CHAPITRE 1 : DEFINITION, CLASSIFICATION ET ROLE DES PROJETS

DEFINITION

 On peut définir un projet comme étant un ensemble de moyens matériels,

financiers et humains mis en œuvre en vue de répondre à des objectifs

précis. Un projet est en général limité dans le temps et dans l’espace. 

 Dans le langage économique, un ensemble de projets constitue un

programme. Les acteurs du développement définissent la notion de plan de

développement stratégique comme un ensemble de programmes destinés à

lutter contre la pauvreté.

1.1..CLASSIFICATION DES PROJETS

 Il existe plusieurs modes de classification des projets de développement.

Cela peut être lié à leur secteur d’activité (primaire, secondaire,

tertiaire), à leur étiquette de générateurs de revenus ou non, à leur

échelle (nationale, régionale, continentale), à leur durée (court terme,

moyen terme, long terme) ou à leur mode de financement.

 Nous pouvons retenir cette dernière classification compte tenu du rôle

essentiel que joue tout bailleur dans le financement des activités du

projet. On peut distinguer trois grandes catégories :

1.1.1 Les projets directement gérés par les bailleurs de

fonds

 Il s’agit en général des projets financés sur subvention. Dans ses rapports

avec l’Etat, le bailleur de fonds est à la fois administrateur de crédits,

ordonnateur de dépenses et comptable. A ce niveau, le représentant de

 l’Administration concernée n’intervient que dans le cadre d’expression de

besoin.

 Le bailleur de fonds peut aussi exercer son rôle d’ordonnateur par le biais

d’un organisme privé ou d’une organisation internationale. 

 Il se peut aussi que le Ministère de tutelle du projet soit administrateur

de crédits délégué auquel cas, il s’en limite à certifier les opérations

faites pour le compte de l’Etat.

 Cependant, il arrive que le bailleur finance directement un projet soumis

par les organisations locales. C’est le cas par exemple lorsqu’une ONG

finance le programme d’une association villageoise de développement. Dans

ce cas, le bailleur reste administrateur de crédit et ordonnateur et les

bénéficiaires n’interviennent que dans l’exécution des activités du projet.

 En règle générale, le bailleur de fonds est ordonnateur unique des

dépenses lorsque le financement extérieur se présente sous forme de

subvention.

1.1.2 Les projets gérés par l’Etat

Il s’agit en général de projets financés sur emprunt caractérisés par :

 la tutelle technique du projet est assurée par une entité

administrative nationale (agence ou société nationale par

exemple) qui en est l’administrateur des crédits,

 la direction de la dette et de l’investissement du Ministère des

Finances joue le rôle d’ordonnateur,

 le comptable désigné est soit le comptable du projet, soit le

bailleur de fonds, soit encore le trésor (contrepartie financée à

titre de budget d’investissement de l’Etat),

  le contrôle est fait en général par les services de l’Etat ou ses

démembrements (mairie par exemple) ou encore indirectement

par une agence d’exécution publique ou privée agissant sur mandat

de l’Administration et qui lui rend compte de façon régulière.

 Dans cette catégorie, le projet peut bénéficier d’une certaine

autonomie administrative qui lui est conférée par son statut

juridique (exemple : Société Nationale) ou d’une certaine

convention signée avec le bailleur de fonds.

1.1.3 Les projets à gestion mixte

 C’est une exception aux deux modes de gestion déjà évoqués, car

pour cette fois le projet est co-géré par l’Etat et le bailleur de

fonds.

 Il s’agit en l’occurrence des projets financés par l’Union

Européenne, soit dans le cadre des accords de Lomé (projet FED),

soit au titre des fonds de contrepartie.

 En ce qui concerne les Accords de Lomé, l’Etat est ordonnateur,

par l’intermédiaire de la Direction de la Dette et de

l’Investissement (D.D.I.) tandis que la Commission de l’Union

Européenne reste ordonnateur principal. La D.D.I. co-signe tous

les actes de gestion.

 En tant que membre des comités de gestion des projets financés

sur fonds de contrepartie canadien, la D.D.I. devient de fait co-

gestionnaire avec le Ministère de tutelle et l’ACDI

1.2 LE ROLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

  Le rôle assigné aux projets de développement en règle générale

est de mener des activités productives pouvant contribuer à

l’expansion économique d’un espace donné.

 La nature des projets de développement dans les pays en voie de

développement a évolué de façon significative depuis quelques

années.

 Cette évolution a été notée dans beaucoup de domaines

notamment :

Le domaine des infrastructures

Les premiers projets concernant nos états l’ont été au niveau des routes,

des voies ferrées et des pistes de production. L’option était sérieuse si

on sait que ce domaine était indispensable tant dans la communication que

dans le transport des personnes et des biens.

Le domaine du bien-être et de l’émancipation

 Ce volet concerne essentiellement l’éduction et la santé et constitue la

base d’un développement durable. De nos jours, les bailleurs investissent

beaucoup dans les projets de santé (projet de lutte contre le sida, projet

de lutte contre le paludisme) et d’éducation (projets d’alphabétisation…).

 On peut aussi citer les projets d’adduction d’eau (exemple des forages en

milieu rural) et d’assainissement.

Le domaine de l’autosuffisance alimentaire

 Il s’agit de financer des projets phares dans le domaine de la

diversification agricole dans le but de permettre aux populations de vivre

convenablement sans compter sur des aides extérieurs.

Le domaine de la gestion
  De nos jours, les bailleurs ont fait un pas important dans l’exécution même

des projets en imposant des règles saines de gestion afin de leur garantir

une certaine pérennité ainsi qu’une efficience durable.

 En tout état de cause, les projets doivent intégrer les ressources

économiques et humaines d’un pays pour lui assurer un développement

durable dans son domaine d’exécution.

 L’obligation de faire des audits périodiques contenue dans les accords de

financements en est l’exemple.

CHAPITRE 2 : LE CYCLE DE VIE DES PROJETS

Selon l’Union Européenne, on peut distinguer six phases dans le cycle de vie d’un

projet : la programmation, l’identification, l’instruction, le financement, la mise

en œuvre et l’audit / évaluation. Ces phases peuvent être schématisées comme

suit :

 Programmation

 Identification

 Instruction

 Financement

 Mise en œuvre

 Audit/Evaluation

Ces phases peuvent être ramenées à quatre principales : 

 une phase d’élaboration

 une phase de financement

  une phase d’exécution qui consacre la mise en œuvre pratique du

projet sur la base des données obtenues dès la première phase

d’élaboration.

 une phase d’audit

2.1 LA PHASE D’ELABORATION

 Cette phase est la phase d’étude du projet. Elle peut regrouper les trois

phases de programmation, l’identification et l’instruction. 

 Comme on le sait, chaque projet de développement a ses propres

spécificités en fonction du contexte particulier dans lequel il se situe.

 Les études de projets se font généralement suivant des « business plan »

presque identiques à tous les projets. Les différences apparaissent

surtout au niveau de la durée des études techniques pour certains projets

nécessitant de grosses infrastructures.

 Tout au début, les projets étaient identifiés en fonction des besoins

exprimés par les autorités du pays intéressé : la création des services de

planification au niveau des pays en voie de développement a contribué au

perfectionnement des méthodes d’élaboration des projets.

 Aujourd’hui, la méthode d’identification des projets souvent pratiquée par

les bailleurs est celle axée sur les analyses économiques et par secteurs. 

 En effet, ces analyses permettent d’élaborer des stratégies de

développement et des politiques sectorielles à mettre en œuvre pour

atteindre les objectifs de développement souhaités.

 On peut alors identifier les projets techniquement réalisables par rapport

aux critères d’une stratégie de développement et aux objectifs sectoriels

souhaités. 
  Par ailleurs, les éléments nécessaires pour apprécier la pertinence d’un

projet font souvent défaut. On peut noter aussi l’insuffisance de

compétences en matière de planification économique et d’élaboration des

projets dans certains pays en voie de développement.

  Une fois identifiés, les projets sont inscrits dans des programmes qui

permettent de s’assurer des ressources nécessaires pour les mener à bien.

 Il faut noter que dans la pratique, il n’est pas toujours facile d’identifier

des projets et les discussions sont souvent très longues entre les pays

demandeurs et les bailleurs.

Dans la démarche globale des projets, cette phase détermine

progressivement les notions suivantes :

L’idée du projet et ses objectifs

Elle est naturellement liée aux besoins réels des bénéficiaires.

La nature et les aspects juridiques du projet

Jusqu’à présent, il est difficile de définir aux projets un cadre d’expansion

juridique. La nature est étroitement liée au secteur d’activités.

Le promoteur

Le projet peut être conçu par les pouvoirs publics ou par les privés, organisation

de la société civile. En tout état de cause, le promoteur doit définir et donner

toutes les qualités nécessaires pouvant supposer une bonne exécution du projet

en cas d’acceptation par le bailleur.

Le coût du projet

Il détermine le montant global du financement qui devra être mis en place pour

l’exécution du projet.
 Les politiques de mises en œuvre

 Concernant les états, il faut déterminer toutes les politiques générales qui

permettent la bonne exécution du projet en vue d’une pérennisation dans

le temps. 

 Concernant les privés, les politiques sont axées sur la détermination des

prix, la politique de produits, la promotion : l’idée de rentabilité étant

prédominante.

Une étude du marché

Cette étude détermine l’étendue du domaine d’action du projet. C’est une

délimitation de la zone des populations ciblées. Un marché peut être local,

régional, sous régional en fonction des objectifs globaux du projet.

Une étude technique

C’est la phase de conception des données techniques. On peut citer les plans de

construction des infrastructures (un forage ou une route par exemple), les

techniques de confection d’un produit destiné à la commercialisation (huile par

exemple). Elle en détermine les étapes et toutes les contraintes techniques. Il va

de soi que les moyens humains sont aussi à déterminer dans cette phase.

Une étude financière

Il s’agit de l’étude chiffrée du projet. C’est dans cette phase que l’on détermine

les plans de financement, le compte d’exploitation prévisionnel, les plans de

trésorerie ainsi que des ratios de rentabilité financière.

Une étude économique

 Dans le cadre des projets de développement, cette phase détermine

surtout l’impact des résultats du projet par rapport à ses objectifs.

 La phase de l’élaboration incombe généralement aux bénéficiaires mais, il

n’est pas rare de voir les partenaires financiers s’impliquer activement dans

l’étude à l’effet de mieux garantir la réussite du projet. Cet appui peut

revêtir plusieurs formes :

L’assistance technique directe :

Dans ce cas, le bailleur implique directement ses techniciens dans l’étude du

projet.

Financement de la préparation technique :

 Dans ce cas, il met à la disposition du demandeur les moyens financiers

nécessaires à l’étude du projet. 

 La phase de préparation doit englober l’ensemble des éléments techniques,

institutionnels, économiques et financiers nécessaires à la réalisation des

objectifs du projet. Elle exige très souvent des études de faisabilité

permettant de dégager les différentes options qui se présentent sur les

plans technique et institutionnel et de préparer les avant-projets qui s’y

rapportent afin de comparer les coûts et avantages respectifs pour

procéder ensuite à une analyse plus approfondie des solutions les plus

prometteuses et sélectionner la plus satisfaisante.

 Il apparaît donc que cette phase d’étude peut prendre du temps mais,

compte tenu du fait que chaque projet représente un investissement

majeur et durable, le temps passé à déterminer la meilleure solution

technique à mettre en place, l’organisation qu’il convient de prévoir et

régler d’avance d’autres problèmes, est loin d’être perdu.

2.2 LA PHASE DE FINANCEMENT 

 Le projet soumis au bailleur exhorte celui-ci à faire une évaluation dans le

but de déterminer son degré d’éligibilité.

 Les bailleurs de fonds tels que les grandes institutions financières

circonscrivent leurs évaluations sur quatre domaines :

 Politique ;

 Technique ;

 Financier ;

 Economique.

 La contrainte à ce niveau à laquelle on peut interpeller les autorités est

qu’il n’existe parfois aucun cadre institutionnel établi sur lequel s’appuyer

pour mettre en œuvre le projet. 

 Jusqu’à présent, certains bailleurs comme la Banque Mondiale restent

confrontés à la mise en œuvre d’une formule qui permette de créer une

instituions capable de fournir économiquement et efficacement les biens

et services à un grand nombre de personnes établies souvent dans des

régions écartées, hors du rayon d’action normal des pouvoirs publics et

d’amener ces populations à modifier leurs comportements.

 L’accès à ces populations dites des profondeurs est généralement le fait

des organisations de base. Les grandes institutions financières travaillant

directement avec les Etats, c’est au tour des Etats de palier ce déficit.

2.2.1. Dans le domaine politique

 Il s’agit de toutes les questions liées à l’organisation, à la gestion, aux

moyens humains, à la politique et aux méthodes et de manière générale,

sur tous les moyens d’action des pouvoirs publics ou privés qui influent

d’une façon ou d’une autre sur les activités du projet. 

 L’évaluation du projet sur le plan institutionnel qui à notre avis est très

importante, soulève les questions suivantes : 

 le projet concerné est-il correctement structuré ?

 ses moyens humains sont-ils à la hauteur de sa mise en œuvre ?

 utilise t-on de façon efficace les compétences locales et les

possibilités d’initiatives ?

 quelles sont les données d’ordres politique ou institutionnel qui

influent sur les objectifs du projet ?

2.2.2 Dans le domaine technique

 Cette évaluation peut être un peu longue car pouvant faire intervenir

plusieurs compétences.

 Les initiateurs du projet doivent s’assurer de sa bonne conception et

organisation et que les normes reconnues dans le domaine d’activités sont

respectées. 

 Il importe d’examiner ici les possibilités techniques envisagées, les

solutions proposées et les résultats escomptés.

 De façon plus concrète, l’évaluation technique couvre des questions telle

que la taille, le plan et l’emplacement des installation, la technologie à

mettre en œuvre, l’organisation à prévoir, le calendrier d’exécution, les

niveaux de production prévus, les estimations des coûts et les questions

environnementales.

2.2.3 Dans le domaine financier

  Les bailleurs de fonds en faisant l’évaluation financière de l’étude veulent

s’assurer que les fonds mentionnés pourraient couvrir les coûts

d’exécution du projet.

 Ainsi, un plan de financement doit être établi pour permettre la

réalisation du projet dans les délais nécessaires.

 Suivant l’importance du projet de développement, plusieurs bailleurs sont

appelés à intervenir en plus de la contribution demandée au pays

bénéficiaire. C’est le cas du financement d’un programme de

développement qui peut toucher des domaines variés.

 Dans le cadre des projets de développement, la viabilité financière n’est

pas toujours évaluée du fait que ces projets ne sont pas à vocation

commerciale et ne sont pas tenus de faire face à certaines obligations

financières. 

 En revanche, elle peut porter sur d’autres critères tels que le

recouvrement des coûts d’investissement et de fonctionnement auprès des

bénéficiaires du projet. 

Dans tous les cas, la difficulté consiste à trouver le juste milieu entre diverses

considérations : 

 le souci d’équité

 la nécessité d’utiliser efficacement les ressources du

projet

 le besoin de rentabiliser l’opération pour pourvoir la

renouveler et élargir le nombre de bénéficiaires

ponctuels.
 2.2.4 Dans le domaine économique

  Cette mesure vise, à partir de méthodes appropriées, à mesurer les coûts

et les avantages économiques qui peuvent être tirés du projet autour de sa

réalisation. Plusieurs options peuvent être retenues.

 Lors de l’évaluation économique, les coûts avantages des différentes

options qui se présentent pour la réalisation du projet sont passés en

revue aux fins de sélectionner celle qui correspond au mieux aux objectifs

de développement du pays.

 Ces analyses conduisent généralement à la détermination des taux de

rentabilité économique et posent souvent des problèmes difficiles à

résoudre : comment, par exemple, déterminer les résultats concrets du

projet et comment les évaluer par rapport aux objectifs de

développement du pays ?

 Ainsi, il est parfois difficile de quantifier certains éléments des coûts et

des avantages d’un projet tel que la réduction de la pollution, l’amélioration

de la santé ou de l’éducation.

 C’est pourquoi, une appréciation qualitative est parfois nécessaire pour

faire une analyse économique d’un projet.

 Les institutions utilisent des ratios dont l’appréciation concrète reste un

handicap. Quelle est concrètement la répercussion du taux de croissance

sur le panier de la ménagère ? 

 C’est la question qui agite les politiciens mais qui trouve un fondement

économique important. 

 La dernière étape de la phase d’évaluation du bailleur vise à trouver un

accord entre le pays ou l’organisation bénéficiaire et le bailleur. Ainsi, les

 deux parties doivent s’assurer qu’elles sont d’accord sur les objectifs

généraux, sur les mesures précises à prendre pour les atteindre et sur le

calendrier détaillé de l’exécution du projet.

 Ces discussions peuvent être souvent difficiles dans la mesure où les

réalités du pays et du secteur concerné ainsi que le contexte particulier

du projet peuvent constituer des points d’achoppement puisque le bailleur

n’est souvent guidé que par le seul souci de financer des opérations bien

conçues et bien exécutées. 

 Dans le cadre bilatéral par exemple, des considérations comme la « bonne

gouvernance » ou « le degré de démocratie » peuvent entrer un jeu.

 A l’issue de ces négociations, un rapport d’audit servant de document du

projet est élaboré et approuvé des deux parties.

2.3 LA PHASE DE MISE EN ŒUVRE

 C’est la phase de démarrage des activités du projet.

 Un projet, quelle que soit la qualité du travail d’élaboration effectué, ne

pourra atteindre ses objectifs que s’il a été correctement exécuté.

 Le problème d’exécution que les projets peuvent rencontrer peuvent être

d’ordre interne (changement dans la direction du projet, non-respect des

clauses contenues dans l’accord de crédit) comme externes tels que les

changements dans la situation économique et politique (changement de

gouvernement aussi bien chez le bailleur que chez le bénéficiaire).

2.4 SUPERVISION ET EVALUATION

 En dehors de cette gestion interne qui consacre son exécution, les

bailleurs peuvent intervenir dans la gestion et le contrôle du projet.

  Ces interventions consistent en la supervision et l’évaluation périodique de

ces projets.

 La supervision est souvent la partie la moins visible du cycle de projet

mais, à maints égards, c’est cependant une des plus importantes.

 Pour mener à bien cette mission de supervision, la plupart des bailleurs de

fonds désignent un personnel chargé du projet.

Cette supervision a un double objectif : 

 S’assurer que les fonds mis à la disposition du projet sont consacrés

exclusivement aux objets pour lesquels ils ont été accordés,

 Veiller à ce que les objectifs de développement que comporte le

projet soient atteints en tirant profit des expériences accumulées

sur l’exécution des projets similaires à l’intérieur du pays comme

dans d’autres pays.

A cet effet, il peut revêtir plusieurs caractères :

 Rédaction et envoi de rapports d’activités périodiques au bailleur de

fonds,

 La mise en place de procédures pertinentes pour le projet pour son

fonctionnement et ses investissements,

 Missions d’évaluation périodiques par le personnel du bailleur,

 Missions externes d’audit comptable et financier.

CHAPITRE 3 : LES ASPECTS JURIDIQUES ET ORGANISATIONNELS DES

PROJETS

3.1 Le régime juridique des projets de développement

  Le régime juridique des PDE est différent de celui des entreprises ou des

sociétés. Le cadre juridique des PDE n’est prévu par aucune branche du

droit. Ce vide entraîne des conséquences sur la gestion et par la même

occasion favorise des risques d’utilisation non efficiente des ressources

financières.

 Ainsi en l’absence d’un organe légal de contrôle de la gestion, la direction

du projet dispose beaucoup plus de liberté que celle d’une société privée.

Elle bénéficie d’une marge de manœuvre non accompagnée souvent d’un

contrôle adéquat.

 L’auditeur, dans le cadre de la mission doit veiller à ne pas perdre cet

aspect défaillant dans le régime juridique des PDE. Il s’y ajoute

l’inexistence d’un organe chargé de l’approbation des états financiers

produits par les PDE qui sont en général dotés de structures chargées de

faire le suivi des activités et de confronter l’avancement des activités par

rapport au budget global.

 Par ailleurs, contrairement aux sociétés qui sont soumises aux dispositions

du droit commercial, les PDE eux ne sont pas inscrits au registre du

commerce et du crédit mobilier. Leur création résulte d’accord juridique

liant un Etat ou un de ses démembrements à un ou plusieurs bailleurs de

fonds.

 Ces accords juridiques prescrivent la tenue d’une comptabilité décrivant

l’utilisation des ressources financières. Cependant, il donne aucun détail ni

sur les règles de tenue de cette comptabilité ni sur la forme que doivent

revêtir les états financiers.

Il se limite à énoncer la tenue d’une comptabilité selon les normes généralement

admises ou selon les bonnes pratiques. 

  L’auditeur se heurte alors a un défaut de normalisation des informations

financières et spécifiques auxquelles seraient astreints les PDE. 

Ce vide juridique lié à leur statut doit être combler à l’image d’autres structures

comme les associations, les fondations ou les coopératives.

3.2 Les aspects organisationnels des projets de développement

 L’organisation des circuits d’informations devant aboutir à la production

des états financiers mérite une attention particulière de l’auditeur. En

effet, la comptabilité traite des données qu’elle reçoit de ces différentes

structures internes.

  Les retards notés dans la transmission des pièces justificatives se

répercutent dans la production des états financiers et par conséquent la

vérification des états financiers. Cela se ressent au niveau des projets qui

comprennent des composantes décentralisées.

A ce niveau deux types d’organisations sont rencontrés : 

 A côté de la direction du projet dénommée souvent bureau d’appui,

il arrive qu’il existe des composantes qui participent à l’exécution

des activités du projet. Lorsque ces composantes dépendent

hiérarchiquement d’autres structures externes et, qu’elles engagent

directement des fonds du projet, la comptabilité du projet, en

raison de leur lien fonctionnel, a toujours des difficultés sur les

pièces justificatives de ces dépenses : soit elles ne sont pas

transmises à temps, soit elles sont incomplètes.

  Le projet finance des structures indépendantes sous forme d’avances de

trésorerie à justifier.

 Les solutions à ces contraintes ne peuvent être trouvées que par la mise

en place de procédures concertées auxquelles adhérent toutes les parties.

Ces procédures peuvent concerner les aspects suivants :

 l’ouverture d’un compte bancaire séparé et spécifique aux dépenses

à financer dans le cadre de ce programme annuel ;

 la fixation d’une période pour dépôt des pièces justificatives des

dépenses ;

 les extraits du compte bancaire accompagné des états de

rapprochement bancaire.

 L’ampleur des opérations au sein de certains projets nécessite une bonne

répartition des tâches. En effet, le service comptable des projets est

souvent réduit à un seul agent qui accomplit à la fois des tâches

administratives, logistiques, financières, etc.

 La structure du projet recommande une nette séparation de ces

différentes tâches. Ce cumul des tâches pèse sur le retard apporté dans

la tenue à jour des travaux comptables.

 Ainsi, en l’absence d’un modèle d’organisation comptable applicable à tous

les projets de développement, il est important que certaines tâches

accessoires telles que la réception des commandes, la gestion de la caisse

pour les petites dépenses, les demandes d’exonération, soient dévolues à

d’autres personnes même si celles-ci sont placées sous l’autorité

hiérarchique du comptable.
  Ceci contribuerait sans aucun doute à une amélioration dans le traitement

des données et la production rapide des états de synthèse.

CHAPITRE 4 : MISSION D’AUDIT DES PROJETS

4.1 Intérêt des audits de projets et parties intéressées

4.1.1 La nécessité des audits de projets 

L’utilisation des ressources financières des bailleurs obéit à trois principes : 

 le principe d’économie qui résume la disponibilité à temps utile des moyens

pour la réalisation des opérations ;

 le principe d’efficience pour un meilleur rapport entre les moyens et les

résultats ;

 le principe d’efficacité qui détermine l’atteinte des objectifs et

l’obtention de résultats.

Les projets initiés par l’état n’ont pas la vocation à faire des bénéfices comme le

serait une société commerciale.

 Même si des critères financiers tels que la rentabilité peut être pris en

compte dans l’élaboration et la mise en place des projets, il est établi que

d’autres paramètres peuvent entrer en jeux. 

 Cette situation peut, à priori, conduire à une légèreté dans le management

et à une gestion imprudente et non économique des ressources comme

c’est le cas dans beaucoup de projets.

 Or, il est établi que tous les projets de développement sont astreints à

une rentabilité « publique » donc généralement plus partagée.

 Ce manque de vigilance et d’efficience dans la gestion du projet est

d’autant plus perceptible que certains justifient leurs actions par le fait
 que ces financements extérieurs correspondent à des subventions non

remboursables. 

 C’est pourquoi, les bailleurs sont attentifs à l’existence des audits pour

s’assurer que, malgré l’absence de motivation purement commerciale, les

fonds sont utilisés conformément aux objectifs poursuivis par le projet.

Le souci des bailleurs se situe à deux niveaux :

Le souci de veiller à la bonne sauvegarde des investissements et du

patrimoine du projet 

 La plupart des projets, surtout ceux des états, portent sur des

investissements importants dont la sauvegarde et la protection sont des

facteurs essentiels pour leur réussite. 

 D’ailleurs, certains bailleurs intègrent dans les objectifs spécifiques de

l’audit qu’ils commanditent, un inventaire exhaustif des investissements du

projet. 

 Il est vrai que, si les investissements concernés sont très importants, la

lourdeur de la procédure ainsi que le coût peuvent être des facteurs

bloquants pour la réalisation de ces inventaires par l’auditeur.

Le souci de suivre l’évolution des financements et du projet  :

 Pour ce qui concerne les projets de l’Etat, deux types de ressources sont

concernées : les ressources financières de l’Etat pour lesquelles le Trésor

est naturellement comptable et celles extérieures qui ne sont pas

rattachées aux comptes de l’Etat.

 La comptabilité publique n’a pas prévu et organisé le principe de

rattachement et la consolidation des opérations financières des projets

n’est jusqu’ici pas assurée.

  N’étant pas reflétée dans les comptes publics, une analyse de l’impact

économique réelle des dépenses exécutées dans le cadre des projets de

développement n’est pas effectuée ; ce qui constitue une insuffisance

considérable, au regard de l’importance en capitaux et en secteurs

économiques couverts par les projets de développement.

 L’importance des audits réside donc dans la possibilité pour l’Etat, le

bailleur et le projet d’avoir une situation financière et comptable certifiée

par un professionnel qui permet d’effectuer un suivi des financements et

du projet.

4.1.2 Les parties intéressées par les audits de projets

Les bailleurs 

Dans le cadre du partenariat, les audits qui sont prévus imposent aux

bénéficiaires :

 d’enregistrer les opérations conformément à des normes comptables.

 La mise en place d’un système comptable adéquat permet au bailleur de

s’assurer que toutes les opérations effectuées sont conformes aux

accords de partenariat.

 de faire vérifier les états financiers conformément aux principes d’audit.

L’Etat

 Le constat fait est que dans le cadre des audits, l’Etat est considéré

parfois comme un intermédiaire. Et pourtant, en tant qu’emprunteur des

fonds, il devrait être le premier intéressé par ces audits. Cependant, les
 schémas existants ne permettent pas à l’Etat d’assurer un contrôle

efficace des projets.

 L’implication de l’Etat apparaît au projet et aux bailleurs comme une

source de lourdeur inutile.

 Au Sénégal, les services représentant l’Etat au niveau des projets sont

presque absents des procédures de contrôle. Les conclusions des

auditeurs sont destinées aux commanditaires qui sont soit le projet, soit

par le bailleur.

 Il y a lieu de rappeler que ces audits sont effectués par des cabinets

indépendants. Il serait intéressant que l’Etat soit impliqué dans ces

procédures de contrôle.

Le projet

 Le projet en tant que structure d’exécution est naturellement concerné

par les audits. En dehors du fait que c’est la structure même à auditer, les

recommandations de l’auditeur peuvent être très utiles pour la bonne

gestion du projet.

4.2 La mission d’audit des projets de développement

4.2.1 Définition

 L’audit est défini comme étant un examen fait par un professionnel

indépendant et compétent en vue d’exprimer une opinion motivée sur la

régularité et la sincérité des comptes d’une entité.

 Il s’agit pour le professionnel de se forger une conviction sur la validité

des documents financiers de l’entité et donc de s’assurer qu’ils traduisent

une image fidèle de la situation effective de cette structure.

 Il s’agit d’une revue souvent à posteriori des états financiers d’un projet,

d’un système comptable, d’enregistrements, de transactions, d’opérations

réalisées par un professionnel indépendant en vue de fournir une

assurance sur la comptabilisation, donner une crédibilité aux états

financiers et autres rapports de gestion, identifier les faiblesses du

contrôle interne et des états financiers et formuler les recommandations

appropriées pour leur amélioration.

 Un audit peut différer considérablement suivant ses objectifs et buts

poursuivis et les rapports attendus.

4.2.2 Objectifs de la mission d’audit

Les objectifs généraux de la mission

 D’une manière générale, un audit a pour objectif de permettre à un

professionnel, un expert-comptable, d’émettre un avis motivé sur la

régularité et la sincérité des comptes annuels et de l’image fidèle du

patrimoine, de la situation financière et du résultat de l’entité à la fin

d’une période donnée. 

 Une mission d’audit repose sur l’application de diligences de contrôle

comprenant notamment l’appréciation des procédures de contrôle interne

de la structure à auditer dans leur globalité et la collecte d’éléments

probants.

 L’expression, de la part de l’auditeur, d’une opinion objective implique une

référence à un concept de pertinence partagée par toutes les parties.

  Pour les projets dont la structure comptable n’est pas très élaborée, les

objectifs généraux souvent retenus pour l’audit des états de synthèse

sont de déterminer si ces états, plus particulièrement les ressources et

les emplois de fonds, sont sincèrement présentés pour la période

contrôlée et que les dépenses ont été effectuées conformément aux

accords signés entre le bailleur et le bénéficiaire. 

 Chaque bailleur, dans ses principes, peut demander des audits spécifiques.

Les objectifs spécifiques de la mission d’audit des projets

 Pour les projets dont la structure comptable n’est pas très élaborée, les

objectifs généraux souvent retenus pour l’audit des états de synthèse

sont de déterminer si ces états, plus particulièrement les ressources et

les emplois de fonds, sont sincèrement présentés pour la période

contrôlée et que les dépenses ont été effectuées conformément aux

accords signés entre le bailleur et le bénéficiaire. 

 Chaque bailleur, dans ses principes, peut demander des audits spécifiques.

En tout état de cause, le but poursuivi dans les audits des projets est de

vérifier que les fonds alloués par les bailleurs sont : 

 gérés de manière efficiente ;

 ont servi à payer des dépenses autorisées ;

 sont raisonnables par rapport au programme d’activités.

En outre, l’auditeur doit s’assurer que :

 les décaissements sont appuyés par des pièces justificatives probantes ;

 il existe un système interne de gestion organisationnelle et comptable

fiable ;
  les biens affectés au projet sont acquis, utilisés et contrôlés,

conformément aux accords.

4.2.3 Méthodologie des audits des projets de développement

L’approche pour auditer les états financiers d’un projet, généralement simple,

est similaire à beaucoup d’égards à celle pour auditer une entreprise.

Il comprend :

1. une connaissance générale du projet ;

2. une évaluation du contrôle interne,

3. l’examen des comptes et la revue des états financiers,

4. la formulation des recommandations

5. et la rédaction du rapport d’audit.

 L’auditeur est cependant attendu pour s’appesantir en profondeur sur les

contrôles relatifs à l’analyse des justificatifs probants, à l’inventaire

physique des actifs tels que les immobilisations pour justifier la validité

des dépenses conformément aux accords.

Les spécificités des projets conduisent l’auditeur à marquer sa démarche

autour de quelques étapes essentielles que sont : 

 la prise de connaissance du projet

 l’étude et l’audit du contrôle interne

 l’examen des comptes

a) La prise de connaissance du projet

Cette phase précise que le professionnel doit acquérir une connaissance

générale de l’entité, de ses particularités et de son environnement

économique et social, ceci afin de mieux comprendre les circonstances ou des

évènements pouvant avoir une incidence significative sur l’activité et sur les

comptes, et de prendre en considération ces éléments pour appréhender plus

aisément les secteurs les plus sensibles de son activité et de son organisation.

 La connaissance de l’activité de la structure est essentielle pour la

réalisation du plan d’intervention et l’exécution d’un examen effectué selon

les diligences normales. Il est requis une connaissance générale du secteur

d’activité aussi bien qu’une connaissance plus détaillée de l’entité auditée.

Le niveau de connaissances obtenu permettra de comprendre les faits, les

transactions et les pratiques qui peuvent avoir un effet significatif sur les

états financiers.

 Dans les entreprises et les sociétés, la prise de connaissance se traduit

par la connaissance des éléments ci-après : les statuts de la société et la

répartition du capital social, le régime fiscal en vigueur, les procédures

comptables, le personnel et son recrutement, les différentes politiques

(approvisionnements, ventes…), le secteur d’exploitation…

 La question que l’on se pose dans cette partie est de savoir est-ce que ce

travail de prise de connaissance est adapté aux projets de développement

économique ? 

 Dans les projets de développement, la prise de connaissance revêt un

aspect particulier dans la mesure où le contexte économique et le secteur

d’activité ont une faible influence sur son existence contrairement aux

entreprises commerciales qui sont soumises à un impératif de rentabilité.

 En effet, les PDE, contrairement aux entreprises et aux sociétés, ne sont

soumis ni aux aléas conjoncturels des marchés et des produits, ni à une

adéquation de rentabilité de leurs activités par rapport au secteur dont il

 relève, ni aux problèmes de sensibilité de profits face aux variations

macro-économiques. 

 Dans son intervention, l’auditeur doit veiller à rassembler toutes les

informations lui permettant d’apprécier la bonne où mauvaise cohérence

existant dans l’agencement des activités mais également celles portant sur

l’allocation des ressources par rapport aux objectifs du projet. 

Le travail de prise de connaissance du projet tournera autour des documents

suivants :

Le devis programme

 Le devis programme est un document fixant les moyens matériels humains,

le budget ainsi que les modalités techniques et administratives de mise en

œuvre pour l’exécution d’un projet pendant une période.

 Le devis programme est un document utilisé pour les financements du

Fonds Européen de Développement (FED) ou de l’Union Européenne en

général (cf. Guide pratique de gestion des marchés en régie et des devis

programmes financés par le Fonds Européen de Développement version

2004).

La convention de financement

 La convention de financement est un document juridique qui définit l’objet

du projet, les modalités et le montant de son financement, les conditions

relatives à l’utilisation des fonds, les obligations de chacune des parties,

etc. 
 Une bonne connaissance des dispositions contenues dans ce document

assure la maîtrise des informations à vérifier et une délimitation des

domaines potentiels à risques.

 Ainsi, dans le cas des projets financés par la Banque Mondiale, il est

impératif que le travail de vérification soit précédé par une collecte des

informations contenues dans l ’ « Accord de crédit » la liant à

l’emprunteur.

 C’est un document qui fournit toutes les informations liées aux éléments à

financer, au retrait des fonds, à l’annulation et à la suspension du

financement, le pourcentage des dépenses à imputer sur les financements,

les méthodes de passation de marché, les clauses de vérification du

projet, les procédures de suivi etc.

 A côté de ce document il établi une lettre dite « Lettre de

décaissement ». 

Dans le « Manuel de décaissement » de la Banque Mondiale, il est mentionné

que la lettre de décaissement comprend, des instructions spéciales

concernant : 

 les éléments pouvant donner lieu à décaissement sur la base des relevés de

dépenses,

 les modalités particulières applicables au compte spécial,

les conditions de décaissements,

 le montant minimum des demandes,

 les conditions relatives à l’audit.

Le plan d’opération
 Ce document appelé plan annuel de travail, contient le budget et le détail

des activités à réaliser, les résultats attendus, le chronogramme

d’exécution, les indicateurs de suivi retenus. 

 Le vérificateur doit avoir une connaissance du contenu de plan annuel de

travail pour les besoins des contrôles de conformités sur les activités

financées et le budget indiqué éventuellement dans les états de synthèse.

Les rapports d’activités

 Ces rapports ont pour but de retracer l’état d’avancement du projet. Ils

sont souvent produits sur une base trimestrielle ou semestrielle.

 Ils sont soumis également à la procédure d’approbation du bailleur de

fonds. Il permet de noter les écarts entre les prévisions et les

réalisations ainsi que le rythme des décaissements.

Les documents de rétroaction

 Ces documents émanent la plupart du temps des bailleurs soit à la suite

d’une mission de supervision, soit à la suite des rapports qui leur sont

transmis. 

 Ils peuvent prendre la forme de correspondances sous forme de lettres

classiques ou d’aide-mémoire.

 Ces documents contiennent des recommandations ou des autorisations

spécifiques. Le vérificateur doit en prendre connaissance pour les besoins

des contrôles qu’il met en œuvre durant sa mission.

 En définitive, la vérification des projets de développement ne peut se

faire sans une étude préalable de tous les documents susmentionnés.

 C’est ainsi que par exemple, si le vérificateur doit s’assurer de la

conformité des méthodes de passation de marché aux dispositions des

 accords de financement, il lui est indispensable de connaître le seuil

minimal applicable à la catégorie d’appartenance du marché.

 C’est éléments ne doivent pas cependant faire oublier l’appréhension des

autres informations à caractère général comme le mode d’organisation du

projet, ses relations avec la tutelle dont il dépens, les mécanismes de

coordination, l’acte portant création du projet de développement et celui

désignant le cas échéant le dirigeant du projet ou encore celui mettant en

place la régie de la caisse d’avance destinée à recevoir les fonds de

contrepartie locale.

 Après cette phase de prise de connaissance, le vérificateur établit un

programme de travail qui s’articule autours de deux grandes catégories de

contrôles que sont le contrôle des procédures et la vérification des

comptes.

b) Le contrôle des procédures dans les projets

c) Il est remarqué que dans les projets de développement, les systèmes de

contrôle interne font souvent défaut. Les défaillances de leur système de

contrôle interne peuvent les conduire à des situations difficilement

redressables. C’est pourquoi les recommandations de l’auditeur sont

fortement appréciées par les bailleurs. 

d) Un bon système de contrôle interne est une des conditions essentielles de

la régularité et de la sincérité des comptes, d’une part, et de leur valeur

probante, d’autre part.

Du point de vue comptable, les objectifs du contrôle interne sont

principalement :  

 la prévention des erreurs et fraudes ;

 la protection de l’intégrité des biens et ressources de l’entité ;

 la gestion rationnelle des biens de l’entité ;

 l’enregistrement correct de toutes les opérations ;

 promouvoir l’efficacité de l’exploitation ;

 de veiller à l’application des lignes de conduite des dirigeants. 

 Le contrôle des procédures est une partie intégrante du système de

contrôle interne.

 Il s’agit pour l’auditeur d’examiner d’une part l’organisation du travail sur

le plan administratif, financier et comptable et d’autre part de vérifier la

qualité et la pertinence des procédures visant à la protection des actifs, à

la production d’information fiable, à l’efficience du travail et du niveau de

leur respect.

 Le contrôle des procédures s’effectue à travers l’évaluation du système de

contrôle interne du projet. Il est facilité par l’existence d’un manuel de

procédures.

 C’est en effet par des procédures adaptées et bien indiquées qu’un

contrôle interne de qualité peut être obtenu. 

 Ainsi selon les normes de vérification généralement reconnues, « le

vérificateur doit acquérir une compréhension suffisante du contrôle

interne pour pouvoir planifier sa mission ». 

 Cependant, il est important d’en examiner les spécificités dans la

vérification des projets de développement. 

 En effet, en raison de l’importance financière des opérations, leur

exécution entraîne souvent des risques considérables qui font que les
 bailleurs prescrivent des conditions précisent d’utilisation de leurs

ressources. 

 Ces conditions visent à garantir une certaine transparence afin que le

projet soit prémuni de toute malversation préjudiciable à son existence.

 Dès lors il devient nécessaire d’étudier les rubriques sur lesquels le

contrôle de procédures dans les projets de développement présente une

sensibilité.

 Les postes essentiels du contrôle des procédures dans les projets de

développement.

 L’objectif est de s’appesantir sur les opérations sensibles suivant les

spécificités de chaque projet.

 Dans ce cas de figure, il s’agit d’examiner les transactions sur lesquelles

l’auditeur, quel que soit le projet, doit attacher une importance eu égard à

l’objectif de transparence et de régularité de leur engagement.

 A ce titre, dans cette analyse les développements sur ces points

concernent :

 les achats de biens et services ;

 l’emploi des consultants et les séminaires de formation ;

 les missions et déplacements ;

 le suivi du patrimoine.

 Leur importance n’échappe pas à certains bailleurs de fonds tels que la BM

et la BAD qui ont élaboré des normes sous forme de directives pour

l’exécution et le financement des opérations. 

  Les diligences qui doivent être apportées par l’auditeur à ces opérations

sont étudiées dans la troisième partie.

Les achats de biens et services

 Cette rubrique est choisie en raison des importants mouvements de fonds

engagés pour l’achat des biens d’équipements ou la réalisation des grands

travaux. Le manque de contrôle peut être source de malversation.

 Elle peut concerner aussi les fournitures et le carburant dont le montant

est assez élevé.

 Ces acquisitions sont faites après plusieurs étapes soit selon les

procédures nationales, soit selon les procédures édictées par le bailleur de

fonds.

 Il est obligatoire que l’auditeur soit suffisamment informé sur les

procédures applicables en la matière.

 Dans ses vérifications, il doit chercher à connaître :

 les méthodes de passation des marchés retenus pour le projet : appel à la

concurrence internationale, appel d’offre international restreint, appel

d’offre national consultation de fournisseurs, marché de gré à gré, etc. ;

 les seuils minima de leur application ;

 les règles de réception des offres, de leur dépouillement et d’attribution

de marché ;

 les différentes clauses contractuelles et leurs respects par les parties ;

 dans les cas des travaux importants, la procédure suivie pour le démarrage

des travaux, la liquidation des décomptes, l’autorisation et les exécutions

de travaux supplémentaires.
  Les contrôles effectués sur ces différents aspects doivent être articulés

sur la vérification de leur régularité avec les règles internes du projet et

de leur conformité avec les dispositions légales, réglementaires ou

conventionnelles.

 En plus de ces aspects, l’auditeur doit s’assurer que certains marchés

apparemment conformes aux modalités de leur passation, ne résultent pas

d’un fractionnement de valeur afin de contourner les procédures.

 Pour mieux asseoir son opinion sur ces transactions, l’auditeur peut

effectuer un contrôle physique des livraisons ou des prestations objet du

marché.

 Il peut s’adjoindre les services d’un spécialiste pour ce genre de

vérification.

Les services de consultants et les séminaires de formation

 Les projets qui exercent dans l’appui institutionnel ou le renforcement des

capacités font beaucoup recours aux services des consultants. 

 La sélection des consultants obéit en général à des procédures de mises

en concurrence. 

 Ainsi le vérificateur doit examiner les aspects ci-après :

 la conformité de la mission du consultant aux activités du projet ;

 la procédure utilisée pour sélection du consultant (c’est la procédure de

liste restreinte qui est la plus courante) ;

 l’existence de termes de référence définissant les objectifs de la mission,

les types de services demandés, les délais impartis et les résultats

attendus ;
  les règles d’audit des offres et de leur classement ;

 le degré de respect des différentes clauses contractuelles.

 L’auditeur doit s’assurer de l’existence du rapport du consultant. Les

séminaires de formation quant à eux, sont des opérations qui sont souvent

d’un coût très élevé du fait qu’elles exigent le paiement d’indemnités de

participation, la prise en charge des déplacements, les frais

d’hébergements et de restauration, l’achat de fournitures de formation,

les locations diverses etc. 

L’audit des procédures liées aux séminaires de formation nécessite un examen

des points ci-après :

 les termes de référence de l’atelier présentant l’analyse des besoins, les

objectifs, la liste des participants

 les méthodes de sélection des formateurs ;

 les clauses de leurs contrats ;

 le cadrage de l’activité de formation avec le programme annuel d’activité

du projet ;

 l’existence d’un plan de formation approuvé par le bailleur et décrivant en

principe les objectifs de chaque formation, l’approche de la formation, les

cibles à former, les modules de formation, les supports, l’audit ;

 les feuilles journalières d’émargement des participants ;

 le rapport d’audit de la formation ;

 l’accord du bailleur de fonds sur la formation.

Les procédures liées aux missions et aux déplacements

  La réalisation de certaines activités des projets de développement

nécessite souvent des déplacements.

 Des indemnités sont versées aux agents concernés. 

 L’engagement de telles dépenses n’est pas exempt de risques quant à la

réalité des missions et de leurs autorisations.

 Le contrôle des procédures liées aux missions et déplacements doit

s’appuyer sur les éléments suivants : 

 l’existence d’un ordre de mission dûment signé,

 l’indication sur l’ordre de mission des dates et heurs de départ et de

retour,

 le visa de l’autorité du lieu où se déroule la mission certifiant la date et

l’heure d’arrivée et celle de retour,

 le taux de per diem versé par rapport à la réglementation officielle ou aux

normes arrêtées dans le projet,

 le rapport de mission produit à l’issu du déplacement

Le suivi des véhicules et des matières

 Le constat qui a été fait est que les réparations de véhicules et les

consommations de carburant sont sujettes à des abus répétés dans les

projets de développement : emploi des véhicules et utilisation du

carburant au dehors du cadre des activités du projet, remplacement non

justifié des pièces de véhicule, etc.

 Dès lors dans sa démarche, le vérificateur doit s’intéresser aux conditions

de suivi des véhicules et des consommations de carburant. 

Ces vérifications doivent être orientées sur les aspects suivants : 

  la tenue d’une fiche décrivant les réparations effectuées sur le véhicule y

compris les pièces changées,

 la procédure de mise en concurrence pour les réparations importantes,

la tenue d’un carnet de bord par véhicule dans lequel sont consignés le

kilométrage au moment de l’approvisionnement en carburant, les quantités de

carburant, les destinations à chaque déplacement, les modalités de contrôle de

sa tenue.

 l’existence d’un rapport mensuel établi par une personne indépendante de

chaque véhicule sur la consommation de carburant et sur les distances

parcourues

c) L’examen de comptes et la revue des états financiers

 Sur la base des présomptions acquises lors de l’étape précédente,

l’auditeur a appréhendé les éléments de preuve qui lui manquaient pour

donner à son opinion un caractère objectif et raisonnable. 

 Les points faibles vont induire le renforcement des contrôles et même le

recours à des tests complémentaires. L’objectif est de mesurer, aussi

exactement que possible, l’impact des faiblesses du système sur les

comptes.

 Cette dernière méthode vise à rapprocher les soldes comptables des

réalités qu’ils représentent.

Trois types de tests sont utilisés :

 l’inspection physique ou inventaire physique peut être mis en œuvre pour

les immobilisations, les stocks, les effets et les espèces. La force

probante de cette méthode est incontestable. Mais elle ne suffit pas pour

confirmer la valeur de l’actif dont elle assure l’existence ;

  la confirmation externe ou confirmation directe ou encore circularisation,

consiste à faire appel à un tiers en relation avec l’entité, pour corroborer

l’information fournie par cette dernière ; cette méthode s’applique aux

immobilisations, créances, dettes, banques, assurances, avocats, notaires,

etc. ;

 l’examen des documents détenus par l’entité : sa valeur probante dépendra

de l’origine du document. Un document externe (facture fournisseur,

relevés, etc.) a en général, une valeur probante supérieure à celle d’un

document interne pièce caisse, etc.).

 Le but poursuivi est d’indiquer les points spécifiques de la vérification des

comptes dans le cadre des projets de développement. L’étendue de la

vérification des comptes dépend largement des procédures mises en place

dans le cadre du projet. 

 Si ces procédures sont viables, le système des sondages à partir

d’échantillons significatifs sont recommandés.

Dans le cas contraire, l’auditeur fait appel aux techniques de vérification

couramment utilisées.

On en peut citer : 

 le compte indiciaire qui consiste à une comparaison des soldes des comptes

sur deux périodes au moins dans le but de détecter tout anomalie sur leur

évolution,

 le rapprochement et le recoupement entre les informations comptables et

les autres informations détenus par le projet,

 les vérifications physiques de biens par le biais des inventaires,

 le contrôle des pièces justificatives à l’appui des écritures comptables,

 la circularisation qui consiste à confirmer par courrier les soldes des tiers

concernés en conformités avec les chiffres de la comptabilité.

 Cependant, la qualité des procédures d’un projet ne suffit pas à elle seule

à favoriser une meilleure vérification de ces comptes. L’auditeur doit en

effet prendre en considération les éléments suivants : régime fiscal des

opérations, le contrôle budgétaire et des pourcentages de dépenses, les

comptes spécifiques liés à la mobilisation des ressources, le compte

spécial et les engagements.

 Dans le cadre des projets, il n’existe pas de normalisation des états de

synthèse. Cependant, l’exploitation des données dans le tableau des

ressources emplois ainsi que d’autres documents est une exigence des

bailleurs de fonds.

 On peut citer le compte spécial et les états certifiés des dépenses pour la

Banque Mondiale et les mémoires financiers pour l’Union Européenne.

  Le fonctionnement et les diligences à apporter à ces documents sont

développés dans la troisième partie.

La rédaction du rapport d’audit

 De par ses conclusions, le rapport exprime l’opinion responsable car il

engage l’auditeur de façon personnelle. C’est pourquoi elle doit être le

juste reflet des conclusions des travaux d’audit. 

 En d’autres termes, il s’agit de répondre à la question :

Les états financiers sont-ils correctement présentés, conformément à des

méthodes comptables reconnues, compte tenu de l’entité et de la

réglementation ?

Les composantes essentielles du rapport d’audit sont :

 la description sommaire des travaux effectués,

 l’indication que les travaux ont été effectués conformément aux normes

d’audit généralement admises,

 la référence à la lettre de mission,

 l’opinion de l’auditeur.