.La sous-traitance
Le recours la sous-traitance sest fortement dvelopp dans le commerce international.
Le principe est dassurer plusieurs implantations dans diffrents pays. Et les avantages tirs de
ce type dinvestissement consistent essentiellement en une masse salariale rduite, une
meilleure autonomie financire et une possibilit de rpartir les diffrents risques de
production entre diffrents fournisseurs et leurs usines.
1.3.4.3.La concession de rseau public (ou contrats de cl en main)
Avec la reconnaissance des carences des systmes de gestion publique directe, les
appels aux comptences prives, pour grer les rseaux publics dinfrastructures, se sont
multiplis.
Ainsi, les pays en dveloppement mais galement les pays industrialiss, font appel au
savoir faire dentreprises trangres en matire de gestion, dont les formes financires sont
varies, selon quils prvoient la construction du rseau, sa rhabilitation ou le simple
transfert de sa gestion, ceci diffre dune situation lautre.
1.3.4.4.Le contrat de partage de la production
Ce type de contrat consiste ce que lentreprise trangre sollicite, sengage
entreprendre la prospection et la production dans certaines zones gographiques prcises et
reoit en contrepartie une part prdtermine de la production aprs que les cots engags
auraient t couverts. Ce type de contrat est couramment utilis dans lindustrie ptrolire2.
Depuis sa monte en puissance la fin des annes 80, les IDE ont gagn en maturit et
en complexit. Les diffrents pays quils soient dvelopps ou en dveloppement ne
considrent plus les implantations dentreprises trangres sur leur territoire comme une

D. Tersen , Linvestissement international , op cit, pp.15-16.


L. Bouzeine et S. Horchani, Privatisation et Investissement Direct Etranger, cas de la Tunisie, Colloque sur les Investissements
Directs Etrangers, Tunisie, Mars 2006, p.8.
2

17

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

menace ou un danger, mais au contraire, ils aspirent tirer le plus possible davantage du fait
des effets incontournables quils ont sur leur conomie.
2. Les effets et limpact des IDE sur les pays daccueil
De nos jours, les IDE sont perus comme des facteurs bnfiques lconomie
daccueil. Du fait de leur contribution la croissance et au dveloppement, non seulement
parce quils mettent des ressources financires stables la disposition de lconomie mais
encore parce quils reprsentent un conduit pour les transferts de technologies et des
comptences managriales. A cet effet, nous prsenterons les deux points suivants :
Les IDE et la croissance conomique ;
Les IDE et les proccupations sociales et environnementales.
2.1. Les IDE et la croissance conomique
Les IDE influencent la croissance conomique en amliorant la productivit totale des
facteurs et, plus gnralement, lefficience de lutilisation des ressources dans lconomie
daccueil.
La plupart des tudes ralises sur les IDE, concluent que ces derniers contribuent la
fois la croissance de la productivit des facteurs et celle des revenus dans les pays
daccueil, au-del de lincidence quaurait normalement un investissement local. Cet effet
bnfique des IDE est expliqu par la capacit de ces derniers librer des ressources
intrieures rares et qui deviennent ainsi disponibles pour dautres projets dinvestissement.
Cependant, il faut noter que dans les PED, les IDE semblent avoir un effet un peu moindre
sur la croissance, ce qui a t imput lexistence deffets de seuil 1. Autrement dit, il faut
que ces pays aient atteint un certain niveau de dveloppement en matire dducation, de
technologie, dinfrastructures et de sant pour pouvoir tirer parti dune prsence trangre sur
leur march.
Il ya aussi, les imperfections et le sous-dveloppement des marchs financiers qui
peuvent galement empcher un pays de bnficier de tous les avantages des IDE. A ce titre,
linsuffisance de lintermdiation financire pnalise beaucoup plus les entreprises locales que
les entreprises multinationales.

OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement , lObservateur de LOCDE, Paris, 2002, p.13.

18

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Ainsi, nous analyserons cet impact sur la croissance conomique par ltude des points
ci-aprs :
1. Limpact des IDE sur les oprations du commerce extrieur ;
2. Le transfert de technologie ;
3. Limpact sur les investissements domestiques ;
4. Limpact sur la balance des paiements.
2.1.1. Limpact des IDE sur les oprations du commerce extrieur
Les effets des IDE sur le commerce extrieur du pays daccueil diffrent sensiblement
selon les pays et les secteurs conomiques.
Le principal intrt des IDE pour les pays en dveloppement en matire dchanges,
tient sa contribution, long terme, pour lintgration de lconomie daccueil dans
lconomie mondiale, ceci en entrainant une augmentation des importations ainsi que des
exportations. En dautres termes, les changes et linvestissement se renforcent mutuellement
pour attirer des activits transfrontires.
Ainsi, les apports des IDE contribuent intgrer les pays davantage lconomie
mondiale en gnrant et en dveloppant les changes avec ltranger. Ceci dit, la capacit
dun pays en dveloppement attirer des IDE dpend dans une large mesure des facilits
accordes linvestisseur pour importer et exporter.
Ce qui impliquera que les pays daccueil potentiels devraient considrer louverture aux
changes internationaux comme un lment essentiel des stratgies quils mettent en place
pour attirer les IDE.
2.1.2. Le transfert de technologie
Il est souvent considr que les transferts de technologies sont le principal mcanisme
par lequel la prsence des socits trangres peut avoir des externalits positives dans
lconomie daccueil. En effet, les entreprises multinationales sont la principale source
dactivits de Recherche et de Dveloppement (R&D), et leur niveau de technologie est
gnralement plus lev que celui des pays en dveloppement, de telle sorte quelles sont en
mesure de gnrer de trs importantes retombes technologiques.
Nanmoins, le rle jou par les entreprises multinationales pour faciliter ces retombes
varie selon le contexte conomique et selon les secteurs.

19

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Le transfert de technologies et leur diffusion soprent par le biais de quatre


mcanismes, ainsi, nous avons les liaisons avec les fournisseurs dans les pays daccueil, les
liaisons avec des entreprises concurrentes ou complmentaires de la mme branche, les
migrations de personnel qualifi, et linternationalisation de la R&D.
Cependant lexistence de retombes positives est particulirement observe dans le cas
des liaisons avec les fournisseurs locaux dans les pays daccueil. Dans ce cas, les entreprises
multinationales fournissent gnralement une assistance technique, une formation et diverses
informations pour amliorer la qualit des produits des fournisseurs1.
Mais la pertinence des technologies transfres est cependant dterminante. Pour
quelles puissent gnrer des externalits, il faut quelles puissent sappliquer lensemble du
secteur des entreprises du pays daccueil, et non pas seulement lentreprise qui en bnficie
au dpart.
Dun autre ct, le niveau technologique des entreprises du pays daccueil revt une
grande importance. En effet, pour que les IDE aient une incidence plus positive que
linvestissement local sur la productivit, il faut que lcart technologique entre les entreprises
locales et les firmes trangres soit relativement limit. Lorsquil existe dimportantes
diffrences, ou lorsque le niveau technologique du pays daccueil est faible, les entreprises
locales ont peu de chances de tirer avantage de ce transfert technologique.
2.1.3. Limpact sur les investissements domestiques
Dans les tudes empiriques sur les effets des IDE, une question centrale revient
rgulirement savoir, dans quelle mesure les IDE exercent un effet dviction ou un effet
dentrainement sur les investissements domestiques. Cette question a t largement traite
par Borensztein et ses collaborateurs2, qui considrent quil existe des effets possibles de
complmentarit entre les IDE et les entreprises domestiques.
Dans le rapport sur le dveloppement dans le monde de 2002, la CNUCED3 avance que
leffet positif des IDE sur linvestissement domestique se manifeste travers plusieurs canaux
tels que :
Laccroissement de la concurrence et de lefficacit ;
La transmission des techniques de contrle de qualit leurs fournisseurs ;
1

OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement , op cit, p.16.


C. Mainguy, Limpact des investissements directs trangers sur les conomies en dveloppement , Revue Rgion et
Dveloppement, n20, 2004, p.72.
3
OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement, op cit, pp.20-21.
2

20

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Lintroduction dun nouveau savoir faire (leffet de dmonstration des nouvelles


technologies).
Les FMN peuvent aussi inciter les entreprises locales amliorer leur gestion ou
adopter les techniques de commercialisation employes par les multinationales sur le march
local ou mondial.
Ainsi, Bosworth et Collins1, dans leur analyse, estiment les effets des IDE et des flux de
capitaux sur linvestissement intrieur pour un panel de 58 pays en dveloppement entre 1978
et 1995. Lchantillon assure une bonne couverture de lAsie de lEst et du Sud, de
lAmrique latine, du Moyen-Orient, de lAfrique du Nord et de lAfrique subsaharienne.
Trois types de flux sont considrs (IDE, investissement de portefeuille, prts
bancaires). Les auteurs concluent qu chaque dollars dentre de capitaux correspond une
augmentation de 50 cents des investissements intrieurs pour lensemble de lchantillon.
Ce rsultat gnral, selon les auteurs, montre des diffrences marques selon le type de
flux. En effet, les IDE ont limpact le plus important, ainsi un dollar dIDE augmente
linvestissement intrieur de 80 cents ; les investissements de portefeuille nont pratiquement
pas dincidence et les prts bancaires ont un effet intermdiaire.
Dans le mme sens, Agosin et Mayer2 vrifient justement limpact des IDE sur
linvestissement intrieur par rgion en retenant un chantillon moins tendu que celui de
Bosworth et Collins (32 pays) mais une priode plus longue (1970-1996). Ces auteurs
montrent que les IDE ont stimul linvestissement intrieur en Asie (cest a dire que 1 dollar
supplmentaire dIDE entraine une augmentation de plus dun dollar dinvestissement total
(crowding in ) et quil a eu, par contre, un effet dviction (crowding out) en Amrique latine
et que son incidence est plutt neutre en Afrique , ou nanmoins quelques pays semblent tirer
parti des investissement trangers (Egypte, Tunisie, etc.).
2.1.4. Limpact sur la balance des paiements
Les IDE constituent une norme source de finance publique. Leur encouragement se fait
dans le but de faire face linsuffisance de lpargne nationale, au dficit de la balance des
oprations courantes et aux inconvnients du recours aux autres sources de financement

B.P. Bosworth et S.M. Collins, Capital flows to Developping Economies: implications for saving and investment , Brooking
papers on Economic Activity, number 1, 2000, pp.80-143.
2
M.R. Agosin et T. Mayer, Foreign Investment in Developping Countries.does it crowd in Domestic Investment? , UNCTAD
Discussion paper, n146, February, 2000, pp.2-3.

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Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

gnratrices de dettes. Mais limpact des IDE sur la balance des paiements repose sur des
effets positifs et ngatifs1.
Les effets positifs reprables, tiennent compte des entres potentielles de capitaux, le
dveloppement des exportations, et la rduction des importations remplaces par la
production de la filiale.
Quant aux effets ngatifs, ils peuvent rsulter dune ventuelle ponction sur les
ressources de crdit intrieurs dans le cas o la firme se finance sur le march local, ou encore
du rapatriement des profits, des paiements des royalties, des redevances et des dividendes, et
dune croissance des importations si loffre locale ne couvre pas tous les besoins de la filiale.
Ainsi, les effets des IDE dpendent de la taille et du niveau de dveloppement du pays
daccueil, qui dtermine les perspectives futures de la firme.
2.2. Les IDE et les proccupations sociales et environnementales
Les IDE interviennent galement dans le dveloppement des ressources humaines en
ayant un impact sur lemploi mais aussi sur la distribution des revenues et des conditions du
travail dans les pays daccueil, cot de cela les IDE peuvent galement avoir un impact sur
lenvironnement. Ainsi, les deux points suivants seront traits :
Limpact des IDE sur le dveloppement des ressources humaines ;
Limpact des IDE sur lenvironnement.
2.2.1. Limpact des IDE sur le dveloppement des ressources humaines
Lincidence majeure des IDE sur le capital humain dans les pays daccueil peut rsulter
dun ct, des efforts dploys par les entreprises multinationales et de lautre cot, des
mesures prises par les gouvernements locaux pour attirer les IDE en amliorant le capital
humain local.
A partir du moment o des individus sont employs par des entreprises multinationales,
leur capital humain peut tre encore amlior par une formation et un apprentissage. Ces
entreprises peuvent aussi avoir une influence positive sur lamlioration du capital humain
dans les autres entreprises avec lesquelles elles nouent des liens, y compris leurs fournisseurs.
A cela sajoutent dautres effets lorsque la main duvre se dplace vers dautres entreprises
et lorsque certains salaris crent eux-mmes leur entreprise.

P.Jacquemot, La firme multinationale : Une introduction conomique , Ed.Economica, Paris, 1990, p.284.

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Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Lducation, les activits de formations et le paiement des salaires ont t considrs


par la littrature comme les principaux mcanismes travers lesquels les IDE contribuent au
dveloppement du capital humain. Ainsi, selon Blomstrom et Kokko1, le transfert de
technologie entre les multinationales et leurs filiales ne sopre pas seulement via les
machines, le matriel, les droits de brevet et lexpatriation des gestionnaires et des
techniciens, mais galement grce la formation des employs locaux des filiales. Cette
formation touche la plupart des niveaux demploi, depuis les simples manuvres jusquaux
techniciens et gestionnaires suprieurs en passant par les contremaitres . Toujours dans le
mme article, les mmes auteurs insistent sur limportance relative des FMN dans
lenseignement suprieur.
En effet, les deux auteurs soulignent que Bien que le rle des FMN soit assez
marginal dans lenseignement primaire et secondaire, les IDE pourraient nanmoins avoir un
effet visible sur lenseignement suprieur dans les pays htes. Leffet le plus important est
probablement du cot de la demande. Cette demande de travail qualifie par les FMN va
encourager aussi les gouvernements investir davantage dans lducation ou lenseignement
suprieur 2.
Pour lOCDE3, la prsence des FMN dans un pays daccueil pourrait tre un lment cl
du dveloppement des comptences, dautant que certains savoirs sont impossibles
transmettre par crit. En effet, les comptences acquises en travaillant pour une entreprise
trangre peuvent prendre une forme non quantifiable, il sagit bien videment des savoirs
tacites, c'est--dire, difficile codifier et formuler et la meilleure faon de les transmettre
tant den faire la dmonstration et lexprience. De plus, le savoir tacite schange
difficilement sur de longues distances, et le meilleur moyen pour les pays en dveloppement,
dacqurir le savoir contenu dans le processus de production des conomies les plus
dveloppes pourrait donc tre la prsence dentreprises trangres dans lconomie nationale.
2.2.2. Limpact des IDE sur lemploi
Deux tendances saffrontent en ce qui concerne les effets dentrainement des IDE sur
lemploi dans les pays daccueil, les unes vantant leurs mrites, dautres les dnonant.

M. Blomstrom, et A. Kokko, Humain capital and Inward FDI Stockholm school of Economics, working paper n167, January
2003, p.11.
2
Idem, p.12.
3
OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement , op.cit, pp.15-17.

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Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Pour ce qui est de la premire tendance, une contribution empirique des effets des IDE
sur lemploi est apporte par le modle de Mickiewiez, Radoccevics et Varblane1.
Ce modle sappuie sur des faits observs en Europe centrale durant la priode de
transition de leurs conomies. Daprs ce modle, il existe la fois des investissements en
qute de marchs et des investissements attirs par la faiblesse du cot des facteurs. Le
modle dvelopp comprend trois tapes principales :
Dans la premire tape, lintention des investisseurs est de gagner des parts de
marchs locaux et dutiliser une main-duvre bon march. Les IDE se limitent aux
travaux dassemblage des produits. Le capital investi est faible et linnovation
technologique ne fait pas partie des objectifs essentiels des investisseurs. Comme
rsultat, limpact des IDE sur lemploi est limit, mais travers le phnomne
dapprentissage, les firmes locales vont gagner en organisation et en qualit
managriale.
Dans la deuxime tape, les conditions des firmes transnationales samliorent au fur
et mesure que la transition volue. A ce stade, ces firmes profitent de la faiblesse des
cots du travail mais aussi de la qualit de la main-duvre. Cest ainsi que les flux
des IDE vont augmenter et commencer transfrer leur technologie. Les
investissements trangers ont alors un impact certain sur lemploi dans le pays
daccueil.
Dans une troisime tape enfin, les investisseurs locaux deviennent leur tour des
fournisseurs au niveau rgional, et le renforcement des liens de coopration avec les
sous-traitants locaux conduit la cration demplois.
Lintroduction des nouvelles technologies, les investissements dans la formation et la
maitrise des techniques de pointe, ainsi que laccs aux marchs et la production mondiale,
augmente le rendement industriel. En gnral ce stade les firmes trangres ont des salaires
suprieurs ceux des firmes locales ; mais au fur et mesure que la part des IDE dans
lemploi augmente, les entrepreneurs locaux commencent mieux payer les employs, et
dveloppement ainsi, de la situation de lemploi.

T. Mickiewicz S. Radosevic et U. Varblane, Foreign direct investment and its effect on employment in Central Europe. ,
Transnational Corporations, Vol. 12, N1, Genve, 2003, pp. 5390.

24

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

2.2.3. Limpact des IDE sur la distribution des revenus et les conditions de travail
Une question se pose, savoir, les multinationales favorisent-elles vraiment lemploi et
les salaires dans les pays daccueil, et y amliorent-elles les conditions et les pratiques, ou
bien, exercent-elles une emprise excessive sur les pays en dveloppement, avec peu despoir
de progrs ?
Pour rpondre cette question, lOCDE1 a ralis une tude dans laquelle elle a mit en
vidence les effets des prises de contrle tranger sur les salaires moyens pour deux
conomies mergentes (Brsil et Indonsie) et trois pays de lOCDE (Allemagne, Portugal et
Royaume-Uni). Cette tude montre que les prises de contrle tranger augmentent les salaires
moyens dans les entreprises concernes court terme, en particulier dans les conomies
mergentes. Laugmentation est comprise entre 10% et 20% au Brsil et en Indonsie, et entre
0% et 10% dans les trois pays de lOCDE. Etant donn que dans les pays en dveloppement
les multinationales ont gnralement une avance technologique sur leurs concurrentes locales,
il est logique que la hausse des salaires due aux IDE y soit plus forte que dans les conomies
dveloppes.
Toutefois, comme ces chiffres se rapportent aux salaires moyens, il est impossible de
dire comment ils se rpartissent sur lensemble des effectifs et, en particulier, si les
augmentations correspondent des gains salariaux pour les travailleurs qui restent dans
lentreprise aprs son rachat ou, au contraire, des changements de composition de la main
duvre.
Lexamen des salaires individuels plutt que des salaires moyens offre une vision plus
prcise. Lorsque lon compare les salaires des travailleurs qui restent dans les entreprises
rachetes leurs homologues des entreprises locales, on constate que les prises de contrle
tranger nont quun effet faiblement positif court terme de lordre de 1 4% sur les
salaires des travailleurs des entreprises rachetes en Allemagne, au Brsil, au Portugal et au
Royaume-Uni. Cette tude indique ainsi que la hausse des salaires moyens tient en parti au
changement de la structure des effectifs par qualification qui accompagne gnralement les
nouvelles prises de contrle.
Cependant, si les retombes court terme des prises de contrle trangres sont
modestes pour les travailleurs en place, elles sont en revanche beaucoup plus importantes
pour les nouveaux recruts, comme en tmoignent les gains salariaux relativement importants
1

OCDE, Limpact social de linvestissement direct tranger , lobservateur de lOCDE, Paris, Juillet 2008, pp.3-7.

25

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

dont bnficient les travailleurs qui passent dune entreprise locale une entreprise trangre.
Ces gains ont t estims 6% au Royaume-Uni 8% en Allemagne, 14% au Portugal et
21% au Brsil.
En revanche, chez les travailleurs ayant quitt une entreprise trangre pour une
entreprise locale, les salaires sont lgrement diminus ou sont rests inchangs.
Il est donc certain quau cours des premires annes qui suivent une prise de contrle
par une entreprise trangre, ce sont les travailleurs qui arrivent dans cette entreprise, et non
ceux qui sy trouvaient dj avant le rachat, qui y gagnent en salaire. Cest donc par ce biais,
selon les auteurs de ltude, que les IDE entrainent dans un premier temps une augmentation
des salaires dans les pays daccueil. Avec le temps, une proportion croissante des travailleurs
est susceptible den bnficier.
En plus de ces effets directs sur les salaires, les IDE et les multinationales peuvent
galement avoir des effets indirects et favoriser aussi lamlioration dautres aspects des
conditions demploi des travailleurs, comme la formation, le temps de travail et la stabilit de
lemploi.
2.2.4. Limpact des IDE sur lenvironnement
Les aspects les plus importants et les plus controverss des effets des IDE sur
lenvironnement sont relatifs leffet technologique.
Deux thories saffrontent en effet :
La premire considre que les IDE sont un vecteur de diffusion de technologies plus
modernes et plus propres du point de vue environnemental, que celles qui sont localement
disponible et permettent ainsi une meilleure protection de lenvironnement.
A cet effet, Treillet1, insiste sur le fait que les IDE sont susceptibles davoir des effets
positifs sur lenvironnement du pays daccueil pour deux raisons.
Ainsi, ils permettent :
Un transfert de technologies plus propre (moins polluantes ou plus conomes en
ressources) compares a celles disponibles initialement dans le pays daccueil.
Une diffusion de ces technologies plus propres aux entreprises locales, que ces
dernires soient des fournisseurs, des concurrents ou des clients des filiales
cres par lIDE.
1

S. Treillet, Normes environnementales et dterminants des investissements directs trangers en direction des conomies en
dveloppement dans Dveloppement durable : enjeux, regards, perspectives , Cahier du GEMDEV, n28, Avril 2002, pp.134135.

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Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

La deuxime thorie, o des auteurs tels que Mral et Petit1, considrent les IDE
comme une dlocalisation des industries polluantes que les entreprises multinationales ont
dplac de leur pays dorigine vers leurs filiales implants ltranger ,et notamment dans des
pays en dveloppement qui de leur cot aussi ont accentu cette dlocalisation en ntablissant
aucune norme environnementale, ou quils ne lgifrent que sur des normes limites, ou quils
ne veillent pas au respect de normes plus rigoureuses, ceci dans le but dattirer davantages
dIDE.
En rsum, nous pouvons dire que pour les pays en dveloppement, les conomies
mergentes et les pays en transition, les IDE sont devenus une source de plus en plus
importante de dveloppement conomique et de modernisation, de croissance des revenus et
demplois et font partie intgrante dun systme conomique international ouvert et efficace et
constituent de ce fait, lun des principaux catalyseurs du dveloppement. Nanmoins, les
avantages quils procurent ne se manifestent pas de manire automatique et ne se rpartissent
pas quitablement entre les pays et mme entre les diffrents secteurs.

Section 2 : Laccroissement des IDE dans le monde


Contrairement une ide couramment admise, linvestissement tranger nest pas un
phnomne rcent, apparu au cours des annes 80 avec la mondialisation des entreprises et
des marchs. Mais au contraire, cest un phnomne conomique significatif ds le dbut du
XX sicle, comme en tmoigne lestimation 14 milliards de dollars de stock mondiale en
19142.
Dans la premire moiti du sicle, les pays investissant hors de leurs frontires sont peu
nombreux. Il sagit, essentiellement, des grandes puissances conomiques, telles que
lAllemagne, la France, le Royaume Uni et les Etats Unis.
De lautre cot, les pays daccueil correspondaient majoritairement aux pays en voie de
dveloppement.
Ainsi, pour analyser lvolution des IDE dans le monde, nous allons en premier lieu
faire ressortir cette volution dans le temps et les diffrentes priodes qui ont marqu les IDE,

Ph. Mral et O. Petit, Mondialisation et technologies propres. Limportance des partenaires public/priv dans le secteur
automobile dans Dveloppement durable : enjeux, regards, perspectives , op cit, 2002, pp.145-146.
2
B.Bellon et R.Gouia, Investissement directs trangers et dveloppement industriel mditerranen , Ed. Economica, paris, 1998,
p.15.

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Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

par la suite nous traiterons la rpartition de ces investissements selon les diffrents secteurs
dactivit.
1. Aperu historique des Investissements directs Etrangers
Lvolution des IDE dans le monde peut tre structure en plusieurs tapes :
1.1 La suprmatie du Royaume Uni (1914-1945)
Au cours de cette priode, les pays investissant hors de leurs pays dorigines taient des
puissances coloniales qui dtenaient presque la totalit du stock mondial des IDE, soit 86,9%
et o le Royaume Uni tait le premier investisseur avec une part estime 45,5%, comme
cest illustr dans le tableau n1.
Tableau N 1: Rpartition du stock dIDE par pays dorigine(en pourcentage)
Pays

1914

1938

1960

1973

1985

1994

Pays du G5

86,9

81,2

72,8

75,7

71,6

65,4

Etats unis
Japon
Royaume-Uni
Allemagne
France

18,5
0,1
45,5
10,6
12,2

27,7
2,9
39,8
1,3
9,5

48,3
0,8
16,3
1,2
6,2

48,1
4,9
12,8
5,7
4,2

36,9
6,5
14,8
8,8
4,6

25,7
11,7
11,7
8,6
7,7

Europe hors G5
dont Pays bas
Suisse

10,8
Nd

15
Nd

18,4
10,3
3,4

14,8
7,5
3,4

17,2
7,0
3,7

21,8
6,1
4

Stock mondial
(milliards $)

100
(14,5)

100
(26,3)

100
(66,1)

100
(210,5)

100
(618,6)

100
(2378)

Source: D. Tersen, Linvestissement international , op cit, p.8.

1.2. La monte en puissance des Etats Unis (1945- 1973)


Avec la fin du conflit mondial commence une phase dexpansion de linvestissement
international qui va se prolonger jusqu'au premier choc ptrolier de 1973. En effet au cours
des annes 1750 et 1960, les IDE progressaient un rythme deux fois plus lev que la
croissance mondiale.

28

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Cette volution soutenue des IDE peut tre explique par plusieurs facteurs comme :
Une priode de prosprit pour les pays industrialiss (les trente glorieuses),
caractrise par le plein emploi et une croissance soutenue et rgulire ;
Leffort de reconstruction aprs la guerre, notamment en Europe, sous leffet du plan
Marshall (23 milliards de dollars daide publique des Etats Unis entre 1946 et 1951)
qui stimule les entreprises amricaines ;
La baisse du cot des transports et des communications1.
De cette faon, laprs-guerre permet dassister une profonde redistribution des rles
au sein des principaux pays investisseurs et pays daccueil. Et en raison de leffondrement des
empires coloniaux, les trois grands investisseurs europens ne reprsentent plus que le quart
du stock des IDE mondiaux en 1960, contre la moiti en 1938 et le dclin du Royaume Uni
tant le plus prononc. linverse, les Etats Unis, dont lappareil industriel productif est rest
intact pendant le conflit, saffirme comme la puissance dominante en matire
dinvestissement international. Leur part dans le stock mondial est estim 48,3% en 1960.
Cest de cette faon que les Etats Unis se sont substitus au Royaume Uni en prenant la
premire place dans les investissements directs trangers (voir tableau n1).
Paralllement la monte en puissance des Etats Unis dans linvestissement
international, certains pays europens de taille intermdiaire saffirment galement en tant que
nouveaux pays investisseurs. En effet en 1960, lEurope (hors Allemagne, France et Royaume
Uni) dtiennent prs du cinquime du stock mondial et il sagit principalement des Pays bas et
de la Suisse (Voir tableau n 1).
Pour ce qui est de laccueil des IDE, contrairement la priode prcdente
caractrise par une concentration sur les pays en dveloppement, le dbut des annes 50 a
connu un changement dans les tendances en faveur des pays dvelopps. En 1938, ces pays
dtenaient prs des deux tiers du stock mondial des IDE, soit 67,4% comme le montre le
tableau n2.

B.Bellon et R.Gouia, Investissement directs trangers et dveloppement industriel mditerranen , op cit, p.19.

29

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Tableau N 2 : rpartition du stock dIDE par rgion destinataire (en pourcentage)


Rgions

1913

1938

1960

1973

1985

1994

Pays dvelopps

27,3

32,6

67,3

72,9

74,5

74

Etats unis
Europe de louest
Autres pays dvelopps

10,3
7,8
9,2

7,4
7,4
17,8

13,9
22,9
30,5

10,4
36,5
26

24,8
31,6
18,1

21,7
41,6
10,7

Pays en dveloppement
Amrique latine
Afrique
Proche et Moyen Orient
Asie

72 ,7
32,7
6,4
2,8
20,9

67,4
30,8
7,4
2,6
25,0

32,7
15,6
5,5
2,8
7,9

27,1
12,5
2,9
4,8

25,5
9,7
3,4
3,6
8,8

25,1
8
2,3
1,5
13,3

Europe de lEst

9,9

1,6

0,9

Stock mondial
(milliards $)

100
(14)

100
(24,3)

100
(54,5)

100
(166,7)

100
(745,8)

0,9
100
(2319)

Source: D. Tersen, Linvestissement international , op.cit, p.9.

En lespace de deux dcennies, de 1938 1960, le poids des PED dans le stock mondial
des IDE reus est divis par deux, et mme par trois en passant de 67,4% 32,7%. Ce repli a
t trs marqu en Amrique latine et en Asie o les entres des IDE ont chutes
respectivement de 30,8% et 25% 15,6% et 7,9%. Ainsi, la plupart des PED taient affects
par cette perte dattractivit, et leur part global dans laccueil des IDE ne cessera de dcroitre
jusqu la fin de la dcennie 80. La seule rgion en dveloppement chapper ce dclin
historique tait le Proche et Moyen Orient en raison des investissements occidentaux raliss
pour lexploitation des gisements ptroliers.
Ce dclin sexplique en partie par les attitudes et les rglementations trs restrictives
lentre des investissements trangers, adoptes par les pays en dveloppement orientations
socialistes vis vis des entreprises multinationales. Ces dernires taient considres comme
une autre forme de colonisation.
En effet, au cours de la dcennie 60 et jusquau milieu des annes 70 , les
multinationales des pays occidentaux particulirement amricaines, principal vecteur de
linvestissement vers le tiers monde, ont fait lobjet de ractions nationalistes de rejet,
30

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

notamment, en Afrique (lAlgrie) , en Asie (Inde) et dans lensemble de lAmrique latine


(Chili ) o leur influence conomique est juge excessive et dtre suspects de sapproprier,
pour leurs propres intrts, les ressources naturelles (notamment minires) , alors quun grand
nombre de ces pays venaient peine daccder leur indpendance .
Par consquent, la plupart des pays en dveloppement ont mis en place des
rglementations trs restrictives lentre des investissements trangers, telles que la cration
doffices gouvernementaux chargs dautoriser au cas par cas les projets dinvestissement
tranger, limitation du rapatriement des bnfices, interdiction de participations majoritaires
trangres, de plus, de nombreux secteurs sont ferms linvestissement tranger. Cest en
partie cette politique ferme qui a fait perdre lattractivit des pays en dveloppement. En
effet, suite aux

multiples nationalisations et expropriations des capitaux trangers voir

tableau n3 ci-aprs, il est clair que les FMN ne pouvait continuer investir dans de telles
conditions.
Tableau N 3 : Nombre de nationalisation et expropriation de filiales de firmes
multinationales dans les pays en dveloppement (1960-1976).
Priode

Nationalisation

Expropriation

1960-1969

455

136

1970-1976
Total

914
1369

376
512

Source : D. Tersen, Linvestissement international , op.cit, p.10.

Cette politique ferme conduit videment les investisseurs trangers risquer de moins
en moins de capital dans ces rgions et se retourner vers dautres pays o la politique
dinvestissement est moins restrictive et cest lEurope occidentale qui en tire le plus profit en
raison de ses atouts pour les investisseurs internationaux savoir, une stabilit conomique,
une forte croissance et un vaste march de consommateurs pouvoir dachat lev et surtout
un processus dintgration europenne qui contribue acclrer simultanment les flux
interrgionaux et trangers, essentiellement Amricains. Ainsi, en accumulant 36,5% du stock
international des IDE en 1973, elle dtient la premire place en tant que rgion daccueil dans
le monde (voir tableau n2).

31

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

1.3. Le ralentissement des IDE (1973 1984)


La dcennie 1970 et la premire moiti des annes 1980 enregistre un ralentissement de
la progression des IDE. En effet, la suite des deux chocs ptroliers, les flux des IDE se sont
contracts. Au cours de cette priode, caractrise par un ralentissement marqu de la
croissance, la productivit et linvestissement des pays industrialiss, les entreprises ont vu
leurs profits diminuer, avec des anticipations dvolution de la demande dfavorables, mais
surtout la baisse de leurs stratgies de dveloppement.
Nous avons aussi, la premire dvaluation du dollar en 1971, labandon du systme de
Bretton Woods et ladoption en 1973 dun systme de changes flottants. Tout ces vnements
ont caus des bouleversements en termes de flux des IDE, en effet, la fin de la suprmatie du
dollar a eu comme consquence la perte des Etats Unis de lavantage dune monnaie
survalue qui permettait de crer des implantations ou de racheter des actifs ltranger,
mais ct de cela, lapprciation dautres monnaies, telles que : le Mark et le Yen ont
conduit laugmentation des investissements Allemands et Japonais, notamment aux Etats
Unis. De ce fait, une redistribution des IDE sest opre au sein des principaux pays
investisseurs.
Ainsi, la part des Etats Unis dans le stock mondial des IDE sortants est passe de 48,1%
36,9 % entre 1973 et 1985, alors que la part de lAllemagne croit de 5,7 % 8,8 % et celle
du Japon de 4,9 % 6,5 %, pour le mme priode (voir tableau n1).
2. Lexplosion des IDE partir des annes 1980
A partir de 1984-1985 et jusqu la fin des annes 80, les IDE connaissent un
dveloppement sans prcdent, tant par leur ampleur que par leur diffusion, lensemble des
pays.
Par ailleurs, et durant cette priode, les IDE des Etats Unis ont connu un dclin, en
perdant ainsi la premire place en tant quinvestisseur mondial et ceci au profit du Royaume
uni de 1985 1988, puis au Japon de 1989 1990.
Lessor quont connu les IDE au cours des annes 80 pouvait tre expliqu par la forte
croissance conomique des pays de lOCDE.
Plusieurs facteurs ont t lorigine de cette forte progression, notamment, la
libralisation qua connue le secteur des services, essentiellement au niveau des banques, des
assurances et des tlcommunications. Ce processus de libralisation a commenc au milieu

32

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

des annes 70 aux Etats Unis, a atteint le Royaume Uni au dbut des annes 80 et sest diffus
au reste de lEurope et au Japon au milieu des annes 80.
Nous avons aussi, le processus de libralisation et dinnovation des marchs financiers
des pays dvelopps partir de 1985-1986 qui a permis aux entreprises de bnficier de
financements nouveaux et souples.
Ceci fait que plus de 80% des bnficiaires des apports mondiaux des IDE et plus de
90% de leurs initiateurs taient situs dans les pays dvelopps. On trouvera au tableau n4,
une distribution des sorties des IDE en provenance des diffrentes rgions du monde.
Tableau N 4 : Sorties des IDE par rgion.
En millions de dollars US
MONDE dont

1985

1990

61277

235836

Pays de l'OCDE

42055

Pays non membres de l'OCDE


dont : Afrique
Asie*
Europe*
Amrique latine et Carabes*

1995

En pourcentage du total
2000

1985

1990

1995

2000

335194 1068786

100

100

100

100

189166

263 716

904349

68.6

80.2

79.7

84.6

19222

46670

71437

137747

31.4

19.8

21.3

12.9

404

195

3100

7267

0.7

0.1

0.9

0.7

2171

12650

25106

29494

3.3

5.4

7.5

2.8

408

3570

14026

0.0

0.2

1.1

1.3

9101

18948

23632

68374

14.9

8.0

7.1

6.4

0.6
4.2

0.1
1.6

Proche et Moyen-Orient
212
1056
1936
1571
0.3
0.4
Non spcifis
7325
13413
14093
17015
120
5.7
* Non compris les pays de l'OCDE.
Source : OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement , op cit, p.7.

A partir des donnes du tableau n4, on constate que le faible pourcentage des IDE qui
va aux pays en dveloppement est trs ingalement rparti. En effet les deux tiers des apports
des IDE des membres de lOCDE et des pays non membres vont lAsie et lAmrique
latine, ce qui fait ressortir ainsi, la difficult du continent Africain attirer les IDE.
Ainsi, les annes 80 et 90 ont vu une trs forte croissance des investissements directs
trangers dans le monde, en particulier de 1995 2000. Cependant, les annes 2001 et 2002
enregistrent une chute tout aussi spectaculaire. (Voir figure n1).

33

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Figure N 1: Evolution des flux mondiaux dIDE pour la priode (1980-2005)


Unit : milliards de dollars

1500
1000
500
0
1980- 1987- 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1986 1991
Sortie

Entre

Source : H. Moussou, N. Kaid Tlilane, Lconomie algrienne dans la mondialisation : Atouts et


contraintes , Colloque International, Tizi Ouzou, Novembre 2009, p.271.

Ce recul enregistr en 2001 et 2002, a t considr par la CNUCED, en partie, comme


un retour la normale, et il essentiellement d non seulement la diminution des fusions, des
acquisitions et des privatisations, mais aussi la faible croissance conomique, la baisse des
valeurs boursires et des bnfices des entreprises, et lachvement du processus de
privatisation dans certains pays.
Ce dclin survenu en 2001, sest prolong dans les deux annes qui ont suivi, puis les
flux mondiaux des IDE ont connu une reprise partir de 2004 et sest poursuivie en 2005, en
enregistrant un montant total de 710,8 milliards de dollars, en hausse de 2% par rapport
20031.
3. Les volutions rcentes des IDE dans le monde
Aprs quatre annes conscutives de croissance, les entres mondiales des IDE ont
augmentes de 30% pour slever plus de 1833 milliards de dollars en 2007, dpassant ainsi
largement le record historique atteint en 20012.
Malgr la crise financire el la crise du crdit apparue depuis le deuxime semestre de
2007, les entres des IDE ont continu progresser dans les trois grands groupements
conomiques que sont les pays dvelopps, les pays en dveloppement et les pays en

H. Moussou, N.Kaid Tlilane, Lconomie algrienne dans la mondialisation : Atouts et contraintes , op cit, p.271.
CNUCED, Socits transnationales et leurs rles dans les infrastructures , Rapport sur linvestissement dans le monde, Unites
Nations Publication, New York et Genve, 2008, p.7.
2

34

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

transition de lEurope de Sud Est de la Communaut dEtats Indpendants (CEI) (voir annexe
n1).
Cette hausse sexplique dans une large mesure par la croissance conomique
relativement leve et les bons rsultats des socits enregistrs dans de nombreuses parties
du monde. Selon le rapport de la CNUCED de 20081, sur linvestissement dans le monde, les
bnfices rinvestis ont reprsents 30% environ des entres totales des IDE en raison de la
hausse des profits des filires trangres, surtout dans les pays en dveloppement. De plus, la
forte dprciation du dollar par rapport aux autres monnaies importantes, durant cette priode
a galement contribu cette hausse des IDE.
Il ressort galement de ce rapport, que les entres des IDE dans les pays dvelopps ont
atteint prs de 1248 milliard de dollars (voir annexe n 1), avec une premire place attribue
aux Etats Unis en tant que pays destinataire, suivi du royaume uni, de la France, du Canada et
des Pays Bas, et de ce fait, lUnion Europenne(UE) tait la premire rgion daccueil attirant
prs des deux tiers du total des entres des IDE dans les pays dvelopps (voir figure n2).

CNUCED, Socits transnationales et leurs rles dans les infrastructures , op cit, pp.7-15.

35

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Figure N 2: Entres et sorties d'IDE dans les 20 premiers pays ou territoires, 2006, 2007
(en milliards de dollars)

Source : CNUCED, Socits transnationales et leur rle dans les infrastructures , op cit, p.3.

36

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Pour ce qui est des pays en dveloppement, les entres des IDE ont atteint un record de
500 milliards de dollars enregistrant ainsi une hausse de 21% par rapport 2006.
Toujours dans le rapport de CNUCED de 2008, ces pays en dveloppement, ont
continu jouer un rle de plus en plus important en tant que source des IDE, en effet, les
sorties des IDE de ces pays ont atteint un nouveau sommet 253 milliards de dollars en
raison principalement lexpansion ltranger des Socits Transnationales (STN)
asiatiques.
Le montant record des fusions acquisitions internationales enregistres durant la priode
2006-2007 a contribu de manire notable lessor mondiale des IDE. En effet, en 2007, le
montant de ces oprations sest lev 1637 milliards de dollars (voir annexe n2). Ainsi
durant le deuxime semestre de 2007 et malgr la crise des crdits hypothcaires, se sont
effectu de nombreuses oprations de fusions de trs grande envergure, notamment,
lacquisition pour un montant de 98 milliards de dollars dABN-AMRO holding NV par un
consortium runissant Royal Bank of Scotland, Fortis et Santander (opration la plus
importante de lhistoire du secteur bancaire) et lacquisition, avec un montant de 70 milliards
de dollars dAlcan (canada) par Rio Tinto (Royaume Uni)1.
Avec laggravation de la crise conomique et financire, les flux mondiaux des IDE ont
chut de 1 milliard 979millions de dollars en 2007 1 milliard 697 millions de dollars en
2008, soit une baisse de 14%. Ce recul observ en 2008 ne sest pas manifeste de la mme
manire dans les trois grands groupements conomiques. Ainsi, dans les pays dvelopps, o
la crise financire a commenc, les flux des IDE ont chut, alors quils continuaient
daugmenter dans les pays en dveloppement et les pays en transition2 (voir figure n3).

CNUCED, Socits transnationales et leurs rles dans les infrastructures , op cit, p.14.
CNUCED, Socits transnationales, production agricole et dveloppement , Rapport sur linvestissement dans le monde, Unites
Nations Publication, New York et Genve, 2009, P.5.
2

37

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Figure N 3 : Entres dIDE, par trimestre, 2007-2009


(En milliards de dollars)1

Source : CNUCED, Socits transnationales, production agricole et dveloppement , op cit, P.6.

a Total pour 96 pays reprsentant 91 % des entres mondiales dIED en 2007-2008.


b Total pour 35 pays reprsentant la quasi-totalit des entres dIED dans les pays dvelopps en 20072008.
c Total pour 49 pays reprsentant 74 % des entres dIED dans les pays en dveloppement en 20072008.
d Total pour 12 pays reprsentant 95 % des entres dIED dans les pays de lEurope du Sud-Est et de
la CEI (pays en transition) en 2007-2008.

38

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

En effet, au premier semestre de 2008, ces pays ont mieux rsister la crise financire
que les pays dvelopps, ceci sexplique par le fait que les systmes financiers sont moins
imbriqus dans les systmes bancaires trs dvelopp des Etas Unis et de lEurope, mais
aussi, par la croissance conomique qui est reste stable grce la hausse des prix des
produits de base.
En 2010, le rapport de la CNUCED sur linvestissement dans le monde, a indiqu que
les flux vers les pays en dveloppement et les pays en transition ont reculs de 27% en 2009,
soit 548 milliards de dollars, aprs six annes de croissance ininterrompue. Mais malgr ce
repli des IDE dans les pays de ce groupe, ces pays semblaient mieux rsister la crise que les
pays dvelopps. Un constat encourageant pour les IDE dans ces pays, en effet, leur part dans
lensemble des apports des IDE ne cesse de croitre, et ainsi, pour la premire fois, ces pays
ont absorb en 2009 la moiti des flux mondiaux. Toutefois, lAfrique, pour sa part, reste
toujours la traine avec une modeste part valu 2% avec le Nigeria, lEgypte, lAfrique du
Sud et lAngola qui ont russi attirer une bonne partie des IDE en raison de leurs ressources
ptrolires et de la grandeur de leurs marchs intrieurs1.
Les flux mondiaux des IDE, ont commenc se redresser dans la seconde moiti de
2009.Et il y a eu au cours de la premire moiti de 2010 une lgre hausse, comme en
tmoigne la figure n4.
Figure N 4 : Indice trimestriel de lIDE mondial, T1 2000-T1 2010

CNUCED, Investir dans une conomie faible intensit de carbone , rapport sur linvestissement dans le monde, Unites Nations
Publication, New York et Genve, 2010, pp.5-9.

39

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

Ainsi, au dbut de 2010, les IDE ont t plus dynamiques et ceci a t essentiellement
le rsultat du rebondissement des fusions acquisitions internationales de 36% au cours des
cinq premiers mois de 2010, aprs une rduction de 34% enregistre en 20091.
Del, il ressort du rapport de la CNUCED sur linvestissement dans le monde de 20112,
que les flux des IDE ont lgrement augment de 5% pour stablir 1244 milliards de
dollars en 2010 enregistrant un cart de prs de 37% par rapport au niveau record de 2007
(voir la figure n5).
Figure N 5 : flux mondiaux des IDES 2005-2007, 2007-2010
(En milliards de dollars)

Source : CNUCED, Modes de production sans participations internationales et de dveloppement sans


participation au capital rapport sur l'investissement dans le monde, Unites Nation publication, 2011, p.10.

Daprs ce rapport, la CNUCED prvoit que les flux des IDE continueraient de se
redresser, pour stablir dans une fourchette de 1400 1600 milliards de dollars, soit le niveau
davant la crise, en 2011. Ils devraient ensuite atteindre 1700 milliards de dollars en 2012,
puis 1900 milliards de dollars en 2013, correspondant au niveau record atteint en 2007.
De plus, les liquidits records des STN, les restructurations industrielles et les
restructurations dentreprises en cours, la hausse des valeurs boursires et la sortie progressive
1
2

CNUCED, Investir dans une conomie faible intensit de carbone , op cit, p.14
CNUCED, Mode de production internationale et de dveloppement sans participation au capital , op cit, pp.2-4.

40

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

des Etats du capital dentreprises financires et non financires, cest--dire

la fin des

mesures de soutien prises durant la crise, sont dautant dlments qui ouvrent de nouvelles
perspectives dinvestissements aux entreprises.
Toutefois, et selon toujours ce rapport, lenvironnement conomique et commercial
daprs la crise reste lourd dincertitude et de prudence. Des facteurs de risques, tels que
limprvisibilit de la gouvernance conomique mondiale, une possible crise gnralise de la
dette souveraine et des dsquilibres budgtaires et financiers dans certains pays dvelopps
ainsi quune hausse de linflation dans de grands pays mergents, peuvent encore
compromettre la reprise des IDE.
Concernant les pays en dveloppement, le rapport indique que malgr le repli des IDE
enregistr dans ces pays en 2009, ces pays ont gagn en importance en 2010 aussi bien en tant
que bnficiaires dIDE quen tant quinvestisseurs extrieurs. A mesure que la production
international, et rcemment, la consommation internationale se concentrent dans les pays en
dveloppement et les pays en transition, les STN investissent de plus en plus dans ces pays
la recherche la fois de gains defficacit et de nouveaux marchs.

4. Rpartition sectorielle des investissements directs trangers


La dcomposition sectorielle des IDE dans le monde permet de constater que sa
structure se modifie dans le temps. Alors quau dbut de leur dveloppement, les
investissements taient concentrs dans lindustrie extractive, dans les annes 70, les
investisseurs sintressent davantage au secteur manufacturier. En effet, avec une part de 45%
du stock mondial des IDE, lindustrie devance le secteur primaire pour devenir le premier
secteur attractif. Mais cette rpartition sectorielle des IDE s'est de nouveau modifie. A partir
des annes 80, c'est le secteur des services qui attire le plus d'investisseurs trangers.
Cependant lexpansion des IDE dans les annes 80 sest traduite par son redploiement
sectoriel du secteur primaire et de lindustrie vers le tertiaire. Selon la CNUCED, la
composition des IDE sest inflchit en faveur des services dans toutes les rgions du monde.
Au cours des annes 70, ce secteur absorbait un quart seulement du stock mondial des
IDE et en 1990 le secteur des services devient le secteur prfr par les investisseurs
trangers1.
Durant le dbut des annes 70, le secteur des services absorbait un quart seulement du
stock mondial des IDE. En 1990, cette proportion natteignait pas encore la moiti, et en
1

D.Tersen, Linvestissement international, op cit, p.12.

41

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

2002, elle tait passe aux environs de 60 %, ce qui correspondait un montant estim 4
000 Milliards de dollars. Au cours de la mme priode, la part du secteur primaire dans le
stock mondial des IDE a diminu, de 9 6 %, et celle du secteur manufacturier encore plus,
de 42 34 %. En moyenne, les services ont absorb les deux tiers des entres totales des IDE
en 2001-2002, soit un montant de quelque 500 Milliards de dollars.
Entre 1990 et 2002, le montant du stock des IDE a t multipli par 14 dans la
production et la distribution dlectricit, par 16 dans les tlcommunications, les transports,
et par 9 dans les services aux entreprises. Ainsi, la place prdominante quoccupent les
services justifie quen 2001, ce secteur a contribu en moyenne pour 72% au PIB dans les
pays dvelopps, 52% dans les pays en dveloppement et 57% dans les pays dEurope
centrale et orientale1.
De plus, les F&A ont stimul en 2005, les hausses des IDE, leur valeur a augment
ainsi, de 88% par rapport 2004 pour atteindre 716 Milliards de dollars. Ce sont les services
qui ont le plus profit de la pousse des IDE, en particulier la finance, les tlcommunications
et limmobilier.
La place prpondrante des F&A internationales est confirme dans le secteur des
services, qui en 2005 reprsentait 63% des oprations de F&A effectues par des firmes ayant
leur sige social dans un PED ou pays en transition. Ainsi, les principaux secteurs industriels
concerns sont ceux du transport, du stockage et des communications, de lexploitation
minire, des services financiers et des produits alimentaires et boissons2.
En 2007, les cours des produits de base tels que laluminium, le cuivre, lor et le ptrole
taient proches de leur plus haut niveau, et ont suscit une trs forte augmentation des
investissements dans lexploration et lextraction. Selon la CNUCED, ce sont toujours les
pays dvelopps qui attirent lessentiel des IDE du secteur extractif, ce qui explique
limportance des F&A transfrontires. Toutefois, leur part est passe de 90% en 1990 70%
en 2005, alors que celle des PED et pays en transition a doubl entre 1990 et 2000, et
progress de moiti entre 2000 et 20053.
Limportance des flux des IDE ces dernires annes, montre quils sont devenus un
lment incontournable et une source de financement recherche par la plupart des pays. En

OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement , op cit, p.9.


CNUCED, LIDE en provenance des pays en dveloppement ou en transition : incidences sur le dveloppement , Confrence des
Nations Unis sur le dveloppement et le commerce, Nations Unies, Genve, 2006, pp.4-8.
3
CNUCED, Socits transnationales et leurs rles dans les infrastructures , op.cit, pp7-15.
2

42

Chapitre I :

Evolution des investissements directs trangers dans le monde

effet, leur intgration au programme dinvestissement justifie leur apport comme source de
croissance et de dveloppement.
Ainsi, les effets bnfiques des IDE sont considrs comme substantiels. En effet,
lintrt des IDE se manifeste non seulement par les entres de capitaux quils engendrent
pour le pays daccueil, mais galement, par leur apport de technologie et de savoir-faire
technologique et organisationnel et un accs de nouveaux marchs. Grce ces retombes
positives qui se manifestent diffrents niveaux, les IDE peuvent contribuer dune faon
active la croissance et au dveloppement conomique des pays daccueil. Pour les pays en
dveloppement, les IDE constituent la solution aux problmes de dveloppement et de dette.
Ce qui explique, les efforts dploys par plusieurs pays, qui se livrent une concurrence
accrue, pour attirer dimportants flux dinvestissement international.

43

Chapitre II :
Lattractivit des Investissements Directs
Etrangers

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

Dans les annes 50 et 60, les Investissement Directs Etrangers taient regards avec
beaucoup de mfiance et de suspicion. En effet, pour des questions dordre politique,
plusieurs pays considraient les IDE comme une menace et un facteur de dominance pouvant
porter atteinte la souverainet nationale.
Aujourdhui, la donne a chang du fait que la plupart des pays se sont orient vers
lattraction et la promotion des IDE, en devenant ainsi lun des grands enjeux de concurrence
et de rivalit entre les pays. Ainsi, la question de lattractivit a suscit depuis quelques
annes un intrt croissant aussi bien pour les chercheurs que pour les dcideurs politiques.
Le rle croissant des FMN dans lconomie mondiale, la diversit croissante des options dont
elles disposent pour la localisation de leurs projets justifient lomniprsence de la notion
dattractivit dans les discours politiques, et dans les diffrents travaux de consultants et de
chercheurs.
Cest dans ce contexte que sinscrit ce deuxime chapitre qui sarticule autour de deux
sections. La premire section sera consacre analyser la notion dattractivit en donnant, en
premier lieu, sa dfinition et comment la mesurer et ceci afin de mettre en vidence son lien
avec les IDE et les FMN, et en deuxime lieu, les diffrentes stratgies utilises par ces firmes
dans leur choix dimplantation. Dans la deuxime section, nous exposerons une revue de la
littrature des dterminants des IDE et qui est prsente comme point de dpart afin
dexaminer les facteurs qui influencent la dcision de localisation des FMN, avant dnumrer
les diffrents dterminants des IDE du point de vue conomique et institutionnel, suivant les
stratgies dentre des FMN.

Section 1 : La notion dattractivit et stratgies de localisation des


firmes trangres
Lattractivit conomique des territoires pour les IDE est devenue un nouvel impratif
des politiques conomiques nationales. Elle correspond la volont de participer activement
au grand mouvement actuel de dlocalisation industrielle et de globalisation conomique et
financire.
Ainsi, dans cette premire section, nous examinerons les deux points suivants :
1. Dfinition et mesure de lattractivit des pays ;
2. Les stratgies de localisation des firmes multinationales.

45

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

1. Dfinition et mesure de lattractivit des pays


1.1. Dfinition de lattractivit
Lattractivit est une notion prsente dans les discours des dcideurs politiques, et
constitue un grand intrt pour les tudes thorique. Selon Mouriaux1, cette notion fait
lobjet de plusieurs dfinitions gnrales et implicites de lattractivit, mais pas de dfinition
prcise et partage par tous. Ainsi, le concept de lattractivit est caractris par un manque
de prcision dans sa dfinition. Pour Hatem2, il sagit dun terme dutilisation relativement
rcent, la signification assez floue et donnant de ce fait lieu une grande diversit
dinterprtations. Coeur et Rabaud3 dfinissent de leur cot, lattractivit comme la
capacit dun pays attirer et retenir les entreprises .
En ralit comme la not Hatem, lattractivit ne peut tre rduite une dfinition et
une mthode danalyse uniques, mais doit faire lobjet de plusieurs approches distinctes et
complmentaires, cest donc un concept que lon peut aborder sous plusieurs aspects : tude
des dterminants, thoriques ou empiriques,

ou bien mesure de la capacit dattraction

potentielle des diffrentes conomies. Il est galement possible de comparer les rsultats
obtenus par certains pays en matire dimplantation trangre.
Lattractivit doit donc tre considre dans sa dimension globale, cest--dire,
envisage dans

ses

aspects conomiques,

dmographiques,

sociaux,

culturels et

environnementaux.
1.2. Mesure de lattractivit
Plusieurs organismes se sont lancs dans le calcul dindicateurs spcifiquement
destins mesurer lattractivit compare des pays du monde pour laccueil des IDE. Ils
reposent pratiquement tous sur lide que lattractivit nexiste pas en soi, mais apparait
comme la combinaison de deux types dlments : dune part, la qualit de loffre territoriale,
dautre part, la hirarchie des critres de choix de localisation retenus par les investisseurs.
Ces critres peuvent videmment varier en fonction du type de projet ou des caractristiques
propres de linvestisseur (taille, origine gographique, degr dinternationalisation, etc.).
Ainsi, la Banque Mondiale a mis en place un dispositif destin mesurer objectivement
les conditions de lenvironnement rglementaire des affaires dans 133 conomies du monde,
1

F. Mouriaux , Le concept dattractivit en union montaire , Bulletin de la Banque de France, n 123, Mars 2004, pp.29-44.
F. Hatem, Lattractivit du territoire : De la thorie la pratique , Revue de lOFCE, n 94, 2005, pp.269-283.
3
B. Coeur et I. Rabaud, Attractivit de la France : Analyse, perception et mesure , Economie et statistique, n 363, 2003, pp.97127.
2

46

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

intitul Doing Business data base . Cette base de donnes rassemble une trentaine
dindicateurs comparatifs concernant cinq thmes principaux :
le lancement dune entreprise ;
les conditions dembauche et de licenciement ;
le cadre juridique des contrats ;
laccs au crdit ;
et la fermeture dune entreprise1.
Ces indicateurs sont fonds sur lanalyse objective du cadre rglementaire et juridique
plutt que sur des enqutes dopinion. La banque prvoit toujours daccroitre le nombre
dindicateurs et de pays concerns par la comparaison. Actuellement, la banque mondiale a
tabli un classement de 183 pays dans son huitime rapport de 2011, et a largi la liste des
thmes, pris en considration pour la comparaison, 11 thmes diffrents, savoir : la
cration dentreprises, lobtention des permis de construire, le transfert de proprit, laccs
au crdit, la protection des investisseurs, le paiement des taxes et impts, le commerce
transfrontalier, lexcution des contrats, la fermeture dentreprise, laccs llectricit et
lembauche des travailleurs.
Daprs le dernier rapport Doing Business de 2011, on a le tableau suivant, (voir tableau
n5).

Banque mondiale, agir pour les entrepreneurs , rapport de Doing business, 2011, p.5.

47

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

Tableau N 5 : Classement selon la facilit ou la difficult de crer une entreprise.


Le plus facile

Rang

Le plus difficile

Rang

Nouvelle Zlande

Iraq

174

Australie

Djibouti

175

Canada

Congo

176

Singapour

Rpublique du Sao Tom Principe

177

Macdoine

Haiti

178

Guine quatoriale

179

RAS de Hong Kong,


Chine

Erythre

180

Blarusse

Guine

181

Gorgie

Tchad

182

Etats Unis

Guine Bissau

183

Rwanda

10

Source : Banque mondiale, rapport de Doing Busniess, 2011, p.18.

Se rfrant au tableau ci-dessus, le classement effectu par la Banque mondiale des pays
et ceci selon la facilit de cre une entreprise, nous pouvons relever les pays o la cration
dune entreprise est plus facile faire, comme la Nouvelle Zlande, lAustralie, le Canada et
le Singapour qui sont respectivement classs au premier, deuxime, troisime et quatrime
rang.
Dans ces pays, les dcideurs politiques ont facilit et simplifi la cration dune
entreprise pour les entrepreneurs en leur accordant plusieurs avantages et en leur facilitant
laccs des services et des institutions quils sagissent des tribunaux ou des banques,
ainsi qu de nouveaux marchs.
Quant la CNUCED1, elle publie chaque anne un classement des pays en fonction de
leur attractivit, classement qui est prsent sous forme dune matrice, elle-mme obtenue en
croisant deux indicateurs :
Lindicateur de performance en termes dinvestissements entrants ;
1

CNUCED, World Investment Report, 2005, Unites Nations Publication, New York et Genve, 2006.

48

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers


Lindicateur du potentiel dattractivit en termes dinvestissements entrants.

Lindicateur de performance en termes dinvestissements entrants (IPIE)


LIndicateur de Performance en termes dInvestissement Entrants (IPIE) reflte la capacit
dun pays recevoir des IDE en fonction de sa taille conomique. Il sagit de la part dun
pays dans le total des IDE entrants dune anne donne, rapporte la part de ce pays dans le
PIB mondial, multipli par 100.Cet indicateur est ainsi calcul :

IPIE=

Source: CNUCED, World Investment Report, 2005, Unites Nations Publication, New York et
Genve, 2006.

Dans le cas o, un pays reprsente 10% du PIB mondial, il peut recevoir :


10% des investissements mondiaux : dans ce cas, lIPIE sera gal 100 ;
Plus de 10% : lIPIE sera suprieur 100 ;
Moins de 10% : dans ce cas, lIPIE sera infrieur 100.
LIndicateur du Potentiel dAttractivit en Termes dInvestissement Entrants
(IPAIE) Cet indicateur renferme plusieurs facteurs qui mesurent lattractivit dun pays
pour les IDE. La CNUCED a slectionn 12 indicateurs statistiques et par consquent,
lindicateur du potentiel dattractivit est une moyenne simple des valeurs, pralablement
normalises, de 0 1, de ces 12 indicateurs. Plus lindicateur tend vers 1 et plus le pays est
considr comme attractif pour les IDE et donc pour les entreprises multinationales. Plus il
tend vers 0 et moins le pays est considr comme attractif.
Ces indicateurs sont :
Le PIB par habitant : Il indique le niveau de la demande et de son potentiel de
clients. Plus le PIB par habitant est lev, plus le pays attire des IDE destins
produire des biens et services innovants et diffrencis ;
Le taux de croissance du PIB/habitant des 10 annes prcdentes : La CNUCED
estime en effet que les dirigeants des entreprises multinationales se fondent sur la
croissance passe des pays pour anticiper leur croissance future ;
La part des exportations dans le PIB : Cet indicateur traduit louverture du pays aux
changes ainsi que sa comptitivit ;
49

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

Le nombre de lignes tlphoniques fixes par millier dhabitant, ainsi que le


nombre de tlphones mobiles : Indicateur de lexistence dune infrastructure
modernes dinformation et de communication ;
La consommation dnergie du secteur priv par habitant : Indicateur de limportance
de linfrastructure traditionnelle (hors information et tlcommunications) ;
La part des dpenses en R&D publique et prive du pays dans son PIB : Pour
mesurer la capacit technologique du pays daccueil ;
Le pourcentage dtudiants de troisime cycle dans la population : Pour mesurer
le potentiel de main-duvre trs qualifie disponible dans le pays ;
Un indicateur du risque pays, calcul de faon composite, de manire mesurer
les facteurs qui peuvent influencer la perception du risque pays par les
investisseurs : Cet indicateur comprend des donnes sur la dette publique et prive du
pays, ainsi que des donnes sur la scurit des biens et des personnes (criminalits,
terrorisme) ou encore la stabilit institutionnelle ;
La part de march du pays dans les exportations mondiales de matires
premires : Cet indicateur est utile pour dfinir lattractivit du pays pour les IDE
orients vers les industries extractives ;
La part de march du pays dans les importations mondiales de parties et
composants dautomobiles et de produits lectriques : Cet indicateur permet de
mesurer lintgration du pays dans la dcomposition internationale des processus
productifs ;
La part de march du pays dans les exportations mondiales de services : Pour
mesurer lattractivit du pays par rapport aux IDE orients dans les services ;
La part du pays dans le stock mondial des IDE entrants : Cest un indicateur de
lattractivit passe et prsente, ainsi que du climat gnral par rapport
linvestissement.
Selon la CNUCED, le croisement de lindicateur de performance en termes
dinvestissements entrants avec lindicateur du potentiel dattractivit permet dobtenir les
rsultats donns dans le tableau suivant :

Fort potentiel
Faible potentiel

Performance leve

Performance mdiocre

Les pays du groupe de tte

Les pays en dessous du potentiel

Les pays au dessus du potentiel

Les pays du groupe de queue

50

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

Les rsultats ci-dessus font apparaitre quatre catgories de pays :


Les pays du groupe de tte : Ce sont les pays qui ont la fois un potentiel et des
rsultats levs en terme dentres des IDE ;
Les pays du groupe de queue : Ce sont les pays qui ont un faible potentiel
dattractivit et qui enregistrent des entres des IDE faibles ;
Les pays dont les rsultats sont infrieurs leur potentiel : Ce sont les pays qui
nutilisent pas pleinement leur potentiel dattractivit. Ils ont un indice dentres
potentiels levs mais des entres effectives faibles ;
Les pays au dessus de leur potentiel : Ce sont les pays qui ont un faible potentiel,
mais qui russissent nanmoins attirer plus dinvestissements trangers que la
moyenne.
2. Les stratgies de localisation des firmes multinationales
Durant les annes 80 et 90, un certain nombre dconomistes1 ont enrichi les thories du
commerce international qui, auparavant, ne donnait aucune importance spcifique
lexistence des FMN, pour les incorporer la littrature du commerce et de linvestissement.
Lobjectif de ces modles de commerce international incorporant les FMN est de
pouvoir apporter des explications aux choix, pour une entreprise, dexporter ou daller
produire dans la zone gographique o elle souhaite vendre son bien. Ainsi, lentreprise va
comparer le cot exporter et celui simplanter dans diffrentes zones gographiques.
Les principales stratgies adoptes par les FMN sont distingues par Michalet2 en
quatre stratgies distinctes : la stratgie d'approvisionnement ; la stratgie de march ; la
stratgie de rationalisation et de minimisation des cots et la stratgie techno-financire. Elles
ne sont videmment pas exclusives l'une de l'autre au sein d'une mme firme. Ainsi, une ou
deux stratgies diffrentes peuvent tre adoptes simultanment, en fonction des orientations
gographiques et aussi en fonction des branches d'activit.
Ainsi, dans cette section, nous abordons les quatre stratgies suivantes :
1. La stratgie daccs aux ressources naturelles du sol et du sous sol (la stratgie
dapprovisionnement) ;

A lexemple de DELAPIERRE M., MILELLI C., les firmes multinationales , Ed. Vuibert, Paris, 1995 ; HATEM F. les
multinationales de lan 2000 , Ed. Economica, Paris, 1995 ; ANDREFF W., les multinationales globales , Ed. La dcouverte,
Paris, 1996.
2
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements , Ed. Economica, Paris, 1999, p.51.

51

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

2. La stratgie de march ou horizontale ;


3. La stratgie de minimisation des cots ou verticale ;
4. La stratgie techno financire.
2.1. La stratgie daccs aux ressources naturelles du sol et du sous sol (la
stratgie dapprovisionnement)
La stratgie daccs aux ressources naturelles tait la premire raison dattraction des
IDE. Son volution et son ampleur taient dj existants ds le XVIme sicle. A cet effet, les
ressources naturelles sont exploites ltranger, car pour des raisons climatologiques ou
gologiques elles sont peu abondantes, voire inexistantes sur le territoire dorigine des firmes
ou bien que le pays disposant de ses ressources naturelles est incapable de les exploiter ou de
les commercialiser, comme cest le cas des exploitations de terrains ptroliers et miniers.
Ainsi, lexception des Etats-Unis qui disposaient dabondantes ressources en matires
premires minrales et nergtiques, le dveloppement conomique des pays industrialiss
la fin du XIXe et au dbut du XXe sicle, explique en partie, le dveloppement de cette
stratgie au dbut du phnomne de la multinationalisation.
Cette stratgie est considre comme la base de la constitution et le dveloppement
dempires coloniaux. En effet, les investissements dans lexploitation des matires premires
et dans lagriculture taient lorigine des premires firmes multinationales, pour exemple,
nous avons, les Britanniques qui disposaient dj, avant la premire guerre mondiale
dentreprises qui rpondaient ce mode dorganisation comme Cadbury dans le cacao, Lever
dans les huiles vgtales ou encore Dunlop dans le caoutchouc1.
2.2. La stratgie de march ou horizontale
Cette stratgie est dite stratgie de march , du fait que lorsquune entreprise ralise
un IDE horizontal, cela signifie quelle ralise la mme activit (que dans le pays domestique)
dans les zones gographiques o elle ralise cet IDE, ayant ainsi comme principal but,
lexpansion de son march.
La conqute de nouveaux marchs, par le biais de ltablissement de filiales de
production ltranger a t la voie choisie, ds le dpart, par les firmes Nord-Amricaines.
En effet, contrairement aux autres investisseurs trangers dans la priode dentre-deux guerres

M. Delapierre et C. Milleli, les firmes multinationales , Ed. Vuibert, Paris, 1995, p.104.

52

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

et surtout dans les annes 50 et 60, ces firmes considraient la production ltranger comme
une ncessit pour pntrer de nouveaux marchs.
La principale caractristique de cette stratgie, est quelle concerne les flux
dinvestissement croiss Nord-Nord. Autrement dit, elle est effectue dans des pays qui ont
un niveau de dveloppement quivalent et elle sapplique aux dcisions dinvestissement
ltranger, qui visent produire pour le march local dimplantation par le biais de filialerelais .
Chaque filiale disperse dans le monde est autonome dans sa production et la relation
avec la maison mre se limite seulement la proprit et au transfert de technologie et de
capitaux dans le pays daccueil. Ainsi, un investissement horizontal consiste produire le
mme produit dans plusieurs pays. L'objectif tant la conqute de nouvelles parts de march,
par une autre voie, que celle, utilise traditionnellement, savoir les exportations.
Cette stratgie est aussi caractrise par la nature intra-industrielle des flux, de ce fait,
les produits et techniques de production ne diffrent gure dun pays un autre et les
investissements croiss sont raliss dans les mmes secteurs dactivit.
De plus les filiales de production installes dans les diffrents pays ont comme objectif
principal, de vendre sur leurs marchs locaux dimplantation et la vente sur dautres marchs
y est secondaire pour eux1.
2.3. La stratgie de minimisation des cots ou verticale
Cette stratgie touche en priorit les activits de production et concerne les firmes qui
ont dj atteint un stade avanc de multinationalisation. En effet, la concurrence mondiale
leve que gnrent la mondialisation et louverture des diffrents marchs, simpose aux
firmes et entraine une recherche constante de la maximisation des profits et ceci par la
rduction des prix et donc des cots.
Cette stratgie de minimisation des cots est qualifie de verticale car, en opposition
avec la stratgie prcdente, les flux dinvestissement sont orients dans le sens Nord-Sud
exclusivement. Lingalit de dveloppement est le fondement de cette stratgie et donne aux
flux un caractre unilatral et non plus crois. En effet, cette ingalit de dveloppement entre
les partenaires, a une consquence sur les investissements qui seront ainsi, dtermins par la
diffrenciation des dotations factorielles.
1

C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements, op cit, p.50.

53

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

De l, le choix de localisation des firmes visera concider leur fonction de production


avec les dotations factorielles des pays daccueil.
De ce fait, la firme sera segmente entre une srie de filiale-atelier qui utilisent le
facteur de production le plus abondant dans le pays dimplantation pour produire pour le
march mondiale et non pas pour le march dimplantation.1.
Ainsi, la stratgie verticale conduit un processus dintgration verticale entre les
conomies du Nord et celles du Sud en permettant une minimisation des cots. Celle-ci
repose sur deux bases. Dune part, lutilisation des facteurs de production, les meilleurs prix
sur le march mondial, dautre part, les conomies dchelles engendres par la spcialisation
des filiales-ateliers dont la production est incorpore dans des produits finis destins au
march mondial.
Dune manire gnrale, lorsque les firmes disposent de filiales dans plusieurs pays,
elles peuvent exploiter les diffrences entre ces derniers en choisissant, par exemple, de
produire un bien intermdiaire et un bien final dans des pays diffrents afin de profiter des
avantages comparatifs des diffrents pays pour ces diffrents biens. Par exemple, dans la
fabrication de chaussures, le dessin et la conception dune chaussure de sport seront faits
dans un pays riche, et son assemblage dans une filiale dun pays en dveloppement, ce qui
correspond une division du travail lintrieur de la FMN correspondant aux avantages
comparatifs du pays partenaire lchange au travers du commerce intra-firme2.
2.4. La stratgie techno-financire
Il sagit dune nouvelle gnration de stratgie, qui nest plus fonde sur la
dlocalisation dactivits productives, quelles soient des filiales-relais ou des filialesateliers . Cette stratgie repose sur la vente de technologie : brevets, licences, usines cls
en main, savoir-faire, ingnierie et assistance technique. Cette forme de multinationalisation
correspond une internationalisation fonde sur des actifs intangibles de la firme et les
comptences de son capital humain plutt que sur ses actifs financires 3.
Ce nouveau fonctionnement des firmes dfini laccs au profit non pas sur la dtention
directe de capital, mais sur le contrle de la technologie et des sources de financement, et
rpond une double proccupation : celle des firmes de minimiser le risque de nationalisation
1

C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements, op cit, pp.48-49.
J.L. Muchielli, Economie internationale , op cit, pp.257-258.
3
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements, op cit, p.60.
2

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Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

et de pertes de leurs actifs rels ; et celle des Etats de dvelopper un tissu industriel local et de
rduire la prsence trangre directe dans lappareil productif national 1
Par ailleurs, il faut rappeler que cette nouvelle forme nest pas sans danger. Ainsi, du
ct des pays daccueil, lintroduction de cette nouvelle stratgie peuvent placer les firmes
locales dans une position de forte dpendance vis--vis de leurs fournisseurs de savoir-faire et
de technologie.
Nanmoins et malgr ces diffrences marques entre les diffrentes stratgies
dimplantation, on ne peut pas toujours classer tous les flux des IDE, en IDE horizontaux ou
verticaux. Cest ainsi que certaines FMN ralisent des IDE la fois horizontaux et verticaux,
autrement dit, profiter dune main duvre moins chre et rduire en mme temps les cots
de transport, obtenant ainsi une coexistence des deux stratgies horizontale et verticale.
De l, nous constatons, que les IDE sont motivs par des considrations stratgiques du
cot des firmes multinationales, qui elles mme reposent sur des dterminants diffrents.
Ainsi, et aprs avoir dfini les diffrentes stratgies adoptes par les FMN dans leurs
investissements trangers, nous traiterons dans la section suivante les dterminants de ces
investissements.

Section 2 : les dterminants des Investissements Directs Etrangers


Plusieurs recherches et tudes ont taient menes pour essayer dexpliquer et de
comprendre le phnomne des IDE, ceci avec la prise en compte du choix dorganisation des
FMN, des caractristiques des secteurs et des contrats utiliss, rsultant des opportunits et de
la qualit institutionnelle et conomique offertes par le pays daccueil.
1. Revue gnrale des thories sur les dterminants des IDE
Les dterminants des IDE ont fait lobjet de nombreuses tudes. Il existe aujourdhui un
nombre important de travaux portant sur les IDE et leurs dterminants, dont on citera les plus
importants.
En 1973, Dunning2a essay dexpliquer pour la premire fois, le flux des IDE dan une
conomie. Tout en tenant compte du fait que lenvironnement de linvestissement dpend
essentiellement de la stabilit politique. Il a mit laccent sur trois types de facteurs. Il sagit :

1
2

C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements, op cit, p.62.
J.H. Dunning, the determinants of international production , Oxford University Press, papers n3, 1973, pp.289-336.

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Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

des facteurs de marchs, tels que la taille et la croissance mesure par le PNB du pays
rcepteur ; des facteurs de cots tels que labondance de la main duvre, la faiblesse des
cots de production et linflation ; et des facteurs lis lenvironnement de linvestissement
tels que le degr dendettement du pays et de ltat de la balance des paiements.
Cet auteur continu son analyse en synthtisant les lments les plus importants dans
lexplication des IDE.
Dunning complte ses premiers travaux en s'inspirant de la thorie de l'organisation
industrielle.
Il dveloppe ainsi une approche dite clectique qui montre que les investisseurs
recherchent trois types d'avantages travers la dcision de s'implanter dans un autre pays,
base sur le paradigme d'OLI. Il propose ainsi trois conditions exiges pour que la firme
fasse des investissements ltranger. Ces conditions sont :
Les avantages de possessions Ownerships advantages ;
Les avantages de localisation Location advantages ;
Les avantages dinternalisation Internalisation advantages 1.
Dunning regroupe ainsi la plupart des thories sur les IDE en ce quil appelle la thorie
OLI .
- Les avantages de possession: peuvent tre un produit, ou un processus de
production que les autres firmes nont pas accs. Ils peuvent aussi tre des lments dont la
firme a la possession et quelle gagnerait lexploiter ltranger. Des nouvelles
technologies, des informations exclusives, des expriences managriales, en sont lillustration
et lexemple de ces avantages.
-Les avantages de localisation : en plus des dotations en ressources
naturelles, il y a aussi les facteurs conomiques et sociaux tel que la taille du march, les
infrastructures, le degr de dveloppement, la culture, la rglementation, les institutions
politiques et environnementales et le systme politique en gnrale (stabilit, dmocratie,
degr de corruption).

D.Patricia, les dterminants des investissements directs trangers dans les pays en dveloppement : leons pour lUEMOA,
BCEAO (Banque Centrale des Etats de lAfrique de lOuest), Document dtude nDER /07/03, Septembre 2007, p.10.

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Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers


-Les avantages dinternalisation: ainsi, une firme ayant un avantage dans le

processus de production ou dans la proprit du produit, aurait ventuellement intrt


sinstaller dans le pays hte plutt qu exporter.
Cest ainsi que plus le pays hte procure des avantages rpondant aux critres suscits,
plus il attirera des IDE.
De mme, nous avons, Mayert T. et Mucchielli J.L1 qui se sont intress la
localisation ltranger des firmes multinationales et en ont dduit quatre facteurs
dterminants :
La demande du march des biens ;
Le cot des facteurs de production ;
Le nombre dentreprises locales et trangres dj installes sur place ;
La synthse des diffrentes politiques dattraction menes par les autorits locales.
En dautres termes, et selon ces auteurs, les entreprises recherchent les lieux o la
demande est importante et l o les cots de production sont faibles.
Wilhelms S.K.S et Witter S.M.D2, en 1998 ont cre le concept dadaptation
institutionnelle lIDE. Ces auteurs intgrent dans leur analyse des variables
microconomiques

(concernant

linvestisseur),

macroconomiques

(couvrant

les

caractristiques de lconomie rceptrice des IDE) et des variables meso conomiques


(reprsentant les institutions liant linvestisseur et le pays hte telle que les agences du
gouvernement qui publient les politiques concernant linvestissement direct). Un des points
qui distinguent cette conception des autres est quelle accorde plus dimportance aux variables
dites meso . Par concept dadaptation institutionnelle des IDE, ces auteurs mettent en
corrlation quatre concepts, savoir :
Le concept dadaptation du gouvernement aux IDE ;
Le concept dadaptation du march ;
Le concept dadaptation lducation ;
Le concept dadaptation de la ralit socioculturelle.

T. Mayert., J.L. Mucchielli la localisation ltranger des entreprises multinationales, une approche dconomie gographique
hirarchise applique aux entreprises Japonaises en Europe II , Ed.Economie et Statistique, Paris, Vol.6/7, N326-327, 1999, p.239.
2
D.Patricia, les dterminants des investissements directs trangers dans les pays en dveloppement : leons pour lUEMOA, op
cit, p.12.

57

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

Ainsi, ces concepts illustrent la capacit dun pays dattirer, dabsorber et de prserver
les IDE.
Toujours dans le mme ordre dide, Schneider F. et Frey B.S en 19851,ont labor un
modle en utilisant la fois des variables dordres politiques et conomiques qui influencent
les flux des IDE dans quatre-vingt (80) pays les moins avances du monde. Ces auteurs ont
procde ainsi, llaboration de trois (03) modles :
1. Un modle combinant des variables conomiques ;
2. Un autre modle contient des variables politiques ;
3. Enfin un modle alliant les deux types de variables la fois.
Et les variables tudies ont t regroupes en quatre (04) grandes lignes savoir :
Ladaptation du gouvernement aux IDE reprsent par lindice risque pays ;
Le march matrialis par le PNB/habitant, le commerce extrieur, les recettes
fiscales, les crdits accords par les banques locales, lutilisation commerciale de
lnergie ;
Ladaptation lducation comprenant le facteur capital humain;
Le facteur socioculturel.
Au final, le dernier modle sest avr le meilleur. Ainsi, les rsultats ont montr que les
flux des IDE augmentent avec le PNB par habitant, le taux de croissance du PNB, et voluent
inversement sous linfluence du taux dinflation, du dficit de la balance des paiements, des
cots des facteurs de production et de linstabilit politique. Ces auteurs concluent leur
analyse, en notant que pour obtenir un bon modle afin dobtenir les flux des IDE dans les
pays en dveloppement, il faudra tenir compte la fois des facteurs conomiques et politiques
du pays daccueil.
2. Les dterminants de la localisation des IDE
Plusieurs classifications des dterminants des IDE ont t proposes. Toutefois, pour
mieux les cerner, il convient de les regrouper en deux grandes classes selon les liens quils
entretiennent avec laction publique ou conomique. Ainsi, nous distinguerons :
- les dterminants dordre conomique ;
- les dterminants dordre institutionnel.
1

F. Schneider, B.S. Frey, Economic and political determinants of foreign direct investment , World Development, vol. 13, 1985,
pp. 161-175.

58

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

2.1. Les dterminants dordre conomique


Les dterminants les plus importants pour limplantation des IDE sont les
considrations conomiques, qui se manifestent de faon considrable ds quun cadre
propice aux IDE est en place. Ainsi on peut distinguer :
les dterminants qui ont trait au climat de linvestissement ;
les dterminants en termes de demande ;
les dterminants en termes doffre.
2.1.1. Les dterminants du climat dinvestissement
Pour choisir le pays hte, linvestisseur tranger a besoin dune valuation du climat
dinvestissement. Ce dernier, peut tre valu sur la base du niveau de stabilit des variables
macroconomiques suivantes : le taux de chmage, la croissance, linvestissement national et
le taux dinflation.
2.1.1.1. Le taux de chmage
Un faible taux de chmage peut renseigner linvestisseur tranger sur deux points.
Dune part, il annonce une tension sur le march du travail qui est de nature provoquer
rapidement des hausses de salaires. Dautre part, il informe sur un tat encore peu avanc des
restructurations industrielles, ce qui signifierait que linvestisseur tranger pourrait faire face
des sureffectifs dans telle ou telle entreprise locale quil rachterait dans le pays hte.
Quant un taux de chmage lev, il renseigne sur la stagnation des activits au niveau
de ce pays et sur des niveaux peu levs des salaires.
2.1.1.2. La croissance
La croissance dune conomie peut constituer un paramtre important pour les
investisseurs potentiels. Cest un facteur dterminant de lattractivit. En effet, linvestisseur
sintresse davantage au potentiel dune conomie qu son tat prsent.
Ainsi, un taux de croissance faible ou en dclin indique le manque de dynamisme de la
demande et de la taille du march du pays hte, do une faible profitabilit de
linvestissement. Par contre, un dveloppement rapide de lconomie du pays hte reprsente
une opportunit dexpansion supplmentaire pour linvestisseur, une fois install.
2.1.1.3. Linvestissement national
Les investisseurs trangers interprtent une augmentation de linvestissement national
comme un signal de lexistence dopportunits intressantes dans le pays en question.
59

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

Il en dcoule que les pays devraient stimuler les investissements nationaux dans une
logique de dveloppement afin que les flux entrants trouvent leur place dans le tissu productif
national, do la ncessit de lexistence dentreprises locales performantes qui ouvrent des
opportunits dinvestissement direct par le canal des acquisitions. En effet, le rachat dune
entreprise existante et performante, donne linvestisseur une part de march, une capacit de
production, un savoir faire technologique, un personnel expriment, un rseau de distribution
et mme un carnet de clients ayant des contacts avec cette entreprise.
2.1.1.4. Taux dinflation
Cet indicateur peut renseigner sur la politique montaire du pays, en effet, un taux
dinflation lev, conduirait des restrictions de crdit et donc une politique montaire antiinflationniste qui rendent ainsi lobtention de capitaux localement, plus difficile.
De mme, un taux dinflation faible et instable rend galement difficile lestimation
du prix dun contrat long terme, il gne de ce fait, les anticipations et le calcul conomique
de linvestisseur tranger et loblige dincessantes oprations de couverture, tout en
dprciant rapidement les perspectives de profit futur.
2.1.2. Les dterminants en termes de demande (lments lis au march)
La taille et limportance du march daccueil, ainsi que ses perspectives de croissance
constituent des lments dterminants de la rentabilit des investissements et motivent donc
fortement les multinationales.
En effet, la recherche de marchs constitue un important dterminant des IDE du fait
que les FMN se dlocalisent le plus souvent vers des pays offrant une forte demande. Par
exemple, la taille du march, le revenu par habitant qui sont des paramtres importants pour la
demande, car un revenu par habitant lev contribue une forte demande. Ainsi, et selon
Mayer1 les pays dsirant accueillir des IDE, doivent sefforcer daugmenter les niveaux de
revenu moyen et pratiquer des politiques de restructuration visant amliorer la demande.
De mme, la croissance des marchs, laccs aux marchs rgionaux et mondiaux, les
prfrences des consommateurs locaux et mondiaux, les prfrences des marchs constituent
galement dautres dterminants importants entrant dans les incitations des investisseurs la
recherche des marchs potentiels .

T. Mayer, Les frontires nationales comptentmais de moins en moins , la lettre du CEPII, Problme conomiques, n 2751,
Paris, Mars, 2002, pp.29-32.

60

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

2.1.3. Les dterminants en termes de loffre


Nous avons lensemble des dterminants ayant traits aux ressources disponibles dans
les pays daccueil. Ce sont principalement les facteurs directement lis la production.
-Accs aux ressources naturelles : Les firmes sont naturellement sensibles aux
caractristiques exognes des territoires. Chaque pays, chaque rgion dispose de dotations
naturelles influenant la productivit et le profit des entreprises. De mme, la prsence de
terre cultiver, de ressources minires, dun accs la mer dun fort ensoleillement ou tout
autre avantage naturel ; permet donc dexpliquer certains choix de localisation en particulier
pour les entreprises utilisant ces facteur de production.
Nanmoins, laccs aux ressources naturelles, qui tait considr comme un facteur
dcisif pour limplantation des FMN, lest beaucoup moins aujourdhui du fait de la rapidit
et la baisse des cots de transport, mais il reste dterminant, notamment, pour certaines
industries telles que lexploitation minire et lindustrie ptrolire.
-Le cot et la qualit de la main-duvre :
Lexistence dune offre locale de main duvre qualifie est un facteur important pour
linvestisseur tranger. Les qualifications de la main duvre, les possibilits de formation, le
niveau dinstruction en gnrale et lexprience professionnelle sont dune importance
considrable pour linvestisseur. En effet, tous ces lments influent sur les dpenses et les
recettes et donc, sur la rentabilit de linvestissement.
Ainsi, lattractivit

des investissements directs trangers est troitement li la

prsence dans les pays htes dune main duvre qualifie pour viter ces entreprises qui
sinstallent dengager des cots supplmentaires en termes de formation de la main duvre
locale ou de rmunration dune main duvre qualifie quelle se doivent de ramener, ceci
sexplique par le fait que ces derniers utilisent des techniques qui ncessitent un personnel
capable de les utiliser et den effectuer la maintenance.
De plus, le cot de la main duvre constitue aussi un facteur cl dans lattraction des
IDE dans la mesure o beaucoup dentreprises se dlocalisent pour tirer profit de la
disponibilit des facteurs de production, notamment du cot faible du facteur travail, et qui est
essentiellement retrouv dans les PED.
-Les infrastructures et lamnagement du territoire : En effet, une offre
dinfrastructures suffisante et adapte est essentiellement recherche par la firme pour
61

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

limplantation de son investissement. Ainsi, lorsque sur un territoire, linfrastructure de base


est dveloppe, le cot de linvestissement est faible ainsi que son cot dexploitation ; ce qui
augmente le rendement de linvestissement et de ce fait stimuler les IDE.
Les infrastructures de transport jouent galement un rle important dans lattractivit
des territoires du fait, quils conditionnent les relations entre la firme et ses diffrents
partenaires (fournisseurs, clients, main-duvre, etc.). Ainsi, les diffrents modes

de

transport doivent tre dvelopps, autrement dit, le rseau routier local et international, le
rseau portuaire mais aussi, le transport arien, ceci dans le but de facilit le transport des
marchandises, des biens, mais encore, pour les dplacements du personnel et dirigeants.
-Le systme de communication : Il est exclu quun pays puisse attirer des
investissements trangers dans le cas o il ne dispose pas dun rseau de communications
efficace et bon march avec le reste du monde et qui permet chaque unit et chaque filiale
dtre relie 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 la maison-mre et aux autres filiales du
groupe1.
2.2. Les dterminants dordre institutionnel
Les firmes trangres ne sont pas influences uniquement par les dotations en facteurs,
mais aussi par la composante institutionnelle, qui explique en partie leur choix dimplantation
et justifie les diffrences des flux des IDE entre les diffrents pays.
A partir de l, les dterminants institutionnels des IDE peuvent tre rsum dans les
points suivants :
2.2.1. La stabilit politique et sociale
Cette dernire constitue le plus souvent un des dterminants vis par les investisseurs,
ces derniers recherchent avant tout un environnement politique et social stable. Cela est plus
important pour eux que de savoir, par exemple, si le march est porteur.
Ainsi, si la probabilit dun ou dune suite de coups dEtat est leve, mme si la
rentabilit du projet est attrayante, il est probable que le pays nintressera pas les
investisseurs. Mais dans le cas ou les perspectives long terme sont trs attractives, ils
adopteront alors une attitude de Wait and See consistant rduire leur implantation au
minimum afin de maintenir une prsence qui leur permettra dobserver de plus prs
lvolution de la situation du pays, dy affirmer une prsence suffisante pour dmontrer leur
1

C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements , op.cit, pp.78-79.

62

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

intrt dvelopper une activit locale et de suivre attentivement les oprations de leurs
concurrents1.
2.2.2. Le degr douverture commerciale du pays daccueil
Le degr douverture dune conomie, mesur par le niveau de dveloppement du
commerce extrieur (autrement dit la valeur des importations et des exportations) par rapport
au PIB, est considr comme un facteur

attractif des IDE. En effet, un niveau lev

dimportation renseigne sur labsence de barrires tarifaires et non tarifaires lentre des
biens et services. De ce fait, pour ses besoins dexploitation, linvestisseur tranger aura la
possibilit dimporter sans avoir respecter des quotas ne pas dpasser, ni supporter des
tarifs douaniers levs. Et par consquent, le niveau douverture commerciale du pays a un
effet positif sur lafflux des IDE.
Nanmoins, limpact de la fermeture dun march, aux IDE, nest pas toujours regard
avec mfiance mais il dpend du type de linvestissement. Dans le cas o
linvestissement tranger serait orient vers le march domestique, par exemple, ces barrires
seraient comme un facteur incitatif linvestissement et par consquent la production
dlocalise sera protge de la concurrence (les produits imports).
Par contre, ces barrires lentre peuvent constituer des facteurs dissuasifs pour les
investissements de type vertical. En effet, les cots levs des produits imports auraient pour
effet daugmenter les cots de production et par consquence, rduire la rentabilit de
linvestissement.
Ainsi, pour les IDE horizontaux, dont le but est dentraver les barrires commerciales
dans les pays trangers, peuvent diminuer lors dune baisse des tarifs douaniers. Alors que
pour les IDE verticaux, qui requirent limportation des biens intermdiaires et lexportation
des biens finaux, peuvent crotre dans des conditions de grande ouverture et un
environnement de commerce plus libral.
2.2.3. Les incitations fiscales
Leur objectif gnral est de rduire le taux de pression fiscale globale sur l'investisseur
tranger. Elles peuvent prendre des formes trs varies comme la rduction ou lexonration
de l'imposition sur les bnfices, sur le chiffre d'affaires, sur la valeur ajoute, la rduction ou

C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements , op.cit, p.5.

63

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

l'exonration des taxes limportation et l'exportation, une acclration de l'amortissement


du capital, une rduction de cotisations sociales assises sur le travail, etc.
Dans la concurrence pour lattrait de plus dIDE, les PED misent particulirement sur
les facilitations fiscales et les exonrations des droits de douane.
Cependant, limpact de la politique fiscale sur la dcision dinvestissement dpend de la
structure et des caractristiques des firmes. Souvent les firmes orientes vers lexportation, du
fait quelles ont gnralement une forte concurrence et, par consquent, peu de marge dans
leur politique de prix, sintressent plus aux incitations fiscales que celles qui ciblent le
march local.
De plus, la nature des incitations fiscales joue galement un rle. En effet, une jeune
entreprise ragit mieux aux exonrations des taxes sur lquipement ou le matriel ncessaire
son fonctionnement pour baisser leurs frais initiaux, tandis quune entreprise en expansion
prfre des exonrations des taxes sur le profit1.
Nanmoins, l'influence de la politique fiscale sur la dcision d'investissement est
troitement lie d'autres avantages, par exemple un march d'une taille considrable ou
des facteurs politiques particulirement positifs (par exemple, la libration financire,
llimination des barrires politiques contre les IDE, la stabilit politique, le niveau des
salaires, les infrastructures, la qualification de la main-duvre, etc.)2.
2.2.4. Le taux de change
L'impact du taux de change sur les dcisions d'investissement est analys sur la base de
deux paramtres, le niveau et la variabilit du taux de change. A cet effet, Froot et Stein 3 se
sont pench, dans leur tude en 1991, sur l'augmentation des acquisitions des firmes
trangres dans le capital des firmes amricaines pendant la dprciation du dollar aprs 1985.
Les auteurs concluent quun dollar fort est associ une faible entre des IDE aux USA.
Ainsi, et selon eux, une dprciation du dollar augmentera la richesse des firmes trangres et
par consquent laugmentation de leur capacit d'investir aux tats Unis dans un contexte de
march financier imparfait.
2.2.5. Lenvironnement juridique
Linvestisseur tranger sintresse aussi la stabilit du cadre juridique du pays
daccueil et la possibilit de recourir larbitrage internationale pour le rglement des
1

C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements , op.cit, p.80.
C. Oman, Concurrence fiscale et Investissements Directs Etrangers (IDE) , Problmes conomiques, n2680, 2000, p.24.
3
A. Marouane, D. Nicet-Chena et E. Rougier, Politique dattractivit des IDE et dynamique de croissance et de convergence dans
les pays du Sud Est de la Mditerrane , Cahier du GRETHA, n06-2007, Juin 2007, p.5.
2

64

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

diffrents. Ainsi, la fiabilit des appareils juridiques et rglementaires avec lexistence de


tribunaux comptents, indpendants, impartiaux et intgres est lun des fondements de la
confiance de linvestisseur.
Cest l une des plus importantes questions dordre institutionnel sur lesquelles
linvestisseur tranger doit tre convaincu et rassur.
En outre, les modifications frquentes de textes de lois sont considres comme des
obstacles linvestisseur tranger qui a besoin dun climat de confiance et dliminer les
incertitudes.
Par consquent, la transparence et lefficacit du systme lgal, rglementaire et
judicaire correspond un aspect important de lapprciation du climat des investissements et
de la prfrence des investisseurs pour la stabilit, la transparence et labsence de
discriminations.
Aussi, le non respect des contrats est contraire lconomie de march. Ainsi le
systme judicaire qui est incapable de faire respecter les engagements des partenaires
lchange affaiblit les opportunits daffaire les plus attrayantes.
2.2.6. Le climat des affaires
Plusieurs paramtres sont pris en considration pour valuer le climat des affaires
dun pays.
La bureaucratie
Les frais administratifs et les procdures ncessaires pour limplantation des
investisseurs trangers varient dun pays un autre. Ainsi, Morriset et Neso1 mnent une
analyse de ces facteurs dans une tude sur 32 pays en dveloppement (incluant 20 pays
africains et 7 pays d'Europe de l'Est et d'Europe centrale), et sur une priode allant de 1997
2001. Ltude rvle que les barrires les plus importantes releves concernent les procdures
d'accs aux terrains.
Les auteurs utilisent des informations non seulement sur les procdures en gnral,
mais galement sur celles qui concernent lenregistrement fiscal, la lgislation concernant
l'accs des terrains (achat de proprits par exemple), le dveloppement des sites, les
procdures d'importation, etc. Les firmes qui sont entres dans cette tude ont en commun un
1

J. Morisset et O. Neso, Administrative barriers to foreign investment in developing countries, Policy Research Working paper,
n2848, 2002, pp. 4-13.

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Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

objectif de poursuivre des activits industrielles ou commerciales, d'agir dans la ville la plus
grande du pays (gnralement la capitale), de participer au march international, d'employer
des personnes de leurs pays d'origine et de disposer de 20 50 salaris. Elles ont achet ou
lou des terrains, utilis jusqu' 10 lignes tlphoniques, qui ncessitent dans plusieurs pays
un dlai de plus de deux ans.
Les auteurs constatent qu'un niveau lev des frais administratifs est en troite relation
avec les salaires du secteur public, la qualit des institutions, et le degr d'ouverture dans le
pays. Ainsi, ces frais et ces dlais ont une influence pratiquement dcisive sur le choix
dimplantation des IDE.
Pour exemple, lors de leur installation, les investisseurs doivent se faire enregistrer
auprs de plusieurs organismes, notamment la direction du travail (pour les permis de travail),
les organismes de scurit sociale et de retraite, les services des impts et des douanes, et bien
dautres. Cette dmarche ncessite donc la coordination de plusieurs organismes, qui devient
complique dans le cas o les dlais de chaque enregistrement et les frais qui en dcoulent
soient importants et finissent par dcourager les investisseurs trangers.
La transparence
LOMC1 dans son rapport en 2003,

identifie la transparence comme un des

fondements dun environnement conomique stable et prvisible permettant la circulation des


capitaux productifs. Lengagement en faveur de politiques amliorant la transparence fournit
un signal positif aux investisseurs quant un environnement commercial propice
linvestissement. La transparence fournit ainsi, aux acteurs conomiques des renseignements
sur les lois et les rglementations rgissant le fonctionnement de lconomie ainsi que sur les
procdures servant les administrer. Ce climat dinvestissement transparent profitera tous
les investisseurs, quelle que soit leur origine.
La transparence du secteur public est positive non seulement pour les investisseurs,
mais aussi pour une gouvernance publique et un dveloppement efficace. En effet, la
transparence et la libre diffusion de linformation conomique exerce un effet positif sur les
institutions.

OMC, Transparence , Groupe de travail des liens entre commerce et investissement, Communication du Canada, n03-1923,
Avril 2003, pp.2-4.

66

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

LOCDE1, dans son document publi en 2002, analyse les donnes sur la relation entre
transparence et flux dinvestissement tranger. Il en ressort que la transparence, par sa nature
mme, nest pas facile quantifier et que lon ne peut pas lisoler des autres politiques qui
influencent les IDE. Il faut donc sintresser aussi bien, la nature des rgles qui sappliquent
linvestissement tranger et au degr de transparence de leur mise en uvre.
Selon lOCDE, la transparence est bnfique non seulement pour attirer les
investisseurs trangers, mais galement dans le rle instrumental quelle joue pour accrotre le
sens des responsabilits dans les milieux des affaires et le gouvernement. Aussi, les
investisseurs trangers peuvent contribuer leur tour lamlioration de la transparence et
ceci :
En continuant promouvoir ladoption des mesures essentielles de transparence ;
En apprenant sadapter aux caractristiques spcifiques des pratiques nationales de
transparence (et aider dune certaine mesure les renforcer) ;
En dmontrant que le dveloppement du droit des investisseurs linformation sert
complter et appuyer les efforts plus gnraux entrepris pour amliorer la transparence
et lefficacit du secteur public.
La corruption
Vu leur taille, les administrations peuvent jouer un rle dterminant dans la politique
dattractivit des IDE essentiellement par leur influence juge importante et essentielle du
point de vue des investisseurs trangers et qui influencent considrablement leur choix
dimplantation.
Des exemples de la corruption haut niveau laquelle recourent les entreprises, pour
modeler leur avantage la structure lgale et rglementaire de lconomie, sont
essentiellement les pots-de-vin verss aux juges pour influencer les dcisions rendues par les
tribunaux, ou les pots-de-vin verss aux parlementaires pour acheter en quelque sorte leur
vote sur des lois importantes qui arrangent les activits de ces entreprises, ou encore aux
autorits gouvernementales pour quelles promulguent des rglements ou dcrets qui leur
seront favorables. Ce phnomne se rencontre souvent dans les PED, pour lacquisition des
marchs publics, notamment dans les grands projets dinfrastructures, pour lesquels se livre
une concurrence accrue entre les diffrentes entreprises prives.
Ce comportement par lequel les entreprises tende saccaparer davantages
rglementaires en se servant de la corruption comme moyen de ngociation avec les autorits
1

OCDE, Cadre pour la transparence de la politique dinvestissement , Direction des affaires financires et des entreprises,
Octobre 2003, pp.2-3.

67

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

correspond un phnomne appel captation de lEtat (state capture) que dploient les
entreprises pour modeler ainsi les lois, les politiques et les rglementations leur avantage.
Selon Hellman et Kaufmann1, ce phnomne de captation de lEtat varie de faon
significative selon les pays, notamment les pays en transition. Ainsi, les entreprises
captatrices esprent dune part, une augmentation de leurs performances dans les conomies
forte captation et, dautres part, compenser la faiblesse gnrale du respect du droit en
achetant lEtat une protection de leurs droits de proprit.
Les mmes auteurs parviennent des rsultats dans lesquels ils dmontrent que les IDE
peuvent amplifier le problme de la captation dans le sens o, dans les conomies forte
captation, la probabilit de recours la captation est presque deux fois plus grandes pour
certains types dinvestisseurs trangers (ceux qui ont des partenaires locaux et leur sige
social dans le pays) que pour les firmes nationales. Quant aux FMN bases ltranger qui
effectuent des IDE dans une conomie en transition, elles payent souvent des et ceci plus que
les firmes nationales pour obtenir des marchs publics. Par ailleurs, selon ces auteurs, la
faiblesse des institutions publiques traduite sous forme de corruption, conduit les entreprises
captatrices lencourager et lentretenir.
Ainsi, la concurrence accrue et lexigence dune grande rentabilit contraignent les
firmes une plus grande mobilit gographique, afin de maintenir leurs avantages
concurrentiels. Lhtrognit des territoires incite les firmes faire des choix en tenant
compte, la fois des caractristiques du territoire daccueil et de la stratgie suivie quelle soit:
verticale, dans le but de diminuer les cots, ou horizontale, motive par la pntration dun
nouveau march.
La pertinence de chaque dterminant des IDE est fortement lie la stratgie choisie par
les FMN. Par consquent, les facteurs de demande influenceront surtout les FMN stratgie
de march, et les facteurs doffre influenceront les FMN qui veulent minimiser les cots de
production autrement dit, les FMN stratgie verticale.
La politique des IDE dpend de la mise en uvre de tous ces points. Aujourdhui
beaucoup defforts sont fournis dans les PED, mais certains obstacles peuvent se rvler
dsavantageux telles que la corruption, la non application des lois et rglements par la socit
civile, la non efficacit du systme judiciaire, etc. Ces dysfonctionnements refltent le
manque defficacit des institutions dans ces pays et qui repoussent les investisseurs

J. Hellman et D. Kauffman, La captation de lEtat dans les conomies en transition : un dfi relever , Finances et
dveloppement, volume 38, n3, 2001, pp.31-35.

68

Chapitre II :

Lattractivit des Investissements Directs Etrangers

trangers.
Ainsi, depuis leur monte en puissance la fin des annes 80, les IDE ont gagn en
maturit et en complexit. Les diffrents pays quils soient dvelopps ou en dveloppement
ne considrent plus les implantations dentreprises trangres sur leur territoire comme une
menace ou un danger. Bien au contraire, les IDE sont dsormais perus comme des facteurs
bnfiques lconomie daccueil. Ils contribuent la croissance et au dveloppement, non
seulement parce quils mettent des ressources financires stables la disposition de
lconomie mais encore parce quils reprsentent un conduit pour le transfert de technologie
et des comptences.
Tous ces bienfaits ont fait des politiques dattractivit, la principale substance des
politiques conomiques. Quils soient dvelopps ou en dveloppement, les pays dlaissent
progressivement leur politique hostile et restrictive lgard des multinationales pour se
concentrer sur la mise en place dun environnement attractif pour les investisseurs trangers.
Les pays cherchent ainsi attirer les entreprises trangres et semploient pour se faire
amliorer les principaux aspects qui influencent les choix dimplantation des investisseurs
trangers et accordent davantage dattentions aux mesures susceptibles de les sduire. Ainsi,
les politiques nationales et le cadre international de linvestissement jouent un rle
dterminant pour attirer les IDE et cest essentiellement aux pays daccueil quil incombe,
donc, de mettre en place des conditions gnrales, transparentes et favorables
linvestissement et de renforcer les capacits humaines et institutionnelles ncessaires pour les
exploiter.

69

Partie2

Partie 2 :
LAttractivit des Investissements
Directs Etrangers en Algrie

Partie 2 :

lattractivit des investissements directs trangers en Algrie

Dans la premire partie, il a t question daborder le problme du choix de


localisation des firmes trangres dun point de vue gnrale. En effet, le contexte de la
mondialisation a profondment chang lattitude des pays daccueil lgard des FMN.
LAlgrie, tout autant que les autres pays en dveloppement, consciente du manque
de sources de financement de lconomie et dune dette considrable, sest inscrite dans la
perspective dattractivit des IDE. Ainsi, elle a entrepris une politique de rformes
structurelles, qui a permis le rtablissement des quilibres macroconomiques et la
libralisation de lconomie avec pour ambition damliorer les performances en termes de
croissance, de dvelopper le secteur priv, et daccrotre les flux entrants des IDE. Dans cette
perspective, le pays a engag des rformes de plus en plus ambitieuses, qui ont touch
plusieurs domaines, en particulier celles ayant trait au climat dinvestissement.
Cette partie sera consacre lanalyse de lvolution des IDE en Algrie ainsi que leur
attractivit depuis lindpendance. Dans le premier chapitre, on abordera, lvolution sur le
plan idologique et politique mais aussi lvolution des flux des IDE, tout en essayant de
montrer limpact de ce type dinvestissement sur lAlgrie. Dans le deuxime chapitre, on se
basera sur lattractivit de lAlgrie vis--vis des IDE et ceci en analysant les diffrents
facteurs quelle offre ainsi que toutes les mesures quelle a prises pour promouvoir cet
investissement, tout en faisant ressortir les obstacles auxquels sont confront les investisseurs
trangers et qui les freinent dans leur choix de simplanter en Algrie, ainsi que les carts
enregistrs dans ce domaine compar ses voisins, notamment, le Maroc et la Tunisie.

71

Chapitre I :
Lvolution des Investissements
Directs Etrangers en Algrie

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Le processus de transition d'un systme conomique centralis une conomie de


march a impos au gouvernement algrien, ds le dbut des annes 90, une politique de
rformes structurelles qui a rendu possible le rtablissement des quilibres macroconomiques
et la libralisation de lconomie. Ces rformes ont permis d'amliorer certaines performances
en termes de croissance et le dveloppement dun secteur priv plus dynamique, entranant
par consquent un plus grand flux entrant des IDE. Cependant, ces rsultats restent modestes
par rapport au potentiel d'investissement du pays.
Pour cela, ce premier chapitre sera consacr la prsentation de lvolution des IDE
en Algrie. Aprs une prsentation, dans la premire section, de lorientation institutionnelle
et conomique du pays ainsi que les diffrentes tapes de changement opres depuis
lindpendance, nous prsenterons dans la seconde section, lvolution des tendances des IDE
reus en spcifiant les secteurs qui attirent le plus, et l analyse des effets et de limpact de ces
investissements sur lconomie algrienne.

Section 1 : Le cadre idologique et politique de lAlgrie


Avant de faire un tat du climat dinvestissement, que lAlgrie tend rendre favorable,
il est utile de rappeler le contexte conomique et social, dans lequel volue le pays depuis son
indpendance en 1962.
Lvnement principal qui a marqu le peuple et les dirigeants algriens, est leur lutte
depuis 1830, pour lindpendance, lutte qui est une des plus sanglantes de lhistoire de la
colonisation de lAfrique, aprs une guerre de libration, qui a dur ouvertement de 1954
1962. Pendant cette lutte, se sont forges les ides qui par la suite ont guid la construction du
jeune Etat algrien, n en 1962.
Celle ci a dbut par des dcisions pour orienter la politique conomique, et cest autour
de ce point que nous organisons cette section, dans laquelle nous dvelopperons :
Le choix dune politique planifie ;
Louverture de lconomie algrienne ;
Les principales rformes de louverture conomique de lAlgrie ;
1. Le choix dune politique planifie
Le souci dindpendance conomique a amen lAlgrie prendre des mesures radicales.
Autrement dit, elle sest consacre transformer les structures sociales et conomiques du
pays, hrites de la colonisation et la rcupration de sa richesse.

73

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

LEtat algrien a alors procd :


La nationalisation du secteur minier (1966) ;
La nationalisation du secteur de distribution des produits ptroliers (1967 et
1971) ;
Le lancement du pr-plan triennal (1967-1969) en vue de la mise en place des
moyens matriels pour la ralisation des futurs plans.
En mme temps sopre la prise en main des structures montaires et le contrle des
circuits financiers. Ainsi, lconomie a enregistr la cration de la Banque Centrale dAlgrie
(BCA), le 13/12/1962 pour fonctionner effectivement le 02/01 /1963, le contrle des changes
avec les pays de la zone Franc ds le19/01/1963, la cration du dinar algrien le 10/04/1964 et
la nationalisation de diverses banques en 1966 et 19671.
Durant cette priode, 1962-1971, lconomie algrienne tait une conomie planifie
avec la prdominance du secteur des hydrocarbures. Ainsi, le modle de dveloppement de
lAlgrie dtermine largement le contexte dans lequel va sinscrire les investissements directs
trangers et justifier lattractivit du pays dans le secteur des hydrocarbures. En effet,
lindustrialisation a t ds lindpendance une ambition nationale, et llment catalyseur de
la stratgie algrienne de dveloppement. Lobjectif tait la restructuration de lensemble de
lconomie par le biais de lindustrialisation. Lindustrie lourde tait alors le fondement de
lconomie, selon lide que le jeune Etat ne voulait rester ni une rserve de matires
premires pour les pays industriels ni un comptoir destin lcoulement de leurs produits ; il
voulait, au contraire, devenir lui-mme son tour un pays industrialis2.
Pour un dveloppement industriel acclr, le choix sest port sur les secteurs de la
ptrochimie et de la sidrurgie, complts par les industries mcaniques, lectroniques, etc.
Par consquent, le niveau lev du taux de croissance tait li la politique de dveloppement
mene, et les industries lourdes taient considres comme tant la base de toute croissance
conomique long terme.
Ainsi, la politique ptrolire a t mise en avant ds lindpendance, en effet, le matre
mot, comme le note Viratelle (1971), est les hydrocarbures au service dune mancipation
conomique 3, et ds 1964, SONATRACH est par excellence le partenaire des firmes
ptrolires trangres.

Socit Inter-Bancaire de Formation, Systme bancaire Algrien , Confrence de formation, 2006, pp.13-14.
G. Viratelle , LAlgrie algrienne , Ed. Economie et Humanisme, Paris, 1971, p.185.
3
Idem, p.69.
2

74

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

En revanche, cette industrialisation acclre a suscit des risques prendre et a cr


certains dsquilibres. En effet, entre 1962 et 1982, les politiques publiques ont plac
lconomie dans une situation de dpendance vis--vis de la rente gazire et ptrolire, qui
reprsente 97% des recettes dexportation et prs des deux tiers des ressources budgtaires
constituant un pilier financier colossal mais hautement volatile1. Les revenus de la dette sont
ainsi aggravs par des quipements trs coteux destins la base accrotre les capacits de
production et le dcalage entre le modle thorique et la ralit se traduit par une rupture dans
le processus dindustrialisation. En effet, dimportants investissements sont engags, et les
plans de dveloppement se chevauchent. Des projets inachevs sont reports ainsi dans les
plans de dveloppement qui suivent. Cette priode est aussi caractrise par le dpassement
des enveloppes financires des investissements dans lindustrie. Ceci peut sexpliquer par des
dficiences au niveau de lvaluation des projets, par linflation et les surcots qui en
dcoulent.
Quant au domaine de lagriculture, ds lindpendance, il a t mis en place le systme
des comits autogrs dans le cadre de lautogestion des exploitations auparavant aux mains
des colons. Lexprience tourne court, avant la mise en place de la rvolution agraire
(1971 et 1972), o les propritaires terriens algriens ont t expropris de leurs terres et
plantations fruitires au profit du Fonds National de la Rvolution Agraire (FNRA).
Mais lindpendance alimentaire, lun des grands objectifs de la rvolution agraire, na
pas t atteint. En effet, les produits agricoles et le lait concentr faisaient cruellement dfaut.
LAlgrie ne produisait pas la moiti de ses besoins en produits agricoles et utilisait une
bonne partie de ces recettes dhydrocarbures pour sa facture alimentaire qui ne faisait
quaugmenter anne aprs anne.
Au dbut des annes 80, la dynamique de linvestissement productif commenait
ralentir et les ressources de lEtat taient en grande partie consacres la consommation. Les
prix la production taient fixs par lEtat et un trs grand nombre de biens et de services
continuaient dtre subventionns par le Trsor Public. De plus, ltablissement du monopole
sur le commerce extrieur dont lexercice tait attribu de grandes entreprises commerciales
a entrain une forte demande impossible satisfaire, induisant alors une pnurie grandissante
et le dveloppement de la corruption.

K. Bouhou , LAlgrie des rformes conomiques : un got dinachev , Politique trangre, n2, 2009, p.325.

75

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Les rigidits de la planification centrale et la politique laxiste en termes daides et de


subvention la consommation sont apparus pleinement suite aux chutes des prix du ptrole et
du dollar en 1986 provoquant une baisse des recettes budgtaires provenant des
hydrocarbures, et croyant une conjoncture limite dans le temps, lEtat a poursuivi sa
politique conomique en augmentant le dficit budgtaire par le recours massif
lendettement extrieur pour financer les dficits de lindustrie et de grands chantiers
dinfrastructures. Mais les recettes ptrolires diminuent entrainant la diminution de la
croissance et des rserves de change.
Ce recours non contrl aux crdits extrieurs, la baisse des cours du ptrole ainsi que la
fluctuation dfavorable du dollar ont provoqu une grave crise de paiements extrieurs en
Algrie, la fin des annes 80. En effet, lalourdissement du service de la dette ds 1988 a
rendu indispensable ladoption dune stratgie pour sa gestion. Cest cet effet, que les
responsables algriens ont adopt, en premier lieu, une gestion de la dette extrieure par le reprofilage, en cherchant des refinancements de soutien travers de nouveaux crdits extrieurs
auprs de diffrentes sources (des crdits gouvernementaux, des crdits fournisseurs, des
crdits des marchs financiers, des crdits de la Banque Mondiale, des crdits du FMI, de
lUE,)1. Mais du fait des conditions contraignantes pour loctroi des crdits dorigine
prive, autrement dit, les crdits acheteurs, les crdits fournisseurs et ceux des marchs
financiers, lAlgrie sest enfonce encore plus dans son endettement extrieur, en entrant
dans un cercle vicieux qui consistait mobiliser chaque anne des crdits extrieurs de plus
en plus levs afin de pouvoir assurer le service de la dette. Ce qui tait encore plus grave
cest les transferts de capitaux vers lextrieur puisque pour la seule anne 1992 titre
dexemple, lAlgrie a reu comme financement extrieur (toutes les sources confondues), un
montant de 7,06 milliards de dollar alors quelle a vers prs de 9,25 milliards de dollar pour
le service de la dette extrieure, soit un transfert vers ltranger de 2,19 milliards de dollar2.
La possibilit dlargir les ngociations au FMI, sans aller toutefois jusqu solliciter un
programme de stabilisation tel que connu et conu par cette institution, ntant pas carte. Ce
qui a t fait par la suite puisquun premier accord t sign entre lAlgrie et le FMI le 31
mai 1989. Cet accord a t accompagn dune Facilit de Financement Compensatoire (FFC)

B. Guendouzi, Les politiques de gestion du service de la dette extrieure dans les pays du Maghreb (Maroc, Tunisie, Algrie)
analyse comparative, Thse de Doctorat dEtat, Universit Mouloud Mammeri, Tizi-ouzou, 2004, pp.184-185.
2
Idem, p.186.

76

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

pour un montant de 600 Millions de dollars. Un second accord similaire a t sign en juin
1991 pour un financement de 400 millions de dollars1.
Ainsi, le gouvernement algrien avait bnfici conformment aux dispositions de cet
accord, dun financement compensatoire de lordre de 1Milliards de dollars. Lengagement
des ngociations avec le FMI dans le but de soutenir le programme de relance conomique a
amen lEtat accepter en 1989 une libralisation partielle du commerce extrieur. Un
mcanisme plus souple dallocation de devises aux entreprises est venu ainsi remplacer le
systme de contrle centralis des importations. Par consquent, la loi 90-10 du 14 Avril 1990
relative la monnaie et au crdit, prvoit louverture du march algrien linstallation de
concessionnaires et de grossistes. Ce qui a contribu, par la suite, dune faon trs
significative au dmantlement progressif des monopoles dimportation. Ces concessionnaires
devaient nanmoins obtenir au pralable du conseil de la monnaie et du crdit lautorisation
ncessaire limportation ou lacceptation des investissements trangers2.
Llargissement des mesures de dmonopolisation du commerce extrieur partir de
1991 a permis ainsi toute personne physique ou morale inscrite au registre de commerce de
lAlgrie davoir facilement accs limportation de biens soit pour son propre usage ou en
vue de les revendre titre de grossistes, lexception des produits dont limportation est
interdite par la loi. De plus, laccs des importateurs aux devises au taux de change officiel
tait totalement libre.
Avec lchec de cette stratgie de re-profilage, lEtat algrien a dcid de revoir sa
gestion de la dette extrieure en optant pour une autre stratgie plus difficile mais invitable
en raison de la situation dans laquelle lAlgrie se trouvait, avec diminution des sources de
financement extrieur dcourages par la dgradation de sa politique interne. Ainsi, la
solution de rchelonnement dune partie de la dette a t dcide partir de 1994, et qui se
base sur un report des annes ultrieures des obligations de paiements dues au titre du
service de la dette extrieur3.
Mais en choisissant cette alternative de report de paiements, lAlgrie sest vue
contrainte daccepter laccord de lajustement structurel impos par le FMI, pour faire face
une situation de cessation de paiements la fin de 1993 cause par la baisse des prix du
ptrole et au remboursement de sa dette.
1

H. Benissad, Le plan dajustement structurel , Ed. Confluences, 1997, pp.108-110.


A. Naas, le systme bancaire Algrien, de la dcolonisation lconomie de march , Ed. Maisonneuve et Larose, Paris, 2003,
p.220.
3
B. Guendouzi, Les politiques de gestion du service de la dette extrieure dans les pays du Maghreb (Maroc, Tunisie, Algrie)
analyse comparative, op cit, p.186.
2

77

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

2. Louverture de lconomie algrienne


Cette situation a eu le mrite de mettre en vidence de faon dfinitive le
dysfonctionnement de l'conomie planifie telle qu'elle tait conue et de s'orienter vers les
rformes structurelles de faon dcisive contrairement aux hsitations constates de 1989
1993.
Ainsi, le programme dajustement structurel peru comme alternative par rapport aux
dboires de la politique nationale de dveloppement, sest impose en Algrie aux dbut des
annes 90, dans un premier temps, par une srie de mesures conomiques, montaires et
financires inities par les pouvoirs publics sous le couvert de rformes conomiques et
doption nouvelle vers lconomie de march1. En signant deux accords, savoir :
Un premier accord en Avril 1994 pour une anne, dont la finalit tait lajustement de
la balance des paiements. Cet accord a t suivi par un autre accord appel facilit de
financement largi portant sur une dure de trois annes (1995-1998).
Dans la rgion du Maghreb, le Maroc et la Tunisie sont les premiers sengager dans
les Plans dAjustement Structurels (PAS), respectivement en 1983 et 19862 (voir annexe
n4). Pour diversifier les exportations, ces pays ont su utiliser les prfrences commerciales
accordes par lUnion Europenne depuis le milieu des annes 1970, pour entamer un
processus dindustrialisation dans le secteur de lhabillement, intensif en main-duvre.
Les objectifs viss par lajustement structurel se rsument essentiellement dans :
La drglementation de la majorit des prix et la libralisation du rgime des
changes et du commerce dans le but de raligner les prix intrieurs sur les prix
mondiaux et de favoriser le jeu du march ;
Des rformes structurelles pour mettre en place des mcanismes de march et
encourager ainsi loffre ;
De ramener le service de la dette un niveau soutenable et dassurer la viabilit
de la balance des paiements vers la fin du programme dajustement structurel,
au milieu de 1998 ;
Des rformes de la politique montaire et linstauration du taux dintrts rels
positifs ;

B. Guendouzi, Les politiques de gestion du service de la dette extrieure dans les pays du Maghreb (Maroc, Tunisie, Algrie)
analyse comparative, p.184.
2
M. Alaya, D. Nicet-Chena et E. Rougier, Politique dattractivit des IDE et dynamique de croissance et de convergence dans les
pays du Sud-Est de la mditerrane , Cahier du GRETHA, n02-2007, Janvier 2007, p.10.

78

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Des rformes de la politique budgtaire avec objectif de parvenir un excdent


du Trsor et ceci par un encadrement des dpenses de fonctionnement et
dquipement de lEtat ;
La libralisation des changes et du commerce extrieur ;
La libralisation des prix des biens et services et la suppression des subventions
aux produits alimentaires de large consommation et aux produits nergtiques ;
La rforme des entreprises publiques et le dsengagement de lEtat des
entreprises relevant des secteurs concurrentiels, comprenant toutes les
entreprises relevant des holdings publics nationaux et rgionaux, y compris les
compagnies dassurance ;
La rforme du secteur financier et la redynamisation de lintermdiation
bancaire et lencouragement de la privatisation des banques publiques ;
Le dveloppement du secteur de lagriculture par une limitation du soutien des
prix des crales, la rforme du rgime foncier ainsi que la privatisation des
terres et des activits agricoles ;
Le dveloppement du march du travail et de la protection sociale et ceci par la
protection des catgories les plus vulnrables1.
Ainsi le passage d'une conomie dirige une conomie de march est confort par la
dvaluation du dinar de plus de 70%2, la libralisation du commerce extrieur, la libert des
prix, la promulgation d'une loi sur la concurrence semblable ce qui existe dans les
conomies librales (janvier 1995), la promulgation d'une loi sur la privatisation (aot 1995)
ainsi que la sparation de l'tat puissance publique de l'tat actionnaire travers la loi sur la
Gestion des Capitaux marchands de l'tat (septembre 1995). Cela sans omettre bien entendu
la rforme en 1995 du code du commerce et l'installation par la suite de la bourse d'Alger.
Par consquent, les ajustements du FMI ont incontestablement permis dentamer la
redynamisation et la modernisation de loutil conomique algrien. En effet, en une dcennie
(1998-2008), tout les indicateurs de lactivit conomique algrienne (inflation, croissance,
produit national brut, commerce extrieur) sont positifs ou excdentaires.

A. Naas, le systme bancaire Algrien, de la dcolonisation lconomie de march , Ed. Maisonneuve et Larose, Paris, 2003,
p.223.
2
Idem, p.246.

79

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

En effet, de 400 millions de dollars en 1989, les rserves en devises disponibles de la


Banque dAlgrie slvent en 2003 32 Milliards de dollars et 144,32 Milliards de dollars
en 20091.
Nanmoins, l'issue de trois ans d'application, le PAS a produit des effets rcessifs qui
ont touch certains secteurs, dont celui de l'industrie. Ce sont surtout les industries
manufacturires qui ont t le plus particulirement affectes par cet ajustement. En revanche,
les seules industries ayant enregistr une croissance rgulire sont bien logiquement les
branches de l'nergie et des hydrocarbures. La branche des matriaux de construction a
galement connu une croissance de sa production, bien que moins rgulire que les branches
prcdentes
Ces contraintes structurelles de l'conomie nationale ont contribu l'aggravation de la
situation des entreprises nationales. En effet, l'tat en se

dsengageant des sphres

conomiques, et en dcidant de ne plus protger, comme par le pass, les socits nationales,
ces dernires devaient, sans y tre prpares, faire face un environnement issu des dcisions
macro-conomiques dcoulant du march. Ainsi, il a t remarqu une forte corrlation entre
la dvaluation du dinar et le gonflement des dcouverts bancaires. Les dcouverts bancaires
des entreprises publiques sont passs de 10 Milliards de dinars la fin de 1994 94 milliards
de dinars la fin de 1995, soit 26% de leur chiffre daffaires annuel, et en 1996, ces
dcouverts ont atteints 109 milliards de dinars soit 54% de leur chiffre daffaires2.
3. Les principales rformes de louverture conomique de lAlgrie
Au-del de la mise en uvre des dispositions prises dans le cadre des rformes, lenjeu
pour lAlgrie est la rorganisation du modle de dveloppement suivi jusque-l. Les
rformes ont vis initier le mouvement vers une conomie de march, ouverte aux changes
internationaux et favorise par le secteur priv. Ainsi, les rformes de la politique montaire,
de la politique du taux de change, le systme bancaire, la politique commerciale et la politique
budgtaire constitueront des volets importants dans les changements en vue de lamlioration
de la situation conomique du pays et louverture lextrieur.
3.1 La politique de change
Dans les annes 80, la comptitivit de lAlgrie tait essentiellement entrave par un
taux de change rel largement survalu et cest dans cette perspective que la dvaluation
substantielle du taux de change rel et la dprciation du dinar engage en 1988 ont t les
1
2

K. Bouhou, lAlgrie des rformes conomique : un gout inachev , op cit, p.327.


A. Bouyakoub, Lconomie algrienne et le programme dajustement structurel , Ed. Confluences, Printemps 1997, p.80.

80

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

points de dpart des programmes de stabilisation mis en place et qui ont servi rquilibrer
les donnes macro-conomiques de lconomie algrienne1.
Ainsi lvolution soutenue de la balance des paiements au cours des annes 2001 2008
a t renforce par un environnement extrieur favorable en terme d'volution des prix des
hydrocarbures. En particulier, l'anne 2008 a vu une accumulation soutenue et un niveau
record des rserves officielles de change ainsi

qu'une baisse considrable de la dette

extrieure. Effectivement, une trs forte rduction de la dette extrieure en 2006, a t mene
auprs du Club de Paris et du Club de Londres, sous l'effet des importants remboursements
par anticipation de la dette publique extrieure2.
Jusqu 1994, le taux de change du dinar tait dtermin administrativement par la
Banque dAlgrie et ceci en rfrence un panier de 14 monnaies trangres introduit en
1974 et en 1997, le processus de convertibilit du dinar pour les transactions internationales
courantes a t complt et ceci lorsque l'Algrie a adopt les dispositions de l'article VIII des
statuts du Fonds Montaire International3.
La politique de taux de change mene depuis le dbut des rformes (1987-1988) a
consist laisser le dinar se dprcier suivant lapproche de glissement contrl et ce, afin
quil puisse retrouver sa valeur conomique relle dquilibre, de laquelle il stait cart par
sa survaluation durant la priode de la planification centralise.
La politique de gestion du taux de change par la Banque dAlgrie sinscrit dans le
cadre de la politique dite de flottement dirig du taux de change du dinar vis--vis des
principales monnaies des plus importants partenaires commerciaux, et devant les fluctuations
des taux de change des principales devises sur les marchs des changes internationaux, la
Banque dAlgrie poursuit sa politique de flottement dirig pour assurer la stabilisation du
taux de change effectif de la monnaie nationale. Le niveau d'quilibre de ce dernier atteint
depuis la fin 2003 est un vritable ancrage pour la stabilit financire, elle mme soutenue par
une forte position financire nette de l'Algrie4.
De plus, la politique budgtaire, en plus de son rle dterminant dans la stabilisation
macroconomique, joue aussi un rle important dans la stimulation de l'activit conomique.
Ainsi, la bonne performance financire

conditionne par l'augmentation des prix des

Banque Mondiale, stratgie macroconomiques moyen terme pour lAlgrie : soutenir une croissance plus rapide avec la
stabilit conomique et sociale , rapport n26005-AL, Vol1, p.58.
2
FMI, Algrie : consultation de 2010 au titre de larticle IV , rapport n 11/39, mars 2011, p.4.
3
Banque dAlgrie, Rapport annuel de 2005, Chapitre III : Convertibilit, balance des paiements et dette extrieur , p.57.
4
A. Naas, le systme bancaire Algrien, de la dcolonisation lconomie de march , op cit, pp.244-246.

81

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

hydrocarbures, a permis la mise en uvre dun programme de soutien la relance


conomique (2001-2004), grce auquel l'conomie nationale a connu une croissance soutenue,
dun deuxime programme de consolidation et de soutien la croissance partir de 2005
2009, et la ralisation de grands projets dinfrastructures (infrastructure routire, infrastructure
ferroviaire, mtro d'Alger, units de dessalement de l'eau, dveloppement des wilayas du sud,
barrages, etc.) favorisent galement la dynamique de croissance sur le long terme, qui aura
inluctablement des effets positifs sur lattractivit des IDE.
3.2 La convertibilit du dinar
La premire tape du processus de convertibilit courante du dinar a t la mise en
uvre de la convertibilit commerciale du dinar en 1994 lorsque les paiements au titre des
importations ont t libraliss. Cette convertibilit commerciale a t soutenue par la mise en
place, le 1er Octobre 1994, du fixing pour la dtermination du taux de change en fonction des
capacits d'offre et de demande sur le march des changes. La seconde tape a t entame en
juin 1995. Ceci sest traduit dabord par l'autorisation des dpenses de sant et d'ducation sur
pices justificatives et dans la limite de montants annuels, pour tre complte en aot 1997
avec l'autorisation des dpenses de voyage l'tranger des nationaux dans la limite aussi d'un
montant annuel1.
Ainsi, cette libre convertibilit du dinar aux fins des transactions courantes est
essentielle pour permettre lAlgrie de tirer parti de son ouverture au reste du monde. Par
ailleurs, une mission dassistance technique du FMI a fait ressortir un certains nombre de
problmes dans la mise en uvre de la libre convertibilit du dinar pour les paiements et les
transferts relatifs des transactions internationales courantes, notamment celles qui
concernent les transactions invisibles, autrement dit, la sant, les voyages et lducation mais
aussi les importations de certains services2.
3.3 Les rformes du systme bancaire
Jusqu la fin des annes 90, le systme bancaire algrien tait pour sa totalit public,
mais aprs cette priode de politique de crdit qui tait au service des entreprises publiques, le
systme bancaire tente de souvrir au secteur priv, et ceci par le biais de la privatisation.
Ainsi, le plan de rforme du systme bancaire a vis lamlioration de lorganisation interne
des banques publiques, la promotion de nouveaux produits bancaires rpondant aux exigences
dune conomie de march, lamlioration du niveau de qualification des personnels, en
1
2

Banque dAlgrie, Rapport annuel de 2005, Chapitre III : Convertibilit, balance des paiements et dette extrieur , pp.57-58.
FMI, Algrie : consultations de 2005 au titre de larticle VI, Rapport n06-93, Washington D.C., Mars 2006, p.19.

82

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

modernisant le management, et la leve des barrires lentre pour de nouvelles banques


prives nationales et trangres.
Au cours de la priode 1991-2007, le Trsor public a procd par tape,
l'assainissement des banques publiques (par rachat de crances non performantes dtenues sur
les entreprises publiques et autres crances sur l'Etat), et la mise niveau de leurs fonds
propres afin de leur permettre d'affronter la concurrence des banques prives suite
l'ouverture du secteur aux investisseurs privs nationaux et trangers et de se conformer la
rglementation prudentielle promulgue en 1991 et renforce en 19941.
Ainsi, la structure du systme bancaire a volue, et fin 2010, il compt vingt-six (26)
banques et tablissements financiers agrs ayant tous leur sige social Alger et une banque
de dveloppement en restructuration. Les banques et les tablissements financiers agrs se
rpartissent comme suit 2 :
Six (6) banques publiques, dont la Caisse d'Epargne ;
Quatorze (14) banques prives, dont une capitaux mixtes ;
Trois (3) tablissements financiers, dont deux publics ;
Deux (2) socits de leasing prives ;
Une (1) mutuelle d'assurance agricole agre pour effectuer les oprations de banque,
qui a pris, la fin 2009 le statut dtablissement financier.
Les banques publiques prdominent toujours par l'importance de leur rseau d'agences
rparties sur tout le territoire national, mais le rythme d'implantation d'agences des banques
prives s'est nettement acclr ces dernires annes. Nanmoins, les banques publiques
continuent occuper une large proportion de lactivit du secteur bancaire dans sa globalit.
La supervision de lactivit de lensemble de ces tablissements et banques est assure
par le Conseil de la Monnaie et du Crdit de la banque dAlgrie. De plus, la loi sur la
monnaie et le crdit de 1990 tablit les conditions dexercice des banques et dlimite les
normes prudentielles quelles doivent respecter afin dobtenir leur agrment par la banque
dAlgrie.
A la Fin dcembre 2010, le rseau des banques publiques comprenait 1 077 agences et
celui des banques prives et tablissements financiers 290 agences contre respectivement
1 072 et 252 fin 2009. Le total des guichets d'agences (sans succursales) des banques
1

Banque Mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie : Soutenir une croissance plus rapide avec la
stabilit conomique et sociale , op cit, p.38.
2
Banque dAlgrie, Rapport annuel de 2010, Chapitre VI : Intermdiation et rentabilit des banques , pp.68-69.

83

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

s'tablit 1 367 contre 1 324 en 2009, soit un guichet pour 26 300 habitants contre 26 700 en
2009. L'amlioration constate de la bancarisation sous l'angle de dveloppement du rseau
est confirme par le ratio population active / guichets bancaires, qui est de 7 900 personnes en
ge de travailler par guichet soit le mme taux quen 2009. Par ailleurs, le niveau de la
bancarisation, sous l'angle du nombre de comptes ouverts par les banques la clientle des
dposants (dinars et devises) se situe autour de 2,5 comptes par personne en ge de travailler.
Pour ce qui est du ratio actif des banques/produit intrieur brut est de 66,6 % en 2010 contre
73,7 % fin 2009, et le ratio actif des banques hors placement de dpts du secteur des
hydrocarbures/produit intrieur brut hors hydrocarbures a atteint 88,8% en 2010 contre 95,6
% en 20091.
Ainsi, ces indicateurs indiquent lamlioration du niveau de lintermdiation bancaire
qui se fait progressivement et ceci selon le dveloppement du rseau. Nanmoins, ils restent
encore en de de ceux enregistrs et atteints par certains pays mditerrans voisins de
lAlgrie, notamment, le Maroc et la Tunisie.
3.4 Les rformes de la politique commerciale
Dans le cadre des rformes conomiques engages, l'Algrie a opt pour lintgration
l'conomie mondiale travers deux processus, l'ouverture du commerce extrieur et
lengagement dans le cadre des accords commerciaux internationaux.
Par consquent, le monopole de lEtat sur le commerce extrieur institu en 1978 est
dmantel au dbut des annes 90 en faveur de la libralisation des changes commerciaux.
Ainsi, toutes les restrictions quantitatives limportation sont leves partir de 19942.
Devenant ainsi soucieuse de saligner sur les recommandations de lOMC et la
CNUCED, lAlgrie

a procd une rduction progressive des droits de douane

limportation partir de 1992 et simultanment sur la rduction, aussi bien du taux marginal
de droit de douane (taux maximal), que le nombre de taux. Ceci en rduisant le taux le plus
lev de 120% 60%, puis 50% et depuis 1997 45% de la valeur en douane. De plus, le
nombre de taux a t rduit 4 taux (0 %, 5 %, 15 %, 30 %)3.
Pour faciliter lajustement des entreprises locales, la loi de finances complmentaires
de 2001 a introduit un Droit Additionnel Provisoire (DAP) appliqu sur certains produits. Ce
dernier a t fix 60% partir du 1er Juillet 2001, avec un calendrier dlimination de cinq
1

Banque dAlgrie, Rapport annuel de 2010, Chapitre VI : Intermdiation et rentabilit des banques , pp.69-71.
Guendouzi B., Les politiques de gestion du service de la dette extrieure dans les pays du Maghreb (Maroc, Tunisie, Algrie)
analyse comparative, op cit, p.192.
3
Idem, p.193.
2

84

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

rductions annuelles (de 12 points de pourcentage chacune) en vue dune totale limination au
1er Janvier 2006. La premire rduction du DAP 48% a eu lieu le 1er Janvier 2002. De plus
cette loi limine la Taxe Spcifique Additionnelle (TSA) et la remplace, pour un nombre
limit de produits, par lactuelle Taxe Intrieure sur la Consommation (TIC)1.
A la veille des accords de libre change, lAlgrie a entrepris de multiples rformes
dans le domaine conomique et financier. Ainsi, lintgration lconomie mondiale est
reconnue comme un moyen de sortir de la dpendance des hydrocarbures et lamlioration de
la situation conomique du pays.
Depuis septembre 2005, lentre en vigueur de laccord dassociation, inscrit dans le
cadre du processus de Barcelone lanc en 1995, rgit les relations bilatrales entre lUE et
lAlgrie. Il tablit ainsi, au terme de 12 ans, une Zone de Libre Echange (ZLE) entre les deux
parties pour la plupart des produits industriels ainsi quun accs prfrentiel pour certains
produits agricoles et ceci au moyen de llimination graduelle des droits de douanes2.
Immdiatement aprs, le pays a acclr les ngociations en vue de laccession lOMC.
Dans le cadre de la libralisation de lconomie, ces deux lments constituent une priorit
pour le pays.
Sur le plan rgional, lAlgrie participe galement tous les projets dintgration
commerciale entre les pays arabes. A la suite de la signature le 17 fvrier 1989 du trait de
Marrakech, 37 accords ont t conclus dans le cadre de lUnion du Maghreb Arabe (UMA)
comprenant lAlgrie, la Tunisie, le Maroc, la Mauritanie et la Libye. Cette union vise une
intgration par la cration dune zone de libre-change, dune union douanire, dun march
commun et dune union conomique. Cependant, ce projet nest pas encore oprationnel. Le
rythme du processus dintgration reste son premier stade par rapport des ensembles
rgionaux anciens tel que lUnion Europenne. La Grande Zone Arabe de Libre-Echange
(GZALE) vise faciliter et largir le dveloppement des changes commerciaux arabes.
Aprs de longues ngociations, une convention est signe entre lAlgrie et les autres Etats
arabes le 27 fvrier 1981 Tunis, ratifie par le dcret prsidentiel n 04-223 du 03 Aot
2004 et entre en vigueur le 1er Janvier 2009.
LAlgrie entretient galement dautres relations commerciales prfrentielles. En effet,
lUnion Europenne a dcid dinclure lAlgrie dans sa liste de pays bnficiant du Systme
de Prfrences Gnralis (SPG), un rgime qui permet aux produits algriens daccder aux
1

Banque Mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie : Soutenir une croissance plus rapide avec la
stabilit conomique et sociale , op cit, p.39.
2
FMI, Algrie : questions choisies , Rapport n 05/52, Washington, D.C., Mai, 2006, p.4.

85

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

marchs europens avec des avantages tarifaires. Laccession de lAlgrie ce rgime


intervient du 1er janvier 2009 la fin 2011. Ainsi, les marchandises importes de lAlgrie ne
sont pas soumises aux droits de douanes normaux, ce qui leur permet dtre plus
concurrentielles sur les marchs internationaux. Nanmoins, les produits algriens sont
cependant considrs de qualit infrieure aux standards internationaux. Avec un manque
dexposition aux critres des marchs trangers, les producteurs craignent de ne pas arriver
concurrencer les marchandises importes1.
3.5. Le processus de privatisation
LAlgrie dispose dun secteur public trs important compte tenue des choix effectus
par le pass. En effet, mme si un petit secteur priv a toujours subsist depuis
lindpendance, lorganisation gnrale tait centralise jusquau milieu des annes 80, ainsi,
les terres agricoles avaient t collectivises, lindustrie tait entirement publique et ses
priorits taient le dveloppement de lindustrie lourde et de lindustrie mcanique.
A la fin des annes 80, lAlgrie sest lance dans de grandes rformes et la
privatisation tient un rle fondamental dans ce processus douverture de lconomie
algrienne lconomie de march.
Cest dans ce contexte de rformes quun programme de privatisation des entreprises
publiques a t lanc en 1995 et dont la mise en uvre a dbut en 1998.
En effet, ds 1994, lAlgrie a commenc engager avec lappui des institutions
internationales un processus de privatisation, et dont les articles 24 et 25 de la loi de finances
complmentaire pour 1994 autorisent les cessions dactifs et les ouvertures de capital des
oprateurs privs. Avec lordonnance n95-22 du 26 Aot1995, une nouvelle tape, dcisive,
est franchie pour le processus de dsengagement de lEtat et ceci par ladoption de textes
autorisant le transfert de la proprit des entreprises publiques au secteur priv. Un
amendement en mars 1997 a suivi pour apporter des assouplissements et introduire des
incitations. Cependant, le lancement effectif du processus de privatisation naura lieu
effectivement qu partir de juin 1998, aprs la publication de la liste rglementaire des
entreprises ligibles la privatisation, en plus de la cration, en 1999, dun ministre de la
Participation et de la Coordination des rformes dot de larges attributions2. Aprs cette loi
les pouvoirs publics ont t amens dfinir une politique plus audacieuse avec lordonnance

KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, Edition 2011, p.95.


CNUCED, Examen de la politique de linvestissement, Algrie, Confrence des Nations Unies sur le commerce et le
dveloppement, New York et Genve, 2004, p.47.
2

86

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

n01-04 du 20 Aot 2001 relative lorganisation, la gestion et la privatisation des


Entreprises Publiques Economiques (EPE)1.
De ce fait, la privatisation des entreprises publiques commence tre observe
comme une solution possible aux problmes structurels des entreprises publiques. Dont les
dettes constituent un obstacle financier qui a induit laugmentation de la dette publique en
Algrie.
Les diffrentes modalits retenues pour la privatisation des entreprises publiques sont:
la cession par le biais du march financier (introduction en bource), la cession par appel
doffres internes ou internationales, la cession au profit des travailleurs, la cession de gr
gr2.
Ainsi, de 2003 2007, il y a eu 417 privatisations, quel que soit le mode de privatisation
qui a t choisi. Selon les chiffres du ministre de lindustrie et de la promotion des
investissements (voir tableau ci-aprs), il ressort que le mode de privatisation par privatisation
totale est celui qui a remport le plus de succs, celui par partenariat (Joint Venture), le moins
appel.
Tableau N 6 Nombre de privatisations ralises de 2003 2007
Nombre doprations
Privatisation totale
Privatisation partielle (>50 %)
Privatisation partielle (<50 %)
Reprise par les Salaris (RES)
Partenariats (Joint-ventures)
Cession
dactifs

des
repreneurs privs
Total

2003
5
1
0
8
4
2

2004
7
2
3
23
10
13

2005
50
11
1
29
4
18

2006
62
12
1
9
2
30

2007
68
7
6
0
9
20

Total
198
33
11
69
29
83

20

58

113

116

110

423

Source : KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, Edition 2011, p.43.

On peut citer quelques oprations de privatisations russies :


Cession de MTA (Maghrbine des Transports) MSC (Suisse);
Cession de 70% du capital de SIDER(Sidrurgie) Arcelor Mittal (Inde) ;
Cession totale de 03 usines de dtergents ENAD au Groupe HENKEL
(Allemagne) ;
Cession partielle de ENGI (Gaz Industriels) LINDE (Allemagne) ;
Cession de lEPE ENICAB (Cablerie) Grupo General Cables SistemasS.A.
Filiale de General Cables Corp(USA) ;
1
2

KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, Edition 2011, p.41.


CNUCED, Examen de la politique de linvestissement, Algrie, op cit, pp.46-47.

87

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie


Cession de 35% du capital de 4 cimenteries des partenaires italiens, franais
et gyptiens adosse des mandats de gestion ;
Cession partielle de filiales de transport maritime de marchandises des
partenaires franais et italiens ;
Cession totale de lHtel Ryadh au groupe DOUMET(Liban) ;
Cession totale de la quasi-totalit des briqueteries des privs nationaux1.

Mais, en dpit de la volont affiche du gouvernement pour acclrer le rythme des


privatisations avec parfois le soutien et lassistance technique de la Banque mondiale et lUE,
les oprations de privatisation sont trs lentes et le bilan des privatisations nest pas
satisfaisant. Effectivement, entre le moment ou lentreprise est sur la liste des privatisables et
le moment o elle trouve acqureur, un dlai trs long scoule o lentreprise nexerce plus
et le contrle devient impossible2.
Ainsi et forte de ses ressources financires que lui procure lnergie, lAlgrie a choisi
une politique dirigiste inspire de lidologie socialiste. LEtat navait pas mis sur
linvestissement priv et ce jusquau dbut des annes 1990 aprs la grave crise financire et
politique qua connu le pays.
Contrairement lAlgrie, le Maroc et la Tunisie ont, sur la dcennie passe, fortement
uvr pour amliorer leur attractivit et capter des ressources financires supplmentaires et
ncessaires leur croissance.
En effet, le Maroc a entrepris, la fin des annes 1980 et au dbut des annes 1990 son
travail de sduction vis--vis des investisseurs trangers. Ce travail sest tout dabord
manifest par une srie damendements des codes relatifs aux investissements mais aussi une
loi autorisant les privatisations a galement t mise en place. Le programme de privatisation
du Maroc a t engag en 1989 et il est devenu effectif au dbut des annes 90.
En onze ans, 40 entreprises et 26 complexes hteliers ont t partiellement ou
totalement privatiss pour un total de 6,4 Milliards de dollars. Lvolution des flux des IDE
entrant au Maroc semble donc tre explique en grande partie par les oprations de
privatisations. Ainsi, sur les 10,7 Milliards de dollars des IDE pour la priode 1993-2003, 6,4
milliards de dollars proviennent des oprations de privatisations3.

H. Bendiff, le processus de privatisation en Algrie : stratgie, bilan et perspective, Forum Economique, Lausanne, 24
septembre, 2008, p.17.
2
CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Algrie, op cit, p.47.
3
CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Maroc , Confrence des Nations Unis sur le dveloppement et le
commerce, New York et Genve, 2008, p.4.

88

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Au niveau du financement, les pouvoirs publics marocains, ont mis laccent sur le lien
troit qui existe entre la dette extrieure publique et lamlioration des investissements
trangers et ce, en poursuivant le programme de gestion active de la dette qui permet la
conversion dune partie de la dette extrieure publique en investissements au milieu des
annes 90. Le montant converti en investissements slve 667 millions de dollars1.
Quant la Tunisie, depuis 1995, les vagues de privatisation ont t multiplies et en 2002,
on comptait 160 entreprises nationales entirement ou partiellement privatises, et tout comme au
Maroc, ces privatisations ont permis de drainer une part importante de flux des IDE2.

Section 2 : Les tendances des IDE en Algrie et leurs effets sur


lconomie
Depuis lindpendance, lAlgrie a montr sa volont dattirer les investissements et les
capitaux trangers, ceci sest affirm dans les diffrentes lois, relatives linvestissement. En
effet, les ressources naturelles dont dispose le pays additionnes de nombreux avantages
comparatifs, tels que la proximit de lEurope, linfrastructure, la disponibilit de la main
duvre (jeune), la francophonie et les avantages fiscaux, sont des dterminants favorables.
Le processus de transition dun systme centralis une conomie de march a impos
au gouvernement algrien, ds le dbut des annes 1990, une politique de rformes
structurelles, qui a permis le rtablissement des quilibres macro-conomiques et la
libralisation de lconomie.
Ainsi, la privatisation des entreprises publiques et louverture aux IDE ont constitu
deux axes importants dans la politique conomique suivie par lAlgrie depuis le dbut des
annes 2000. Certes, lAlgrie a connu ces dernires annes un flux des IDE important par
rapport aux annes 1990, mais qui restent nanmoins insuffisants par rapport au potentiel du
pays.
Cette deuxime section sera organise selon les deux points suivants :
Tendances des Investissements Directs Etrangers en Algrie ;
Les effets des Investissements Directs Etrangers sur lconomie algrienne ;

K. Khaddouj, Impact des Investissements Directs Etrangers (IDE) sur la croissance de lconomie Marocaine , VII journes
internationales dtude Jean Monney, Rabat, 4 et 5 Juin 2008, pp.9-10.
2
L. Bouzeine et S. Horchani, Privatisation et Investissement Direct Etranger, cas de la Tunisie , op cit, pp.19-20.

89

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

1. Tendances des Investissements Directs Etrangers en Algrie


Pour analyser les tendances des IDE en Algrie, il serait intressant danalyser aussi
bien lvolution de leurs flux, mais aussi, la rpartition de ces investissements sur les plans
sectoriel et rgional.
1.1. Evolution des flux des IDE en Algrie
Lanalyse de lvolution des IDE en Algrie sera scinde en deux parties, suivant les
changements et bouleversements qua connu le pays. Ainsi, la premire tape, est celle qui
prcde les rformes structurelles (de 1970 1994). Tandis que la seconde tape est celle qui suit
les rformes, c'est--dire partir de 1995. Sachant que toutes les rformes menes durant cette
priode et en raison de la situation scuritaire, nont donn des rsultats qu partir des annes
2000, date qui concide avec la signature de laccord dassociation avec lunion europenne.
1.1.1. Evolution des Investissements Directs Etrangers avant les rformes structurelles
Le mouvement des IDE en Algrie tait relativement marginal dans les annes 60. Ce
nest qu partir du dbut des annes 70, que le pays a enregistr une profonde mutation. Ce
changement sest concrtis par la dfinition dun cadre juridique et institutionnel plus
favorable limplantation des firmes trangres. Dans cette perspective, les IDE vont
connatre une forte croissance dans les annes 70. Mais, il va enregistrer une stagnation ds le
dbut des annes 80, voir La figure n6.
Figure N 6 : Flux dIDE entrant en Algrie pour la priode 1970-2002 (en millions de dollars)

Source : CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Algrie , op cit, p.6.

90

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

La figure n6 montre bien que la stagnation a dur plus dune dizaine dannes. Cette
situation concide avec la dtrioration du cadre macroconomique et scuritaire du pays. Le
gouvernement a renforc le cadre lgislatif en promulguant un nouveau code dinvestissement
en 1993 mais qui na pas eu de succs tout de suite. Un lger regain dintrt des investisseurs
pour lAlgrie a t affich ds la stabilisation du cadre gnral du pays.
A partir de louverture de lindustrie du ptrole et du gaz naturel en 1971, lAlgrie a
attir dimportants flux des IDE dans ces secteurs. Notons qu cette priode, prs de 100%
des investissements sont concentrs dans le secteur des hydrocarbures sachant que
lattractivit de ce secteur sest accrue suite aux chocs ptroliers des annes 70 et 80.
L'augmentation du prix du ptrole et l'interdiction faite aux grands groupes ptroliers de
possder des champs ptrolifres ont rendu plus intressants les investissements dans les
infrastructures ptrolires et gazires et permis de pallier au manque de ressources financires
ncessaires pour l'entretien et la mise niveau de celles-ci. De plus, avant 1992, lAlgrie
nautorisait pas les socits trangres produire directement pour leur propre compte,
nanmoins elles pouvaient bnficier de contrats de partage de production ou autres contrats
de prestation de service avec lentreprise publique SONATRACH1.
La quasi absence des IDE dans la dcennie 80 est justifie par la remise en cause du
plan valorisation des hydrocarbures (VALYD)2, qui prvoyait un ambitieux programme
dinvestissements. Le gouvernement tait rticent quant toute intervention trangre cette
priode. Cette dcision a t suivie par un arrt des investissements et la reprise des flux
dinvestissements partir de 1996 rsulte principalement du retour de lquilibre conomique
et dans une certaine mesure par une nouvelle lgislation fiscale plus attractive et un cadre
institutionnel dappui plus appropri.
Progressivement, louverture aux investissements trangers en Algrie va se prsenter
comme la solution privilgie de tout un ensemble de problmes que connat lconomie, mme
sils nont pas vraiment augment dans les chiffres. La tendance de ces dernires annes est
encourageante, et soutenue par limportance du potentiel dinvestissement en Algrie.
Pour exemple, Schneider Electric est prsente en Algrie depuis le dbut des annes
90. En 2001, le potentiel du march algrien a conduit le groupe crer une filiale industrielle
et commerciale, Schneider Electric Algrie, et a cr en octobre 2002 une cole qui dispense

1
2

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie , op cit, p.6.


Idem, p.7.

91

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

des formations techniques dans diffrents domaines (contrle industriel, distribution


lectrique).
Nous avons aussi, Michelin, qui a dcid, aprs 9 ans de cessation d'activit, de
redmarrer ses activits industrielles en Algrie avec la cration dune filiale Michelin Algrie
depuis le 12 octobre 2002 et limplantation dune usine Badjarrah qui produit des pneus
poids lourds, l'objectif de cette firme est d'couler 40 % de la production sur le march local,
le solde tant destin lexportation.
Et en mai 2000, Henkel-Enad Algrie est cre en coentreprise entre l'Entreprise
Nationale des Dtergents et Produits d'Entretien (ENAD), socit publique algrienne, et
Henkel France, filiale du groupe allemand Henkel, actionnaire majoritaire hauteur de 60 %1.
Le secteur des hydrocarbures a t ouvert linvestissement tranger dans la production
par la loi de dcembre 1991 sur les hydrocarbures. Par consquent, pour la premire fois
depuis les nationalisations de 1971, la formule d'association ou partage de production et la
signature de plusieurs accords de partenariat ont permis de drainer massivement les IDE.
Paralllement, la socit publique SONATRACH a opr une restructuration organique
et industrielle visant la cration de filiales majoritaires en amont et en aval au sein du groupe,
ainsi qu'une externalisation des activits priphriques et logistiques, ce qui a permis
lmergence dun march de fournitures de prestation de service et de travaux ouverts aux
investisseurs trangers2. Ainsi, le secteur de lnergie est plac au premier plan de toutes les
transformations entreprises par lEtat ds le dbut des annes 90.
1.1.2. Evolution des investissements directs trangers aprs les rformes structurelles
La deuxime priode ( partir de 1995) est marque par la reprise des flux des
investissements qui rsulte principalement de la dtrioration de la situation conomique du
pays induite notamment par la baisse du prix du ptrole.
En effet, les pouvoirs publics ont opt pour la mise en place de rformes
macroconomiques qui favoriserait le dsengagement progressif de l'tat et ceci dans certains
secteurs clefs de l'conomie nationale, ce qui a permis l'mergence d'un secteur priv dont le
poids s'est rapidement accru dans l'conomie.
De plus, la conclusion de laccord de libre change avec lUE en 2001 et la ngociation
pour ladhsion de lAlgrie lOMC, ont t aussi des prcurseurs
1
2

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie , op cit, pp. 21-23.


Idem, p.15.

92

dun climat plus

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

favorable aux IDE. Et afin de sortir de sa dpendance vis--vis des hydrocarbures et de


diversifier ses exportations, lAlgrie entreprend depuis 2000 dambitieux programmes de
relance conomique, notamment, lambitieux Programme de Soutien la Relance
Economique (PSRE) lanc en 2001 pour une priode de trois ans.
Ainsi, depuis 1998, lAlgrie enregistre une nette acclration des flux des IDE. Les
flux entrants chaque anne sont dsormais stabiliss au dessus de 1 Milliards de dollars alors
quils taient encore infrieurs 500 millions de dollars avant 2000. Cette volution traduit
lattractivit croissante du march algrien pour les oprateurs trangers, renforce par
lamlioration du risque pays depuis 2006.
Ainsi, le tableau n7 donne lvolution des IDE en Algrie de 1997 2007.
Tableau N 7: Evolution des IDE en Algrie (1997-2007)
Annes

Flux dIDE en
millions de $
260
501
507
438
1196
1065
634
882
1081
1795
1662

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

Source : ANIMA, Investissement Direct Etranger vers MEDA en 2007, la bascule , Anima
Investment Network, Etude n1, Mai 2008, p.12.

Cette volution est trs significative de leffort ralis pour attirer les IDE. En effet, le
montant a t multipli par plus de 23.
En 2001 et 2002, lAlgrie sest class respectivement quatrime et troisime pays
hte des IDE en Afrique et premier pays du Maghreb en 2002. Cette performance
remarquable est due essentiellement la ralisation de certains investissements stratgiques
(les hydrocarbures, licence GSM et sidrurgie)1.
Malgr une volution rapide, les stocks des IDE restent relativement modestes en
Algrie compars ses voisins maghrbins. Ils sont passs de 1561 millions de dollars en
1

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie, op.cit, pp.19-20.

93

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

1990 3647 millions en 2000 pour atteindre 7423 millions en 2004. Le stock des IDE
enregistr en Algrie reprsente 41,3% de celui de la Tunisie et 35,4% de celui de lEgypte
qui a toujours occup la premire place dans ce domaine depuis 19901.
L'expansion des investissements directs trangers est soutenue depuis 2004, o lAlgrie
enregistre la premire place au Maghreb en attirant 882 millions de dollars, contre 853
millions de dollars au Maroc et 639 millions de dollars en Tunisie (voir tableau n8).
Tableau N 8 : Investissement direct tranger au Maghreb, flux entrants (en millions de dollars)
Anne
Pays

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Algrie

438

1196

1065

634

882

1081

1795

1662

Libye

141

-133

145

143

357

1038

1734

4689

Maroc

471

2875

534

2429

853

2946

2898

2803

Tunisie

779

486

821

584

639

782

3312

1616

Source : ANIMA, Investissement Direct Etranger vers MEDA en 2007, la bascule , op cit, p.11.

Leur montant de l'anne 2006 constitue presque le triple du montant enregistr (634
millions de dollars) au cours de l'anne 2003. Cet important lan des investissements directs
trangers observ au cours de l'anne 2006 indique ainsi, l'attractivit certaine du march
algrien pour les investisseurs trangers.
L volution des flux des IDE continuent , sachant quen 2010, lAlgrie, linstar des
autres pays MED-11 (Maroc, Tunisie, Libye, Egypte, Jordanie, Autorit palestinienne, Isral,
Liban, Syrie et Turquie), ont attir des flux des IDE estims 37,7 Milliards de dollars, un
montant presque identique celui enregistr pour cette rgion en 2009, et qui reprsente 2,7
% des flux des IDE mondiaux et dont lAlgrie enregistre un montant de 2291 millions de
dollars, mais avec une baisse de 17% par rapport lanne 2009 (voir tableau n9).

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie, op.cit. pp.19-20.

94

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Tableau N 9: Flux dIDE dans les pays MED-11 (en millions de dollars)
Flux d'IDE
Algrie
Egypte
Isral
Jordanie
Liban
Libye
Maroc
Palestinienne
Syrie
Tunisie
Turquie
Total MED-11

2008

2009

2010

2 646
9 495
10 877
2 829
4 333
4 111
2 487
52
1 467
2 758
19 504
60 505

2 847
6 712
3892
2 430
4 804
2 674
1 952
265
1 434
1 688
8 411
37 569

2 291
6 800
5 152
1 704
4 955
3 833
1 304
115
1 381
1 513
9 071
37 705

Evolution
2009/2010
-17,0%
-4,9%
16,1%
-29,9%
3,1%
43,3%
-33,2%
-56,6%
-3,7%
-10,4%
7,8%
0,4%

Source : CNUCED, Modes de production internationale et de dveloppement sans participation au


capital , op cit, 2011, p.72.

1.2. Rpartition rgionale et sectorielle des IDE


Un deuxime aspect danalyse tout aussi important que le montant des investissements,
est celui de leur rpartition rgionale et sectorielle.
1.2.1. Les IDE par rgion
Les principales firmes trangres qui investissent en Algrie sont gnralement de
grande taille, ce qui leur permet d'apprhender les risques et incertitudes levs lis au
march, mais galement de tirer pleinement profit de la profitabilit leve (position de
premier entrant) qui compense cette incertitude.
A ce titre, en termes de projets, lEurope est la rgion la plus prsente en Algrie alors
que, les USA sont les principaux investisseurs, avec environ 908 millions de dollars investis
entre 1998 et 20011.
Selon le tableau n10, lAgence Nationale de Dveloppement des Investissements
(ANDI), a tabli un classement des pays dsirants investir en Algrie et ceci selon le nombre
de projets et leurs montants, pour la priode 2002-2008.

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie, op cit, p. 22-24.

95

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Tableau N 10: Projets dinvestissements trangers (Priode 2002 2008).


Rgion

Nombre de
%
Montant
%
Projets
(million DA)
Europe
278
47,27
237 866
31,81
dont UE
235
39.96
214 674
28,71
dont France
121
20,57
39 376
5,26
Asie
32
5,44
55 416
7,41
Amriques
14
2,38
27 254
3,64
Pays Arabes
251
42,68
422 052
56,45
Australie
1
0,17
2 954
0,39
Multi nationalit 12
2,04
2 054
0,27
TOTAL
588
100
747 596
100
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , Investissement
Dveloppement Conseil (IDC), Novembre 2009, Alger, p.122.

Ainsi, les trangers impliqus dans les projets dinvestissements sont principalement de
nationalits europenne (avec 47,27% du nombre de projets et 31,81% des montants) et
arabes (42,68% comme nombre de projets mais 56,45% des montants).
Les pays de lUnion Europenne, et particulirement la France, reprsentent
respectivement 39,96% et 20,57% de nombre de projets avec 28,71% et 5,26% des montants
investir.
Quant aux pays Arabes, ils ont bnfici dun nombre de 251 projets correspondant
42,68% du nombre total et en termes de montant, ils dtiennent la plus grande part avec
56,45% du montant total des investissements trangers.
Parmi les principaux projets dinvestissement arabes dtects en 2009, nous avons :
Le groupe Fransabank (Liban) augmente le capital de sa filiale
algrienne pour un montant de 53,7 millions deuros.
Le groupe Jordan expatriates investing holding (Jordanie) prend 15% de
parts dans Trust Bank Algeria avec un montant de 13,2 millions deuros.

Kipco/Burgan Bank(Koweit) dtient 60% de Arab Gulkf Bank et


contribue laugmentation de son capital hauteur de 42 millions
deuros.

Joint-venture de GB Auto (Egypte) avec lalgrien Sentrax pour la


distribution de ses remorques pour un montant de 1,7 million deuros.
Loukil (Tunisie), mtallurgie, usine de charpente mtallique (8 millions
deuros). - Extension du rseau de loprateur tlphonique Orascom
Telecom (Egypte) pour 28 millions deuros1.
1

ANIMA, Investissements Directs Etrangers et partenariats vers les pays MED en 2009 , Etude n14, Avril 2010, p.38.

96

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

De 2008 2010, il y a eu rorganisation du classement des pays investisseurs et qui sont


prsents dans la figure n7.
Figure N 7 : Origine des principaux flux vers lAlgrie, moyenne 2008-2010 (en millions
deuros)

Source : ANIMA, la Mditerrane entre croissance et rvolution , Etude n 20, Mars 2011, p.49.

A partir de cette figure, il apparait quen 2010, les pays europens reprsentent toujours
les principaux investisseurs en Algrie, dont la plupart des IDE sont franais avec un montant
de 650 millions deuros, puis viennent les Etats Unis avec un montant de 134 millions
deuros, et dans les pays arabes cest Oman qui enregistre le flux le plus lev avec 67
millions deuros.
1.2.2. Les IDE par secteur
Il convient de noter que les projets des IDE en Algrie portent sur certains secteurs
particuliers et spcifiques lconomie nationale. Deux secteurs ont t distingus par la
CNUCED dans son tude sur la politique dinvestissement en Algrie , en raison de leur
potentiel et de la place qu'ils occupent dans l'conomie, savoir, les hydrocarbures et
l'nergie, d'une part, et les tlcommunications et les Nouvelles Technologies de
lInformation et de la Communication (NTIC), d'autre part.
1.2.2.1. Le secteur des hydrocarbures et de lnergie
Le secteur des hydrocarbures joue un rle primordial en matire des IDE, en effet, la
part des exportations de ptrole et de gaz slve 95 % des exportations totales de l'Algrie
et entre 26 % et 30 % de son PIB. Ainsi, en raison de laugmentation du prix du ptrole de
97

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

30% depuis la fin de 2001, il nest pas surprenant de voir lnergie et les activits dextraction
se positionner comme moteur principal de lconomie algrienne1.
Depuis 1967, lAlgrie est le deuxime fournisseur mondial de gaz naturel liqufi et
ses principaux acheteurs sont europens, Gaz de France tant le principal client suivi
doprateurs espagnols et italiens. La Belgique, les Pays-Bas et, de plus en plus, les tatsUnis sont des clients fort potentiel dachat2.
Ainsi, ce secteur permet un positionnement trs favorable de l'Algrie dans laccueil
dun flux massif des IDE.
En ce qui concerne le secteur de l'lectricit, la libralisation est un stade beaucoup
plus avanc que dans celui des hydrocarbures. En effet, la loi sur llectricit de 1997 avait
permis la libralisation du secteur en ouvrant la production de llectricit linvestissement
priv, national et tranger, cette ouverture tait nanmoins soumise une obligation de
livraison de la production soit la SONELGAZ, soit lexportation.
1.2.2.2. Le secteur des Tlcommunications et les Nouvelles Technologies de
lInformation et de la Communication (NTIC)
Dans le secteur des tlcommunications, les entreprises transnationales recherchent des
marchs larges, inexploits et peu comptitifs. Ce qui correspond lAlgrie qui reprsente
donc un march trs propice, avec un monopole dtat sur le rseau de tlphonie fixe et
autres services connexes. En effet, le taux de pntration est faible et la demande est trs forte,
pour plus de 30 millions dhabitants, le pays dispose uniquement de 2,6 millions de lignes
fixes, soit un taux de tl densit de 6 % en 2002 et de 10,2 % en 20033.
Une importante rforme est intervenue dans ce secteur qui a permis la transformation du
statut de loprateur national, dune administration classique une socit commerciale par
actions.
Les prochaines tapes dans la libralisation du secteur sont tout aussi importantes pour
les investisseurs trangers, avec notamment l'ouverture dun appel doffres pour la troisime
licence GSM en 2003, suivie de l'ouverture du capital d'Algrie Tlcom linvestissement
priv en 2004 et, enfin, l'ouverture la concurrence du secteur de tlphonie fixe, en 20054.

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie, op cit, p.14.


Idem.
3
Idem, p.17.
4
Idem.
2

98

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Au niveau des nouvelles technologies de l'information, l'essor de l'informatique et d'Internet


est considrable et le potentiel l'est galement sur le march algrien. En effet, ces dernires
annes le nombre de fournisseurs privs nationaux daccs Internet sest multipli ajout cela la
multiplication du nombre de cybercafs, offrant les services Internet au grand public.
Nanmoins, ces dernires annes, les autres secteurs commencent se dvelopper, ainsi,
durant la priode 2002-2008, les secteurs de lindustrie et des services ont reprsent eux
seuls, plus de 75% des IDE (voir tableau n11).
Tableau N 11: Rpartition des projets dinvestissement dclars trangers par secteur
dactivit regroups pour la priode 2002-2008
Secteur dactivit

Nombre de projets

Montant en millions de DA

Agriculture

1,53%

2 017

0,27%

BTPH

81

13,78%

43 442

5,81%

Industrie

333

56,63%

403 090

53,92%

Sant

0,68%

5 982

0,80%

Transport

29

4,93%

10 992

1,47%

Tourisme

13

2,21%

26 091

3,49%

Services

116

19,73%

93 393

12,49%

Tlcommunications 4

0,68%

5 982

0,80%

Commerce

0,51%

162 586

21,75

Total

690

100%

1645187

100%

Source : B. Chebira, IDE et dveloppement en Algrie , revue europenne du droit social, N 01 (6), 2010,
pp. 12-13.

Il ressort de ce tableau que les investisseurs trangers sont concentrs essentiellement


durant la priode 2002-2008 dans lindustrie (avec 56,63% du nombre de projets et 53,92%
des montants), suivie de loin par les services (avec 19,73% de nombre de projets et 12,49%
des montants) et les BTPH (13,78% de nombre de projets et 5,81% des montants). Il est
nanmoins intressant de remarquer que le secteur du commerce qui na intress que 3
projets dinvestissement a en mme temps reprsent 21,75% des montants sur cette priode.
Les secteurs de lagriculture, tlcommunication, sant, transport et tourisme navaient
pas attir beaucoup dinvestisseurs trangers entre 2002 et 2008 en raison vraisemblablement
des restrictions ltablissement des investissements.

99

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

En 2009, les IDE ( l'exclusion des hydrocarbures et du secteur financier) ont chut
d'environ 60 % et ne se sont pas redresss en 2010 (voir figure n8).
Figure N 8 : Entres des IDE par secteur, secteurs ptrole, gaz et financier exclus (en
milliards de dollars)

Source : FMI, Algrie : consultation de 2010 au titre de larticle IV , rapport n 11/39, mars 2011, p.17

Cette chute a t essentiellement impute non seulement la conjoncture conomique


du monde cette priode, due la crise financire mais aussi aux nouvelles mesures labores
par le gouvernement algrien, dont les plus importantes en termes des investissements
trangers, celles qui imposent :
un plafond de 49 % pour la participation trangre dans tout nouvel IDE;
une balance devises positive pour les nouveaux projets des IDE ;
la raffirmation du droit de premption des autorits publiques sur la
vente d'investissements trangers et qui ont dcourag les investisseurs
trangers.
Par consquent, les autorits algriennes devraient continuer examiner l'impact de ces
mesures et identifier tout ajustement requis pour favoriser un rgime dIDE attrayant mais
bien matris.

100

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Par exemple, les limites de la participation trangre pourraient ne s'appliquer qu'aux


secteurs stratgiques et l'examen obligatoire des autorisations des projets des IDE par le
Conseil National d'Investissement (CNI) devrait tre limit aux projets les plus importants1.
Concernant les types dinvestissements trangers, il est constat une forme de
spcialisation dans les trois pays du Maghreb (en relation certainement avec le modle de
dveloppement choisis). Ainsi, lAlgrie attire davantage de multinationales que ses voisins et
relativement moins de PME. Quant la Tunisie, cest le pays qui attire parit gale tous les
types de socits trangres. Pour le Maroc, il se positionne entre les deux avec moins de
multinationales que lAlgrie et moins de PME que la Tunisie (voir Tableau n12).
Tableau N 12 : Nature des socits qui ralisent des IDE au Maghreb au cours de la
priode 2003-2005 (en pourcentage)
Multinationale
plus de 10000
personnes et plus
de 10 pays

Grande entreprise
entre 500 et
10000 personnes

PME moins de
500 personnes

Total

Algrie

60

25

14

100%

Maroc

46

33

21

100%

Tunisie

39

31

30

100%

Source : Elabor par nos soins daprs le rapport Anima, Les investissements directs Etrangers dans
la rgion MEDA en 2005 , Document n20, 2006, p.59.

Il est clair que les multinationales sont les investisseurs potentiels qui sintressent le
plus au march algrien (avec 60% du total de nombre de projets). Elles sont suivies par les
grandes entreprises (avec 25%) et enfin les PME (avec 14%). Pour 2008, cest pratiquement
la mme chose, o il a t constat que les multinationales attirent plus les investisseurs avec
45% du nombre des projets, suivies des grandes entreprises avec 27% et puis viennent les
PME avec 20% du total des nombres de projets2.
Lanalyse de la nature des projets dinvestissements provenant des IDE montre une
forte diversit des types dinvestissements (voir Tableau n13).

FMI, Algrie : consultation de 2010 au titre de larticle IV , op cit, p. 17.


Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.131.
2

101

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

Tableau N 13 : Type dinvestissement au cours de la priode 2003-2005 en %


Cration

pays

Dlocalisation

Extension

Filiales

Partenariat

Acquisition

Privatisation

Total

et
concession

Algrie

32

11

15

24

16

100%

Maroc

51

14

12

10

100%

Tunisie

38

17

11

13

100%

Source : ANIMA, Les investissements directs Etrangers dans la rgion MEDA en 2005, op cit, p.22.

Daprs ce tableau, il a t constat quen 2008, sur les 296 projets dclars, le type le
plus recherch est la filiale avec 71 projets, suivie du partenariat et la cration de nouvelle
entreprise avec 56 projets, prise de participation avec 33 projets, lextension avec 23 projets,
la privatisation et la concession avec 21 projets, lenseigne, franchise et magasin avec 19
projets, et la moins recherche, le bureau de reprsentation avec 17 projets1.
Ainsi lAlgrie ne reoit pas de projets de dlocalisations comme cest le cas au Maroc
et en Tunisie, mais attire relativement plus de projets en partenariats et en filialisation.
2. Les effets des Investissements Directs Etrangers sur lconomie algrienne
Il est difficile de mener une analyse complte sur limpact des IDE sur lAlgrie. En
effet, louverture ce type dinvestissement ne sest affiche que depuis une dizaine dannes
et leur concentration est essentiellement constate dans le secteur des hydrocarbures. Ainsi, et
dune manire gnrale, les effets des IDE sur lconomie nationale peuvent tre rsums
dans ce qui suit :
1. Leffet sur la balance des paiements ;
2. Les effets sur le dveloppement du tissu industriel national ;
3. Les effets sur le capital humain ;
4. Les proccupations environnementales.

Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.131.

102

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

2.1. Leffet sur la balance des paiements


Limpact des IDE sur la balance des paiements en Algrie, a commenc tre ressenti
depuis quelques annes et qualifi de ngatif.
En effet, lanalyse de la balance des paiements montre bien que depuis quelques annes,
la sortie de capitaux sous forme de revenus (correspondant aux profits des socits trangres
ptrolires et autres) est suprieure aux flux entrants sous forme des IDE. (Voir tableau n 14).
Tableau N 14 : Flux des IDE et des revenus des facteurs (en milliards de dollars)
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Revenus des
factures nets
autres quIntrts
(1)

-1,020

-1,60

2,28

-3,30

-5,35

-6,18

-5,41

-6,28

-5,88

-4,85

Dont revenus des


compagnies
ptrolires

-1,02

-1,60

-2,20

-3,12

-4,74

-5,29

3,90

4,56

-3,92

-4,03

Investissement
directs trangers
nets IDE (2)

1,18

0,97

0,62

0,62

1,02

1,76

1,37

2,33

2,54

3,47

Diffrence
entrantssortants
(2) (1)

+0,16

-0,63

-1,66

-2,68

-4,33

-4,42

-4,04

-3,95

-3,34

-1,38

Source : Elabor par nos soins partir des donnes de la Banque dAlgrie, Rapport 2005 et 2010.

Les donnes de ce tableau montrent qu partir de lanne 2002, le solde des flux de
capitaux est devenu ngatif et ceci en raison principalement de la sortie des revenus des
socits ptrolires trangres nanmoins, une amlioration est constate partir de 2008.
2.2. Les effets sur le dveloppement du tissu industriel national
Lconomie algrienne est fortement dpendante des hydrocarbures, qui servent
dailleurs souvent de facteur danalyse unique de lconomie. En effet, presque lensemble
des recettes de lEtat ont leur origine dans la fiscalit ptrolire. Nanmoins, ces tendances
varient dune anne une autre et ceci en fonction des prix internationaux du ptrole.
Selon la Banque Mondiale1, une meilleure diversification conomique aiderait
lAlgrie faire face et rduire sa vulnrabilit la volatilit extrieure et permettrait de

Banque Mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie : Soutenir une croissance plus rapide avec la
stabilit conomique et sociale , op cit, p.10.

103

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

renforcer la croissance de 0,5 0,7 point de pourcentage. De plus, une plus grande ouverture
aux changes et linvestissement tranger dans les secteurs hors hydrocarbures pourrait
renforcer galement la croissance moyen terme.
En ralit, limpact des IDE sur le tissu industriel algrien, ne peut tre analys et en
tirer des conclusions, en raison de limportance du poids des hydrocarbures dans lconomie
et qui masque le rsultat de toute autre entreprise. Mais il est possible de dire que cet impact,
bien que minime, existe et tend sintensifier.
2.3. Leffet sur le capital humain
Les entreprises trangres ont gnrs un nombre important demploi (le cas
dORASCOM par exemple). En effet, entre 2002 et 2008, lANDI a enregistr des
dclarations dinvestissements trangers, gnrant 88 287 emplois, soit 11% du total des
emplois gnrs par les investissements dans cette priode, contre 91,04% pour les
investissements locaux1.
Et pour profiter de cet avantage de cration demploi, lAlgrie a entrepris des rformes
dans le domaine de lemploi, le march du travail, lducation et la formation professionnelle,
ceci dans le but damliorer les qualifications de son capital humain et rpondre au march de
lemploi par la formation approprie.
Ainsi, le gouvernement a adopt en 2008, le plan daction pour la promotion de
lemploi et de lutte contre le chmage ceci dans la perspective de maintenir et damliorer les
performances dans le domaine de lemploi, au profit notamment des jeunes nouveaux
arrivants sur le march de lemploi. Aussi, ce plan se fixe comme objectif la promotion de la
main duvre qualifie et le dveloppement de lesprit dentreprenariat. En effet, partir du
2008, le nouveau Dispositif dAide lInsertion Professionnelle (DAIP) destin aux
demandeurs demploi avec ou sans qualification, sous forme de contrat dinsertion, a permis
linsertion dun nombre important de salaris.
2.4. Les proccupations environnementales
Dans ses proccupations environnementales, lAlgrie a montr sa bonne volont avec
la ratification de la convention sur les changements climatiques qui avait t signe en juin
1992. A partir de l, elle a commenc remplir les engagements qui en dcoulent, notamment
par llaboration de son plan national de lutte contre les gaz effet de serre.
1

Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.119.

104

Chapitre I :

Lvolution des Investissements Directs Etrangers en Algrie

En effet, le plan suivi nonce les mesures prendre essentiellement dans les secteurs
particulirement vulnrables pour raliser des actions, notamment dans le secteur de lnergie,
dont la plus grande partie du travail sera concentre dans la rcuprations des gaz torchs des
puits de ptrole, le traitement des rejets industriels et des boues de forage, la mise niveau
des centrales lectriques, le dveloppement du rseau de carburants peu polluants, et
lindustrie et dont lobjectif est lamlioration de lefficacit nergtique dans le secteur
industriel, mais aussi dans le secteur de lagriculture avec le reboisement massif, de nouvelles
infrastructures et pratiques agricoles, le dessalement deau de mer, la rutilisation des eaux
uses pures dans lagriculture et lindustrie1.
Dune manire gnrale, les investissements trangers en Algrie ont suivi une
volution contraste depuis les annes 70, en effet, aprs une longue absence dans lconomie
nationale, les flux des IDE ont connus une reprise depuis 1996, grce aux rformes entreprises
mais aussi au cadre dappui linvestissement offert par les autorits algriennes. Ainsi,
depuis 2000, lAlgrie commence attirer un nombre important dinvestisseurs trangers,
quils soient de pays dvelopps ou de pays en dveloppement. Nanmoins, la plupart des
investissements raliss sont concentrs dans le secteur des hydrocarbures au dtriment des
autres secteurs dactivits qui essayent de se ferrer une place.

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie, op cit, p.60.

105

Chapitre II:
La politique dattractivit des Investissements
Directs Etrangers en Algrie

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


LAlgrie a cherch au lendemain de son indpendance attirer le capital tranger et
lintgrer au dveloppement conomique et social national. Celle-ci, prsente des opportunits
intressantes pour les investisseurs trangers. En effet, le regain dintrt pour lAlgrie
depuis le dbut des annes 2000, en est la parfaite illustration.
Ainsi, la politique dattractivit suivie par lEtat algrien pour attirer les investisseurs
trangers, se rsume dans lensemble des mesures de facilitation pour limplantation et
lexercice de lactivit des firmes sur le territoire. Ces mesures concernent les fondamentaux
macroconomiques (taux dintrt, inflation, taux de change), les instruments rglementaires
(assouplissement de la rglementation relative aux IDE, la rglementation du travail, la
rglementation du commerce,...) et aux actions des pouvoirs publics en termes
dinfrastructures et doffre de services publics, mais aussi les incitations financires et
fiscales.
Ainsi ce chapitre sera rparti en deux sections. Dans la premire section, on tracera
lvolution de la rglementation et de la promotion des IDE en Algrie depuis son
indpendance nos jours, tout en faisant ressortir les diffrents organes crs ainsi que les
diffrentes rformes entreprises par les autorits algriennes pour promouvoir ces
investissements. La seconde section sera consacre lanalyse des facteurs dattractivit des
IDE en Algrie tout en faisant un aperu comparatif avec ses voisins maghrbins, notamment,
le Maroc et la Tunisie, et faire ressortir, ainsi, les obstacles auxquels sont confronts les
investisseurs trangers et qui entravent leur activit.

Section 1 : La rglementation et la promotion des IDE en Algrie


En Algrie, lvolution de la rglementation et de la promotion des IDE a connu
plusieurs tapes et rformes.
1. Lvolution de la rglementation des investissements en Algrie
Linvestissement tranger en Algrie a fait lobjet de plusieurs textes juridiques qui, par
rapport la conjoncture conomique et politique, seront tantt favorables linvestisseur non
rsident, tantt dfavorables. Nous prsentons cet effet, les textes rglementaires depuis
1963 jusqu nos jours en traitant :
1. Les anciens codes ;
2. Les nouveaux codes ;
3. Les nouvelles mesures.

107

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


1.1. Les anciens codes
Sont composs du code de 1963, de 1966, et de 1982.
1.1.1. Le code de 1963 (Loi n63-277 du 26/07/1963)
Le premier code des investissements date du 26 juillet 1963. Ce texte tait la fois
restrictif et discriminatoire. Il dfinit les garanties gnrales et particulires accordes aux
investissements productifs en Algrie, les droits, les obligations et les avantages qui s'y
rattachent ainsi que le cadre gnral des interventions de l'Etat dans le domaine des
investissements. Les garanties et avantages prvus par ce code s'appliquaient aux
investissements trangers quelque soit leur origine.
Tout investissement devait faire objet d'un agrment auprs de la commission nationale
d'investissements.
L'article 231 de ce code dispose que l'Etat intervient par le moyen des investissements
publics, en crant des socits nationales, ou des socits d'conomie mixte avec la
participation du capital tranger ou national, pour runir les conditions ncessaires la
ralisation d'une conomie socialiste spcialement dans les secteurs d'activits prsentant une
importance vitale pour l'conomie nationale (voir annexe N7).
Ce code, malgr sa bonne conception, n'a pas produit les rsultats souhaits.
1.1.2. Le code de 1966 (L'ordonnance n66-284 du 15/09/1966)
C'est l'chec du premier code qui a pouss le gouvernement de l'poque promulguer
un autre code en septembre 1966. Ce code dlimite le cadre dans lequel est organise
l'intervention du capital priv dans les diverses branches d'activit conomique2.
Le mrite du code de 1966 est d'avoir dfini la politique gouvernementale en matire
d'investissements privs. En effet l'investissement direct peut tre tout aussi bien priv que
public. Ce code vise le capital, c'est--dire, les oprations en capital susceptibles d'tre
ralises au profit de l'conomie nationale. Mais comme avec le code de 1963 les
investisseurs taient obligs de solliciter la commission nationale d'investissements pour
obtenir l'agrment3, et certains secteurs considrs comme vitaux pour lconomie nationale
taient ferms aux investisseurs4 (voir annexe N7).

Article 23, Loi n63-277, du 26/07/1963 portant code des investissements, Journal officiel n53, p.775.
Article 3, Ordonnance n66-284, du 15/09/1966 portant code des investissements, Journal officiel n80, p.901.
3
Article 4, Titre I, Ordonnance n66-284, du 15/09/1966 portant code des investissements, Journal officiel n53, p.902.
4
Article 2, Titre I, Ordonnance n66-284, du 15/09/1966 portant code des investissements, Journal officiel n53, p.902.
2

108

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


1.1.3. La loi n82-11 du 21/08/1982 modifie et complte par la loi n86-13 du
19/08/1986
C'est le troisime code des investissements, celui ci tait destin entirement aux
investisseurs privs nationaux. Le capital tranger tait rgi par la loi n82-13 du 28/08/1982
modifie par la loi n86-13 du 19/08/1986 qui fait rfrence aux socits mixtes. Mais ce
dernier texte n'a pas suscit un grand intrt de la part des socits trangres du fait que
dabord, le capital de la socit tait compos selon le ratio 51/49 en faveur du secteur public,
ensuite la direction ou la prsidence du conseil d'administration tait confie la partie
algrienne. C'est la raison pour laquelle la loi sur les socits mixtes tait aussi un chec (voir
annexe N7).
Lorientation idologique, politique et conomique de lAlgrie rendait inadaptes les
dispositions instaures depuis le code de 1966, ainsi, la venue du code de 1993 a permit
linstauration de nouvelles rgles, en conformit avec les nouveaux objectifs tracs par la
politique conomique du pays.
1.2. Les nouveaux codes
Ils portent sur le code de 1993, lordonnance n01-03 du 20 Aot 2001 et lordonnance n
06-08 du 15 Juillet 2006.
1.2.1. Le code de 1993 (Dcret lgislatif n 93-12 du 05/10/1993)
L'anne 1993 a t dcisive pour le choix du passage une conomie fonde sur
l'initiative priv, privilgiant les mcanismes de march pour la rpartition des ressources
nationales et l'ouverture de l'conomie algrienne l'conomie mondiale. Ce dispositif
institutionnel et rglementaire est trs incitatif. Il traduit le souci du lgislateur algrien
d'attirer les capitaux trangers dans les meilleures conditions. Cette loi repose sur les principes
fondamentaux suivants :
Libert d'investir pour les rsidents et non rsidents ;
Dclaration d'investissement comme procdure simplifie;
Dsignation du guichet unique de l'APSI, comme une autorit unique de soutien et
assistance aux investissements;
Affirmations des garanties de transfert de capital investi et son bnfice ainsi que
la garantie de recours l'arbitrage international;
Institution des dispositifs d'encouragement et d'incitation l'investissement,
fonds sur le rgime gnral et les rgimes particuliers (voir annexe N7).
109

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


1.2.2. Lordonnance du 01-03 du 20/08/2001
Lordonnance du 20/08/2001 a t promulgu pour pallier aux rsultats dcevants en
matire d'investissements trangers et de rendre plus ais et plus attractif le cadre de
l'investissement en Algrie.
Ainsi, cette ordonnance a largi le concept d'investissement, en tendant son champ
d'application et en renforant les avantages et les garanties pour les investisseurs, avec la
simplification des formalits administratives lies l'investissement.
Pour accompagner les investisseurs et promouvoir les investissements en Algrie, les
pouvoirs publics ont dcid de crer plusieurs organes, nous avons l'Agence Nationale de
Dveloppement de l'Investissement (ANDI) (cre par larticle 21 de l'Ordonnance n 01-03
du 20 aot 2001) et qui correspond l'organe principal en matire d'investissement place
sous la tutelle du Conseil National de lInvestissement (CNI) (qui est cr par larticle 18), le
guichet unique cr par larticle 23, mais aussi la cration du fond dappui linvestissement
par larticle 28 et qui est destin financer et prendre en charge la contribution de lEtat
dans le cot des avantages consentis aux investissements, notamment les dpenses des
travaux dinfrastructures ncessaires la ralisation de linvestissement (voir annexe N7).
Lordonnance de 2001 largit aussi le champ dintervention de linvestissement priv
national et tranger certains secteurs qui taient exclusivement rservs l'tat et organise
le cadre juridique des privatisations. Dans cette ordonnance la libert dinvestir est toujours
garantie mais limite aux activits non rglementes, c'est--dire celles qui ne sont pas
soumises une rglementation spciale ou au rgime de lautorisation pralable
(hydrocarbures, cration d'institutions financires ou compagnies d'assurance).
A cet effet, cette loi largit le champ des investissements aux activits de production, de
biens et de services ainsi quaux investissements raliss dans le cadre de lattribution de
concession ou de service et l'exception du secteur des hydrocarbures, o l'investissement
tranger est limit des accords d'association avec l'entreprise publique SONATRACH, il ny
a pas de restrictions quant au pourcentage du capital pouvant tre dtenu par un investisseur
tranger.
Il en rsulte que toutes les formes dinvestissement sont ainsi autorises (directes,
nouvelles formes, cration nouvelle, extension dun investissement ancien, rnovation et
restructuration). Cette loi garantit aussi le traitement national et prvoit le principe de la

110

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


dclaration pralable pour ltablissement de linvestissement. En ralit, l'autorisation
subsiste et reste ncessaire pour loctroi davantages.
1.2.3. Lordonnance n06-08 du 15/07/2006
Cette ordonnance est le prolongement de lordonnance n 01-03 du 20/08/2001. Elle
vise la simplification des procdures et la rduction des dlais dtude des dossiers
davantages pour les investisseurs qui sont la charge de lANDI.
A cet effet, larticle 5 de cette ordonnance prvoit un dlai maximum de soixante-douze
(72) heures pour la dlivrance de la dcision relative aux avantages prvus au titre de la
ralisation ; de dix (10) jours pour la dlivrance de la dcision relative aux avantages prvus
au titre de lexploitation. Aussi, lagence peut, en contrepartie des frais de traitement des
dossiers, percevoir une redevance qui sera verse par les investisseurs et dont le montant et les
modalits de perception seront fixs par voie rglementaire (voir annexe N7).
1.3. Les nouvelles mesures
Ces mesures sont portes par la Loi de Finance Complmentaire de 2009 (ordonnance
n 09-01 du 22 juillet publie dans le Journal Officiel du 26 juillet 2009).
Dans le cadre des mesures dencadrement des investissements trangers, cette loi
comprend dans larticle 58:
La gnralisation de lobligation de la procdure de dclaration auprs de
lAgence Nationale de Dveloppement des Investissements (ANDI) tous les
investissements directs trangers en partenariat ;
Dans tous les investissements raliss en Algrie, la participation
lactionnariat tranger est limite 49% du capital social, le reste tant dtenu
par des rsidents algriens.
Pour les socits constitues aprs la promulgation de la loi de finance
complmentaire pour 2009 en vue de lexercice des activits de commerce
extrieur, la participation algrienne minimum est fixe 30%.
Par ailleurs, il est introduit une nouvelle obligation pour les investissements
trangers, directs ou en partenariat, savoir de dgager une balance devises
excdentaires au profit de lAlgrie pendant toute la dure de vie du projet.

111

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


En effet, aux termes de larticle 58 de la loi de finances complmentaire pour 2009, les
investissements trangers directs ou en partenariat sont tenus de prsenter une balance en
devises excdentaire au profit de lAlgrie pendant toute la dure de vie du projet.
Ainsi, la balance en devises, pour chaque projet, est labore en tenant compte des
lments qui devront tre ports au crdit et au dbit de la balance en cause comme suit :

Au dbit : devront figurer les sorties en devises au titre des importations de biens et
de services, des bnfices, dividendes, salaires et primes du personnel expatri, des
cessions partielles des investissements, du service de la dette extrieure
exceptionnelle, de tout autre paiement extrieur.

Au crdit : devront figurer les entres en devises provenant de tout apport (en
numraire et en nature) au titre des investissements y compris le capital social, des
produits des exportations de biens et de services. Y figurera aussi la part de la
production vendue sur le march national en substitution des importations ainsi que
les emprunts extrieurs exceptionnellement mobiliss.

La balance en devise est prsente en quivalent dinars1.

Les financements ncessaires la ralisation des investissements trangers,


directs ou en partenariat, lexception de la constitution du capital, sont mis en
place, sauf cas particulier, par recours au financement local.

Le gouvernement a justifi cette mesure, par la ncessit de limiter le recours


l'endettement tranger afin d'utiliser les surliquidits disponibles dans les banques publiques
estimes prs de 30 milliards de dollars et viter, ainsi, la reconstitution de la dette
extrieure de l'Algrie.
Obligation de rinvestir sur place les bnfices gnrs par les exonrations
dimpts, le droit de premption de lEtat sur les cession dactifs dtenus par les
investisseurs trangers, limposition spcifique de plus-values de cession
dactions et de parts sociales par des non rsidents, le remplacement du rgime
de concession de terrains publics transformables en cession au bout de 2 ans par
la concession permanente.

KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, Edition 2011, p.56.

112

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Lincrimination de ces nouvelles mesures en matire dentre des capitaux trangers
la faveur des dispositions de la loi de finance complmentaire pour 2009 a induit la
dtrioration du climat daccueil des IDE en Algrie.
Par consquent, lassouplissement des conditions dinvestissement pour les trangers
simpose, et lAlgrie doit remdier la situation, dautant plus que les oprateurs trangers
ont manifest leur apprhension quant aux relles motivations des autorits algriennes
durcir les conditions daccueil des IDE, alors quelles cherchent attirer encore plus
dinvestissements.
2. Les organes en charge de la promotion des IDE en Algrie
Plusieurs organismes sont chargs dans la promotion et le suivi des investissements
trangers en Algrie, que ce soit au niveau des ministres ou des administrations relevant de
ces ministres. On trouve cet effet :
Le ministre de lindustrie et de la promotion des investissements ;
Le conseil national de linvestissement ;
Lagence nationale de dveloppement de linvestissement ;
Lagence nationale dintermdiation et de rgulation foncire ;
Le guichet unique ;
Le fond dappui linvestissement.
2.1. Le Ministre de lIndustrie et de la Promotion des Investissements (MIPI)
Au titre de la promotion et de la mobilisation de linvestissement, le MIPI est charg,
entre autres attributions, dlaborer la politique nationale de linvestissement et de veiller
son application. Dans ce domaine, le MIPI exerce ses missions travers la Direction Gnrale
de lInvestissement (DGI).
2.2. Le Conseil National de lInvestissement (CNI)
La cration du Conseil National de lInvestissement (CNI) est lune des innovations
majeures de lordonnance de 2001. Il sagit dun organisme plac sous lautorit du chef du
gouvernement qui en assure la prsidence. Il est cependant plac auprs du ministre charg de
la promotion de linvestissement. Il a une fonction de proposition et dtude et est dot
galement dun vritable pouvoir de dcision.
Cest au dcret excutif n01-281 du 24 septembre 2001(voir annexe n7), que lon a
dfinit la composition, lorganisation et le fonctionnement du CNI.
113

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie

Au titre des fonctions de proposition et dtude, on relvera que le CNI :

Propose la stratgie et les priorits pour le dveloppement de linvestissement ;


Propose ladaptation aux volutions constats des mesures initiatrices pour
linvestissement ;
Propose au gouvernement toutes dcisions et mesures ncessaires la mise en uvre
du dispositif de soutien et dencouragement de linvestisseur ;
Etudie toute proposition dinstitution de nouveaux avantages.

Au titre des dcisions quil prend, il y a :

Lapprobation de la liste des activits et des biens exclus des avantages ainsi que leur
modification et leur mise jour ;
Lapprobation des critres didentification des projets prsentant un intrt pour
lconomie nationale ;
Dtermine les zones qui sont susceptibles de bnficier du rgime drogatoire prvu
par lordonnance du 20 Aot 2001, modifie par lordonnance du 15 juillet 2006.
Il est important de noter que le CNI value les crdits ncessaires la couverture du
programme national de promotion de linvestissement, encourage la cration dinstitutions et
dinstruments financiers adapts et dune faon gnrale, traite de toute question en rapport
avec linvestissement.
2.3. LAgence Nationale de dveloppement de lInvestissement (ANDI)
En Algrie, lorganisme en charge des investissements directs trangers est lAgence
Nationale pour le Dveloppement de lInvestissement (ANDI). Cre sous la forme dun
tablissement public administratif, dot de la personnalit morale et de lautonomie
financire, lANDI succde lancienne Agence de Promotion, de Soutien et de suivi de
lInvestissement (APSI) et elle est place sous la tutelle du ministre charg de la promotion
des investissements. Cette agence a t cre par lordonnance n01-03 du 20 Aot 2001 pour
fournir des services aux investisseurs nationaux et trangers.
Par le dcret n01-282 du 24 Septembre 2001(voir annexe n7), les missions attribues
lANDI peuvent tre rsumes comme suit:
Fournir aux investisseurs les informations dans tous les domaines lis
linvestissement, en mettant en place des systmes dinformations et des banques de
donnes relatives aux opportunits daffaires ;
114

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Identifier les obstacles et contraintes entravant la ralisation des investissements et
soumettre des propositions de facilitation lautorit de tutelle ;
Entreprendre toute action dinformation, de promotion et de collaboration avec les
organismes publics et privs en Algrie et ltranger, pour faire connaitre
lenvironnement gnral de linvestissement en Algrie ;
Accompagner les investisseurs, les assister auprs des autres administrations et faire
un suivi post-ralisation ;
Informer les investisseurs sur la disponibilit des assiettes foncires.
Lagence est administre par un conseil dadministration prsid par le reprsentant du
chef du gouvernement et dirige par un directeur gnral. Le budget de lagence provient des
subventions dquipement et de fonctionnement alloues par lEtat, des dons dorganismes
internationaux et des recettes provenant des prestations dispenses. Au titre des dpenses,
lANDI enregistre des dpenses de fonctionnement et dquipement et le budget est prsent
par le directeur gnral est approuv par le conseil dadministration.
LANDI est lorganisme qui accueille les investisseurs trangers ds leur arrive et les
accompagne jusqu lobtention des avantages accords et valids par le CNI. LANDI se
charge aussi de crer une base de donnes sur les entreprises algriennes qui seraient
intresses par un partenariat avec dautres socits, y compris les investisseurs trangers.
2.4 LAgence Nationale dIntermdiation et de Rgulation Foncire (ANIREF)
Le gouvernement algrien a dploy des efforts pour rgler la question du foncier qui
tait longtemps considr comme une entrave lexercice de lactivit des firmes trangres.
La cration par dcret en avril 2007 de lAgence Nationale dIntermdiation et de Rgulation
Foncire (ANIREF) vise faciliter lmergence dun march du foncier conomique pour
encourager linvestissement. Cest un Etablissement Public caractre Industriel et
Commercial plac sous la tutelle du MIPI. Le portefeuille foncier de lANIREF est constitu
par les actifs excdentaires des Entreprises Publiques Economiques (EPE) et les terrains non
attribus ou non utiliss, situs dans les zones industrielles.
Lagence est en charge de grer, de promouvoir le march foncier destin
linvestissement et den informer les investisseurs potentiels. Son portefeuille comprend 650
biens quelle se charge de commercialiser1.

ANIMA, La carte des investissements en mditerrane : Guide sectoriel travers des politiques publiques pour linvestissement
en mditerrane , Etude n 7, ANIMA Investment Network, Octobre, 2009, p.11.

115

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


2.5. Le guichet unique
Il sagit dune institution trs importante, en se sens quelle doit accomplir les
formalits, constitutives des entreprises et permettre la mise en uvre des projets
dinvestissements1.
Le guichet unique est une institution dcentralise puisquelle est cre au niveau de la
wilaya. Sigeant en son sein les reprsentant locaux de lANDI, des impts, des domaines,
des douanes, de lurbanisme, de lamnagement du territoire et de lenvironnement, du travail
ainsi que le reprsentant de lAPC du lieu o le guichet unique est implant.
Linvestisseur non rsident fait lobjet dune attention particulire de la part du
lgislateur. En premier lieu, le directeur du guichet unique constitue linterlocuteur direct et
unique de linvestisseur non rsident. En deuxime lieu, le directeur du guichet unique doit
accompagner linvestisseur, tablir, dlivrer et attester du dpt de la dclaration
dinvestissement et de la dcision doctroi des avantages. En troisime lieu, il doit prendre en
charge les dossiers examins par les membres du guichet unique et sassurer de leur bonne
finalisation, une fois achemins vers les services concerns.
Il y a actuellement dix-neuf (19) guichets uniques dcentraliss, implants sur
lensemble du territoire national (Adrar, Alger, Annaba, Batna, Bejaia, Biskra, Blida, Chlef,
Constantine, Jijel, Khenchela, Laghouat, Oran, Ouargla, Sada, Stif, Tiaret, Tizi Ouzou,
Tlemcen)2.
2.6. Le Fond dAppui lInvestissement (FAI)
Le Fond dAppui linvestissement (FAI) est cr au sein de lANDI en 2001.Il est
destin financer la prise en charge de la contribution de lEtat dans le cot des avantages
consentis aux investisseurs, notamment les dpenses au titre des travaux dinfrastructures
ncessaires la ralisation de linvestissement. Une nomenclature des dpenses susceptibles
dtre imputes ce compte est fixe par arrt. Pour la seule anne 2002, le Fond dAppui a
t dot dun montant de 1,3 milliards de DA3.
3. Les diffrentes rformes entreprises pour promouvoir linvestissement
LAlgrie a entrepris une politique de rformes structurelles, qui a permit le
rtablissement des quilibres macro-conomiques et la libralisation de lconomie dans la
1

H. Haroun, La problmatique du foncier industriel et de linvestissement en Algrie , mmoire en master 2 en droit des affaires,
facult de droit et des sciences conomiques, universit de Perpignan, 2004, p.45.
2
KPMG Algrie, Guide investir en Algrie , Edition 2011.
3
H. Haroun, La problmatique du foncier industriel et de linvestissement en Algrie , op cit, p.41.

116

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


perspective damliorer les performances en termes de croissance du PIB, du dveloppement
du secteur priv, et laccroissement des flux entrants des IDE.
Les rformes engages par lAlgrie concernent tous les secteurs directement impliqus
dans le processus de libralisation des changes. Il convient de noter que les rformes ont t
en majorit mise en uvre aprs 2001. Ainsi, ces rformes concernent :
Les rformes de ladministration ;

Les rformes institutionnelles ;

Les rformes du march du travail ;


Les rformes du systme fiscal et mesures incitatives ;
La protection et les garanties accordes aux investisseurs trangers.
3.1. Les rformes de ladministration
Avec la dmarche douverture entreprise par le pays, ladministration est de plus en plus
soumise comparaison avec les autre pays. Le dfi actuel pour lAlgrie est de remettre en
cause et de transformer ce retard pnalisant pour renouer avec la croissance conomique et le
progrs social.
Ce retard reconnu est essentiellement attribu au manque dadaptation de
ladministration algrienne aux nouvelles ralits quil sagisse de la mondialisation et de ses
implications en termes de comptitivit, de lessor des technologies de linformation et de la
communication et de leurs consquences sur le travail administratif ou encore de la
gouvernance et de ses effets sur la gestion publique et la nouvelle logique de march.
A ce titre, la rforme doit porter sur lamlioration du fonctionnement et des modalits
dintervention, la dcentralisation, la mise niveau des ressources humaines et la
rationalisation des choix budgtaires, ce qui permettra, dliminer les barrires
administratives, de soutenir le secteur priv et damliorer ladministration dans le sens de
lamlioration de la comptitivit internationale du pays1.
Le comit de rforme des structures et des missions de lEtat a propos la mise en place
de six grands chantiers qui constituent la substance mme de la rforme de lEtat2, ceci afin :

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie, op cit, p.83.


M C. Belmihoub, La rforme administrative en Algrie : Innovations proposes et contraintes de mise en uvre, Forum Euromditerranen sur les innovations et les bonnes pratiques dans ladministration, Tunis 15-17 juin, 2005, pp.14-15.
2

117

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


1. Doprer un vritable recentrage des administrations centrales sur leurs missions
stratgiques et redployer les activits de gestion sur les espaces de responsabilits aux
niveaux dcentraliss pour faciliter lorganisation du travail gouvernemental et la
coordination interministrielle ;
2. Duvrer lapprofondissement de la dcentralisation et de la dconcentration au
niveau des collectivits territoriales et de ladministration locale, car cest leur niveau que la
crise de lEtat est la plus manifeste. Lobjectif est llargissement de la dmocratie et de la
responsabilit locale ;
3. Duvrer la rationalisation du rseau des tablissements publics en vue de les
insrer dans la sphre publique. Louverture de la gestion du service public linitiative
prive et la socit civile devient imprative afin de moderniser les tablissements des
services publics et allger significativement les charges financires de lEtat ;
4. De dvelopper le recours aux instruments de rgulation, de contrle et de consultation
pour valuer les politiques publiques ;
5. De mettre en uvre une nouvelle politique de la fonction publique, dont va dpendre
le succs des rformes, articule autour des objectifs de valorisation des ressources humaines,
de flexibilit des statuts et de modernisation des modes de gestion des personnels ;
6. De rtablir la confiance entre lEtat et les citoyens, dont dpend la finalit ultime de
la rforme, travers notamment la moralisation de la gestion des affaires publiques, la prise
en charge des multiples proccupations citoyennes tout en assurant la transparence et lquit
dans laccs au service public.
Dans ce contexte, il est clair que lenjeu est de taille et que lAlgrie accuse un retard
face ces concurrents et voisins maghrbins.
En effet, lAlgrie connat des obstacles quant aux changements et qui sont lis
labsence dune volont politique clairement affiche en matire de rforme administrative
mais aussi au manque de perspicacit et doutils de gestion ( lexception des tlcoms qui
ont suivi, mme avec du retard, le mouvement universel de rforme dans ce domaine). A ce
titre, des budgets colossaux sont consomms par les administrations dont lobjectif est la
modernisation du service public, mais qui narrivent pas donner les rsultats attendus faute
de personnels qualifis pour la conduite des projets1.
1

M C. Belmihoub, La rforme administrative en Algrie : Innovations proposes et contraintes de mise en uvre, op cit, p.19.

118

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


3.2. Les rformes institutionnelles
Au cours des annes 80, les recherches se concentraient sur le rle des facteurs macroconomiques dans la croissance. Il sagit certes dune condition ncessaire, mais depuis les
annes 90, les recherches intgrent, de plus en plus, la qualit des institutions.
Ainsi, daprs le rapport du FMI en 20061, qui compare le climat des affaires en Algrie
celui de 18 pays situs la priphrie de lUnion Europenne, et en se basant sur les
indicateurs de gouvernance, savoir :
lexpression dopinions et la responsabilisation, qui mesurent les droits politiques et
civils et les droits de lhomme;
linstabilit et la violence politiques, qui mesurent la probabilit dactes de violence, y
compris dactes de terrorisme, dirigs contre les pouvoirs publics, ou de changements de
gouvernement;
lefficacit de ladministration publique, qui mesure la comptence des services de
ladministration et la qualit de la prestation des services publics;
le poids de la rglementation, qui mesure lincidence des politiques peu favorables au
bon fonctionnement des marchs;
la primaut du droit, qui mesure la qualit de lexcution des contrats, des services
policiers et des tribunaux, ainsi que la probabilit dactes criminels ou violents;
le contrle de la corruption, qui mesure le trafic dinfluence, ainsi que le
dtournement des fonctions de rglementation de ltat.
LAlgrie est considre comme ayant une qualit gnrale de gouvernance publique
infrieure celle des pays concurrents, savoir le Maroc et la Tunisie.
Pourtant, les programmes des diffrents gouvernements qui se sont succds ont
accord une grande place aux instruments et mcanismes utiliss pour la transition vers
lconomie de march mais aussi les dispositifs de promotion de linvestissement priv
national et tranger et ceci par la cration dinstitutions spcialises, une lgislation adopte et
des ressources alloues. Cependant, ces efforts rels nont pas t couronns dun vritable
succs en termes damlioration de lattractivit des IDE2.

FMI, Algrie : Questions choisies , op cit, pp.30-31.


M C. Belmihoub, Les rigidits institutionnelles face aux transformations conomiques en Algrie : un problme de gouvernance ,
Special Workshop on public administrations in arab-mediterranean countrie, Madrid, INAP, 19-22, Septembre 2007, p.8.
2

119

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Dans le mme sens, ltude sur lvaluation du climat de linvestissement en Algrie
ralise par la Banque Mondiale en 20031, dclare que les politiques et le comportement des
pouvoirs publics ont une influence trs importante, en raison de lincidence quils ont sur les
cots, les risques et les obstacles la concurrence. En dehors des cots qui sont normalement
associs toute activit, de nombreux cots additifs sont plus directement lis aux politiques
et au comportement des pouvoirs publics.
Dans cette tude, il a t constat que lAlgrie prsente encore beaucoup de lacunes lies
linvestissement, ce qui est galement de lavis de la CNUCED qui, dans son tude sur la
politique dinvestissement en Algrie de 2004, constate quen dpit des avances, les
procdures internes demeurent lentes, coteuses et incertaines. Ajout cela son classement
dans le derniers rapport de Doing business de 2012 de la Banque mondiale et la Socit
Financire Internationale, intitul : Entreprendre dans un monde plus transparent ,
lAlgrie a t classe la 148me place sur les 183 pays tudis, enregistrant une perte de 5
place par rapport lan dernier, et reste loin derrire la Tunisie la 46me place et le Maroc
la 94me place. Ceci indique clairement que lenvironnement des affaires et de linvestissement
en Algrie ne samliore pas malgr les promesses des pouvoir publics. Bien au contraire, il
se dgrade, et la place qui revient lAlgrie en est une preuve irrfutable. (Voir annexe n5).
3.3. Les rformes du march du travail
Les faibles performances du march du travail rsident dans les grandes tendances la
hausse de la dmographie mais galement un taux de participation la hausse ces vingt
dernires annes, du fait de lamlioration du niveau de lducation, particulirement de la
population fminine2.
Bouklia Hassane et Tahalaite3 constatent quaprs une rgression, le secteur de
lagriculture renoue avec la cration demploi au cours des annes 90 et surtout en 2000-2002
avec la cration de 250 000 emplois agricoles la faveur du Programme National de
Dveloppement Agricole (PNDA). Selon ces auteurs, en 2000-2004, la contribution
lemploi total hors agriculture en pourcentage est de 12,6% pour lindustrie, 21,4% pour le
BTP, 29,5% pour le commerce et les services, et 36,5% pour ladministration.
Sur le march du travail en Algrie, environ un million de personnes sont diplmes de
lenseignement suprieur. Ce qui reprsente un atout majeur pour le pays. Au niveau du
1

Banque Mondiale, Algeria investment climate assessment , 29 juin 2003, pp. 3-9.
R. Bouklia Hassane et H. Tahalaite, March du travail, rgulation et croissance conomiques en Algrie , European University
Institute, Florence, 21-25 March, 2007, p.2.
3
Idem, pp.2-3.
2

120

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Maghreb, en pourcentage de la population active en 2001, ayant fait des tudes suprieures,
lAlgrie est 14%, classe juste avant la Tunisie avec 17%, le Maroc reste 10%1.
Nanmoins, lAlgrie a le taux de chmage le plus lev compar lensemble des pays de la
mditerrane2.
Le chmage de la population non ou faiblement qualifie diminue au moment mme o
celui des diplms (du suprieur et du secondaire) augmente. En Algrie, le chmage chez les
jeunes et les personnes instruites est trs lev. Bien que le taux de chmage global en 2004
ait t de 17,7%, le taux de chmage chez les jeunes atteignait 32,5% et le taux de chmage
des diplms dcoles secondaires et duniversits 19% (voir figure n9).
Figure N 9 : Evolution du nombre des chmeurs en Algrie 2003-2007 (en % de la
population active)

Source : K. Bouhou, LAlgrie des rformes conomiques, un got dinachev , op cit, p.330.

Plus de 60% des personnes en chmage lont t pour un an ou plus. Cette situation est
vraiment prjudiciable car elle rvle les dpenses de ressources de lEtat pour la formation
de cette population, qui confronte au chmage nessaye pas de valoriser cet investissement et
se tourne vers le travail formel ou informel, moins valorisant. Il faut savoir que lorsque le
chmage des diplms existe, les anticipations des individus sont pessimistes, les conduisant
ainsi sloigner de la voie de lducation.
Selon Byrd3, prs de 46% de la force de travail ge entre 20 et 24 ans tait sans emploi
en 2001 et parmi la force de travail ge de 30 ans et plus, 14% seulement tait au chmage.
1

FMI, Algrie: consultation de 2005 au titre de larticle IV , op cit, p 24.


W.C. Byrd, Contre-performance conomiques et fragilit institutionnelle , Confluences mditerranenne, n45, Printemps 2003,
pp.59-79.
3
Idem.
2

121

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Ainsi, cette situation reflte que le taux demploi augmente avec lge. Etant donn la
proportion importante des jeunes dans la force de travail totale, ceci implique que lessentiel
des chmeurs en Algrie ont moins de 25 ans. Cette situation indique lurgence des
proccupations politique et sociale en Algrie notamment en raison de la faiblesse des
couvertures sociales.
Ainsi, la rforme du mcanisme de lemploi passe par la cration de lAgence Nationale
de lEmploi (ANEM) en 2006, en charge du recrutement.
Depuis 2007, le recrutement direct des employs par les entreprises en Algrie est
interdit. Tout recrutement du personnel passe imprativement par lagence pour ne pas lser
les personnes les plus qualifies et rsidentes dans la Wilaya en question et en 2006, ltat a
dcid de complter les efforts dploys par lANEM par louverture du champ de placement
au priv.
Concernant les cots de la main duvre, le FMI1 a compar les cots de la
main-duvre en Algrie avec ceux de 18 pays situs la priphrie de lUnion
europenne. Et constate quen dpit des cots de main-duvre absolus peu levs
en Algrie, les entreprises ne jouissent pas dun avantage en matire de cot en
raison de la faible productivit de la main-duvre. Le salaire brut en Algrie
correspond environ 40% du salaire brut des pays concurrents.
Toutefois, le PIB par heure de travail gal 4 , ne correspond qu environ 25% de
celui des pays concurrents. Il importe donc que les futures augmentations de salaires soient
accompagnes daugmentations de la productivit. Le FMI recommande aussi aux autorits
algriennes de rduire les cots de main-duvre en rduisant les taxes et les prlvements
obligatoires sur la main-duvre tout en poursuivant des rformes structurelles rduisant les
autres cots lis la pratique des affaires. Selon cette tude, le niveau des taxes et
prlvements obligatoires sur la main-duvre en Algrie se compare favorablement ceux
des pays situs la priphrie de lUnion europenne, bien quils soient plus levs quen
Tunisie ou au Maroc. Ces taxes et prlvements sont les cotisations de scurit sociale (y
compris des cotisations des caisses de retraite, lassurance-maladie, lassurancematernit et lassurance sant, au rgime des accidents de travail, celui des allocations

FMI, Algrie: Questions choisies, op cit, p.40-41.

122

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


familiales et dautres cotisations obligatoires) et des impts sur la masse salariale affrents
lembauche dun travailleur1.
3.4. Les rformes du systme fiscal et mesures incitatives
La politique fiscale se trouve parmi les instruments les plus utiliss dans le processus de
rformes engages par lAlgrie. Les avantages et les mesures fiscales incitatives
linvestissement sont issus soit du rgime gnral ou du rgime drogatoire.
3.4.1. Le rgime gnral
Selon larticle 9 de lordonnance n 01-03 du 20 aot 2001, modifie et complte,
relative au dveloppement de linvestissement, est complt et rdig dans la LFC de 2010
comme suit : le rgime gnral prvoit que, outre les incitations fiscales, parafiscales et
douanires prvues par le droit commun, des avantages peuvent tre accords2 :
Au titre de la phase de ralisation de linvestissement
1. Lexonration de droits de douane pour les biens imports et entrant directement dans
la ralisation de linvestissement ;
2. La franchise de la taxe sur la valeur ajoute (TVA) pour les biens et services imports
ou acquis localement entrant directement dans la ralisation de linvestissement ;
3. Lexemption du droit de mutation titre onreux pour toutes les acquisitions
immobilires effectues dans le cadre de linvestissement concern.
Au titre de lexploitation et pour une dure dun (1) trois (3) ans aprs
constat dentre en activit tabli par les services fiscaux
1. Lexonration de lImpt sur le Bnfice des Socits (IBS) ;
2. Lexonration

de la Taxe sur lActivit Professionnelle (TAP).

Cette dure peut tre porte de trois (3) cinq (5) ans pour les investissements
crant plus de 100 emplois au moment du dmarrage de lactivit.
3.4.2 Le rgime drogatoire
Au travers lordonnance n01-03 du 20 Aot 2001, modifie et complte par
lordonnance n06-08 du 15 juillet 2006, le rgime drogatoire prvoit loctroi davantages

1
2

FMI, Algrie: Questions choisies, op cit, p.42.


Article 49, Ordonnance n10-01 du 26 Aot 2010, portant LFC pour 2010, Journal Officiel n49, p.13.

123

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


fiscaux pour la phase de ralisation de linvestissement ou de la phase dexploitation aprs
constat de mise en exploitation. Ce rgime concerne deux types dinvestissements :
1) Les investissements raliss dans les zones dvelopper, dont le dveloppement
ncessite une contribution particulire de l'tat. Les zones de dveloppement industriel
intgres en font partie. Les avantages sont les suivants :

Au titre de la phase de ralisation

Lexemption du droit de mutation titre onreux pour toutes les acquisitions


immobilires effectues dans le cadre de l'investissement ;

Lapplication du droit fixe en matire d'enregistrement au taux rduit de deux


pour mille (2 ) pour les actes constitutifs et les augmentations de capital ;

La prise en charge partielle ou totale par l'tat, aprs valuation de l'ANDI, des
dpenses au titre de travaux d'infrastructures ncessaires la ralisation de
l'investissement ;

La franchise de la TVA pour les biens et services entrant directement dans la


ralisation de l'investissement, qu'ils soient imports ou acquis sur le march
local ;

Lexonration de droits de douane pour les biens imports et entrant


directement dans la ralisation de l'investissement.

Au titre de la phase dexploitation aprs constat de mise en exploitation


Lexonration, pendant une priode de dix (10) ans d'activit effective, de l'Impt
sur le Bnfice des Socits (IBS) et de la Taxe sur l'Activit Professionnelle (TAP) ;
Lexonration, compter de la date d'acquisition, de la taxe foncire sur les
proprits immobilires entrant dans le cadre de l'investissement pour une
priode de dix (10) ans ;
Loctroi d'avantages supplmentaires de nature amliorer et/ou faciliter
l'investissement (le report des dficits et les dlais d'amortissement par
exemple).
2) Les investissements prsentant un intrt particulier pour l'conomie nationale,
notamment lorsquils utilisent des technologies propres susceptibles de prserver
lenvironnement, de protger les ressources naturelles, dconomiser lnergie et de conduire
au dveloppement durable. Les avantages ncessitent ltablissement dune convention

124

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


doctroi davantages entre lANDI et linvestisseur, qui est soumise par la suite
lapprobation du Conseil National de lInvestissement (CNI) (article 12).
Ses avantages sont :

Au titre de la phase de ralisation et pour une dure de cinq (5) ans


Lexonration et/ou franchise des droits, taxes, impositions et autres prlvements
caractre fiscal frappant les biens et services, ncessaires la ralisation de
linvestissement, imports ou acquis sur le march local ;
Lexonration des droits denregistrement portant sur les mutations des proprits
immobilires affectes la production et la publicit lgale dont elles doivent faire
lobjet ;
Lexonration des droits denregistrement sur les actes constitutifs de socits et
les augmentations de capital ;
Lexonration de la taxe foncire sur les proprits immobilires affectes la
production.
Au titre de lexploitation aprs constat de mise en exploitation et pour une
dure de dix (10) ans
Lexonration de lImpt sur le Bnfice des Socits (IBS) ;
Lexonration de la Taxe sur lActivit Professionnelle (TAP).
Les investissements cits ci-dessus doivent tre raliss dans un dlai pralablement
convenu lors de ltablissement de la dcision doctroi des avantages. Des avantages
supplmentaires peuvent tre dcids par le conseil national de linvestissement.
Les socits trangres ralisant des affaires en Algrie, dans le cadre du droit
commun, sont soumises notamment aux impts et taxes suivants :
Sur le chiffre daffaires : Taxe sur la valeur ajoute (TVA) et Taxe sur lActivit
Professionnelle (TAP) ;
Sur le bnfice : Impt sur le Bnfice des Socits (IBS) ;
Sur les biens immeubles btis et non btis dont ils sont propritaires ou quils
occupent : Taxe foncire et Taxe dassainissement.

125

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Une modernisation de ladministration des impts est ncessaire, ce qui devrait
contribuer rduire le nombre de paiements dimpts par anne et le temps consacr au
respect de la lgislation fiscale. Selon ltude du FMI ralise en 2006, il ressort que
lAlgrie, a la deuxime pression fiscale la plus leve, dans lchantillon des pays entrants
dans cette tude. Selon cette dernire, limpt total algrien calcul, est surtout dtermin par
son taux maximum dimpt sur les bnfices des socits 30%, sa taxe professionnelle 2%
et son taux standard de TVA 17%. Cette situation est trs pnalisante, notamment pour les
PME1.
3.5. La protection et les garanties accordes aux investisseurs trangers
LAlgrie garantit aux investisseurs trangers, le transfert du capital et des revenus qui
en dcoulent, et ceci pour les investissements raliss partir dapports en capital, au moyen
de devises librement convertibles, rgulirement cotes par la Banque dAlgrie et dont
limportation est dment constate par cette dernire, bnficient de la garantie de transfert du
capital.
Cette garantie porte galement sur les produits rels nets de la cession ou de la
liquidation, mme si ce montant est suprieur au capital investi.
Ainsi, les modalits de transfert des dividendes, bnfices et produits rels nets de la
cession ou de la liquidation des investissements trangers raliss sont bien dfinis, et pour
chaque type de transfert, une liste de documents justificatifs est donne.
De plus, concernant le transfert du produit de la cession ou de la liquidation, totale ou
partielle, des parts des non rsidents, linstruction prvoit quil devra tre excut hauteur de
la valeur relle, nette dimpts, des biens cds.
Mais aussi, linterdiction de transfrer les avances et acomptes sur bnfices ou
dividendes pour tout actionnaire, et que les activits de revente en ltat ne sont pas ligibles
au transfert, sauf effort significatif dinvestissement.
LAlgrie garantit aussi, le principe de la non discrimination entre les personnes
physiques et morales trangres et les personnes physiques et morales algriennes, eu gard
aux droits et obligations en relation avec l'investissement. De plus, la loi garantit
l'investisseur que les rvisions ou abrogations futures de la lgislation sur l'investissement ne
s'appliquent pas aux projets raliss dans le cadre de la lgislation en vigueur au jour de
l'investissement ( moins quil ne le demande expressment). De plus, lordonnance n 01-03
1

FMI, Algrie : consultation de 2005 au titre de larticle VI , op cit, p.38.

126

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


du 20 aot 2001 prvoit dans larticle 16 que, sauf dans les cas prvus par la lgislation en
vigueur, les investissements raliss ne peuvent faire lobjet de rquisition par voie
administrative. La rquisition donne lieu une indemnisation juste et quitable1.
Une autre protection particulirement apprcie de linvestisseur tranger (en fait celle
quil na eu de cesse de revendiquer depuis les annes 70) est la soumission de tout litige
entre lui et lEtat algrien larbitrage.
Certes, le principe gnral consiste attribuer comptence aux juridictions locales,
sachant que le litige relatif linvestissement se produit sur le territoire de lEtat daccueil et
que les rgles algriennes de comptence judiciaire dsignent automatiquement les tribunaux
algriens. Toutefois, depuis le code dinvestissement initi en 1993, lEtat est dsormais
autoris souscrire des clauses darbitrage dans ses contrats internationaux (organisant soit un
arbitrage ad hoc, soit un arbitrage institutionnel).
La convention pour le rglement des diffrends, relatifs aux investissements entre Etat
et ressortissants d'autres Etats a t signe Washington le 18 mars 1965 dans le cadre de la
Banque Mondiale et entre en vigueur le 14 octobre 1966. Cette convention a mis en place
une organisation, le Centre International pour le Rglement des Diffrents relatifs aux
Investissements (CIRDI). LAlgrie a ratifi galement la convention pour la cration de
l'Agence Internationale de Garantie des Investissements (AMGI), adopte en 1985 dans le
cadre de la Banque Mondiale2.
De plus, lAlgrie a adhr 45 accords bilatraux de protection et de promotion des
investissements ainsi que 30 accords sur la non double imposition3.
Nanmoins, et malgr toutes ces conventions, lAlgrie reste toujours la traine dans
son classement mondial dans le domaine de la protection des investisseurs, ce qui explique sa
mauvaise place dans le classement de la Banque mondiale dans lindicateur de protection des
investisseurs.
Ainsi, dans le cadre de la cration dun environnement favorable linvestissement,
lAlgrie a dploy dimportants efforts. La politique publique en matire de rformes
conomiques entame depuis les annes 90 vise mettre en place les instruments lgislatifs et
rglementaires ncessaires au fonctionnement dune conomie de march. Dans ce cadre,

Article 16, Ordonnance n01-03 du 20/08/2001, Journal Officiel n47, p.5.


CNUCED, Examen de la politique dinvestissement, Algrie, op cit, p.33.
3
KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, Edition 2011, p52.
2

127

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


lamlioration de lenvironnement des affaires est entame par le biais de rformes visant
lallgement des procdures dinvestissement rencontres par les investisseurs trangers.
Nanmoins, le dcalage entre les potentialits de lAlgrie et les IDE reus fait
apparatre lchec de la politique dattractivit mene jusque l. Le retour des grands
quilibres ne semble pas avoir une relle incidence sur lattractivit de lAlgrie et les
diffrentes dmarches nobservent pas de rsultats satisfaisants, en effet, malgr des avantages
comparatifs certains, les investisseurs trangers rencontrent toujours des obstacles en Algrie.

Section 2 : Lanalyse de lattractivit des IDE en Algrie


LAlgrie prsente des opportunits intressantes pour les investisseurs trangers. En
effet, concernant les dterminants des IDE que recherchent les investisseurs, lAlgrie satisfait
amplement les conditions. Elle bnficie d'une position gographique stratgique pour la mise
en valeur de son potentiel d'investissement, notamment les investissements trangers orients
vers l'exportation, dune taille de son march intrieur estim 35 millions de
consommateurs, des richesses naturelles importantes (ptrole, gaz) et dautres ressources
minrales, non ngligeables et qui restent peu exploites, dune abondance des ressources
humaines, dune situation scuritaire amliore, de la matrise de la dette publique extrieure,
ce qui est essentiellement imput lensemble des mesures et rformes que lAlgrie a adopt
en faveur de linvestissement. Nanmoins, et malgr les rformes entreprises, et compare
ses voisins maghrbins (notamment le Maroc et la Tunisie), lAlgrie reste toujours la traine
dans diffrentes catgories et qui ncessitent davantages defforts de changements. Cest
lensemble de ces opportunits et de ces facteurs mais aussi les obstacles que peuvent
rencontrer les investisseurs qui nous permettra danalyser, dans cette deuxime section,
lattractivit de lAlgrie, suivant les points ci-aprs :
1-Les facteurs dattractivit et les opportunits dinvestissement en Algrie ;
2-Les obstacles linvestissement en Algrie.
1. Les facteurs dattractivit et les opportunits dinvestissement en Algrie
La politique de promotion et dencouragement des IDE en Algrie a t conue de
manire rpondre aux besoins du march algrien en pleine expansion, aux exigences des
investisseurs potentiels et aux rgles de comptitivit et de concurrence internationales.

128

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Les principes sur lesquels se base cette politique incluent : la non discrimination entre
investisseurs nationaux et trangers (quils soient rsidents ou non rsidents ; personne morale
ou physique) et la libert dentreprendre.
La CNUCED dans son rapport examinant la politique de linvestissement en Algrie1,
numre les mesures incitatives linvestissement savoir des incitations fiscales, des
incitations douanires, des incitations financires et autres incitations et la cration de zones
franches.
Dans son rapport de 20102, lANDI a indiqu que les opportunits dinvestissement en
Algrie se basent sur les principes suivant :
Des politiques de dveloppement claires, savoir :

Une stratgie industrielle (agro-alimentaire, mdicaments, ptrochimie, construction


navale, lautomobile) visant le transfert de technologie et le dveloppement des
exportations ;

Une stratgie de dveloppement du secteur de lnergie dans toutes ses composantes


(domaines minier, ptrolier et gazier en amont et en aval) ;
Une stratgie de dveloppement de lagriculture (mise en valeur des terres, levages,
etc.) ;
Une stratgie de la pche et de laquaculture (ralisation des infrastructures portuaires,
dveloppement des industries de soutien, et le dveloppement durable de
laquaculture, la formation et la recherche applique) ;
Une stratgie de dveloppement du tourisme.
En effet, outre les activits lies au logement (1.045.269 logements ont t livrs pour la
priode 2004 -2009), dimportants programmes ont t mis en uvre, notamment la
construction de lautoroute Est-Ouest, dune longueur de 1250 km, de ports ,daroports, de
ponts, de barrages et villes nouvelles, de nouvelles lignes de rail, tramways et nouveaux
barrages.
Le plan complmentaire de soutien la croissance (2010-2014) engag, prvoit aussi:
-15 20 milliards USD pour lhydraulique (nouveaux barrages, stations de
dessalement, stations dpuration, etc.) ;

1
2

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement en Algrie, op cit, p p.37-41.


ANDI, Investir en Algrie , 2010, pp.16-19.

129

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


- 30 50 milliards USD pour les travaux publics (achvement autoroute Est-Ouest,
nouvelles rocades, modernisation des aroports, nouveaux ports de pches) ;
-20 30 milliards USD pour les transports (achvement des lignes de mtro
dAlger, tramways pour Alger et les grandes villes, lectrification du rail, renforcement de la
flotte Air Algrie) ;
- 5 10 milliards USD pour la restructuration et la modernisation industrielle ainsi
que laide la mise niveau de 20.000 PME ;
- Les secteurs de lnergie, de lhabitat, de lagriculture et pche, de la recherche
enseignement et de la sant bnficient, dans le cadre de ce programme 2010-2014, de larges
crdits dinvestissement.
De plus, lAlgrie constitue actuellement le plus gros march des Nouvelles Technologies
de lInformation et de la Communication (NTIC) de lespace euro-mditerranen. Un
programme dquipement considrable a t lanc dont 10 millions de lignes de tlphone
mobile, 3 millions de lignes fixes supplmentaires et environ 3 millions dordinateurs pour
quiper tablissements ducatifs, banques, collectivits, administration et foyers, sachant que, 50
milliards de DA sont consacrs cet effet par lEtat dans le cadre du programme complmentaire
de soutien la croissance (2005-2009)1.
Dans le programme 2010-2014, des crdits importants sont mobiliss pour concrtiser le
programme e-Algrie 2013 qui vise entamer lindustrialisation des TIC en Algrie et la
rsorption des retards dans les nouvelles technologies de linformation.
Ainsi, les analyses des forces, faiblesses, opportunits et menaces du potentiel
d'investissement en Algrie ralises par la CNUCED en 2004 et par lANDI en 2010, montrent
que les forces et les atouts de lAlgrie reposent sur les lments suivants :
1.1. Rtablissement des quilibres macro-conomiques et une situation
conomique favorable aux affaires
En effet, lEconomie algrienne a renou avec des indicateurs macro-conomiques stables
et performants permettant depuis 1999 un retour graduel la croissance conomique. Le
rtablissement de ces quilibres (balance commerciale excdentaire, taux dinflation et dficit
budgtaire matriss, taux dintrt attractif linvestissement) a permis dengager un
processus de rformes structurelles dans diffrents secteurs dactivit (poste et
tlcommunications, transport arien et maritime, nergie, tourismeetc.) ; cette volution

KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, Edition 2011, p.45.

130

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


des indicateurs conomiques a t value par lANDI sur une priode de 2001 2009 et ceci
comme suit :
Tableau N 15 : Evolution des indicateurs conomiques sur la priode de 2001 2009.
Indicateurs

2001

Taux dinflation

4%

3,5%

Dette extrieure
Mds de dollars
Taux de croissance

30

3,8

2%

3,8%

18

146

10

40

20

43

77

65

Rserves de change
Mds de dollars
Importations
Mds de dollars
Exportations
Mds de dollars
Taux de change
US $ /DA

Variation

2009

Source : ANDI, Investir en Algrie, 2010, p.12.

En effet, grce aux politiques macroconomiques prudentes et aux prix levs du ptrole,
l'Algrie a nettement rduit son endettement extrieur, la baisse du taux dinflation, une
croissance soutenue et ceci grce

la stabilisation du secteur des hydrocarbures et la

performance dynamique des secteurs lis au programme dinvestissement public, notamment


les secteurs des services et du btiment, une augmentation des rserves de changes et des
exportations surtout hydrocarbures, qui ont progress d'environ 32 % sous l'effet de la hausse
soutenue des prix du ptrole1.
1.2.Proximit gographique de marchs potentiels
L'Algrie linstar des autres pays mditerranens, bnficie d'une position gographique
stratgique pour la mise en valeur de son potentiel d'investissement, avec sa proximit avec
lEurope, lAfrique et les pays arabes. Cette remarquable position devrait en effet favoriser les
investissements trangers orients vers l'exportation et lui permettre de tirer avantage pour
attirer les capitaux trangers.
1.3.Disponibilit de ressources naturelles
La disponibilit des ressources naturelles reprsente un atout majeur pour lconomie
nationale qui devrait pouvoir jouer un rle gostratgique dans la rgion. En effet, les
richesses naturelles en ptrole et en gaz naturel sont remarquables et le secteur nergtique
reprsente un lment d'attraction pour les investisseurs trangers. Daprs les donnes de
1

FMI, Algrie : consultation de 2010 au titre de larticle IV , op cit, pp.4-7.

131

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


lANDI1, l'Algrie occupe la 15me place en matire de rserves ptrolires, la 18me en
matire de production et la 12me en exportation.
Les capacits de raffinage de lAlgrie sont de 22 millions de tonnes/an (en 2005). Ces
capacits seront portes 50 millions de tonnes/an en 2014.
LAlgrie occupe la 7me place dans le monde en matire de ressources prouves en gaz
naturel, la 5me place en production et la 4me en exportation pour le gaz naturel liqufi.
Dans lespace mditerranen, lAlgrie est le premier producteur et exportateur de ptrole
et de gaz naturel, mais aussi le premier producteur de gaz naturel liqufi.
Ainsi, en ce qui concerne le gaz naturel, forte de 50 % des rserves, de 48 % de la
production totale et de limpressionnant taux de 94% des exportations de gaz naturel,
lAlgrie na pas de rival dans la Mditerrane.
LAlgrie est le troisime fournisseur de lUnion europenne (UE) en gaz naturel et son
quatrime fournisseur nergtique total. Un accord UE-Algrie est en cours de ngociation
afin de prenniser cette relation.
Le domaine minier algrien, de 1,5 million de km2, est encore largement sous-exploit.
Ses rserves prouves (en hydrocarbures) sont de lordre de 45 milliards de tonnes en
quivalent ptrole2.
LAlgrie est dote dimportantes infrastructures et de grandes capacits de production.
Ce secteur a connu des volutions importantes, depuis ladoption de la loi n91-21 du 4
dcembre 1991, amendant la loi n86-14 sur les hydrocarbures et consacrant ainsi louverture
de ce secteur linvestissement tranger. Cette dmarche novatrice a donn une vritable
impulsion au partenariat. En effet, plus de 60 contrats dexploration ont t signs depuis
1992 entre la compagnie nationale SONATRACH et des compagnies ptrolires trangres
sans compter les derniers appels et attributions mis en uvre dans lactivit dexploration
sous la forme de contrat de partage de production, le partenariat ne se limite pas ce domaine,
il se prolonge en aval par la cration de socits mixtes dans les activits de services, de
maintenance et dengineering.3.

ANDI, Investir en Algrie, op cit, p.15


KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, op cit, p.33.
3
Idem, p.34.
2

132

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


1.4. Abondance des ressources humaines
LAlgrie a en sa possession un rservoir de ressource humaine important, form de 75 %
de la population algrienne en ge de formation. De plus, lducation et la formation ont
toujours t une proccupation de lEtat algrien, en effet, depuis son indpendance, lAlgrie
a opt pour une cole gratuite et obligatoire.
Grce un effort budgtaire soutenu et des investissements importants reprsentant environ
le quart de son budget global (fonctionnement et quipement), lAlgrie assure aujourdhui
laccs lcole environ 98 % des enfants ayant atteint lge daller lcole et maintient un
taux de scolarisation suprieur 85 % des enfants gs de 6 14 ans. Ainsi, on a chaque
anne:
6 805 235 inscrits au collge ;
939 000 inscrits luniversit ;
464 000 inscrits en formation professionnelle ;
40 % comme taux annuel moyen de russite au baccalaurat ;
+ 120 000 diplms universitaires en moyenne issus de + 80 tablissements ;
190 000 (en moyenne) diplms de la formation professionnelle issus de 658
tablissements1.
1.5. Dveloppement des infrastructures
LEtat algrien a inscrit le dveloppement des infrastructures comme option stratgique
durant les annes 2000. La reconstruction de son image, suite une rgression conomique
sur une longue priode aggrave par une instabilit politique et sociale, a t la raison
principale de ce renouvellement dintrt pour les infrastructures. La volont du
gouvernement sest traduite dans le Plan de Soutien la Relance Economique (PSRE) de
2002-2004 et le Plan Complmentaire de Soutien la Croissance (PCSC) de 2005-2009, avec
une enveloppe globale dpassant les 180 milliards de dollars.
Laisance financire de ces dernires annes a permis lEtat dentreprendre des
dpenses afin de fournir des infrastructures conomiques sociales et administratives
modernes, pour satisfaire la demande de la population et retrouver sa confiance.
Les dpenses dinvestissement public, devenues importantes, place lEtat algrien dans
un statut dEtat dveloppeur par rapport aux annes passes, et le financement de ces grands
projets dinfrastructures nimplique pas dendettement public puisque la fiscalit ptrolire y
fait face.
1

ANDI, Investir en Algrie, op cit, p.14.

133

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


LAlgrie dispose ainsi dun tissu infrastructurel assez important, dcrit comme suit :

un rseau routier bitum de plus de 107 000 km de routes ;

un rseau de voies ferres de 4700 km, situes en gnral le long de la cte et


desservant les principales villes portuaires ;

11 ports marchands et multiservices dont 2 spcialiss dans lexportation des

hydrocarbures ;

35 ports de pche ;

31 aroports ouverts au transport arien, dont 14 aroports internationaux1.

Le PCSC concerne lensemble des modes de transport (autoroutier, routier, urbains,


ferroviaire,

aroportuaire)

ainsi

que

dautres

infrastructures

daccompagnement

(administration, formation et informatique).


Le transport routier assure plus de 90% des mouvements des marchandises et des
dplacements des personnes au niveau national. Dune longueur de 1 216 km, le projet
dautoroute Est-Ouest est lanc en 1987, prvu conformment au schma directeur routier
national pour la priode 1995-2015. Il porte sur les projets autoroutiers, sur les routes
nationales desservant les principaux ples de dveloppement conomique du pays et les
routes de dsenclavement des diffrentes localits loignes des grands axes. Lautoroute des
hauts plateaux, qui en fait partie, sillonnera 12 Wilayas, pour relier Nord-Sud et desservir les
ples conomiques. Il est attendu que lautoroute Est-Ouest permette de rduire le temps de
transport, divis par prs de 2 pour le transport des voyageurs, et baisser de 30% celui des
marchandises. Le mtro dAlger est dimensionn pour assurer un trafic de lordre de 110
millions de voyageurs/an.
Dautres ambitieux projets sont aussi en cours, notamment le tramway dans les villes
dAlger, Oran et Constantine2.
De plus, la question des infrastructures maritimes occupe une place trs importante
dans la politique du gouvernement (voir tableau n16).

1
2

ANDI, Investir en Algrie, op cit, p.15.


KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, op cit, p.31.

134

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Tableau N 16: Les diffrents ports en Algrie
PORTS A PREPONDERANCE DE TRAFIC DE MARCHANDISES GENERAL
1

Ghazaouet 3 Mostaganem 5

Alger

2
Oran
4 Tenes
6
Dellys
3 PORTS MIXTES (MARCHANDISES GENERALES / HYDROCARBURES)
9

Arzew

10

Bejaia

11

Djen-Djen

Annaba
Skikda (ancien port)

2 PORTS SPECIALISES (HYDROCARBURES)


12

Bethioua
+ 2 SPM

13

Skikda (Nouveau + 1 SPM (Bejaia)


Port)
+ 2 SPM

Source : Schma Directeur Portuaire, 2010.

En effet, les changes, mais plus largement l'intgration conomique du pays ne


sauraient se concevoir sans une amlioration des voies de communications maritimes et
terrestres au travers de la prise en charge pertinente de linfrastructure dans toutes ses
dimensions techniques et oprationnelles.
Ainsi, la tendance gnrale des opportunits dinvestissement en Algrie est reprsente
dans la carte des investissements en Mditerrane prpare par ANIMA en octobre 20091.
La liste est beaucoup plus diversifie et couvrent plusieurs secteurs considrs prioritaires
en Algrie, en donnant ainsi les diffrents secteurs stratgiques et les opportunits qui en
dcoulent :
- Hydrocarbures, nergie et mines : exploitation gazire (nouveaux gisements et

amlioration des rendements: construction de gazoducs); production et distribution


dlectricit (gaz, nergies renouvelables); exploitation minires ;
- Ptrochimie et engrais : production de plastiques, rsines, lastomres et autres fibres
textiles ; production et exploitation dure; extraction de phosphate, transformation en acide
phosphorique et production de fertilisants;
- Mtallurgie, sidrurgie et matriaux de construction : ralisation dquipements de
charpente, de chaudronnerie et de mcanique lourde ; production et exploitation daluminium,
de zinc, de pltre et de ciment (y compris des nouvelles gammes : ciment blanc, ciment prise
mer, ciment a prise rapide);

Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.167.

135

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


- Agriculture, agroalimentaire et pche : production de crales, lait, pomme de terre,
viandes blanches et ovines (march domestique), vin, huile dolive (exportation);
transformation et conditionnement; acquisition et rparation dquipements de pche; soutien
a la production halieutique (chaine du froid, transformation, distribution); aquaculture;
- Mdicaments, soins vtrinaires et mdicaux : fabrication, conditionnement, importation
en gros et distribution en gros et au dtail de mdicaments ; traitements vtrinaires ; matriel
mdical ;
- Industrie lectrique et lectronique : production et exportation de cbles lectriques, de
composants lectroniques et dlectromnagers ; lectronique de spcialit (pices dtaches
pour les industries automobiles, aronautiques et militaire) ; dveloppement de panneaux
solaires et de centrales lectriques ;
-Technologies de linformation et de la communication (TIC) : construction et
exploitation de rseaux de tlcommunication (mobile, fixe, Internet, WiMAx,) ;
dveloppement des services TIC ;
- Industrie automobile et mcanique : distribution de vhicules de marques trangres ;
production de cbles, faisceaux de cbles, ; assemblages automobile ; construction et
rparation navale ;
- Tourisme : quipements de tourisme balnaire, saharien, urbain daffaires, de soins,
culturel, de niche (golfe, raid,), rachat, dveloppement et gestion dhtels et quipements,
formation ; tours organiss ; promotion ;
- Amnagement et habitat : production deau (dessalement) ; construction et gestion
dquipements publics et de rseaux (eau, lectricit, gaz,) ; assainissement (solide et
liquide) ; construction de logements ;
- Transports : rhabilitation et extension des infrastructures routires, ferroviaires, maritimes
et ariennes ; gestion de ports et aroports.
2. Les obstacles linvestissement en Algrie
Les obstacles qui caractrisent le systme conomique algrien retardent le
dveloppement conomique du pays et empchent la valorisation effective de son potentiel
d'investissement. En effet, malgr le rtablissement des quilibres macroconomiques, la
croissance conomique demeure modeste par rapport aux dynamiques dmographiques et au
taux de chmage.
Ainsi, selon une enqute sur le climat de linvestissement en Algrie, ralise auprs de
600 entreprises rparties sur neuf Wilayas, jointe aux entrevues de 56 investisseurs europens
136

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


potentiels, donnent une ide des principales contraintes et obstacles rencontrs et identifis
par les oprateurs conomiques, quil sagisse dentreprises prives, publiques, trangres ou
locales. Dans lensemble, laccs limit au crdit et au terrain industriel et une concurrence
dloyale de la part de limportant secteur informel semblent tre les principales contraintes au
dveloppement des investissements1.
Dune manire gnrale, les obstacles que peuvent rencontrer les investisseurs en
Algrie peuvent tre rsums en deux points, savoir :
Les obstacles structurels ;
Les rcentes rformes lies linvestissement.
2.1. Les obstacles structurels
La CNUCED dans son analyse sur le climat de linvestissement en Algrie, ralise, en
20042, a fait ressortir un ensemble dobstacles structurels.
2.1.1. Ralentissement dans la mise en place du programme de privatisation
En effet, en raison dun long hritage d'une conomie centralise et planifie, et o le
secteur public assumait un rle important dans l'conomie, certains segments de l'conomie
demeurent toujours sous le contrle de l'tat et le rythme du programme de privatisation s'est
ralenti. Le secteur financier est l'exemple le plus rvlateur puisque plus de 90 % du march
est toujours sous le contrle des banques publiques3. Cette omniprsence pourrait donc
constituer un vritable frein pour la pntration de tout nouvel oprateur priv locale et
tranger.
Linvestissement priv demeure galement faible en Algrie du fait de laccs toujours
difficile au financement. En effet, les difficults daccs aux sources de financement
constituent les obstacles les plus svres qui retardent le dveloppement des PME/PMI
locales. Sil est vrai quil appartient thoriquement aux banques, et au march financier en
gnral, de financer le dveloppement de lactivit des petites et moyennes entreprises,
nanmoins, dans la pratique, ce financement reste trs peu dvelopp en Algrie. Et en
labsence de structures spcialises dans le financement des PME, celles-ci ont recours au
circuit bancaire classique, et dans ce cas, les banques participent au financement des

Banque mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie: soutenir une croissance plus rapide avec la stabilit
conomique et sociale, op cit, p.42.
2
CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Algrie , op cit, pp.65-68.
3
Idem, p.65.

137

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


PME/PMI avec rticence en raison des srieux risques bancaires lis essentiellement leur
insolvabilit.
2.1.2. Lenteur bureaucratique de l'administration publique
Les entrepreneurs sont toujours confronts un comportement bureaucratique peu
favorable, un excs de formalits, des rglementations fastidieuses et des retards
importants pour obtenir des permis et autorisations. Les barrires sont omniprsentes dans
tous les secteurs dactivit et les procdures les plus souvent cites sont les suivantes :
ddouanement des marchandises importes, notamment au port dAlger ; lobtention dun
permis de construction ; limmatriculation dune entreprise ; etc. Cette lenteur est bien
rvle, notamment dans le nombre de procdures pour la cration dune entreprise et qui est
de 14 avec un dlai de 24 jours pour chaque procdure. Cette lenteur fini par dcourager les
investisseurs et prfrent se retourner vers dautres pays dont les procdures sont allges et
les dmarches facilites.
En effet, selon le rapport Doing Business de 2010, lAlgrie a le nombre le plus lev
de procdures et les dlais les plus longs par rapport ses voisins. Ceci est sans aucun
changement depuis 2004, hormis les cots qui sont relativement en baisse (voir tableau
n17).
Tableau N 17 : Comparaison selon les procdures de cration dentreprise

Algrie
Algrie
Egypte
Egypte
Maroc
Maroc
Tunisie
Tunisie

Anne

Nombre de
procdures

Dlais (Jours)

2004
2009
2004
2009
2004
2009
2004
2009

14
14
13
6
11
6
10
10

24
24
37
7
36
12
11
11

Cots
(% du revenu
par habitant)
16,3
10,8
65,6
18,3
26,6
20
11,9
7,9

Source: Elabor par nos soins, daprs les rapports Doing Business 2005 et 2010.

Ainsi et selon ce rapport, et sur le plan des trois pays du Maghreb (Algrie, Tunisie et
Maroc), lAlgrie est place sur lindicateur cration dentreprise en 2010, la 150me
place, loin derrire le Maroc la 82me qui a rduit le nombre de ses procdures en 2009 6
procdures au lieu de 11 et la Tunisie la 48me avec 10 procdures.

138

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Ainsi, lAlgrie na fourni aucun effort pour faciliter les procdures de cration dentreprise,
en effet, daprs le tableau suivant :
Tableau N 18: Cration dentreprise
Doing
Business
2007

Doing
Business
2008

Doing
Business
2009

Doing
Business
2010

MENA
OCDE
moyenne moyenne

Procdures (nombres)

14

14

14

14

7,9

5,7

Dlai (jours)

24

24

24

24

20,7

13,0

Cot (% du revenu par


habitant)
Capital minimum
(%pourcentage du
revenu)

13,4

13,2

10,8

12,1

34,1

4,7

46,0

45,2

36,6

31,0

129,7

15,5

Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.153.

On relve que pour la cration dune entreprise, les changements dtects touchent le
cot (% du revenu par habitant) qui augmente de 10,8% en 2009 12,1% en 2010. Bien quil
soit moins de 34,1% qui reprsentent la moyenne de la rgion Moyen Orient et Afrique du
Nord (MENA), il reste loin de la moyenne des pays de lOrganisation de coopration et de
dveloppement conomiques (OCDE) et qui est de 4,7%, la mme tendance est releve sur le
capital minimum (% du revenu par habitant).
La mme lourdeur bureaucratique est constat dans le cas de lexcution des contrats, de
fermeture dentreprise, (voir tableaux N19 et N 20).

139

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Tableau N 19: Excution des contrats
Doing
Business
2007

Doing
Business
2008

Doing
Business
2009

Doing
Business
2010

MENA
moyenne

OCDE
moyenne

Procdures
(nombre)

47

47

47

46

43,4

30,6

Dlai (jours)

630

630

630

630

679,9

462,4

21,9

21,9

21,9

21,9

23,7

19,2

Cot
(% de la
crance)

Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.160.

Ainsi, daprs les donnes de ce tableau, on voit que les procdures pour lexcution des
contrats sont au nombre de 46, et plus nombreuses que ceux de la rgion MENA avec 43,4
procdures et des pays de lOCDE avec une moyenne de 30,6 procdures. Les dlais aussi
dans lexcution des contrats qui sont de 630 jours, bien que meilleurs par rapport aux pays de
la rgion MENA avec des dlais de 679,9 jours, ils reprsentent, nanmoins, un large retard
compars ceux des pays de lOCDE dont les dlais sont de 462,4 jours.
Enfin le cot calcul en pourcentage de la crance, qui est de 21,9% est encore au dessus
de celui calcul dans les pays de lOCDE et qui est de 19,2%.
Compare ses voisins, lAlgrie est classe par le rapport Doing Business en 2009
la 125me place sur 183, contre 112me pour le Maroc et 74me pour la Tunisie. Et en 2010, elle
sest classe la 127 me place perdant ainsi, 2 places, avec un nombre de 46 procdures et un
dlai de 630 jours, contre la 106 me place pour le Maroc et un nombre de 40 procdures et un
dlai de 615 jours et la 78

me

place pour la Tunisie avec 39 procdures et un dlai de 565

jours (voir annexe n6).

140

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Concernant les procdures de fermeture dentreprise, voir le tableau N20.
Tableau N 20: Fermeture dentreprise

Dlai (anne)
Cot (% du
revenu
par habitant)
Taux de
recouvrement
(cents
par dollar)

Doing
Business
2007
2,5

Doing
Business
2008
2,5

Doing
Business
2009
2,5

Doing
Business
2010
2,5

41,7

41,7

41,7

MENA
moyenne

OCDE
moyenne

3,5

1,7

14,1

8,4

41,7

29,9

68,6

Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.161.

On voit que lAlgrie est bien place sur cet indicateur, en effet, avec un dlai de
fermeture de 2,5 annes, elle devance la moyenne des pays de la rgion MENA. Mais ce dlai
reste un peu plus lev, compar aux pays de lOCDE, avec une moyenne des dlais calcule
1,7 anne.
Sur le plan Maghrbin, lAlgrie est classe la 51me place sur cet indicateur,
devanant le Maroc, qui est la 67me place, mais reste derrire la Tunisie la 34meplace
(voir annexe n6).

141

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Concernant sa politique fiscale, lAlgrie enregistre galement un retard (voir tableau
N21).
Tableau N 21 : Paiement des taxes et des impts

Paiement
(nombre par
anne)
Dlai
(heures par
anne)
Impt sur les
profits
(%)
Impt et
charges
sociales (%)
Autres Taxes
(% profit)
Total payer
(% du bnfice
brut)

Doing
Business
2007

Doing
Business
2008

Doing
Business
2009

Doing
Business
2010

MENA
moyenne

OCDE
moyenne

46

34

34

34

22,9

12,8

451

451

451

451

204,2

194,1

8,3

6,6

12,6

16,1

29,7

15,2

24,3

35,7

5,1

4,1

76,9

74,2

74,2

72,0

32,9

44,5

Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.158.

En analysant les donnes de ce tableau, on relve que lindicateur sur les paiements des
impts nest pas trs favorable pour lAlgrie. En effet, le nombre de paiements par anne est
de 34 en 2009 et qui est assez lev compar la moyenne des pays MENA 22,9 et de celle
des pays de lOCDE 12,8 paiements.
De plus, les investisseurs sont confronts une lourdeur des taxes et des charges et dont
le total payer a t estim en 2009 72% du bnfice brut, et malgr la lgre amlioration
enregistre sur ce montant, en diminuant de prs de 5% en trois ans, il reste trs lev
compar la moyenne enregistre dans les pays de la rgion MENA et de lOCDE.
Quant sa position compare aux autres pays du Maghreb en 2010, lAlgrie avec sa
168me place, se classe loin derrire la Tunisie avec sa 58me place et le Maroc avec sa 124me
place (voir annexe n6).
Dans le commerce extrieur aussi, lAlgrie enregistre un retard qui pnalise les
investisseurs et freine de ce fait, le dveloppement des oprations dimportations mais surtout
celles des exportations. Ce retard est essentiellement expliqu par le nombre de procdures,
142

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


les dlais mais aussi les cots imposs aussi bien aux oprations dexportations quaux
oprations dimportation (voir tableau N22).
Tableau N 22: Commerce transfrontalier

Documents pour
lexportation
(nombre)
Dlai lexportation
(jours)
Cot l'exportation
(USD par conteneur)
Documents
limportation
(nombre)
Dlai limportation
(jours)
Cot l'importation
(USD par conteneur)

Doing
Business
2007

Doing
Business
2008

Doing
Business
2009

Doing
Business
2010

MENA
moyenne

OCDE
moyenne

6,4

4,3

15

17

17

17

22,5

10,5

1606

1198

1248

1248

1034,8

1089,7

7,4

4,9

22

23

23

23

25,9

11,0

1886

1378

1428

1428

1221,7

1145,9

Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.160.

A partir de ces donnes, on constate que la documentation, les dlais et le cot


lexportation, ainsi que la documentation, les dlais et le cot limportation restent des
indices loin de la moyenne des pays de lOCDE. Ce qui engendre des implications directes
sur le commerce transfrontalier, du fait que le march de lexport de lAlgrie est dirig
essentiellement vers les pays de lOCDE.
Compar ses voisins maghrbins, sur cet indice aussi, lAlgrie enregistre un retard
puisquelle sest classe en 2010, la 124me place, derrire la Tunisie (30me) et le Maroc
(80me) (voir annexe n6).
2.1.3. Dficit d'image et de communication
Malgr les importantes rformes mises en place par les autorits, l'Algrie enregistre un
considrable dficit d'image l'extrieur. En effet, le milieu des affaires tranger a
gnralement une mconnaissance des nouvelles rglementations adoptes afin de libraliser
l'conomie et de mettre en valeur le potentiel d'investissement que recle le pays. Par ailleurs,
selon l'enqute mene par la CNUCED lors de la mission d'valuation de 2004, les
investisseurs relvent souvent le manque dinformation des agents de l'administration
publique qui ne sont pas toujours bien informs de lexistence de nouvelles rformes ainsi que
143

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


des rgles et procdures qui en dcoulent, et de ce fait, leur application ne peut donc pas tre
assure.
2.1.4. Difficults d'accs au foncier industriel
Laccs au foncier est lun des plus importants obstacles la cration et au
dveloppement d'un secteur priv national et tranger dynamique en Algrie. En effet laccs
au foncier industriel est difficile en raison de la raret ou de lindisponibilit de terrains, du
cot de ces derniers et de manuvres spculatives. De plus, la multitude d'acteurs dans le
domaine du foncier est une entrave majeure l'investissement.
Mais lun des lments les plus relev par les investisseurs et quils considrent comme
difficile obtenir, est le permis de construction (voir le tableau N 23).
Tableau N 23: Obtention de permis de construction
Doing
Business
2007
Procdures
(nombres)
Dlai
(jours)
Cot (%du
revenu par
habitant)

Doing
Business
2008

Doing
Business
2009

Doing
Business
2010

MENA
moyenne

OCDE
moyenne

22

22

22

22

18,9

15,1

240

240

240

240

159,3

157,0

35,4

56,1

58,9

57,8

46,8

39,6

Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op
cit, p.154.

Daprs ce tableau, on constate que les dlais doctroi de permis de construction restent
les mmes durant les dernires annes et qui est de 240 jours. Ce qui est long compare la
moyenne des pays MENA avec un dlai de 159,3 jours et celle des pays de lOCDE, de
157jours. La mme chose est constate concernant le nombre de procdures qui est de 22 et
rest inchang sur les quatre annes analyses.
Sur le plan Maghrbin, lAlgrie est classe, en 2010, au 113

me

rang avec 22

procdures et un dlai de 240 jours, derrire la Tunisie au 106 me rang avec 20 procdures et
un dlai de 97 jours, et le Maroc au 98me rang avec 19 procdures et un dlai de 163 jours
(voir annexe n6).

144

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Un autre paramtre est relev dans les difficults rencontres par les investisseurs
concernant le foncier, cest la complexit dans le transfert de proprit, en effet, daprs le
tableau suivant :
Tableau N 24: Transfert de proprit
Doing
Business
2007

Doing
Business
2008

Doing
Business
2009

Doing
Business
2010

MENA
moyenne

OCDE
moyenne

Procdures
(nombres)

14

14

14

14

6,1

4,7

Dlai
(jours)

51

51

51

47

36,1

25,0

Cot (%
valeur du
bien)

7,5

7,5

7,5

7,1

5,7

4,6

Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op
cit, p.155.

Les procdures de transfert de proprit sont restes constantes pendant plusieurs


annes, mais ont t rduites de 14 11 selon le rapport de 2011. Elles restent nanmoins loin
de la moyenne de la rgion MENA avec 6,1 procdures et de celle des pays de lOCDE avec
4,7. En mme temps cette dmarche de rduire le nombre de procdures a amene une
rduction dans les dlais de 4 jours (51 jours en 2009 et 47 jours en 2010) et dans les cots de
0,4% de la valeur des biens.
A comparer avec la situation dans les autres pays du Maghreb, on constate quen 2010,
et sur lindicateur transfert de proprit lAlgrie est au 165me rang tandis que la Tunisie
est au 64me rang et le Maroc au 124me rang (voir annexe n6).
2.1.5. Difficult d'accs au crdit
La difficult daccs au crdit reflte dune part, les faiblesses du systme bancaire et
dautre part, les faiblesses sur le plan des affaires. Ainsi, les banques algriennes, sont
considres bureaucratiques et mal quipes, aussi, il existe de longues relations de prt entre
les banques publiques et les entreprises publiques qui ont faonn la culture du crdit en
faveur dun moindre risque, ce qui pnalise les entreprises prives nationales et trangres.

145

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


En effet, le tableau N25, en analysant un ensemble dlments intervenant dans les
procdures dobtention de crdits, permet de faire ressortir le classement de lAlgrie sur cet
indicateur et de relever les obstacles financiers qui entravent lactivit des investisseurs.
Tableau N 25: Obtention de prts
Doing
Business
2007

Doing
Business
2008

Doing
Business
2009

Doing
Business
2010

MENA
moyenne

OCDE
moyenne

Indice de fiabilit
des garanties (0-10)

3,3

6,8

Etendue de
linformation sur le
crdit (0-6)

3,3

4,9

Couverture par les


registres publics (%
des adultes)

0,2

0,2

0,2

0,2

5,0

8,8

Couverture par les


bureaux privs (%
des adultes)

0,0

0,0

0,0

0,0

10,9

59,6

Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.156.

Ainsi, on voit que les indices de lindicateur pour lobtention de prts nont pas chang
depuis 2007, et quils restent loin des moyennes enregistres par les pays de la rgion MENA
et celles des pays de lOCDE. En effet pour lindice de fiabilit des garanties, il est de 3 alors
quil de 6,8 pour les pays de lOCDE. Avec un cart encore plus grand, nous avons la
couverture par les bureaux privs, qui est estime 0, alors quelle de 10,9 pour les pays de la
rgion MENA, et de 59,6 pour les pays de lOCDE.
Ainsi, et malgr louverture du secteur bancaire au priv, les demandeurs de crdits sont
toujours dcourags par le manque dinstitutions financires spcialises (crdit-bail, socits
daffacturage) et de capital-risque, rpondant aux besoins financiers des petites et moyennes
entreprises, mais aussi la lenteur des dmarches pour accder au crdit.
Ce retard est galement constat au niveau maghrbin, expliquant ainsi le
positionnement de lAlgrie concernant les procdures daccs au crdit, en 2010, la 138me
place, alors que ses deux voisins dans le Maghreb sont eux galit la 89me place (voir
annexe n6).

146

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Ainsi, et afin damliorer ses conditions daccs au crdit, lAlgrie est amene
entreprendre un ensemble de mesures et de rformes de son secteur financier, qui porteraient
essentiellement sur :

La restructuration des principales banques publiques suivie par la privatisation par le


biais de la participation dinvestisseurs stratgiques, afin de dvelopper les services ;

Lencouragement du dveloppement des banques prives sur une base saine;


Lamlioration de laccs des systmes dinformation fiables sur le march et le
crdit;

La cration dun mcanisme, en partenariat avec le secteur priv, pour conseiller les
entreprises naissantes sur la prparation de plans daffaires ; faciliter les synergies
avec dautres entreprises et les contacts avec les financiers et aider les PME
moderniser leurs normes comptables afin de faciliter lvaluation de la solvabilit par
les banques1.
Ainsi, le dveloppement de banques prives augmentera la concurrence au sein du

systme bancaire national, imposera une discipline aux banques publiques, et amliorera
laccs des entreprises prives au financement.
De plus, larrive de banques trangres a galement le potentiel de renforcer lefficacit
du systme bancaire national, en effet, les principaux avantages des banques trangres se
situent au niveau du transfert de la technologie financire et de la situation confortable du
capital des institutions mres. Elles ont galement un impact positif sur la formation du
personnel et sur linnovation financire.
2.1.6. Existence dun important secteur informel
Parmi les obstacles rgulirement dnoncs par les oprateurs conomiques, le poids du
secteur informel dans l'conomie nationale et le manque de transparence des procdures
administratives. En effet, les diffrents oprateurs privs nationaux et trangers se trouvent
souvent confronts au problme de limportation frauduleuse de marchandises, sans droits ni
taxes qui inondent le march algrien.
2.1.7. Retards dans les infrastructures
De nombreux retards sont constats dans la ralisation des infrastructures, pour
exemple, malgr des progrs raliss, il a t constat que la chane portuaire qui traite la
quasi-totalit des marchandises importes en Algrie souffre de graves dysfonctionnements.
1

Banque mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie: soutenir une croissance plus rapide avec la stabilit
conomique et sociale, op cit, p.50.

147

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


En effet, la coordination entre les diffrents acteurs, notamment les autorits portuaires, les
transitaires, les douaniers, les importateurs et les armateurs, est inefficace. Et par consquent,
il en rsulte une multiplication des retards prjudiciables la bonne circulation des
marchandises1.
Ces retards dans les infrastructures, notamment dans les ports, mais aussi, dans les
aroports internationaux et les chemins de fer, ainsi que dans la distribution de l'lectricit et
du gaz et l'accs aux tlcommunications, constituent pour les investisseurs trangers des
freins l'investissement tranger et les dissuadent dans leur dmarche dinvestissement et
sorientent vers dautres pays qui sont, eux, dots dinfrastructures adquats et dvelopps
pour leurs activits.
2.1.8. Inadaptation du systme judiciaire
Malgr les multiples rformes du systme judiciaire, les procdures demeurent lentes et
inefficaces. En effet, selon une tude que la Banque mondiale a effectue en 20022,20
procdures et 387 jours sont ncessaires en moyenne pour rsoudre un diffrend en Algrie.
Le systme administratif local est caractris par un excs de formalits, d'autorisations
et de contrles ce qui ne contribue pas lamlioration de l'image du pays l'tranger. Ainsi,
le manque de confiance dans le systme judiciaire, en particulier quant au rglement des
litiges commerciaux, rend rticents les oprateurs trangers qui le considrent comme lent,
inefficient et impartial.
En effet, le cadre juridique algrien sadapte progressivement aux obligations dune
conomie de march. Cependant, il est encore loin de fonctionner efficacement, du fait de
labsence de tribunaux de commerce, de la raret de juges commerciaux qualifis et le
manque d'une vritable culture de l'arbitrage.
Ainsi, et selon la Banque mondiale3, il est ncessaire dacclrer la mise en uvre de la
rforme judiciaire sur les questions commerciales, notamment ltablissement de tribunaux
commerciaux indpendants et il est tout aussi important dtendre, une plus grande
audience, le programme en cours de formation des juges commerciaux.

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Algrie , op cit, p.69.


Banque mondiale, Algrie. Diagnostic sur le climat de linvestissement tranger, op cit, P.113.
3
Banque mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie: soutenir une croissance plus rapide avec la stabilit
conomique et sociale, op cit, p.44.
2

148

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


2.2. Les rcentes rformes lies linvestissement
La baisse des IDE qua connue lAlgrie durant lanne 2009, a t impute dans une
certaine mesure, la crise financire mondiale, mais aussi, aux conditions rigoureuses
imposes et les nouvelles mesures en matire dInvestissements Directs Etrangers introduites
la faveur des dispositions de la loi de finances complmentaire pour 2009.
Lincrimination des ces nouvelles mesures na pas t bien accueillie dans le milieu des
affaires, en effet, la Commission Europenne(CE) a ragi aux modifications envisages au
rgime des investissements trangers en numrant les diffrents points qui, selon ses
analyses1, affectent ngativement linvestissement direct tranger en Algrie, en particulier,
les mesures suivantes:
1. Le fait que tout projet dinvestissement tranger qui demande bnficier du Rgime
Gnral devrait maintenant tre examin par le Conseil National de lInvestissement sans
quaucun dlai ne sapplique pour cet examen ;
2. Lactionnariat algrien devrait tre majoritaire dans tout investissement tranger ;
3. Le capital devrait exclusivement tre mobilis sur le march financier algrien local ;
4. Tout projet devrait dgager une balance en devises excdentaires au profit de lAlgrie et
cela pendant toute la dure de vie du projet
5. Toute socit trangre dimportation doit sassurer dune participation algrienne dau
moins 30% de son capital.
Ainsi, la commission considre que ces nouvelles mesures se contredisent avec les
bases de lAccord dAssociation sign entre lAlgrie et lUE en 2002, savoir:
Larticle 37.1, contient une clause de stabilit spcifiant que : les parties
vitent de prendre des mesures rendant les conditions dtablissement et lexploitation de
leurs socits plus restrictives quelles ne ltaient le jour prcdant la date de signature de cet
accord .
A partir de l la CE considre que les dlais dexamen du CNI pour examiner les
demandes dinvestissements, les novelles rgles sur le rapatriement des profits, et les rgles
sur la ncessit de disposer des partenaires locaux, etc. sont des mesures susceptibles davoir
un impact ngatif considrable sur les IDE et sont en contradiction avec cette clause de
stabilit 2.

Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.173.
2
Idem, p.174

149

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


Larticle 32.1 (b), prvoit que lAlgrie avec ses engagements avec lUE est
tenue daccorder le traitement national aux prestataires de services de lUE tablis en Algrie.
Mais avec ces nouvelles mesures, la CE tablit que lAlgrie se mettrait en infraction si
elle exigeait que les entreprises trangres actuellement tablis en Algrie ouvrent leur capital
de manire contraignante avec une obligation de dlai. Ainsi, lobligation pour les nouveaux
investisseurs de trouver des partenaires locaux qui pourraient ne pas convenir leur stratgie
commerciale, constituerait une discrimination non-conforme cet article, et les conditions
sont moins favorables pour les investisseurs trangers que pour les nationaux1.
Et selon larticle 39.1 de cet accord, la libre circulation des capitaux doit tre
assure la fois en ce qui concerne les investissements et le rapatriement des bnfices. Les
restrictions ne sont possibles quen cas de graves difficults en matire de balance des
paiements (article 40).
Ce qui est en contradiction galement avec les nouvelles rgles algriennes.
Larticle 54, sur la promotion et la protection des investissements contient une
obligation gnrale de crer un climat favorable pour linvestissement2.
De plus, lobligation pour les projets dinvestissement impliquant des trangers
doivent avoir laval du CNI, a cr un vritable embouteillage et a bureaucratis lacte
dinvestir. Par consquent, beaucoup de projets sont en retard et de nombreux investisseurs
nationaux et trangers se plaignent.
Ainsi, de grandes entreprises franaises qui sont dj engages en Algrie ont
commenc tre rticentes quant leur installation dfinitive sur le territoire algrien.
En prenant lexemple de CARREFOUR, li la socit ARCOFINA, et qui s'est
termin malheureusement au profit du MAROC (CARREFOUR ayant finalement choisi de
s'implanter au MAROC en concluant un accord de franchise exclusif avec un partenaire local
depuis fvrier 2009 et qui a commenc par l'ouverture d'un premier hypermarch Carrefour
d'une surface de vente de 5500 mtres carrs, et emploiera 250 personnes).
Dautres paramtres sont tout aussi importants dans lattractivit des IDE et leur
promotion, notamment, le dveloppement du rseau lectrique en Algrie est qui est lun des
meilleurs de la rgion, il nen demeure pas moins quil y a manque de qualit. En effet un
nombre lev de coupures, estim 14 jours en moyenne en 2001, notamment lextrieur
1

Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.174.
2
Idem, p.175.

150

Chapitre II :La politique dattractivit des investissements directs trangers en Algrie


des zones industrielles, nuit srieusement la production sans oublier la lenteur dans la
dmarche de raccordement llectricit qui est lente, et qui est de159 jours et 6 procdures,
en 2011 plaant ainsi le pays la 164me place1.
Selon une tude ralise par le FMI en 20062, en tenant compte de trois rfrences : les
indicateurs de gouvernance publique (la corruption, ltat de droit, etc.); les valuations du
climat dinvestissement (les perceptions des chefs dentreprises) et les indicateurs de la
pratique des affaires (relatifs la rglementation), montre que lattractivit de lAlgrie en
tant que lieu dexercice dune activit dentreprise est infrieure celle de ses concurrents.
Des amliorations dans les institutions publiques offriront un grand potentiel pour acclrer la
croissance. Selon la Banque Mondiale3, lAlgrie pourrait ajouter un pourcentage
supplmentaire de 0,4 sa croissance long terme, en amliorant ses institutions.
Ainsi, la ncessite de stabiliser le cadre lgislatif rgissant linvestissement en Algrie
se pose, mais aussi, la ncessit de mettre en place les rformes allant dans le sens de
lamlioration des conditions ncessaires et des mcanismes juridiques protecteurs des
producteurs locaux, nationaux ou trangers pour attirer davantage dIDE et profiter
pleinement de leurs flux pour accompagner, voir acclrer son dveloppement conomique.
De l, on constate que le potentiel du pays, en termes dinvestissements trangers, nest
pas rvl et les investisseurs ne sont pas cibls. En effet, la dmarche de la confrontation de
loffre de territoire avec la demande des firmes nest pas entreprise. En outre, la
diversification des secteurs dactivits, tant souhaite, a commenc tre perceptible mais
reste ngligeable, compare celle ralise par ses confrres tunisiens et marocains.
Et malgr une volont irrvocable en faveur dune politique douverture et de
libralisation, la qualit des institutions ne permet pas de prsenter les avantages rels de
localisation. Le constat actuel est que lattractivit de lAlgrie est troitement lie la qualit
de ses institutions. Il incombe donc au gouvernement et aux citoyens de faire des institutions
un objectif commun pour promouvoir les IDE.

La nouvelle Rpublique, Le climat des affaires en Algrie se dgrade, Quotidien dinformation indpendant n4160, Mardi 25
Octobre 2011.
2
FMI, Algrie : consultation de 2005 au titre de larticle VI , op cit, pp.11-16.
3
Banque Mondiale, Algrie, Diagnostic sur le climat de linvestissement tranger, Dcembre 2002, p13.

151

Conclusion gnrale

Conclusion gnrale
Depuis la fin des annes 1980, lInvestissement Direct Etranger prend de plus en plus
d'ampleur, devenant, de nos jours, l'un des grands enjeux de concurrence et de rivalit entre
les pays. De plus, il est considr comme une source stable de financement et surtout un
vecteur important pour le transfert des technologies, des capacits dinnovation et des
pratiques dorganisation et de gestion.
Cette monte en puissance est l'origine de plusieurs facteurs. Outre les programmes de
privatisation et les oprations de fusions-acquisitions, la libralisation des politiques d'accueil
vis--vis des entreprises trangres constitue un facteur principal de l'accroissement des flux
des IDE.
Nanmoins, ces flux diffrent dun pays un autre, ce qui repose essentiellement sur un
ensemble de dterminants qui influencent le choix des FMN pour leur implantation. Ainsi, et
en fonction de leurs stratgies, les firmes dcident dinvestir ltranger lorsquelles trouvent
les avantages offerts par les pays daccueil aussi favorables que possibles. De ce fait, deux
grandes familles de dterminants, sur lesquels se basent les firmes dans leur choix de
localisation, ont t releves, en distinguant les dterminants conomiques et les dterminants
institutionnels. Mais actuellement, le dbat est davantage sur la ncessit damliorer la
qualit des institutions pour attirer les IDE car de plus en plus, le choix de localisation des
firmes se rattache aux politiques gouvernementales, autrement dit la qualit des institutions
en plus des conditions conomiques.
En effet, daprs les donnes collectes durant notre recherche, il a t constat que les
variables institutionnelles sont toutes aussi importantes que les variables conomiques dans
lattractivit des IDE. En montrant que les diffrences entre pays en termes dattractivit,
peuvent tre expliques, en partie, par la qualit des institutions. Dont les lments de base
sont, louverture vers lextrieur, la protection des droits civils, la libert conomique et
politique, la scurit, la transparence, un faible niveau de corruption, lefficacit de la justice,
etc.
A linstar des autres pays et avec des potentiels inestimables, lAlgrie sest engag
depuis une dcennie dans la concurrence pour lattractivit des IDE.
A cet effet, lAlgrie dploie beaucoup defforts, depuis quelques annes, pour attirer
les capitaux trangers, mais, le constat est que le pays nattire quun nombre limit
dinvestisseurs trangers et narrive pas profiter des avantages de sa proximit avec lEurope
et ses ressources, et ce nest que dans deux secteurs que lAlgrie russi attirer les IDE,

153

Conclusion gnrale
savoir, les hydrocarbures et les tlcommunications, ce qui ralenti la dmarche entreprise par
le pays dans sa qute de diversification de son conomie par le biais notamment des IDE.
Ce travail de recherche est consacr la problmatique des facteurs dattractivit des
IDE en Algrie, tout en faisant ressortir lcart creus entre elle et ses voisins maghrbins en
termes de flux des IDE ainsi que les obstacles rencontrs par les investisseurs trangers.
Pour analyser les facteurs dattractivit de lAlgrie, nous avons analys le potentiel de
lAlgrie en termes de ressources et avantages dont les investisseurs peuvent en profiter et
pass en revue lensemble des rformes et mesures prises, au lendemain de son indpendance,
ceci, dans le but dattirer les capitaux trangers par le biais des IDE, que se soit sur le plan
administratif, institutionnel, social, mais aussi, en termes dinfrastructures.
De l il a t constat que la dynamique dattractivit du pays dpend de la qualit des
institutions en plus des conditions conomiques. En effet, lenvironnement des affaires est
fortement influenc par le cadre institutionnel du pays. Le constat actuel est que le pays sest
consacr rtablir les quilibres conomiques et mettre en vidence les avantages accords
aux investisseurs trangers mais, le manque dattractivit du pays peut tre attribu une
mauvaise qualit des institutions.
Dune manire gnrale, la stabilit du cadre institutionnel qui rgit linvestissement
constitue une garantie pour les oprateurs trangers et un paramtre important dans leur choix
du pays daccueil. Or, aprs avoir longtemps considr que les IDE taient la cl de la relance
de lconomie, le gouvernement algrien a dcid demodifi le cadre lgal en 2009 alors
quune certaine stabilit dans le dispositif rglementaire relatif linvestissement, dont les
principes reposent sur la libert dinvestir, tait assure depuis 1993. En effet, en raction
certains vnements rcents, le gouvernement impose de nouvelles rgles aux investisseurs
trangers.
Ainsi, en 2008, aprs le scandale du rapatriement des bnfices des investissements
arabes et la cession dOrascom Cement au groupe Lafarge (sans que lEtat nen ait t
pralablement inform), en prenant possession de deux importantes cimenteries a contraint les
autorits publiques revoir la rglementation et la politique des investissements trangers en
Algrie. En effet, loprateur tlphonique Orascom a bnfici de conditions fiscales
avantageuses pour la construction de ces cimenteries, revendues quatre ou cinq fois leur prix
de revient.

154

Conclusion gnrale
Il est ainsi tabli que : Les investissements trangers ne peuvent tre raliss que dans
le cadre dun partenariat dont lactionnariat national rsident reprsente 51% au moins du
capital social. Par actionnariat national, il peut tre entendu laddition de plusieurs partenair
Les financements ncessaires la ralisation des investissements trangers, directs ou en
partenariats, lexception de la constitution du capital, sont mis en place, sauf cas particulier,
par recours au financement local1.
Ces mesures touchent aussi bien le secteur priv que les entreprises publiques
conomiques (dans le cas de louverture du capital lactionnariat tranger). De plus, tous les
investissements trangers sont tenus de faire une dclaration dinvestissement auprs de
lANDI, qui est soumise ensuite lexamen pralable du CNI (avec ou sans demande
davantages). Il est mis en place un droit de premption en faveur de lEtat et des entreprises
publiques conomiques sur toutes les cessions de participations des actionnaires trangers ou
au profit dactionnaires trangers.
Ajout cela, la multitude des procdures exiges par les administrations, associes
la lourdeur de lappareil administratif lui-mme et la multiplicit des interlocuteurs, sont
autant de raisons qui repoussent la dcision dinvestissement dans le pays (comparativement
aux pays voisins o les procdures sont facilites). La mise en place dun code des
investissements qui assouplit toutes les procdures lgislatives et rglementaires, nexclut pas
le fait quil reste encore des questions complexes rgler. En effet, laccs au foncier et au
financement, ainsi que les structures de frets (maritimes et ariennes) restent des facteurs
bloquants pour le dmarrage des projets.
A ce titre, la remise en cause perptuelle des rgles qui encadrent linvestissement et la
rapidit avec laquelle les lois sont promulgues en Algrie dcourage les oprateurs trangers
et dont le nouveau cadre restrictif durcit les procdures et renforce la bureaucratie.
Lobjectif de ce travail est lidentification des dterminants susceptibles de permettre
une conomie en dveloppement, comme lconomie algrienne, daboutir lattractivit des
IDE. La cl du dveloppement du pays se trouve dans la prsence des firmes trangres, non
seulement, dans le secteur des hydrocarbures mais galement dans dautres secteurs dactivit
mais la diversification de lconomie algrienne ne peut tre atteinte sans louverture. Notons
que les projets raliss par les IDE ont cr, au cours de ces 5 dernires annes, pas moins de
80 000 emplois en Algrie, ce qui nest pas du tout ngligeable au regard du problme de
chmage que vit la jeunesse algrienne.

Art.4 bis, ordonnance n09-01 du 22 juillet 2009 portant loi de finance complmentaire pour 2009.

155

Conclusion gnrale
En se basant sur lanalyse mene par la Banque mondiale en 2004 lors dune valuation
du climat dinvestissement en Algrie, un ensemble de rformes prioritaires destines
amliorer le climat d'investissement ont t proposes au gouvernement algrien, savoir :
Des rformes du march du foncier ;
Des rformes du secteur financier ;
La rduction des barrires administratives et lamlioration de l'accs
l'information ;
La rforme du cadre fiscal ;
La rforme du systme lgale et judiciaire ;
Lamlioration de l'accs l'infrastructure de qualit, particulirement
dans des zones industrielles ;
La mise niveau des ressources humaines ;

Le dveloppement et le soutien du secteur priv ;

La stabilit du cadre lgal des investissements.

Dans ltat actuel des choses, labsence dune stratgie globale de ciblage des IDE
potentiels met le pays dans une position dattente et non dans une dmarche de recherche de
partenaires.
Ainsi, les volutions institutionnelles et rglementaires futures de lAlgrie doivent tre
dtermines par une volont de rforme profonde qui entranerait une transformation du
systme conomique. L'conomie de march a besoin d'institutions efficaces et comptitives
dont lAlgrie devra se doter, non seulement, pour faire fonctionner son systme conomique
mais galement renforcer son attractivit vis--vis des IDE.

156

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Banque mondiale, Entreprendre pour un monde plus transparent , Rapport
Doing business IFC, 2012.

CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Algrie , Confrence


des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement, New York et Genve
2004.

CNUCED, LIDE en provenance des pays en dveloppement ou en transition :


incidences sur le dveloppement , Confrence des Nations Unis sur le
dveloppement et le commerce, Nations Unies, Genve, 2006.

CNUCED, Socits transnationales et leurs rles dans les infrastructures ,


Rapport sur linvestissement dans le monde, Confrence des Nations Unies sur le
commerce et le dveloppement, New York et Genve, 2008.
CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Maroc , Confrence
des Nations Unis sur le commerce et le dveloppement, New York et Genve,
2008.
CNUCED, Socits transnationales, production agricole et dveloppement ,
rapport sur linvestissement dans le monde, Unites Nations publication, New York
et Genve, 2009.
CNUCED, Investir dans une conomie faible intensit de carbone , rapport
sur linvestissement dans le monde, Unites Nations publication, New York et
Genve, 2010.
CNUCED, Mode de production internationale et de dveloppement sans
participation au capital , rapport sur linvestissement dans le monde, Unites
Nation publication, New York et Genve, 2011.
FMI, Manuel de la balance de paiement, 4me dition, 1977.
FMI, Algrie : consultation de 2005 au titre de larticle VI , Rapport n06-93,
Washington, D.C., Mars 2006.
FMI, Algrie : Questions choisies , Rapport n 05/52, Washington, D.C., Mai,
2006.
FMI, Finances et dveloppement-Algrie , Washington, D.C., juin 2008.
FMI, Algrie : consultation de 2010 au titre de larticle IV , rapport n11/39,
Washington, D.C., Mars 2011.
162

Bibliographie
KPMG Algrie, Guide investir en Algrie, Edition 2011.
La nouvelle Rpublique, Le climat des affaires en Algrie se dgrade,
Quotidien dinformation indpendant n4160, Mardi 25 Octobre 2011.
Ministre du commerce, Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les
pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de
lAccord dAssociation Algrie-UE , Investissement Dveloppement Conseil
(IDC), Novembre 2011, Alger.
OCDE : dfinition et rfrence dtailles des investissements internationaux ,
lObservateur de lOCDE, Paris, 1997.
OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement ,
lObservateur de lOCDE, Paris, 2002.
OCDE, Cadre pour la transparence de la politique dinvestissement , Direction
des affaires financires et des entreprises, Octobre 2003.
OCDE, Limpact social de linvestissement direct tranger , lObservateur de
lOCDE, Paris, Juillet 2008.
OMC, Transparence , Groupe de travail des liens entre commerce et
investissement, Communication du Canada, n03-1923, Avril 2003.
Socit

Inter-Bancaire

de

Formation, Systme

bancaire

Algrien ,

Confrence de formation, 2006.

IV-Thses et mmoires :
Guendouzi B., Les politiques de gestion du service de la dette extrieure dans les
pays du Maghreb (Maroc, Tunisie, Algrie) analyse comparative, Thse de Doctorat
dEtat, Universit Mouloud Mammeri, Tizi-ouzou, 2004.
Boualem F., LInvestissement Direct lEtranger, le cas de lAlgrie, Thse de
Doctorat, Universit de Monpellier I, 2010.
Haroun H., La problmatique du foncier industriel et de linvestissement en
Algrie , mmoire en master 2 en droit des affaires, facult de droit et des sciences
conomiques, Universit de Perpignan, 2004.

V-Textes rglementaires :
Ordonnance n63-276 du 26 Juillet 1963.
Ordonnance n66-248 du 15 Septembre 1966.
Loi n82-11 du 21 Aot 1982.
163

Bibliographie
Loi n86-13 du 19 Aot 1986.
Loi n93-12 du 05 Octobre 1993.
Ordonnance n01-03 du 20 Aot 2001.
Dcret excutif n01-281 du 24 Septembre 2001.
Dcret excutif n01-282 du 24 Septembre 2001.
Ordonnance n06-08 du 15 Juillet 2006.
Ordonnance n09-01 du 22 juillet 2009.

164

ANNEXES

LISTE DES ANNEXES

Annexe N 1 : Rpartition rgionales des entres et des sorties dIDE, 1995-2007 (en millions
de dollars et en pourcentage) .............................................................................................166
Annexe N 2 : Evolution de certains indicateurs de lIDE et de la production internationale,
1982-2007 ..........................................................................................................................168
Annexe N 3: Flux dIDE, par rgion, 2008-2010.................................................................169
Annexe N 4 : Chronologie de mise en uvre des PAS selon les pays .................................170
Annexe N 5 : Facilite de faire des affaires dans le monde ..................................................171
Annexe N 6 : Indicateurs du climat des affaires en Algrie, Maroc et Tunisie . 172
Annexe N 7 : Textes rglementaires. .................................................................................173

166

Annexe N 1 : Rpartition rgionales des entres et des sorties dIDE, 1995-2007 (en millions de dollars et en
pourcentage)

Source : CNUCED, Rapport sur linvestissement dans le monde : Les socits transnationales et leur rle dans les infrastructures , op cit, p.2.

167

Annexe N 2 : Evolution de certains indicateurs de lIDE et de la production internationale, 1982-2007


Indicateur

Valeur en prix courants (en milliards


de dollars)
1982

1990

2006

2007

Entres d'IED
Sorties d'JED
Stock intrieur d'IED
Stock extrieur d'D
Revenu de l'investissant! direct intrieur

58
27
789
579

207
239
1941
1785

1411
1323
12470
12756

1833
1997
15211
15602

44

74

950

Revenu de l'investissement direct extrieur

46

120

Fusions-acquisitions internationales

Taux de croissance annuel (en pourcentage)


19861990
23,6

19911995
22,1

19962000
39,9

2004 2005 2006

2007

25,9
15,1
18,1

16.5
8,6
10,6

36,1
16,1
17,2

27,9
63,5
173
16,4

33,6
-43
6,2
3,9

47,2
50,2
22,5
20,4

29,9
50,9
22,0
22,3

1128

10,2

35,3

13,1

313

31,1

24,3

18,7

1038

1220

18,7

20,2

10,2

42,4

27,4

17,1

17,5

200

1 118

1637

26,6

19,5

51,5

37,6

64,2

20,3

46,4

Chiffre d'affaires des filiales trangres

2741

6126

25844

31197

194

8,8

8,4

15,0

1,8

22,2

20,7

Produit brut des filiales trangres

676

1501

5049

6029

17,0

6,7

7,3

15,9

5,9

21,2

19,4

Total des actifs des filiales trangres

2206

6036

55818

68716

17,7

13,7

193

-1,0

20,6

18,6

23,1

Exportations des filiales trangres

688

1523

4950

5714

21,7

8,4

3,9

21,2

12,8

15,2

15,4

Effectifs des filiales trangres (en milliers)

21524

25103

70003

81615

5,3

5,5

11,5

3,7

4,9

21,6

16,6

Pour mmoire: PIB (en prix courants)


Formation brute de capital fixe

12083

22163

48925

54568

9,4

5,9

13

12,6

8,3

8,3

11,5

2798

5102

10922

12356

10,0

5,4

1,1

15,2

12,5

10,9

13,1

Droits et redevances
9
29
142
164
21,1
14,6
8,1
23,7 10,6 10,5
15,4
Exportations de biens et de services non
2395
4417
14848 17138
11,6
7,9
3,8
21,2 12,8 15,2
15,4
facteurs
Source: CNUCED, Rapport sur linvestissement dans le monde, Transnational Corporations and the Infrastructure Challenge, op cit, p.5.

168

Annexe N 3: Flux dIDE, par rgion, 2008-2010


(en milliards de dollars et en pourcentage)

Rgion

Entres dIDE
2008
2009
2010

Monde
Pays dvelopps
Pays en dveloppement
Afrique
Amrique latine et Carabes
Asie occidentale
Asie du sud, de lEst et Sud-est
Europe du Sud-est et CEI
Petits pays conomiquement
et structurellement faibles et vulnrables
Pays les moins avancs
Pays en dveloppement sans littoral
Petits Etats insulaires en dveloppement
part en pourcentage
des flux mondiaux dIDE
Pays dvelopps
Pays en dveloppement
Afrique
Amrique latine et Carabes
Asie occidentale
Asie du Sud, de lEst et du Sud-est
Europe du Sud et CEI
Petits pays conomiquement
et structurellement faibles et vulnrables
Pays les moins avancs
Pays en dveloppement sans littoral
Petits Etats insulaires en dveloppement

Sorties dIDE
2008
2009
2010

1744

1185

1244

1911

1171

1323

965
658
73
207
92
284
121

603
511
60
141
66
242
72

602
574
55
159
58
300
68

1541
309
10
81
40
178
60

851
271
6
46
26
193
49

935
328
7
76
13
232
61

62,4

52,7

48,3

5,6

4,0

10,1

33,0
25,4
8,0

26,5
26,2
4,3

26,4
23,0
4,2

3,0
1,7
0,9

0,4
3,8
-

1,8
8,4
0,2

55,3
37,7
4,2
11,9
5,2
16,3
6,9

50,9
43,1
5,1
11,9
5,6
20,4
6,0

48,4
46,1
4,4
12,8
4,7
24,1
5,5

80,7
16,2
0,5
4,2
2,1
9,3
3,2

72,7
23,1
0,5
3,9
2,2
16,5
4,2

70,7
24,8
0,5
5,8
1,0
17,5
4,6

3,6

4,4

3,9

0,3

0,3

0,8

1,9
1,5
0,5

2,2
2,2
0,4

2,1
1,9
0,3

0,2
0,1
-

0,3
-

0,1
0,6
-

Source : CNUCED, rapport sur linvestissement dans le monde, Mode de production


internationale et de dveloppement sans participation au capital , op cit, p. 11.

169

Annexe N 4 : Chronologie de mise en uvre des PAS selon les pays

1980

Turquie

Maroc
Tunisie
Egypte
Jordanie
Algrie

1981

1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988

1989 1990 1991 1992 1993

1994

1995

1996 1997 1998 1999

Ajustement + ouverture commerciale


PAS et rchelonnement de 1983 1992

PAS sans rchelonnement


1 er PAS

2me PAS avec rchelonnement et remise de dette


1er PAS
Accord

2me avec rchelonnement


1er et 2e PAS avec rchelonnement

du FMI

Source : M.Alaya, D.Nicet-Chena Et E.Rougier, politique dattractivit des IDE et dynamique de croissance et de convergence dans
les pays du sud-est de la mditerrane , op.cit, p.10..

170

Annexe N 5 : Facilite de faire des affaires dans le monde

Source : Banque Mondiale, Entreprendre dans un monde plus transparent, Rapport Doing
Business, IFC, 2012, p.6.

171

Annexe N 6 : Indicateurs du climat des affaires en Algrie, Maroc et Tunisie

Rformes rendant plus facile de faire des affaires. x Rformes rendant plus difficile de faire des affaires

ALGRIE
Facilit faire des affaires (rang)
Cration d'entreprise (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Capital social minimum (% du revenu
par habitant)
Obtention des permis de construire
(rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Transfert de proprit (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% de la valeur du bien)

Moyen-Orient et Afrique du Nord

RNB par habitant (USD)

4 420

136
150
14
24
12,9

Revenu intermdiaire, tranche suprieure


Obtention de prts (rang)
Indice de la fiabilit des droits lgaux (0-10)
Indice de linformation sur le crdit (0-6)
Couverture du registre public (% des adultes)

138
3
2
0,2

Population (m)
Commerce transfrontalier (rang)
Documents ncessaires lexportation (nombre)
Dlai ncessaire lexportation (jours)
Cots lexportation (USD par conteneur)

34,9
124
8
17
1 248

34,4

Couverture du registre priv (% des adultes)

0,0

Documents ncessaires limportation (nombre)

Dlai ncessaire limportation (jours)

23

113

Protection des investisseurs (rang)

74

Cots limportation (USD par conteneur)

1 428

22
240

Indice de la divulgation des informations (0-10)


Indice de la responsabilit des dirigeants (0-10)
Indice de la facilit des poursuites judiciaires par les
actionnaires (0-10)
Indice de la fiabilit des droits lgaux (0-10)

6
6

Excution des contrats (rang)

127

Procdures (nombre)

46

5,3

Dlai (jours)
Cot (% de la crance)

630
21,9

Paiement des taxes et impts (rang)


Paiements (nombre par anne)
Dlai (heures par anne)
Taux dimposition total (% du bnfice brut)

168
34
451
72,0

Fermeture d'entreprise (rang)


Dlai (annes)
Cot (% du bien)
Taux de recouvrement (centimes par dollar)

51
2,5
7
41,7

44,0
165
11
47
7,1

MAROC
Facilit faire des affaires (rang)
Cration d'entreprise (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Capital social minimum (% du
revenu par habitant)
Obtention des permis de construire
(rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Transfert de proprit (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% de la valeur du bien)

Moyen-Orient et Afrique du Nord

RNB par habitant (USD)

2 790

114
82
6
12
15,8

Revenu intermdiaire, tranche infrieure


Obtention de prts (rang)
Indice de la fiabilit des droits lgaux (0-10)
Indice de linformation sur le crdit (0-6)
Couverture du registre public (% des adultes)

89
3
5
0,0

Population (m)
Commerce transfrontalier (rang)
Documents ncessaires lexportation (nombre)
Dlai ncessaire lexportation (jours)
Cots lexportation (USD par conteneur)

32,0
80
7
14
700

11,2

Couverture du registre priv (% des adultes)

9,9

Documents ncessaires limportation (nombre)

10

Dlai ncessaire limportation (jours)

17

98

Protection des investisseurs (rang)

154

Cots limportation (USD par conteneur)

1 000

19
163

Indice de la divulgation des informations (0-10)


Indice de la responsabilit des dirigeants (0-10)
Indice de la facilit des poursuites judiciaires par les
actionnaires (0-10)
Indice de la fiabilit des droits lgaux (0-10)

7
2

Excution des contrats (rang)

106

Procdures (nombre)

40

3,3

Dlai (jours)
Cot (% de la crance)

615
25,2

Paiement des taxes et impts (rang)


Paiements (nombre par anne)
Dlai (heures par anne)
Taux dimposition total (% du bnfice brut)

124
28
358
41,7

Fermeture d'entreprise (rang)


Dlai (annes)
Cot (% du bien)
Taux de recouvrement (centimes par dollar)

59
1,8
18
38,4

251,5
124
8
47
4,9

TUNISIE

Moyen-Orient et Afrique du Nord

RNB par habitant (USD)

3 720

Facilit faire des affaires (rang)

55

Revenu intermdiaire, tranche infrieure

Population (m)

10,4

Cration d'entreprise (rang)


Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Capital social minimum (% du
revenu par habitant)

48
10
11
5,0

Obtention de prts (rang)


Indice de la fiabilit des droits lgaux (0-10)
Indice de linformation sur le crdit (0-6)
Couverture du registre public (% des adultes)

89
3
5
22,9

Commerce transfrontalier (rang)


Documents ncessaires lexportation (nombre)
Dlai ncessaire lexportation (jours)
Cots lexportation (USD par conteneur)

30
4
13
773

0,0

Couverture du registre priv (% des adultes)

0,0

Documents ncessaires limportation (nombre)

Dlai ncessaire limportation (jours)

17

Obtention des permis de construire


(rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Transfert de proprit (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% de la valeur du bien)

106

Protection des investisseurs (rang)

74

Cots limportation (USD par conteneur)

858

20
97

Indice de la divulgation des informations (0-10)


Indice de la responsabilit des dirigeants (0-10)
Indice de la facilit des poursuites judiciaires par les
actionnaires (0-10)
Indice de la fiabilit des droits lgaux (0-10)

5
5

Excution des contrats (rang)

78

Procdures (nombre)

39

5,3

Dlai (jours)
Cot (% de la crance)

565
21,8

Paiement des taxes et impts (rang)


Paiements (nombre par anne)
Dlai (heures par anne)
Taux dimposition total (% du bnfice brut)

58
8
144
62,8

Fermeture d'entreprise (rang)


Dlai (annes)
Cot (% du bien)
Taux de recouvrement (centimes par dollar)

37
1,3
7
51,7

858,7
64
4
39
6,1

Source : Banque mondiale, Agir pour les entrepreneurs, Rapport doing business, IFC, 2011, pp.
146-202.

172

Annexe N 7 : Textes rglementaires


Loi n63-277 du 26/07/1963 :

173

174

Ordonnance N66-284 du 15/09/1966 :

175

176

Loi N82-11 du 21/08/1982 :

177

Loi N86-13 du 19/08/1986 :

178

Dcret lgislatif N 93-12 du 05/10/1993 :

179

180

181

182

Ordonnance N01-03 du 20/08/2001 :

183

184

185

186

Dcret N01-281 du 24 septembre 2001 relatif la composition, lorganisation


et au fonctionnement de Conseil National de lInvestissement :

187

Dcret N01-282 du 24 septembre 2001 relatif lorganisation et aux


fonctionnements de lAgence Nationale de Dveloppement de
lInvestissement :

188

Ordonnance n 06-08 du 15/07/2006 modifiant et compltant lordonnance n 01-03 du


20/08/2001 relative au dveloppement de linvestissement

189

190

Ordonnance n09-01 du 22 juillet 2009

191

LISTE DES ABREVIATIONS

ANDI

: Agence Nationale de Dveloppement de lInvestissement.

ANEM : Agence Nationale de lEmploi.


ANIMA : Rseau euro-mditerranens dacteurs du dveloppement conomique.
ANIREF : Agence Nationale dIntermdiation et de Rgulation Foncire.
API

: Agence de Promotion des Investissements.

APSI

: Agence de Promotion, de Soutien et de Suivi des Investissements.

CEI

: Communaut dEtats Indpendants.

CIRDI

: Centre International pour le Rglement des Diffrents relatifs aux


Investissements.

CNI

: Conseil National de lInvestissement.

CNUCED : Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement.


DAIP

: Dispositif dAide lInsertion Professionnelle.

EPE

: Entreprises Publiques Economiques.

F&A

: Fusion-Acquisition.

FAI

: Fonds dAppui lInvestissement.

FBCF

: Formation Brute du Capital Fixe.

FFC

: Facilit de Financement Compensatoire.

FMI

: Fonds Montaire International.

FMN

: Firmes Multinationales.

IDE

: Investissement Direct Etranger.

IPAIE

: Indicateur du Potentiel dAttractivit en termes dInvestissements Entrants.

IPIE

: Indicateur de Performances en termes dInvestissements Entrants.

MEDA

: Programme pour le Partenariat Euro-mditerranen.

MENA

: Middle East-North Africa (=MED-10+Mauritanie, Libye, Soudan, Yemen, Iran,


Iraq, Afghanistan, Pakistan).
192

MED-10 : Ensemble de 10 pays du voisinage europen, soit 9 pays partenaires


mditerranens de lUE (Algrie, Egypte, Isral, Jordanie, Maroc, Autorit
palestinienne, Syrie, Tunisie, Malte, Chypre).
MED-11 : MED-10+Libye.
NTIC

: Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication.

OCDE

: Organisation de Coopration et de Dveloppement Economique.

OMC

: Organisation Mondiale du Commerce.

OPEP

: Organisation des Pays Exportateurs de Ptrole.

PAS

: Programmes dAjustement Structurel.

PCSC

: Plan Complmentaire de Soutien la Croissance.

PED

: Pays en Dveloppement.

PIB

: Produit Intrieur Brut.

PPM

: Pays Partenaires Mditerranens.

PSEM

: Pays du Sud Est de la Mditerrane.

PSRE

: Plan de Soutien la Relance Economique.

R&D

: Recherche et Dveloppement.

SNMG : Salaire National Minimum Garanti.


STN

: Socits Transnationales.

UE

: Union Europenne.

UMA

: Union pour le Maghreb Arabe.

ZLE

: Zone de Libre Echange.

193

LISTE DES TABLEAUX

Tableau N 1: Rpartition du stock dIDE par pays dorigine(en pourcentage).................................... 28


Tableau N 2 : rpartition du stock dIDE par rgion destinataire (en pourcentage) ........................... 30
Tableau N 3 : Nombre de nationalisation et expropriation de filiales de firmes multinationales dans
les pays en dveloppement (1960-1976). .......................................................................................... 31
Tableau N 4 : Sorties des IDE par rgion. ......................................................................................... 33
Tableau N 5 : Classement selon la facilit ou la difficult de crer une entreprise. .......................... 48
Tableau N 6 Nombre de privatisations ralises de 2003 2007 ...................................................... 87
Tableau N 7: Evolution des IDE en Algrie (1997-2007) .................................................................... 93
Tableau N 8 : Investissement direct tranger au Maghreb, flux entrants (en millions de dollars)................ 94
Tableau N 9: Flux dIDE dans les pays MED-11 (en millions de dollars) ............................................. 95
Tableau N 10: Projets dinvestissements trangers (Priode 2002 2008). ...................................... 96
Tableau N 11: Rpartition des projets dinvestissement dclars trangers par secteur dactivit
regroups pour la priode 2002-2008 ............................................................................................... 99
Tableau N 12 : Nature des socits qui ralisent des IDE au Maghreb au cours de la priode 20032005 (en pourcentage) ................................................................................................................... 101
Tableau N 13 : Type dinvestissement au cours de la priode 2003-2005 en % ............................... 102
Tableau N 14 : Flux des IDE et des revenus des facteurs (en milliards de dollars) ........................... 103
Tableau N 15 : Evolution des indicateurs conomiques sur la priode de 2001 2009. .................. 131
Tableau N 16: Les diffrents ports en Algrie ................................................................................. 135
Tableau N 17 : Comparaison selon les procdures de cration dentreprise ................................... 138
Tableau N 18: Cration dentreprise .............................................................................................. 139
Tableau N 19: Excution des contrats ............................................................................................ 140
Tableau N 20: Fermeture dentreprise ........................................................................................... 141
Tableau N 21 : Paiement des taxes et des impts........................................................................... 142
Tableau N 22: Commerce transfrontalier ....................................................................................... 143
Tableau N 23: Obtention de permis de construction ...................................................................... 144
Tableau N 24: Transfert de proprit ............................................................................................. 145
Tableau N 25: Obtention de prts .................................................................................................. 146

194

LISTE DES FIGURES

Figure N 1: Evolution des flux mondiaux dIDE pour la priode (1980-2005) .......................34
Figure N 2: Entres et sorties d'IDE dans les 20 premiers pays ou territoires, 2006, 2007 ...36
Figure N 3 : Entres dIDE, par trimestre, 2007-2009 ...........................................................38
Figure N 4 : Indice trimestriel de lIDE mondial, T1 2000-T1 2010 ........................................39
Figure N 5 : flux mondiaux des IDES 2005-2007, 2007-2010 ................................................40
Figure N 6 : Flux dIDE entrant en Algrie pour la priode 1970-2002 (en millions de dollars) ...90
Figure N 7 : Origine des principaux flux vers lAlgrie, moyenne 2008-2010 ........................97
Figure N 8 : Entres des IDE par secteur, secteurs ptrole, gaz et financier exclus (en
milliards de dollars) ............................................................................................................100
Figure N 9 : Evolution du nombre des chmeurs en Algrie 2003-2007 (en % de la
population active) ..............................................................................................................121

195

TABLES DES MATIERES


SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE .............................................................................................................1
PARTIE 1 :
APPROCHES THEORIQUES DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS
CHAPITRE I: EVOLUTION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS DANS LE MONDE................................9
Section 1 : Caractristiques des IDE et leurs effets sur les pays daccueil.............................10
1. Caractristiques des Investissements Directs Etrangers ..........................................11
1.1. Dfinition des Investissements Directs Etrangers (IDE) ....................................11
1.2. Distinction avec les autres formes dinvestissement ........................................12
1.3. Les diffrentes formes dInvestissements Directs Etrangers.............................13
1.3.1. La cration de filiales .................................................................................14
1.3.2. Les fusions -acquisitions ............................................................................14
1.3.3. Les joint-ventures ......................................................................................15
1.3.4. Les nouvelles formes dInvestissement Direct Etranger .............................16
1.3.4.1. Les licences et les franchisages............................................................16
1.3.4.2. La sous-traitance .................................................................................17
1.3.4.3. La concession de rseau public (ou contrats de cl en main)...............17
1.3.4.4. Le contrat de partage de la production ...............................................17
2. Les effets et limpact des IDE sur les pays daccueil ................................................18
2.1. Les IDE et la croissance conomique ................................................................18
2.1.1. Limpact des IDE sur les oprations du commerce extrieur ......................19
2.1.2. Le transfert de technologie .......................................................................19
2.1.3. Limpact sur les investissements domestiques...........................................20
2.1.4. Limpact sur la balance des paiements ......................................................21
2.2. Les IDE et les proccupations sociales et environnementales ..........................22
2.2.1. Limpact des IDE sur le dveloppement des ressources humaines .............22
2.2.2. Limpact des IDE sur lemploi .....................................................................23
2.2.3. Limpact des IDE sur la distribution des revenus et les conditions de
travail..25
2.2.4. Limpact des IDE sur lenvironnement .......................................................26
Section 2 : Laccroissement des IDE dans le monde..............................................................27
1. Aperu historique des Investissements directs Etrangers .......................................28
1.1 La suprmatie du Royaume Uni (1914-1945) ....................................................28
1.2. La monte en puissance des Etats Unis (1945- 1973) .......................................28
1.3. Le ralentissement des IDE (1973 1984) .........................................................32
2. Lexplosion des IDE partir des annes 1980 .........................................................32
3. Les volutions rcentes des IDE dans le monde ......................................................34
4. Rpartition sectorielle des investissements directs trangers ................................41

CHAPITRE II : LATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS.............................................44


Section 1 : La notion dattractivit et stratgies de localisation des firmes trangres.......45
1. Dfinition et mesure de lattractivit des pays .......................................................46
1.1. Dfinition de lattractivit ................................................................................46
1.2. Mesure de lattractivit ...................................................................................46
2.Les stratgies de localisation des firmes multinationales .........................................51
2.1. La stratgie daccs aux ressources naturelles du sol et du sous sol (la stratgie
dapprovisionnement) ............................................................................................52
2.2. La stratgie de march ou horizontale .............................................................52
2.3. La stratgie de minimisation des cots ou verticale ........................................53
2.4. La stratgie techno-financire .........................................................................54
Section 2 : les dterminants des Investissements Directs Etrangers ....................................55
1. Revue gnrale des thories sur les dterminants des IDE .....................................55
2. Les dterminants de la localisation des IDE ............................................................58
2.1. Les dterminants dordre conomique ............................................................59
2.1.1. Les dterminants du climat dinvestissement ............................................59
2.1.1.1. Le taux de chmage ............................................................................59
2.1.1.2. La croissance.......................................................................................59
2.1.1.3. Linvestissement national...................................................................59
2.1.1.4. Taux dinflation ...................................................................................60
2.1.2. Les dterminants en termes de demande (lments lis au march) ........60
2.1.3. Les dterminants en termes de loffre.......................................................61
2.2. Les dterminants dordre institutionnel ...........................................................62
2.2.1. La stabilit politique et sociale ..................................................................62
2.2.2. Le degr douverture commerciale du pays daccueil ................................63
2.2.3. Les incitations fiscales ...............................................................................63
2.2.4. Le taux de change .....................................................................................64
2.2.5. Lenvironnement juridique ........................................................................64
2.2.6. Le climat des affaires .................................................................................65
PARTIE 2 :
LATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE
CHAPITRE I : LEVOLUTION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE.................................72
Section 1 : Le cadre idologique et politique de lAlgrie.....................................................73
1. Le choix dune politique planifie ...........................................................................73
2. Louverture de lconomie algrienne ....................................................................78
3. Les principales rformes de louverture conomique de lAlgrie...........................80
3.1 La politique de change ......................................................................................80
3.2 La convertibilit du dinar ..................................................................................82
3.3 Les rformes du systme bancaire ....................................................................82
3.4 Les rformes de la politique commerciale.........................................................84

3.5. Le processus de privatisation ...........................................................................86


Section 2 : Les tendances des IDE en Algrie et leurs effets sur lconomie .........................89
1. Tendances des Investissements Directs Etrangers en Algrie ................................90
1.1. Evolution des flux des IDE en Algrie ................................................................90
1.1.1. Evolution des Investissements Directs Etrangers avant les rformes
structurelles ........................................................................................................90
1.1.2. Evolution des investissements directs trangers aprs les rformes
structurelles ........................................................................................................92
1.2. Rpartition rgionale et sectorielle des IDE .....................................................95
Un deuxime aspect danalyse tout aussi important que le montant des
investissements, est celui de leur rpartition rgionale et sectorielle. .......................95
1.2.1. Les IDE par rgion......................................................................................95
1.2.2. Les IDE par secteur ....................................................................................97
1.2.2.1. Le secteur des hydrocarbures et de lnergie ......................................97
1.2.2.2. Le secteur des Tlcommunications et les Nouvelles Technologies de
lInformation et de la Communication (NTIC) ..................................................98
2. Les effets des Investissements Directs Etrangers sur lconomie algrienne.........102
2.1. Leffet sur la balance des paiements ..............................................................103
2.2. Les effets sur le dveloppement du tissu industriel national ..........................103
2.3. Leffet sur le capital humain...........................................................................104
2.4. Les proccupations environnementales .........................................................104
CHAPITRE II:LA POLITIQUE DATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE..........106
Section 1 : La rglementation et la promotion des IDE en Algrie .....................................107
1. Lvolution de la rglementation des investissements en Algrie .........................107
1.1. Les anciens codes ..........................................................................................108
1.1.1. Le code de 1963 (Loi n63-277 du 26/07/1963) .......................................108
1.1.2. Le code de 1966 (L'ordonnance n66-284 du 15/09/1966) ......................108
1.1.3. La loi n82-11 du 21/08/1982 modifie et complte par la loi n86-13 du
19/1986 ............................................................................................................109
1.2. Les nouveaux codes .......................................................................................109
1.2.1. Le code de 1993 (Dcret lgislatif n 93-12 du 05/10/1993) ....................109
1.2.2. Lordonnance du 01-03 du 20/08/2001 ..................................................110
1.2.3. Lordonnance n06-08 du 15/07/2006 .....................................................111
1.3. Les nouvelles mesures ...................................................................................111
2. Les organes en charge de la promotion des IDE en Algrie ...................................113
2.1. Le Ministre de lIndustrie et de la Promotion des Investissements (MIPI).....113
2.2. Le Conseil National de lInvestissement (CNI) ................................................113
2.3. LAgence Nationale de dveloppement de lInvestissement (ANDI) ...............114
2.4 LAgence Nationale dIntermdiation et de Rgulation Foncire (ANIREF) .....115
2.5. Le guichet unique ..........................................................................................116
2.6. Le Fond dAppui lInvestissement (FAI)........................................................116

3. Les diffrentes rformes entreprises pour promouvoir linvestissement ..............116


3.1. Les rformes de ladministration ...................................................................117
3.2. Les rformes institutionnelles ........................................................................119
3.3. Les rformes du march du travail ................................................................120
3.4. Les rformes du systme fiscal et mesures incitatives ...................................123
3.4.1. Le rgime gnral ....................................................................................123
3.4.2 Le rgime drogatoire ..............................................................................123
3.5. La protection et les garanties accordes aux investisseurs trangers .............126
Section 2 : Lanalyse de lattractivit des IDE en Algrie....................................................128
1. Les facteurs dattractivit et les opportunits dinvestissement en Algrie ..........128
1.1. Rtablissement des quilibres macro-conomiques et une situation
conomique favorable aux affaires .......................................................................130
1.2.Proximit gographique de marchs potentiels ..............................................131
1.3.Disponibilit de ressources naturelles.............................................................131
1.4. Abondance des ressources humaines ............................................................133
1.5. Dveloppement des infrastructures ...............................................................133
2. Les obstacles linvestissement en Algrie...........................................................136
2.1. Les obstacles structurels ................................................................................137
2.1.1. Ralentissement dans la mise en place du programme de privatisation ...137
2.1.2. Lenteur bureaucratique de l'administration publique.............................138
2.1.3. Dficit d'image et de communication ......................................................143
2.1.4. Difficults d'accs au foncier industriel ...................................................144
2.1.5. Difficult d'accs au crdit ......................................................................145
2.1.6. Existence dun important secteur informel ..............................................147
2.1.7. Retards dans les infrastructures ..............................................................147
2.1.8. Inadaptation du systme judiciaire..........................................................148
2.2. Les rcentes rformes lies linvestissement...............................................149
CONCLUSION GENERALE ............................................................................................................152
BIBLIOGRAPHIE.......................................................................................................................157
ANNEXES ............................................................................................................................165
LISTE DES ABREVIATIONS ...........................................................................................................192
LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................194
LISTE DES FIGURES ...................................................................................................................195
TABLES DES MATIERES

RESUME :
LInvestissement Direct Etranger (IDE) est une activit par laquelle un investisseur
rsidant dans un pays obtient un intrt durable et une influence significative dans la
gestion dune entit rsidant dans un autre pays. Depuis sa monte en puissance la fin
des annes 80, lIDE a gagn en maturit et en complexit. Les diffrents pays, quils soient
dvelopps ou en voie de dveloppement ne considrent plus les implantations
dentreprises trangres sur leur territoires comme une menace ou un danger. Bien au
contraire, LIDE est dsormais peru comme un facteur bnfique lconomie daccueil. Il
contribue la croissance et au dveloppement en mettant des ressources financires
stables la disposition de lconomie et reprsente un conduit pour les transferts de
technologies et des comptences managriales.
Ce type dinvestissement est apparu en Algrie dans les annes 70, depuis, les flux des
IDE ont touch divers secteurs dactivit, et des niveaux diffrents. LAlgrie, en dpit de
son grand potentiel conomique, notamment sa proximit gographique avec lEurope ses
rserves nergtiques, son capital humain diversifi, peine attirer les capitaux trangers.
Mis part le secteur des hydrocarbures et celui des tlcommunications, lAlgrie peine
attirer les investisseurs dans les autres secteurs et tirer de grands profits des IDE. En
effet, notre pays ne cesse de cumuler les maladresses en matire de stratgie
dinvestissements, la dernire Loi de finance complmentaire de 2009 tant une autre
preuve de cette difficult de cette perplexit du gouvernement. Face la concurrence
rude des autres pays MEDA, notamment ses voisins maghrbins, savoir le Maroc et la
Tunisie, dont les flux des investissements trangers sont levs et contribuent leur
richesse, lAlgrie continu de lancer de mauvais signaux aux investisseurs trangers qui
recherchent des territoires o il est plus facile de faire des affaires.
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