MINUSTAH

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CVR/P/001

PROPOSITION DE PROJET

BUREAU REGIONAL RVC

OUEST

DATE FINALE DE SOUMMISSION

12 dcembre 2014

TITRE du PROJET
PROJET No.

Rduire l'incidence de la violence et le crime en facilitant la construction

des logements permanant Fort National
CVR/17/1415/025

Dpartement (Ouest)

ZONE CIBLE

Arrondissement (Port-Au-Prince)
Municipalit (Port-Au-Prince)

COUT du PROJET (USD)

DUREE du PROJET (mois)

TYPE DE PROJET

N. BNFICIRES INDIRECT
PRVUES

3,312

15/12/2014

Quartier (Fort National)

$ 199,978
5 mois

APPUI INSTITUTIONNEL

CORRECTION

CREATION DEMPLOI

FORMATION PROFESSIONNELLE

SGBV/PROTECTION DE LENFANCE

GNRATION DES REVENUES

INFRASTRUCTURE/HIMO

SECURITE ET STABILITE

SUIVI ET EVALUATION

SENSIBILISATION

SOUTIEN LETAT DE DROIT

SENSIBILISATION DU PUBLIC

N. BNFICIRES DIRECT
PRVUES

690 (640 travailleurs et

50 propritaires de
maisons rouges

N. EMPLOIS PRVUES
(pour projets HIMO,
Infrastructure, GdR)

880

N. PERSONNES/JOURS
PRVUES
(pour projets HIMO,
Infrastructure, GdR)

8800

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1. Contexte
Cadre de rfrence:
Ce projet aura lieu dans un environnement favorable, en termes de rsolutions de l'ONU concernant la
rduction de la violence et le cadre stratgique du gouvernement hatien.
Rsolution 2180: Le 14 octobre 2014, le Conseil de Scurit des Nations Unies a adopt la rsolution
2180, qui a prolong le mandat de la MINUSTAH d'un an, et a reconnu l'interconnexion entre le
chmage, la pauvret et la scurit. Cette rsolution a galement demand la MINUSTAH de
continuer mettre en uvre des projets qui auront des impacts rapides et qui contribueront crer un
environnement sr et stable, tout en continuant poursuivre son approche de rduction de la violence
communautaire avec une concentration ax particulirement sur les femmes et les jeunes risque dans
les zones touches par la violence.
Programmes du gouvernement hatien: Ce projet fait part des synergies avec les plans d'action
gouvernementaux suivants:
- Luttons pour une Hati sans pauvret : Plan d'action pour la rduction de la pauvret extrme .
Lanc en 2013, ce plan vise rduire les ingalits, favoriser l'insertion conomique et sociale et
promouvoir l'accs un logement dcent, entre autres mesures.
- Plan d'action du programme de paie du gouvernement de la Rpublique d'Hati et du Programme des
Nations Unis pour le Dveloppement, galement lanc en 2013, qui met en vidence l'importance de la
mise en uvre des mesures simples et concrtes qui apportent des rsultats rapides. Le programme se
concentre galement sur la rhabilitation des quartiers, y compris l'amlioration de la reconstruction des
maisons.
Donner une description de la zone dintervention
Le quartier de Fort-National de la commune de Port au Prince est depuis longtemps un parmi le quartier
plus pauvre et violent de la ville de Port au Prince. Le quartier de Fort-National a t choisi par le
gouvernement pour un projet de reconstruction et de ramnagement le 16/6 Phase 2, financ par le
gouvernement Canadien. Ltat Hatiens, travers son unit de construction de logement et de btiment
public (UCLBP) a choisi ce quartier puisqu'il a t identifi comme une zone de retour leve des
populations qui vivaient dans les camps et une zone a plus haut taux de chmage. Le quartier est dans
un besoin extrme de l'intervention denlvement de dbris, de construction de logements et
dinfrastructures, tant une de zone plus touche par le sisme de janvier 2010 et la zone avec le
nombre de projets de reconstruction plus bas en raison des tension existante entre les gangs.
Identifier clairement la situation spcifique pr-projet dans la zone cible
Situation pr-projet : Fort National est une zone difficile travailler. Gographiquement, il a des pentes
trs abruptes et de petits couloirs. Il y a beaucoup de problmes sociaux lis la vulnrabilit et le
manque dopportunits demplois, qui dbouchent priodiquement la violence. Il y a des gangs dans la
rgion qui profitent des jeunes qui nont pas la possibilit de travailler et qui nont pas d'autre choix que
de recourir la criminalit et la violence pour survivre.
La zone a t fortement touche par le sisme de 2010 et, presque cinq ans plus tard, il y a encore
beaucoup de dbris. Dans de nombreux cas, les gens nont pas eu d'autre choix que de construire leurs
abris au-dessus des dbris, crant des fondations instables et dangereuses.
Le quartier est considr comme une zone trs difficile travailler, vu que plusieurs ONG ont lanc des
projets, elles nont pas eu dautres alternatives que de se retirer sans succs en raison de l'instabilit
sociale de la rgion. Le seul acteur part J/P HRO qui est prsent actuellement dans cette zone est
UNOPS. Ensemble, J/P HRO et UNOPS viennent de terminer un projet similaire financ par le Croix
Rouge Amricaine et dont ce projet reprsentera une continuation.
Le tableau d'ensemble Fort National est celui d'un secteur trs marginalis avec un environnement
instable socialement et caractris par la pauvret et la violence, o la criminalit est souvent la seule
avenue. Ce projet vise la question de la violence en offrant des possibilits d'emploi court terme et

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ainsi amliorer la stabilit conomique du quartier, ainsi que lenlvement des dbris qui encombrent les
espaces de vie des populations pour appuyer et faciliter la reconstruction des infrastructures et de
logements.
2. nonc du Problme
Les principaux problmes Fort National, comme indiqu ci-dessus, inclut un taux de chmage lev,
peu d'opportunits conomiques, l'extrme pauvret et l'instabilit de logements, qui ont t construit au
sommet d'une grande quantit de dbris qui reste du tremblement de terre.
Lenlvement des dcombres est une premire tape cl dans la reconstruction du quartier de Fort
National. La majorit des lots dhabitations marque rouge ( dmolir) a un risque accru de nouvel
effondrement en cas de futures catastrophes naturelles; leurs dgagements rduisent considrablement
les perspectives en matire de scurit pour ces communauts. . Bien que le tremblement de terre ait
eu lieu il y a presque cinq ans, le quartier de Fort National tait fortement touch, et il reste toujours des
dcombres et dbris. Le manque de dmolition et lenlvement de dcombres Fort National
prsentent un obstacle majeur dans la planification des scnarios de rduction de limpact des
catastrophes futures.
Sans avoir la capacit denlever les dcombres eux-mmes, les rsidents de Fort National ont construit
des logements temporaires au-dessus des btiments endommags, entours par les dbris et les
dchets. Ces logements nont pas de base stable, augmentant le risque de nouveaux dommages et
mettant en danger les occupants.
En plus que la situation de scurit du quartier est prcaire, Fort National souffre dun climat social
instable caractris par la pauvret, lagitation sociale, et la violence. En raison de ce climat, les
investissements dans le quartier sont faibles par rapport aux besoins ce qui explique le manque
dopportunit gnratrice de revenus pour les habitants de Fort National. Avec peu dopportunits de
participer aux travaux formels, la violence et le crime sont considrs pour beaucoup comme les seules
options disponibles pour la survie. Le haut niveau de crime dcourage les rsidents poursuivre leurs
propres investissements dans la communaut: les rsidents sont moins susceptibles douvrir de
nouvelles entreprises ou dinvestir dans lamlioration de leurs proprits et des endroits avoisinants.
Les investissements effectus par lEtat Hatien, travers le projet 16/6, vise principalement
dvelopper les secteurs de logements et des infrastructures. Cependant, la mfiance de la population
vis vis des projets gouvernementaux et des acteurs internationaux qui dans le pass ont chous en
grande partie et la pression qui se dveloppe autour des projets qui mobilisent beaucoup de ressources
dans un quartier dfavoris peuvent facilement reprsenter une menace au projet et aux personnes qui
y travaillent et de ceux qui nont pas pu avoir un rle.
Problmes que J/P HRO propose de rsoudre :
J/P HRO propose de rsoudre les problmes de ramassage de dcombres et combler, dans une brve
priode, le manque dopportunits demploi travers ce projet. Une intervention de ramassage de
dcombres travers un systme denlvement manuel ainsi que mcanique reprsentent une vritable
opportunit dans la zone. Dun ct, cela permettra de rduire les risques deffondrement des btiments
dangereux et de faciliter la reconstruction et le dveloppement dactivits commerciales. Dun autre
ct, ceci fournira la communaut des opportunits de travaux qui rapportent de largent dans les
foyers et qui du mme coup fournira une occupation dans une activit qui refltera un impact positif et
visible dans la communaut et qui encourage lesprit communautaire.
Ce projet reprsentera la continuation dune initiative financ par le Croix Rouge Amricain de la dure
de seize mois dj complt par J/P HRO dans les communauts de Fort National, Delmas et Belair.
Ce projet a fortifi la connaissance du quartier, des problmes socio-conomiques et des besoins a cet
gard, cependant limpact envisag des emplois temporaires crs par le projet et le nettoyage des
dbris et dcombres est de haut niveau.

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3. Solution Retenue
Le projet vacuation des produits de dmolition propos par la J/P HRO envisage lenlvement de
3,500 mtres cubes de dbris travers la cration de 880 postes de travail temporaires dans une
rgion o l'emploi est dsesprment ncessaire comme une alternative la criminalit et la violence.
Les 880 postes offriront une opportunit de travail environ 640 individus car, comme ils sont des
postes temporaires, un individu pourrait tre choisi pour plus quune poste (estimation drivante da
lexprience prcdente de J/P HRO dans la communaut).
Pertinence de l'action aux objectifs et priorits de la MINUSTAH-CVR dans le cadre de la
rduction de la violence
Ce programme est fortement en ligne avec les priorits de la MINUSTAH-CVR, en termes de rduction
de la violence, car il sera implment dans une zone qui est parmi le plus violente de la ville de Port au
Prince, surpeuple, marginalise et qui a t fortement affecte par le tremblement de terre en janvier
2010. Le projet se concentrera sur la cration d'emplois, et comprendra un composant bas sur le
genre, en fait le 30% des emplois seront rservs aux femmes.
Comment le projet propos va cibler les problmes de la zone :
Le problme principal Fort National est le manque dopportunit d'emploi, qui son tour, produit de
jeunes dsesprs qui nont pas d'autres choix que de se tourner vers la criminalit et la violence.
Cest la cause principale de l'instabilit du quartier. Le manque d'espoir dans la zone a t aggrav par
le sisme de 2010, qui a lourdement endommag Fort National et cinq ans plus tard, une grande partie
de ces dbris restent, avec le rsultat que les gens ont t forcs de construire des maisons instables
sur le dessus des dbris, une situation qui les rend extrmement vulnrables toutes les catastrophes
naturelle. Ce projet permettra de rsoudre ces deux problmes en fournissant 880 emplois temporaires
un total denviron 640 individus. Les postes seront court terme, mais stable et donneront aux jeunes
l'occasion de contribuer lamlioration de leur communaut en enlevant les dcombres. Les
dcombres dgag, qui obstruent et compromettent laccs aux et la construction des maisons, rendra
les conditions de vie du quartier plus salubre et sre.
Coordination et synergies avec d'autres programmes:
Ce projet est la continuation d'une initiative de J/P HRO ralis Fort National la demande de
l'UNOPS, et financ par le Croix Rouge Amricain. Ce projet a abouti l'emploi de 240 personnes de
Fort National et a eu un impact positif en diminuant la tension sociale et assurant la stabilit du quartier
pour quelques mois. En outre, ce projet sinscrit bien dans le cadre du programme de reconstruction de
J/P HRO. Depuis 2010, J/P HRO a enlev 500.000 m3 de dbris et a fourni des emplois plus de
10.000 personnes. La mthodologie a t adapte et affine pour permettre le travail dans des zones
souvent difficiles.
J/P HRO travaillera en partenariat avec UNOPS au longe du projet. UNOPS travaille dj Fort
National dans les projets de construction. UNOPS va identifier les endroits ils veulent cibler pour la
construction qui ont besoin de nettoyage des dbris par J/P HRO. UNOPS participera aussi dans la
mobilisation communautaire, utilisant leurs liens existant pour sensibiliser la communaut au projet et
aider faire la slection des travailleurs.
4. Objectifs du Projet
Lobjectif gnral de ce projet est de rduire l'incidence de la violence et le crime en supprimant les
dcombres de Fort National et facilitant la construction des logements permanents.
Les objectifs spcifiques de linitiative sont de :
1. Nettoyer le quartier de Fort National de dcombres et dbris.
2. Fournir des opportunits de travailles aux rsidents de Fort National pour dcourager le
comportement criminel.
5. Bnficiaires et Cration dEmploi

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Ce projet va crer 880 postes demplois (80 postes de chef dquipe et 800 postes douvriers) et aura
des bnficiaires directes et indirectes comme dfinis :
Bnficiaires directes :
Ce projet sera au profit direct de ces groupes :
- 10 chefs dquipe qui grent les quipes de 10 ouvriers au long des huit tournements de 10 jours de
travail.
- 640 ouvrier employs sous des contrats de court terme de Cash for Performance. Chaque contrat aura
une dure denviron deux semaines, sur la base des rsultats achevs, un travailleur pourra gagner
plus quun contrat, pour remplir le total des 800 postes qui seront offerts. Tous ceux qui sont employs
seront membres de la communaut. Fort National est fortement appauvrie et a une longue histoire
d'interventions qui ont chou, en partie cause des tensions sociales dans le quartier. La plupart des
rsidents de la communaut sont au chmage, et ne peuvent pas rpondre aux besoins fondamentaux
de leur famille, incluant la nourriture, les soins de sant, les vtements et l'ducation. Ce projet leur
permettra de fournir un revenu sur et stable pendant quatre mois. 30% des postes seront occups par
des femmes.
- 50 personnes propritaires des maisons rouges, bnficieront de la dmolition et de lenlvement des
dbris. Les logements du quartier se composent essentiellement de construction faible ayant des
structures en bton ou des abris fabriqus partir de matriaux rcuprs. Ils sont extrmement
instables, car ils sont souvent construits sur au tout prs de grands tas de dcombres. Ils sont risque
de ravinements de coules de boue. Lenlvement de ces dbris rendra les structures plus stables pour
la construction par UNOPS de nouveaux logements. UNOPS supportera la relocation temporaire de ces
individus pendant le travail.
Critres de slection des bnficiaires directs
Les bnficiaires directs seront slectionns comme suite:
- Ouvriers: Les ouvriers seront embauchs en collaboration avec les leaders de la communaut de
Fort National. Il y a cinq principales zones Fort National, chacun avec un leader lu lors des lections
quUNOPS a tenu au dbut de son programme. J/P HRO et UNOPS en collaboration avec ces leaders
slectionnera des travailleurs dune liste. La slection sera faite dune manire conscient aux situations
de chaque travailleur o les rsidents les plus vulnrables aux affects par le chmage sont cibls pour
le travail. A chaque rotation, au peut prs 50% des travailleurs seront slectionns sur la base de la liste
et sur le fait qui nauront pas travaill prcdemment sur le projet, donc 640 personnes sont estim
pour occuper un total de 880 postes.
- Propritaires de maisons rouges dmolir : Ceux-ci seront slectionns en coopration avec
l'UNOPS sur la base du plan de reconstruction en cours dexcution. Les familles seront dplaces
temporairement des sites afin que le nettoyage et la construction puissent prendre place.
Les bnficiaires indirects :
L'ensemble de la communaut de Fort National, estim 45,000 personnes, bnficiera indirectement
du projet, vis--vis de lamlioration des conditions hyginique et dassainissement du quartier, y inclus
la rduction de la vulnrabilit au dsastre naturels et la revitalisation conomique du quartier.
Cependant les bnficiaires indirects du projet sont considres comme les membres des familles des
640 ouvriers et des 50 propritaires, en raison de 4.8 membre par famille, dont un total de 3,312
personnes.

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Les besoins de ces groupes cibles sont les suivants:

- Travailleurs: Le besoin primaire Fort National est l'emploi, et sans stabilit conomique, les gens
sont ouverts et vulnrables aux influences ngatives. Ce projet permettra de rpondre ce besoin en
fournissant 880 postes avec un revenu stable.
- Les femmes : Les besoins et les contraintes de ce groupe sont les suivants: Les femmes dans ce
quartier sont souvent les victimes de la violence domestique et la discrimination, surtout concernant le
thme du travail, et elles ont encore moins dopportunits ducationnelles et conomiques que les
hommes. Par consquence ce projet rpondra ce problme en garantissant que 30% des postes
seront rservs aux femmes, et donc leur prsentera lopportunit de jouir de plus dindpendance et
dexercer leur autonomie en faisant un travail non-traditionnel.
- Bnficiaires de logements : Ces personnes vivent dans des logements extrmement fragiles et
prcaires, donc ce projet rpondra leurs besoins en dtruisant les logements et enlevant les dbris qui
causent cette situation. Ils seront relocaliss temporairement par UNOPS qui se chargera aussi de la
reconstruction des logements.
Processus participatif dans la slection des bnficiaires :
Le processus de slection sera extrmement participatif ; tous les travailleurs seront choisis dans le
quartier et par les leaders communautaires locaux qui, leur tour, ont t lus par la communaut lors
des lections tenu par UNOPS au dbut du projet de reconstruction de Fort National. Le fait qu'ils seront
de la communaut assure que les travailleurs seront en mesure de travailler sans difficult ou ractions
ngatives de la part de la communaut. Les dirigeants de la communaut pour chaque zone seront
responsables de la slection des travailleurs et leur forte intgration dans la communaut, et dassurer
un systme de contrle et d'quilibre des pouvoirs afin que les slections soient quilibres et
quitables, tant donn que, sans une reprsentation approprie des personnes dans la communaut,
ces leaders peuvent rapidement perdre leur statut. Le personnel de l'UNOPS et de J/P HRO prendront
galement un rle actif dans la supervision des travailleur/sites assigns, afin d'assurer que les
travailleurs slectionns rpondent toutes les exigences de sant et d'ge (18 35 ans).
J/P HRO sassura que 30% de tous les postes seront occups par des femmes. J/P HRO a atteint et
surpass cette exigence tout au long de son programme de dmolition et denlvement de dbris,
puisquune moyenne de 35% de main duvre a t des femmes. Ce projet rsultera dans la cration
de 880 postes temporaires, au moins 240 desquels seront occups par des femmes.
6.

Description des Activits

Ce projet est la continuation d'un projet de quatre mois qui a dj eu lieu Fort National, et, par la suite,
une grande partie des travaux de terrain, en termes de dveloppement de relations avec la communaut
a dj t accompli. Les rsultats de ce projet ont dj t positifs et la cration demplois dans le zone
qui en a rsult a dj eu un impact diminutif sur les tensions entre la communaut, donc les relations
entre la communaut et J/P HRO sont positifs. J/P HRO a une longue exprience dans des projets
d'enlvement de dbris et de travailler avec les communauts, aprs avoir fait cela pendant quatre
annes, J/P HRO est bien conscient de la faon de construire des relations communautaires positives.
J/P HRO atteindra les objectifs du projet travers les activits suivantes:

Mobilisation de la communaut.
Llment de la mobilisation communautaire sera central au succs de ce projet et sera atteint grce
une srie de runions avec les chefs de la communaut et la population gnrale, au dbut et la fin du
projet. Au dbut du projet, une runion aura lieu avec les chefs communautaires, suivi par une srie de
cinq runions ouverts tous rsidents, une dans chaque zone de Fort National, avec le but de
communiquer les objectifs et activits du projet, limportance de ce travail dans lamlioration de la
qualit de vie, les sites qui ont t identifis comme prioritaires, et les opportunits de travail qui existent

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grce ce projet. Ensuite, la fin du projet, une srie de six runions auront lieu avec lobjectif
dvaluer le succs du projet et donner aux chefs et aux membres de la communaut lopportunit de
prsenter leurs opinions. Les runions seront gres en collaboration avec UNOPS et men par lAgent
Communautaire de J/P HRO.
Finalisation de la liste des sites ayant besoin dtre nettoy, valuation et prparation des sites.
UNOPS fournira une liste de sites qui doivent tre nettoy car cible du plan de reconstruction de Fort
National. Les ingnieurs de J/P HRO feront une valuation des sites fournis par l'UNOPS, afin de
dterminer leur faisabilit pour la dmolition et lenlvement des dbris, puis tablir une liste dfinitive
des sites que J/P HRO va nettoyer. Les leaders communautaires seront informs de l'endroit o se
trouvent les sites, et sur cette base choisiront qui sera embauch pour faire le nettoyage de chaque lieu.
Le personnel de J/P HRO prparera par la suite les lieux, et sassurera que tout est scuritaire, y
compris toute la dlocalisation des sites de dmolition et toute distribution de matriels de travaux.
- Matriels ncessaires: pelles, machettes, pic-hache, seaux, brouettes; quipement de scurit:
casques, lunettes de scurit, des gilets rflchissants, des gants de travail et un masque antipoussire.
Enlvement de dbris des sites et suivi
Chaque quipe aura un chef d'quipe, et J/P HRO signera un contrat avec chaque chef d'quipe pour
dcrire les attentes de leur quipe sur leur site et sassurer que ces attentes sont extrmement claires.
Les ingnieurs de J/P HRO vont calculer combien de temps devrait prendre le nettoyage de chaque lieu,
qui son tour dterminera combien de temps les gens vont y travailler. Chaque site emploiera une
quipe diffrente, pour assurer que J/P HRO fournit autant d'emplois que possible.
- Matriaux: Ruban mesurer, calculatrice, appareil photo, peinture en arosol (marquage du site).
Une fois que le processus denlvement a commenc, les superviseurs de J/P HRO iront sur les sites
chaque jour pour assurer que les travailleurs sont prsents, si le travail se fait correctement et si les
matriels de scurit sont utiliss selon le ncessaire. Les dbris seront dplacs sur les sites
individuels un endroit de pointe, o ils seront ensuite collects et dposs Truitier, le site national
pour llimination des dcombres. Lenlvement aura lieu cinq jours par semaine et l'assiduit et la
performance des travailleurs seront troitement surveills.
Les services de la machinerie et des camions lourds seront sous-traits une entreprise locale et seront
acquises travers le processus standard d'approvisionnement et dappels doffre. Toutes les machines
sont en proprit et exploit par l'entrepreneur et donc toute la responsabilit/couverture leur appartient.
Le contrle et suivi de lenlvement des dbris serait grer par lquipe J/P HRO pour assurer la
conformit aux rglements nationaux.
Paiement d'employs: Les travailleurs seront pays toutes les deux semaines par des transferts
bancaires. La masse salariale sera traite en interne J/P HRO sur la base des feuilles de prsence.
Un chque sera alors dlivr Unitransfer, avec une liste de noms et le montant que chaque personne
devrait tre paye. Unitransfer mettra ensuite des coupons J/P HRO, qui seront donns aux
travailleurs qui iront rclamer leur salaire avec leurs identifiants. Cest un systme entirement noncash, ce qui liminera le risque de vol ou de corruption.
Evaluation de la perception de la communaut : J/P HRO mnera un deuxime srie de runions
communautaires la fin du projet pour valuer les travailles en termes sociaux. La communaut aura la
chance de partager leurs vues sur les effets du projet et leurs perception de la situation scuritaire de
Fort National.
7.

Stratgie dImplmentation

7.1 Partenaire dImplmentation

J/P HRO a commenc dans le rle dorganisation mdicale suite au tremblement de terre de janvier
2010, en apportant des quipements mdicaux et volontaires au cours des jours immdiatement suivant
le dsastre. La vision et mission a volu rapidement, et J/P HRO a t nomm le directeur du camp du

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Club de Ptionville Club (PVC) Port-au-Prince, ou environ 60,000 personnes taient hbergs. Dans
son rle de direction, J/P HRO supervisait la coordination de tous les acteurs dans le camp, cest--dire
les organisations qui offraient la scurit, soins mdicaux, ducation, assainissement, et services
communautaires. J/P HRO a russi a ferm le camp PVC en janvier, 2014, et tous les personnes qui y
taient hbergs ont ts relocalises dans les quartiers de Port-au-Prince.
En 2011, le rle de J/P HRO a volu encore lorsque lorganisation a commenc se concentrer sur la
rgnration communautaire dans le quartier de Delmas 32, qui se trouve prs du Camp PVC, dans
leffort dencourager les rsidents retourner leurs maisons permanentes dans leurs quartiers
dorigine. A cet gard, J/P HRO a commenc quitter des centaines de millier de dcombres des rues
et espaces publiques, et lorganisation a dmoli 270 maisons prives qui avaient t condamn par le
gouvernement suite au tremblement de terre. Depuis ce moment, J/P HRO a jou un rle important
dans le processus de reconstruction, en faisant la rnovation des difices qui ont souffert lors du
tremblement, inclut le centre communautaire Kay Kominote, deux centres mdicaux, et des coles.
En ce qui concerne le nettoyage de dcombres, J/P HRO a t responsable des projets suivants :
- Ptionville 206,000 m3 de dbris ont t nettoys
- Dmolition du Palais National 150,000 m3 de dbris nettoys
- Delmas, Bel Air, For National 108,400 m3 de dbris nettoys
Pour plus dinformations concernant ces projets, veuillez voir lannexe attach la fin de ce projet.
J/P HRO travaille depuis 2010 en coordination avec UNOPS dans le cadre dactivits de dmolition et
denlvements de dblais. Cette exprience a permis le dveloppement dune nette optimisation des
efforts en commun des deux organisations et des services fournis pour la satisfaction des partenaires et
de la communaut. UNOPS est mandat par le gouvernement hatien afin de dvelopper un projet de
reconstruction et de rhabilitation du quartier de Fort-National, savoir : logements, infrastructures
communautaires et activits sociales. Lobjectif vis dans le cadre du projet Fort-National est de
maximiser dans la mesure du possible le nombre dintervention de J/P HRO o lUNOPS compte
reconstruire de maisons et dinfrastructures dans le futur selon la disponibilit des fonds.
7.2 Stratgie dexcution
La stratgie de mise en uvre de J/P HRO se concentrera sur la promotion de la stabilit et de
rduction de la violence dans la rgion en travaillant en troite collaboration avec les dirigeants de la
communaut et en fournissant un grand nombre d'emplois. Comme mentionn prcdemment, ce projet
est le prolongement d'une prcdente initiative qui a dj fait ses preuves et a concrtement rduit des
tensions dans la rgion.
Il y aura un accent centr sur la proprit de la communaut. J/P HRO collaborera avec les leaders
locaux pour identifier les sites pour le ddouanement et les personnes qui devraient tre embauchs
pour faire le travail. A chaque nouveau site, J/P HRO engagera une nouvelle quipe de travailleurs de la
zone. L'avantage de cette stratgie est que J/P HRO emploiera un grand nombre de personnes la fois,
et donc les avantages du projet staleront sur un plus grand nombre de personnes. Le projet rsultera
en la cration de 880 emplois court terme, qui seront rpartis entre 640 personnes (avec lide que les
individus auront la possibilit doccuper plus quune poste). L'UNOPS a demand spcifiquement J/P
HRO de travailler Fort National parce que la stratgie cherche atteindre une plus grande stabilit
dans le quartier.
Visibilit de MINUSTAH et RVC: J/P HRO prendra toutes les mesures pour assurer que la participation
des MINUSTAH- RVC sont reconnues, et inclura le logos de RVC/MINUSTAH sur tous les panneaux et
dans tous les documents de communication produits par ce projet.
Un panneau de visibilit sera install la fin des travaux pour viter tous tensions dans la communaut.
En accord avec la RVC, les ouvriers ne porteront pas les t-shirt de visibilit de la RVC pour minimiser
toutes ventuelles perturbations dans la population. Cependant des runions informatives niveau des
structures tatiques impliques et avec les leaders communautaire seront faites.

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7.3 Stratgie de mitigation des risques

Les risques pour ce projet sont limits, car cest une initiative court terme qui durera cinq mois.
Toutefois, les risques ce projet et les mesures que J/P HRO va entreprendre pour les attnuer sont les
suivants :
Risque de blessure: Un vhicule durgences sera disponible en tout temps pour le transport durgence
rsultant de blessures sur place. Le superviseur de J/P HRO sur site est form en premiers soins
durgences et sera disponible rpondre aux accidents.
Risque de violence, l'instabilit Fort National - Fort National est une zone instable, dsign "zone
rouge" par le gouvernement hatien, parce quil est considr comme une zone de domaine des gangs.
Ce projet aidera diminuer le risque de violences dans la rgion en offrant aux jeunes une alternative
la criminalit et la violence. En outre, il y a moins de risque que le projet soit interrompu, par le fait que
ce projet emploiera entirement des personnes locales et impliquera la participation active des leaders
lus de la communaut.
Risque pour que les travailleurs ne fassent pas leur travail correctement. Dans la priode qui a
suivi le sisme, il y avait des cas de travailleurs dans des projets d'enlvement de gravats qui
dplaaient simplement les dcombres d'un endroit un autre juste pour prolonger leur emploi. J/P
HRO sassurera que cela narrivera pas. Avant le lancement des travaux, les ingnieurs de J/P HRO
dtermineront le temps ncessaire pour nettoyer chaque site. Une supervision troite assurera la
participation de travailleurs, de mme que tous les travailleurs devront remplir des feuilles de prsence
quotidiennement, et leur salaire sera effectu sur cette base. Tous les dbris dgags seront emports
vers un endroit de pointe, o il sera tiquet et retir par un tiers entrepreneur contract, cela permettra
de savoir exactement combien de dbris est retir sur chaque site.
Risque de violence, l'instabilit politique en Hati - La nature court terme du projet signifie que ce
risque est limit. Cependant, si la violence pourrait produire un risque ce projet cela sera diminu par
le fait que le projet sera gr par les leaders communautaires locaux afin que dans le cas o J/P HRO
est incapable d'atteindre le site du projet, le travail sera toujours en mesure de continuer.
Risque pour que le projet ne soit pas accept par la communaut J/P HRO attnuera ce risque
en faisant des runions communautaires au dbut et la fin du projet avec lobjectif de les informer
concernant le travail qui aura lieu et les opportunits de travail qui existent. Ensuite on lattnuera en
slectionnant les travailleurs de la zone de chaque site denlvement des dbris. L'emploi sera offert
autant de membres de la communaut que possible en ayant des tournements de court dur : de deux
semaines (les quipes travaillent pendant deux semaines, puis sont remplacs par une nouvelle
quipe).
Risque de mcontentement par les travailleurs qui pourront perturber le projet J/P HRO abordera ce
risque en sassurant que tous les travailleurs sont toujours pays temps, et que les processus sont
transparents et les conditions d'emploi sont extrmement claires ds le dbut du projet.
8.
Coordination
Ce projet sera entirement sous la responsabilit de J/P HRO. Cependant une troite collaboration est
envisage avec UNOPS et MINUSTAH-CVR.
Synergies avec d'autres projets: l'UNOPS est le seul autre acteur travaillant Fort National. Ce projet
complet leur travail et UNOPS a spcifiquement demand J/P HRO de travailler dans cette zone, pour
la mise en place de la stratgie de cration d'emplois qui sest dmontre efficace vis--vis de la
diminution des tensions et de violence dans la communaut.
Procdures de suivi et d'valuation interne :

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J/P HRO sassurera que tous les objectifs du projet sont atteints, grce un suivi rigoureux et un
processus d'valuation interne. Avant le dbut de lenlvement des dbris, les ingnieurs de J/P HRO
valueront chaque site pour dterminer combien de temps le processus de nettoyage devrait prendre.
Une fois que les travaux ont commenc, les superviseurs de J/P HRO seront prsents sur place tous les
jours pour sassurer que toutes les procdures sont en train dtre suivies correctement. Lappel sera fait
chaque jour, et les travailleurs seront pays toutes les deux semaines, en fonction de leur prsence.
Tous les aspects du projet seront suivis travers un systme de billets. Les dbris qui sont retirs du
site seront pris un endroit de pointe. Des entrepreneurs en machinerie lourde vont les charger et les
dcharg dans un site officiellement reconnu. Tous les dbris chargs seront tiquets et ensuite suivis,
ce qui permettra J/P HRO de connatre la quantit de dbris provenant de chaque zone, et si oui ou
non les objectifs sont atteints.
RVC :
La RVC assurera le financement et le suivi dexcution du projet. Des rapports hebdomadaires, et
dtapes seront tablis tout au long du processus et chaque tape majeure du projet par lofficier de la
CVR. Des runions dquipe et de suivi avec lofficier de la RVC-MINUSTAH point focal du projet
permettront de suivre de manire hebdomadaire lvolution du projet ainsi que le suivi, le contrle et
lvaluation de chaque tape du projet. J/P HRO permettra la RVC-MINUSTAH de mettre en place des
activits de visibilit du projet travers des reportages, entrevues et documentaire.
Les documents suivants seront accessibles en tout temps au besoin ou sur demande de lofficier la
RVC-MINUSTAH : liste de prsence des bnficiaires, fiches individuelles et de suivi des bnficiaires,
liste des entreprises embouche par le projet, et tout autre document et information sollicite par la RVC
MINUSTAH dans le cadre de la mise en uvre du projet.
9.

Prennisation / Durabilit

Ce projet est un projet court terme, qui durera cinq mois. Cependant, son impact ira bien au-del,
parce quil aura un impact positif sur les travailleurs en leur fournissant une source fiable de revenus et
un moyen de soutenir leurs familles pendant cette priode, et amliorera leur estime de soi car ils
participent un projet qui est positif pour la communaut. Ce projet aura galement un impact durable
sur la communaut de Fort Nationale en offrant des possibilits d'emploi comme une alternative la
criminalit et la violence, en renforant le rle des leaders lus de la communaut, et en dmontrant que
les projets dirigs par les ONG peuvent avoir un impact positif dans la communaut. En outre, le projet
amliorera les conditions gnrales dans la communaut en enlevant les dbris et en amliorant les
conditions de vie des familles locales et en facilitant la reconstruction.
Cependant la durabilit de laction men par J/P HRO se base sur le programme de reconstruction
implment par UNOPS, charg par lEtat Hatien, travers lUCLBP, de la reconstruction de Fort
National.
Document en Annexe A : Expriences de J/P HRO
Expriences de J/P HRO
Documents dautorisation de fonctionnement du partenaire dexcution et autorisation des autorits
comptentes concernant lintervention
Lettre de support dUNOPS
Documents en Annexe B):
Budget
Chronogramme dactivits
Cadre logique du projet
Carte de maison rouge Fort National
Format de la feuille de suivi de dcharge des camions

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Annexe A

Expriences de J/P HRO :

J/P HRO a t lanc suite au tremblement de terre en janvier, 2010. Bien que lorganisation a
commenc en offrant les services mdicaux pendant les jours et semaines immdiatement la suite du
dsastre, depuis ce temps, J/P HRO a volu et nos programmes et projets sont maintenant diviss
entre les volets de gestion de camps et relocations, construction et ingnierie, mdical et
dveloppement communautaire .
Projets de dmolition et construction excuts par J/P HRO
1.
Dmolition et nettoyage de dbris Delmas 32 : Financ par USAID, ce projet a eu lieu entre
juillet 2010 et aout 2011 dans le quartier de Delmas 32, et a t lanc en rponse aux besoins des
familles qui voulaient retourner aux quartiers de Port-au-Prince. Les rues taient remplies des dbris
des propritaires qui faisaient la dmolition de leurs propres maisons qui avaient ts marques rouges.
2.
Dmolition et nettoyage de dbris Bel Air : Ce projet a eu lieu dans le quartier de Bel Air,
un quartier qui navait reu aucune assistance, entre avril et aout 2011. J/P HRO a travaill avec les
leaders communautaires et les quipes de travail pour dvelopper une mthodologie standard qui nous
a permis daccomplir nos objectifs.
3.
Dmolition et nettoyage de dbris Bristout, Peguyville, Christ Roi J/P HRO a travaill
en collaboration avec Solidarit International pour quitter les dcombres dans ces quartiers, offrant un
appui technique et lquipement. Ce projet a eu lieu entre fvrier et aout de 2011.
4.
Dmolition et nettoyage de dbris Ptionville (Nerette, Morne Lazard, Morne Hercule, Bouq
Champagne) Cet initiative a eu lieu entre septembre 2011 et septembre 2012, et nous avons quitt
206,000 m3 de dbris, grce au travail de plus de 80 quipes comprenant 11 travailleurs chacun qui
taient engags pour la dmolition de maisons dsignes rouges .
5.
Dmolition du palais national J/P HRO a travaill en partenariat avec le gouvernement hatien
pour planifier et accomplir la dmolition du palais national. Nous avons travaill en coopration avec
ISPAN pour assurer la prservation des artefacts historiques.
Projet Prkad World Bank
J/P HRO a obtenu un financement de 8.7 millions de dollars dans le cadre du programme PREKAD
(Projet de Reconstruction des Quartiers Dfavoriss de Port-au-Prince) dirig par le BMPAD (Bureau de
Montisation des Projets dAide au Dveloppement) et financ par la Banque Mondiale. J/P HRO a ainsi
dvelopp un programme intgrant deux composantes fortes de la reconstruction : la relocalisation des
familles rsidant dans les camps et la construction dunits de logements neuves dans les quartiers pour
favoriser ce relogement.
Depuis fvrier 2013, les quipes du dpartement Camps et Relocalisations ont relocalis 4946 familles
de 5 camps : Ptionville Club, Cit Maxo, Djobel 4, Rue des Nymes, Neptune. La mthodologie consiste
lattribution de subventions au loyer. Pour cela, un processus informatis denregistrement des familles
est ralis suite un recensement prliminaire. Les familles doivent alors trouver un logement pour tre
relog et pour lequel J/P HRO paiera le loyer, aprs stre assur que ce logement est sr et dcent.
Pour la reconstruction, une approche pilote de coproprit a t de mise en place de faon proposer
des solutions novatrices pour lurbanisation des quartiers informels. Ainsi, sur la base dun
remembrement parcellaire, des btiments de plusieurs niveaux permettront bientt de reloger 45
familles dans des appartements srs et parasismiques, ceci dans un cadre de vie amliore (drainage,
infrastructure de base).

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Documents dautorisation de fonctionnement :

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Lettre de support dUNOPS

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