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LE GUIDE

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N° 0 - Novembre 2008 - 10 €

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DU MAÎTRE

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D’OUVRAGE

et

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www.batitravaux.com
ÉDITION 2009

TOUTES LES INFOS UTILES POUR RÉUSSIR VOTRE PROJET


Hôtels - Restaurants - Résidences hôtelières - Centres de vacances - Collectivités - Centres Hospitaliers - Cliniques
Maisons de retraites - EHPAD - Commerces - Salles de spectacle - Écoles - Administrations - Offices d’HLM…

Dossiers
Travaux de mise
en conformité
Sécurité incendie
p. 22

Accessibilité
p. 40

Formation sécurité
p. 22

Tout savoir avant de commencer Coordination SSI : Registre de Sécurité Online :


un projet de travaux Obligations et solutions Innovant, simple, fiable et sécurisé

p. 4 p. 14 p. 20

Avec la participation de :
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E D I T O

Sommaire

4 - Les acteurs autour


d’un projet de travaux

7 - Formation à la maîtrise
Mise en
d’ouvrage

8 - Assurances et
conformité :
responsabilités

10 - Autorisations de
une démarche
travaux
dans les ERP globale
14 - Mission de
coordination SSI
exploitant d’un établissement recevant du public est
16 - Bien comprendre un rapport
de commission de sécurité

20 - Registre de sécurité
Online

22 - Objectifs
L’ contraint de répondre à de multiples réglementations -
sécurité incendie, accessibilité, électricité, acoustique,
thermique, anti sismicité, etc. - toutes plus complexes
les unes que les autres. De l’arrêté du 24 juillet 2006 relatif à la mise
en conformité en matière de sécurité incendie des ERP avec locaux à
de la formation sommeil, en passant par la loi du 11 février 2005 visant la mise en
Sécurité
accessibilité, jusqu’au Grenelle de l’environnement, de nouvelles
26 - Formation à contraintes pèsent sur les épaules des maîtres d’ouvrage privés et
l’exploitation du SSI
publics. Dans ce contexte, le recours à des bureaux d’études
28 - Formation aux techniques spécialisés est incontournable : les travaux de mise en
premiers secours conformité relèvent de l’ingénierie du bâtiment et, à ce titre,

30 - Travaux de mise en conformité nécessitent des compétences pluridisciplinaires qui se puisent dans
une équipe de maitrise d’œuvre technique. C’est pourquoi, du
36 - Eclairage de sécurité diagnostic du bâtiment jusqu’à la réception des travaux, de

40 - Accessibilité : nombreux acteurs de la construction vont interagir.


obligations
et délais Dans cet environnement complexe et très réglementé, ce Guide
« Bâti-Travaux » vous apporte des informations et des conseils utiles
44 - Réception
des travaux pour comprendre et organiser le déroulement réussi d’un projet de
travaux.
46 - Accessibilité
et sécurité Fabrice Barthélémy,
Incendie Président de BATITRAVAUX

Ce « Bâti Travaux », numéro zéro, est un extrait


du « Guide 2009 Bâti Travaux », qui sera publié
au printemps 2009. Au sommaire de ce Guide
complet, entre autres : aspects contractuels des R É A L I S AT I O N : S E P P / P U B L I C I T É : E C H A N G E S M E D I A - + 3 3 ( 0 ) 1 4 4 9 2 5 0 5 0
projets, construction d’une maison de retraite, Rédaction : Fabrice Barthélémy - Assistante de production : Joëlle Daemen - Secrétariat de rédaction : Peggy Schmitt
- Publicités (Expertiss, Bati Project, Registre de sécurité Online, Batitravaux, Ivetec ) et Couverture : Claire Bonche
vérification des installations techniques, etc. et Frédéric Barthélémy - Conception graphique et PAO : Planète Graphique Studio 75017 Paris - Crédits Photos :
BâtiTravaux - Impression : IPPAC / Imprimerie de Champagne 52500 Langres

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Les acteurs autour


d’un projet de travaux
P
our commencer, il convient
L’ORGANISATION d’opposer la maîtrise d’ouvrage à la
D’UN PROJET maîtrise d’œuvre. Ensuite, de nomb-
DE TRAVAUX nécessite reux acteurs peuvent porter plu-
sieurs casquettes en même temps. A contra-
de connaître les acteurs rio, pour certaines fonctions, le professionnel
qui interviennent. ne peut être multitâche, et réaliser d’autres
En fonction de la nature missions. Voici, en détails, la mission et le rôle
de chacun.
des travaux réalisés,
certains acteurs sont • Maître d’ouvrage C’est une personne physique
indispensables, ou morale* titulaire du droit de construire pour
le compte de qui l’ouvrage est réalisé. La notion
et d’autres facultatifs. du maître d'ouvrage recouvre des réalités
variées, il peut s’agir des personnes suivantes :
- propriétaire de l'ouvrage ou son mandataire
- particulier faisant construire pour lui-même
- vendeur d'immeuble
- promoteur agissant dans le cadre d'un
contrat de promotion immobilière

© DR
- entreprise construisant ses locaux
- copropriété, propriétaire privé
- Exploitant d’un établissement recevant du Maître d’ouvrage, architecte, BET...
public, etc. Le projet est un travail d’éuipe

• Maître d’ouvrage délégué Il s’agit de l’entité à • Maître d’œuvre C’est une personne physique
qui un maître d’ouvrage confie la mission ou morale intervenant pour le compte du maî-
d’exercer, en son nom et pour son compte, tre d’ouvrage. Il s’agit généralement de
tout ou partie de ses responsabilités et préro- bureaux d’études techniques, d’ingénieurs
gatives de maître d’ouvrage. Le maître conseils ou d’architectes. Le maître d’œuvre
d’ouvrage délégué peut être une personne intervient dans les champs suivants :
physique ou morale. Certains bureaux -conception (partielle ou totale)
Savez-vous que d’études techniques (BET) peuvent aussi rem- -conseil

? Le cumul des
missions est interdit.
Les organismes
de contrôle ne peuvent pas
proposer de missions de
plir cette mission. Dans une telle situation, le
BET ne peut pas remplir simultanément le
rôle de maître d’ouvrage délégué et de maître
d’œuvre.
-contrôle
-surveillance

• Bureau d’Etudes Techniques (BET) Les BET


conception, de coordination réalisent des diagnostics et des études tech-
SSI, de rédaction de notices • Assistant à maître d’ouvrage Il a pour mission niques dans différents domaines (sécurité,
de sécurité, de dossier d’aider le maître d’ouvrage à suivre le projet accessibilité, solidité, acoustique, thermique,
d’accessibilté, etc. réalisé par un maître d’œuvre, à prendre les électricité, chauffage, etc.). Il s’agit bien souvent
multiples décisions qui lui incombent durant de structures spécialisées dans un ou plusieurs
son déroulement et à le réceptionner. domaines de compétences techniques. Les
*Une personne morale est un
groupement de personnes ou de L’assistant du maître d’ouvrage a un rôle de BET, comme nous l’avons dit plus haut, rem-
biens ayant la responsabilité juri- conseil et de proposition vis-à-vis de ce der- plissent aussi des missions d’assistance à maî-
dique, c’est-à-dire étant titulaires nier. La plupart des assistants à maître trise d’ouvrage et de maîtrise d’œuvre.
de droits et d’obligations. d’ouvrage sont des bureaux d’études tech-
niques (BET) et des ingénieurs conseils. Ce • Ingénieur conseil C’est un professionnel qui
type de mission s’est généralisé, compte tenu donne des conseils, établit des projets, suit des
de la complexité des projets. travaux, assiste aux expertises dans le cadre

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d'activités relevant du métier d'ingénieur. Dans chargée de vérifier les installations techniques
le passé, ce terme désignait un professionnel (gaz, électricité, SSI, éclairage de sécurité,
agissant en tant qu'ingénieur. ascenseur, cuisines, climatisation, moyens de
secours, etc.). Le recours à un vérificateur tech-
• Architecte C’est un professionnel qui conçoit, nique agréé n’est pas systématiquement obliga-
coordonne et supervise un projet de construc- toire. Les vérifications techniques peuvent être
tion. Il doit être inscrit à l’ordre des architec- réalisées dans la plupart des cas par un techni-
tes. Il s’agit généralement de bureaux cien compétent.
d’études techniques, d’ingénieurs conseils ou Architecte DPLG
d’architectes. Il existe les architectes DPLG et • Technicien compétent C’est bien souvent un
les architectes d’intérieur (voir encadré). artisan ou le technicien du personnel de
et architecte
l’établissement. Toutefois, ce technicien doit d'intérieur :
• Coordonnateur SSI (système de sécurité être réellement « compétent », c’est-à-dire quelle différence?
Incendie) Sa mission vise à garantir la cohéren- détenir une qualification reconnue correspon-
L'architecte DPLG (diplômé
ce de l'installation SSI au regard de la régle- dant aux missions de vérifications ou
par le gouvernement) réalise
mentation et dans toutes les phases du projet. d’installations techniques qui lui sont
Une mission de coordination doit nécessaire- confiées. Un électricien n’est pas forcément généralement la conception
ment présider à l'analyse des besoins de sécu- un ascensoriste, ni un cuisiniste, et encore architecturale d’un projet.
rité et à la conception SSI. Cette mission est moins habilité pour intervenir sur le système L’architecte assure une
obligatoire lors de la réalisation, des modifica- de sécurité incendie de l’établissement. mission de maîtrise d’œuvre
tions ou des extensions éventuelles. architecturale. Il est
• Assureur Il joue un rôle important dans les signataire des dossiers
• Coordonnateur SPS A ne pas confondre avec projets de travaux. C’est pourquoi il convient
de permis de construire.
le coordonnateur SSI (Système Sécurité de vérifier les assurances de chacun des
Il réalise aussi les projets
Incendie), il s’agit d’une personne physique ou acteurs et de souscrire, en cas de besoin, une
morale, justifiant de la formation requise, assurance tous risques chantiers. d’urbanisme. Certains
chargée par le maître d’ouvrage d’une mission architectes sont spécialisés.
de coordination en matière de sécurité et de • Installateur Technique Entreprise spécialisée Quant à lui, l'architecte
protection de la santé, conformément aux arti- dans la pose et la réparation d’installations d'intérieur intervient
© DR

cles L.230 et suivants et R.238-1 et suivants du techniques (climatiseurs, cuisines, chaudière, pour tous les travaux de
Code du travail. SSI, électricité, ventilation, ascenseur, etc.). réaménagement de l'espace
Un coordinateur en matière de sécurité et de
intérieur qui ne nécessitent
santé des travailleurs doit être désigné pour • Entreprise générale du bâtiment Elle réalise
pas de permis de construire.
tout chantier de bâtiment ou de génie civil où tous les travaux et doit disposer, pour ce faire, © DR
sont appelés à intervenir plusieurs travailleurs de toutes les ressources
indépendants ou entreprises (entreprises humaines en interne.
sous-traitantes incluses) afin de prévenir les Dans le cas contraire,
risques résultant de leur intervention simulta- les entreprises généra-
née ou successive. Il a également pour charge les sous-traitent cer-
de prévoir, lorsqu'elle s'impose, l'utilisation tains travaux et endos-
des moyens communs comme les infrastruc- sent une part de
tures, les moyens logistiques et les protec- responsabilité impor-
tions collectives. tante. Le montage
d’opérations avec des
• Contrôleur technique Il s’agit d’une personne entreprises générales
physique ou morale chargée d’une mission de présentent de nomb-
prévention des aléas techniques liés à la soli- reux avantages pour le
dité de l’ouvrage ou de la sécurité des person- maître d’ouvrage.
nes. Les organismes de contrôle doivent être
agréés par le ministère de l’Equipement et par • Décorateur C’est un
le ministère de l’Intérieur. Attention ! Le cumul artiste ! A ce titre, il
de missions est interdit. Les organismes de veille à l’harmonie du
contrôle ne peuvent donc pas proposer de projet. Les décorateurs
missions de conception, de coordination SSI, ne disposent pas de compétences techniques Sécurité, accessibilité...
de rédaction de notices de sécurité, de dossier et organisationnelles particulières ; ce ne sont Un BET est le plus souvent
d’accessibilité, etc. pas des maîtres d’œuvre. Lorsqu’un maître spécialisé.
d’ouvrage décide de confier la maîtrise
• Vérificateur technique Personne physique ou d’œuvre à un décorateur, il convient de
morale agréée par le ministère de l’Intérieur respecter les assurances décennales.

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Formation à la maîtrise d’ouvrage


indispensables pour prévenir toute forme de liti-
LA MAÎTRISE D’OUVRAGE, qu’elle
ges. C’est pourquoi il est nécessaire d’offrir aux
soit privée ou publique, est devenue une maîtres d’ouvrages une formation adaptée.
fonction complexe nécessitant des
connaissances juridiques, réglementai-
Du sur-mesure
BâtiTravaux organise des formations pour le
res, techniques et financières. montage d’opérations de travaux au profit des Formation
personnes appelées à remplir la fonction de pratique

L
e maître d’ouvrage, personne physique maître d’ouvrage et des professionnels du bâti-
ou morale titulaire du droit de construire ment qui n’ont pas forcément acquis des Les aspects financiers, tech-
pour le compte de qui l’ouvrage est réali- connaissances réglementaires et juridiques niques, juridiques, contrac-
sé, se retrouve naturellement au centre suffisantes. Animée par des professionnels de tuels sont abordés à partir
du projet de travaux. Les maîtres d’ouvrage la maîtrise d’œuvre et des juristes spécialisés, d’exemples concrets.
publics devront respecter les dispositions de la cette formation peut être adaptée en fonction
loi MOP et du Code des marchés publics. Les des besoins spécifiques du maître d’ouvrage. BâtiTravaux propose aussi
maîtres d’ouvrages privés, eux, auront à connaî- Cette formation organisée en région peut être une assistance des maîtres
tre la norme NFP 03 001, correspondant au personnalisée. Par exemple, les associations d’ouvrages post-formation,
cahier des clauses administratives générales départementales des maires pourront organi- en apportant un accompa-
applicables aux marchés privés. La connaissan- ser cette formation au profit des élus et des gnement à la définition et au
ce du montage des opérations, la compréhen- fonctionnaires en charge des travaux et deman- montage des opérations de
sion des relations entre les nombreux acteurs der que des points particuliers soient abordés à travaux.
appelés à intervenir sur un chantier, sont l’instar des travaux de mise en accessibilité.

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Assurances et responsabilités
ENTREPRISE
DÉFAILLANTE, maître
d’ouvrage insolvable ou
refusant de payer le maître
d’œuvre, réalisation de
travaux sans autorisation
administrative, vol de
matériaux et d’outillages,
dégradation d’ouvrages,
incendie… Tout chantier
peut générer des
contentieux, mais qui

© Fotolia
est responsable ?

ous les acteurs du bâtiment sont sus- quelque chose » la mise à disposition d'un

T ceptibles de causer des dommages et de


faire naître des préjudices. Si un des
principes fondamentaux du régime de la
responsabilité consiste à obliger celui qui a causé
un dommage à autrui de le réparer, il n’est pas
service, d'un travail, d’un bien immobilier,
d’un matériel ou d’un matériau.
Suivant l'article 1788 du Code civil, c’est
l'entrepreneur qui est le gardien du chantier.
Cet article précise pour ce type de contrat, que
toujours facile de comprendre l’articulation entre si l'entrepreneur ou l'ouvrier venait à perdre
différents régimes de responsabilité. ou voir détériorer un bien de quelle que
Responsabilité civile délictuelle ou quasi délic- manière que ce soit avant de l'avoir livré, la
Savez-vous que tuelle, responsabilité contractuelle ? Un maître perte devra être supportée par celui-ci.
d’ouvrage est systématiquement lié à un cons-

? L'entrepreneur détient,
au sens de l'article 1384
alinéa 1er du Code civil,
avant la réception des travaux,
la garde, l'usage, la direction
tructeur par un contrat de louage d’ouvrage.
Lorsqu’un désordre apparaît, il est alors néces-
saire d’établir les responsabilités pour obtenir
réparation du préjudice subi. Responsabilités et
Quelles obligations ?
Au terme de chacun des contrats, chaque
constructeur doit au maître d'ouvrage
l'exécution d'une mission bien déterminée
et le contrôle du chantier assurances entretiennent alors des rapports très qu'il doit remplir conformément aux règles
et ce jusqu'à livraison étroits. Selon l’article 1792-1 du Code civil, est professionnelles et aux règles techniques
et réception des travaux. réputé constructeur de l'ouvrage : applicables. Le maître d’ouvrage doit décrire
- Tout architecte, entrepreneur, technicien ou l'objet du marché, la nature des travaux à
autre personne liée au maître de l'ouvrage par un effectuer, la nature et caractéristiques du prix,
contrat de louage d'ouvrage. les modalités de paiement, les délais
- Toute personne qui vend, après achèvement, un d'exécution et de paiement, les conditions, etc.
ouvrage qu'elle a construit ou fait construire. Pour les marchés de travaux privés, la loi
- Toute personne qui, bien qu'agissant en qualité n° 71.584 du 16 juillet 1971 modifiée prévoit
de mandataire du propriétaire de l'ouvrage, deux garanties de bonne exécution des tra-
accomplit une mission assimilable à celle d'un vaux : la retenue et la caution. Non-obligatoi-
locateur d'ouvrage. res, ces deux garanties doivent être stipulées
Quant au contrat de louage-ouvrage ou dans les marchés pour être applicables. La
contrat d'entreprise, il s’agit d’une convention retenue de garanties (lorsqu'elle est stipulée
par laquelle une personne charge un entre- dans les marchés et par les deux parties) est
preneur d'exécuter en toute indépendance un régie par les dispositions de loi d'ordre public,
ouvrage. L'article 1710 du Code civil définit le ce qui implique que toute clause du marché
louage-ouvrage comme étant « le contrat par qui leur serait contraire serait nulle et sans
lequel l'une des parties s'engage à faire effet. Cette retenue est mentionnée dans le
quelque chose pour l'autre, moyennant un prix CCAG (cahier des clauses administratives
convenu entre elles ». On entend par « faire générales) type NF P03 – 001.

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•Responsabilité décennale C'est une responsabili- - Dommages ne résultant pas de malfaçons tech- Recherche de
té de dix ans qui pèse de plein droit (c'est-à-dire sauf niques de l'ouvrage.
présomption inverse) sur le constructeur pour les - Défauts de conformité n'occasionnant aucun dom-
responsabilités
vices cachés et ce, à partir de la réception des tra- mage matériel à l'ouvrage. Quand les obligations ne
vaux. Les garanties associées sont les suivantes : - Défauts de conformité entraînant des dommages sont pas respectées, il
- Garantie objective du constructeur pour le bon ne relevant pas de la responsabilité décennale, le convient de rechercher la
fonctionnement des éléments d'équipement disso- dol ou faute extérieur en cas de responsabilité
responsabilité des diffé-
ciables de deux ans minimum à compter de la post-décennale.
rents acteurs, d’autant plus
réception des travaux. Ces éléments dissociables - Erreurs et manquements divers dans les devoirs
sont mobiles, non scellés ou ne faisant pas indisso- de conseil et de renseignement. qu’elle peut être de diffé-
ciablement corps avec le gros œuvre ou la structure - Incompétence et défaut de précaution… rents types. Toute personne
du bâtiment; ils ne doivent pas provoquer de détério- Quelles sont les personnes assujetties à la respon- concourant directement ou
ration du support en cas de dépose. sabilité contractuelle ? Tous les acteurs liés par indirectement à une opéra-
- Garantie de parfait achèvement qui s'étend à tous contrat au maître ou à l'acquéreur de l'ouvrage : tion de construction d'un
les désordres signalés au constructeur, soit au promoteurs-vendeurs, entreprises, architectes, ouvrage peut avoir, un jour
moyen de réserves mentionnées dans le procès-ver- bureaux d'étude techniques, entrepreneurs,
ou l'autre, sa responsabilité
bal de réception des travaux, soit par voie de notifi- métreurs-vérificateurs… Le fournisseur de maté-
recherchée ou/et engagée.
cation écrite pour ceux révélés pendant la première riaux de construction engage lui aussi sa responsa-
année suivant ladite réception. bilité contractuelle en cas de manquement à ses Mieux vaut donc être assuré
- Garantie spécifique pour les défauts d'isolation obligations de délivrer un produit conforme aux sti- en bonne et due forme.
phonique à la charge du vendeur, comme le promo- pulations de son contrat de vente, d'information ou
teur immobilier, d'une durée d'un an à l'égard du de sécurité de l'acheteur.

© Fotolia
premier occupant et ce, pendant un an à compter de
sa prise de possession par ce dernier. • Responsabilité délictuelle ou quasi-délictuelle
- Garantie spécifique d'un an pour les appareils Cette responsabilité entre en jeu dès que les condi-
mécaniques ou électriques installés par tions de la responsabilité contractuelle ne sont pas
l'entrepreneur en l'état où ils lui sont livrés. réunies. En clair, lorsqu'il n'existe pas de contrat
valable entre la victime et l'auteur d'un dommage,
• Responsabilité contractuelle Elle recouvre une ou lorsque le dommage subi n'est pas issu d'un
faute dans l'exécution d'un contrat et se distingue de contrat. Elle résulte du fait personnel du construc-
la responsabilité décennale et des autres garanties teur ou de ses salariés à l'égard des tiers à son
associées des constructeurs. Une responsabilité contrat et extérieure à celui-ci (en cas de faute
contractuelle, instaurée par la jurisprudence, ratisse intentionnelle ou dolosive, mais également pour
les dommages dits « intermédiaires », qui ne peuvent omission d'une obligation légale, réglementaire ou
être pris en charge au titre de la responsabilité décen- conventionnelle par exemple). Les personnes assu-
nale et de la garantie de bon fonctionnement. Cette jetties aux responsabilités délictuelles ou quasi
responsabilité dans l'exécution du contrat s'étend, délictuelles sont les constructeurs réalisateurs ou
sauf dans certains cas, jusqu'à la réception des tra- non. Ils peuvent être recherchés par des tiers (loca-
vaux sans réserve, qui vaut normalement quitus des taires, voisins…), par le maître d'ouvrage à titre
obligations du constructeur sur les vices apparents. récursoire lorsqu'il aura été condamné à réparer le
Cette responsabilité est d'application assez large puis- préjudice causé à ces tiers, ou bien encore par un
qu'elle englobe, y compris après réception et expira- autre constructeur dans la mesure ou ils ne sont pas
tion de la période décennale, les éléments suivants : liés entre eux par un contrat.
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Autorisations de
travaux dans les ERP
AVANT LA RÉFORME

A
ujourd’hui, les travaux sont subor-
DU PERMIS DE donnés à l’obtention de trois auto-
risations : permis de construire,
CONSTRUIRE entrée en permis d’aménager et permis de
vigueur le 11 octobre 2007, démolir. Les autorisations sont différentes
lorsqu’il s’agit de réaliser des travaux dans un
il existait 11 autorisations
établissement recevant du public. Lorsque les
et 5 régimes de travaux dans un ERP n’étaient pas soumis au
déclarations différents. permis de construire, ils ne pouvaient être
exécutés qu’après obtention d’une autorisa-
Le décret a eu pour effet
tion de travaux (conformément aux disposi-
de fusionner ces tions de l’article R.123-23 du code de la cons-
différentes procédures truction et de l’habitation abrogée avec la
réforme). Cependant, la réforme a maintenu le
en 3 permis et une
principe de l’autorisation de travaux tant pour
déclaration préalable. les travaux soumis à permis de construire que
pour ceux qui en étaient exclus.

© DR
Ainsi, les travaux de construction, d’amé-
nagement ou de modification d’un établisse-
ment recevant le public restent subordonnés
à l’obtention d’une ou plusieurs autorisations
qui peuvent être fixées soit par le Code de - le préfet, lorsque celui-ci est compétent pour
l’urbanisme, soit par le Code de la construc- délivrer le permis de construire ou lorsque le
tion et de l’habitation. projet porte sur un immeuble de grande hauteur.
- le maire, dans les autres cas.
Quels impératifs ? L'autorisation ne peut être délivrée que si les
L'autorisation de construire, d'aménager ou travaux projetés sont conformes :
de modifier un établissement recevant le -aux règles d'accessibilité aux personnes han-
public prévue à l'article L. 111-8 est délivrée dicapées prescrites, pour la construction ou la
au nom de l'Etat par : création d'un établissement recevant du
public ou pour l'aménagement ou la modifica-
© Fotolia

tion d'un établissement recevant du public


existant.
-aux règles de sécurité prescrites aux articles
R. 123-1 à R. 123-21.
Conformément à l'article R. 425-15 du Code
de l'urbanisme, le permis de construire tient
lieu de l'autorisation prévue à l'article L. 111-
8 du présent code, dès lors que les travaux
projetés ont fait l'objet d'un accord de
l'autorité compétente définie à l'article R. 111-
19-13, en ce qui concerne le respect des
règles d'accessibilité.

Demande d'autorisation
La demande d'autorisation est adressée par
pli recommandé avec demande d'avis de
réception ou déposée contre décharge à la
mairie de la commune dans laquelle les tra-
vaux sont envisagés. Lorsque les travaux pro-

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en compte l'accessibilité aux personnes handica-


pées, en ce qui concerne :
- les dimensions des locaux et les caractéristiques
des équipements techniques et des dispositifs de
commande utilisables par le public qui sont définis
par arrêté du ministre chargé de la construction.
- la nature et la couleur des matériaux et revête-
ments de sols, murs et plafonds.
- le traitement acoustique des espaces.
- le dispositif d'éclairage des parties communes.
La notice prévue au 3° paragraphe de l'article R.
111-19-18 est complétée, selon les cas. Si les tra-
vaux sont relatifs à un établissement mentionné à
l'article R. 111-19-3, elle précise les engagements
du constructeur sur :
- Les emplacements accessibles aux personnes
handicapées, dans un établissement ou une
installation recevant du public assis.
- le nombre et les caractéristiques des chambres,
salles d'eau et cabinets d'aisance accessibles aux
personnes handicapées, dans un établissement
disposant de locaux d'hébergement destinés au
public.
- le nombre et les caractéristiques des cabines et Et les cas
douches accessibles aux personnes handicapées, particuliers ?
dans un établissement ou une installation com-
Dans un secteur sauvegardé
© DR

portant des cabines d'essayage, d'habillage ou de


déshabillage ou des douches. (article L. 313-1 du Code de
- le nombre de caisses aménagées pour être l'urbanisme), l'arrêté du
accessibles aux personnes handicapées, dans un maire prescrivant la
jetés sont également soumis à permis de établissement ou une installation comportant des réparation ou la démolition
construire, elle est jointe à la demande de per- caisses de paiement disposées en batterie. du bâtiment menaçant ruine
mis de construire. La demande d'autorisation ne peut être pris qu'après
est présentée en quatre exemplaires. Sont • Que doit comprendre le dossier Sécurité ?
avis de l'architecte des
joints à la demande, en trois exemplaires : Afin de vérifier la conformité d’un établissement
-un dossier permettant de vérifier la confor- recevant le public avec les règles de sécurité, le
Bâtiments de France. Cet
mité du projet avec les règles d'accessibilité dossier comprend les pièces suivantes : avis est réputé délivré en
aux personnes handicapées, comprenant les - une notice descriptive précisant les matériaux uti- l'absence de réponse dans
pièces mentionnées aux articles R. 111-19-18 lisés tant pour le gros œuvre que pour la décoration le délai de huit jours. En cas
et R. 111-19-19. et les aménagements intérieurs. de péril imminent, le maire
- un dossier permettant de vérifier la confor- - un ou plusieurs plans indiquant les largeurs des en informe l'architecte
mité du projet avec les règles de sécurité, passages affectés à la circulation du public, tels que des Bâtiments de France
comprenant les pièces mentionnées à l'article dégagements, escaliers, sorties, la ou les solutions
en même temps
R. 123-22. retenues pour l’évacuation de chaque niveau de la
construction en tenant compte des différents types
qu'il adresse l'avertissement
• Que doit comprendre le dossier Accessibilité ? et situations de handicap ainsi que les caractéris- au propriétaire.
Le dossier, mentionné à l'article R. 111-19-17, tiques des éventuels espaces d’attente sécurisés. L'architecte des Bâtiments
comprend les pièces suivantes : Ce ou ces plans comportent des renseignements de France est invité à assister
- un plan coté en trois dimensions précisant les sommaires ou des tracés schématiques concernant : à l'expertise. Si la procédure
cheminements extérieurs, ainsi que les conditions - les organes généraux de production et de distri- de péril a été engagée avant
de raccordement entre la voirie et les espaces bution d’électricité haute et basse tension. la délimitation du secteur
extérieurs de l'établissement et entre l'intérieur et - l’emplacement des compteurs de gaz et le chemi-
sauvegardé, l'architecte des
l'extérieur du ou des bâtiments constituant nement des canalisations générales d’alimentation.
l'établissement. - l’emplacement des chaufferies, leurs dimen-
Bâtiments de France est
- un plan coté en trois dimensions précisant les sions, leurs caractéristiques principales compte informé de l'état de la
circulations intérieures horizontales et verticales, tenu de l’encombrement des chaudières. procédure et invité à assister
les aires de stationnement et, s'il y a lieu, les - l’emplacement des conduits d’évacuation des à l'expertise si celle-ci
locaux sanitaires destinés au public. produits de combustion, d’apport d’air frais, n'a pas encore eu lieu.
- une notice expliquant comment le projet prend d’évacuation des gaz viciés.

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>>> - l’emplacement et les dimensions des locaux des- L'autorité chargée de l'instruction transmet un
Autorisations tinés au stockage du combustible et le chemine- exemplaire de la demande assortie du dossier à la
ment de ce combustible depuis la voie publique. commission compétente, en vue de recueillir son
de travaux - les moyens particuliers de défense et de secours avis sur les dispositions du projet au regard des
dans les ERP contre l’incendie. règles d'accessibilité des personnes handicapées.
Bien sûr, ces plans cotés et tracés de même que Lorsque le dossier comporte une demande de
leur présentation doivent être conformes aux nor- dérogation, la commission compétente est la com-
mes en vigueur. mission d'accessibilité d'arrondissement ou, s'il
n'en a pas été institué, la commission départe-
• L’instruction de la demande d’autorisation de mentale. Si la commission ne s'est pas prononcée
travaux est menée soit par le service chargé de dans un délai de deux mois à compter de sa saisi-
l'instruction du permis de construire, lorsque le ne, elle est réputée avoir émis un avis favorable. La
projet fait l'objet d'une demande de permis de demande de dérogation est accordée par décision
construire, soit par le maire, dans les autres cas. motivée du préfet. A défaut de réponse du préfet
Attention ! Le délai d'instruction de la demande dans le délai de trois mois à compter de la date à
d'autorisation est de cinq mois à compter du dépôt laquelle il a reçu la demande, la dérogation
du dossier. Si les dossiers joints à la demande sont demandée est réputée refusée.
Savez-vous qui incomplets, le délai d'instruction de cinq mois ne Lorsque l'autorité compétente pour statuer sur la
commence à courir qu'à compter de la réception demande d'autorisation de travaux est le maire,

?
doit présenter
la demande de ces pièces manquantes. celui-ci adresse un exemplaire de la demande,
d’autorisation ? assortie du dossier et de l'avis de la commission
- soit le ou les propriétaires Lorsque le projet fait l'objet d'une demande de compétente, au préfet qui lui fait connaître sa déci-
du ou des terrains, leur permis de construire, les dispositions des articles sion motivée sur la demande de dérogation dans
mandataire ou une ou plusieurs R. 423-39 à R. 423-41 du Code de l'urbanisme un délai d'un mois. Passé ce délai, le préfet est
personnes attestant être sont applicables. Le délai d'instruction du permis réputé avoir rejeté la dérogation demandée.
autorisées par eux
de construire ne commence à courir qu'à compter
à exécuter les travaux.
- soit, en cas d'indivision, de la plus tardive des dates de réception des piè- L'autorité chargée de l'instruction transmet un
un ou plusieurs coindivisaires ces mentionnées à l'alinéa précédent ou des piè- exemplaire de la demande assortie du dossier à la
ou leur mandataire. ces manquantes au dossier de demande de per- commission compétente, en vue de recueillir son
- soit une personne ayant mis de construire, lorsque l'autorité compétente a avis sur les dispositions du projet au regard des
qualité pour bénéficier notifié au demandeur, dans les conditions définies règles de sécurité. L'avis est réputé favorable s'il
de l'expropriation
par l'article R. 423-38 du même code, une liste de n'est pas émis dans un délai de deux mois à comp-
pour cause d'utilité publique.
ces pièces. ter de la saisine de la commission.
© DR

• Autorisation d’ouverture d’un établissement


recevant du public, délivrée au nom de l'Etat
par le maire ou le Préfet de Police de Paris, à
la fin des travaux.
- Au vu de l'attestation établie, lorsque les tra-
vaux ont fait l'objet d'un permis de construire.
- Après avis de la commission compétente,
lorsque l'établissement n'a pas fait l'objet de
travaux ou n'a fait l'objet que de travaux non
soumis à permis de construire.
La commission se prononce après visite des
lieux pour les établissements de la première à
la quatrième catégorie au sens de l'article R.
123-19. Les établissements avec locaux
d’hébergement de la 5e catégorie ne peuvent
ouvrir qu’après avis de la commission de
sécurité. Dans de nombreuses communes, le
maire exige que tous les ERP, quelle que soit
la catégorie, soient visitées par la commission
de sécurité avant leur ouverture au public.
L'autorisation d'ouverture est notifiée à
l'exploitant par lettre recommandée avec
demande d'avis de réception. Lorsque
l'autorisation est délivrée par le maire, celui-ci
transmet copie de sa décision au préfet.

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Mission de coordination SSI


LA MISSION DE COORDINATION SSI est largement méconnue

© DR
par les maîtres d’ouvrage et par de nombreux maîtres d’œuvre. Souvent
confondue avec la mission de coordination SPS visant la protection de
la santé et de la sécurité des travailleurs, la mission de coordination SSI
est obligatoire lorsque les travaux visent à installer, remplacer ou
modifier un système de sécurité incendie (SSI).

L
e SSI permet de traiter les informa-
tions recueillies par les détecteurs
incendie et les déclencheurs
Ce qu’il faut manuels pour déclencher les disposi-
retenir tifs actionnés de sécurité qui permettront de
Le maître d’ouvrage doit mettre en sécurité l’établissement. Le SSI a pour
désigner un coordonnateur principale fonction de favoriser l’évacuation du
public, de limiter l’extension de l’incendie et de
SSI en début du projet. Après
faciliter l’intervention des secours. Acteur
avoir défini la conception du incontournable de votre projet, le coordonnateur
SSI, le coordonnateur SSI SSI exerce une mission de maîtrise d’œuvre.
analysera les devis, vérifiera Derrière une apparente simplicité, le SSI est
les qualifications des instal- en fait un équipement de sécurité bien com-
lateurs et la conformité des plexe, qui obéit à de nombreuses contraintes
réglementaires. Désigner un coordonateur SSI
équipements. La mission de
Un coordonnateur SSI remplit donc une mission est la première étape.
coordination SSI est obliga-
transversale. Son rôle consiste à définir les scé- font établir des devis par des installateurs dont nomb-
toire et les commissions de
narios de mise en sécurité de l’établissement et reux ignorent aussi l’obligation de désigner un coor-
sécurité émettent des avis à définir les équipements constitutifs du SSI, en donnateur SSI ou qui volontairement s’en exonèrent.
défavorables lorsque le coor- veillant à la compatibilité des équipements et en
donnateur SSI n’est pas coordonnant les travaux, ainsi que les essais de • Comment choisir son coordonnateur SSI ? Le
désigné. Enfin, il ne faut bon fonctionnement. Il intervient durant les trois choix du coordonnateur SSI incombe au maître
pas entreprendre de travaux phases suivantes : d’ouvrage. L’activité de coordination SSI n’étant
d’installation ou de modifica- pas encore réglementée, Il est préférable de
tion d’un SSI sans avoir • Phase conception Il débute sa mission par un s’orienter vers des bureaux d’études spécialisés
diagnostic de l’installation existante et une étude dans la sécurité incendie.
obtenu l’autorisation de
du projet. Il rédige ensuite un cahier des charges En effet, le coordonnateur SSI doit défendre les
travaux par le maire ou le fonctionnel qu’il soumettra à l’approbation de la intérêts du maître d’ouvrage devant la commission
Préfet de Police de Paris. commission de sécurité. Il validera les offres des de sécurité. Il doit donc détenir une connaissance
installateurs et examinera les plans d’exécution précise de la réglementation incendie qui dépasse
des entreprises retenues. celle spécifique aux SSI ou aux installations élec-
triques. Le maître d’ouvrage vérifiera le contrat
• Phase réalisation Il coordonne les entreprises et d’assurance spécifique, parce que de nombreux
Savez-vous que commence à dresser le dossier d’identité du SSI. coordonnateurs exercent cette mission sans être

? Les organismes de
contrôle agréés comme
Veritas, Apave, Socotec,
Quali-Consult, Norisko, ainsi
que leurs filiales n’ont pas le
• Phase réception Il coordonne les essais fonc-
tionnels et assiste aux opérations de réception en
présence de l’organisme de contrôle agréé et de la
couvert par une assurance pour ce risque pendant
les trois phases de la mission.

• Quels sont les pièges à éviter ? Au moment de


droit de réaliser des missions commission de sécurité. la signature du contrat de coordination SSI, il est
de coordination SSI. Il leur nécessaire de vérifier le descriptif de la mission, à
est interdit de cumuler des • Quand faut-il désigner un coordonnateur SSI ? Le savoir des déplacements sur site pour coordonner
missions de conception avec coordonateur SSI doit être désigné au début du projet les travaux et les essais, mais aussi auprès des
des missions de contrôle de travaux d’installation ou de changement sans atten- administrations pour valider les scénarios de mise
technique conformément
dre que la commission de sécurité le rappelle. Les en sécurité du bâtiment. Vérifiez le contrat
à la Loi Spinetta.
maîtres d’ouvrage procèdent trop souvent à l’envers. Ils d’assurance en responsabilité civile décennale.

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Bien comprendre un rapport


de commission de sécurité
LONGTEMPS À L’ABRI,
LES HÔTELS
n’échappent plus aux
contrôles de la commission
de sécurité. La mise en
œuvre de cette mesure s’est
traduite par une recrudes-
cence des avis défavorables,
allant même, pour certains,
jusqu’à l’arrêté de fermetu-
re. Pour comprendre l’enjeu
de cette nouvelle donne,

© DR
voici l’analyse d’un procès
verbal de la commission Ne pas confondre autorisation de travaux et déclaration préalable.
de sécurité.

S
i jusqu’à récemment, des milliers notification du maire ou du préfet. Un procès-
d’hôtels de la 5e catégorie faisaient verbal est systématiquement dressé après un
l’objet d’un contrôle sur décision du contrôle. Le maire (ou le préfet de police à
maire uniquement, depuis la paru- Paris) notifie le résultat de la visite et sa déci-
tion du décret n° 2004-1141 du 27 octobre sion aux exploitants, soit par la voie adminis-
2004 relatif à la sécurité de certains ERP, tous trative, soit par lettre recommandée avec accu-
les ERP avec locaux d’hébergement de la 5e sé de réception (Art R.123-49 §2 du CCH).
catégorie sont systématiquement contrôlés au Ce procès-verbal peut dresser la liste des
minimum une fois tous les 5 ans. dangers, non-conformités, dysfonctionne-
Conséquence : les hôtels de la 5e catégorie ments, manquements à des obligations léga-
accueillant moins de 100 personnes sont les de sécurité, de formations obligatoires,
concernés par cette disposition. etc. S’ensuivent les mesures à réaliser. Et
Le contrôle de l’exploitant peut être effectué c’est là que commencent les problèmes !
par la commission de sécurité ou par un
contrôleur de sécurité. L’inspection du travail Exemple de mesures à réaliser qui peuvent
peut également se déplacer. La sous-commis- être prescrites :
sion d’accessibilité peut procéder à ses prop- -Equiper les portes de ferme-portes
res contrôles ou accompagner la commission -Isoler la chaufferie par des murs coupe-feu
de sécurité. Dans ce cas, l’exploitant recevra -Etendre la détection incendie aux locaux à
un courrier accompagné d’un procès-verbal risques
de la commission de sécurité et -Former le personnel à la sécurité incendie
d’accessibilité. Après le passage de la com- (extincteurs et SSI)
mission de sécurité, l’exploitant de l’hôtel -Installer une alarme incendie
reçoit un courrier accompagné du procès-ver- -Mettre en conformité l’éclairage de sécurité
bal de la commission. Comment interpréter -Isoler la cuisine
ces documents de l’Administration, pas tou- -Aménager dans la cuisine un écran de can-
jours très clairs ? tonnement
-Créer un vestiaire pour le personnel
Explication du PV Attention ! La réalisation des mesures est
Un procès-verbal est un document administra- subordonnée à l’obtention d’une autorisation
tif écrit qui rend compte des points observés au de travaux, qu’il ne faut pas confondre avec la
cours de la visite. Il est généralement joint à la déclaration préalable (voir p. 10).

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Etude d’un cas pratique...


R egardons cet extrait de procès-verbal et
de courrier de la mairie de X. Le maire
rappelle clairement à l’exploitant l’obligation
Une notification d’une mairie ou du préfet de
police pour Paris vaut-elle autorisation de tra-
vaux ? Encore une fois, non ! Il ne faut surtout
de déposer un dossier de mise en sécurité. En pas assimiler la notification de la mairie ou de
cas de non-exécution, l’établissement fera la préfecture de Police de Paris à une quel-
l’objet d’une fermeture administrative. conque autorisation de travaux ! L’autorité de
police ne fait qu’indiquer à l’exploitant certai-
nes des mesures qu’il convient de réaliser.
Un procès-verbal
Notification de PV L’exploitant doit systématiquement déposer comporte
et mise en demeure un dossier de demande d’autorisation de tra- • Coordonnées de l’ERP
vaux quand bien même les travaux consistent
• Date et heure de la visite
« Le vendredi 27 mai 2005, à à mettre en sécurité, en conformité ou à réno-
l’issue de la visite de votre
• Liste des membres ayant
ver, voire à embellir un établissement.
hôtel, la commission communale de participé à la commission
sécurité et d’accessibilité a émis Après la visite, les membres de la commission • Descriptif sommaire
un avis défavorable à la poursuite de sécurité vont délibérer et prononcer un de l’établissement
de l’activité de l’établissement, avis. Quels sont les différents avis qui peuvent • Effectif théorique
au vu des anomalies énoncées dans être notifiés ? On retrouve généralement cinq admissible
le procès-verbal, dont vous trouve- situations : • Classement en type
rez ci-joint copie pour notifica- 1. Favorable sans être assorti de mesures à
et catégorie
tion. réaliser.
• Rappel de la Réglementation
2. Favorable assorti de mesures à réaliser.
Par le présent courrier, je vous 3. Défavorable assorti de mesures à réaliser. applicable
mets en demeure : 4. Défavorable assorti de mesures à réaliser • Nature des essais et
- de lever les anomalies mention- avec mise en demeure d’effectuer les travaux vérifications effectués par
nées, par la commission communale dans un certain délai. la commission de sécurité :
de sécurité et d’accessibilité, 5. Défavorable avec fermeture administrative en voici quelques
dans les meilleurs délais. immédiate. exemples : mise en œuvre
- de transmettre un dossier de mise
de la coupure générale
en sécurité aux services techniques Interpréter au plus juste
municipaux.
électrique de
Examinons cet avis adressé à un hôtelier :
l’établissement,
En cas de non exécution, votre éta- fonctionnement de
blissement pourra faire l’objet Avis l’éclairage de sécurité,
d’une fermeture administrative… » « En raison des anomalies graves essai de la détection
énumérées ci-dessus et des risques incendie, essai du
encourus par le public en cas désenfumage, vérification
d’incendie dans l’établissement, la des ferme-portes,
La mairie aurait dû formuler sa notification de commission communale de sécurité et vérification du niveau
la façon suivante : d’accessibilité émet un avis défa-
sonore de l’alarme
vorable à la poursuite de
l’activité de l’établissement.
incendie, contrôle de la
« Je vous mets en demeure de trans- La CCSA demande qu’un dossier de réalisation des vérifications
mettre un dossier de demande mise en sécurité levant les anoma- techniques, vérification
d’autorisation de travaux de mise lies précitées soit transmis en du registre de sécurité,
en sécurité dans un délai de XX mairie pour étude en préfecture. » contrôle de la réalisation
mois » (R 111-19-13 du Code de la des formations du
construction et de l’habitation). personnel, contrôle du
Ce dossier sera établi conformément
Comment l’exploitant doit-il interpréter ces dossier de permis de
aux dispositions des articles
deux avis ? Il est vrai qu’opérer une distinction construire, contrôle de
R.123-22 du Code de la construction
et de l’habitation. » entre ces différentes formulations est un exer- la demande d’autorisation
cice difficile, en raison notamment des de travaux, etc.
responsabilités sous-jacentes. A ce sujet,

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Savez-vous que l’exploitant doit connaître l’article R.123-43 du Le chef d’établissement est débiteur d’une
Code de la construction et de l’habitation : obligation de résultats en matière de sécurité

? Une notification de la
mairie ou du préfet de
police pour Paris ne
remplace pas une autorisation
de travaux ! Il ne faut surtout
« Les constructeurs, installateurs et exploi-
tants sont tenus chacun en qui le concerne de
s’assurer que les installations ou équipe-
ments sont établis, maintenus et entretenus
vis-à-vis des clients et du personnel.
Conséquences : le principe de la responsabili-
té de l’exploitant est clairement posé.
Notons toutefois la responsabilité des instal-
pas assimiler leur notification en conformité avec les dispositions du règle- lateurs qui pourrait être recherchée, notam-
à une quelconque autorisation ment de sécurité prévues à l’article R 123-12 ment au motif d’un défaut de conseil, de mal-
de travaux !
du code de la construction et de l’habitation. façons, de non-respect des règles de l’art, etc.
Le chef d’établissement reste En tout état de cause, le chef d’établissement Pour conclure, l’exploitant ne doit pas se
seul responsable de la reste seul responsable de la sécurité des considérer protégé parce que son établisse-
sécurité des locaux. locaux. » ment bénéficie d’un avis favorable. Il faut être
conscient que les recherches de responsabili-
Il est important de vérifier le Examinons maintenant cet extrait du rapport tés seront menées lors d’un sinistre ou d’un
niveau de sécurité et de
d’une mairie qui apporte une précision pri- accident.
conformité par un bureau de
prévention des risques
mordiale, dont les exploitants n’ont générale-
d’incendie et de panique. ment pas conscience. • En cas de sinistre, quelle différence est faite
entre un avis favorable ou un avis défavorable ?
On pourrait penser de prime abord qu’il existe une
différence. Or, indépendamment de la nature de
Extrait du PV de la l’avis, dès l’instant que l’établissement poursuit
commission de sécurité son exploitation, la responsabilité du chef
« Il est rappelé que lors de la d’établissement est toujours engagée. Bien évi-
visite, la commission de sécurité demment, les charges seront certainement plus
procède à un examen ponctuel de lourdes lorsqu’un sinistre se produira dans un éta-
l’établissement et de ses installa- blissement frappé par un avis défavorable.
tions techniques concourant à la Des problèmes peuvent aussi se poser en matière
sécurité contre l’incendie. Cette d’indemnisation par la compagnie d’assurance
visite n’a pas un caractère exhaus- lorsque le sinistre concerne un établissement
tif. » exploité tout particulièrement avec un avis
défavorable.

Le principe invoqué induit que l’exploitant ne

© DR
doit pas se limiter aux seules observations
relevées par la commission de sécurité.
Conseil : faites vérifier le niveau de sécurité et
de conformité par un bureau de prévention des
risques d’incendie et de panique. Vous dispo-
serez alors d’une vision globale et pourrez
intégrer l’ensemble des mesures à réaliser
dans un projet de travaux de mise en sécurité
et ou de rénovation.

Ce qu’il faut retenir


Il est impératif de ne jamais commencer les travaux demandés par la com-
mission de sécurité avant d’avoir obtenu une autorisation de travaux (confor-
mément à l’article R 111-19-13 du Code de la construction et de l’habitation).
Cette règle est valable également pour les travaux prescrits par l’inspection
du travail, par les services vétérinaires ou par les commissions d’accessibilité
(création de vestiaires, de WC, de rampes, etc.).
Finalement, l’avis se présente davantage comme un indicateur du niveau de
sécurité d’un établissement qui permet à l’autorité de police (maire ou préfet
de police à paris) de pouvoir prendre ou non des arrêtés de fermeture.
L’exploitant ne doit pas se considérer protégé parce que son établissement
bénéficie d’un avis favorable. Il faut être conscient que les recherches de
responsabilités seront menées lors d’un sinistre ou d’un accident.

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Registre de sécurité Online


H
abituellement, le registre de sécurité
CHAQUE EXPLOITANT
se présente sous la forme d’un cahier
d’un établissement ou d’un classeur organisé avec des
recevant du public a intercalaires pour ranger des docu-
ments obligatoires en matière de formation,
l’obligation de tenir à jour
de vérification et de maintenance des installa-
un registre de sécurité, tions techniques, de contrôle des commis-
conformément à l’article sions de sécurité et d’accessibilité, etc. Après
une première année d’exploitation, ce type de
R.123-51 du Code de la
registre de sécurité devient inadapté. Les fac-
construction et de tures commencent à se mélanger avec les
l’habitation. Pourquoi pas rapports des vérifications des installations
techniques, et les attestations de formation,
une version informatisée ?
ainsi que les procès verbaux deviennent des
feuilles volantes.
C’est pourquoi les commissions de sécurité tre de sécurité online permet d’archiver dans un
constatent, dans plus de 90 % des cas, que le endroit parfaitement sécurisé (à l’abri de toute
registre de sécurité n’est pas tenu à jour. imtempérie !) les informations qui pourraient
L’exploitant doit avoir conscience de ses être demandées en cas de sinistre par un assu-
responsabilités tant pénales que civiles. En reur ou un magistrat.
effet, en cas d’incendie ou d’accidents,
l’exploitant devra pouvoir rapporter les preu- • Vous êtes contrôlé par la commission de sécu-
ves qu’il a bien réalisé les vérifications, les rité ? Il suffit de sélectionner sur la plate-forme
contrôles et la maintenance des installations internet du registre de sécurité online les docu-
techniques. Il devra aussi pouvoir attester que ments nécessaires, de les imprimer, et de les
le personnel de l’établissement a bien été signer pour les présenter à la commission de
formé à la sécurité incendie. sécurité lors de son passage. Le registre de sécu-
rité online vous permet aussi de bénéficier d’une
Garder des preuves option d’assistance technique lors du passage de
Quel exploitant n’a pas oublié de réaliser les la commission de sécurité.
vérifications de certaines installations tech-
niques ou de former son personnel à la sécu- • Vous avez des questions sur la sécurité de
rité incendie ou au sauvetage secourisme du votre établissement ? Un conseiller sécurité en
travail (SST) ? De plus, il est la plupart du charge du suivi de votre dossier répond à toutes
temps très technique d’interpréter les rap- vos questions, analyse les rapports des commis-
ports des commissions de sécurité ou des sions de sécurité, des organismes de contrôle
organismes de contrôle agréés et de traduire agréés et vous conseille dans les actions à condui-
leurs observations en travaux ou en actions à re. Un service d’évaluation du montant des travaux
réaliser… C’est donc pour répondre aux de mise en conformité est, par ailleurs, proposé
besoins des exploitants des établissements pour lever les observations des organismes de
recevant du public (ERP), que la société contrôle et des commissions de sécurité.
Expertiss propose un registre de sécurité
dématérialisé pour archiver, sécuriser, exploi- • Offres Grands Comptes Avec le registre de sécurité
ter et restituer les informations obligatoires online, les enseignes nationales de magasins, de res-
au regard de la réglementation. taurants, les chaînes hôtelières, les conseils géné-
Le registre de sécurité online rappelle par e- raux, régionaux, les mairies, les sites industriels, les
mail les échéances des obligations en matière syndics, etc., bénéficient d’un outil de supervision de
de formation, de maintenance ou de vérification la sécurité de leur parc immobilier. Les responsables
des installations techniques. C’est un outil de techniques connaissent en temps réel la situation
gestion et de traçabilité des données techniques administrative de leurs établissements.
de l’entreprise. Accessible depuis un navigateur Des indicateurs permettent d’identifier les établisse-
Internet, la consultation, l’impression, la modifi- ments à jour dans leurs obligations, ceux en retard et
cation, et l’archivage des informations sont, par ceux dont le niveau de sécurité est préoccupant tant
conséquent, possibles 24H/24 et 7J/7. Le regis- pour la sécurité du public que du personnel.

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Formation sécurité
LA FORMATION
À LA SÉCURITÉ n’est
pas encore devenue
systématique en France,
malgré les obligations qui
sont faites aux chefs
d’entreprises. C’est
dommage : elle permet de
prévenir les risques
d’incendie et d’accidents

© DR
du travail.

Protéger le bâtiment, et surtout les personnes,


est la priorité des formations Sécurité.

E
n matière de formation à la sécurité, le feu, la situation du niveau de formation des
les salariés doivent suivre un certain personnels travaillant dans les établisse-
nombre de formations, notamment ments recevant du public est catastrophique !
dans les domaines suivants : lutte Un départ de feu s’éteint avec un extincteur
contre le feu, premiers secours (SST) et habi- dans les deux minutes. Néanmoins, si le per-
litation électrique. En matière de lutte contre sonnel n’est pas capable de prendre les bon-
nes dispositions pour lutter contre le feu,
organiser l’évacuation, mettre l’établissement
© DR

en sécurité et alerter les secours, les équipe-


ments de sécurité et vérifications techniques
n’ont aucune utilité !
Selon certains exploitants, les hôtels de pré-
fecture sont les plus dangereux. Même si cela
peut être vrai en raison des comportements
des populations concentrées dans des cham-
bres (qui ressemblent souvent à des apparte-
ments insalubres), les hôtels qui affichent
plusieurs étoiles ne sont pas forcément mieux
protégés du risque d’incendie. N’oublions pas
que toutes les casernes de sapeurs-pompiers
n’ont pas de grande échelle et que les effectifs
des sapeurs-pompiers de la plupart des villes
de France n’ont rien de comparable avec ceux
de Paris !

Quatre objectifs
de la formation incendie

Formation 1. Exploiter un établissement en conformité Tout


sur feu réel. d’abord, la formation permet au responsable
d’être en règle vis-à-vis des obligations de forma-

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tion au risque incendie. En effet, même si une for- 3. Protéger son outil de travail Pour beaucoup
mation à la sécurité n’est pas une garantie contre d’exploitants, la formation à la sécurité est consi-
la survenance d’un incendie, en cas de morts et de dérée comme une charge et non comme un inves-
blessés graves, le chef d’entreprise pourra établir tissement.
sa bonne foi et faire valoir le respect des obliga- Heureusement, nombre d’autres chefs d’entreprises
tions en matière de sécurité. Dans ce cas, on ne sont responsables et comprennent que la sécurité
pourra pas retenir, contre le chef d’entreprise, une n’est pas une charge sans intérêt, mais un investis-
charge pour manquement délibéré à une obliga- sement.
tion légale de sécurité ayant entraîné la mort ou
des blessures graves. 4. Préserver l’image d’une marque ou d’une
enseigne En cas d’incendie avec clients blessés
2. Sauver des vies humaines Cette formation a ou décédés dans un hôtel franchisé par exemple,
pour but de sauver des vies humaines, celles du les répercussions seraient catastrophiques pour
personnel comme celles des clients. Cette forma- l’image de la franchise.
tion est utile non seulement sur le lieu de travail D’autant plus si des manquements aux obligations
mais aussi chez soi pour prévenir les incendies de sécurité sont relevés par l’expert ou la commis-
domestiques qui causent, chaque année, la mort sion de sécurité. (absence de formation, de vérifi-
de plus de 800 personnes et provoquent des bles- cations techniques, installations de sécurité hors
sures très graves chez plus de 10 000 personnes. services, etc.).

Quel type de formation choisir ?


UNE FORMATION UNIQUEMENT
© DR

THÉORIQUE s’avère insuffisante.


Un impératif : former sur des feux réels.
Il est préférable de choisir un organisme
agréé pour la formation des agents
des services de sécurité incendie et
d’assistance à personnes dans
les établissements recevant du public
et des immeubles de grande hauteur.

E n cas de sinistre, la justice n’hésite plus à


rechercher les responsabilités, dont cel-
les des organismes de formation. Expertiss
dispense une formation standardisée adaptée
aux établissements hôteliers et aux adminis-
trations. Il est, bien entendu, possible de bâtir
des offres de formation sur mesure, pour
répondre aux spécificités des entreprises et de
leur organisation propre. Sans oublier des for-
mations intra-entreprise, lorsque le nombre
de stagiaires est suffisant ou lorsqu’il existe
des risques spécifiques dans l’entreprise. Les • Comment se déroule la formation à la lutte Apprendre à manipuler
stages sont dispensés dans des simulateurs contre l’incendie ? un extincteur sur feu
de feux aménagés dans des locaux ou dans La mise en situation est privilégiée. Chaque réel est un impératif.
une unité mobile de formation. Les unités stagiaire apprend à utiliser des extincteurs
mobiles de formation sillonnent l’ensemble sur feux réels et se voit sensibilisé aux effets
des départements. de la fumée. Le formateur peut réserver une

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chambre chez le client ou se faire passer pour


un prestataire de services. A l’insu du person-
nel, un départ de feu est simulé avec des
générateurs de fumée et le formateur observe
le comportement des salariés et du public.

Maintenant en pratique
Entraînement obligatoire ! A l’issue de la for-
mation initiale, Expertiss propose des séances
d’entraînement organisées dans l’unité mobi-
le de formation. Cette fois-ci, le stagiaire
découvre un événement généré aléatoirement
et doit intervenir avec les moyens de secours
adaptés : couper les énergies, alerter les
secours, organiser l’évacuation, prendre en
1 charge les secours, lire un plan, etc. La partie
pratique de la formation a pour but d’acquérir
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les bons réflexes. Elle se déroule de la façon


suivante :
• Alerte des secours Le message doit être pré-
cis et concis. L’appelant ne raccroche jamais
le téléphone tant que les pompiers ne l’ont pas
autorisé.
• Manipulation de l’extincteur Prendre bien soin
de dégoupiller l’extincteur avant de l’utiliser. Il
faut toujours s’assurer qu’un extincteur fonc-
tionne avant de s’approcher du feu.
• utilisation de l’extincteur à dioxyde de carbo-
ne (CO² de 2 kg) sur un feu d’origine électrique
après avoir dégoupillé et testé l’extincteur. Le
manipulateur se tient sur le côté pour éviter
de s’exposer aux flammes ou à d’éventuelles
projections.
A la fin de cette formation, les stagiaires sont
Mise en situation capables d’utiliser un extincteur sur un feu
Extinction d’un feu de naissant. Ils éviteront sans doute le pire et
friteuse avec un linge 2 protégeront leur outil de travail.
humide. L’exercice est
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impressionnant, mais doit


être réalisé par tous les
stagiaires. Malgré le
rayonnement, le linge 1. Préparation de l’extincteur
ou couvercle sert d’écran à eau pulvérisée de 6 litres
de protection thermique. avant d’attaquer le feu.
L’extinction est réalisée
sans se brûler en moins 2. Pulvérisation de l’eau en direction
de la poubelle. L’utilisateur de
de 5 secondes, même si
l’extincteur s’accroupit pour ne pas
l’employé porte une tenue
être incommodé par la chaleur
qui ne le protège pas forcé- et les fumées. Il reste à une distance
menr. Le linge doit impéra- de 2 à 3 mètres pour supporter
tivement rester sur la le rayonnement thermique.
friteuse pendant au moins
une heure. Le feu de la 3. Refroidissement de la poubelle
cuisinière doit être éteint jusqu’à la vidange complète
et le gaz coupé. de l’extincteur.
3

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Formation à l’exploitation du SSI

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LA FORMATION SUR FEUX RÉELS est indissociable de la forma-
tion à l’exploitation du SSI. Le SSI est le Système de Sécurité Incendie
que l’on appelle communément l’alarme incendie. Quand l’alarme feu se
déclenche, le personnel doit prendre les mesures d’urgence et mettre
en œuvre les moyens de secours.

C
haque établissement présente une
configuration particulière et autant de
scénarios de mise en sécurité. C’est
pourquoi Expertiss organise des forma-
tions sur mesure, au sein des hôtels et des RPA
(résidences pour personnes âgées). La société
définit les scénarios de mise en sécurité et rédi-
ge un cahier de fiches « réflexes ». Après avoir Le point de vue
localisé le départ d’un feu, facilité si le SSI est des stagiaires…
équipé d’un tableau de signalisation adressable, Bruno et Sylvie Garcia,
le veilleur de nuit ou le réceptionniste applique Hôtel Empereur, Paris 7e
la fiche « réflexe » correspondante. En moins de
deux minutes, l’établissement est mis en sécu- « En tant qu'hôtelier, il s'agit d'une
rité, les pompiers alertés et le pire évité ! formation indispensable où l'on
s'aperçoit que nos réflexes, en cas
• Comment surmonter les difficultés liées au de sinistre, sont souvent inadaptés aux
turn-over ? Expertiss propose une « préforma- circonstances du moment. Bien observer
tion » à la lutte contre l’incendie. Il suffit d’une
l'origine d'un incendie et surtout savoir
connexion Internet pour se former à la théorie
quel extincteur utiliser ne s'apprennent
Savez-vous que de la prévention des risques et en mode simu-
que dans ce genre de formation.
lation virtuelle. Ce système présente

? La formation à la sécurité
est nominative. C’est le
même principe que pour le
permis de conduire qui est nomi-
natif et non rattaché au véhicule !
l’avantage de sensibiliser les nouvelles
recrues sans contraintes de calendrier
puisque l’accès est permanent. La formation
est validée, ensuite, lors d’une session sur
LeCe "pré-travail"
nouvel
attestation
facilite
employeur
l’intervention
se grandement
des pompiers.
de formation
voit remettre une
Pour toutes
et de pré-formation.
ces raisons, le personnel de réception
reste très demandeur pour ces
feux réels. formations liées à la sécurité de l'hôtel. »

Le point de vue des stagiaires…


Lionel LIGNEAU, Président de l'Observatoire de la Sécurité, Vélizy-Villacoublay
« La formation sur la réagir vite mais sans précipi- à une maîtrise du danger. permettent de minimiser
manipulation du matériel tation. Les réactions Cette formation apporte de le niveau des risques et
de première intervention adéquates peuvent éviter plus la notion essentielle de d'optimiser son efficacité
a parfaitement atteint son qu'une alerte se transforme responsabilité que chacun lorsqu'il faut véritablement
objectif : au-delà des risques en catastrophe.La rapidité doit affronter lorsqu'on est faire quelque chose.
qui nous guettent à chaque avec laquelle progresse un confronté à une situation En cela, l'Observatoire
moment dans la vie person- feu est impressionnante, de danger. de la Sécurité a bien retrouvé
nelle mais aussi profession- mais ce qu'il faut retenir, La sécurité est bien l'affaire dans cette formation
nelle, les exercices pratiqués c'est que la connaissance de tous. Il faut savoir comment les principes qu'il défend
au cours de cette matinée de des natures de feux, des réagir devant l'imprévu. dans la lutte contre
formation ont bien montré différents types d'extincteurs Il faut aussi comprendre que l'insécurité : responsabilité,
qu'il fallait, en cas de danger, et de leur maniement conduit des dispositions préventives prévention et méthode. »
>

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Le point de vue des stagiaires (suite)
Cyrille MOUSSET, Hôtel d'Albe, Paris 5e se servir d'un extincteur (y
« Mon équipe a suivi une d'informations possibles. compris les différents
formation il y a 3 ans, en Notre rôle n'est pas celui de modèles). Le fait d'avoir été
niveau initiation. Au travail jouer les héros, mais bien de confrontée à des débuts de
comme chez soi, les cerner le problème et d'être feux réels et dans différentes
stagiaires ont appris à ne pas le plus explicite possible lors situations (feu de poubelles,
paniquer en début d'incendie, du message d'alerte ! feu de friteuse et début pire. Je recommande
savoir comment et à quel En début de feu soudain, d'incendie électrique) permet vivement les employeurs à
moment prévenir les secours, cette formation a pour mérite d'acquérir les réflexes inciter leur personnel à
et leur fournir le maximum de nous apprendre comment nécessaires pour éviter le suivre cette formation. »

Formation aux premiers secours


UTILE EN MILIEU

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PROFESSIONNEL, mais
aussi dans la vie de tous
les jours, la formation de
Sauveteur Secouriste du
Travail (SST) concerne tou-
tes les entreprises.
Conventionnée par les
Cram, Expertiss organise
les formations SST au sein
même des entreprises ou
dans les départements.

Un massage cardiaque augmente les chances de survie sans séquelles.

S
auver une vie s’apprend en 16 heu- Défibrillation cardiaque
res ! La formation SST permet de Chaque année, plus de 50 000 personnes
répondre aux obligations légales de meurent d’un arrêt cardiaque. Lorsqu’un
l’entreprise (L230-2, R230-1 du arrêt survient, les chances de survie dimi-
Savez-vous que Code du travail). Le Sauveteur Secouriste du nuent de 10 % chaque minute. La défibrilla-

? Expertiss assure la Travail (SST) devient un interlocuteur com- tion cardiaque automatique permet de sau-
formation à l’utilisation pétent auprès de sa hiérarchie. ver les personnes victimes d’un arrêt car-
des défibrillateurs La formation SST présente plusieurs objec- diaque. La formation est à la porté de tous,
cardiaques automatiques dans tifs. A son terme, le Sauveteur Secouriste du en 4 heures seulement.
le cadre de la formation SST. Travail est capable : Certains sites industriels ou grands ensem-
Expertiss aide aussi ses clients
-d’intervenir immédiatement après un acci- bles de bâtiments s’équipent de plusieurs
à définir un plan d’équipement
dent. défibrillateurs cardiaques. Expertiss, orga-
en défibrillateurs cardiaques et
à les répartir dans l’entreprise. -d’exécuter les gestes de premiers secours nisme de formation en sécurité, forme
et d’alerter les secours d’urgence. chaque année des milliers de professionnels
-d’empêcher l’aggravation de la victime. de l’hôtellerie, des électriciens, des collecti-
-d’analyser les situations à risque au sein de vités et des entreprises à l’usage des défi-
son entreprise. brillateurs.

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Travaux de mise en conformité


CES DERNIERS
TEMPS, les avis
dévaforables à la poursuite
de l’exploitation d’hôtels
se sont multipliés
et le phénomène ne fait
que s’amplifier. Parmi
les travaux de mise
en conformité d’un hôtel,
l’installation d’un Système
de Sécurité Incendie est
bien souvent nécessaire.

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Les contraintes techniques et réglementaires des installations sont nombreuses.

L
e système de sécurité incendie de Se posent aujourd’hui un problème d’association
catégorie A est obligatoire dans les des équipements de mise en sécurité asservis à
hôtels et plus généralement dans les la détection incendie, tels que les déclenche-
ERP avec locaux à sommeil (internats, ments de l’alarme, les ventilateurs de désenfu-
colonies de vacances, maisons de retraite, mage des couloirs, le compartimentage de
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centres d’hébergement, établissements de


soins, etc.). Cet équipement permet de détec- La détection incendie,
ter automatiquement les fumées ou gaz de
combustion afin de déclencher l’alarme incen-
obligatoire dans
die. L’installation ne peut pas être entreprise
les chambres d’hôtel ?
directement par un installateur qui demande-
Aujourd’hui, la détection n’est toujours
rait au maître d’ouvrage de signer un devis.
pas obligatoire dans les chambres d’hôtel.
Principe de fonctionnement d’un SSI Elle n’est pas systématique, puisque
Derrière une apparente simplicité, le Système selon les configurations architecturales,
de Sécurité Incendie (SSI) est un équipement la commission de sécurité est en droit
de sécurité complexe qui obéit à de nombreu- de demander de détecter tout ou partie
ses contraintes réglementaires. Il permet de des chambres. Au delà de l’aspect
traiter les informations recueillies par les réglementaire, il y a la vision stratégique
détecteurs incendie et les déclencheurs
de la sécurité. Existe-t-il un intérêt
manuels afin de commander les dispositifs
de détecter dans les chambres ?
actionnés de sécurité qui permettront de met-
Eclairage de sécurité. tre en sécurité l’établissement.

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>>> zones, la mise à l’arrêt d’équipements tech- mage et de mise en sécurité de l’hôtel. C’est une
Travaux de mise niques (climatisation par exemple), etc. Enfin, il mission déterminante pour le bon fonctionnement
est nécessaire de veiller au respect des de la future installation.
en conformité contraintes techniques et réglementaires des
installations techniques qui sont asservies à la 2 - Désignation d’un bureau d’études sécurité
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détection incendie. Il existe deux types de SSI : par le maître d’ouvrage lorsque le coordonnateur
adressable ou conventionnel. L’équipement de SSI n’est pas un bureau d’études sécurité capable
contrôle et de signalisation adressable facilite de constituer le dossier de demande d’autorisation
l’exploitation et permet au personnel de sur- de travaux. Ce bureau d’études montera le dossier
veillance de localiser précisément le détecteur de demande d’autorisation de travaux, comparable
qui se déclenche. En cas d’incendie, l’objectif à un dossier de permis de construire.
consiste à pouvoir intervenir immédiatement
sans perte de temps dans le local concerné et 3 - Consultation des entreprises susceptibles
Système d’alarme incendie d’utiliser un ou deux extincteurs. Le système d’installer un SSI par le coordonnateur qui conseille
et éclairage de sécurité conventionnel ne permet pas de localiser aussi le maître d’ouvrage pour choisir l’installateur com-
Legrand. précisément le local concerné par un feu. pétent et vérifier des offres comparables. Des équi-
pements hyper-sophistiqués et encombrants ne
SSI en détails
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sont pas forcément les plus fiables ou les plus adap-


L’installation d’un SSI de catégorie A se réali- tés à l’exploitation d’un petit établissement.
se en 10 étapes.
4 - Transmission du dossier de demande
1 - Désignation d’un coordonnateur SSI, vérita- d’autorisation de travaux à la mairie ou à la
ble architecte de l’installation de sécurité ! Il est Préfecture de Police pour Paris. Il est instruit par
chargé de vérifier le cahier des charges et la com- la commission de sécurité qui donnera son avis.
patibilité des différents équipements qui sont rac- Enfin, le maire ou le préfet notifie l’autorisation de
Bloc Arcor pour les archi- cordés au SSI pour garantir le fonctionnement. réaliser les travaux.
tectures soignées. Enfin, il procède à la réception de l’installation en
présence du ou des installateurs. Cette mission 5 - Début des travaux dès notification de
obligatoire permet de définir les besoins de sécu- l’autorisation, dans le respect du cahier des char-
rité, les zones de détection, d’alarme, de désenfu- ges du coordonnateur SSI.

Installation d’un SSI


Le coordonnateur SSI doit vous assister
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jusqu’au passage de la commission de


sécurité.
1. Désignation d’un coordonnateur SSI : ne
prendre aucune décision sans son avis.
2. Phase de conception par le coordonnateur
SSI :
.Audit sécurité incendie
.Définition des scénarios de mise en
sécurité (en fonction des contraintes
d’exploitation) 6. Obtention de l’autorisation de travaux
.Rédaction du cahier des charges SSI 7. Phase d’installation
3. Dépôt de la demande d’autorisation de .Coordination des entreprises
travaux (Art R. 123-23 du CCH) .Visite de chantier
.Validation des scénarios de mise en 8. Phase de réception
sécurité de l’établissement par la .Coordination des essais
commission de sécurité .Constitution du dossier d’identité du SSI
4. Consultation des installateurs 9. Contrôle de l’installation par un
5. Analyse des devis avec le coordonnateur SSI organisme de contrôle agréé
.Compétences et assurances 10.Mise à jour du registre de sécurité
.Procès-verbaux d’associativité 11.Transmission des procès verbaux à la
.Fiches techniques du SSI commission de sécurité
.Normes et des garanties 12.Contrôle de la commission de sécurité

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>>> 6 - Réception des travaux et vérification de incendies se déclarent dans les chambres ou dans
Travaux de mise l’installation dans sa globalité : essai de désenfu- les locaux à risques. Il est donc utile de détecter
en conformité mage, de détection, d’alarmes, d’isolement, etc. le plus précocement possible un départ de feu
Le coordonnateur SSI assiste le maître d’ouvrage avant qu’il dégénère en incendie meurtrier. Seule
dans la réception des travaux. une détection précoce peut permettre au person-
Sandrine Le Sergent,
directrice de l’hôtel nel de l’hôtel d’intervenir avec des extincteurs
« Holiday Inn Garden Court », 7 - Vérification technique du SSI par un organisme appropriés.
Paris Montmartre de contrôle agréé est obligatoire à la fin des travaux.
• Pièges à éviter Des installations neuves ne sont
« Chez Holiday Inn, la 8 - Communication du rapport de vérification à la pas forcément réglementaires ! Les principales
sécurité est une priorité. commission de sécurité Le dossier d’identité du causes :
Ivetec France a réalisé SSI et le rapport de vérification technique réalisé • Absence de dossier d’identité obligatoire du SSI
l’installation d’un système par un organisme de contrôlé agréé doivent être • Absence de coordinateur SSI
de sécurité incendie (SSI) transmis à la commission de sécurité compétente. • Installateurs non qualifiés
• Mauvaise implantation des détecteurs
de catégorie A avec éclairage
9 - Souscription d’un contrat annuel de mainte- • Mauvaise audibilité de la sirène en tout point de
de sécurité à double fonction.
nance auprès d’un installateur compétent. l’hôtel
Les travaux ont été • Equipements ne correspondants pas aux exigen-
conformes à la fois 10 - Visite de la commission de sécurité qui peut ces réglementaires
au cahier des charges établi tester tout ou partie de l’installation. La commission Certains vendeurs d’extincteurs ou électriciens
par le coordonnateur SSI de sécurité émet, dans la plupart des cas, un avis installent des SSI sans connaître les obligations
d’Expertiss, mais aussi défavorable si le SSI ne fonctionne pas correctement. réglementaires et sans qu’il y ait de coordinateurs
aux standards sécuritaires SSI. Le résultat est bien souvent catastrophique,
• Le cas des hôtels Holiday Inn Intercontinental puisqu’il faut alors refaire certaines installations
d’Intercontinental Hotel
Hotels Group exige l’extension de la détection ou étendre la détection à des zones qui avaient été
Group.
incendie à l’ensemble des chambres des hôtels du oubliées. Il existe aussi des situations abusives :
Au même titre que les autres groupe. Ainsi, les chambres des hôtels Holiday Inn, certains contrats de maintenance prévoient le
établissements Holiday Inn, Express by Holiday Inn, Crowne Plaza, remplacement injustifié des détecteurs automa-
nous avons étendu la Intercontinental, etc., sont systématiquement tique d’incendie. Enfin, le coût des contrats de
détection incendie à équipées de détecteurs incendie. Ce choix est judi- maintenance proposés par certains fabricants
l’ensemble des chambres. cieux. En effet, statistiquement, la plupart des peuvent aussi être excessifs.
Nous avons décidé d’installer
un Système de Sécurité Ce qu’il faut retenir
Incendie adressable de
marque Legrand pour sa • Désigner le plus tôt possible un s’obtient après avoir déposé à la mairie ou à
fiabilité et son ergonomie. coordonnateur SSI. la Préfecture de Police de Paris un dossier
De plus, l’encombrement • Choisir un installateur qualifié et assuré conforme à l’article R.123-22 du Code de la
de l’équipement était pour l’installation de SSI. construction et de l’habitation comprenant
inférieur à celui d’autres • Préférer des équipements français notamment, un dossier sécurité, un dossier
fabricants. Expertiss nous a réparables, même dix ans après ! Par accessibilité, un jeu de plans, etc. Le maire
assistés durant tout le projet exemple, le fabriquant Legrand propose consultera la commission de sécurité et
et a soumis le dossier une gamme de SSI fiables, dont certains d’accessibilité avant de notifier son avis.
de demande d’autorisation équipements peuvent être garantis 10
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de travaux à la Préfecture ans, lorsqu’ils sont installés et entretenus


de Police de Paris, par Ivetec France.
conformément aux • Comparer le rapport conformité/prix,
obligations réglementaires. » contrat de maintenance inclus.
• Se méfier des devis anormalement bas :
bien souvent le câblage n’est pas modifié ou
les règles de l’art ne sont pas respectées !

Un installateur ou un électricien ne peut


pas installer un SSI tant que le maître
d’ouvrage n’a pas obtenu une autorisation
de travaux. L’autorisation de travaux

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Eclairage de sécurité
LA MISE EN
CONFORMITÉ implique
bien souvent de réaliser
des travaux de
remplacement des blocs
autonomes d’éclairage
de sécurité. Il existe
désormais une large
gamme de blocs
d’éclairage de sécurité
permettant de concilier
les impératifs de sécurité
et d’esthétisme.

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Le bloc Arcor de Legrand peut être sous trois formes : encastré, applique murale ou
en drapeau.

T
rop souvent, le bloc d’éclairage de les dégagements et les issues de secours pour
sécurité est rapporté comme une faciliter l’évacuation du public et du personnel.
pièce incongrue, posée au dessus de
l’encadrement d’une porte ou dans un Attention ! Dans les hôtels, maisons de retraite,
couloir. L’emplacement des blocs de sécurité internats, l’éclairage de sécurité doit remplir les deux
doit pourtant répondre à des règles bien préci- fonctions « évacuation et ambiance ». Cette disposi-
ses. La décoration doit alors se concevoir tion est applicable depuis la parution de l’arrêté du 19
autour des exigences sécuritaires. Pour ce novembre 2001 applicable au 19 janvier 2001.
faire, l’emplacement des luminaires d’éclairage
de sécurité doit être défini le plus tôt possible. Ce qu’il faut retenir
Il est alors possible de modéliser en 3D les
• Choisir les blocs autonomes d’éclairage
projets de rénovation pour anticiper tous ces
de sécurité en fonction des contraintes
problèmes de choix et de positionnement des
équipements de sécurité. réglementaires et esthétiques
Savez-vous que L’installation d’un éclairage de sécurité est du bâtiment.
• Ne pas penser à l’éclairage de sécurité

? Plutôt que d’installer obligatoire. En revanche toutes les fonctions


deux blocs côte à côte, ne sont pas systématiquement obligatoires. quand la décoration est terminée.
vous avez la possibilité L’éclairage de sécurité remplit une double • Choisir un système adressable.
d’installer un seul bloc fonction : • Faire installer l’éclairage de sécurité
d’éclairage de sécurité qui
remplit la double fonction par un électricien qualifié.
•Fonction Anti-Panique Pour éviter les mouve-
d’évacuation et d’ambiance. • Un flux lumineux minimal de 5 lumens
ments de panique, en cas de coupure de
Par exemple, Legrand a conçu /m² de surface au sol est exigé pour
un bloc autonome d’éclairage l’électricité, il convient d’installer un éclairage de
de sécurité à double fonction, sécurité anti-panique, appelé aussi « éclairage de l’éclairage d’ambiance.
BAES et BAEH, pour répondre à sécurité d’ambiance ». • Préférer les blocs autonomes d’éclairage
la réglementation relative aux de sécurité(BAES) SATI effectuant les
ERP avec locaux à sommeil. •Fonction Evacuation En cas d’incendie ou de pro- tests à votre place.
blème, l’éclairage de sécurité permet de baliser

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Accessibilité : obligations et délais


LA LOI POUR
L’ÉGALITÉ des droits et
des chances, la participa-
tion et la citoyenneté des
personnes handicapées du
11 février 2005 apporte
des évolutions fondamen-
tales pour répondre aux
attentes des personnes
handicapées.

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Tout ERP doit être en mesure d’accueillir toutes les personnes.

E
n 2005, on recensait plus de cinq ment : la personne handicapée doit pouvoir
millions de personnes handicapées en accéder à tous les bâtiments recevant du
France. Soucieux d’offrir les moyens public et évoluer de manière continue, sans
d’une réelle citoyenneté aux person- rupture (aménagement de voiries, accès aux
nes handicapées, Jacques Chirac annonce, en gares, transports en commun...).
2002, la décision de faire de l’insertion des La loi handicap rend obligatoire l’accessibilité
personnes handicapées, l’un des trois grands des locaux d’habitation neufs, privés ou
chantiers de son quinquennat. Cette politique publics et dans certains cas, des locaux
volontariste concrétise des principes forts : d’habitation existants lorsqu’ils sont l’objet de
• L’accessibilité généralisée pour tous les travaux. La loi fixe des obligations de résultats
domaines de la vie sociale (éducation, emploi, et de délais à respecter, en limitant les possi-
cadre bâti, transports...). bilités de dérogation (la dérogation globale
Savez-vous que • Le droit à compensation des conséquences n’est plus possible).

? Le principe du handicap.
d’accessibilité concerne • La participation et la proximité, mis en Qui est concerné ?
également la participa- œuvre par la création des Maisons départe- Près de 650 000 établissements sont concer-
tion pleine et entière des mentales des personnes handicapées. nés par la loi Handicap qui oblige à rendre
personnes handicapées La loi donne lieu à la rédaction de 70 décrets accessible aux personnes handicapées tous
dans la vie de la cité : accès
d’application, tous soumis à l’avis du Conseil les lieux publics d’ici à 2015. 156 000 d’entre
aux services de communication
publique en ligne, à la justice, national consultatif des personnes handica- eux ont l’obligation d’établir un diagnostic et
aux bureaux et techniques de pées (CNCPH). Elle prévoit l’accessibilité un échéancier prévisionnel des travaux. La loi
vote, accessibilité des program- généralisée, quel que soit le handicap (phy- du 11 février 2005 a été complétée par le déc-
mes de TV aux personnes sique, sensoriel, mental, psychique, cognitif, ret « cadre bâti » du 17 mai 2006 et ses arrê-
sourdes et malentendantes... polyhandicap). Surtout, la loi étend l’obligation tés d’application de 2006 à 2008 pour les ERP,
d’accessibilité à toute la chaîne du déplace- les IOP et les bâtiments d’habitation.

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>>> Ce nouveau dispositif est applicable depuis le devra constituer un éventuel dossier de
Accessibilité : 1er janvier 2007 avec obligation de réaliser le demandes de dérogations qui seront présen-
diagnostic des ERP avant janvier 2010 et bâti- tées dans le dossier Accessibilité et soumi-
obligations et délais ments de l’Etat) et janvier 2011 pour tous les ses à l’approbation de la commission
autres ERP. d’accessibilité.

Délais rapprochés
Le diagnostic d’accessibilité des bâtiments
publics pourra être imposé dès 2009. La date Commission départementale
fixée par la loi Handicap pour réaliser le dia- La commission consultative
gnostic d’accessibilité des bâtiments publics, départementale de sécurité et
initialement fixé à fin 2010, est avancée à juin d'accessibilité ou, à Paris, dans les Hauts-
ou décembre 2009 pour ceux qui accueillent de-Seine, la Seine-Saint-Denis et le Val-
un grand nombre de personnes. De plus, pour
de-Marne, la commission départementale
les établissements les plus complexes à éva-
de sécurité, est chargée, pour l'application
luer et à mettre en œuvre, le diagnostic doit
démarrer au 31 décembre 2008 et être réalisé de la présente section, d'émettre un avis
au plus tard le 31 juin 2009. sur les demandes d'autorisation ou de
Environ 9 000 établissements de la 1e catégo- dérogation et de procéder à la visite des
rie, c'est-à-dire ceux qui reçoivent plus de établissements recevant du public ou des
1 500 personnes, sont concernés par cette installations ouvertes au public au regard
mesure. Les 17 000 bâtiments accueillant de des règles d'accessibilité aux personnes
700 à 1 500 personnes ont jusqu’au 31 décem-
handicapées.
bre 2009 pour présenter leur diagnostic, et les
Le préfet peut, après avis conforme
130 000 autres établissements devront avoir
réalisé leur diagnostic avant le 31 décembre de la commission départementale, créer
2010, date butoir prévue initialement par la loi des commissions d'accessibilité
Handicap. En avançant les délais pour les d'arrondissement, intercommunales ou
grands établissements, le gouvernement communales ayant les mêmes
entend mobiliser les collectivités locales pour compétences territoriales que les
tenir l’engagement de permettre à tous les commissions prévues à l'article R. 123-38.
handicapés d’accéder dans tous les lieux
Les commissions ainsi créées exercent,
publics de la cité.
dans leur ressort territorial, leurs
Même si les ERP de la 5e catégorie n’ont pas
d’obligations légales pour réaliser un dia- attributions sur délégation de la
gnostic, il n’en demeure pas moins que dans commission départementale.
les faits un diagnostic doit être réalisé pour Les commissions d'accessibilité et les
définir les travaux à réaliser avant le 1er jan- commissions de sécurité correspondantes
vier 2015. peuvent se réunir en formation conjointe
pour l'exercice de leurs missions.
Obligations de diagnostics
Attention ! Ne pas confondre diagnostic et
Commission communale
attestation de fin de travaux. Le diagnostic
accessibilité, tout comme le diagnostic sécu- pour l’accessibilité
rité, est une mission de maîtrise d’œuvre Lorsque les communes ou groupements
spécifique qui nécessite des compétences de communes comptent de plus de 5000
Savez-vous que transverses. Le diagnostic consiste à établir habitants, une commission communale
un état des lieux précis du niveau d’accessibilité doit être créée.

?
La date fixée par d’accessibilité de l’établissement au regard Composée de représentants de la
la loi Handicap pour des obligations réglementaires de prise en
commune, d’associations d’usagers et
réaliser le diagnostic charge des personnes souffrant d’handicaps
d’associations représentant les personnes
d’accessibilité physiques, visuels, auditifs, cognitifs,
des bâtiments publics, moteurs, etc. Ce diagnostic doit permettre de handicapées, sa mission consiste à
initialement fixé à fin 2010, rédiger un schéma directeur des travaux de dresser l’état des lieux en matière
est avancée à juin ou mise en accessibilité. d’accessibilité d’espaces publics, voirie,
décembre 2009 pour ceux Une étude de faisabilité permet ensuite de transports, cadres bâtis.
qui accueillent un grand valoriser les travaux qui devront être réalisés. Un rapport est présenté annuellement
nombre de personnes. Lorsque des problèmes structurels ou éco- au conseil municipal.
nomiques se posent, le maître d’ouvrage

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>>> dispositifs de commande utilisables par le


Constitution du dossier Accessibilité
Accessibilité : public.
Le dossier Accessibilité constitutif du dossier -la nature et la couleur des matériaux et revê-
obligations et délais de demande d’autorisation de travaux ou du tements de sols, murs et plafonds
permis de construire (article R. 111-19-17), -le traitement acoustique des espaces.
comprend les pièces suivantes : -le dispositif d'éclairage des parties communes.
-Un plan coté en trois dimensions précisant
les cheminements extérieurs ainsi que les Attestation prévue
conditions de raccordement entre la voirie et après achèvement des travaux
les espaces extérieurs de l'établissement et À l'issue des travaux, l'attestation prévue à
entre l'intérieur et l'extérieur du ou des bâti- l'article L. 111-7-4 est établie par un contrô-
ments constituant l'établissement. leur technique titulaire d'un agrément
-Un plan coté en trois dimensions précisant l'habilitant à intervenir sur les bâtiments ou
les circulations intérieures horizontales et par un architecte, au sens de l'article 2 de la
verticales, les aires de stationnement et, s'il y loi du 3 janvier 1977 sur l'architecture susvi-
a lieu, les locaux sanitaires destinés au public. sée, qui ne peut être celui qui a conçu le pro-
-Une notice expliquant comment le projet jet, établi les plans ou signé la demande de
prend en compte l'accessibilité aux personnes permis de construire.
handicapées, en ce qui concerne : L'attestation est jointe à la déclaration
-les dimensions des locaux et les caractéris- d'achèvement prévue par l'article R. 462-1 du
tiques des équipements techniques et des Code de l'urbanisme.

Réception des travaux


Savez-vous que MOMENT TANT ATTENDU DU PROJET par le maître d’ouvrage et par

?
Un constat d'huissier
les entreprises ! Mais attention ! La réception des travaux est avant tout un acte
dressé hors contradic-
toire ne peut valoir juridique défini, qu’il convient d’envisager tel quel.
réception

L
La réception est généralement a réception des travaux est définie par avec ou sans réserves. Elle intervient à la
établie à l'amiable par le la loi du 4 janvier 1978, dite « loi demande de la partie la plus diligente, soit à
maître d'ouvrage. Toutefois, et
Spinetta » et plus particulièrement par l'amiable soit, à défaut, judiciairement. Elle
à défaut, la réception est
établie par la partie la plus le premier alinéa de l'article 1792.6 du est, en tout état de cause, prononcée contra-
diligente, en pratique par Code civil : « La réception est l'acte par lequel dictoirement. » Ce qui signifie ?
l'entrepreneur qui peut saisir le maître d'ouvrage déclare accepter l'ouvrage - unique : marché public « CCAG 1976 » ; et
le juge compétent. Ce dernier marché privé : loi du 16 juillet 1976.
saisi en référé, désigne un - unilatéral : c'est le maître d'ouvrage qui pro-
expert judiciaire qui pronon-
nonce la réception.
cera en lieu et place du maître
- contradictoire : l'entrepreneur doit être régu-
d'ouvrage et/ou entrepreneur
la réception avec réserve. lièrement convoqué.

Effets de la réception
La réception marque (à l'exception des réser-
ves formulées) la fin de la phase de responsa-
bilité contractuelle des constructeurs. En
l'absence de réserves sur vices apparents, les
travaux seront considérés comme acceptés
par le maître d'ouvrage en l'état. Maintenant,
les conséquences de l'absence de réception.
En cas de dommages, les assureurs refuse-
ront généralement toute intervention en
garantie. Les dommages restent alors de la
responsabilité contractuelle de droit commun
c'est-à-dire qu'il incombe au maître d'ouvrage
d'apporter la preuve du dommage et de la
faute de l'entrepreneur.

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Accessibilité et Sécurité Incendie


UN PROJET DE
RÉFORME BIEN
AVANCÉ !
La sous-commission
permanente de
la commission centrale
de sécurité vient d’émettre
un avis favorable à
la modification de
l’article GN8.

© DR
Le projet d’article intègre, entre autres, la notion “d’espaces d’attente sécurisés”.

L
ors de la réunion de septembre 2008 de cise un minimum de principes pour conce-
la commission centrale de sécurité du voir une évacuation et en particulier une éva-
ministère de l’Intérieur, des modifica- cuation adaptée aux personnes en situation
tions du Code de la construction et de de handicap. Enfin, l’actuel article GN8 a été
l’habitation ont été validées pour tenir compte rédigé pour faire face à l’unique problématique
des objectifs fixés par la loi 2005-102 relative des personnes circulant en fauteuil roulant et
notamment à l’accessibilité des personnes en ne couvre pas l’ensemble de la problématique
situation de handicap. Une des conséquences de l’évacuation des personnes concernées par
de la loi 2005-102 est qu’il n’est plus possible la loi de 2005.
d’accepter l’idée que l’accès aux personnes en
situation de handicap soit limité par des quo- Récrire l’article
tas de présence dans un bâtiment. De fait, le Après la validation du procès verbal de la
concept même de la rédaction actuelle de séance de la commission de novembre 2007,
l’article GN8, basé sur des seuils variables de le groupe de travail animé par le bureau de la
pourcentage de présence de personnes circu- réglementation incendie a estimé qu’il fallait
lant en fauteuil roulant, n’est plus applicable. complètement réécrire l’article GN8 et n’y
En outre, l'actuel GN8 ne propose qu’une indiquer que les principes fondamentaux de
seule solution basée sur la mise en place conception d'un bâtiment. Bien entendu, ces
d’ascenseurs. La mise en œuvre de cette principes respectent les modifications du
solution appliquée à tous les projets serait Code de la construction et de l’habitation déjà
d'un coût exorbitant. Par ailleurs, il admet validées.
des dispositifs équivalents acceptés par la Il doit être noté qu’une telle modification ne
sous-commission de sécurité départemen- pourra entrer en vigueur que si les modifica-
tale. Cette solution, bien qu’intéressante sur tions du Code de la construction et de
le papier pour traiter des dossiers particu- l'habitation relatives à l'évacuation des per-
liers, n’est pas adaptée si elle doit être mise sonnes en situation de handicap sont
en œuvre systématiquement. Les acteurs de publiées. Par ailleurs, elle n’a de sens que si
la prévention désirent que le règlement pré- d’autres articles du règlement sont également

46 • NOVEMBRE 2008 • BATITRAVAUX


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>>> modifiés. Le groupe a poursuivi son travail sur - Garder, au niveau de l’exploitant, la trace de
Accessibilité les autres articles à modifier et en particulier la ou des solutions retenues par le maître
ceux sur la notion d’espace d’attente sécurisé. d’ouvrage et validées par la commission de
et Sécurité incendie Le groupe de réflexion a souhaité que soit pré- sécurité compétente.
senté en même temps aux membres de la -Elaborer sous l’autorité de l’exploitant les
commission le projet de modification de procédures et consignes d’évacuation prenant
l’article GN8 et un projet de création d'une en compte les différents types de handicap.
nouvelle sous-section relative aux espaces
d’attente sécurisés. • Les espaces d’attente sécurisés, introduits
par un projet d’article CO34, sont des zones à
•Article GN8 L’évacuation est la règle pour les l’abri des fumées, des flammes et du rayonne-
personnes pouvant se déplacer jusqu’à ment thermique. Toute personne, quel que
l’extérieur du bâtiment. Pour tenir compte de soit son handicap, doit pouvoir s’y rendre. Si
l’incapacité d’une partie du public à évacuer elle ne peut pas poursuivre son chemin, elle
ou à être évacuée rapidement, et satisfaire aux doit pouvoir y attendre son évacuation grâce à
dispositions de l’article R. 123-4 du Code de la une aide extérieure.
construction et de l’habitation, les principes
suivants sont retenus : • Le projet de rédaction de l’article CO57 vise
-Tenir compte de la nature de l’exploitation et des solutions équivalentes aux espaces
en particulier de l’aide humaine disponible en d’attente sécurisés définis à l’article CO34,
permanence pour participer à l’évacuation. comme atteignant l’objectif défini à l’article GN8 :
-Formaliser dans le dossier prévu à l’article R. - Utiliser le concept de zone protégée. Un moyen
123-22 la ou les solutions retenues pour permettant à une personne de signaler sa pré-
l’évacuation de chaque niveau de la construc- sence doit être prévu (par exemple : une fenêtre
tion en tenant compte des différentes situa- sous réserve qu’elle soit visible des équipes de
tions de handicap. secours, interphone, téléphone, bouton d’appel
-Créer, à chaque niveau, des espaces d’urgence identifié et localisé pour les person-
d’attente sécurisés. nes sourdes ou malentendantes).
-Créer des cheminements praticables, - Augmenter la surface des paliers des esca-
menant aux sorties ou aux espaces d’attente liers protégés dont la résistance au feu des por-
sécurisés. tes sera coupe-feu au lieu de pare-flammes.
-Installer un équipement d’alarme percepti- - Offrir un espace à l’air libre de nature à proté-
ble tenant compte de la spécificité des ger les personnes du rayonnement thermique
locaux et des différentes situations de handi- pendant une durée minimale d’une heure.
cap des personnes amenées à les fréquenter - Utiliser les principes mentionnés aux arti-
isolément. cles AS 4 et AS 5.

Ce qu’il faut retenir


• Les organismes de contrôle agréés n’ont pas le droit de
réaliser des diagnostics qui relèvent des missions de maîtri-
se d’œuvre. Certains n’hésitent pourtant pas à proposer ces
prestations. Des recours sont régulièrement engagés.
• Les personnes mentionnées à l'article R. 111-18-4 du pré-
sent code qui construisent ou améliorent un logement pour
leur propre usage sont dispensées de fournir l'attestation
prévue au premier alinéa.
• Une personne ne remplissant pas les conditions définies au
premier alinéa de l'article R. 111-19-27, qui établit une
attestation mentionnée à cet article est punie d’une amende
(prévue pour les contraventions de la 5e classe). Faire usage
d'une attestation établie par une personne ne remplissant
pas les conditions définies est puni de la même peine.
• Les travaux ne peuvent être exécutés qu’après obtention de
l’autorisation de travaux ou selon le cas du permis de cons-
© DR

truire valant autorisation de travaux.

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