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1ere
Edition
EDITION 2020
MINISTERE DE L'INDUSTRIE ET DU COMMERCE
ORGANISATEURS
SPONSORS OFFICIELS
PARTENAIRES
SOCIETE BPS
EDITION 2020
RÉSUME INTRODUCTIF
LANCEMENT OFICIEL
PRÉSENTATIONS INTERNES
PRÉSENTATIONS EXETERNES
DISCUSSIONS ET PROPOSITIONS
MOTS DE CLÔTURE
ACRONYMES ET SIGLES
MAEP: Ministère de l'Agriculture de l'Elevage et de la Pêche
Contexte
Au cours du bilan de ses activités comptant pour l'année 2019, le Conseil National des Explorateurs
de Cajou du Bénin a établi en perspective pour le compte du premier trimestre de l'année 2020 au
titre de ses activités phares, l'organisation d'une journée de réflexion sur la commercialisation du
cajou au Bénin avec les différentes parties prenantes. Cette idée a été validée par les familles
d'acteurs lors de la deuxième rencontre semestrielle de l'IFA-Bénin organisée à Parakou du 11 au 13
Décembre 2019 et a été porté par le CoNEC et la FENAPAT.
Organisation de la journée
L'organisation de la journée a été conduite par un comité mise en place par le Conseil National des
Explorateurs de Cajou et chapeauté par son Président, Monsieur FANOU Péniel.
Cette Journée dénommée le Benin Cashew Day a été organisée le Vendredi 24 Janvier 2020 à l'hôtel
Golden Tulip de Cotonou autour du thème: Améliorer le système de commercialisation de la noix de
cajou au Bénin: état des lieux, défis et perspectives. Cet événement placé sous le parrainage du
Ministre de l'Industrie et du Commerce, Madame Alimatou Shadiya ASSOUMAN a connu sa présence,
celle du ministre en Charge de l'agriculture, celle des membres des institutions gouvernementales, celle
de différents partenaires techniques et financiers présentes dans la filière cajou au Bénin, celle des
différents membres des familles d'acteurs constituant l'interprofession de la filière anacarde, des invités
du Nigéria et de la Côte d'Ivoire et les médias. Un stand a été ouvert pour la présentation des produits
issus de l'anacarde.
206 Participants
Discours ministériels
Discussions et Propositions
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LANCEMENT OFFICIEL
combien est fort le désir d'avancer des dynamique dans lequel il est organisé. Pour lui,
différents acteurs de la filière anacarde. Elle a le secteur du cajou est aujourd'hui l'un des plus
prépondérant dans notre pays tant au point de vu
rappelé que le Benin Cashew Day est un
des résultats qui en proviennent que dans la
événement qui est venu se calqué sur un
volonté de l'état de la promouvoir davantage
événement de l'agenda de son ministère et que
pour une amélioration continue de l'économie
c'est avec empressement qu'elle a donné sa
agricole.
caution pour son organisation.
Discours du Ministre de l'Agriculture de l'Elevage et de la Pêche
3
Discours du Ministre de l'Agriculture de l'Elevage et de la Pêche
Gaston DOSSOUHOUI
Ministre de l'Agriculture de l'Elevage et de la Pêche
Discours du Ministre de l'Industrie et du Commerce
5
Discours du Ministre de l'Industrie et du Commerce
Le gouvernement du Bénin est résolument défis, les difficultés et les solutions que vous
engagé comme vous le savez tous, dans la proposez afin que nous puissions revenir vers
transformation systématique de l'économie vous probablement pour une deuxième assise
nationale et pour cela a engagé des actions pour définir les textes définitifs.
sérieuses, pertinentes et rigoureuses. Et c'est
Pour finir, je vais renouveler tous mes bons
dans cette optique qu'il me plait de vous
sentiments à l'égard des PTF pour leurs rôles
réaffirmer la détermination du Ministère de
dynamiques, remercier tous les acteurs qui ont
l'Industrie et du Commerce à mener au profit
fait le trajet jusqu'ici. Et c'est sur ces mots
des acteurs que vous êtes des actions qui
d'engagement, de franchise, de transparence
permettront un plein épanouissement de la
et d'espoir que je déclare ouverte ce jour
filière.
vendredi 24 Janvier 2020 la première édition du
L'assise de ce jour vous permettra de revisiter Bénin Cashew Day.
les textes règlementaires et comme on avait
Plein succès à nos assises et vive la filière
déjà des projets, il serait souhaitable que vous
anacarde.
revisiter ces projets là en ajustant les nouveaux
important rendez-vous pour la filière anacarde maintenant en place pour que les acteurs
au Bénin qui a l'ambition de réunir les s'organisent au mieux pour compétir sur les
professionnels des pays producteurs de noix de Cashew Day est donc l'occasion pour les
cajou pour frotter les idées et tirer ensemble acteurs et spécialistes de cajou de faire un état
les grandes leçons de la campagne écoulée en des lieux et des défis à relever pour définir les
pour les réformes essentielles et pour la qualité cadre pour donner un aperçu actualisé des
des actions en cours dans la filière anacarde textes des différentes familles d'acteurs pour
qui est inscrite au rang de filière phare dans le orienter les décisions des autorités en faveur
salué à sa juste valeur le rôle des PTF aux côtés pour la campagne de commercialisation à
des acteurs de la filière et se réjouis de venir. Aussi ce cadre permettra d'actualiser les
poursuivre à leurs côtés la marche vers la rapide du secteur anacarde au plan mondial en
croissance des différentes familles d'acteurs. Il tenant compte des réalités béninoises.
Edouard ASSOGBA
Propos du Directeur Pays de Technoserve Bénin
Le Directeur Technoserve Bénin a dans son propos salué les acteurs publics pour le cadre favorable créé pour
l'exercice des activités de son organisation ainsi que le rôle collaboratif assuré jusqu'ici. Il a salué
l'investissement des acteurs qui font vivre la filière cajou au Bénin et les appelle à grandir dans les actions. Ce
fut l'occasion pour lui de rappeler les résultats des actions menées et le boulevard des chantiers qui attendent
encore d'être empruntés. Pour lui, le Benin Cashew Day est une opportunité que les acteurs du public et du
privé devraient saisir pour réfléchir et statuer sur le processus d'amélioration continue du système de
commercialisation du cajou au bénin.
Il a exposé le projet Bénin Cajou qui est un projet pour l'intégration et l'accélération du cajou au Bénin et qui
a démarré en 2015 pour une durée de 6 ans. Il vise à construire au bénin un secteur de cajou durable et
structuré offrant aux différents acteurs les meilleurs rendements possibles et une meilleure commercialisation
dans la perspective d'accroître leurs revenus et de favoriser une meilleure compétitivité de l'industrie du cajou
contribuant de ce fait à la prospérité de l'économie nationale.
James OBAROWSKI
Performances Projet Benin Cajou
Augmentation du volume de noix
5 148 839 dollars US de financement mobilisé
transformée de 15 000 tonnes depuis 2015
38 373 producteurs formés dont 10 005 Augmentation des recettes de vente de près
femmes de 13 milliards depuis 2015
Inde
Vietnam
Benin
Guinée Bissau
Côte d'Ivoire
Nigéria
Togo
Brésil
Mozambique
Tanzanie
Kenya
Mali
Ghana
Burkina Faso
Sénégal
Gambie
Indonésie
Situation en Inde
Nouveau souffle pour l'industrie de transformation
Existence d'un marché intérieur de consommation des amandes de cajou
La demande en noix devrait être forte en 2020
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Situation au Ghana
Retard de 2 semaines dans en début d'approvisionnement par rapport aux prévisions
Pas de taxe à l'exportation
Situation au Burkina Faso
Retard de 2 semaines dans en début d'approvisionnement par rapport aux prévisions
Baisse de la taxe à l'exportation de 35 à 25 entre 2018 et 2019
Situation en Côte d'Ivoire
Existence de prix plancher
Baisse de la taxe à l'exportation de 80 à 51 entre 2018 et 2020
Régulation par le Conseil Coton Anacarde
Situation au Nigéria
Pas de prix plancher
Taxe à l'exportation d'environ 3 dollard
Multiplicité d'intermédiaires
Faible gouvernance au
Faible mobilisation des
sein de certaines
ressources propres
UCCPA et CVPA
Nombre insuffisant de
conseillers agricoles
Faible fonctionnement du comité de suivi de la commercialisation au niveau de IFA-B ce qui est à la base du non-
respect des prix planchers
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Georgette TARAF, Secrétaire Général du CNTC
PRESENTATION DU CNTC
Difficultés des unités de transformation de noix de cajou
Manque de financement adapté
Mauvaise organisation de la commercialisation qui ne sécurise pas les fonds, ne rassure pas
les structures de financement et ne facilite pas l’approvisionnement des unités de
transformation
Volatilité des prix de noix d’anacarde ;
Accès à l’énergie électrique difficile (coût du raccordement au réseau conventionnel très
élevé)
Voies d’accès aux sites d’implantations de certaines usines impraticables
Coût élevé des infrastructures d’eau
Coût de l’énergie élevé pour les industries
Faible exploitation des capacités des usines installées
Absence de terminal d’entreposage des noix pour les transformateurs
Insuffisance d’informations sur les nouvelles technologies de transformation et sur leurs
sources d’acquisition par manque de dispositif de conseils sur les technologies
performantes;
Manque de services locaux spécialisés dans la maintenance des équipements de
transformation dans les usines ;
Difficulté d'accès aux pièces de rechange pour les usines ;
Insuffisance de compétences spécifiques locales pour la transformation des noix de cajou ;
Faible niveau de valorisation des déchets d'usine (les coques de noix de cajou)
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PRESENTATION DU CNTC
Recommandations
La constitution d’une garantie auprès des banques locales, au profit des unités de
transformation pour faciliter l’accès au financement
La viabilisation des sites d’implantation des usines existantes (SBEE, eau route…etc.) et
l’entretien des pistes en zones de transformation.
La mise en place d’un système de bonification du coût de l’énergie au prorata de la
quantité transformée.
L’opérationnalisation d’une centrale d’achat et de gestion de stock de noix cajou au profit
des transformateurs
Soutien du prix d’achat de la noix brute au transformateur pour maintenir leur seuil de
rentabilité
La mise en place de la démarche qualité au sein des usines de transformation de noix et
de pomme pour celles qui en ont besoin
la certification des jus par l’ANM et la mise en marché par l’ABSSA
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Nicolas AVOCE, Secrétaire Général Adjoint de la FENAPAT
PRESENTATION DE LA FENAPAT
qualité.
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PRESENTATION DE LA FENAPAT
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Hermann ABIHONA, Secrétaire Général du CoNEC
PRESENTATION DU CoNEC
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PRESENTATIONS EXTERNES
Koffi Yao APPIA, Président d'honneur de l'AEC-CI Côte d'Ivoire
Présentation de l'AEC-CI
Date de création : 25 Septembre 2010 ;
Capacité d’Exportation : Au moins 90 % de la Production Nationale soit environ 650 000 Tonnes en
moyenne par an
Actions de l'AEC-CI
Organisation de Symposium International :
JNEC-CI 2017
JNEC-CI 2018
Activité Sociale : Construction d’Ecoles Primaires dans les régions productrices de la Noix de cajou /
Deux (02) en construction
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Koffi Yao APPIA, Président d'honneur de l'AEC-CI Côte d'Ivoire
Soutien de l'Etat
Mise en œuvre du Projet de Promotion de la Compétitivité de la Chaîne des Valeurs
Financement : 107 Milliards de F.CFA sur 5 ans (2018-2023)
Création de 04 Zones Agro-industrielles ;
Renforcement du système d’entreposage ;
Dépôt de garantie de 3,2 Milliards pour l’approvisionnement des Unités Locales de Transformation ;
Capacité de transformation : 200 000 Tonnes ;
Création d’emploi : 16 000
Subvention de Projets destinés aux femmes et aux jeunes
Entretien et Réhabilitation de 21 000 Km de Pistes
Appui au Projet National de Recherche sur l’Anacarde
Appui aux Pépiniériste Privés et la Certification des plants
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Koffi Yao APPIA, Président d'honneur de l'AEC-CI Côte d'Ivoire
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Anga SOTONYE, Secrétaire de la NCAN
Présentation de la NCAN
La faîtière nationale des acteurs de l'anacarde au Nigéria est régie par l'organisation suivante:
Comité directeur
Conseil Exécutif National
Conseil Exécutif d'Etat
Elle regroupe:
Producteurs
Collecteurs primaires
Acheteurs
Explorateurs
Transformateurs
Production 2016 : 185 000 Tonnes Obligation d'utilisation des sacs de jute
pour l'emballage des noix de cajou
Production 2017 : 220 000 Tonnes
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DISCUSSIONS & PROPOSITIONS
Représentant des producteurs
Prix plancher ne tient pas compte du « prix de revient » de la production des noix brutes
Travail d’organisation de la filière à faire en définissant des critères pour chaque catégorie d’acteurs
(particulièrement les acheteurs et les exportateurs) et en délivrant des agréments pour ceux qui se
conforment à ces critères
Mise en place d’un système de traçabilité pour identifier tous les maillons de chaque transaction
d’exportation ou de vente aux usines de noix brutes et s’assurer que les personnes impliqués sont
bien des identifiées et autorisées
S’inspirer du modèle de la côte d’Ivoire qui est devenu en peu de temps le premier producteur et
exportateur du continent
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Représentant des Exportateurs
Stigmatisation des exportateurs présentés comme les grands « gagnants » de la filière
Filière peu organisée avec une concurrence des producteurs entre eux;
Représentant IFA
Le prix des noix brutes ne dépend pas du seul contexte béninois mais également du contexte
international
Les producteurs disposent actuellement d’appui de la part des PTF et du gouvernement sous la
forme de formation
Il faudrait prévoir un système de subvention des producteurs lorsque les prix de vente sont trop bas
Représentant MIC
La commercialisation du cajou est encadrée par des textes réglementaires;
• Loi de finance de l’année en cours fixant le montant des taxes à l’exportation des noix brutes
• Décret de 1987 sur la commercialisation des produits agricoles instituant le corps des
acheteurs et des négociants (exportateurs)
• Texte sur la qualité des produits interdisant les mélanges avec des produits étrangers
Ces textes sont peu connus et peu appliqués, mais ils pourraient mettre un peu d’ordre dans la
filière s’ils étaient bien appliqués
Il conviendrait d’encourager la vente groupée qui peut notamment lutter contre les problèmes de
mauvaise qualité
Il conviendrait de formaliser et renforcer les liens entre acheteurs et transformateurs, pour régler
un tant soit peu les problèmes d’approvisionnement des usines
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Propositions issues des discussions entre acteurs
Accompagner les producteurs dans l'amélioration du rendement;
Accompagner les industriels à travers le reversement d'une partie des prélèvements faits à
l’exportation de noix de cajou ;
Tenir compte du compte d’exploitation du producteur avant la fixation du prix plancher ;
Mettre en place un système pour la généralisation et l’adhésion des producteurs à la vente groupée;
Professionnaliser les acteurs des différents niveaux de la chaîne de valeur afin de situer chacun
dans son rôle ;
Orienter les subventions vers les producteurs qui devraient choisir les points sur lesquels ils
devraient être accompagnés ;
Mettre en place par l’Etat à travers les partenaires un Système d’Informations sur le Marché et la
situation des prix ;
Accompagner l’Etat pour mettre un terme au désordre qui s’observe sur le terrain à travers
l’élaboration d’un texte qui organise le statut de l’exportateur et de l’acheteur et par la mise en
place d’un répertoire des acheteurs et exportateurs par l'introduction de la procédure d'agrément
et;
Mettre en place le système de vente groupée autour des magasins;
Sensibilisation et formation sur la qualité des produits et mettre en place u système pour la contre-
expertise avec l'ABSSA pour les noix de cajou destinées à l'exportation;
Activer les liens d'affaire et établir des liens contractuels entre les familles d’acteurs pour contenter
chaque maillon de la chaine;
Mettre en place un système d'identification des acteurs;
Mettre en place un système dans lequel les usines disposeraient d'une période d'approvisionnement
pour constituer le niveau de leur besoin après laquelle les exportateurs pourraient valablement
mener leurs activités.
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Synthèse des orientations
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Synthèse des orientations
Mettre en place un MIC et MAEP Le plus tôt possible Ce soutient peut se faire par une
système de soutien à la subvention pour aider
filière notamment à l’approvisionnement des usines par
l’endroit des un mécanisme de compensation sur
transformateurs en les prix d’achat des noix brutes en
utilisant le produit de la cas de forte hausse, ou d’achat de
taxe à l’exportation noix brutes et de revente à crédit
pour les usines
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Schéma structurel des acteurs à la base de la filière Anacarde au Bénin.
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Les grands défis de structuration de la commercialisation de noix d’anacarde au Bénin
Les réformes qui accompagneront les recommandations effectuées lors de cette première édition du Benin
Cashew Day devront répondre à un certain nombre de défis:
Le bien-être du producteur : les réformes devront mettre le producteur au centre des
interventions en prenant en compte dans le temps les aspects comme l’augmentation de revenu,
l’accès aux soins de santé, l’accès au crédit de campagne, l’assurance etc.
La sécurité du produit : la réforme doit permettre une sécurisation dans des magasins modernes
identifiés ou construits à cet effet et gérer par un organe national de gestion des stocks. La réforme
doit également prendre en compte dans ce défi, la prise de mesures de sécurisation des frontières
afin de stabiliser le produit sur le territoire béninois.
La traçabilité du produit : c’est une étape importante pour labéliser le « made in bénin ». La
maitrise de ce paramètre permettra non seulement d’avoir des données fiables mais aussi et surtout
d’avoir des renseignements qui permettront de mieux investir dans la filière.
La qualité du produit : la réforme devra prendre en compte à ce niveau tous les aspects
techniques liés à la mise en place d’une démarche de production et de maintien de la qualité du
produit.
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Peniel FANOU, Président du CoNEC
Mots de clôture
Il est des occasions où le mérite se confond en remerciement. Je voudrais dire tous nos bons sentiments à
l'égard des différentes institutions qui ont accompagné l'initiative de cette première édition du Benin Cashew
Day. Nous leur sommes très grés de nous avoir permis de tenir ce pari. Je m'en voudrais de ne pas dire un franc
merci à tous ceux qui ont osé le déplacement pour marquer de leur présence l'assise.
La première édition du Benin Cashew Day que nous avons appelé de nos vœux pour penser ensemble à propos
du système de commercialisation des noix de cajou au Bénin a permis en cette veille de campagne de remettre
sur la table les difficultés majeures qui se posent dans l'administration des familles d'acteurs mais aussi et surtout
les contraintes qui freinent une meilleure dynamique du système de commercialisation que nous trainons.
Les communications et les discussions ont ressorti des points très intéressants sur lesquels il est urgent de se
pencher afin déjà d'expérimenter un nouveau modèle à l'occasion de la campagne qui s'ouvre.
On ne le dira jamais assez l'un des défis fondamentaux dans la chaîne demeure celui de la professionnalisation
des acteurs. Autour de cela vient se greffer la nécessiter d'un système d'identification systématique de qui opère
à quel niveau, et comment.
Je crois que ces assises vont porter d'ici là des fruits agréables pour les différents acteurs. Pour cela je voudrais
croire que nous saurons une fois encore ensemble avec le gouvernement, les PTF et le leadership de l'IFA oser
mettre le grelot au coup du chat.
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