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Guide Maitre Ouvrage PDF
Guide Maitre Ouvrage PDF
LE GUIDE
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N° 0 - Novembre 2008 - 10 €
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DU MAÎTRE
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D’OUVRAGE
et
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www.batitravaux.com
ÉDITION 2009
Dossiers
Travaux de mise
en conformité
Sécurité incendie
p. 22
Accessibilité
p. 40
Formation sécurité
p. 22
p. 4 p. 14 p. 20
Avec la participation de :
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E D I T O
Sommaire
7 - Formation à la maîtrise
Mise en
d’ouvrage
8 - Assurances et
conformité :
responsabilités
10 - Autorisations de
une démarche
travaux
dans les ERP globale
14 - Mission de
coordination SSI
exploitant d’un établissement recevant du public est
16 - Bien comprendre un rapport
de commission de sécurité
20 - Registre de sécurité
Online
22 - Objectifs
L’ contraint de répondre à de multiples réglementations -
sécurité incendie, accessibilité, électricité, acoustique,
thermique, anti sismicité, etc. - toutes plus complexes
les unes que les autres. De l’arrêté du 24 juillet 2006 relatif à la mise
en conformité en matière de sécurité incendie des ERP avec locaux à
de la formation sommeil, en passant par la loi du 11 février 2005 visant la mise en
Sécurité
accessibilité, jusqu’au Grenelle de l’environnement, de nouvelles
26 - Formation à contraintes pèsent sur les épaules des maîtres d’ouvrage privés et
l’exploitation du SSI
publics. Dans ce contexte, le recours à des bureaux d’études
28 - Formation aux techniques spécialisés est incontournable : les travaux de mise en
premiers secours conformité relèvent de l’ingénierie du bâtiment et, à ce titre,
30 - Travaux de mise en conformité nécessitent des compétences pluridisciplinaires qui se puisent dans
une équipe de maitrise d’œuvre technique. C’est pourquoi, du
36 - Eclairage de sécurité diagnostic du bâtiment jusqu’à la réception des travaux, de
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- entreprise construisant ses locaux
- copropriété, propriétaire privé
- Exploitant d’un établissement recevant du Maître d’ouvrage, architecte, BET...
public, etc. Le projet est un travail d’éuipe
• Maître d’ouvrage délégué Il s’agit de l’entité à • Maître d’œuvre C’est une personne physique
qui un maître d’ouvrage confie la mission ou morale intervenant pour le compte du maî-
d’exercer, en son nom et pour son compte, tre d’ouvrage. Il s’agit généralement de
tout ou partie de ses responsabilités et préro- bureaux d’études techniques, d’ingénieurs
gatives de maître d’ouvrage. Le maître conseils ou d’architectes. Le maître d’œuvre
d’ouvrage délégué peut être une personne intervient dans les champs suivants :
physique ou morale. Certains bureaux -conception (partielle ou totale)
Savez-vous que d’études techniques (BET) peuvent aussi rem- -conseil
? Le cumul des
missions est interdit.
Les organismes
de contrôle ne peuvent pas
proposer de missions de
plir cette mission. Dans une telle situation, le
BET ne peut pas remplir simultanément le
rôle de maître d’ouvrage délégué et de maître
d’œuvre.
-contrôle
-surveillance
d'activités relevant du métier d'ingénieur. Dans chargée de vérifier les installations techniques
le passé, ce terme désignait un professionnel (gaz, électricité, SSI, éclairage de sécurité,
agissant en tant qu'ingénieur. ascenseur, cuisines, climatisation, moyens de
secours, etc.). Le recours à un vérificateur tech-
• Architecte C’est un professionnel qui conçoit, nique agréé n’est pas systématiquement obliga-
coordonne et supervise un projet de construc- toire. Les vérifications techniques peuvent être
tion. Il doit être inscrit à l’ordre des architec- réalisées dans la plupart des cas par un techni-
tes. Il s’agit généralement de bureaux cien compétent.
d’études techniques, d’ingénieurs conseils ou Architecte DPLG
d’architectes. Il existe les architectes DPLG et • Technicien compétent C’est bien souvent un
les architectes d’intérieur (voir encadré). artisan ou le technicien du personnel de
et architecte
l’établissement. Toutefois, ce technicien doit d'intérieur :
• Coordonnateur SSI (système de sécurité être réellement « compétent », c’est-à-dire quelle différence?
Incendie) Sa mission vise à garantir la cohéren- détenir une qualification reconnue correspon-
L'architecte DPLG (diplômé
ce de l'installation SSI au regard de la régle- dant aux missions de vérifications ou
par le gouvernement) réalise
mentation et dans toutes les phases du projet. d’installations techniques qui lui sont
Une mission de coordination doit nécessaire- confiées. Un électricien n’est pas forcément généralement la conception
ment présider à l'analyse des besoins de sécu- un ascensoriste, ni un cuisiniste, et encore architecturale d’un projet.
rité et à la conception SSI. Cette mission est moins habilité pour intervenir sur le système L’architecte assure une
obligatoire lors de la réalisation, des modifica- de sécurité incendie de l’établissement. mission de maîtrise d’œuvre
tions ou des extensions éventuelles. architecturale. Il est
• Assureur Il joue un rôle important dans les signataire des dossiers
• Coordonnateur SPS A ne pas confondre avec projets de travaux. C’est pourquoi il convient
de permis de construire.
le coordonnateur SSI (Système Sécurité de vérifier les assurances de chacun des
Il réalise aussi les projets
Incendie), il s’agit d’une personne physique ou acteurs et de souscrire, en cas de besoin, une
morale, justifiant de la formation requise, assurance tous risques chantiers. d’urbanisme. Certains
chargée par le maître d’ouvrage d’une mission architectes sont spécialisés.
de coordination en matière de sécurité et de • Installateur Technique Entreprise spécialisée Quant à lui, l'architecte
protection de la santé, conformément aux arti- dans la pose et la réparation d’installations d'intérieur intervient
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cles L.230 et suivants et R.238-1 et suivants du techniques (climatiseurs, cuisines, chaudière, pour tous les travaux de
Code du travail. SSI, électricité, ventilation, ascenseur, etc.). réaménagement de l'espace
Un coordinateur en matière de sécurité et de
intérieur qui ne nécessitent
santé des travailleurs doit être désigné pour • Entreprise générale du bâtiment Elle réalise
pas de permis de construire.
tout chantier de bâtiment ou de génie civil où tous les travaux et doit disposer, pour ce faire, © DR
sont appelés à intervenir plusieurs travailleurs de toutes les ressources
indépendants ou entreprises (entreprises humaines en interne.
sous-traitantes incluses) afin de prévenir les Dans le cas contraire,
risques résultant de leur intervention simulta- les entreprises généra-
née ou successive. Il a également pour charge les sous-traitent cer-
de prévoir, lorsqu'elle s'impose, l'utilisation tains travaux et endos-
des moyens communs comme les infrastruc- sent une part de
tures, les moyens logistiques et les protec- responsabilité impor-
tions collectives. tante. Le montage
d’opérations avec des
• Contrôleur technique Il s’agit d’une personne entreprises générales
physique ou morale chargée d’une mission de présentent de nomb-
prévention des aléas techniques liés à la soli- reux avantages pour le
dité de l’ouvrage ou de la sécurité des person- maître d’ouvrage.
nes. Les organismes de contrôle doivent être
agréés par le ministère de l’Equipement et par • Décorateur C’est un
le ministère de l’Intérieur. Attention ! Le cumul artiste ! A ce titre, il
de missions est interdit. Les organismes de veille à l’harmonie du
contrôle ne peuvent donc pas proposer de projet. Les décorateurs
missions de conception, de coordination SSI, ne disposent pas de compétences techniques Sécurité, accessibilité...
de rédaction de notices de sécurité, de dossier et organisationnelles particulières ; ce ne sont Un BET est le plus souvent
d’accessibilité, etc. pas des maîtres d’œuvre. Lorsqu’un maître spécialisé.
d’ouvrage décide de confier la maîtrise
• Vérificateur technique Personne physique ou d’œuvre à un décorateur, il convient de
morale agréée par le ministère de l’Intérieur respecter les assurances décennales.
L
e maître d’ouvrage, personne physique maître d’ouvrage et des professionnels du bâti-
ou morale titulaire du droit de construire ment qui n’ont pas forcément acquis des Les aspects financiers, tech-
pour le compte de qui l’ouvrage est réali- connaissances réglementaires et juridiques niques, juridiques, contrac-
sé, se retrouve naturellement au centre suffisantes. Animée par des professionnels de tuels sont abordés à partir
du projet de travaux. Les maîtres d’ouvrage la maîtrise d’œuvre et des juristes spécialisés, d’exemples concrets.
publics devront respecter les dispositions de la cette formation peut être adaptée en fonction
loi MOP et du Code des marchés publics. Les des besoins spécifiques du maître d’ouvrage. BâtiTravaux propose aussi
maîtres d’ouvrages privés, eux, auront à connaî- Cette formation organisée en région peut être une assistance des maîtres
tre la norme NFP 03 001, correspondant au personnalisée. Par exemple, les associations d’ouvrages post-formation,
cahier des clauses administratives générales départementales des maires pourront organi- en apportant un accompa-
applicables aux marchés privés. La connaissan- ser cette formation au profit des élus et des gnement à la définition et au
ce du montage des opérations, la compréhen- fonctionnaires en charge des travaux et deman- montage des opérations de
sion des relations entre les nombreux acteurs der que des points particuliers soient abordés à travaux.
appelés à intervenir sur un chantier, sont l’instar des travaux de mise en accessibilité.
Assurances et responsabilités
ENTREPRISE
DÉFAILLANTE, maître
d’ouvrage insolvable ou
refusant de payer le maître
d’œuvre, réalisation de
travaux sans autorisation
administrative, vol de
matériaux et d’outillages,
dégradation d’ouvrages,
incendie… Tout chantier
peut générer des
contentieux, mais qui
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est responsable ?
ous les acteurs du bâtiment sont sus- quelque chose » la mise à disposition d'un
? L'entrepreneur détient,
au sens de l'article 1384
alinéa 1er du Code civil,
avant la réception des travaux,
la garde, l'usage, la direction
tructeur par un contrat de louage d’ouvrage.
Lorsqu’un désordre apparaît, il est alors néces-
saire d’établir les responsabilités pour obtenir
réparation du préjudice subi. Responsabilités et
Quelles obligations ?
Au terme de chacun des contrats, chaque
constructeur doit au maître d'ouvrage
l'exécution d'une mission bien déterminée
et le contrôle du chantier assurances entretiennent alors des rapports très qu'il doit remplir conformément aux règles
et ce jusqu'à livraison étroits. Selon l’article 1792-1 du Code civil, est professionnelles et aux règles techniques
et réception des travaux. réputé constructeur de l'ouvrage : applicables. Le maître d’ouvrage doit décrire
- Tout architecte, entrepreneur, technicien ou l'objet du marché, la nature des travaux à
autre personne liée au maître de l'ouvrage par un effectuer, la nature et caractéristiques du prix,
contrat de louage d'ouvrage. les modalités de paiement, les délais
- Toute personne qui vend, après achèvement, un d'exécution et de paiement, les conditions, etc.
ouvrage qu'elle a construit ou fait construire. Pour les marchés de travaux privés, la loi
- Toute personne qui, bien qu'agissant en qualité n° 71.584 du 16 juillet 1971 modifiée prévoit
de mandataire du propriétaire de l'ouvrage, deux garanties de bonne exécution des tra-
accomplit une mission assimilable à celle d'un vaux : la retenue et la caution. Non-obligatoi-
locateur d'ouvrage. res, ces deux garanties doivent être stipulées
Quant au contrat de louage-ouvrage ou dans les marchés pour être applicables. La
contrat d'entreprise, il s’agit d’une convention retenue de garanties (lorsqu'elle est stipulée
par laquelle une personne charge un entre- dans les marchés et par les deux parties) est
preneur d'exécuter en toute indépendance un régie par les dispositions de loi d'ordre public,
ouvrage. L'article 1710 du Code civil définit le ce qui implique que toute clause du marché
louage-ouvrage comme étant « le contrat par qui leur serait contraire serait nulle et sans
lequel l'une des parties s'engage à faire effet. Cette retenue est mentionnée dans le
quelque chose pour l'autre, moyennant un prix CCAG (cahier des clauses administratives
convenu entre elles ». On entend par « faire générales) type NF P03 – 001.
•Responsabilité décennale C'est une responsabili- - Dommages ne résultant pas de malfaçons tech- Recherche de
té de dix ans qui pèse de plein droit (c'est-à-dire sauf niques de l'ouvrage.
présomption inverse) sur le constructeur pour les - Défauts de conformité n'occasionnant aucun dom-
responsabilités
vices cachés et ce, à partir de la réception des tra- mage matériel à l'ouvrage. Quand les obligations ne
vaux. Les garanties associées sont les suivantes : - Défauts de conformité entraînant des dommages sont pas respectées, il
- Garantie objective du constructeur pour le bon ne relevant pas de la responsabilité décennale, le convient de rechercher la
fonctionnement des éléments d'équipement disso- dol ou faute extérieur en cas de responsabilité
responsabilité des diffé-
ciables de deux ans minimum à compter de la post-décennale.
rents acteurs, d’autant plus
réception des travaux. Ces éléments dissociables - Erreurs et manquements divers dans les devoirs
sont mobiles, non scellés ou ne faisant pas indisso- de conseil et de renseignement. qu’elle peut être de diffé-
ciablement corps avec le gros œuvre ou la structure - Incompétence et défaut de précaution… rents types. Toute personne
du bâtiment; ils ne doivent pas provoquer de détério- Quelles sont les personnes assujetties à la respon- concourant directement ou
ration du support en cas de dépose. sabilité contractuelle ? Tous les acteurs liés par indirectement à une opéra-
- Garantie de parfait achèvement qui s'étend à tous contrat au maître ou à l'acquéreur de l'ouvrage : tion de construction d'un
les désordres signalés au constructeur, soit au promoteurs-vendeurs, entreprises, architectes, ouvrage peut avoir, un jour
moyen de réserves mentionnées dans le procès-ver- bureaux d'étude techniques, entrepreneurs,
ou l'autre, sa responsabilité
bal de réception des travaux, soit par voie de notifi- métreurs-vérificateurs… Le fournisseur de maté-
recherchée ou/et engagée.
cation écrite pour ceux révélés pendant la première riaux de construction engage lui aussi sa responsa-
année suivant ladite réception. bilité contractuelle en cas de manquement à ses Mieux vaut donc être assuré
- Garantie spécifique pour les défauts d'isolation obligations de délivrer un produit conforme aux sti- en bonne et due forme.
phonique à la charge du vendeur, comme le promo- pulations de son contrat de vente, d'information ou
teur immobilier, d'une durée d'un an à l'égard du de sécurité de l'acheteur.
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premier occupant et ce, pendant un an à compter de
sa prise de possession par ce dernier. • Responsabilité délictuelle ou quasi-délictuelle
- Garantie spécifique d'un an pour les appareils Cette responsabilité entre en jeu dès que les condi-
mécaniques ou électriques installés par tions de la responsabilité contractuelle ne sont pas
l'entrepreneur en l'état où ils lui sont livrés. réunies. En clair, lorsqu'il n'existe pas de contrat
valable entre la victime et l'auteur d'un dommage,
• Responsabilité contractuelle Elle recouvre une ou lorsque le dommage subi n'est pas issu d'un
faute dans l'exécution d'un contrat et se distingue de contrat. Elle résulte du fait personnel du construc-
la responsabilité décennale et des autres garanties teur ou de ses salariés à l'égard des tiers à son
associées des constructeurs. Une responsabilité contrat et extérieure à celui-ci (en cas de faute
contractuelle, instaurée par la jurisprudence, ratisse intentionnelle ou dolosive, mais également pour
les dommages dits « intermédiaires », qui ne peuvent omission d'une obligation légale, réglementaire ou
être pris en charge au titre de la responsabilité décen- conventionnelle par exemple). Les personnes assu-
nale et de la garantie de bon fonctionnement. Cette jetties aux responsabilités délictuelles ou quasi
responsabilité dans l'exécution du contrat s'étend, délictuelles sont les constructeurs réalisateurs ou
sauf dans certains cas, jusqu'à la réception des tra- non. Ils peuvent être recherchés par des tiers (loca-
vaux sans réserve, qui vaut normalement quitus des taires, voisins…), par le maître d'ouvrage à titre
obligations du constructeur sur les vices apparents. récursoire lorsqu'il aura été condamné à réparer le
Cette responsabilité est d'application assez large puis- préjudice causé à ces tiers, ou bien encore par un
qu'elle englobe, y compris après réception et expira- autre constructeur dans la mesure ou ils ne sont pas
tion de la période décennale, les éléments suivants : liés entre eux par un contrat.
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Autorisations de
travaux dans les ERP
AVANT LA RÉFORME
A
ujourd’hui, les travaux sont subor-
DU PERMIS DE donnés à l’obtention de trois auto-
risations : permis de construire,
CONSTRUIRE entrée en permis d’aménager et permis de
vigueur le 11 octobre 2007, démolir. Les autorisations sont différentes
lorsqu’il s’agit de réaliser des travaux dans un
il existait 11 autorisations
établissement recevant du public. Lorsque les
et 5 régimes de travaux dans un ERP n’étaient pas soumis au
déclarations différents. permis de construire, ils ne pouvaient être
exécutés qu’après obtention d’une autorisa-
Le décret a eu pour effet
tion de travaux (conformément aux disposi-
de fusionner ces tions de l’article R.123-23 du code de la cons-
différentes procédures truction et de l’habitation abrogée avec la
réforme). Cependant, la réforme a maintenu le
en 3 permis et une
principe de l’autorisation de travaux tant pour
déclaration préalable. les travaux soumis à permis de construire que
pour ceux qui en étaient exclus.
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Ainsi, les travaux de construction, d’amé-
nagement ou de modification d’un établisse-
ment recevant le public restent subordonnés
à l’obtention d’une ou plusieurs autorisations
qui peuvent être fixées soit par le Code de - le préfet, lorsque celui-ci est compétent pour
l’urbanisme, soit par le Code de la construc- délivrer le permis de construire ou lorsque le
tion et de l’habitation. projet porte sur un immeuble de grande hauteur.
- le maire, dans les autres cas.
Quels impératifs ? L'autorisation ne peut être délivrée que si les
L'autorisation de construire, d'aménager ou travaux projetés sont conformes :
de modifier un établissement recevant le -aux règles d'accessibilité aux personnes han-
public prévue à l'article L. 111-8 est délivrée dicapées prescrites, pour la construction ou la
au nom de l'Etat par : création d'un établissement recevant du
public ou pour l'aménagement ou la modifica-
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Demande d'autorisation
La demande d'autorisation est adressée par
pli recommandé avec demande d'avis de
réception ou déposée contre décharge à la
mairie de la commune dans laquelle les tra-
vaux sont envisagés. Lorsque les travaux pro-
>>> - l’emplacement et les dimensions des locaux des- L'autorité chargée de l'instruction transmet un
Autorisations tinés au stockage du combustible et le chemine- exemplaire de la demande assortie du dossier à la
ment de ce combustible depuis la voie publique. commission compétente, en vue de recueillir son
de travaux - les moyens particuliers de défense et de secours avis sur les dispositions du projet au regard des
dans les ERP contre l’incendie. règles d'accessibilité des personnes handicapées.
Bien sûr, ces plans cotés et tracés de même que Lorsque le dossier comporte une demande de
leur présentation doivent être conformes aux nor- dérogation, la commission compétente est la com-
mes en vigueur. mission d'accessibilité d'arrondissement ou, s'il
n'en a pas été institué, la commission départe-
• L’instruction de la demande d’autorisation de mentale. Si la commission ne s'est pas prononcée
travaux est menée soit par le service chargé de dans un délai de deux mois à compter de sa saisi-
l'instruction du permis de construire, lorsque le ne, elle est réputée avoir émis un avis favorable. La
projet fait l'objet d'une demande de permis de demande de dérogation est accordée par décision
construire, soit par le maire, dans les autres cas. motivée du préfet. A défaut de réponse du préfet
Attention ! Le délai d'instruction de la demande dans le délai de trois mois à compter de la date à
d'autorisation est de cinq mois à compter du dépôt laquelle il a reçu la demande, la dérogation
du dossier. Si les dossiers joints à la demande sont demandée est réputée refusée.
Savez-vous qui incomplets, le délai d'instruction de cinq mois ne Lorsque l'autorité compétente pour statuer sur la
commence à courir qu'à compter de la réception demande d'autorisation de travaux est le maire,
?
doit présenter
la demande de ces pièces manquantes. celui-ci adresse un exemplaire de la demande,
d’autorisation ? assortie du dossier et de l'avis de la commission
- soit le ou les propriétaires Lorsque le projet fait l'objet d'une demande de compétente, au préfet qui lui fait connaître sa déci-
du ou des terrains, leur permis de construire, les dispositions des articles sion motivée sur la demande de dérogation dans
mandataire ou une ou plusieurs R. 423-39 à R. 423-41 du Code de l'urbanisme un délai d'un mois. Passé ce délai, le préfet est
personnes attestant être sont applicables. Le délai d'instruction du permis réputé avoir rejeté la dérogation demandée.
autorisées par eux
de construire ne commence à courir qu'à compter
à exécuter les travaux.
- soit, en cas d'indivision, de la plus tardive des dates de réception des piè- L'autorité chargée de l'instruction transmet un
un ou plusieurs coindivisaires ces mentionnées à l'alinéa précédent ou des piè- exemplaire de la demande assortie du dossier à la
ou leur mandataire. ces manquantes au dossier de demande de per- commission compétente, en vue de recueillir son
- soit une personne ayant mis de construire, lorsque l'autorité compétente a avis sur les dispositions du projet au regard des
qualité pour bénéficier notifié au demandeur, dans les conditions définies règles de sécurité. L'avis est réputé favorable s'il
de l'expropriation
par l'article R. 423-38 du même code, une liste de n'est pas émis dans un délai de deux mois à comp-
pour cause d'utilité publique.
ces pièces. ter de la saisine de la commission.
© DR
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par les maîtres d’ouvrage et par de nombreux maîtres d’œuvre. Souvent
confondue avec la mission de coordination SPS visant la protection de
la santé et de la sécurité des travailleurs, la mission de coordination SSI
est obligatoire lorsque les travaux visent à installer, remplacer ou
modifier un système de sécurité incendie (SSI).
L
e SSI permet de traiter les informa-
tions recueillies par les détecteurs
incendie et les déclencheurs
Ce qu’il faut manuels pour déclencher les disposi-
retenir tifs actionnés de sécurité qui permettront de
Le maître d’ouvrage doit mettre en sécurité l’établissement. Le SSI a pour
désigner un coordonnateur principale fonction de favoriser l’évacuation du
public, de limiter l’extension de l’incendie et de
SSI en début du projet. Après
faciliter l’intervention des secours. Acteur
avoir défini la conception du incontournable de votre projet, le coordonnateur
SSI, le coordonnateur SSI SSI exerce une mission de maîtrise d’œuvre.
analysera les devis, vérifiera Derrière une apparente simplicité, le SSI est
les qualifications des instal- en fait un équipement de sécurité bien com-
lateurs et la conformité des plexe, qui obéit à de nombreuses contraintes
réglementaires. Désigner un coordonateur SSI
équipements. La mission de
Un coordonnateur SSI remplit donc une mission est la première étape.
coordination SSI est obliga-
transversale. Son rôle consiste à définir les scé- font établir des devis par des installateurs dont nomb-
toire et les commissions de
narios de mise en sécurité de l’établissement et reux ignorent aussi l’obligation de désigner un coor-
sécurité émettent des avis à définir les équipements constitutifs du SSI, en donnateur SSI ou qui volontairement s’en exonèrent.
défavorables lorsque le coor- veillant à la compatibilité des équipements et en
donnateur SSI n’est pas coordonnant les travaux, ainsi que les essais de • Comment choisir son coordonnateur SSI ? Le
désigné. Enfin, il ne faut bon fonctionnement. Il intervient durant les trois choix du coordonnateur SSI incombe au maître
pas entreprendre de travaux phases suivantes : d’ouvrage. L’activité de coordination SSI n’étant
d’installation ou de modifica- pas encore réglementée, Il est préférable de
tion d’un SSI sans avoir • Phase conception Il débute sa mission par un s’orienter vers des bureaux d’études spécialisés
diagnostic de l’installation existante et une étude dans la sécurité incendie.
obtenu l’autorisation de
du projet. Il rédige ensuite un cahier des charges En effet, le coordonnateur SSI doit défendre les
travaux par le maire ou le fonctionnel qu’il soumettra à l’approbation de la intérêts du maître d’ouvrage devant la commission
Préfet de Police de Paris. commission de sécurité. Il validera les offres des de sécurité. Il doit donc détenir une connaissance
installateurs et examinera les plans d’exécution précise de la réglementation incendie qui dépasse
des entreprises retenues. celle spécifique aux SSI ou aux installations élec-
triques. Le maître d’ouvrage vérifiera le contrat
• Phase réalisation Il coordonne les entreprises et d’assurance spécifique, parce que de nombreux
Savez-vous que commence à dresser le dossier d’identité du SSI. coordonnateurs exercent cette mission sans être
? Les organismes de
contrôle agréés comme
Veritas, Apave, Socotec,
Quali-Consult, Norisko, ainsi
que leurs filiales n’ont pas le
• Phase réception Il coordonne les essais fonc-
tionnels et assiste aux opérations de réception en
présence de l’organisme de contrôle agréé et de la
couvert par une assurance pour ce risque pendant
les trois phases de la mission.
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voici l’analyse d’un procès
verbal de la commission Ne pas confondre autorisation de travaux et déclaration préalable.
de sécurité.
S
i jusqu’à récemment, des milliers notification du maire ou du préfet. Un procès-
d’hôtels de la 5e catégorie faisaient verbal est systématiquement dressé après un
l’objet d’un contrôle sur décision du contrôle. Le maire (ou le préfet de police à
maire uniquement, depuis la paru- Paris) notifie le résultat de la visite et sa déci-
tion du décret n° 2004-1141 du 27 octobre sion aux exploitants, soit par la voie adminis-
2004 relatif à la sécurité de certains ERP, tous trative, soit par lettre recommandée avec accu-
les ERP avec locaux d’hébergement de la 5e sé de réception (Art R.123-49 §2 du CCH).
catégorie sont systématiquement contrôlés au Ce procès-verbal peut dresser la liste des
minimum une fois tous les 5 ans. dangers, non-conformités, dysfonctionne-
Conséquence : les hôtels de la 5e catégorie ments, manquements à des obligations léga-
accueillant moins de 100 personnes sont les de sécurité, de formations obligatoires,
concernés par cette disposition. etc. S’ensuivent les mesures à réaliser. Et
Le contrôle de l’exploitant peut être effectué c’est là que commencent les problèmes !
par la commission de sécurité ou par un
contrôleur de sécurité. L’inspection du travail Exemple de mesures à réaliser qui peuvent
peut également se déplacer. La sous-commis- être prescrites :
sion d’accessibilité peut procéder à ses prop- -Equiper les portes de ferme-portes
res contrôles ou accompagner la commission -Isoler la chaufferie par des murs coupe-feu
de sécurité. Dans ce cas, l’exploitant recevra -Etendre la détection incendie aux locaux à
un courrier accompagné d’un procès-verbal risques
de la commission de sécurité et -Former le personnel à la sécurité incendie
d’accessibilité. Après le passage de la com- (extincteurs et SSI)
mission de sécurité, l’exploitant de l’hôtel -Installer une alarme incendie
reçoit un courrier accompagné du procès-ver- -Mettre en conformité l’éclairage de sécurité
bal de la commission. Comment interpréter -Isoler la cuisine
ces documents de l’Administration, pas tou- -Aménager dans la cuisine un écran de can-
jours très clairs ? tonnement
-Créer un vestiaire pour le personnel
Explication du PV Attention ! La réalisation des mesures est
Un procès-verbal est un document administra- subordonnée à l’obtention d’une autorisation
tif écrit qui rend compte des points observés au de travaux, qu’il ne faut pas confondre avec la
cours de la visite. Il est généralement joint à la déclaration préalable (voir p. 10).
Savez-vous que l’exploitant doit connaître l’article R.123-43 du Le chef d’établissement est débiteur d’une
Code de la construction et de l’habitation : obligation de résultats en matière de sécurité
? Une notification de la
mairie ou du préfet de
police pour Paris ne
remplace pas une autorisation
de travaux ! Il ne faut surtout
« Les constructeurs, installateurs et exploi-
tants sont tenus chacun en qui le concerne de
s’assurer que les installations ou équipe-
ments sont établis, maintenus et entretenus
vis-à-vis des clients et du personnel.
Conséquences : le principe de la responsabili-
té de l’exploitant est clairement posé.
Notons toutefois la responsabilité des instal-
pas assimiler leur notification en conformité avec les dispositions du règle- lateurs qui pourrait être recherchée, notam-
à une quelconque autorisation ment de sécurité prévues à l’article R 123-12 ment au motif d’un défaut de conseil, de mal-
de travaux !
du code de la construction et de l’habitation. façons, de non-respect des règles de l’art, etc.
Le chef d’établissement reste En tout état de cause, le chef d’établissement Pour conclure, l’exploitant ne doit pas se
seul responsable de la reste seul responsable de la sécurité des considérer protégé parce que son établisse-
sécurité des locaux. locaux. » ment bénéficie d’un avis favorable. Il faut être
conscient que les recherches de responsabili-
Il est important de vérifier le Examinons maintenant cet extrait du rapport tés seront menées lors d’un sinistre ou d’un
niveau de sécurité et de
d’une mairie qui apporte une précision pri- accident.
conformité par un bureau de
prévention des risques
mordiale, dont les exploitants n’ont générale-
d’incendie et de panique. ment pas conscience. • En cas de sinistre, quelle différence est faite
entre un avis favorable ou un avis défavorable ?
On pourrait penser de prime abord qu’il existe une
différence. Or, indépendamment de la nature de
Extrait du PV de la l’avis, dès l’instant que l’établissement poursuit
commission de sécurité son exploitation, la responsabilité du chef
« Il est rappelé que lors de la d’établissement est toujours engagée. Bien évi-
visite, la commission de sécurité demment, les charges seront certainement plus
procède à un examen ponctuel de lourdes lorsqu’un sinistre se produira dans un éta-
l’établissement et de ses installa- blissement frappé par un avis défavorable.
tions techniques concourant à la Des problèmes peuvent aussi se poser en matière
sécurité contre l’incendie. Cette d’indemnisation par la compagnie d’assurance
visite n’a pas un caractère exhaus- lorsque le sinistre concerne un établissement
tif. » exploité tout particulièrement avec un avis
défavorable.
© DR
doit pas se limiter aux seules observations
relevées par la commission de sécurité.
Conseil : faites vérifier le niveau de sécurité et
de conformité par un bureau de prévention des
risques d’incendie et de panique. Vous dispo-
serez alors d’une vision globale et pourrez
intégrer l’ensemble des mesures à réaliser
dans un projet de travaux de mise en sécurité
et ou de rénovation.
Formation sécurité
LA FORMATION
À LA SÉCURITÉ n’est
pas encore devenue
systématique en France,
malgré les obligations qui
sont faites aux chefs
d’entreprises. C’est
dommage : elle permet de
prévenir les risques
d’incendie et d’accidents
© DR
du travail.
E
n matière de formation à la sécurité, le feu, la situation du niveau de formation des
les salariés doivent suivre un certain personnels travaillant dans les établisse-
nombre de formations, notamment ments recevant du public est catastrophique !
dans les domaines suivants : lutte Un départ de feu s’éteint avec un extincteur
contre le feu, premiers secours (SST) et habi- dans les deux minutes. Néanmoins, si le per-
litation électrique. En matière de lutte contre sonnel n’est pas capable de prendre les bon-
nes dispositions pour lutter contre le feu,
organiser l’évacuation, mettre l’établissement
© DR
Quatre objectifs
de la formation incendie
tion au risque incendie. En effet, même si une for- 3. Protéger son outil de travail Pour beaucoup
mation à la sécurité n’est pas une garantie contre d’exploitants, la formation à la sécurité est consi-
la survenance d’un incendie, en cas de morts et de dérée comme une charge et non comme un inves-
blessés graves, le chef d’entreprise pourra établir tissement.
sa bonne foi et faire valoir le respect des obliga- Heureusement, nombre d’autres chefs d’entreprises
tions en matière de sécurité. Dans ce cas, on ne sont responsables et comprennent que la sécurité
pourra pas retenir, contre le chef d’entreprise, une n’est pas une charge sans intérêt, mais un investis-
charge pour manquement délibéré à une obliga- sement.
tion légale de sécurité ayant entraîné la mort ou
des blessures graves. 4. Préserver l’image d’une marque ou d’une
enseigne En cas d’incendie avec clients blessés
2. Sauver des vies humaines Cette formation a ou décédés dans un hôtel franchisé par exemple,
pour but de sauver des vies humaines, celles du les répercussions seraient catastrophiques pour
personnel comme celles des clients. Cette forma- l’image de la franchise.
tion est utile non seulement sur le lieu de travail D’autant plus si des manquements aux obligations
mais aussi chez soi pour prévenir les incendies de sécurité sont relevés par l’expert ou la commis-
domestiques qui causent, chaque année, la mort sion de sécurité. (absence de formation, de vérifi-
de plus de 800 personnes et provoquent des bles- cations techniques, installations de sécurité hors
sures très graves chez plus de 10 000 personnes. services, etc.).
© DR
Maintenant en pratique
Entraînement obligatoire ! A l’issue de la for-
mation initiale, Expertiss propose des séances
d’entraînement organisées dans l’unité mobi-
le de formation. Cette fois-ci, le stagiaire
découvre un événement généré aléatoirement
et doit intervenir avec les moyens de secours
adaptés : couper les énergies, alerter les
secours, organiser l’évacuation, prendre en
1 charge les secours, lire un plan, etc. La partie
pratique de la formation a pour but d’acquérir
© DR
© DR
LA FORMATION SUR FEUX RÉELS est indissociable de la forma-
tion à l’exploitation du SSI. Le SSI est le Système de Sécurité Incendie
que l’on appelle communément l’alarme incendie. Quand l’alarme feu se
déclenche, le personnel doit prendre les mesures d’urgence et mettre
en œuvre les moyens de secours.
C
haque établissement présente une
configuration particulière et autant de
scénarios de mise en sécurité. C’est
pourquoi Expertiss organise des forma-
tions sur mesure, au sein des hôtels et des RPA
(résidences pour personnes âgées). La société
définit les scénarios de mise en sécurité et rédi-
ge un cahier de fiches « réflexes ». Après avoir Le point de vue
localisé le départ d’un feu, facilité si le SSI est des stagiaires…
équipé d’un tableau de signalisation adressable, Bruno et Sylvie Garcia,
le veilleur de nuit ou le réceptionniste applique Hôtel Empereur, Paris 7e
la fiche « réflexe » correspondante. En moins de
deux minutes, l’établissement est mis en sécu- « En tant qu'hôtelier, il s'agit d'une
rité, les pompiers alertés et le pire évité ! formation indispensable où l'on
s'aperçoit que nos réflexes, en cas
• Comment surmonter les difficultés liées au de sinistre, sont souvent inadaptés aux
turn-over ? Expertiss propose une « préforma- circonstances du moment. Bien observer
tion » à la lutte contre l’incendie. Il suffit d’une
l'origine d'un incendie et surtout savoir
connexion Internet pour se former à la théorie
quel extincteur utiliser ne s'apprennent
Savez-vous que de la prévention des risques et en mode simu-
que dans ce genre de formation.
lation virtuelle. Ce système présente
? La formation à la sécurité
est nominative. C’est le
même principe que pour le
permis de conduire qui est nomi-
natif et non rattaché au véhicule !
l’avantage de sensibiliser les nouvelles
recrues sans contraintes de calendrier
puisque l’accès est permanent. La formation
est validée, ensuite, lors d’une session sur
LeCe "pré-travail"
nouvel
attestation
facilite
employeur
l’intervention
se grandement
des pompiers.
de formation
voit remettre une
Pour toutes
et de pré-formation.
ces raisons, le personnel de réception
reste très demandeur pour ces
feux réels. formations liées à la sécurité de l'hôtel. »
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Le point de vue des stagiaires (suite)
Cyrille MOUSSET, Hôtel d'Albe, Paris 5e se servir d'un extincteur (y
« Mon équipe a suivi une d'informations possibles. compris les différents
formation il y a 3 ans, en Notre rôle n'est pas celui de modèles). Le fait d'avoir été
niveau initiation. Au travail jouer les héros, mais bien de confrontée à des débuts de
comme chez soi, les cerner le problème et d'être feux réels et dans différentes
stagiaires ont appris à ne pas le plus explicite possible lors situations (feu de poubelles,
paniquer en début d'incendie, du message d'alerte ! feu de friteuse et début pire. Je recommande
savoir comment et à quel En début de feu soudain, d'incendie électrique) permet vivement les employeurs à
moment prévenir les secours, cette formation a pour mérite d'acquérir les réflexes inciter leur personnel à
et leur fournir le maximum de nous apprendre comment nécessaires pour éviter le suivre cette formation. »
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PROFESSIONNEL, mais
aussi dans la vie de tous
les jours, la formation de
Sauveteur Secouriste du
Travail (SST) concerne tou-
tes les entreprises.
Conventionnée par les
Cram, Expertiss organise
les formations SST au sein
même des entreprises ou
dans les départements.
S
auver une vie s’apprend en 16 heu- Défibrillation cardiaque
res ! La formation SST permet de Chaque année, plus de 50 000 personnes
répondre aux obligations légales de meurent d’un arrêt cardiaque. Lorsqu’un
l’entreprise (L230-2, R230-1 du arrêt survient, les chances de survie dimi-
Savez-vous que Code du travail). Le Sauveteur Secouriste du nuent de 10 % chaque minute. La défibrilla-
? Expertiss assure la Travail (SST) devient un interlocuteur com- tion cardiaque automatique permet de sau-
formation à l’utilisation pétent auprès de sa hiérarchie. ver les personnes victimes d’un arrêt car-
des défibrillateurs La formation SST présente plusieurs objec- diaque. La formation est à la porté de tous,
cardiaques automatiques dans tifs. A son terme, le Sauveteur Secouriste du en 4 heures seulement.
le cadre de la formation SST. Travail est capable : Certains sites industriels ou grands ensem-
Expertiss aide aussi ses clients
-d’intervenir immédiatement après un acci- bles de bâtiments s’équipent de plusieurs
à définir un plan d’équipement
dent. défibrillateurs cardiaques. Expertiss, orga-
en défibrillateurs cardiaques et
à les répartir dans l’entreprise. -d’exécuter les gestes de premiers secours nisme de formation en sécurité, forme
et d’alerter les secours d’urgence. chaque année des milliers de professionnels
-d’empêcher l’aggravation de la victime. de l’hôtellerie, des électriciens, des collecti-
-d’analyser les situations à risque au sein de vités et des entreprises à l’usage des défi-
son entreprise. brillateurs.
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Les contraintes techniques et réglementaires des installations sont nombreuses.
L
e système de sécurité incendie de Se posent aujourd’hui un problème d’association
catégorie A est obligatoire dans les des équipements de mise en sécurité asservis à
hôtels et plus généralement dans les la détection incendie, tels que les déclenche-
ERP avec locaux à sommeil (internats, ments de l’alarme, les ventilateurs de désenfu-
colonies de vacances, maisons de retraite, mage des couloirs, le compartimentage de
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>>> zones, la mise à l’arrêt d’équipements tech- mage et de mise en sécurité de l’hôtel. C’est une
Travaux de mise niques (climatisation par exemple), etc. Enfin, il mission déterminante pour le bon fonctionnement
est nécessaire de veiller au respect des de la future installation.
en conformité contraintes techniques et réglementaires des
installations techniques qui sont asservies à la 2 - Désignation d’un bureau d’études sécurité
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détection incendie. Il existe deux types de SSI : par le maître d’ouvrage lorsque le coordonnateur
adressable ou conventionnel. L’équipement de SSI n’est pas un bureau d’études sécurité capable
contrôle et de signalisation adressable facilite de constituer le dossier de demande d’autorisation
l’exploitation et permet au personnel de sur- de travaux. Ce bureau d’études montera le dossier
veillance de localiser précisément le détecteur de demande d’autorisation de travaux, comparable
qui se déclenche. En cas d’incendie, l’objectif à un dossier de permis de construire.
consiste à pouvoir intervenir immédiatement
sans perte de temps dans le local concerné et 3 - Consultation des entreprises susceptibles
Système d’alarme incendie d’utiliser un ou deux extincteurs. Le système d’installer un SSI par le coordonnateur qui conseille
et éclairage de sécurité conventionnel ne permet pas de localiser aussi le maître d’ouvrage pour choisir l’installateur com-
Legrand. précisément le local concerné par un feu. pétent et vérifier des offres comparables. Des équi-
pements hyper-sophistiqués et encombrants ne
SSI en détails
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>>> 6 - Réception des travaux et vérification de incendies se déclarent dans les chambres ou dans
Travaux de mise l’installation dans sa globalité : essai de désenfu- les locaux à risques. Il est donc utile de détecter
en conformité mage, de détection, d’alarmes, d’isolement, etc. le plus précocement possible un départ de feu
Le coordonnateur SSI assiste le maître d’ouvrage avant qu’il dégénère en incendie meurtrier. Seule
dans la réception des travaux. une détection précoce peut permettre au person-
Sandrine Le Sergent,
directrice de l’hôtel nel de l’hôtel d’intervenir avec des extincteurs
« Holiday Inn Garden Court », 7 - Vérification technique du SSI par un organisme appropriés.
Paris Montmartre de contrôle agréé est obligatoire à la fin des travaux.
• Pièges à éviter Des installations neuves ne sont
« Chez Holiday Inn, la 8 - Communication du rapport de vérification à la pas forcément réglementaires ! Les principales
sécurité est une priorité. commission de sécurité Le dossier d’identité du causes :
Ivetec France a réalisé SSI et le rapport de vérification technique réalisé • Absence de dossier d’identité obligatoire du SSI
l’installation d’un système par un organisme de contrôlé agréé doivent être • Absence de coordinateur SSI
de sécurité incendie (SSI) transmis à la commission de sécurité compétente. • Installateurs non qualifiés
• Mauvaise implantation des détecteurs
de catégorie A avec éclairage
9 - Souscription d’un contrat annuel de mainte- • Mauvaise audibilité de la sirène en tout point de
de sécurité à double fonction.
nance auprès d’un installateur compétent. l’hôtel
Les travaux ont été • Equipements ne correspondants pas aux exigen-
conformes à la fois 10 - Visite de la commission de sécurité qui peut ces réglementaires
au cahier des charges établi tester tout ou partie de l’installation. La commission Certains vendeurs d’extincteurs ou électriciens
par le coordonnateur SSI de sécurité émet, dans la plupart des cas, un avis installent des SSI sans connaître les obligations
d’Expertiss, mais aussi défavorable si le SSI ne fonctionne pas correctement. réglementaires et sans qu’il y ait de coordinateurs
aux standards sécuritaires SSI. Le résultat est bien souvent catastrophique,
• Le cas des hôtels Holiday Inn Intercontinental puisqu’il faut alors refaire certaines installations
d’Intercontinental Hotel
Hotels Group exige l’extension de la détection ou étendre la détection à des zones qui avaient été
Group.
incendie à l’ensemble des chambres des hôtels du oubliées. Il existe aussi des situations abusives :
Au même titre que les autres groupe. Ainsi, les chambres des hôtels Holiday Inn, certains contrats de maintenance prévoient le
établissements Holiday Inn, Express by Holiday Inn, Crowne Plaza, remplacement injustifié des détecteurs automa-
nous avons étendu la Intercontinental, etc., sont systématiquement tique d’incendie. Enfin, le coût des contrats de
détection incendie à équipées de détecteurs incendie. Ce choix est judi- maintenance proposés par certains fabricants
l’ensemble des chambres. cieux. En effet, statistiquement, la plupart des peuvent aussi être excessifs.
Nous avons décidé d’installer
un Système de Sécurité Ce qu’il faut retenir
Incendie adressable de
marque Legrand pour sa • Désigner le plus tôt possible un s’obtient après avoir déposé à la mairie ou à
fiabilité et son ergonomie. coordonnateur SSI. la Préfecture de Police de Paris un dossier
De plus, l’encombrement • Choisir un installateur qualifié et assuré conforme à l’article R.123-22 du Code de la
de l’équipement était pour l’installation de SSI. construction et de l’habitation comprenant
inférieur à celui d’autres • Préférer des équipements français notamment, un dossier sécurité, un dossier
fabricants. Expertiss nous a réparables, même dix ans après ! Par accessibilité, un jeu de plans, etc. Le maire
assistés durant tout le projet exemple, le fabriquant Legrand propose consultera la commission de sécurité et
et a soumis le dossier une gamme de SSI fiables, dont certains d’accessibilité avant de notifier son avis.
de demande d’autorisation équipements peuvent être garantis 10
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Eclairage de sécurité
LA MISE EN
CONFORMITÉ implique
bien souvent de réaliser
des travaux de
remplacement des blocs
autonomes d’éclairage
de sécurité. Il existe
désormais une large
gamme de blocs
d’éclairage de sécurité
permettant de concilier
les impératifs de sécurité
et d’esthétisme.
© DR
Le bloc Arcor de Legrand peut être sous trois formes : encastré, applique murale ou
en drapeau.
T
rop souvent, le bloc d’éclairage de les dégagements et les issues de secours pour
sécurité est rapporté comme une faciliter l’évacuation du public et du personnel.
pièce incongrue, posée au dessus de
l’encadrement d’une porte ou dans un Attention ! Dans les hôtels, maisons de retraite,
couloir. L’emplacement des blocs de sécurité internats, l’éclairage de sécurité doit remplir les deux
doit pourtant répondre à des règles bien préci- fonctions « évacuation et ambiance ». Cette disposi-
ses. La décoration doit alors se concevoir tion est applicable depuis la parution de l’arrêté du 19
autour des exigences sécuritaires. Pour ce novembre 2001 applicable au 19 janvier 2001.
faire, l’emplacement des luminaires d’éclairage
de sécurité doit être défini le plus tôt possible. Ce qu’il faut retenir
Il est alors possible de modéliser en 3D les
• Choisir les blocs autonomes d’éclairage
projets de rénovation pour anticiper tous ces
de sécurité en fonction des contraintes
problèmes de choix et de positionnement des
équipements de sécurité. réglementaires et esthétiques
Savez-vous que L’installation d’un éclairage de sécurité est du bâtiment.
• Ne pas penser à l’éclairage de sécurité
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Tout ERP doit être en mesure d’accueillir toutes les personnes.
E
n 2005, on recensait plus de cinq ment : la personne handicapée doit pouvoir
millions de personnes handicapées en accéder à tous les bâtiments recevant du
France. Soucieux d’offrir les moyens public et évoluer de manière continue, sans
d’une réelle citoyenneté aux person- rupture (aménagement de voiries, accès aux
nes handicapées, Jacques Chirac annonce, en gares, transports en commun...).
2002, la décision de faire de l’insertion des La loi handicap rend obligatoire l’accessibilité
personnes handicapées, l’un des trois grands des locaux d’habitation neufs, privés ou
chantiers de son quinquennat. Cette politique publics et dans certains cas, des locaux
volontariste concrétise des principes forts : d’habitation existants lorsqu’ils sont l’objet de
• L’accessibilité généralisée pour tous les travaux. La loi fixe des obligations de résultats
domaines de la vie sociale (éducation, emploi, et de délais à respecter, en limitant les possi-
cadre bâti, transports...). bilités de dérogation (la dérogation globale
Savez-vous que • Le droit à compensation des conséquences n’est plus possible).
? Le principe du handicap.
d’accessibilité concerne • La participation et la proximité, mis en Qui est concerné ?
également la participa- œuvre par la création des Maisons départe- Près de 650 000 établissements sont concer-
tion pleine et entière des mentales des personnes handicapées. nés par la loi Handicap qui oblige à rendre
personnes handicapées La loi donne lieu à la rédaction de 70 décrets accessible aux personnes handicapées tous
dans la vie de la cité : accès
d’application, tous soumis à l’avis du Conseil les lieux publics d’ici à 2015. 156 000 d’entre
aux services de communication
publique en ligne, à la justice, national consultatif des personnes handica- eux ont l’obligation d’établir un diagnostic et
aux bureaux et techniques de pées (CNCPH). Elle prévoit l’accessibilité un échéancier prévisionnel des travaux. La loi
vote, accessibilité des program- généralisée, quel que soit le handicap (phy- du 11 février 2005 a été complétée par le déc-
mes de TV aux personnes sique, sensoriel, mental, psychique, cognitif, ret « cadre bâti » du 17 mai 2006 et ses arrê-
sourdes et malentendantes... polyhandicap). Surtout, la loi étend l’obligation tés d’application de 2006 à 2008 pour les ERP,
d’accessibilité à toute la chaîne du déplace- les IOP et les bâtiments d’habitation.
>>> Ce nouveau dispositif est applicable depuis le devra constituer un éventuel dossier de
Accessibilité : 1er janvier 2007 avec obligation de réaliser le demandes de dérogations qui seront présen-
diagnostic des ERP avant janvier 2010 et bâti- tées dans le dossier Accessibilité et soumi-
obligations et délais ments de l’Etat) et janvier 2011 pour tous les ses à l’approbation de la commission
autres ERP. d’accessibilité.
Délais rapprochés
Le diagnostic d’accessibilité des bâtiments
publics pourra être imposé dès 2009. La date Commission départementale
fixée par la loi Handicap pour réaliser le dia- La commission consultative
gnostic d’accessibilité des bâtiments publics, départementale de sécurité et
initialement fixé à fin 2010, est avancée à juin d'accessibilité ou, à Paris, dans les Hauts-
ou décembre 2009 pour ceux qui accueillent de-Seine, la Seine-Saint-Denis et le Val-
un grand nombre de personnes. De plus, pour
de-Marne, la commission départementale
les établissements les plus complexes à éva-
de sécurité, est chargée, pour l'application
luer et à mettre en œuvre, le diagnostic doit
démarrer au 31 décembre 2008 et être réalisé de la présente section, d'émettre un avis
au plus tard le 31 juin 2009. sur les demandes d'autorisation ou de
Environ 9 000 établissements de la 1e catégo- dérogation et de procéder à la visite des
rie, c'est-à-dire ceux qui reçoivent plus de établissements recevant du public ou des
1 500 personnes, sont concernés par cette installations ouvertes au public au regard
mesure. Les 17 000 bâtiments accueillant de des règles d'accessibilité aux personnes
700 à 1 500 personnes ont jusqu’au 31 décem-
handicapées.
bre 2009 pour présenter leur diagnostic, et les
Le préfet peut, après avis conforme
130 000 autres établissements devront avoir
réalisé leur diagnostic avant le 31 décembre de la commission départementale, créer
2010, date butoir prévue initialement par la loi des commissions d'accessibilité
Handicap. En avançant les délais pour les d'arrondissement, intercommunales ou
grands établissements, le gouvernement communales ayant les mêmes
entend mobiliser les collectivités locales pour compétences territoriales que les
tenir l’engagement de permettre à tous les commissions prévues à l'article R. 123-38.
handicapés d’accéder dans tous les lieux
Les commissions ainsi créées exercent,
publics de la cité.
dans leur ressort territorial, leurs
Même si les ERP de la 5e catégorie n’ont pas
d’obligations légales pour réaliser un dia- attributions sur délégation de la
gnostic, il n’en demeure pas moins que dans commission départementale.
les faits un diagnostic doit être réalisé pour Les commissions d'accessibilité et les
définir les travaux à réaliser avant le 1er jan- commissions de sécurité correspondantes
vier 2015. peuvent se réunir en formation conjointe
pour l'exercice de leurs missions.
Obligations de diagnostics
Attention ! Ne pas confondre diagnostic et
Commission communale
attestation de fin de travaux. Le diagnostic
accessibilité, tout comme le diagnostic sécu- pour l’accessibilité
rité, est une mission de maîtrise d’œuvre Lorsque les communes ou groupements
spécifique qui nécessite des compétences de communes comptent de plus de 5000
Savez-vous que transverses. Le diagnostic consiste à établir habitants, une commission communale
un état des lieux précis du niveau d’accessibilité doit être créée.
?
La date fixée par d’accessibilité de l’établissement au regard Composée de représentants de la
la loi Handicap pour des obligations réglementaires de prise en
commune, d’associations d’usagers et
réaliser le diagnostic charge des personnes souffrant d’handicaps
d’associations représentant les personnes
d’accessibilité physiques, visuels, auditifs, cognitifs,
des bâtiments publics, moteurs, etc. Ce diagnostic doit permettre de handicapées, sa mission consiste à
initialement fixé à fin 2010, rédiger un schéma directeur des travaux de dresser l’état des lieux en matière
est avancée à juin ou mise en accessibilité. d’accessibilité d’espaces publics, voirie,
décembre 2009 pour ceux Une étude de faisabilité permet ensuite de transports, cadres bâtis.
qui accueillent un grand valoriser les travaux qui devront être réalisés. Un rapport est présenté annuellement
nombre de personnes. Lorsque des problèmes structurels ou éco- au conseil municipal.
nomiques se posent, le maître d’ouvrage
?
Un constat d'huissier
les entreprises ! Mais attention ! La réception des travaux est avant tout un acte
dressé hors contradic-
toire ne peut valoir juridique défini, qu’il convient d’envisager tel quel.
réception
L
La réception est généralement a réception des travaux est définie par avec ou sans réserves. Elle intervient à la
établie à l'amiable par le la loi du 4 janvier 1978, dite « loi demande de la partie la plus diligente, soit à
maître d'ouvrage. Toutefois, et
Spinetta » et plus particulièrement par l'amiable soit, à défaut, judiciairement. Elle
à défaut, la réception est
établie par la partie la plus le premier alinéa de l'article 1792.6 du est, en tout état de cause, prononcée contra-
diligente, en pratique par Code civil : « La réception est l'acte par lequel dictoirement. » Ce qui signifie ?
l'entrepreneur qui peut saisir le maître d'ouvrage déclare accepter l'ouvrage - unique : marché public « CCAG 1976 » ; et
le juge compétent. Ce dernier marché privé : loi du 16 juillet 1976.
saisi en référé, désigne un - unilatéral : c'est le maître d'ouvrage qui pro-
expert judiciaire qui pronon-
nonce la réception.
cera en lieu et place du maître
- contradictoire : l'entrepreneur doit être régu-
d'ouvrage et/ou entrepreneur
la réception avec réserve. lièrement convoqué.
Effets de la réception
La réception marque (à l'exception des réser-
ves formulées) la fin de la phase de responsa-
bilité contractuelle des constructeurs. En
l'absence de réserves sur vices apparents, les
travaux seront considérés comme acceptés
par le maître d'ouvrage en l'état. Maintenant,
les conséquences de l'absence de réception.
En cas de dommages, les assureurs refuse-
ront généralement toute intervention en
garantie. Les dommages restent alors de la
responsabilité contractuelle de droit commun
c'est-à-dire qu'il incombe au maître d'ouvrage
d'apporter la preuve du dommage et de la
faute de l'entrepreneur.
© DR
Le projet d’article intègre, entre autres, la notion “d’espaces d’attente sécurisés”.
L
ors de la réunion de septembre 2008 de cise un minimum de principes pour conce-
la commission centrale de sécurité du voir une évacuation et en particulier une éva-
ministère de l’Intérieur, des modifica- cuation adaptée aux personnes en situation
tions du Code de la construction et de de handicap. Enfin, l’actuel article GN8 a été
l’habitation ont été validées pour tenir compte rédigé pour faire face à l’unique problématique
des objectifs fixés par la loi 2005-102 relative des personnes circulant en fauteuil roulant et
notamment à l’accessibilité des personnes en ne couvre pas l’ensemble de la problématique
situation de handicap. Une des conséquences de l’évacuation des personnes concernées par
de la loi 2005-102 est qu’il n’est plus possible la loi de 2005.
d’accepter l’idée que l’accès aux personnes en
situation de handicap soit limité par des quo- Récrire l’article
tas de présence dans un bâtiment. De fait, le Après la validation du procès verbal de la
concept même de la rédaction actuelle de séance de la commission de novembre 2007,
l’article GN8, basé sur des seuils variables de le groupe de travail animé par le bureau de la
pourcentage de présence de personnes circu- réglementation incendie a estimé qu’il fallait
lant en fauteuil roulant, n’est plus applicable. complètement réécrire l’article GN8 et n’y
En outre, l'actuel GN8 ne propose qu’une indiquer que les principes fondamentaux de
seule solution basée sur la mise en place conception d'un bâtiment. Bien entendu, ces
d’ascenseurs. La mise en œuvre de cette principes respectent les modifications du
solution appliquée à tous les projets serait Code de la construction et de l’habitation déjà
d'un coût exorbitant. Par ailleurs, il admet validées.
des dispositifs équivalents acceptés par la Il doit être noté qu’une telle modification ne
sous-commission de sécurité départemen- pourra entrer en vigueur que si les modifica-
tale. Cette solution, bien qu’intéressante sur tions du Code de la construction et de
le papier pour traiter des dossiers particu- l'habitation relatives à l'évacuation des per-
liers, n’est pas adaptée si elle doit être mise sonnes en situation de handicap sont
en œuvre systématiquement. Les acteurs de publiées. Par ailleurs, elle n’a de sens que si
la prévention désirent que le règlement pré- d’autres articles du règlement sont également
C O N C E P T I O N , M I S E E N Œ U V R E E T E X P L O I TAT I O N D ’ I N S TA L L AT I O N S É L E C T R I Q U E S
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BATITRAVAUX_V2:770_Maint_Services 5/11/08 19:14 Page 48
>>> modifiés. Le groupe a poursuivi son travail sur - Garder, au niveau de l’exploitant, la trace de
Accessibilité les autres articles à modifier et en particulier la ou des solutions retenues par le maître
ceux sur la notion d’espace d’attente sécurisé. d’ouvrage et validées par la commission de
et Sécurité incendie Le groupe de réflexion a souhaité que soit pré- sécurité compétente.
senté en même temps aux membres de la -Elaborer sous l’autorité de l’exploitant les
commission le projet de modification de procédures et consignes d’évacuation prenant
l’article GN8 et un projet de création d'une en compte les différents types de handicap.
nouvelle sous-section relative aux espaces
d’attente sécurisés. • Les espaces d’attente sécurisés, introduits
par un projet d’article CO34, sont des zones à
•Article GN8 L’évacuation est la règle pour les l’abri des fumées, des flammes et du rayonne-
personnes pouvant se déplacer jusqu’à ment thermique. Toute personne, quel que
l’extérieur du bâtiment. Pour tenir compte de soit son handicap, doit pouvoir s’y rendre. Si
l’incapacité d’une partie du public à évacuer elle ne peut pas poursuivre son chemin, elle
ou à être évacuée rapidement, et satisfaire aux doit pouvoir y attendre son évacuation grâce à
dispositions de l’article R. 123-4 du Code de la une aide extérieure.
construction et de l’habitation, les principes
suivants sont retenus : • Le projet de rédaction de l’article CO57 vise
-Tenir compte de la nature de l’exploitation et des solutions équivalentes aux espaces
en particulier de l’aide humaine disponible en d’attente sécurisés définis à l’article CO34,
permanence pour participer à l’évacuation. comme atteignant l’objectif défini à l’article GN8 :
-Formaliser dans le dossier prévu à l’article R. - Utiliser le concept de zone protégée. Un moyen
123-22 la ou les solutions retenues pour permettant à une personne de signaler sa pré-
l’évacuation de chaque niveau de la construc- sence doit être prévu (par exemple : une fenêtre
tion en tenant compte des différentes situa- sous réserve qu’elle soit visible des équipes de
tions de handicap. secours, interphone, téléphone, bouton d’appel
-Créer, à chaque niveau, des espaces d’urgence identifié et localisé pour les person-
d’attente sécurisés. nes sourdes ou malentendantes).
-Créer des cheminements praticables, - Augmenter la surface des paliers des esca-
menant aux sorties ou aux espaces d’attente liers protégés dont la résistance au feu des por-
sécurisés. tes sera coupe-feu au lieu de pare-flammes.
-Installer un équipement d’alarme percepti- - Offrir un espace à l’air libre de nature à proté-
ble tenant compte de la spécificité des ger les personnes du rayonnement thermique
locaux et des différentes situations de handi- pendant une durée minimale d’une heure.
cap des personnes amenées à les fréquenter - Utiliser les principes mentionnés aux arti-
isolément. cles AS 4 et AS 5.
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