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Paris, le 22 juin 2012

Rf.:
Affaire
Tl:
Fax:
Mel:

CODEP-DCN-2012-033318
suivie par; Isabelle LAFFONT-FAUST
01 43197074
0143197066
isabei1e.laffont_fausz@asn.fr

Objet: Racteurs lettronuclafres

Temps de travail et repos

Rf.:

Destinataires in fine

EDF

[1] Lettre ASN CODEP-DCN-2012-02c57683

Madame, Monsieur le Directeur,

Jai lhonneur de vous transmettre, joint en copie, le courrier ci-dessus rfrenc concernant les
temps de travail et les repas sign en date du 19 jun 2012, du directeur gnrai de IASN Monsieur
Jean-Christophe NIEL.
Conformment aux dispositions de larticle R.4614-5 du code du travail, vous infomerez au cours
de leur prochaine runion, le(s) comit(s) dhygine et de scurit et des conditions de travail du site
des observations figurant dans ce courrier.
Je vous prie d~agrer, Monsieur le Directeur, lexpression de ma considration distingue.

La responsable de la Mission Inspection du Travail

Directrice du travai
~.-

C-NPE PENLY- DIFFUSION DU COURRIER Aiirtt~~

N~
MPP MPREIS9H MS,9 12&z~*~;E.

_______

DUIDD~TFCC LO
Si~E

~ 7~T1
________________

oeavp~EE~
Obsarva~iGns:

DOC:

r~Ti~we~IxrNT..FAUsT
fl1.~tGtoies:

2ji?n I Z~

_______

W~~w.asn.fr
6, place du Colonel 8ourg-o:n 75572 Pans cedex 12
Ffphone 01 ~0 19 36 GO~Fay 01 40 1986 59

LJSTE DE DIFFUSION

Madame et Messieurs les directeurs des CNPE

Copies externes
EDP/DPN

Copies internes
DCN
Inspecteurs du travail ASN et divisions territoriales en charge du contrle de
linspection du travail

2 /2

RPUSLIQUE FRANAISE

AUTORIT
DE SRET

a SF1

NUCLAIRE

DIRECI]ON DES CENTRLES NUcLEAWES

Paris, le 19 juin 2012

Monsieur le Directeur
Division Production Nuclaire
EDF
Site Cap Ampre I place Pleyel
93282 SAINT.9ENIS CEDEX

Rf.: C0DEPDCN2012027683
Affaire suivie par: Isabelle I.affont-Faust
Tl: 01.4319.7074
Fax: 91.43.19.70.66.
Mel:

lsabelle,laffontfaust@asnfr

Objet: Racteurs lectronuclafres EDF

Temps de travail et repos
-

Rf.:

[1] Lettre ASN COD.EP-DCN..0749_2009 du 4 novembr 2009

[2] Lettre MN CODEP-DQ~.2o1oo16l3o du 24 mars 2010
[3] Lettre ASN CODEP-DCN2012025071 du 23 mai2012
[4] Lettre ASNCODEpDcJ.J_2olo~44679 du 13aot2010
[5] Lettre ASN-DGT 2011-1633 du 2 septembre 2011
[6J Accord du 25 janvier 1999 sur lamnagement et la rduction du temps de travail
EDF-GDF

Annexes :

[1] Rappel des textes cits

[2] Tableau de synthse des ouvertures KICJ( sites EDF depuis fin 2010
[3] Temps de travail, sant et vigilance: bibliographie

Monsieur le Directeur,
Les lnspecteurs du travail de IASN, en charge du contrle de lapplication du code du travail
dans ls cerztrale~ nuclaires, ont de nombreuses reprises attir lattention des responsables
dtabli~sen,ents sur lapplication de la rglementation relative la dure du travail et aux repos.
Ces constats ont conduit IASN effectuer des rappels, notaimnent concernant les obligations
en matire de repos du 1mai, jour fri chm (lettres de 2009, 2010 et 2012 en rfrences [1] et [2]
et f3]), laccs aux fichiers KICK par les inspecteurs du travail en labsence de relevs fiables des temps
de travail (kttre en rfrence [4]), et les dispositions en matire de drogations aux dures maximum
de travail ~t aux temps de repos durant les arr&s de racteurs pour maintenance (courrier cosign de
IASN et de la DGT, en rfrence [5]).

www.asn.fr
6, place du Colonel Sourgofrl 75572 P&is cedex 12
ftlphone 01401986 00. Fax 0140198669

Paralllement, les inspecteurs du travail ont effectu des inspections sur le terrain

en 2007, une procdure pnale lencontre du directeur de la centrale de Gravelines a

conduit une condanmation en 2008 pour carts la lgislation du temps de travail;
~ lautomne 2009, des contrles dans les quatre centrales de la valle du Rhne, partir de
lapplication PGJ GTA, ont t suivis de la transmission aux parquets concerns de trois
procdures pnales. La procdure concernant le Tricastin a t juge, et une condamnation
t prononce en 2011;
en 2010, plusieurs sites ont fait lobjet de nouveaux contrles et rappels la loi; des
inspecteurs du travail ont aussi prsent ponctuellement leurs constats (Gravelines,
Nogent) en runions pdagogiques .

En 2011, seules trois demandes de drogation ont t dposes, pour les centrales nuclaires
de Civaux, Chooz et Nogent. Ces sites, ainsi que ceux de Chinon, Saint-Laurent, Belleville,
Dampierre, Paluel, Penly, Fessenheim et Golfech, ont fait lobjet de nouveaux contrles partir de
relevs de fichiers daccs KICK. Les inspecteurs du travail ont une nouvelle fois adress des
observations la suite de leurs constats. Lun dentre eux n, compte-tenu de lampleur et du nombre
dinfractions, transmis ses constats par voie de procs verbal au parquet comptent pour les sites de
Paluel et de Penly. Le tableau en annexe 2 prsente une synthse de~ principaux con~tats et des suites
donnes depuis fin 2010.
Les infractions releves par les inspecteurs du travail d IASN -mettent en vidence,
sur lensemble du parc en exploitation, des dpassements, parfois extrmement importants,
des limites des diffrentes dures rglementaires du travail, et des insuffisances de repos
caractrises
De plus, le systme dinformation PGI GTA nassure pas les relevs fiables des temps de
travail que vous impose la rglementation (articles L. 3171-2, 3 et 4, et D. 3171-9 et D. 3131-7 du
code du travail). Les comparaisons effectues avec les fichiers daccs KICK ont aussi dmontr, audel de cet cart, des lissages manifestes par omissions et reports, qui pourraient conduire les
tribunaux sanctionner ces faits du dlit dobstacle aux fonctions dinspecteur du travail (article
L.8114-.1 du code du travaii). Enfin, ces heures de travail ne figureraient pas sur les bulletins de salaire
(cas des cadres), situation qui pourrait relever du dlit de travail illgal (articles L. 8221-1, L. 8221-5 S2
et L. 8224-1 du code du travail).
LASN considre que le temps de travail et le repos ne sont pas uniquement des questions
dorganisation et de rmunration, mais aussi de sant et de scurit. A cet gard, il est noter quun
arrt rcent de la cour de cassation (29 juin 2011, arrt 10-14.743) a jug que les diffrentes
prescriptions nonces par les directives europennes en matires de temps minimal de repos
constituaient des rgles de droit social dune importance particulire dont doit bnffer
chaque ~ravailleur en tant que prescription minim~le ncessaire pour assurer la pr&eetion de
sa scurit et de sa sant . Plusieurs recherches acadmiques rcentes confirment la corrlation et
les effets nfastes de la dure leve du travail, dune part sur la sant et la scurit des travailleurs,
dautre part sur leurs capacits cognitives, leur ractivit, leur performance et leur vigilance, et donc,
pour ce qui concerne les centrales nuclaires, sur la sret des installations. Lannexe 3 prsente une
synthse sr limpact du temps de travail sur h sant et la vigilance.

En consquence, je vus demande 51e mindiquer dans un dlai qui ne dpassera pas
trois mois les dispositions que vous entendez prendr~ pour Pensemble des salaris
concerns, afin de:
mettre en place un dispositif fiable et in~lsiflable de relevs dhoraire de travail
effectif comme le prvoit la rglementation (articles L. 3171-2, 3 et 4, et D. 3171 -9 et
D. 3131-7 du code du travail);

respecter vos obligations rglementaires en matire de temps de travail et de repos,

ainsi que les disposhions de laccord du 25 janvier 1999 sur lamnagement et la
rduction du temps de travail en rfrence [6], par exemple en:
e anticipant les organisations ncessaires et solliitant, le cas chant, des drogations
comme vous le permet la rglementation;
o mettant en place sur lensemble des centrales nuclaires un dispositif fiable, gnralis
et homogne dalerte, voire dinterdiction de tout nouvel accs au site, ds le
dpassement du temps de prsence quotidienne (amplitude maximale);
o tudiant une organisation, en concertation avec vos reprsentants du personne) et
organisations syndicales reprsentatives, pouvant aboutir un accord dentreprise
visant faciliter la rpartition et lamnagement des horaires (notamment durant les
priodes darrt de racteurs pour maintenance). Cette concertation pourrait le cas
chant tre complte par ltude de la mise en place, dun systme dhoraires
individualisft dun systme dquipes successives ou de forfaits-jours...
o limitant lutilisation de lastreinte aux seules activits urgentes ou non planifies, afin de
limiter le recours aux heures supplmentaires conduisant aux dpassements constats;
o nappliquant les rgles en matire de dcompte des temps dhabillage et dshabillage et
de pauses quaux personnels strictement concerns.

Je vous prie dagrer Monsieur le Directeur, lexpression de ma considration distingue.

Le

NIEL

tes ci t s
A. Dcompte de la dure du travail
Article L. .3171-2 : Lorsque tous les salaris occups dans un service ou un atelier ne travaillent
pas selon le mme horaire collectif lemployeur tablit les documents ncessaires au dcompte de la
dure de travail, des repos compensateurs acquis et de leur prise effective, pour chacun des ~alaris
concerns. Les dlgu~ du personnel peuvent consulter ces documents.
-

Article L. 3171-3 : Lemployeur tient la disposition de linspecteur ou du contrleur du travail les

documents permettant de comptabiliser le temps de travail accompli par chaque salari.
La nature des documents et la dure pendant laquelle ils sont tenus disposition sont dtermines
par voie rglementaire.
-

Article L. 3271-4: En cas de litige relatif lexistence ou au nombre dheures de travail accomplies,
lemployeur fournit au juge les lments d niture justifier les horaires effectivement raliss par le
salari.
Au vu de ces lments et de ceux fournis par le salari lappui d~ sa demande; le juge forme sa
conviction aprs avoir ordonn, en cas de besoin, toutes les mesures dinstruction quil estime utiles.
Si le dcompte des heures de travail accomplies pat chaque salari est assur par un systme
deuregistxement automatique, celui-ci doit tre fiable et infalsifiable.
Article D. 3171-8: Lorsque les salaris dun atelier, dun service ou dune quipe, au sens de
larticle D. 3171-7, ne travaillent pas selon le mme horaire collectif de travail affich, la dure du
travail de chaque salari concern est dcompte selon les modalits suivantes
1 Quotidiennement pat enregistrement, selon tous moyens, des heures de dbut et de fin de
chaque priode de travail ou par le relev du nombre dheures de travail accomplies;
20 Chaque semaine, par rcapitulation selon tous moyens du nombre dheures de travail accomplies
par chaque salari.
-

B. Re.p~
Article D. 3131-7: - Pour assurer le respect du repos quotidien minimum de onze heures
conscutives des salaris qui ne sont pas occups selon un horaire collectif, lemployeur peut fixer
pour ltablissement, latelier, le service ou lquipe au sens de larticle D. 3171-7 une priode
quotidienne correspondant au moins la dure de ce repos. Les heures auxquelles commence et finit
cette priode sont affiches dans lentreprise.
Si des salaris sont occups durant la ou les priodes fixes par lemployeur ou lorsque
celui-ci na pas fix de priode de repos quotidien, le respect de ce dernier doit tre
dmontr par tous moyens.
C. Obstacle aux fo tons de linspecteur du travail
Article L. 8114-1 : ((Le fait de faire obstacle laccomplissement des devoirs dun inspect~uroii dun
contrleur du travail est puni dun emprisonnement dun an et dune amende de.3 750.

D. Travail illggj
Article L. 8221-1 Sont interdits
1 Le travail totalement ou partiellement dissimul, dfini et exerc dans les conditions prvues aux
articles L. 8221-3 et L. 8221-5),
Article L. 8221-5 ((Est rput travail dissimul par dissimulation demploi salari le fait pour tout
employeur 4..
2 Soit de se soustraite intentionneflem~t laccomplissement de la fonrnlit prvue larticle L.
3243-2, relatif la dlivrance dun bulletin de paie, ou de mentionner sur ce dernier un nombre
dheures de travail infrieur celui rellement accompli, si cette mention ne rsulte pas dune
convention ou dun accord collectif damnagement du temps de travail conclu en application du
titre Il du livre ler de la troisime partie
Article L. 3224-) ((Le fait de mconnaftre les interdictions dfi.njes larticle L 8221-1 est puni
dun emprisonnement de trois ans et dune amende de 45 000 L

Centrale
nuclaire
(entreprise)
Golfech
(BOF)

Origine
de
laction
Contrle

J Contrle
~L

Civaux
(BOF)
Fessenheirn
(BOF)

Alerte
syndicale

Bugey
(BOF,
Ponticelli)
Chinon
(BOF)

AT

Contrle

OGI

Belleville
(BOF)

Contrle

Priode
contrle
Septmbreoctobre 2010

Salaris
concerns
(cadres)
11

02/09/11 au
15/12/11
0215/10/2011

02/10/2011
au
09/10/2011
juillet-aot
2011
15 jours en
septembre
2011
Octobrenovembre

Saint-Laurent
(BOF)

Paluel
(BOF)

Contrle

Contrle

Contrle

18

Contrle

En cours dinstruction

2011-027814
En cours

8 non repects repos Q

81 non respects dure Q

Contrle: 5

DGJ : 11

juin-juillet
2011 en VI

78 non respect~ repos Q

281 non respects dure Q

Lettre
CQOEP-QLS

62 non respects dure H

3 non respects repos I-l

2012-10450

32 non respects dure H

2 non respects repos H
Travail illgal: dissimulation dheures
771 situations infractionnellestdt> lOh/j tdt> 48h/s tdt> 44h

40
R6)

11/06/2011

moy/s

13/03/2011
au

repos < I lh/j

absence doutil de dcompte horaire
+ obstacle pour falsification PGI
602 situations infractionnelles:
tdt> IOh/j tdt > 48h/s; tdt> 44h

40

(29)

Pas de suites
donnes

2011-54980,
2011-59995 et 201168855

52 non respects dure H

4 non respects repos H
Travail illgal: dissimulation dheures
58 non respects repos Q
144 non respects dure Q

21

plan daction

Lettres
CODEP-OLS

Travail illgal: dissimulation dheures

65 non respects repos Q
241 non respects dure Q

23

Lettre de rappel la
loi et demande de

18 nqn respects dure H

3 non respects repos 1-1
Travail illgal: disshnul~tion dheures

21

Mai et juin
2011 en VI

5% des jours sans respect du repos

des 11h
Pas dcarts constats

04/06/2011

Penly
(BIG/CIEM)

EPR FLA3
(Groupement
Bouy~~j
EPR FLA3

Lettre
CODBP-Bflx

13% des jours plus de 10h

50% des semaines plus de 48h

(17)

Penly
(BOF)

Plusieurs non respect constats

(OH, DQ, RQ, RE)

____________________

20/03/2011
au

Suites donnes

35

2011
en VI)
Oampierre
(BOF)

Principaux constats

Lettre
COOEP-OLS
2012-10454
Lettre
CODEP-OLS
2012-10452
1W
(mls en enqute)

1W

moy/s repos < Ilh/j

Plainte
travail
illgal
AT

15/12/2010
au
31/12/2010
Janvier 2011

absence doutil de dcompte horaire

+ obstacle pour falsification PSI
Pas dcarts sur le temps de travail,
prsence de salaris non dclars

Pas dcarts sur le temps de travail

AT

7/03/2011

32

Pas de suites
donnes
Pas de suites
donnes

47 snua~ons infracnonnelles:

PV

~exe

3T Temps

de travail, s ant et vigilance

Lactivit des entreprises est soumise des contraintes temporelles qui rsultent de facteurs sociaux,
techniques ou conomiques, tels que le besoin de fonctionner en continu ou lajustement des
variables saisonnires, hebdomadaires ou journalires (Barthe et ail., 2004). Ces contraintes
temporelles viennent alors assujettir le temps de prsence des salaris leur poste de travail. De plus,
la recherche de la rduction des cots peut conduire la mise en place de situations de travail
permettant la maximisation de la production fournie par unit de temps, ceci pouvant se traduire par
limposition de rythmes de travail soutenus (Prunier-Poulmaire & Gadbois, 2006). Les exigences
temporelles intrinsques des tches ainsi excutes mettent lpreuve les caractristiques
biomcaniques et psychologiques du fonctionnement deltre humain, comme en atteste tout n
corpus de connaissances issu de trs nombreuses recherches (voir par exemple, Spurgeon, 2003;
Sparks et ail, 1997; Dembe et ail, 2005; Raediker et ail., 2006 ; Johnson & Lipscomb, 2006 ; Camso
et ail., 2004; Caruso, 2006). Lintensit du tehips de travail peut ainsi amener les oprateurs
travailler aux limites de leurs capacits, avec des consquences lourdes, tant en termes de
productivit (augmentation des risques derreurs, de dfauts de production), de sant (fatigue,
lvation du taux daccidents du travail ou maladies professionnelles), mais aussi en tennes de
rapport des salaris leur travail et plus globalement lentreprise (Prunier-Poulmaire & Gadbois,
2006).
Les effets de fa dure leve du travail sur la sant etia scurit des travailleurs
Beaucoup de recherches dmontrent une relation certaine entre la dure leve du travail et les
risques sur la sant, tels que les troubles cardio-vascnlaires, Je stress et les troubles de lhumeur, ou
bien les problmes de poids (Spurgeon, 2003; Sparks et ail, 1997; Dembe et ail, 2005; Raedilcer et
ail., 2006, Caruso, 2006). A titre dexemple, les personnes qui travaillent plus de 12heures par jour
ou plus de 60 heures par semaine dclarent 30 40% de maladies en plus, par rapport des
personnes qui travaillent moins (Dembe et ail, 2005). Ce cortge de troubles est dautant plus grave
quil peut enclencher la spirale de laddiction au tabac, lalcool et aux substances psychoactives
pour tenir le coup. Enfin, plus les travailleurs ont une dure du travail journalier leve, plus le
risque daccident du travail est fort, jusqu parfois doubler pour des personnes travaillant plus de 12
heures par jour, par rapport celles travaillant 8 heures (Salrninen, 2010).
Les effets de la dure leve du travail sur la sret des installations
La fatigue des travailleurs ayant pour cause une dure leve du travail a un impact fort sur la
performance (White & Beswick, 2002, Catuso et ail, 2004, Caruso, 2006). la vigilance et lhumeur,
qui peut elle-mme agis sur lefficience de la communication au sein du collectif (Caniso, 2006). En
particulier, plusieurs recherches ont montr une baisse de la vigilance, une augmentation de la fatigue
et une diminution des capacfts cognitives ressenties par les travailleurs entre la 9 et la 12 heure
de travail (Caruso et ail, 2004). La diminution de la performance et de lefficience des travailleurs due
des dures du trvail excessives nengendrerait donc pas daugmentation de la productivit, mais
pourrait par contre porter atteinte la sret des installations. Par exemple, le rapport sur les causes
de lexplosion de la navette spatiale Challenger survenue en 1986 indique que les heures excessives de
travail avaient t l~ongine dune perim-bation des pelonnances et dreurs &cishes deju,gernent lors de situations
crWques .
Rfrences

Barthe, B., Gadboig, C., Pnanier-Pouimaire, S., &~ Quinnec, Y (200$). Travailler en horaires
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Fiours.

Disponible

sur

~EDEDIF~S1ON
Dopies iilternes

DCN:TH;AP.ILP.EGANM
COMEX
Toutes les divisions en charge du contrle de la sret des REP: chefs de
divisions, adjoints REP, inspecteurs du travail
qp~es externes

DGT
a

ITsige
19 CNPE et leurs CHSCT