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Abstract
Social Problems as Collective Behavior
Herbert Blumer (paper introduced by Laurent Riot)
This paper presents to a French audience a major text in sociology of social problems : H. Blumer's text "Social Problems as
Collective Behavior". For Blumer, social problems have their existence in a process of collective behavior. This process
determines whether social problems will arise, whether they become legitimized, how they are reconstituted in putting planned
action into effect. According to Blumer, sociological theory and study of social problems should respect this process.
Rsum
Les problmes sociaux comme comportements collectifs
Herbert Blumer (texte prsent par Laurent Riot)
L'article prsente un public franais l'un des textes majeurs de la sociologie des problmes sociaux : celui publi par H.
Blumer en 1971 dans la revue Social Problems et intitul Les problmes sociaux comme comportements collectifs . Selon
Blumer, les problmes sociaux sont le produit d'un processus collectif. Ce dernier dtermine les modalits de leur mergence,
les faons dont ils sont lgitims, les manires dont ils sont redfinis pour donner lieu des actions publiques susceptibles
d'effets concrets. La thorie sociologique et l'tude des problmes sociaux doivent rendre compte d'un tel processus.
Blumer Herbert, Riot Laurent. Les problmes sociaux comme comportements collectifs. In: Politix, vol. 17, n67, Troisime
trimestre 2004. pp. 185-199;
doi : 10.3406/polix.2004.1630
http://www.persee.fr/doc/polix_0295-2319_2004_num_17_67_1630
Herbert Blumer
Si l'intrt central que manifestent les sociologues franais aux problmes sociaux n'est
pas nouveau, leur enthousiasme pour dcrire l'histoire de a problmes dans une
perspective constructiviste est relativement rcent. Cette perspective a donn lieu
plusieurs travaux remarquables depuis les annes 1990. L'ouvrage de Bernard Lahire sur
l'invention de l'illettrisme, celui de Christian Topalov sur la gense de la catgorie de
chmeur la fin du XIXe sicle, le livre de Michle Bquemin sur l'histoire des
institutions de signalement des enfants en danger ou bien encore la thse rcente de
Sylvie Tissot sur la rforme des quartiers populaires constituent des exemples fructueux
utilisant cette perspective2. Ces recherches privilgient l'tude des processus de dfinition
publique des problmes sociaux et l'tude des catgories d'action destines traiter ces
problmes. Elles portent l'attention sur l'activit d'un ensemble d'acteurs appartenant
plusieurs grands domaines interdpendants, notamment ceux des rformateurs sociaux,
des scientifiques (mdecins, psychologues sociologues, statisticiens, etc.), des journalistes
1. Traduction de Blumer (H.), Social Problems as Collective Behavior , Social Problems, 18 (3),
1971, par Laurent Riot.
2. Lahire (B.)/ L'invention de l'illettrisme. Rhtorique publique, thique et stigmates, Paris, La
Dcouverte, 1999 ; Topalov (C), Naissance du chmeur (1880-1910), Paris, Albin Michel, 1994 ;
Bquemin (M.), Protection de l'enfance : l'action de l'association Olga Spitzer (1923-2003), Paris, Eres,
2003 ; Tissot (S.)/ Rformer les quartiers. Enqute sur une catgorie de l'action publique, Thse
de doctorat en sociologie, EHESS Paris, 2002. Notre travail sur les problmes d'insertion des
jeunes et sur le dveloppement institutionnel des Missions locales s'inscrit en partie dans la
perspective de ces travaux. Cf. Riot (L.), Constitution et traitement d'une population : les jeunes
en difficult d'insertion. L'exemple de deux bassins de l'Ouest (1975-2000), Thse de doctorat en
sociologie, Universit Paris VIII, 2003.
3. Spector (M.), Kitsuse (J.I.)/ Constructing Social Problems, New York, Aldine de Gruyter, 1977.
4. Se rfrant A. Schtz, P. Bourdieu et ses collaborateurs revendiquaient dans les annes
1960-70 un point de vue explicitement constructiviste pour l'tude de l'laboration des
catgories de perception des enseignants. Cf. Bourdieu (P.), Passeron (J.C.), Saint Martin
(M. de), Rapport pdagogique et communication, Paris, Mouton, 1965 ; Bourdieu (M.), Saint Martin
(M. de), Les catgories de l'entendement professoral , Actes de la recherche en sciences sociales,
3, 1975. Dans des cours dispenss l'ENSAM, P. Bourdieu conseillait par ailleurs aux futurs
statisticiens de l'INSEE d'analyser les outils et les techniques statistiques avant d'en considrer
les rsultats (cf. Desrosires (A.), La statistique entre le langage de la science et celui de
l'action ou comment discuter l'indiscutable ? , Correspondances, Institut de recherche sur le
Maghreb contemporain, 39, 2001 (www.irmcmaghreborg/corres/textes/desrosires.thm).
B. Latour est lui aussi considr comme l'un des premiers sociologues franais emprunter
explicitement un scheme d'analyse constructiviste. Souvent cits par les constructivistes
amricains, ses travaux sur la fabrication des faits scientifiques, publis d'abord aux Etats-Unis,
ne seront diffuss en France qu'au milieu des annes 1980 (Latour (B.), Les microbes. Guerre et
Paix, Paris, Mtaili, 1984 ; Latour (B.), Steve (W.), La vie de laboratoire. La production des faits
scientifiques, Paris, La Dcouverte 1988).
5. Hacking (L), Entre science et ralit : la construction sociale de quoi ?, Paris, La Dcouverte, 2001,
p. 14-21.
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date de 1971 : c'est dire qu'il a paru tardivement dans la carrire de Blumer (n en 1900)
et qu'il prcde de quelques annes le livre de Spector et Kitsuse sur la construction des
problmes sociaux. Bien que M. Spector et J.I Kitsuse se soient largement inspirs de ce
texte de Blumer pour crire leur livre**, les tudes constructivistes actuelles en sociologie
retiennent comme rfrence fondamentale le livre de Spector et Kitsuse. Le texte de
Blumer, antrieur de quelques annes seulement ce livre, passe, lui, presque inaperu7.
Pourtant, en 1971 (et encore aujourd'hui), considrer les problmes sociaux comme
comportements collectifs constitue une approche originale (interactionniste) des
problmes sociaux. Fondateur de V interactionnisme symbolique , Blumer prsente dans
ce texte un cadre d'analyse brut mais fcond, qui prolonge des cours qu'il professe depuis
les annes 1930. Les problmes sociaux sont associs dans ce texte un ensemble de
comportements collectifs qui dterminent leur carrire publique. L'intrt est de prsenter
ici pour la premire fois plusieurs tapes caractristiques de la carrire des problmes
sociaux en abordant des dimensions complexes et pas toujours abouties de celle-ci. L o
certaines tudes constructivistes se contenteront souvent par la suite d'tudier la phase
d'mergence des problmes sociaux, Blumer tente de dfinir ici un cadre d'analyse large
qui englobe des phases par lesquelles ces problmes et leur traitement se transforment ou
disparaissent. Avant de relire ce texte important, on va brivement prsenter dans ce
qui suit son auteur et les orientations thoriques auxquelles celui-ci se rfre.
6. Du reste, c'est M. Spector qui, en tant qu'diteur de la revue Social Problems en 1971,
commande H. Blumer un texte sur les problmes sociaux.
7. Dans un manuel rcent destin un public d'tudiants (Thinking about Social Problems,
Hawthorne, New York, Aldine de Gruyter, 2003), la sociologue amricaine R. Donileen Loseke
passe en revue un certain nombre d'tudes de cas constructivistes. Elle fait aussi rfrence des
travaux thoriques sur la construction des problmes sociaux. Mais le texte de Blumer ne
figure aucun endroit de ce livre. De la mme faon, l'ouvrage collectif supervis par Jol Best
(How Claims Spread. Cross-National Diffusion of Social Problems, Hawthorne, New York, Aldine de
Gruyter, 2001) ne cite le texte d'H. Blumer qu'une seule fois (en introduction), sans porter
davantage attention son originalit.
8. Blumer (H.), Social Psychology , in Schmidt (E.P.), ed., Man and Society, New York,
Prenctice Hall, 1937.
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entre pairs9. Selon Blunter, ce n'est qu'en s'intressant au sens li aux expriences
collectives que les sociologues peuvent dfinir leur objet d'tude sur les phnomnes
sociaux. Il n'aura de cesse de dfendre cette perspective thorique et mthodologique. Il le
fera l'Universit de Chicago, d'abord (de 1928 1952), puis l'Universit de Berkeley10
(entre 1952 et 1967). D'une teneur parfois abstraite, ses cours l'universit portent
principalement sur l'tude des comportements collectifs : comportements de foule,
opinion publique, propagande, mode et problmes sociaux11.
9. Blumer (H.), Symbolic interactionism. Perspective and Method, Englewood Cliffs, Prencetil Hall,
1969.
10. H. Blumer prend sa retraite en 1967. Il est lu professeur mrite l'universit de San Diego
en 1975, aux cts d'anciens sociologues de Chicago qu'il a eus comme tudiants (Joseph
Gusfield, Fred Davis et Jacqueline Wiseman par exemple).
11. Shibutani (T.), Herbert Blumer's Contribution to Twentieth-Century Sociology , Symbolic
Interactionism, 11, 1988.
12. Dans les annes 1940, Wright Mills souligne les limites culturelles et intellectuelles des
travaux des sociologues apportant des explications extrieures aux phnomnes de
dsorganisation sociale (Wright Mills (G), The professional Ideology of Social
Pathologists , American Journal of Sociology, 49 (2), 1943).
13. Il s'agit ici d'une prsentation de la perspective interactionniste faite par H.S. Becker in
Outsiders. Etudes de sociologie de la dviance, Paris, Mtaili, 1985, p. 207.
14. A.V. Cicourel et J.I. Kitsuse contribueront les premiers tayer cette thse en critiquant les
analyses des problmes sociaux bases sur l'utilisation de statistiques produites par des
institutions (cf. A Note on the Uses of official statistics , Social Problems, 11, 1963).
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certaines conditions sociales comme des problmes sociaux. L'auteur dfinit cinq tapes
dans la carrire publique de ces problmes : la phase d'mergence et la phase de
lgitimation publique de ces problmes, la mobilisation sociale qu'ils suscitent, les intrts
varis inhrents la dfinition de leur traitement, enfin, la transformation de ces plans
d'action dans leur mise en uvre sur le terrain. Blumer insiste sur le fait que la carrire
des problmes sociaux est hautement slective : chaque tape celle-ci peut en effet tre
remise en question, la plupart des conditions sociales identifies comme problmatiques
par certains groupes ne parvenant pas dpasser un certain stade de reconnaissance.
Laurent Riot
15. Auteur d'un livre qu'il a imprim et diffus lui-mme (Progress and Poverty), H. Georges
s'intresse aux progrs simultans du capitalisme et de la pauvret dans les socits
industrielles. Economiste quasi-autodidacte, H. Georges est souvent cit par les philosophes
pragmatistes de Chicago. Il a propos une politique conomique agricole qui s'est
principalement diffuse en Ocanie [NdT].
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compte des rsultats de ces tudes et respecter jusqu'au bout les points
importants que celles-ci mettent en vidence. Cette assertion est en grande
partie un non-sens. Elle ignore ou prsente sous un faux jour la manire
dont une socit agit au sujet de ses problmes sociaux. Un problme social
est en effet toujours un point d'attention sur lequel interviennent des intrts
divergents et conflictuels, des projets et des objectifs varis. C'est
l'interaction de ces intrts et de ces projets qui constitue la faon dont une
socit s'occupe de chacun de ses problmes sociaux. Les recherches sur le
caractre objectif du problme sont trs loignes d'une telle interaction. Cet
loignement par rapport au processus rel par lequel une socit agit sur ses
problmes est un exemple flagrant de l'inefficacit courante des tudes
sociologiques sur les problmes sociaux.
Les trois lacunes principales que je viens de mentionner ici ne sont que
l'esquisse d'une critique de l'approche traditionnelle des problmes sociaux
en sociologie, qu'il serait ncessaire de complter. Ces lacunes vont me
servir d'introduction au dveloppement de la thse que je veux dfendre. Je
vais montrer ici que l'on peut considrer les problmes sociaux comme les
produits d'un processus de dfinition collective. Ce processus est selon moi
l'origine de l'mergence des problmes sociaux, de la manire dont ces
problmes sont vus, considrs et abords, des plans d'action officiels qui
sont envisags pour les traiter, et, enfin, des changements induits par
l'application de ces plans d'action. En bref,, le processus de dfinition
collective dtermine la carrire et le destin rservs aux problmes sociaux,
de leur point initial jusqu' ce qui peut apparatre comme le point final de
leur cheminement. Leur existence est fondamentalement dtermine par ce
processus et non par une prsume malignit sociale ayant une dimension
objective. L'incapacit reconnatre et respecter ce fait constitue mon avis
la faiblesse principale des tudes et de la connaissance sociologiques des
problmes sociaux. Je vais maintenant dvelopper plus en avant ma thse.
Caractriser l'mergence, la carrire et le sort des problmes sociaux dans un
processus de dfinition collective requiert une analyse du cours des
vnements propres ce processus. Je retiens dans ce processus cinq tapes
principales : (1) l'mergence du problme social, (2) la lgitimation de ce
problme, (3) la mobilisation de l'action vis--vis de ce problme, (4) la
formation d'un plan d'action officiel pour le traiter et (5) la transformation
de ce plan d'action dans sa mise en uvre concrte. Je propose dans ce qui
suit de discuter brivement chacune de ces cinq tapes.
La mobilisation de l'action
Encore une fois, ce que je sache, les recherches ne prennent pas en compte
cette phase du processus de dfinition collective des problmes sociaux. La
meilleure connaissance que nous ayons de cette phase provient d'tudes sur
l'opinion publique. Mais ces contributions sont fragmentaires et
malheureusement inadquates, principalement parce qu'elles ne prsentent
pas d'analyse empirique dtaille. Les tudes sur l'opinion publique ne nous
disent pas grand-chose, notamment sur la faon dont les problmes sociaux
subsistent dans leurs confrontations et comment ils sont redfinis pour
parvenir cette survie. Ces tudes ne nous disent presque rien non plus sur
l'tiolement, la disparition ou tout simplement l'affaiblissement des
problmes sociaux ce stade de leur carrire. C'est pourtant tre
extraordinairement myope que de ngliger cette tape cruciale du destin
d'un problme social.
Prtendre qu'un plan d'action officiel et son application sur le terrain sont
deux choses identiques revient ne pas regarder les faits en face. Dans une
certaine mesure, mais frquemment un degr important, le plan d'action
est modifi, dform et refaonn dans sa mise en uvre concrte, de telle
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sorte qu'il prend finalement une forme inattendue. Il faut s'attendre cela.
En effet, la mise en uvre d'un plan d'action nous fait entrer dans un
nouveau processus de dfinition collective. Elle implique une nouvelle tape
dans laquelle ceux qui taient impliqus dans la dfinition du traitement et
ceux qui sont touchs par ce traitement forment de nouvelles lignes d'action.
Ceux qui risquent de perdre des avantages dans l'application du plan
d'action s'efforcent d'en restreindre l'ampleur ou tentent d'en faire porter les
effets dans d'autres directions. Ceux qui sont parvenus bnficier de ce
plan essaient d'exploiter de nouvelles opportunits. Les deux groupes
peuvent cependant tout aussi bien s'entendre et laborer des arrangements
qui n'taient pas prvus initialement dans le traitement. De mme,
l'administration et le personnel administratif, qui sont tenus de substituer
leurs routines la politique officielle dcoulant du plan d'action, tablissent
frquemment sur le terrain un nombre vari d'ajustements peu visibles
laissant intacts des pans entiers du problme vis par le plan d'action
officiel. Ces arrangements inattendus (blocages, accroissement ou
transformations du plan d'action) sont manifestes dans de nombreuses
tentatives passes visant traiter des problmes sociaux. On en a vu des
exemples dans l'application de la loi sur la prohibition. De tels arrangements
sont aussi de notorit publique dans le fonctionnement des agences
administratives de notre pays et on en a vu rcemment les effets lors de
l'excution d'un projet de loi contre le crime. En fait, je ne connais pas
d'aspect plus important et la fois aussi peu compris et peu tudi que ce
type de restructuration imprvisible et peu visible. Il survient dans la
carrire des problmes sociaux ds le moment o un plan d'action officiel est
mis en place pour leur eradication. Je ne parviens pas comprendre
pourquoi les recherches sur les problmes sociaux s'autorisent ignorer une
telle tape importante du destin des problmes.
J'espre que la prsente discussion propos des cinq tapes de la carrire
des problmes sociaux montrera la ncessit d'ouvrir une nouvelle
perspective et une nouvelle approche sociologique de ces problmes. Il
semble en effet indubitablement ncessaire selon moi de placer les
problmes sociaux dans le contexte d'un processus de dfinition collective.
C'est ce processus qui dtermine la manire dont les problmes en viennent
tre identifis, pris en considration, pris en main en vue d'tre traits et
finalement reconstitus dans les efforts dploys pour contrler leurs effets.
Les problmes sociaux ont leur propre carrire et leur propre destin dans ce
processus, et ignorer ce processus gnre ncessairement une connaissance
fragmentaire et une image fictive de ces problmes.
Mon propos ne consiste pas dmentir la valeur des approches des
sociologues tudiant les problmes sociaux de faon conventionnelle. La
connaissance de la constitution objective des problmes sociaux (ce qui est
l'objectif de ces sociologues) devrait tre aborde comme un correctif de
Les problmes sociaux comme comportements collectifs 199