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BURKINA FASO
Octobre 2015
1
SOMMAIRE DE LA PREMIERE PARTIE
INTITULE PAGE
LIVRE I MANUEL DE PROCEDURES DE GESTION DES ACTES RELEVANT DE LA 15
COMPETENCE DU MINISTRE CHARGE DE LA FONCTION PUBLIQUE
I.1 Actes liés au recrutement des agents 16
I.2 Actes liés à la formation des agents 49
I.3 Actes liés à l’avancement et à la promotion hiérarchique 55
I.4 Actes relatifs à la gestion des positions des agents 78
I.5 Actes liés aux sanctions disciplinaires 82
I.6 Actes liés à la sortie définitive des agents 86
I.7 Divers 115
INTITULE PAGE
LIVRE II MANUEL DE PROCEDURES DE GESTION DES ACTES DEVOLUS AUX PRESIDENTS
D’INSTITUTIONS ET AUX MINISTRES
INTITULE
LIVRE III MANUEL DE PROCEDURES DE GESTION DES ACTES DEVOLUS AUX
GOUVERNEURS DE REGIONS
2
SOMMAIRE DEUXIEME PARTIE
INTITULE PAGE
I Conditions historiques de l’introduction de la gestion des ressources humaines dans 241
l’administration publique
II Place et attributions des directions chargées des ressources humaines dans les ministères 243
et institutions
II.1 L’évolution de la fonction gestion des ressources humaines 243
IV Commentaire sur les réponses relatives aux attributions et au niveau de responsabilité 264
des directions des ressources humaines
V Proposition d’organigramme-type des directions des ressources humaines 264
V.1 Analyse comparée d’un groupe de départements ministériels 264
V.2 Proposition d’avant –projet de décret portant attributions, organisation et fonctionnement 276
d’une direction des ressources humaines
V.3 Modalités de mise en œuvre du projet d’organigramme-type d’une direction des ressources 281
humaines.
Annexes 282
3
SIGLES ET ABREVIATIONS
4
Première partie
Octobre 2015
5
Préface
Le présent manuel de procédures a voulu porter un certain nombre de caractéristiques traduisant ainsi
les principales préoccupations du département chargé de la fonction publique en matière de
renforcement des capacités opérationnelles des gestionnaires des ressources humaines publiques dans
l’objectif de l’enracinement dans la sphère publique d’une gestion axée sur les résultats.
Le document a d’abord un caractère pratique: sous cet angle, il est censé permettre au gestionnaire des
ressources humaines d’élaborer au quotidien et en toute sérénité les actes de gestion courante des
agents de la fonction publique.
L’ambition est de permettre à tout gestionnaire de trouver dans le manuel une réponse à chacune de
ses préoccupations en ce qui concerne l’élaboration des actes de gestion courante des agents.
L’élaboration du manuel a pris en compte une exigence de simplicité : il doit être facile à exploiter et à
mettre en œuvre. C’est ce souci qui explique l’organisation du manuel en trois tomes, correspondant aux
trois blocs de compétences dévolus respectivement au Ministre chargé de la fonction publique, aux
Présidents d’Institution et aux Ministres, ainsi qu’aux gouverneurs de Régions en matière de gestion des
ressources humaines.
A l’intérieur de chaque bloc de compétence, les actes sont regroupés selon les grandes fonctions GRH.
Le Manuel de procédures doit se distinguer par son caractère professionnel : l’approche choisie vise à
permettre aux gestionnaires de se retrouver dans les éléments mis à leur disposition en vue de les
éclairer et de les accompagner dans le processus d’analyse des dossiers et d’élaboration des actes.
Il s’incarne également par sa démarche inclusive : il prend en compte aussi bien la phase administrative
de l’élaboration de l’acte que les modalités pratiques de la prise en compte de l’incidence financière
dudit acte.
Je me réjouis du processus d’élaboration et d’adoption du présent manuel, marqué par une démarche
inclusive et la recherche du consensus.
Au regard de ce constat, on peut dire que le gouvernement, en adoptant officiellement le présent
document en consacre une légitimité déjà conférée à la base grâce à l’implication des uns et des autres.
Le manuel de procédures permet à l’ensemble des gestionnaires des ressources humaines de tendre
davantage et plus sûrement vers une gestion axée sur les résultats par la qualité totale.
Face à une requête d’un agent, le manuel doit permettre de répondre aux questions suivantes, en vue de
son traitement efficace et performant : qui fait quoi, à quel stade, comment, avec quels éléments de
base, pour prendre quel acte ?
Dans un pays comme le Burkina Faso, la gestion publique doit être profondément marquée par la culture
du résultat, pour une administration résolument productive et performante Cette initiative doit induire
les changements qualitatifs dans le service public.
6
Je saisis la présente opportunité pour remercier l’ensemble des acteurs qui, sous l’impulsion du
Secrétariat permanent de modernisation de l’administration (SP/MA), ont œuvré sans relâche et dans
une synergie d’actions pour que le présent référentiel puisse voir le jour.
Je souhaite que l’ensemble des gestionnaires puisse trouver là un outil de gestion opérationnelle qui
pourra et saura les aider au quotidien à améliorer leurs performances dans la satisfaction des
préoccupations et attentes des agents et de l’administration.
Je formule de vœu que l’un des prochains documents à paraître soit le livret de l’agent de la fonction
publique. Un tel outil ne pourra qu’éclairer davantage chaque agent pour tout ce qui concerne sa gestion
courante.
En définitive, le manuel de procédures se présente comme :
- un moyen de motivation et de renforcement des performances des agents, libérés qu’ils seront de
préoccupations, frustrations et découragements face à l’absence de réponses ou aux réponses
inappropriées ou trop tardives à leurs réclamations ou attentes.
Mon souhait est que l’ensemble des gestionnaires des ressources humaines publiques, présents et à
venir, dans un sursaut professionnel, sous la bannière de l’intérêt général et à l’aune de l’exigence de
qualité des services délivrés, s’approprier cet outil commun. Il trouvera son utilité et toute sa valeur
non seulement par l’usage que chacun en fera mais aussi et surtout par la contribution que chacun
pourra apporter pour son enrichissement et son adaptation continus
Annoncé comme une exigence par le décret n°98-373/PRES/PM/MFPDI du 15 septembre 1998 portant
généralisation des manuels de procédures et des tableaux de bord dans les administrations publiques, le
manuel de procédures des gestionnaires des ressources humaines de la fonction publique voit enfin le
jour.
Je souhaite qu’il soit un levier très puissant, porteur d’une plus value certaine non seulement dans le
professionnalisme des gestionnaires des ressources humaines de la fonction publique mais de façon plus
déterminante dans l’impact sur la qualité des services rendus par eux-mêmes , et par ricochet, par
l’ensemble des agents qui ne manqueront pas d’être encore plus motivés à la tâche , grâce à cette qualité
desdits services.
Le Burkina Faso, un Etat de droit, dispose d’une administration moderne, performante, porteuse de
développement, au service de l’intérêt général, du citoyen et de l’usager ».
En effet, l’analyse des différentes études et enquêtes a permis de faire les observations suivantes :
- l’absence quasi générale de manuels de procédures pour consigner le processus
d’accomplissement des services rendus aux usagers ou clients de l’Administration et donner des
indications sur la nature des prestations fournies et des informations sur les conditions à remplir
pour pouvoir bénéficier de ces prestations ;
- la concentration excessive des pouvoirs de décisions qui impose aux dossiers un long circuit de
traitement et une lenteur dans la prise de décisions, avec pour effet pervers une mauvaise
mobilisation des cadres à l’intérieur même des structures et une déresponsabilisation des acteurs
au niveau des structures déconcentrées ;
- la non fonctionnalité des mécanismes de contrôle interne dans la plupart des structures, ce qui
favorise un certain laxisme dans l’administration publique, aboutit à une baisse de la qualité des
prestations fournies et à la faible effectivité d’une gestion véritablement axée sur les résultats.
Partant d’un tel constat, le Ministère de la fonction publique, du travail et de la sécurité sociale
(MFPTSS) a engagé des réformes multiformes dans le double but de valoriser les ressources humaines
et de promouvoir une administration plus productive, performante, axée sur la culture du résultat.
Dans cette optique, tous les efforts que déploie ce département visent à asseoir une gestion
stratégique des ressources humaines.
Fort de cela, le gouvernement du Burkina Faso, dans les principales orientations qui devront guider
les actions des administrations publiques, a mis un accent particulier sur la modernisation de
l’organisation du travail. En se fondant sur cette volonté politique, le décret n°98-
373/PRES/PM/MFPDI du 15 septembre 1998 portant généralisation des manuels de procédures et
des tableaux de bord dans les administrations publiques a été adopté.
L’article 2 du décret précité fait obligation à tout service public de disposer d’un manuel de procédures et
de tenir un tableau de bord de sa gestion. Le manuel de procédures qui est un instrument de gestion et
de suivi des activités est indispensable dans le dispositif organisationnel de gestion des ressources
humaines publiques.
Malgré l’existence d’un tel référentiel juridique, le bilan est qu’aujourd’hui la quasi totalité des ministères
et institutions ne disposent pas de manuel de procédures.
C’est en vue de relever ce défi que les présents termes de référence (TDR) ont été élaborés pour fixer
des orientations à l’élaboration de manuels de procédures de gestion des ressources humaines
publiques.
8
Résumé du contexte et de la justification de l’étude
Malgré l’existence d’un tel référentiel juridique, le bilan est qu’aujourd’hui la quasi totalité des ministères
et institutions ne disposent pas de manuel de procédures de gestion des ressources humaines.
C’est en vue de relever ce défi que le Ministère de la Fonction publique, du Travail et de la Sécurité
sociale a élaboré des Termes de référence pour fixer des orientations à l’élaboration de manuels de
procédures de gestion des ressources humaines publiques dans les ministères et les institutions.
Objectif général
La présente étude vise à élaborer un manuel de procédures de gestion des ressources humaines des
ministères et institutions dans un contexte de gestion axée sur les résultats.
Elle permettra de mettre à la disposition des différents acteurs un instrument précieux pouvant
contribuer de façon décisive à la rationalisation, la simplification, et la coordination interne et
externe en matière de gestion des ressources humaines publiques.
La disponibilité d’un tel instrument facilitera également une rapide appropriation des processus par
les nouveaux venus dans les structures administratives ayant en charge la gestion des processus,
dossiers et actes concernant les ressources humaines.
Objectifs spécifiques
L’étude devra aboutir à la formalisation des procédures qui seront décrites dans le manuel de
procédures. Cela consistera à :
9
le MFPTSS, entre le gestionnaire de ressources humaines et le Ministère de l’Economie et des
finances (MEF) ;
s’appuyer sur la loi n°013/98/AN du 28 avril 1998, ensemble ses textes modificatifs ainsi que
ses textes d’application, en particulier les textes d’organisation des emplois spécifiques ainsi
que le décret portant organisation des emplois interministériels.
Résultats attendus
10
INTRODUCTION A LA PREMIERE PARTIE
Le manuel de procédures est un outil de gestion qui décrit de manière concrète et la plus précise
possible, les tâches, actions ou activités qui sont de la responsabilité d’une organisation en utilisant le
moins de ressources possibles, qu’elles soient humaines, matérielles, financières ou informationnelles
Il véhicule un certain nombre d’informations relatives aux activités, méthodes et procédures d’une
organisation ainsi qu’aux prestations qu’elle fournit (en l’occurrence aux agents de la fonction publique).
De ce document, on peut retenir comme leçons desdits audits organisationnels la citation ci-
après : « Concernant les procédures, on peut faire les observations suivantes :
Par ailleurs, le rapport d’étude sur l’ évaluation de la réforme globale de l’administration publique
du Burkina Faso ( novembre 2009) précise ce qui suit en ce qui concerne l’élaboration des outils de
gestion de l’Administration notamment, les manuels de procédures : « Etat de mise en œuvre et/ou
d’avancement et appréciation : les manuels de procédures ne sont pas encore élaborés et il existe un
manque de rigueur dans l’élaboration des outils de gestion que sont les programmes d’activités, les
contrats d’objectifs , les tableaux de bord et les rapports d’activités » ( cf ledit rapport p.110).
La question relative à l’obtention du premier salaire fait planer la psychose sur plus d’un agent. Il semble
que la tâche est encore plus difficile pour les agents de sexe féminin…. »
Journal Sidwaya n°7769 du 14 octobre 2014 p.3 article intitulé « Nouveaux fonctionnaires : à quand la
fin du calvaire ? »
Quant à l’étude sur l’audit social de l’Administration publique, il y est indiqué que :
Le constat aujourd’hui est que lors du passage de la mission d’audit, seules la Direction des ressources
humaines (DRH) du Ministère de la Santé, la Direction générale de la fonction publique (DGFP), la
Direction générale de la modernisation de l’Etat (DGME) et la Direction générale de la formation
11
professionnelle et du renforcement des capacités (DGFPRC) du Ministère de la fonction publique et de la
réforme de l’Etat (MFPRE) disposaient de ces outils. Dans les autres ministères, ces documents ne sont
pas encore élaborés. Il est à souligner que le MPDH vient de lancer courant juin 2010 un appel d’offres
pour l’élaboration du manuel de procédure du ministère. (Rapport de l’étude sur l’audit social global
de l’administration publique – décembre 2010).
Le même rapport ajoute que « la gestion traditionnelle des ressources humaines est le système encore
en vigueur au niveau des ministères et institutions du Burkina Faso.
Pour la gestion des ressources humaines publiques, le Gouvernement a mis en place en 2002, le
système intégré de gestion administrative et salariale du personnel de l’Etat (SIGASPE), base de
données informatisée et unique (référentiel unique) dont les principaux objectifs visés sont entre autres :
mettre en place une base de données commune entre la Fonction Publique et les Finances, mettre à la
disposition de l’administration un outil moderne pour la gestion du personnel, associer l’ensemble des
acteurs à la gestion des ressources humaines et suivre la gestion des carrières et les dépenses de
personnel de l’Etat.
Il est à noter qu’à l’heure actuelle, le SIGASPE ne joue pas pleinement son rôle de facilitation et
d’accélération du processus d’élaboration des actes de gestion du personnel de l’Etat.
Le manuel des procédures répond à un souci d'assurer une traduction opérationnelle absolument
rigoureuse de la réglementation; il assure une parfaite cohérence des pratiques des services en tant que
référentiel unique et assure une totale équité dans le traitement des agents, usagers et partenaires.
Le manuel des procédures de gestion des ressources humaines de la fonction publique doit être un
document qui décrit de manière concrète et la plus simple possible, comment les réglementations
relatives à la gestion courante desdits agents sont mises en œuvre.
Le manuel des procédures répond à un certain nombre de finalités majeures ; c'est un outil de travail qui
remplit différentes fonctions :
c'est une référence méthodologique permanente pour l'ensemble des intervenants dans la
procédure ;
12
il constitue un outil de formation pour les nouveaux agents des services appelés à intervenir à
divers stades de la procédure;
par sa précision, il sert de base pour toute mission de contrôle visant à évaluer la qualité de la
gestion des structures.
Le présent manuel des procédures concerne les personnes, groupes de personnes, et structures ci-
après:
Rédacteurs ;
Gouverneurs de région ;
Le contenu du manuel (ou au moins la (les) section(s) qui les concerne) devra être connu et mis à la
disposition des acteurs ci-dessus cités.
L’application du manuel des procédures fait l’objet d’un contrôle permanent par le Ministère chargé de
la fonction publique, en partenariat avec le Ministère chargé des finances.
A chaque fois qu’un changement approuvé par le Ministre chargé de la fonction publique
interviendra dans une procédure, le manuel sera mis à jour pour le refléter.
En cas de révision dans une section du manuel, l’ancienne version de la section sera retirée du
classeur par le gestionnaire principal et remplacée par la nouvelle. La date de la nouvelle version y
13
sera portée. Les anciennes versions de sections retirées du classeur seront conservées par le
Gestionnaire principal.
Une révision de tout le manuel peut intervenir périodiquement par souci de recherche d’une
efficacité managériale optimale (par exemple tous les 1 à 2 ans) ou à la suite des changements
significatifs (législatifs ou règlementaires notamment) dans l’organisation de la gestion des agents de
la fonction publique
La décongestion de actes de gestion s’est inscrite dans la progressivité, en tenant compte des capacités
en matière de ressources humaines et des moyens logistiques à mettre à la disposition des institutions et
des ministères. Avant 2009, hormis les actes de gestion relatifs au congé administratif et à l’autorisation
d’absence, tous les actes de gestion de l’ensemble des agents de la fonction publique étaient traités par
les services centraux du Ministère de la fonction publique, c’est-à-dire depuis le recrutement en passant
par leurs situations évolutives jusqu’à leur sortie. Tous les actes étaient signés par le Secrétaire Général
par délégation du Ministre chargé de la fonction publique, quels que soient l’emploi de l’agent et ses
postes de travail sur le territoire national. Cette trop grande concentration des actes de gestion et la
longueur du processus de décision ne permettaient pas le traitement des dossiers avec célérité et
efficacité. Il s’en est suivi une accumulation de dossiers en instance et en contentieux. C’est pour
remédier à cette situation de lourdeur et de lenteur qu’il a été procédé à la déconcentration des actes de
gestion des agents de la fonction publique au profit des institutions et des départements ministériels ainsi
que des Gouverneurs de région.
14
LIVRE I
15
I.1 ACTES LIES AU RECRUTEMENT DES AGENTS
16
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.1 le ………………. le ….
19
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.2 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel l’administration déclare l’admission de candidat(s) à un concours et le(s) place dans un établissement, une administration
publique ou privée, pour une durée au moins égale à une année scolaire, en vue de lui (leur) faire acquérir des connaissances théoriques et pratiques
nécessaires à l’exercice d’un emploi.
20
DG/AGRE Vérification,
paraphe du
projet d’arrêté
et signature du 2 jours
BE pour
transmission au
DCMEF
DCMEF Contrôle et visa
5 jours
du projet
d’arrêté
SG Signature 2 jours
Secrétaire de la Mention du
direction des numéro de
services l’acte et de la 2 jours
informatiques date de
(DSI) signature
21
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.3 le ………………. le ….
24
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.4 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE D’ADMISSION AU CONCOURS PROFESSIONNEL ET MISE EN POSITION DE STAGE DE FORMATION
DEFINITION : Acte par lequel l’administration déclare l’admission de candidats à un concours et les place dans un établissement, une administration publique
ou privée, pour une durée au moins égale à une année scolaire, en vue de leur faire acquérir des connaissances théoriques et pratiques nécessaires à
l’exercice d’un emploi supérieur
27
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.5 le ………………. le ….
30
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.6 le ………………. le ….
DEFINITION
Acte par lequel l’administration déclare l’admission définitive des candidats admis à un examen professionnel.
31
Article 198 (nouveau) : Les agents contractuels DG/AGRE Vérification,
pourront dans les conditions fixées par décret pris paraphe du
en Conseil des Ministres, prendre part aux projet d’arrêté
concours et examens professionnels ouverts en et signature du 2 jours
vue de pourvoir aux emplois de niveau supérieur. BE pour
Les agents contractuels qui accèdent à un emploi transmission au
de contractuel par concours ou par examen DCMEF
professionnel sont placés à un niveau de DCMEF Contrôle et visa 2 jours
rémunération immédiatement supérieur à leur du projet
salaire soumis à retenue pour pension. d’arrêté
SG Signature 2 jours
Décret n°2015-490/PRES-
Secrétaire de la Mention du 2 jours
TRANS/PM/MFPTSS/MEF/MJDHPC/MATDS du 16
direction des numéro de
avril 2015 portant conditions d’organisation des
services l’acte et de la
examens professionnels et des concours de la
informatiques date de
Fonction publique
(DSI) signature
Art 23 :Dans les quarante huit heures qui suivent la
délibération, le président du jury est tenu de
transmettre au ministre chargé de la fonction publique
pour examen, le procès-verbal de délibération
accompagné des relevés de notes, des copies des
candidats admis et ceux de la liste d’attente,
éventuellement des dossiers de candidature et un
projet de communiqué proclamant les résultats pour
publication.
Ces résultats intègrent une liste d’attente dont le
nombre est déterminé par le jury et classée par ordre
de mérite.
Le ministre de la fonction publique dispose d’un délai
de dix ( 10) jours ouvrables pour procéder au contrôle
et à la publication de ces résultats par communiqué.
32
L’admission des candidats aux emplois paramilitaires
n’est prononcée qu’après la visite médicale
d’incorporation et de l’enquête de moralité.
L’admission définitive est prononcée par arrêté du
ministre chargé de la fonction publique dans l’ordre de
classement établi par le jury.
Art 24 : Sous réserve du respect des règles de
transparence et d’égalité de chance, des dérogations à
ce régime général peuvent être autorisées par décret
pris en conseil des ministres.
Ces dérogations peuvent concerner l’administration
des examens professionnels et des concours ou le
choix et la nature des épreuves.
Art25 : Les candidats admis qui ne se seront pas
présentés à l’administration dans un délai de quinze
(15) jours sont déclarés défaillants à compter de :
- la date de leur convocation pour ceux qui ne sont
pas astreints à une formation après le
recrutement ;
- la date de la rentrée dans l’école de formation
pour ceux qui sont astreints à la formation après le
recrutement ;
Toute défaillance parmi les candidats admis est
comblée par les candidats de la liste d’attente dans
l’ordre de classement établi par le jury et jusqu’à
épuisement de celle-ci.
34
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.7 le ………………. le ….
35
Certificat de nationalité Secrétaire DGC Saisie du BE, 4 jours
burkinabé (Bureau attribution ou
d’ordre) non du
matricule,
enregistrement
et transmission
du dossier au
chef de service
Acte de mariage pour les Chef de service Imputation
femmes mariées (facultatif) physique et
électronique du 10 jours
dossier au
rédacteur
Certificat de visite et de Rédacteur Elaboration du
contre visite datant de projet d’acte
moins de trois mois revêtu
7 jours
d’un timbre fiscal de 300
francs
37
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.8 le ………………. le ….
39
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.9 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : Intégration suite à une formation dans une école de formation professionnelle
DEFINITION : Acte par lequel une personne remplissant les conditions requises est nommée dans un des emplois de fonctionnaire à l’issue d’un concours
suivi de formation professionnelle
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION DE L’ACTE ET PRISE EN COMPTE DE SON INCIDENCE FINANCIERE
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION ET/OU DE VALIDATION DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Personne chargée de Processus d’élaboration de l’acte Délais
composant le dossier fournir la pièce Personne Nature de la
/structure tâche
responsable
Demande manuscrite Ministre/SG Imputation du
revêtue d’un timbre fiscal de Agent concerné dossier 2 jours
200 francs
Acte de naissance ou Agent concerné DGFP Imputation du 2 jours
jugement supplétif d’acte de dossier au
naissance directeur de la
gestion des
carrières (DGC)
Casier judiciaire datant de Agent concerné DGC Imputation du 2 jours
moins de trois mois dossier au chef
de service
intégration et
engagement
(SIE)
Certificat de nationalité Secrétariat DGC Enregistrement
burkinabé et transmission
L’agent concerné
du dossier au
chef de service
40
Loi n°013 modifié par loi n°019 Acte de mariage pour les Agent concerné Chef de service Imputation 2 jours
Art 62 : L’accès aux emplois de fonctionnaires se fait femmes mariées (facultatif) physique du
soit par concours directs ou professionnels soit par dossier au
examens professionnels, soit par sélection sur rédacteur
dossiers.
Les décrets d’organisation et les règlementations Certificat de visite et de Agent concerné Rédacteur Elaboration du
propres à certains emplois pourront prévoir la contre visite datant de projet d’acte
combinaison de ces trois modes de sélection. moins de trois mois, revêtu 10 jours
Les concours professionnels sont ouverts aux d’un timbre fiscal de 300
fonctionnaires occupant les emplois immédiatement francs
inférieurs à ceux auxquels le concours donne accès. Attestation du SND ou Agent concerné DGC Paraphe et visa
dispense du SND légalisée, électronique de
s’il y a lieu 2 jours
l’acte visé par le
CF
Attestation de succès, Agent concerné ou l’école DGFP Paraphe et visa 2 jours
diplôme ou tout autre de formation électronique de
document (résultats professionnelle l’acte visé par le
scolaires) attestant du CF
succès au stage de
formation
Copie de la CNIB Agent concerné DCMEF Visa du projet
5 jours
d’acte
Arrêté d’ouverture du L’agent concerné, la DRH SG Signature et
2 jours
concours de tutelle ou l’AGRE validation
Arrêté d’admission au L’agent concerné, la DRH Secrétariat DGC Mention de la
2 jours
concours de tutelle ou l’AGRE date signature
Procès-verbal de fin de Service chargé Edition du BE
formation L’école ou le centre de de la validation solde
2 jours
formation professionnelle
41
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.10 le ………………. le ….
43
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.11 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION D’ENGAGEMENT (après admission à un concours non suivi de formation)
DEFINITION : Acte par lequel une personne remplissant les conditions requises (sur dossier) est nommée dans un des emplois de contractuel à l’issue d’un
concours
44
- l’emploi permanent ou non permanent objet de service
l’engagement ;
- la catégorie et l’échelle de classement.
Art 183 :L’engagement de l’agent contractuel est Acte de mariage pour les Chef de service Imputation
subordonné à la présentation préalable des pièces femmes mariées (facultatif) physique et
nécessaires à la constitution d’un dossier administratif électronique du 2 jours
et dont la liste est précisée dans l’avis de recrutement dossier au
rédacteur
Certificat de visite et de Rédacteur Elaboration du
contre visite datant de projet d’acte
moins de trois mois, revêtu 7 jours
d’un timbre fiscal de 300
francs
Attestation du SND ou DGC Paraphe et visa
dispense du SND légalisée, électronique de
s’il y a lieu l’acte visé par le CF 2 jours
Diplôme requis DGFP Paraphe et visa
2 jours
électronique de
l’acte visé par le CF
Copie de la CNIB DCMEF Visa du projet
5 jours
d’acte
Procès-verbal de délibération La DRH de tutelle SG Signature et
2 jours
de l’agent ou validation
l’AGRE
Secrétariat DGC Mention de la date
2 jours
de signature
Service chargé de la Edition du BE solde 2 jours
validation des actes
45
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.12 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : Engagement (suite à une formation dans une école de formation professionnelle)
DEFINITION : Acte par lequel une personne remplissant les conditions requises (sortie d’une école de formation) est nommée dans un des emplois de
contractuel à l’issue d’un concours
46
l’engagement ;
- la catégorie et l’échelle de classement.
Art 183 :L’engagement de l’agent contractuel est
subordonné à la présentation préalable des pièces
nécessaires à la constitution d’un dossier
administratif et dont la liste est précisée dans l’avis Acte de naissance ou Rédacteur Elaboration du projet
de recrutement jugement supplétif d’acte de d’acte 7 jours
naissance
Certificat de nationalité DGC Paraphe et visa
électronique de l’acte visé 2 jours
par le CF
Casier judiciaire datant de DGFP Paraphe et visa 2 jours
moins de trois (3) mois électronique de l’acte visé
par le CF
Certificat de visite et de contre DCMEF Visa du projet d’acte
visite datant de moins de trois La personne à engager
mois revêtu d’un timbre fiscal 5 jours
de 300 FCFA
Attestation ou dispense SND SG Signature et validation 2 jours
légalisée s’il y a lieu
Acte de mariage légalisé pour Secrétariat DGC Mention de la date de 2 jours
les femmes mariées signature
(facultatif)
Copie de la carte nationale Service chargé Edition du BE solde 2 jours
d’identité burkinabè (CNIB) de la validation
des actes
Attestation de succès, diplôme
ou tout autre document
attestant du succès au stage
de formation
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
47
Nota bene : parallèlement à l’intégration, l’enrôlement biométrique ne consiste pas à produire un acte de gestion. Toutefois, il constitue une action
obligatoire à laquelle tout nouvel agent doit se soumettre en vue de permettre sa prise en charge salariale effective.
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .1.13 le ………………. le ….
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTION/ constitue une condition pour la prise en charge
salariale du nouvel agent
48
I.2 FORMATION DES AGENTS
49
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .2.1 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel un agent de la fonction publique, précédemment mis en position de stage de formation, est autorisé à poursuivre ledit stage au-
delà de la durée initialement prévue
51
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .2.2 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel un médecin, un pharmacien et chirurgien-dentiste, précédemment mis en position de stage de spécialisation équivalent
formation est remise en activité au sein de son administration d’origine.
53
Loi n°013 modifié par loi n°019
Art 62, Al3 : Le fonctionnaire admis dans un emploi par
concours professionnel ou par examen professionnel y
est titularisé sans être astreint au stage probatoire. Il
est placé dans la nouvelle hiérarchie à la première
classe et à l’échelon comportant un indice de
traitement immédiatement supérieur à celui de son
prochain avancement dans l’ancien emploi.
Article 177 : Les agents contractuels de nationalité
burkinabè occupant un emploi permanent peuvent
accéder aux emplois de fonctionnaire par voie de
concours ou examen professionnels.
Les agents contractuels qui accèdent à un emploi de
fonctionnaire par concours ou examens professionnels
y sont titularisés sans être astreints au stage
probatoire.
Ils sont intégrés dans la nouvelle hiérarchie à la
première classe et à l’échelon correspondant à une
rémunération brute mensuelle immédiatement
supérieure à leur salaire soumis à retenue pour
pension.
circulaire n° 2000-046/MFPDI/SG du 23 novembre
2000 « Les besoins nouveaux de l’administration à
satisfaire par des stages de formation devront
obligatoirement :
- être exprimés par les ministères intéressés auprès
du ministre chargé de la fonction publique qui en
arrête le nombre ;
- faire l’objet de concours ouverts à tous les agents
remplissant les conditions d’âge, d’ancienneté et
qualification professionnelle exigées ;
- En tout état de cause, tout stage qui ne répondrait
pas aux exigences ci-dessus ne sera pas traité
comme stage de formation débouchant sur un
changement d’échelle ou de catégorie »
54
I.3 ACTES LIES A L’AVANCEMENT ET A LA PROMOTION HIERARCHIQUE
55
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .3.1 le ………………. le ….
57
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .3.2 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel un agent de la fonction publique accède à un emploi hiérarchiquement supérieur à l’issue d’un stage de formation
ou examen professionnel dans une école professionnelle à l’intérieur du pays et sanctionné par une attestation de succès, diplôme, ou tout
autre titre équivalent
60
la DRH de tutelle de
l’agent
Dernière situation DRH du ministère de
administrative tutelle 2 jours
61
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté ou décision de DGC Transmission de l’arrêté de
reclassement reclassement
Solde Correction salariale
62
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .3.4 le ………………. le ….
64
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte :MPGRH I.3.5 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION D’OCTROI D’UNE PRIME DE RENDEMENT DE 10% POUR DECORATION
DEFINITION : Acte par lequel une prime de rendement de 10% est octroyée à un agent contractuel suite à une décoration pour faits de service public.
Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
Art. 229 de la loi n°013/98 : Il peut être fiscal de 200 francs adressée au Ministre dossier au DRH
accordé aux agents contractuels les de tutelle ou au Président de l’institution DRH Imputation du 2 jours
récompenses suivantes : dossier au chef
- Lettre de félicitations et de service
d’encouragement ; Chef de service Imputation du 2 jours
- Décoration pour faits de service dossier
public Rédacteur Elaboration du 8 jours
La lettre de félicitations et projet d’acte
d’encouragement ou la décoration sont DGC Paraphe du 6 jours
adressées ou décernées à l’agent qui, projet d’acte
dans l’exercice de ses fonctions, s’est DGFP Paraphe du 2 jours
particulièrement distingué par son projet d’acte
dévouement et son engagement
professionnel, sa contribution à Décret portant décoration Agent concerné DCMEF Visa du projet 2 jours
l’accroissement du rendement du d’acte
service.
65
La décoration pour faits de service public Dernière situation administrative Agent concerné/DRH Ministre/SG Signature 2 jours
fait l’objet d’un décret du Chef de l’Etat,
sur proposition des supérieurs Direction des Mention du
hiérarchiques dont relève l’agent. Elle services numéro de 2 jours
donne droit à l’octroi d’une prime de informatiques l’acte et mise à
rendement de 10%. (DSI) jour
Décret n° 2000-578/PRES/PM/MFPDI
du 20 décembre 2000 portant
application des dispositions des articles
151 et 229 de la loi n°013/98/AN du 28
avril 1998
Art.2 : au sens du présent décret, la
décoration pour faits de service public
s’entend de toute décoration d’un
fonctionnaire ou d’un agent contractuel,
sur proposition de son ministre de
tutelle ou du Haut-commissaire de sa
province sur la base des activités
professionnelles du service qui lui sont
dévolues
66
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH I .3.6 le ………………. le ….
68
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .3.4 le ………………. le ….
70
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté ou décision de révision DGC Transmission du dossier à la solde
de situation administrative
Solde Correction salariale
71
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .3.8 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel la carrière d’un agent est reconstituée à la suite d’une décision gracieuse ou contentieuse qui le rétablit dans ses droits.
72
DAJC Signature de la note
5 jours
d’étude
DGFP Imputation du
dossier au DGC ou au
5 jours
DSA (selon la nature
du dossier)
DGC ou DSA Imputation du
dossier au chef de 2 jours
service
Chef de service Imputation physique 2 jours
du dossier au
rédacteur
Rédacteur Elaboration du
10 jours
projet d’acte
DGC/DSA Paraphe du projet 2 jours
d’acte
DGFP Paraphe du projet 2 jours
d’acte
DCMEF Visa du projet d’acte 7 jours
Ministre/SG Signature de l’acte 2 jours
73
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH I .3.9 le ………………. le ….
DEFINITION Acte qui constate l’accession du fonctionnaire à une classe supérieure dans la classification catégorielle et l’échelle des traitements
74
service au moins dans la deuxième classe et dont la DGFP Paraphe et visa
moyenne des notes calculée sur ladite période est au électronique du 2 jours
moins égale à 8/10. projet d’acte
Toutefois lorsque le fonctionnaire se trouve au dernier
échelon de sa classe et bénéficie d’une bonification DCMEF Visa du projet
d’un échelon, il passe à la classe supérieure sans d’acte 2 jours
condition de moyenne de note.
L’avancement d’une classe à une autre n’est pas
subordonné à l’épuisement des échelons de la classe Ministre/SG Signature et
précédente. validation de 2 jours
En cas d’avancement de classe, le fonctionnaire est l’acte
placé dans la nouvelle classe à un indice de traitement
Service chargé Edition du BE
immédiatement supérieur à celui de son prochain
de la validation solde
avancement dans l’ancienne classe. 2 jours
75
Article 83 (nouveau) : Ne peuvent bénéficier d’un
avancement de classe les fonctionnaires qui ont subi
une sanction disciplinaire de second degré au cours
des 24 derniers mois précédant la date d’effet de
l’avancement de classe.
76
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Intervenant n°1
L’arrêté DGC Transmission de l’arrêté
Solde Correction salariale
77
I.4 ACTES RELATIFS A LA GESTION DES POSITIONS DES AGENTS
78
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .4.1 le ………………. le ….
80
l'occasion de l'exercice de ses fonctions, conserve
l'intégralité de son traitement jusqu'à ce qu'il soit
en état de reprendre son service ou jusqu'à sa
mise en retraite. L'Etat est tenu de prendre en
charge tous les frais directement entraînés par la
maladie. Dans ce cas le fonctionnaire bénéficie de
ses avancements d’échelons et de classe.
Article 102 : Hormis le cas visé à l'article 100 ci-dessus,
le fonctionnaire mis en congé de maladie de
longue durée est, à l'expiration de ce congé et
après avis du Conseil de santé :
- soit réintégré dans son service s'il est
définitivement guéri ;
- soit admis à un régime d'invalidité ou de retraite
anticipée, dans les conditions fixées par le
régime général de retraite applicable aux
fonctionnaires, s'il est reconnu définitivement
inapte.
(Articles 103 à 107 : exigences liées à la jouissance du
congé de maladie)
81
I.5 ACTES LIES AUX SANCTIONS DISCIPLINAIRES
82
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH I.5.1 le ………………. le ….
85
I.6 ACTES LIES A LA SORTIE DEFINITIVE DES AGENTS
86
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.1 le ………………. le ….
a- Pour le fonctionnaire
Acte par lequel est prononcée la cessation définitive des fonctions à l’encontre du fonctionnaire pour un des motifs du licenciement : insuffisance
professionnelle, refus de rejoindre le poste assigné, abandon de poste, perte de la nationalité burkinabè, perte des droits civiques, condamnation à une
peine d’emprisonnement ferme d’au moins trois (3) mois ou avec sursis d’au moins dix-huit (18) mois, inaptitude physique ou mentale dûment constatée par
le conseil de santé. Dans le cas d’une condamnation par une instance juridictionnelle, la décision y relative est jointe au dossier.
Acte par lequel est rompu le contrat de travail de l’agent contractuel à l’initiative de l’administration pour un des motifs du licenciement : incapacité de
reprendre le service à l’expiration du délai du congé pour accident ou maladie non imputable au service, suppression d’emploi résultant d’une réduction
d’activité ou d’une réorganisation des services, faute ou insuffisance professionnelles, faute lourde. Condamnation à une peine d’emprisonnement ferme
d’au moins trois mois ou avec sursis d’au moins dix-huit mois.
87
Ministre chargé de la Fonction Publique à l’encontre Le communiqué de mise en DSA Imputation du
du fonctionnaire pour l’un des motifs ci-après : demeure de l’agent, diffusé dossier au chef
- insuffisance professionnelle ; trois (03) fois (cas de service
- refus de rejoindre le poste assigné ; d’abandon de poste ou
- abandon de poste ; refus de rejoindre le poste
- perte de la nationalité burkinabè ; assigné).
- perte des droits civiques ; Rapport de non-reprise de Supérieur hiérarchique Secrétariat DSA Saisie du BE 2 jours
- condamnation à une peine d’emprisonnement ferme service immédiat
d’au moins trois (3) mois ou avec sursis d’au moins Décision de justice DRH Chef de service Imputation du
dix-huit (18) mois ; Décision du conseil de santé dossier au 2 jours
- inaptitude physique ou mentale dûment constatée rédacteur
par le conseil de santé.
Rédacteur Elaboration du
Le licenciement intervient également dans le cas de 10 jours
projet d’acte
suppression d’emploi en vertu de dispositions
législatives prévoyant notamment les conditions de DSA Paraphe et visa
préavis et d’indemnisation des intéressés. électronique du 2 jours
Toutefois, le licenciement ne pourrait être prononcé projet d’acte
qu’après épuisement des procédures de reconversion DGFP Paraphe du 2 jours
et de redéploiement des agents concernés de concert projet d’acte
avec le Comité Technique Paritaire. DGCMEF Visa du projet
En cas de déchéance de la nationalité burkinabè ou 7 jours
d’acte
de perte des droits civiques, le fonctionnaire perd son SG/Ministre Signature/valida
droit è pension. 2 jours
tion
Article 163 : Le licenciement pour perte de la Service Edition BE solde
nationalité burkinabè ou pour perte des droits civiques 2 jours
validation /DSA
entraîne la suppression du droit à pension. Dans ce
cas, les retenues pour pension sont remboursées.
Article 164 : Le licenciement pour abandon de poste
ou pour refus de rejoindre le poste assigné est
subordonné à la procédure de mise en demeure.
90
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.2 le ………………. le ….
a- Pour le fonctionnaire
Acte par lequel est prononcée la cessation définitive des fonctions à l’encontre du fonctionnaire suite à une faute professionnelle.
Acte par lequel est rompu le contrat de travail de l’agent contractuel à l’initiative de l’administration pour faute professionnelle.
91
Publique sont, dans l’ordre croissant de gravité: d’intégration ou la décision
- l’avertissement ; d’engagement ou le dernier
arrêté ou décision de
- le blâme ; reclassement, ou l’arrêté de
- l’exclusion temporaire des fonctions de quinze titularisation ou le dernier
(15) jours au maximum ; arrêté d’avancement ou le
- la révocation. dernier arrêté de
bonification d’échelon ou le
Article 227 (nouveau) al.2 :La révocation est dernier arrêté portant
prononcée par arrêté du ministre chargé de la Fonction révision de situation
Publique après comparution de l’agent devant le administrative
conseil de discipline du ministère ou de l’institution Chef de service Imputation du 2 jours
publique dont il relève. dossier
Rédacteur Elaboration du
8 jours
projet d’acte
DSA Visa du projet
3 jours
d’acte
DGFP Paraphe du 3 jours
projet d’acte
DGCMEF Visa du projet
6 jours
d’acte
Ministre/SG Signature
2 jours
/validation
Service Ventilation
validation/DSA
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté de révocation DSA Transmission de l’arrêté de
révocation
Solde Traitement salarial
92
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.3 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel est maintenu en activité un agent de la fonction publique pour une durée d’un an au delà de la limite d’âge de son emploi pour
nécessités de service.
93
La demande de réquisition doit être dûment motivée DSA Paraphe et visa 2 jours
et mettre particulièrement en évidence le électronique du
disfonctionnement majeur que le départ de l’agent à la projet d’acte
retraite pourrait entraîner. DGFP Paraphe et visa
Art 6 : la demande de réquisition doit être électronique du 2 jours
accompagnée d’un rapport circonstancié du ministre projet d’acte
dont relève l’agent DCMEF Visa du projet
2 jours
Art 8 : La réquisition ne peut être demandée que pour d’acte
les emplois de hautes qualifications pour lesquels SG/Ministre Signature et
l’administration n’a pu disposer des moyens 2 jours
validation
nécessaires pour assurer la relève Service chargé Edition BE solde 2 jours
Art 12 : L’agent réquisitionné conserve son droit à de la validation
l’avancement et à la retraite
94
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.3 le ………………. le ….
96
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.5 le ………………. le ….
DEFINITION
Acte par lequel est mis définitivement fin à l’activité du fonctionnaire, atteint par la limite d’âge fixée par la réglementation en vigueur.
99
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.6 le ………………. le ….
101
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.7 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE MISE A LA RETRAITE ANTICIPEE (Retraite anticipée pour inaptitude physique)
DEFINITION
Acte par lequel est mis définitivement fin à la carrière du fonctionnaire suite à une inaptitude physique, ou sur sa demande après quinze ans de service
effectif.
103
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.8 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE MISE A LA RETRAITE ANTICIPEE (Retraite anticipée sur demande)
DEFINITION : Acte par lequel est mis définitivement fin à la carrière du fonctionnaire suite à sa demande après quinze ans de service effectif.
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION DE L’ACTE ET PRISE EN COMPTE DE SON INCIDENCE FINANCIERE
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION ET/OU DE VALIDATION DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Personne chargée de Processus d’élaboration de l’acte Délais
composant le dossier fournir la pièce Personne Nature de la
responsable tâche
Art 157 : Tout fonctionnaire qui compte au moins 15 Demande manuscrite L’agent Ministre/SG Imputation du 2 jours
années de services effectifs peut demander son revêtue d’un timbre fiscal de dossier
admission à la retraite avant d’avoir atteint la limite 200 francs
d’âge de la retraite. Dans ce cas, il bénéficiera d’une Arrêté d’intégration ou L’agent DGFP Imputation du 2 jours
pension dans les conditions fixées par le régime décision d’engagement dossier au DSA
général de retraite applicable aux fonctionnaires. Cette Dernière situation L’agent DSA Imputation du 2 jours
admission à la retraite est subordonnée aux intérêts du administrative dossier au chef
service que l’administration apprécie souverainement. de service
Acte de naissance DSA Secrétariat ou Saisie BE 2 jours
Bureau d’ordre
Acte d’individualité ( le cas L’agent Chef de service Imputation du
échéant) : modification de dossier
2 jours
l’identité intervenue au cours
de la carrière
Rédacteur Elaboration
7 jours
projet d’acte
DSA Paraphe et visa
électronique 2 jours
104
DGFP Paraphe et visa
électronique
Ministre/SG Signature et
validation
Circuit Edition BE solde 2 jours
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté d’admission à la DSA Transmission de l’arrêté
retraite anticipée d’admission à la retraite anticipée
Solde Arrêt de salaire
105
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.9 le ………………. le ….
106
Art 160 : l’acceptation de la démission ne fait pas Rédacteur Elaboration du
7 jours
obstacle, le cas échéant, à l’exercice de l’action projet
disciplinaire en raison de faits qui n’auraient été DSA Paraphe et visa 2 jours
révélés à l’administration qu’après cette acceptation. électronique
DGFP Paraphe et visa
2 jours
électronique
DCMEF Visa du projet
5 jours
d’acte
Ministre/SG Signature et
2 jours
validation
Service chargé Edition BE solde 2 jours
de la validation
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté de démission DSA Transmission de l’arrêté de
démission
Solde Arrêt de salaire
107
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.10 le ………………. le ….
Rédacteur Elaboration du
7 jours
projet d’acte
DSA Paraphe et visa 2 jours
électronique
108
DGFP Paraphe et visa
2 jours
électronique
DCMEF Visa du projet
5 jours
d’acte
Ministre/ SG Signature et
2 jours
validation
Service chargé de la Edition du BE 2 jours
validation des actes solde
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Décision de fin d’engagement DSA Transmission de la décision de fin
d’engagement
Solde Arrêt de salaire
109
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.11 le ………………. le ….
Acte par lequel est retracé l’état des services d’un agent de la fonction publique en situation de sortie définitive.
111
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .6.12 le ………………. le ….
114
I.7 DIVERS
115
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH I .7.1 le ………………. le ….
116
DGFP Paraphe du 3 jours
projet d’acte
DCMEF Visa du projet 7 jours
d’acte
Ministre/SG Signature 2 jours
Secrétariat du Mise à jour dans 2 jours
DSI le SIGASPE
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Acte rectificatif DGC/DSA Transmission à la solde
Solde Correction salariale, s’il y a lieu
117
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH I.7.2 le ………………. le ….
118
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH I.7.3 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : CHANGEMENT DE NOM (OU USAGE DE NOM)
DEFINITION : Acte par lequel est constaté le changement (ou l’usage de nom) de la part du personnel féminin de la fonction publique suite à un mariage ou
à un divorce.
Nota bene : Dans tous les cas où un acte ne peut être pris qu’après élucidation de la situation administrative d’un agent, le dossier doit être préalablement
soumis à la Direction des affaires juridiques et du contentieux (DAJC) pour faire l’objet d’une note d’étude.
119
LIVRE II
MANUEL DE PROCEDURES DE GESTION DES ACTES
120
Le relevé des actes de gestion administrative des agents de la fonction publique dévolus aux Présidents d’institution et aux
Ministres
Arrêté n°2011-1200/MFPTSS/CAB du 12 octobre 2011 portant actes de gestion des agents de la fonction publique dévolus aux
Présidents d’institution et aux Ministres
1. La titularisation
2. L’arrêté de mise à la disposition d’un département ministériel ou d’une institution ;
3. L’arrêté d’avancement d’échelon
4. L’arrêté de mise en disponibilité ;
5. L’arrêté de renouvellement de disponibilité ;
6. L’arrêté de fin de disponibilité ;
7. L’arrêté de fin de disponibilité et de remise en activité ;
8. L’arrêté de suspension de fonctions ;
9. L’arrêté de levée de suspension de fonctions ;
121
10. L’arrêté de détachement ;
11. L’arrêté de renouvellement de détachement ;
12. L’arrêté de fin de détachement ;
13. L’arrêté de fin de détachement et de remise en activité ;
14. L’arrêté de mise en position de stage de perfectionnement ;
15. L’arrêté de fin de stage et de remise en activité ;
16. L’arrêté de mise en position de stage de spécialisation ;
17. L’arrêté de nomination et d’octroi de bonification des conseillers pédagogiques de l’enseignement secondaire général et technique
et des assistants ;
18. L’arrêté de congé de maladie de courte durée supérieure à sept (7) jours et inférieure à trois (03) mois ;
19. L’arrêté de bonification d’échelon pour décoration ;
20. La décision de prime d’ancienneté
21. La décision de congé de maternité ;
22. La décision d’affectation ;
23. La décision d’exclusion temporaire des fonctions de seize (16) jours au minimum et de trente (30) jours au maximum ;
24. La décision de congé administratif
25. La décision de suspension de contrat
26. Le renouvellement de la décision de suspension de contrat ;
27. La décision de fin de suspension de contrat ;
28. La décision de fin de suspension de contrat et de remise en activité
122
II.1 ACTES LIES AU RECRUTEMENT
123
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH II.1.1 le ………………. le ….
124
durée de fonction de la personnalité qui les emploie. de trois (3) mois et revêtu
Article 3 : Les présidents d’institutions, les ministres d’un timbre fiscal de 300 FCFA
ou personnalités assimilées qui bénéficient de ce Une attestation ou dispense
personnel mis à disposition pour des raisons SND s’il y a lieu
particulières de sécurité ou autres ne sont pas
concernées par les présentes dispositions
125
II.2 ACTES LIES A LA FORMATION
126
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II .2.1 le ………………. le ….
128
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II .2.2 le ………………. le ….
130
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II .2.3 le ………………. le ….
131
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II .2.4 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE MISE EN POSITION DE STAGE DE SPECIALISATION
DEFINITION : Acte par lequel l’agent de la fonction publique, tout en restant dans son emploi s’exerce à en approfondir certains aspects particuliers.
Art 87 : La position de stage de Demande manuscrite revêtue d’un timbre fiscal Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
spécialisation est celle dans laquelle le de 200 francs adressée au Ministre de tutelle dossier au DRH
fonctionnaire, tout en restant dans son ou au Président de l’institution DRH Imputation du 2 jours
emploi, s’exerce à en approfondir dossier au chef
certains aspects particuliers. de service
Chef de service Imputation 2 jours
Le fonctionnaire de retour d’un stage de dossier
spécialisation ne peut bénéficier de la
même mesure, qu’après deux années de Rédacteur Elaboration du 8 jours
service effectif, pour compter de la date projet d’acte
de sa reprise de service. Pièce justifiant la prolongation Agent concerné DRH Paraphe et visa 2 jours
électronique
Les stages de spécialisation, quel que DCMEF Visa du projet 6 jours
soit leur nombre, ne peuvent donner d’acte
lieu à un changement d’emploi. Arrêté de mise en position de stage de Agent concerné Signature Ministre/SG 3 jours
spécialisation
Seuls les stages réguliers de
133
spécialisation d’une durée de dix huit Dernière situation administrative Agent concerné Validation et Circuit 2 jours
mois au moins, sanctionnés par le titre édition du BE
que confère ladite spécialisation, solde
ouvrent droit à une bonification d’un
échelon
134
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II .2.6 le ………………. le ….
135
mois au moins, sanctionnés par le titre
que confère ladite spécialisation,
ouvrent droit à une bonification d’un
échelon
136
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH II .2.7 le ………………. le ….
137
Article 57, al.3 : L’acquisition de la qualité de DRH Paraphe et visa 2 jours
fonctionnaire est subordonnée à l’accomplissement électronique
d’une période de stage probatoire d’une (1) année au DCMEF Visa du projet 2 jours
moins. d’acte
Ministre/SG Signature 2 jours
Article 63 : Le stage probatoire prévu à l’article 57 de
Service de Validation et 2 jours
la présente loi se déroule sous le contrôle d’un
validation/Circuit édition du BE
maître de stage ayant pour responsabilités
solde
essentielles d’encadrer, d’orienter et de conseiller
le fonctionnaire stagiaire et de rédiger le rapport
de fin de stage au vu duquel le stage sera validé
ou prorogé.
Le stage probatoire peut être prorogé une seule
fois et pour une durée égale, s’il est jugé non
satisfaisant en raison d’un cas de force majeure
ou de maladie dûment constatée par le conseil de
santé et ayant eu pour effet d’empêcher son
déroulement normal.
Le maître de stage est désigné par le directeur de
service à l’occasion de la prise de service du
stagiaire.
Sous peine de nullité, le certificat de prise de
service doit comporter l’identité administrative du
maître de stage.
Article 71 (nouveau) : A l’expiration de l’année de
stage probatoire, le fonctionnaire stagiaire est soit
titularisé au premier échelon de la première classe
de son emploi, soit autorisé à effectuer une
nouvelle année de stage dans les conditions
prévues à l’article 63 ci-dessus, soit licencié par
arrêté du Ministre chargé de la Fonction Publique.
138
Le fonctionnaire stagiaire est titularisé au vu d’un
dossier de titularisation dont la composition est
fixée par circulaire du Ministre chargé de la
Fonction Publique.
139
II.3 ACTES LIES A L’AVANCEMENT ET A LA PROMOTION HIERARCHIQUE
140
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II .3.1 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE D’AVANCEMENT D’ECHELON
DEFINITION DE L’ARRETE D’AVANCEMENT D’ECHELON : Acte qui constate l’accession du fonctionnaire à un échelon
supérieur dans la classification catégorielle et l’échelle des traitements
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION DE L’ACTE ET PRISE EN COMPTE DE SON INCIDENCE FINANCIERE
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION ET/OU DE VALIDATION DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives composant le dossier Personne chargée de Processus d’élaboration de l’acte Délais
fournir la pièce Structure Nature de la
responsable tâche
Article 80 : L’avancement du Liste nominative des agents remplissant DRH Ministre/SG Imputation du 2 jours
fonctionnaire comprend l’avancement les conditions d’avancement d’échelon dossier au DRH
d’échelon et l’avancement de classe. Il a
lieu de façon continue d’échelon à Dernière situation administrative DRH DRH Imputation du 2 jours
échelon et de classe à classe dossier au chef
Article 81 (loi n°013/98/AN : de service
L’avancement d’échelon qui se traduit Notes d’évaluation DRH Chef de service Création du BE 2 jours
par une augmentation de traitement a Rédacteur Elaboration du 6 jours
lieu tous les deux ans pour le projet d’acte
fonctionnaire dont la moyenne des DRH Paraphe et visa 2 jours
notes calculée sur la même période est électronique
au moins égale à 6/10 DCMEF Visa du projet 5 jours
d’acte
Ministre/SG Signature 2 jours
Circuit Validation et 2 jours
édition BE
142
l’application du taux déterminé, au
salaire de base de l’agent contractuel
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Décision de prime DRH Transmission de la décision de
d’ancienneté prime d’ancienneté à la solde
Solde Correction salariale
143
Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du l’acte : MPGRH II .3.3 le ………………. le ….
Burkina Faso
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE D’OCTROI DE BONIFICATION D’ECHELONS AUX ASSISTANTS ET AUX ATTACHES DE RECHERCHE
DEFINITION : Acte par lequel est octroyée une bonification de deux (02) échelons aux assistants et aux attachés de recherche.
144
nommés Assistants ou Attachés de
recherche bénéficient de cette
bonification.
L’assistant ou l’attaché de recherche qui
accède à un emploi d’enseignement
titulaire ou de chercheur titulaire,
conserve le bénéfice de la bonification
de deux échelons pour son reclassement
dans son nouvel emploi
145
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions Identification de Version initiale adoptée Version revisée
du Burkina Faso l’acte : MPGRH II .3.4 le ………………. le ….
Acte par lequel est octroyée une prime de rendement aux agents contractuels ayant obtenu cinq (5) notes successives dont la moyenne est égale ou
supérieure à 8/10.
146
Ministre chargé de la Fonction Publique. électronique du
projet d’acte
DGFP Paraphe et visa 2 jours
électronique du
projet d’acte
DCMEF Visa du projet
6 jours
d’acte
Ministre/SG Signature et 2 jours
validation de
l’acte
Circuit Edition du BE 2 jours
solde
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Décision de prime de DGC Transmission de la décision de
rendement prime de rendement
Solde Correction salariale
147
II.4 ACTES LIES A LA MOTIVATION
148
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.4.1 le ………………. le ….
Art 149 : Il peut être adressé ou décerné Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
aux fonctionnaires les récompenses fiscal de 200 francs adressée au Ministre dossier au DRH
suivantes : de tutelle ou au Président de l’institution DRH Imputation du 2 jours
- Lettre de félicitations et dossier au chef
d’encouragement ; de service
- Décoration pour faits de service Chef de service Imputation du 2 jours
public dossier
Article 150 : la lettre de félicitations et Rédacteur Elaboration du 8 jours
d’encouragement ou la décoration sont projet d’acte
adressées ou décernées au fonctionnaire 2 jours
qui, dans l’exercice de ses fonctions, DRH Paraphe et visa 6 jours
s’est particulièrement distingué par son électronique du
dévouement et son engagement projet d’acte
professionnel, sa contribution à DCMEF Visa
l’accroissement du rendement du
Décret portant décoration Agent concerné Ministre/SG Signature 2 jours
149
service DRH Validation et
Article 151 al.2 : La décoration pour faits édition du BE 2 jours
de service public fait l’objet d’un décret solde
du chef de ‘Etat, sur proposition des
supérieurs hiérarchiques dont relève le Dernière situation administrative Agent concerné/DRH
fonctionnaire. Elle donne droit à une
bonification d’un échelon.
Décret n° 2000-578/PRES/PM/MFPDI
du 20 décembre 2000 portant
application des dispositions des articles
151 et 229 de la loi n°013/98/AN du 28
avril 1998
Art2 : au sens du présent décret, la
décoration pour faits de service public
s’entend de toute décoration d’un
fonctionnaire ou d’un agent contractuel,
sur proposition de son ministre de
tutelle ou du Haut-commissaire de sa
province sur la base des activités
professionnelles du service qui lui sont
dévolues
Art 4 : en cas de décoration au titre
d’une même année dans deux ordres
différents, il ne pourra être accordé
qu’une seule bonification d’un échelon
ou une seul tranche de prime de
rendement de 10%.
Art 6 : aucune nouvelle bonification
d’échelon ou prime de rendement de
10% pour faits de service public ne
pourra être accordée avant un délai de
150
cinq ans à compter de la daté de prise
d’effet de la précédente
Art 7 : seules les décorations pour faits
de service public intervenues à partir de
janvier 1999 donneront lieu à l’octroi de
la bonification d’échelon ou de la prime
de rendement de 10%
Références Lois/règlement Pièces justificatives Structure Intervenant dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Art 8 : La bonification d’un échelon ou la prime de Arrêté de bonification DRH Transmission de l’arrêté de
rendement de 10% accordée suite à la décoration pour bonification
faits de service public prend effet, du point de vue de
la solde, pour compter du 1er janvier de l’année
suivant celle au cours de laquelle la décoration a été
décernée.
Solde Correction salariale
151
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.4.2 le ………………. le ….
Article 87 (nouveau) : La position de Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre /SG Imputation du
stage de spécialisation est celle dans fiscal de 200 francs adressée au Ministre dossier
laquelle le fonctionnaire, tout en en charge de la fonction publique
restant dans son emploi, s’exerce à
en approfondir certains aspects Arrêté de mise en position de stage Agent concerné ou DRH DGFP Imputation du
particuliers. dossier au DGC
Le fonctionnaire de retour d’un stage Certificat de reprise de service Agent concerné DGC Imputation du
de spécialisation ne peut bénéficier dossier au chef
de la même mesure qu’après deux de service
(2) années de service effectif pour
Diplôme ou attestation légalisé(e) Agent concerné Chef de service Imputation du 2 jours
compter de la date de sa reprise de
dossier au
service
Les stages de spécialisation, quel rédacteur
que soit leur nombre, ne peuvent Dernière situation administrative Agent concerné ou DRH Rédacteur Elaboration du 8 jours
projet d’acte
152
donner lieu à un changement DGC Vérification et 2 jours
d’emploi. paraphe
Seuls les stages réguliers de DGFP Vérification et
spécialisation d’une durée de dix-huit paraphe du
(18) mois au moins sanctionnés par projet d’acte
le titre que confère ladite DCMEF Contrôle et visa 6 jours
spécialisation ouvrent droit à une
du projet d’acte
bonification d’un (1) échelon.
Ministre/SG Signature 2 jours
Secrétariat DSI Mention du
numéro de
l’acte et mise à
jour dans le
SIGASPE
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Structure Intervenant dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté de bonification DRH Transmission de l’arrêté de
bonification
Solde Correction salariale
153
II.5 ACTES LIES A LA POSITION
154
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.1 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION DE MISE A LA DISPOSITION D’UN DEPARTEMENT MINISTERIEL OU D’UNE INSTITUTION
DEFINITION DE LA DECISION DE MISE A DISPOSITION : Acte par lequel l’agent de la fonction publique est placé dans un ministère ou une institution
autre que son ministère ou institution d’origine
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION DE L’ACTE ET PRISE EN COMPTE DE SON INCIDENCE FINANCIERE
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION ET/OU DE VALIDATION DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Personne chargée de Processus d’élaboration de l’acte Délais
composant le dossier fournir la pièce Nature de la Personne
Conditions à remplir tâche responsable
Article 111 de la Loi n°013/98/AN du 28 avril 1998 : Demande écrite formulée par Néant Ministre/SG Imputation du 2 jours
Le fonctionnaire placé auprès d’un département le premier responsable du dossier au DRH
ministériel autre que celui dont il relève normalement, département ministériel ou de
n’est pas en position de détachement, mais est l’institution d’accueil
simplement mis à la disposition de ce département. Ou
Demande manuscrite de
l’agent
Dernière situation DRH Imputation du 2 jours
administrative dossier au chef de
service
Chef de service Imputation du 2 jours
dossier au
rédacteur
Rédacteur Elaboration du 8 jours
projet d’acte de
mise à disposition
155
DRH VISA du projet 3 jours
d’acte et
transmission au
ministre ou au SG
SG/Ministre Signature de 6 jours
l’acte
DRH Validation et BE 2 jours
pour le ministère
d’accueil
DRH/DAAF de la Etablissement du 5 jours
structure certificat de prise
d’accueil de service et
mention de la
date de prise de
service dans le
SIGASPE
156
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.2 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE MISE EN DISPONIBILITE (pour accident ou maladie grave du conjoint ou d’un enfant)
DEFINITION DE L’ARRETE DE MISE EN DISPONIBILITE :
Acte par lequel un fonctionnaire qui, placé hors de son administration ou service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits à l’avancement et à la retraite.
Articles 119 à 131 de la loi Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Imputation du Ministre/SG 2 jours
n°013/98/AN du 28 avril 1998 fiscal de 200 francs, adressée au Ministre de dossier au DRH
tutelle ou au Président de l’institution.
Article 119 : La disponibilité est la
position du fonctionnaire qui, placé Certificat médical Agent concerné Imputation du DRH 2 jours
hors de son Administration ou dossier au chef
service d'origine, cesse de de service
bénéficier dans cette position, des Dernière situation administrative DRH Imputation du Chef de service 2 jours
droits à l'avancement et à la dossier
retraite. Rédacteur Elaboration du 8 jours
Elle est accordée par arrêté du projet d’acte
Ministre chargé de la Fonction DRH /DAAF Paraphe et visa 2 jours
Publique et à la demande de électronique
l'intéressé. DCMEF visa 6 jours
Ministre/SG Signature 2 jours
Article 120 : La mise en disponibilité DRH/DAAF Validation et 2 jours
à la demande du fonctionnaire ne édition du BE
peut être accordée que: solde
157
1) pour accident ou maladie grave
du conjoint ou d'un enfant,
2) pour convenances personnelles,
3) pour exercer une activité dans
une entreprise privée,
4) pour élever un enfant de moins
de cinq (5) ans,
5) pour suivre son conjoint,
6) pour exercer un mandat syndical.
158
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5. 3 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE MISE EN DISPONIBILITE (pour élever un enfant de moins de cinq ans)
DEFINITION DE LA DISPONIBILITE : Acte par lequel un fonctionnaire qui, placé hors de son administration
ou service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits à l’avancement et à la retraite.
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION DE L’ACTE ET PRISE EN COMPTE DE SON INCIDENCE FINANCIERE
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION ET/OU DE VALIDATION DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives composant le dossier Personne chargée de Processus d’élaboration de l’acte Délais
Conditions à remplir fournir la pièce Nature de la Personne
tâche responsable
Articles 119 à 131 de la loi n°013/98/AN - demande manuscrite revêtue d’un L’agent Imputation du Ministre/SG 2 jours
du 28 avril 1998 timbre fiscal de 200 francs, adressée dossier au DRH
au Ministre de tutelle ou au Président Imputation du DRH 2 jours
Article 124 : La disponibilité accordée au de l’institution, indiquant la nature de dossier au chef
fonctionnaire pour élever un enfant de la disponibilité, la date d’effet, la de service
moins de cinq (5) ans ne peut excéder durée, l’adresse et le contact Imputation Chef de service 2 jours
deux (2) ans. Elle est renouvelable téléphonique de l’intéressé
Elaboration du Rédacteur 8 jours
jusqu'à ce que l'enfant ait atteint l'âge projet
de cinq (5) ans. Paraphe et visa DRH 3 jours
Le fonctionnaire placé en disponibilité électronique
en application des dispositions de - acte de naissance de l’enfant L’agent Visa du projet DCMEF 6 jours
l'alinéa ci-dessus, perçoit la totalité des d’acte
allocations à caractère familial. Il en est - dernière situation administrative Agent concerné/DRH Signature Ministre/SG 2 jours
de même lorsque la disponibilité est Validation et Circuit
accordée pour maladie grave d'un édition BE solde 2 jours
enfant.
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.4 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE MISE EN DISPONIBILITE (pour suivre son conjoint)
DEFINITION DE LA DISPONIBILITE : Acte par lequel un fonctionnaire qui, placé hors de son administration
ou service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits à l’avancement et à la retraite.
160
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION DE L’ACTE ET PRISE EN COMPTE DE SON INCIDENCE FINANCIERE
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION ET/OU DE VALIDATION DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives composant le dossier Personne chargée de Processus d’élaboration de l’acte Délais
Conditions à remplir fournir la pièce Nature de la Personne
tâche responsable
Articles 119 à 131 de la loi n°013/98/AN Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Imputation du Ministre/SG 2 jours
du 28 avril 1998 fiscal de 200 francs, adressée au dossier au DRH
Ministre de tutelle ou au Président de Imputation du DRH 2 jours
Article 125: La disponibilité est accordée l’institution, dossier au chef
au fonctionnaire pour suivre son de service
conjoint astreint à établir sa Imputation Chef de service 2 jours
résidence habituelle en un lieu Elaboration du Rédacteur 8 jours
différent de celui du service dudit projet
fonctionnaire, pour une durée de Acte de mariage Agent concerné Paraphe et visa DRH 2 jours
deux (2) ans renouvelable. électronique
La disponibilité prend fin avec Dernière situation administrative. Visa DCMEF 6 jours
l'affectation du conjoint au lieu de
sa résidence d'origine. Certificat de résidence du conjoint ou toute Signature Ministre/SG 2 jours
autre pièce en tenant lieu
161
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.5 le ………………. le ….
163
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.6 le ………………. le ….
Articles 119 à 131 de la loi n°013/98/AN Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
du 28 avril 1998 fiscal de 200 francs, adressée au dossier au DRH
Ministre de tutelle ou au Président de
Article 122 : La disponibilité pour l’institution
convenances personnelles ne peut Dernière situation administrative. Agent concerné DRH Imputation du 2 jours
excéder deux (2) ans, mais elle est dossier au chef
renouvelable jusqu’à concurrence d’une de service
durée de quatre (4) ans au maximum. Chef de service Imputation 2 jours
165
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.7 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE MISE EN DISPONIBILITE (pour exercer dans une entreprise privée)
DEFINITION DE LA DISPONIBILITE : Acte par lequel un fonctionnaire qui, placé hors de son administration
ou service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits à l’avancement et à la retraite.
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION DE L’ACTE ET PRISE EN COMPTE DE SON INCIDENCE FINANCIERE
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION ET/OU DE VALIDATION DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives composant le dossier Personne chargée de Processus d’élaboration de l’acte Délais
Conditions à remplir fournir la pièce Structure Nature de la
responsable tâche
Articles 119 à 131 de la loi n°013/98/AN Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
du 28 avril 1998 fiscal de 200 francs, adressée au dossier au DRH
Ministre de tutelle ou au Président de DRH Imputation du 2 jours
Article 123 : La disponibilité pour l’institution dossier au chef
exercer une activité dans une entreprise de service
privée peut être accordée dans les Chef de service Imputation 2 jours
conditions suivantes:
- qu’il soit constaté que cette mise en Rédacteur Elaboration du 8 jours
disponibilité est compatible avec les projet d’acte
intérêts de l’Administration où le DRH Paraphe et visa 2 jours
fonctionnaire travaille, notamment que électronique
l’intéressé n’ait pas eu, au cours des cinq DCMEF Visa du projet 6 jours
(5) dernières années, à exercer un
contrôle sur l’entreprise ou à participer à Lettre ou note formulée par l’entreprise ou Agent concerné Ministre/SG Signature 2 jours
l’élaboration de marchés avec elle ; notification de recrutement Circuit Validation et
- que l’intéressé ait accompli au moins édition BE 2 jours
cinq (5) années de services effectifs dans Dernière situation administrative Agent concerné/DRH
l’Administration.
La durée de la disponibilité pour exercer
166
une activité dans une entreprise privée
ne peut excéder deux (2) ans mais elle
est renouvelable jusqu’à concurrence
d’une durée totale de six (6) ans au
maximum.
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté de disponibilité DRH BE transmettant l’arrêté de
disponibilité
Solde Arrêt de salaire
167
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.8 le ………………. le ….
Articles 119 à 131 de la loi n°013/98/AN - demande manuscrite revêtue d’un Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
du 28 avril 1998 timbre fiscal de 200 francs, adressée dossier au DRH
au Ministre de tutelle ou au Président DRH Imputation du 2 jours
de l’institution dossier au chef
de service
Chef de service Imputation du 2 jours
dossier
Rédacteur Elaboration du 8 jours
projet
DRH Paraphe et visa 2 jours
électronique
DCMEF Visa 6 jours
169
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.9 le ………………. le ….
Articles 119 à 131 de la loi n°013/98/AN Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
du 28 avril 1998 fiscal de 200 francs, adressée au dossier au DRH
Ministre de tutelle ou au Président de DRH Imputation du 2 jours
l’institution dossier au chef
de service
Arrêté de disponibilité ou de renouvellement DRH Chef de service Imputation du 2 jours
de disponibilité dossier
Rédacteur Elaboration du 8 jours
projet d’acte
DRH Paraphe 2 jours
171
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.10 le ………………. le ….
Articles 119 à 131 de la loi n°013/98/AN Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
du 28 avril 1998 fiscal de 200 francs, adressée au dossier au DRH
Ministre de tutelle ou au Président de DRH Imputation du 2 jours
l’institution ou note de la DRH expliquant dossier au chef
la situation si l’acte est à l’initiative de de service
l’administration Chef de service Imputation du 2 jours
dossier
Rédacteur Elaboration du 8 jours
projet
DRH Paraphe du 2 jours
projet d’acte
DCMEF Visa 6 jours
172
Dernière situation administrative 2 jours
173
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.11 le ………………. le ….
Article 110 loi n°013 : Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
fiscal de 200 francs, adressée au dossier au DRH
Le détachement du fonctionnaire ne Ministre de tutelle ou au Président de DRH Imputation du 2 jours
peut avoir lieu que dans les cas l’institution, dossier au chef
suivants : de service
Chef de service Imputation du 2 jours
- le détachement auprès des dossier
établissements publics de l’Etat, Rédacteur Elaboration du 10 jours
des sociétés d’Etat et des projet
sociétés d’économie mixte ;
Demande de l’organisme Agent concerné DRH Paraphe 7 jours
- le détachement auprès des
collectivités territoriales ;
- le détachement auprès des DCMEF Visa 2 jours
organismes internationaux ;
- le détachement auprès des Protocole d’accord de l’organisme avec Agent concerné Ministre/SG Signature 2 jours
entreprises et organismes privés l’administration (seulement pour les
présentant un caractère d’intérêt entreprises privées et les ONG) stipulant
national en raison des buts qu’ils une telle possibilité
174
poursuivent ou de l’importance du Lettre d’accord de l’organisme de Agent concerné Circuit Validation et 2 jours
rôle qu’ils jouent dans l’économie détachement avec avis favorable de édition du BE
nationale ; l’organisme solde
- le détachement pour exercer une Dernière situation administrative Agent concerné
fonction publique, un mandat
public ou un mandat syndical,
lorsque la fonction publique ou le
mandat comporte des obligations
incompatibles avec l’exercice
normal de l’emploi.
176
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.12 le ………………. le ….
Article 110 de la loi n°013/98 : Lettre du ministre de tutelle de Ministre/SG Imputation du 2 jours
l’organisme de détachement dossier au DRH
Le détachement du fonctionnaire ne
peut avoir lieu que dans les cas Mandat électif DRH DRH Imputation du 2 jours
suivants : dossier au chef
de service
- le détachement auprès des L’acte de nomination Chef de service Imputation du 2 jours
établissements publics de l’Etat, dossier
des sociétés d’Etat et des Dernière situation administrative. Agent concerné Rédacteur Elaboration du 10 jours
sociétés d’économie mixte ; projet
- le détachement auprès des
3 jours
collectivités territoriales ;
Paraphe DRH
- le détachement auprès des
organismes internationaux ; DCMEF Visa du projet 7 jours
- le détachement auprès des d’acte
entreprises et organismes privés
présentant un caractère d’intérêt Ministre/SG Signature et 2 jours
national en raison des buts qu’ils édition BE solde
poursuivent ou de l’importance du
177
rôle qu’ils jouent dans l’économie
nationale ;
- le détachement pour exercer une
fonction publique, un mandat
public ou un mandat syndical,
lorsque la fonction publique ou le
mandat comporte des obligations
incompatibles avec l’exercice
normal de l’emploi.
178
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté de détachement DRH BE transmettant l’arrêté de
d’office détachement d’office
Solde Arrêt de salaire
179
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.13 le ………………. le ….
Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
Article 113 de la loi n°013/98 fiscal de 200 francs, adressée au dossier au DRH
(A l’exception des détachements pour Ministre de tutelle ou au Président de DRH Imputation du 2 jours
exercer un mandat public ou syndical) l’institution indiquant la date d’effet, la dossier au chef
Le détachement du fonctionnaire ne durée, l’adresse et le contact de service
peut excéder cinq ans, renouvelables téléphonique de l’intéressé Chef de service Imputation du 2 jours
Toutefois, après une période de dossier
détachement de quinze ans consécutifs, Lettre d’accord de l’organisme de Agent concerné Rédacteur Elaboration du 8 jours
le fonctionnaire dont l’emploi n’existe détachement ou contrat de travail ou avis projet
que dans l’organisme de détachement, favorable de l’organisme DRH Paraphe 2 jours
doit opter pour, soit une démission, soit
une retraite anticipée. DCMEF Visa 6 jours
Les modalités d’application de l’alinéa ci-
dessus seront fixées par décret pris en Arrêté de détachement ou de Agent concerné Ministre/SG Signature 2 jours
conseil des ministres. renouvellement
180
Dernière situation administrative. Agent concerné DRH/DAAF Validation et 2 jours
édition BE solde
181
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.14 le ………………. le ….
Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
Loi n°013/98 fiscal de 200 francs, adressée au dossier au DRH
Art 117 al.2 : le détachement prend fin Ministre de tutelle ou au Président de DRH Imputation du 2 jours
au plus tard lorsque le fonctionnaire l’institution indiquant la date d’effet, la dossier au chef
détaché a atteint la limite d’âge de durée, l’adresse et le contact de service
l’emploi de son administration d’origine téléphonique de l’intéressé Chef de service Imputation du 2 jours
dossier
Art 118 : le détachement peut prendre Rédacteur Elaboration du 8 jours
fin à tout moment, par moment du projet d’acte
ministre chargé de la fonction publique, DRH Paraphe et visa 3 jours
à la demande de l’organisme de électronique du
détachement, du ministre de tutelle de projet d’acte
l’organisme de détachement, du Arrêté de détachement ou de Agent concerné DCMEF Visa du projet 6 jours
ministre dont relève le fonctionnaire ou renouvellement de détachement d’acte
du fonctionnaire lui-même.
Le fonctionnaire en fin de détachement Dernière situation administrative DRH/DAAF Ministre/SG Signature 2 jours
peut, à sa demande, bénéficier d’une
mise en disponibilité ou d’une retraite
182
anticipée. DRH/DAAF Validation et 2 jours
édition du BE
Art 114 : A l’expiration du détachement, solde
la réintégration du fonctionnaire dans
son administration d’origine est de droit.
183
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.15 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE FIN DE DETACHEMENT ET DE REMISE EN ACTIVITE (à la demande de l’agent)
DEFINITION DE L’ARETE DE RENOUVELLEMENT DE DETACHEMENT : Acte par lequel est constatée la fin du détachement et la réintégration de l’agent de la
fonction publique dans son administration d’origine
Art 118 : le détachement peut prendre Lettre de l’organisme de détachement organisme Ministre/SG Imputation du 2 jours
fin à tout moment, par moment du dossier au DRH
ministre chargé de la fonction publique, DRH Imputation du 2 jours
à la demande de l’organisme de dossier au chef
détachement, du ministre de tutelle de de service
l’organisme de détachement, du Chef de service Imputation du 2 jours
ministre dont relève le fonctionnaire ou dossier
du fonctionnaire lui-même. Acte de détachement organisme Rédacteur Elaboration du 8 jours
Le fonctionnaire en fin de détachement projet d’acte
peut, à sa demande, bénéficier d’une Elaboration du
mise en disponibilité ou d’une retraite projet d’acte
anticipée. Dernière situation administrative Organisme DRH Visa du projet 3 jours
d’acte
Art 114 : A l’expiration du détachement, DCMEF Paraphe et visa 6 jours
la réintégration du fonctionnaire dans électronique du
son administration d’origine est de droit. projet d’acte
185
Ministre/SG signature 2 jours
Circuit Validation et
édition du BE
solde
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté de fin de détachement DRH Transmission du dossier à la solde
Certificat de prise de service Solde Rétablissement du salaire
186
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.17 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE CONGE DE MALADIE DE COURTE DUREE SUPERIEURE A SEPT JOURS ET INFERIEURE A TROIS MOIS
DEFINITION : Acte par lequel est constaté un arrêt de travail de l’agent de la fonction publique pour raison de santé.
188
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.18 le ………………. le ….
Art 37 : le personnel féminin de la Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
fonction publique bénéficie d’un congé fiscal de 200 francs adressée au Ministre dossier au DRH
de maternité d’une durée totale de de tutelle ou au Président de l’institution DRH Imputation du 2 jours
quatorze semaines, qui commence au dossier au chef
plus tôt six semaines et au plus tard de service
quatre semaines avant la date présumée Chef de service Imputation du 2 jours
de l’accouchement, au vu d’un certificat dossier
médical délivré par un médecin agréé,
une sage-femme ou un maïeuticien. Rédacteur Elaboration du 5 jours
La décision de maternité est prise par le projet d’acte
ministre dont relève l’agent de la Certificat de grossesse Agent concerné DRH Paraphe et visa 2 jours
fonction publique électronique du
Art 38 : sauf cas d’accouchement avant projet d’acte
la date présumée, la mère ne pourra DCMEF Visa du projet 4 jours
bénéficier d’un congé de maternité de d’acte
plus de dix semaines à partir de la date Ministre/SG Signature 2 jours
189
effective de l’accouchement. DRH/DAAF Validation et 2 jours
En cas de mort-né ou de décès du édition du BE
nouveau-né avant l’expiration du congé solde
de maternité, la mère a droit à un congé
de six semaines à partir de la date du
décès.
S à l’expiration du congé de maternité,
la mère n’est pas en état de reprendre
son service, elle est placée en congé de
maladie, au vue des certificats médicaux
dûment établis.
190
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.19 le ………………. le ….
Art 29 : les agents de la fonction Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
publique ont droit à un congé fiscal de 200 francs adressée au Ministre dossier
administratif de trente jours consécutifs de tutelle ou au Président de l’institution ; DRH Imputation du 2 jours
avec traitement ou salaire, pour onze dossier au DRH
mois de services accomplis. Secrétariat DRH Elaboration du 10 jours
Art 30 : nonobstant les dispositions de projet d’acte
l’article ci-dessus le régime de congé DRH Paraphe 2 jours
administratif du personnel enseignant DCMEF Visa du projet 5 jours
est fixé par des dispositions particulières d’acte
Art 31 : le congé administratif est Premier de grossesse Agent concerné Ministre/SG signature 2 jours
obligatoire pour l’agent de la fonction
publique. Il constitue un droit qu’aucune
sanction encourue par l’agent ne peut
remettre en cause.
L’agent est libre de prendre son congé
dans les localités et pays de son choix.
Toutefois, l’administration pourra
remettre en cause le choix d’un pays
étranger pour des motifs qui seront
191
dûment portés à la connaissance de
l’agent.
La décision du congé est prise par le
ministre dont dépend l’agent.
192
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.20 le ………………. le ….
194
choix ne nuise à l’intérêt du service
Art 13 : l’agent de la fonction publique
qui a reçu l’acte d’affectation est tenu
de regagner son nouveau poste
d’affectation dans un délai de trente
jours à compter de la date de la
réception de l’acte d’affectation, sous
peine de licenciement pour refus de
rejoindre le poste assigné.
Art 14 : pour prétendre à une nouvelle
affectation, l’agent de la fonction
publique doit avoir servi au moins trois
années consécutives à son poste
d’affectation
L’agent qui justifie de six ans de service
effectif dans la même localité peut
demander une nouvelle affectation qui
est agréée, à condition que cela ne nuise
à l’intérêt du service.
Suivant les spécificités de certains
emplois, l’autorité administrative
compétente peut exiger des agents de la
fonction publique, un engagement à
servir dans une localité pendant une
période déterminée
195
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.21 le ………………. le ….
Art 7 al 2 : Les affectations des agents Demande manuscrite revêtue d’un timbre Ministre/SG Imputation du 2 jours
de la fonction publique sont prononcées fiscal de 200 francs adressée au Ministre Agent concerné /DRH dossier ou
par l’autorité publique compétente en de tutelle ou au Président de l’institution ; instruction
fonction des besoins du service. DRH Imputation du 2 jours
Les conditions et modalités d’affectation dossier
des agents de la fonction publique sont Agent ou Elaboration du 2 jours
fixées par décret pris en conseil des secrétariat DRH projet d’acte
ministres Ministre/SG signature 2 jours
Décret n°2006-181/PRES/PM/MFB du Certificat de prise de service.
24 avril 2006 portant conditions et
modalités d’affectation des agents de la
fonction publique
Art 4 : Les affectations sont faites soit Dernière situation administrative
pour nécessité de service, soit sur
demande des agents
Art 5 : les propositions d’affectation des
agents en activité pour nécessité de
196
service sont faites par les directeurs de
service
Les affectations pour nécessité de
service sont prononcées à tout moment
par l’autorité administrative
compétente, sans consultation préalable
de la commission d’affectation.
Art 6 : la demande d’affectation
introduite par l’agent doit comporter
toutes les pièces motivant la demande
et une proposition de trois postes
d’affectation situés dans des localités
différentes
Art 7 : les critères à prendre en compte
pour l’examen des demandes
d’affectation sont par ordre
d’importance décroissant :
- La nécessité de service
- L’état de santé de l’agent
- La situation matrimoniale
- L’âge de l’agent
- L’ancienneté de service
- La scolarité des enfants
Art 12 : l’agent atteint d’une infirmité
due à un accident de travail ou maladie
professionnelle bénéficie d’office du
choix de son lieu d’affectation
L’agent dont le temps de service restant
pour être admis à faire valoir ses droits
à la retraite est égal ou inférieur à cinq
ans est prioritaire dans le choix de son
lieu d’affectation à condition que ce
choix ne nuise à l’intérêt du service
197
Art 13 : l’agent de la fonction publique
qui a reçu l’acte d’affectation est tenu
de regagner son nouveau poste
d’affectation dans un délai de trente
jours à compter de la date de la
réception de l’acte d’affectation, sous
peine de licenciement pour refus de
rejoindre le poste assigné.
Art 14 : pour prétendre à une nouvelle
affectation, l’agent de la fonction
publique doit avoir servi au moins trois
années consécutives à son poste
d’affectation
L’agent qui justifie de six ans de service
effectif dans la même localité peut
demander une nouvelle affectation qui
est agréée, à condition que cela ne nuise
à l’intérêt du service.
Suivant les spécificités de certains
emplois, l’autorité administrative
compétente peut exiger des agents de la
fonction publique, un engagement à
servir dans une localité pendant une
période déterminée
198
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.22 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION DE SUSPENSION DE CONTRAT (suspension du contrat pour accident de travail ou maladie professionnelle)
DEFINITION : Acte par lequel un contractuel qui, placé hors de son administration ou service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits aux primes et à la
retraite.
200
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.23 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION DE SUSPENSION DE CONTRAT (suspension du contrat pour accident ou maladie non imputable au service)
DEFINITION : Acte par lequel un contractuel qui, placé hors de son administration ou service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits aux primes et à la
retraite.
Loi n°013/98, modifiée par la loi n°019- Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
2005 fiscal de 200 francs adressée au Ministre dossier
de tutelle ou au Président de l’institution DRH Imputation du 2 jours
Article 206 : Dans la limite de douze (12) dossier au chef
mois, les absences pour incapacité de service
résultant de maladie ou accident non Chef de service Imputation du 2 jours
imputable au travail ne constituent pas dossier
une cause de rupture du contrat de Rédacteur Elaboration du 10 jours
travail, mais une cause de suspension du projet
contrat de travail. DRH Paraphe 3 jours
Article 207 : En cas d’accident ou de
201
maladie non imputable au service, DCMEF Visa 7 jours
l’agent est tenu d’en informer son
Administration et, sauf cas de force Certificat médical délivré par le conseil Ministre/SG signature 2 jours
majeure, de produire dans les quarante- de santé ;
huit (48) heures suivant la cessation de DRH/DAAF Validation 2 jours
service, un certificat établi par un Agent concerné/DRH
médecin, constatant l'incapacité de
travail et précisant la durée probable de Dernière situation administrative
ladite incapacité.
Article 208 : L'agent dont le contrat a été
suspendu dans les conditions prévues à Copie de l’acte d’engagement
l'article 206 ci-dessus, reçoit de
l'Administration une indemnité comme
suit :
1. Salaire entier pendant une période
égale à la durée du préavis pour les
agents ayant une ancienneté inférieure
ou égale à deux (2) ans ;
2. Pour les agents ayant une ancienneté
supérieure à deux ans et au plus égale à
cinq ans à la date de cessation de service
:
• salaire entier pendant une période
égale à la durée du préavis,
• Demi-salaire pour le mois suivant la
période de plein salaire ;
3. Pour les agents ayant une ancienneté
supérieure à cinq ans à la date de
cessation de service :
• Salaire entier pendant une période
égale à la durée du préavis,
• Demi-salaire pendant une période de
trois mois suivant la période de plein
202
salaire.
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Arrêté de suspension de DRH BE de transmission de l’arrêté de
contrat suspension de contrat
Solde Arrêt de salaire
203
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.24 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION DE SUSPENSION DE CONTRAT (suspension de contrat pour exercer un mandat syndical)
DEFINITION Acte par lequel un contractuel qui, placé hors de son administration ou service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits aux primes et à la
retraite.
Article 210 de la loi n°013/98 : Le - demande manuscrite revêtue d’un Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
contrat d’un agent élu pour l’exercice timbre fiscal de 200 francs dossier
d’un mandat politique à temps plein est DRH Imputation du 2 jours
suspendu d’office pour une durée égale dossier au chef
à celle du mandat sauf dispositions de service
contraires du code électoral. Chef de service Imputation du 2 jours
Tout agent élu pour l’exercice d’un dossier
mandat syndical peut demander la Rédacteur Elaboration du 10 jours
suspension de son contrat pour la durée projet
204
de son mandat. DRH Paraphe 3 jours
Dans un délai de deux (2) mois avant
l’expiration de la suspension, l’agent doit DCMEF Visa 7 jours
faire connaître à son Administration s’il
en sollicite ou non le renouvellement. Mandat syndical ou procès-verbal de Agent concerné Ministre/SG signature 2 jours
délibération
Dernière situation administrative. DRH DRH/DAAF Validation 2 jours
205
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.25 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION DE SUSPENSION DE CONTRAT (suspension de contrat pour convenances personnelles)
DEFINITION : Acte par lequel un contractuel qui, placé hors de son administration ou service d’origine, cesse de bénéficier de ses droits aux primes et à la
retraite.
Article 211 (nouveau) de la loi n°013/98 Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
: Tout agent peut demander la fiscal de 200 francs dossier
suspension de son contrat pour DRH Imputation du 2 jours
convenances personnelles. La dossier au chef
suspension ne peut excéder deux (2) de service
ans, mais elle est renouvelable jusqu'à Chef de service Imputation du 2 jours
concurrence d’une durée de quatre (4) dossier
ans au maximum. Rédacteur Elaboration du 10 jours
projet
206
Dernière situation administrative Agent concerné DRH Paraphe 3 jours
207
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.26 le ………………. le ….
Articles 205 à 211 de la loi n°013/98, Demande manuscrite revêtue d’un timbre Agent concerné Ministre/SG Imputation du 2 jours
modifiée par la loi n°019-2005 fiscal de 200 francs adressée au Ministre dossier
de tutelle ou au Président de l’institution DRH Imputation du 2 jours
dossier au chef
de service
Chef de service Imputation du 2 jours
dossier
Rédacteur Elaboration du 8 jours
projet
Décision de suspension de contrat de DRH DRH Paraphe 3 jours
droit ou de renouvellement
DCMEF Visa 6 jours
208
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives composant le dossier Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
l’élaboration de l’acte
Art 8 : La bonification d’un échelon ou la DRH Transmission de l’acte
prime de rendement de 10% accordée
suite à la décoration pour faits de service
public prend effet, du point de vue de la
solde, pour compter du 1er janvier de
l’année suivant celle au cours de laquelle
la décoration a été décernée.
Solde Maintien de l’arrêt du salaire
209
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.5.27 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION DE FIN DE SUSPENSION DE CONTRAT ET DE REMISE EN ACTIVITE
210
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives composant le dossier Structure responsable Tâches de l’intervenant Délais
Art 8 : La bonification d’un échelon ou la DRH/DAAF Transmission du dossier
prime de rendement de 10% accordée comprenant : l’acte de fin de
suite à la décoration pour faits de service suspension et le certificat de prise
public prend effet, du point de vue de la de service
solde, pour compter du 1er janvier de
l’année suivant celle au cours de laquelle
la décoration a été décernée.
Solde Rétablissement du salaire
211
II.6 ACTES LIES AUX SANCTIONS DISCIPLINAIRES
212
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.6.1 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION D’EXCLUSION DES FONCTIONS DE 16 JOURS AU MINIMUM ET DE 30 JOURS AU MAXIMUM
DEFINITION : Acte par lequel est interrompu temporairement (16-30 jours) le service du fonctionnaire suite à une sanction disciplinaire.
Article 140 de la loi n°013 Rapport écrit du supérieur hiérarchique DRH Ministre/ SG Imputation du 2 jours
L’exclusion temporaire des fonctions immédiat adressé au Ministre de tutelle dossier
de seize (16) jours au minimum et de ou au Président de l’institution DRH Imputation du 2 jours
trente (30) jours au maximum, dossier au chef
l’abaissement d’échelon, la mise à de service
la retraite d’office et la révocation Chef de service Imputation du 2 jours
sans suppression du droit à pension, dossier
sont des sanctions de second degré. Rédacteur Elaboration du 8 jours
L’exclusion temporaire des fonctions projet d’acte
de seize (16) jours au minimum et de Demande d’explication écrite DRH Paraphe et visa 2 jours
trente (30) jours au maximum est électronique
prononcée par le Ministre dont relève DCMEF Visa 6 jours
le fonctionnaire, sans consultation du
conseil de discipline, dans le respect Ministre/SG signature 2 jours
des dispositions de l’article 25 alinéa
2 de la présente loi.
Lettre d’explication Circuit Validation et 2 jours
édition du BE
solde
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives composant le dossier Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
l’élaboration de l’acte
213
Art 8 : La bonification d’un échelon ou la DRH Transmission de l’acte
prime de rendement de 10% accordée
suite à la décoration pour faits de service
public prend effet, du point de vue de la
solde, pour compter du 1er janvier de
l’année suivant celle au cours de laquelle
la décoration a été décernée.
Solde Correction salariale
214
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.6.2 le ………………. le ….
216
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.6.3 le ………………. le ….
Article 141 loi n°013 : En cas de faute Demande d’explication écrite du DRH Ministre/SG Imputation du 2 jours
grave commise par un fonctionnaire, supérieur hiérarchique immédiat dossier au DRH
celui-ci est immédiatement suspendu Lettre d’explication écrite de l’agent Ministre de tutelle DRH Imputation du 2 jours
par le ministre dont il dépend. Le conseil dossier au chef
de discipline est saisi de l’affaire sans de service
délai et doit se prononcer dans un délai Rapport détaillé du supérieur hiérarchique DRH Chef de service Imputation du
maximum d’un mois. dossier au 2 jours
Le conseil de discipline peut statuer par rédacteur
défaut, si le fonctionnaire en cause Dernière situation administrative DRH Rédacteur Elaboration du 8 jours
refuse de déférer à ses convocations projet
DRH Visa du projet 2 jours
Article 143 alinéa3 : Lorsque les faits d’acte
qui lui sont reprochés sont en même DCMEF Contrôle et Visa 6 jours
temps constitutifs de faute MINISTRE/SG Signature de 2 jours
professionnelle, la procédure l’acte
disciplinaire est suspendue jusqu’à
l’intervention de la décision définitive du
tribunal
218
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH II.6.4 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE LEVEE DE SUSPENSION DE FONCTIONS (suspension suite à des poursuites judiciaires)
DEFINITION DE LA LEVEE DE SUSPENSION DE FONCTIONS : Acte par lequel un agent suspendu de ses fonctions est remis en activité
DENOMINATION DE L’ACTE : ARRETE DE LEVEE DE SUSPENSION DE FONCTIONS (suite à des poursuites disciplinaires)
DEFINITION DE LA SUSPENSION DE FONCTIONS : Acte par lequel un agent suspendu de ses fonctions est remis en activité.
Nota bene
Les dossiers qui ne relèvent pas de la compétence d’un département ministériel ou d’une institution doivent être transmis au Ministère chargé de la
fonction publique dans un délai de quatre (04) jours maximum
221
LIVRE III
222
Le relevé des actes de gestion administrative des agents de la fonction publique délégués aux Gouverneurs de région
Aux termes de l’article 33 du décret n° 2005-045/PRES/PM/MATD du 03 février 2005 portant attributions du gouverneur
de région, du haut-commissaire de province, du préfet de département « le gouverneur reçoit délégation de pouvoirs et
de signature des Ministres chargés des administrations civiles de l’Etat. Les modalités de délégation de pouvoirs sont
précisées par décret en Conseil des ministres. Les modalités de délégation de signature sont précisées par arrêté du ou des
ministre(s) concerné(s) ». En vertu de ce décret, le gouverneur de région a reçu du Ministre de la fonction publique et de la
réforme de l’Etat délégation de pouvoirs pour les actes de gestion suivants :
1. l’évaluation et la notation des directeurs et chefs de service régionaux et des chefs de projets régionaux,
2. la décision de congé de maternité,
3. la décision d’affectation dans le ressort territorial,
4. la décision d’exclusion temporaire de fonctions de seize (16) jours au minimum et de trente (30) jours au maximum,
5. la décision de congé administratif.
- La décision d’exclusion temporaire de fonctions de seize (16) jours au minimum e de trente (30) jours au maximum
223
- La décision de congé administratif.
L’avertissement, le blâme et l’exclusion temporaire des fonctions de quinze (15) jours au maximum sont des sanctions
disciplinaires de premier degré. A ce titre, elles sont prononcées par les supérieurs hiérarchiques immédiats.
Aux termes dudit décret, les autorités des collectivités territoriales et les chefs de services techniques déconcentrés dans
les collectivités sont les supérieurs hiérarchiques des agents de la fonction publique mis à la disposition desdites
collectivités territoriales.
A ce titre, elles peuvent recevoir délégation de compétence du ministre chargé de la fonction publique et des ministres de
tutelle desdits agents pour assurer une gestion de proximité de leur carrière.
Les délégations de compétences prévues à cet effet, portent sur les aspects suivants de la gestion des carrières :
- L’évaluation des performances et la notation dans les conditions prévues par les articles 8 et 13 du présent décret ;
- Les décisions de congés administratifs, de congés de maternité, de congés pour examens et concours et les
autorisations d’absence ;
224
- La diffusion des communiqués de mise en demeure dans les cas d’abandon de poste ou de refus de rejoindre le
poste assigné ;
225
III. 1 ACTES LIES AUX POSITIONS DES AGENTS
226
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH III.1.1 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION DE CONGE DE MATERNITE
DEFINITION : Acte par lequel le Gouverneur de région accorde un congé de maternité à un agent de la fonction publique, de sexe féminin, et dans les conditions
prévues par les textes en vigueur.
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION DE L’ACTE ET PRISE EN COMPTE DE SON INCIDENCE FINANCIERE
PROCEDURE ADMINISTRATIVE D’ELABORATION ET/OU DE VALIDATION DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives composant le dossier Personne chargée de Processus d’élaboration de l’acte Délais
Conditions à remplir fournir la pièce Personne Nature de la
responsable tâche
. Loi n° 013/98/AN du 28 avril 1998 Demande manuscrite timbrée à 200F CFA , L’agent Responsable du Elaboration du 8 jours
Article 37 : adressée au Gouverneur de région , sous personnel de la projet de
couvert de la voie hiérarchique structure décision de
Le personnel féminin de la fonction régionale dont congé de
relève l’agent maternité
publique bénéficie d’un congé de
maternité d’une durée totale de
quatorze semaines, qui commence Responsable de Validation du 2 jours
la structure projet de
au plus tôt six semaines et au plus régionale dont décision de
tard quatre semaines avant la date relève l’agent congé de
maternité
présumée de l’accouchement, au vu
Gouverneur ou Validation et
d’un certificat médical délivré par un Secrétaire signature de la 2 jours
médecin agréé, une sage-femme ou Certificat de grossesse de l’intéressée L’agent général décision de 2 jours
congé de
un maïeuticien. maternité
227
La décision de congé de maternité
est prise par le ministre dont relève Secrétariat de Numérotation
la structure et ventilation
l’agent de la fonction publique. régionale ayant
initié l’acte
Article 39 :
228
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH III.1.2 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel il est procédé à l’affectation d’un agent de la fonction publique, sur sa demande et conformément aux textes en vigueur
La nécessité de service ;
La situation matrimoniale ;
L’âge de l’agent ;
L’ancienneté de service ;
230
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH III.1.3 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel il est procédé à l’affectation d’un agent de la fonction publique, à l’initiative de l’administration et pour nécessité de service et
conformément aux textes en vigueur
231
Les critères à prendre en compte pour d’affectation
l’examen des demandes d’affectation Secrétariat de Numérotation 2 jours
sont par ordre d’importance la structure et ventilation
régionale ayant
décroissant : (article 11)
initié l’acte
La nécessité de service ;
La situation matrimoniale ;
L’âge de l’agent ;
L’ancienneté de service ;
233
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH III.1.4 le ………………. le ….
DEFINITION : Acte par lequel un congé administratif est accordé à un agent de la fonction publique, dans les conditions prévues par la loi et le règlement
N.B : Le Gouverneur est compétent uniquement pour les congés dont l’agent veut jouir à l’intérieur du territoire national
Par conséquent, le ministère ou l’institution dont relève l’agent est seul compétent pour les congés avec jouissance à l’extérieur du territoire national
235
III.2 ACTES LIES AUX SANCTIONS
236
Manuel de procédures de gestion des ressources humaines des Ministères et Institutions du Identification de Version initiale adoptée Version revisée
Burkina Faso l’acte : MPGRH III.2.1 le ………………. le ….
DENOMINATION DE L’ACTE : DECISION D’EXCLUSION TEMPORAIRE DE FONCTIONS DE SEIZE JOURS AU MINIMUM ET TRENTE JOURS AU MAXIMUM
DEFINITION : Acte par lequel il est procédé à l’exclusion temporaire d’un agent de la fonction publique pour une durée de seize jours au maximum
et de trente jours au maximum à titre de sanction disciplinaire. La sanction est prononcée sans consultation du conseil de discipline. Toutefois, il y a
l’obligation d’informer l’intéressé des griefs retenus contre lui et lui permettre de présenter sa défense avant toute sanction éventuelle
.Loi n°013 ; articles 137 et suivants Demande d’explication écrite formulée par Le supérieur hiérarchique La structure Elaboration du 8 jours
le supérieur hiérarchique immédiat de immédiat régionale ayant projet de
l’agent déclenché la décision
mesure
Lettre d’explication écrite par l’agent L’agent Responsable de Validation de la 2 jours
la structure décision
régionale dont
relève l’agent
Eventuellement, en fonction des Le supérieur hiérarchique DRCMEF visa 6 jours
circonstances et de la nature du dossier : immédiat
Procès-verbal ou compte-rendu ou rapport
circonstancié le cas échéant
Gouverneur ou Signature de la 2 jours
Secrétaire décision
général
237
Secrétariat la Numérotation 2 jours
structure et ventilation de
régionale dont l’acte
relève l’agent
PRISE EN COMPTE DE L’INCIDENCE FINANCIERE DE L’ACTE
Références Lois/règlement Pièces justificatives Intervenants dans Tâches de l’intervenant Délais
composant le dossier l’élaboration de l’acte
Les délais de transmission ne sont pas pris en compte dans les délais de traitement.
Ces délais avaient déjà fait l’objet d’un consensus à l’occasion de la signature de l’arrêté conjoint n°2010-1035/MFPRE/MEF du 13/07/2010 portant
adoption de la nomenclature des pièces constitutives des actes de gestion des agents de la fonction publique et référentiel des délais de traitement.
238
Deuxième partie
Octobre 2015
DEUXIEME PARTIE :
L’administration publique burkinabè a longtemps privilégié la gestion du personnel par rapport à la gestion des
ressources humaines. Plusieurs raisons ont pu expliquer une telle situation :
- la jeunesse de la structure,
- l’insuffisance des moyens,
- le profil non adapté des personnes chargées de ces structures,
- l’absence d’une démarche clairement définie au départ,
- l’absence de politique de GRH,
- etc.
Le passage de la simple gestion du personnel au management des ressources humaines a été formalisé et
dynamisé avec la mise en œuvre du projet PNUD « Appui à la modernisation de l’administration » 1990-1995.
Logé au sein du ministère de la fonction publique et de la modernisation de l’administration ( MFPMA) à l’époque,
ce projet a contribué à aider l’Etat à passer de la gestion du personnel au management des ressources humaines.
Par ailleurs, il a engagé une opération d’audit de l’ENAM qui a permis la mise en place de la filière « gestion des
ressources humaines »
En 1991, un plan d’action de modernisation de l’administration a été adopté, comportant entre autres, un
programme de gestion prévisionnelle des personnels (gestion intégrée des structures et des effectifs). Dans ce
cadre, les départements ministériels ont fait l’objet d’audits organisationnels afin d’en dresser l’état des lieux, d’en
établir le diagnostic et formuler les recommandations nécessaires à leur modernisation ( cf note de synthèse de
l’audit organisationnel des Institutions et départements ministériels, diagnostics et recommandations - mai 1996,
pages 5-6).
Cette note de synthèse précise ce qui suit en ce qui concerne les ressources humaines :
241
- Une mauvaise répartition géographique des effectifs : généralement, il y a une inégalité d’effectifs entre
Ouagadougou et Bobo-Dioulasso et le reste du pays. Par exemple, 86% du personnel de la communication
et de la culture se concentre à Ouagadougou. Dans ces conditions, les services extérieurs sont voués à la
léthargie, d’autant plus qu’ils sont également les parents pauvres dans la ventilation interne des crédits.
- A l’intérieur même des services centraux ou extérieurs, les ratios cadres supérieurs/cadres d’application
spécialistes/personnel d’exécution, sont parfois dysfonctionnel. Les cadres supérieurs doivent en effet
être entourés d’un minimum de cadres moyens ( 3 à 4), eux(mêmes entourés d’un minimum d’agents
d’exécution ( 3 à 4), sauf pour certains structures qui effectuent essentiellement un travail de conception ,
de coordination ou d’impulsion.
- Mauvaise utilisation du personnel se traduisant par exemple par la présence de nombreux enseignants et
médecins à des postes purement administratifs.
- Le système de notation en vigueur pose le problème de l’objectivité. En effet, la notation est généralement
considérée par les agents comme étant subjective.
- L’absence de description de postes ; ce qui fait qu’on ignore le nombre de postes par structures et qu’on ne
peut pas gérer les agents en tenant rigoureusement compte de leur profil et des exigences des postes.
- Le déséquilibre de la pyramide catégorielle du personnel marqué par la prépondérance des cadres
supérieurs ( exemple ; pour le secteur de l’eau, 42% des effectifs sont des cadres supérieurs. Lez
pourcentage se monte à 56% pour l’industrie, le commerce et les mines).
- Le système de formation actuel est aussi déficient en ce sens que si dans bien des cas la formation assure la
promotion catégorielle de l’agent, elle est rarement utilisée comme un moyen d’accroissement de sa
compétence.
- Des fichiers du personnel peu fiables ( op cit pages 8 et 9).
Des recommandations ont été faites, au nombre desquelles la généralisation des Directions des ressources
humaines dans les départements ministériels et institutions.
D’une manière générale, on peut dire que c’est à partir du milieu des années 1990 que la gestion des ressources
humaines, en tant que science et méthode a commencé à s’implanter dans la sphère publique au Burkina Faso.
De façon formelle, et pour attester cette idée, on peut se référer à certains documents de l’époque. Ainsi par
exemple, le décret n° 92-167/PF/PM/SGG CM du 14 juillet 1992 portant organisation-type des départements
ministériels comportait tout simplement les dispositions suivantes :
- Un service administratif ;
- Un service financier
- Un fichier du personnel ;
- Un tableau de bord des mouvements du personnel (affectations, détachements, sanctions, stages,
retraites, etc)
Comme on le constate, il n’était pas encore question de gestion des ressources humaines ou de directions des
ressources humaines dans les ministères. Toutefois, l’idée faisait son chemin.
Ainsi, la première conférence annuelle de l’administration publique (CAAP) s’est tenue les 27,28,29 et 30
septembre 1993 à Ouagadougou sur le thème suivant : « la gestion des ressources humaines et financières dans
l’administration publique burkinabè ».
242
En 1997, aussi bien la CAAP qu’un séminaire national des Secrétaires généraux des départements ministériels ont
identifié un certain nombre de problèmes dans la gestion des ressources humaines au niveau de l’administration
publique dont notamment:
Le premier décret portant organisation-type des départements ministériels et prévoyant l’introduction des
Directions des ressources humaines comportait une certaine souplesse dans son contenu ; aux termes dudit
décret en effet, la création effective des directions était laissée à la discrétion des départements ministériels en
fonction de leurs effectifs.
Au nombre des tous premiers ministères ayant créé une DRH, on compte le ministère chargé de l’Education
nationale dans ses anciennes appellations, mais aussi la communication et culture, la fonction publique, les
enseignements secondaire, supérieur et recherche scientifique notamment .
Les principaux facteurs qui ont poussé au changement observés dans le domaine de la gestion du personnel de
l’Etat ont été les suivants :
II Place et attributions des Directions des ressources humaines dans les ministères et institutions
La fonction RH se technicise tout en se spécialisant ; elle englobe aussi bien des activités de gestion comptable et
juridique du personnel, que des pratiques de management des hommes et des équipes de travail ou encore
l’analyse des emplois, l’organisation du travail ou la conduite du changement.
La GRH tend à élargir son champ d’action et à impliquer de près ou de loin, différents acteurs.
Un groupe de DRH a été réuni il y a quelques années en France pour tenter de définir le périmètre de la fonction en
termes de mission et de responsabilité. Cet exercice a conduit à douze thèmes qui pourraient permettre de
dresser un portrait fidèle du DRH contemporain :
243
- Administration individuelle et collective du personnel depuis l’embauche jusqu’à la fin du contrat de
travail ;
- Assurer le respect des obligations légales et règlementaires et optimiser l’ensemble des facteurs d’hygiène,
de sécurité et de conditions de travail
- Elaborer, proposer et mettre en œuvre la politique d’information et de communication
- Interpréter, appliquer et expliquer le droit de la fonction publique ou le droit social
- Elaborer et proposer la politique de formation, mettre en adéquation les compétences des collaborateurs
avec les compétences requises par l’organisation
- Optimiser l’adéquation des ressources aux besoins de l’organisation
- Définir, proposer et mettre en place, avec le leadership et les travailleurs l’aménagement du temps de
travail et le gérer
- Assurer la gestion administrative des travailleurs en situation de sortie temporaire
- Optimiser le fonctionnement de l’organisation au travail
- Définir, proposer puis mettre en œuvre la politique et le processus de recrutement, de la préparation du
recrutement à l’accueil et l’intégration
- Faire vivre le dialogue social ; régler les litiges et accompagner le management dans la gestion des
changements et des conflits
- Proposer la politique de rémunération, la mettre en œuvre puis analyser ses résultats
II.2 Les attributions des DRH/DAAF dans les départements ministériels et institutions
Les attributions, l’organisation et le fonctionnement des directions des ressources humaines varient d’une
direction à l’autre en fonction de :
- la nature des problèmes de GRH de chaque ministère ou institution ;
- la taille du ministère eu égard à l’effectif à gérer et au volume des activités que mène le ministère
Toutefois et d’une manière générale les DRH au sein des ministères ont pour attributions de :
- veiller à l’application des dispositions de la loi n°013/98/AN du 28 avril 1998 portant régime juridique applicable
aux emplois et aux agents de la fonction publique ;
- veiller à une utilisation rationnelle du personnel ;
Planifier les besoins en ressources humaines ;
Concevoir et mettre en œuvre les dispositions visant à accroître la productivité et le rendement des personnels
mis à la disposition du département
Veiller au bon fonctionnement des organes consultatifs
Elaborer et suivre l’exécution du budget de la Direction.
- concevoir et mettre en œuvre des dispositions visant à accroître la productivité et le rendement des agents,
- rechercher et mettre en œuvre les moyens susceptibles d’accroître la productivité et le rendement des agents,
- tenir à jour le fichier du personnel et un tableau de bord des mouvements (affectations, détachements, sanctions,
stages, retraites etc),
244
- planifier et gérer les stages de formation continue,
De façon plus spécifique et à titre d’exemple, au niveau du ministère chargé de l’éducation nationale en 1998, la
DRH était chargée de la conception et la mise en œuvre des dispositions visant à accroître la productivité et le
rendement des personnels enseignants et administratifs. A ce titre, elle avait pour mission :
- la recherche et la mise en œuvre des moyens et formes susceptibles d’accroître la productivité et le rendement
des agents.
Au niveau du ministère de la fonction publique à la même date en 1998, la DRH était chargée de la définition et de
la mise en œuvre de la politique de développement des ressources humaines du ministère. A ce titre, elle était
particulièrement chargée :
- de veiller à une utilisation rationnelle du personnel et la création de bonnes conditions de travail, - - de veiller au
bon fonctionnement des organes consultatifs existant dans le ministère,
- de concevoir et de mettre en œuvre les plans et programmes de formation des agents du département,
En tout état de cause, la GRH a toujours deux dimensions : une dimension opérationnelle qui concerne la gestion
courante et une dimension stratégique qui concerne la planification des ressources humaines.
II.2.2 Les attributions types actuelles des directions des ressources humaines
Les dispositions y relatives sont essentiellement celles prévues par le décret n° 2013-404/PRES/PM/ SGGG-CM du
23 mai 2013 portant organisation-type des départements ministériels et les différents décrets portant organisation
des différents ministères.
Article 34 : la direction des ressources humaines a pour attributions d’assurer, en relation avec le ministère chargé
de la fonction publique, la conception, la formulation, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures visant à
accroître la productivité , l’efficacité et le rendement des personnels du département.
245
- D’assurer une gestion prévisionnelle et rationnelle des ressources humaines du ministère et de participer
au recrutement de son personnel ;
- De contribuer au bon fonctionnement des cadres de concertation avec les partenaires sociaux ;
- De concevoir et de mettre en œuvre des plans et programmes de formation des agents du département ;
- D’assister les agents du ministère en fin de carrière se préparant à faire valoir leurs droits à la retraite ;
- D’assurer le suivi des écoles de formation professionnelle placées sous tutelle du ministère ;
- D’apporter un appui-conseil en gestion des ressources humaines aux services, projets du ministère.
II.2.3 Les attributions règlementaires des différentes directions des ressources humaines
Article 105 : la direction des ressources humaines a pour missions d’assurer la conception, la formalisation, la mise
en œuvre et l’évaluation des mesures visant à accroître la productivité, l’efficacité et le rendement des personnels
du département.
- D’assurer une gestion prévisionnelle et rationnelle des ressources humaines du ministère et de participer
au recrutement de son personnel ;
- De gérer la situation administrative des agents du ministère ;
- De tenir le fichier du personnel et de suivre la carrière des agents du ministère ;
- De contribuer au bon fonctionnement des cadres de concertation en relation avec l es partenaires
sociaux ;
- De veiller au bon fonctionnement des organes consultatifs existant dans le ministère ;
- De concevoir et de mettre en œuvre des plans et programmes de formation des agents du département ;
- De contribuer à l’élaboration du titre II du budget du ministère et de suivre son exécution ;
- De contribuer à l’amélioration des conditions de travail et de la productivité du personnel du ministère ;
- D’assister les agents du ministère en fin de carrière se préparant à faire valoir leurs droits à la retraite ;
- D’apporter son appui-conseil en gestion des ressources humaines aux services et projets du ministère.
246
Le Ministère des sports et des loisirs
Décret n°2014-222/PRES/PM/MSL du 31 mars 2014 portant organisation du ministère des sports et des loisirs
Article 39 : la direction des ressources humaines a pour attributions d’assurer , en relation avec le ministère chargé
de la fonction publique, la conception, la formalisation , la mise en œuvre et l’évaluation des mesures visant à
accroître la productivité, l’efficacité et le rendement des personnels du ministère. A ce titre, elle est chargée :
- D’assurer une gestion prévisionnelle des ressources humaines du département et de participer à leur
recrutement ;
- De gérer la situation administrative et financière des agents du ministère ;
- De tenir le fichier du personnel et de suivre la carrière des agents du ministère ;
- De contribuer au bon fonctionnement des cadres de concertation avec les partenaires sociaux ;
- De veiller au bon fonctionnement des organes consultatifs du département ;
- De concevoir et de mettre en œuvre le plans et programmes de formation des agents du département ;
- De suivre la formation des élèves fonctionnaires et fonctionnaires élèves dans les instituts ;
- De contribuer à l »élaboration du titre II du budget du ministère et de suivre son exécution ;
- De contribuer à l’amélioration des conditions de travail et de la productivité du personnel du ministère ;
- D’assister les agents du département en fin de carrière se préparant à faire valoir leur droit à la retraite ;
- D’assurer le suivi des écoles de formation professionnelle placées sous tutelle du département ;
- D’apporter un appui-conseil en gestion des ressources humaines aux services et projets du département
Article 50 la direction des ressources humaines a pour mission d’assurer , en relation avec le ministère en charge
de la fonction publique, la conception, la formalisation, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures visant à
accroître la productivité, l’efficacité et le rendement des personnels du ministère. A ce titre, elle est chargée :
D’assurer la gestion rationnelle et prévisionnelle des ressources humaines du ministère ;
De suivre la carrière des agents du ministère ;
De contribuer aux opérations de recrutement et à leur suivi ;
De tenir à jour le fichier du personnel ;
De concevoir et mettre en œuvre les plans de formation du personnel ;
De suivre le fonctionnement régulier des organes consultatifs en matière de gestion des ressources humaines ;
De promouvoir l’expertise des agents du ministère ;
De veiller à l’utilisation rationnelle du personnel ;
De contribuer à la mise en œuvre des finalités actualisées de la réforme de l’Etat ;
247
- De contribuer à l’élaboration du titre II du budget du ministère et suivre son exécution.
Article 54 : la direction des ressources humaines a pour attributions d’assurer, en relation avec le ministère chargé
de la fonction publique, la conception, la formalisation, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures visant à
accroitre la productivité, l’efficacité et le rendement des personnels du ministère.
- D’assurer une gestion prévisionnelle et rationnelle des ressources humaines du ministère et de participer
au recrutement de son personnel ;
- De gérer la situation administrative des agents du ministère ;
- De tenir le fichier du personnel et de suivre la carrière des agents du ministère ;
- De contribuer au bon fonctionnement des cadres de concertation avec les partenaires sociaux ;
- De veiller au bon fonctionnement des organes consultatifs existant dans le ministère ;
- De concevoir et de mettre en œuvre des plans et programmes de formation des agents du ministère ;
- De contribuer à l’élaboration du titre II du budget du ministère et de suivre son exécution ;
- De contribuer à l’amélioration des conditions de travail et de la productivité du personnel du ministère ;
- D’assister les agents du ministère en fin de carrière, se préparant à faire valoir leurs droits à la retraite ;
- D’assurer le suivi des écoles de formation professionnelle placées sou s la tutelle du ministère ;
- D’apporter un appui-conseil en gestion des ressources humaines, aux services, projets et programmes du
ministère
Article 58 : la direction des ressources humaines, en relation avec le ministère en charge de la fonction
publique, assure la conception, la formalisation, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures visant à accroître
la productivité, l’efficacité et le rendement des personnels du département.
A ce titre, elle est chargée :
- D’assurer la gestion prévisionnelle et rationnelle des ressources humaines du ministère et de participer au
recrutement de son personnel ;
- De gérer la situation administrative des agents du ministère ;
- De tenir à jour le fichier du personnel et de suivre la carrière des agents du ministère ;
- De contribuer au bon fonctionnement des cadres de concertation avec les partenaires sociaux ;
- De veiller au bon fonctionnement des organes consultatifs existant dans le ministère ;
- De concevoir des normes en rapport avec le développement des ressources pour les services d’action
sociale et de la solidarité nationale ;
- De concevoir et de mettre en œuvre des plans et programmes de formation des agents du département ;
- De contribuer à l’élaboration du titre II du budget du ministère et de suivre son exécution ;
- De contribuer à l’amélioration des conditions de travail et de la productivité du personnel du ministère ;
248
- D’assister les agents du ministère en fin de carrière se préparant à faire valoir leurs droits à la retraite ;
- D’assurer le suivi des écoles de formation professionnelles placées sous tutelle du ministère ;
- De veiller à la prise en compte des orientations nationales en matière de formation dans les programmes
des écoles et instituts relevant du département ;
- D’apporter un appui-conseil en gestion des ressources humaines aux services et projets du ministère
Le Ministère de la justice
Décret n° 2013- 812/PRES/PM/MJ du 30 septembre 2013 portant organisation du ministère de la justice
Article 48 : la direction des ressources humaines est chargée :
- De définir et de mettre en œuvre une politique de gestion des ressources humaines du ministère ;
- D’assurer la gestion prévisionnelle des emplois et des effectifs du ministère ;
- De concevoir et de mettre en œuvre des outils et moyens visant à accroître le rendement des agents ;
- De gérer la carrière des agents du ministère
- De concevoir et de mettre en œuvre des plans et programmes de formation des agents du ministère
- D’assurer le recrutement des personnels du ministère en collaboration avec le ministère chargé de la
fonction publique
Elle est en outre chargée d’assurer le secrétariat de la commission d’avancement et de la commission de
discipline des magistrats, de la commission d’affectation et du conseil de discipline des personnels du
ministère de la justice
249
Article 41 : La direction des ressources humaines a pour attributions d’assurer , en relation avec le ministère
chargé de la fonction publique, la conception, la formalisation, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures
visant à accroître la productivité, l’efficacité et le rendement du personnel du ministère.
A ce titre, elle est chargée :
- D’assurer la gestion prévisionnelle et rationnelle des ressources humaines du ministère et de participer au
recrutement de son personnel
- De gérer la situation administrative des agents du ministère
- De tenir le fichier du personnel et de suivre la carrière des agents du ministère
- De contribuer au bon fonctionnement des cadres de concertation avec les partenaires sociaux
- De veiller au bon fonctionnement des organes consultatifs existant dans l e ministère
- De concevoir et de mettre en œuvre des plans et programmes de formation des agents du département
- De contribuer à l’élaboration du titre II du budget du ministère et de suivre son exécution
- De contribuer à l’amélioration des conditions de travail et de la productivité du personnel
- D’assister les agents du ministère en fin de carrière e préparant à faire valoir leurs droits à la retraite
- D’assurer le suivi-conseil des écoles de formation professionnelle placées sous tutelle du ministère
- D’apporter un appui-conseil gestion des ressources humaines aux services, projets du ministère
Article 50 : la direction des ressources humaines a pour attributions d’assurer , en relation avec le ministère
chargé de la fonction publique, la conception, la formalisation, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures visant
à accroître la productivité, l’efficacité et le rendement des personnels du département.
A ce titre, elle est chargée :
- D’assurer une gestion prévisionnelle et rationnelle des ressources humaines du ministère et de participer
au recrutement de son personnel
- De gérer la situation administrative des agents du ministère
- De tenir le fichier du personnel et de suivre la carrière des agents du ministère
- De contribuer au bon fonctionnement des cadres de concertation avec les partenaires sociaux
- De veiller au bon fonctionnement des organes consultatifs existant dans le ministère
- De concevoir et mettre en œuvre des programmes et plans de formation, d’insertion, d’incitation et de
promotion des chercheurs et innovateurs et des autres agents du ministère
- De contribuer à l’élaboration du titre II du budget du ministère et de suivre son exécution
- De contribuer à l’amélioration des conditions de travail et de la productivité du personnel du ministère
- D’assister les agents du ministère en fin de carrière se préparant à faire valoir leurs droits à la retraite
- D’assurer le suivi des écoles de formation placées sous tutelle du ministère
- De diffuser les offres et les bourses de formation émanant des partenaires et organismes régionaux et
internationaux
- D’apporter un appui-conseil en gestion des ressources humaines aux services, projets et programmes du
ministère
250
Article 50 : la direction des ressources humaines a pour mission d’assurer , en relation avec le ministère chargé de
la fonction publique, la conception, la formalisation, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures visant à
accroître la productivité, l’efficacité et le rendement des personnels du ministère. A ce titre, elle est chargée :
- D’assurer la gestion rationnelle et prévisionnelle des ressources humaines du ministère
- De suivre la carrière des agents du ministère
- De contribuer aux opérations de recrutement et à leur suivi
- De tenir à jour le fichier du personnel
- De concevoir et mettre en œuvre les plans de formation du personnel
- De suivre le fonctionnement régulier des organes consultatifs en matière de gestion des ressources
humaines
- De promouvoir l’expertise des agents du ministère
- De veiller à l’utilisation rationnelle du personnel
- De contribuer à la mise en œuvre des finalités actualisées de la réforme de l’Etat ;
- D’assurer la gestion efficace des carrières des agents du ministère
- D’assurer la formation continue des agents du ministère
- D’organiser les concours professionnels et directs en collaboration avec le ministère en charge de la
fonction publique
- De suivre la mise en œuvre des réformes en matière de gestion des ressources humaines
- De traiter les questions contentieuses relatives à la gestion des carrières en collaboration avec le ministère
en charge de la fonction publique
- De contribuer à l’élaboration du titre II du budget du ministère e suivre son exécution
Article 53 : La direction des ressources humaines est chargée de la définition et de la mise en œuvre de la
politique de développement des ressources humaines du ministère. A ce titre, elle est chargée :
- de la gestion du personnel du département ;
De la gestion prévisionnelle des effectifs du ministère ;
De l’élaboration des plans de carrière et du suivi de la carrière des agents relevant du département ;
De l’organisation des mutations et des mouvements du personnel ;
De la tenue et de la gestion des dossiers des agents ;
De la participation au recrutement des personnels du ministère ;
De la recherche et de la mise en œuvre des moyens et actions susceptibles d’accroître la productivité, le
rendement et l’efficacité des agents ;
Du suivi de la mise en œuvre de la réforme globale de l’administration publique et du système d’évaluation des
agents publics ;
De l’étude des besoins de formation des agents des différents services ;
De la planification, de la coordination et du suivi des actions de formation, en relation avec les structures
compétentes ;
De la coordination des activités relevant du domaine de la solidarité et de l’intervention sociale en faveur des
agents du département ;
Du bon fonctionnement des organes consultatifs existant dans le ministère ;
Du maintien de bonnes relations avec les organisations et syndicats du personnel
251
III Résultats du dépouillement des réponses aux questionnaires
252
Etude en vue de l’élaboration d’un manuel de procédures de gestion des
ressources humaines des ministères et institutions de l’Etat
A.1 Les attributions consacrées dans les textes du département par rapport à celles prévues par le décret
portant organisation-type des départements ministériels :
- Elles sont plus nombreuses que celles prévues par le décret portant organisation-type des départements
ministériels ( MID ; MARHSA : ce dernier pense que le décret décrit les principales attributions qui doivent
être complétées par celles spécifiques à chaque département)
- Pour le MSL également, elles sont plus nombreuses en raison de la spécificité de l’organisation de chaque
département ministériel ; pour le MSL, elles sont plus nombreuses avec les attributions suivantes :
élaboration de l’avant projet de budget , Titre II ; élaboration du budget-programme ; gestion des dossiers
de décoration des agents du ministère
- Elles correspondent exactement avec celles prévues par le décret ( MEF ;MASSN ; MCT ; MATDS) ;
Quelle explication ?
- Le décret est resté laconique concernant les DRH par rapport aux autres structures telles que la DAF, la
DMP etc
A.2 Les attributions consacrées dans les textes de votre Ministère sont-elles toutes effectivement
exercées ?
La majorité est appliquée ; certaines attributions consacrées dans les textes ne sont pas encore effectivement
exercées du fait du manque de personnel et aussi un manque de locaux. Cependant, c’est plutôt le manque de
personnel en qualité et en quantité qui est à l’origine de la non mise en œuvre de certaines attributions des
structures ( MEF)
Non ( MASSN : l’arrêté organisant la drh ne s’est pas encore conformé au décret portant organisation du
ministère))
253
Eventuellement, quelles attributions nouvelles souhaiteriez-vous voir reconnues aux DRH/DAAF ; Citez :
B. Organigramme
B.2 La DRH(DAAF) dispose-t-elle d’un texte règlementaire portant sur son organisation et son
fonctionnement ? si oui, bien vouloir préciser les références du texte y relatif
- Texte portant organisation et fonctionnement de la drh : oui ( MID (2013) ; MASSN (2011), MCT (ancien
expiré, nouveau en projet;) ; MATDS (2014) ; MSL ( 2010 : en relecture à la suite de l’adoption du décret
n°2014-222 portant organisation du ministère
- MEF : arrêté n°2012-000469/MEF/SG/DRH du 31/12/2012 portant attributions, organisation et
fonctionnement de la direction des ressources humaines
- M. Santé : oui ( arrêté n° 2012-479/MS/CAB du 04 /12/2012 portant attributions, organisation et
fonctionnement de la direction des ressources humaines
B.3 Les DRH/DAAF ont un rôle très important dans la réalisation des missions et objectifs des ministères et
institutions. Etes-vous consulté au sujet des grands dossiers de votre ministère/institution ? (cochez, au
choix)
Oui : ( MIDT, oui : la drh est consultée dans le contrôle et le fonctionnement des structures , le management ;
MCT ; M.Santé, MARHSA ; MATDS( mais uniquement pour ce qui concerne les ressources humaines du
département ou tout autre dossier concernant les ressources humaines d’autres institutions et devant faire l’objet
d’un examen en Conseil des ministres)
254
MSL : tous les grands dossiers passent par la réunion de cabinet et la DRH en est membre et consultée au même
titre que les autres directions
MEF : pas toujours ; le ministère dispose d’une politique sectorielle déclinée en programme. La DRH est une des
structures chargée de la mise en œuvre du programme 1 « pilotage et soutien aux activités ». La DRH est associée
ou interpellée pour toutes les activités liées à ce programme
Sont-elles suffisantes (en nombre et en profil) pour les missions assignées et les résultats attendus ? Si
non, précisez pour chaque emploi éventuellement manquant, les effectifs à mettre à votre disposition
MATDS : besoins nouveaux pour 03 conseillers GRH ; 08 assistants en GRH ; 08 agents spécialisés en GRH
Non :MSL besoins nouveaux pour 02 assistants GRH, 02 agents spécialisés en GRH et 01 contrôleur des
services financiers
MEF : non ; besoins nouveaux pour 5 gestionnaires des ressources humaines ; 2 agents d’appui ; 2
gestionnaires du guichet DRH
Non : besoins nouveaux pour 03 assistants en GRH, et 05 agents spécialisés en GRH ( M.Santé)
MASSN : oui
Non : MCT : matériel et équipement manquant : papier rame, imprimante ; antivirus ; encre ; ordinateur,
photocopieuse ; locaux vétustes
Non MEF : prévoir un kit pour les nouveaux , sinon tous les agents disposent d’un ordinateur et d’un
bureau, même si l’espace est réduit ; les imprimantes sont installées en réseau
Non : MATDS : mettre l’accent d’abord sur le problème des locaux qui abritent les structures DRH ; lorsque
la DRH exprime un manque de personnel, le vrai problème , c’est où les loger ? Ensuite, la gestion du
matériel informatique et même de mobilier de bureau se pose avec acuité.
255
Non :MSL besoins nouveaux : véhicule ; matériel informatique ( micro-ordinateurs, encre) ; photocopieuse ;
locaux supplémentaires ‘(manque de place ( bureaux) pour les agents
Non, M. Santé
B.2 Les gestionnaires des ressources humaines disposent-ils, dans le cadre du service, d’une documentation
appropriée et suffisante pour l’accomplissement de leurs tâches ?
Oui ( M. Santé)
B.3 Les connexions ci-après existent-elles et fonctionnent-elles de façon satisfaisante à votre niveau ?
Non : ( MID, MASSN, MATDS ) Non , pas toujours ( MARHSA) ; MSL (non) ;
Oui : MCT ; MSL ; toutefois, ce dernier estime que le débit internet est très faible
MID : elles existent, cependant le débit est très faible et cause beaucoup de difficultés
MASSN : oui pour le SIGASPE ; non pour le CID ; oui pour internet ; l’absence du CID s’explique par le fait qu’il n’est
pas utilisé au niveau de la DRH
MARHSA : les connexions ne sont pas fonctionnelles pour le SIGASPE et pour Internet : pannes très courantes du
SIGASPE et indisponibilité des informations ; connexion internet de mauvaise qualité
MATDS ; toutes les connexions existent mais avec un débit très faible
M. Santé ; toutes les connexions existent et sont fonctionnelles ; toutefois, faible débit ; problèmes techniques,
impression souvent difficile sur sigaspe
MEF : toutes les connexions sont fonctionnelles ; toutefois, Internet a un débit non satisfaisant : le souhait est de
pouvoir augmenter le débit de la connexion internet et que les mises à jour du SIGASPE soient faites en temps réel
256
- Formation continue dans le domaine de la GRH pour tous les agents de la DRH
- Formation sur l’élaboration du budget-programme et installation d’un logiciel pour l’élaboration du titre II
du budget.
- Formation des agents sur le traitement des dossiers indemnitaires
- Des formations sur les domaines stratégiques de la GRH (MEF)
- Doter les DRH/DAAF d’outils GRH et améliorer leurs conditions de travail (MEF)
- Augmentation de prises de connexion dans les bureaux.
Quelques principales observations sur les réponses formulées par les DRH
On peut retenir des réponses des directions des ressources humaines contactées pour l’enquête, les observations
suivantes :
- en ce qui concerne les attributions qui sont dévolues, de l’avis général, la situation est satisfaisante tant du point
de vue de la masse des compétences reconnues que de leur exercice effectif. Toutefois, il est recommandé que des
moyens additionnels soient mis à la disposition des DRH afin de renforcer l’effectivité et l’efficacité des compétences
exercées. Des DRH ont par ailleurs souligné le cas du personnel des projets et programmes sous tutelle des
départements ministériels et dont la gestion échappe à leur compétence.
- Tous les ministères enquêtés disposent de textes portant attributions, organisation et fonctionnement de la
direction des ressources humaines. Toutefois, il est prévu généralement la relecture desdits textes.
- Le niveau d’implication des Directeurs des ressources humaines dans le management des départements
ministériels varie d’un cas à un autre. Toutefois, dans l’ensemble, le niveau d’implication pour ce qui concerne la
gestion des ressources humaines est jugé satisfaisante.
- S’agissant des ressources humaines mises à la disposition des directions des ressources humaines, certains
ministères trouvent leur effectif satisfaisant. Toutefois, pour d’autres départements, des besoins précis en effectif
complémentaire sont formulés ( MATDS, MARHSA, MSL etc)
- Les moyens matériels et techniques sont jugés généralement insuffisants. Ce déficit concerne surtout le matériel
informatique, la disponibilité et la fonctionnalité des locaux.
- Les DRH n’ont pas formulé de besoins spécifiques en ce qui concerne la documentation mise à leur disposition
Concernant le type et la qualité des connexions disponibles, il ressort que les connexions citées (internet, SIGASPE,
CID ) sont généralement toutes disponibles ; toutefois, la faiblesse du débit est systématiquement relevée.
D’autres propositions pour le renforcement des capacités des DRH/DAAF ont été formulées et portent sur des
points tels que :
- l’amélioration du débit internet ;
- l’amélioration du SIGASPE ;
- une délégation de crédits au profit des DRH ;
- la mise à disposition de chaque DRH d’un informaticien
- l’amélioration de l’équipement et du matériel de bureau ;
- la formation continue des agents en GRH et dans le traitement des indemnités ;
- une meilleure implication des DRH dans les prises de décisions des départements ministériels
257
Etude en vue de l’élaboration d’un manuel de procédures de gestion des
ressources humaines des ministères et institutions de l’Etat
1. Enoncez les principaux éléments du circuit actuel des actes soumis au visa du CF au niveau de votre structure
Ministère de la santé
- Directeur prend connaissance du dossier et l’impute au chef de service concerné, qui l’affecte à un agent pour
traitement
- Dossier revient chez le chef qui le contrôle avant soumission à la signature du directeur
MASSN
- Titularisation
- avancement
- bonification d’échelon
- reclassement ( MFPTSS)
- engagement (MFPTSS)
-Intégration ( MFPTSS)
Culture et tourisme
Circuit des actes : SG, DRH, Cabinet
258
MARHSA
- retour à la DRH après visa , ou pour prise en compte des observations faites ou corrections à faire
MATDS
- origines des actes : DRH, Cabinet du Ministre, secrétariat général ; projets et programmes, écoles de formation
relevant du MATDS
- Au niveau du contrôle financier : vérification de régularité, de l’incidence financière de l’acte ; visa des actes
conformes ; et rejet motivé des actes non conformes
- transmission des dossiers visés ou rejetés physiquement et validation ou rejet électronique au service émetteur
MEF
- les réquisitions ;
- arrêtés d’ouverture des concours et les arrêtés d’admission aux concours directs ou professionnels
- licenciement
MIDT1
- Tous les actes administratifs (à l’exception des décisions de congé des fonctionnaires de l’Etat ;
- les contrats (marchés, lettres de commande, bons de commande), avenants, les décisions de virement, les bons
d’engagement, les plans de passation des marchés, les plans de déblocage de fonds etc ;
MIDT2
259
Les dossiers (actes administratifs) sont initiés au secrétariat général, à la DRH, au Cabinet du ministre et nous sont
envoyés pour étude et visa du DC-MEF/MIDT ou de la directrice du contrôle des actes administratifs (DCAM) du MEF.
Après le visa, les dossiers sont retournés aux structures initiatrices
oui MIDT : oui même si des fois on constate certaines défaillances. Rien n’est jamais parfait à 100%
non : MATDS : tous les actes ne sont pas informatisés (actes manuels) ;
non : MEF
non MIDT : pour ce qui concerne les actes transmis à la DCAA (direction du contrôle des actes administratifs)
MATDS : proposition reparamétrage du SIGASPE pour permettre l’émission de tous les actes sur le circuit SIGASPE
MEF : le contrôle des actes du niveau du secrétariat général paraît redondant et sont de nature à alourdir la chaîne
MIDT : Au niveau des engagements sur le CID : les dossiers peuvent être transmis électroniquement sans que les
dossiers physiques ne soient transmis effectivement. Le circuit peut être grippé toute une journée ; cela remet en
cause le délai de traitement des dossiers qui est de trois jours à notre niveau. Ces remarques sont aussi valables en
ce qui concerne le SIGASPE pour les salaires et le SIMP pour les contrats de marchés.
MIDT2 : Pour les dossiers transmis à la DCAA pour visa, il serait judicieux que soit : ces actes soient visés par le
DCMEF/MIDT soit, que ces actes soient directement transmis à la DCAA/MEF pour étude et visa sans transiter par le
service des actes administratifs de la DC-MEF/MIDT pour étude. Cela permettra en effet d’éviter la redondance et
raccourcir le délai de traitement de ces dossiers.
4- Les délais moyens (en nombre de jours) pour l’obtention du visa du CF au niveau de votre structure ?
M. Santé : 3 jours maximum
MASSN : le cf est une structure indépendante du MASSN, donc pas évident d’estimer
Culture et tourisme : 05 jours
MARHASA : 03 jours
MATDS : 3 jours de vérification ; 2 jours pour le visa et validation informatique ; 2 jours de transmission, soit 7 jours au
total
MEF : Le délai moyen peut être estimé à 4 jours
MIDT : Le délai est de 3 jours au niveau de DC-MEF/MIDT. Tout dossier soumis pour traitement au niveau d’un agent
ne doit pas excéder trois jours. Le troisième jour, le DC-MEF doit viser le dossier s’il est bon. Si non, le dossier doit être
retourné dans les trois jours pour prise en compte des observations
MIDT2 : le délai de traitement est de trois jours maximum à la DC-MEF/MIDT
5- En dehors des actes cités par l’arrêté n° 2011-1200/MFPTSS/CAB du 12 octobre 2011 portant actes de gestion
des agents de la fonction publique dévolus aux Présidents d’institution et aux Ministres quels sont les autres
260
actes de gestion courante des ressources humaines pris au niveau de la structure dont vous contrôlez les
actes ?
M. Santé : DAO ; contrats ; conventions ; bons d’engagement du circuit de la dépense
MASSN : notes d’affectation, décisions d’affectation ; attestations et certificats de travail ; certificats de prise de service
Culture et tourisme : arrêté d’avancement d’échelon, arrêté de détachement ; arrêté de nomination, arrêté d’octroi de
bonification ; arrêté de titularisation ; arrêté de fin de détachement ; arrêté de suspension de fonction ; arrêté de mise en
disponibilité ; arrêté de renouvellement de disponibilité ; arrêté de fin de disponibilité ; arrêté de renouvellement de détachement ;
décision d’affectation avec incidence financière
MARHSA : actes de nomination à des fonctions à l’issue des tests de recrutement dans les projets et programmes
MATDS
Les actes de mise à disposition des secrétaires généraux aux communes et aux conseils régionaux ont une incidence financière
car les frais de transport sont à la charge de l’Etat alors que les textes ont classé ce type d’acte parmi les actes non soumis au
visa du contrôleur financier. Comment payer ces frais alors que l’acte n’est pas visa par le CF ?
MEF
Les actes d’ouverture des concours et les arrêtés d’admission ;
Les arrêtés de licenciement ;
Les arrêtés de retraite ou décision de retraite
Les actes de reconstitution de carrière
Les actes de régularisation de situation administrative
MIDT
On peut citer les arrêtés attribuant des agréments techniques dans le domaine des infrastructures et du transport ; des arrêtés
portant création et fonctionnement des différents projets, les dépenses de personnel hors solde.
6- Existe-t-il des actes de gestion des ressources humaines pris au niveau de la structure dont vous contrôlez les
actes mais qui ne sont pas soumis au visa du CF ?
- M. Santé : Néant
- MASSN : Mise à disposition
Culture et tourisme : les décrets, congé administratif ; congé de maternité ; affectation sans frais de transport ; mise à
disposition ; mise en position de stage de spécialisation ; fin de stage et remise en activité ; prolongation de stage
MARHASA :les décisions de congé administratif ne sont pas soumises au visa du CF
MEF : Exception faite des actes dispensés du visa du CF par un texte, tous les actes pris sont soumis au visa du CF
MIDT : Ce sont les arrêtés conjoints et les arrêtés accordant agrément technique
7- Quelles sont les difficultés rencontrées dans le traitement des actes soumis à visa et les suggestions pour un
traitement plus diligent et efficace des projets d’actes soumis au visa du CF ?
M. Santé
- la lenteur dans la satisfaction des observations formulées
- la non prise en compte de toutes les observations – ou rien du tout
- le mauvais montage des dossiers
MASSN : Néant
Culture et tourisme :
261
- les régularisations ;
- la position irrégulière des agents ;
- l’instabilité du réseau liée à la connexion internet
MARHSA
- Les caprices du SIGASPE ;
- la plupart des actes sont traités à titre de régularisation ; les actes ne sont pas élaborés à temps
MATDS
Avec le statut particulier de la police nationale, il faut tenir compte de leur spécificité en plus de la pluralité des actes
des agents publics régis par la loi 013 et son modificatif 19
MEF
- les erreurs matérielles sur les actes ;
- incohérence des données entre l’arrêté d’admission et l’acte d’engagement ( le projet d’acte d’engagement)
- insuffisance de personnel pour le traitement des actes ;
- instabilité du logiciel SIGASPE
MIDT
L’accessibilité parfois du SIGASPE (souvent pendant 24 heures sans SIGASPE)
8- Autres suggestions
M. Santé
- Le renforcement des capacités des acteurs à tous les niveaux
- les moyens humains et matériels pour le travail
- Motivation, stimulation
Culture et tourisme
- améliorer la connexion
- accorder les codes validateurs de façon diligente
- équiper les services concernés de matériels adéquats
- former le personnel
- sensibiliser les agents
- revoir la motivation financière et l’étendre à tous les agents concernés
MARHASA
- Que les premiers responsables signalent à temps les mouvements de leurs agents (détachement, disponibilité décès etc)
- former les acteurs de la chaîne en renforçant les techniques de contrôle et d’utilisation du SIGASPE ;
- appliquer les sanctions conformément aux textes pour les agents en situation irrégulière pendant une période assez importante
MATDS
- informatiser tous les actes (traitement sur le SIGASPE de tous les actes)
- réparamétrer le SIGASPE dans ce sens
- autoriser le visa des actes de mise à disposition d’agents aux collectivités territoriales
- tenir compte de la spécificité des ministères où cohabitent deux statuts de personnel (policiers et agents civils)
MEF
- stabiliser le logiciel SIGASPE
Informatiser dans SIGASPE les actes d’ouverture des concours et les arrêtés d’admission
262
- concertation entre les acteurs de la chaîne de traitement des actes de gestion de carrière pour juguler les difficultés
rencontrées
Quelques principales observations sur les réponses formulées par les responsables chargés du contrôle
financier
On peut retenir des réponses des responsables du contrôle financier les observations majeures ci-après :
- le circuit de traitement des actes est globalement satisfaisant. Toutefois, des motifs d’insatisfaction sont
indiquées et des propositions d’amélioration formulées.
Les motifs d’insatisfaction et propositions d’amélioration ont trait à des facteurs tels que : la non informatisation
de tous les actes de gestion courante des agents (cas des actes manuels) ; certaines redondances sont également
relevées dans le circuit de traitement des actes.
- le délai de traitement des dossiers au niveau du contrôle financier varie entre 3 et 7 jours, avec une majorité pour
le délai de 3 jours.
- Des cas d’actes de gestion courante des agents pris au niveau des différentes structures et non soumis au visa du
contrôle financier ont été signalés ; il s’agit par exemple des actes de mise à disposition auprès des collectivités
territoriales ; ces actes ne sont pas soumis au visa du contrôle financier alors qu’ils ont une incidence financière à la
charge de l’Etat en ce qui concerne les frais de transport des intéressés.
- Concernant la liste des actes non énumérés par l’arrêté du 12 octobre 2011 portant actes dévolus aux Présidents
d’Institutions et aux Ministres, des DRH ont cité le cas des notes d’affectation, les attestations ou certificats de
travail, les certificats de prise ou de cessation de service et les certificats de cessation définitive de service
Les difficultés rencontrées dans le traitement des actes soumis à visa et les suggestions pour un traitement plus
diligent des projets d’actes soumis au visa du contrôle financier .Ces difficultés concernent essentiellement :
- la lenteur et les défaillances au niveau du SIGASPE ;
- la non prise en compte et de manière diligente des observations formulées par le contrôle financier ;
- la qualité insuffisante des projets d’actes soumis au visa ;
- l’insuffisance du personnel etc.
Les autres suggestions formulées par les responsables du contrôle financier portent sur des points tels que :
- l’amélioration du fonctionnement du SIGASPE ;
- la prise en compte de tous les actes y compris les actes manuels, les arrêtés d’ouverture des concours et les
arrêtés d’admission ;
- la soumission des décisions de mise à disposition au visa du contrôle financier ;
- la prise en compte de la spécificité des ministères où cohabitent plusieurs statuts du personnel (MATDS, MESS,
MJ, etc)
- le renforcement des capacités des acteurs en formant les acteurs de la chaîne de traitement et en assurant leur
équipement et leur motivation ;
- l’instauration d’une concertation entre les acteurs de la chaîne pour juguler les difficultés rencontrées.
263
IV COMMENTAIRE SUR LES REPONSES RELATIVES AUX ATTRIBUTIONS ET AU NIVEAU
DE RESPONSABILISATION DES DIRECTEURS DES RESSOURCES HUMAINES
Les enquêtes menées sur le terrain laissent observer que les Directeurs des ressources humaines sont satisfaits de
leurs attributions et de leurs niveaux de responsabilisation au sein des différents départements ministériels et
institutions.
De plus, ils assurent que les attributions qui leur sont reconnues sont pleinement exercées.
Toutefois, certains directeurs des ressources humaines ont déploré le fait que leurs structures ne soient pas
impliquées dans la gestion du personnel des projets et programmes relevant de la tutelle des ministères.
Néanmoins, ils estiment, pour la quasi-totalité des directeurs sollicités pour lesdites enquêtes que la question
essentielle à résoudre à leur niveau est de mettre à leur disposition les moyens nécessaires à une exécution plus
efficace et performante de leurs attributions. Il s’agit ainsi de la priorité à accorder à certaines préoccupations
exprimées et qui portent essentiellement sur :
- l’insuffisance en quantité et en qualité des agents chargés de la gestion des ressources humaines dans les
départements ministériels et institutions ;
- la vétusté et l’exiguïté des locaux abritant les services de la direction des ressources humaines ;
En ce qui concerne le niveau de responsabilisation des directeurs des ressources humaines, et comme relevé plus
haut, aucun sentiment d’insatisfaction n’a été exprimée de façon formelle à l’occasion des enquêtes conduites
auprès de certains d’entre eux. Il reste entendu que la Direction des ressources humaines en tant qu’organe
d’appui, a fondamentalement une mission de facilitation et d’aide à la décision concernant le management
desdites ressources au sein du département ministériel ou de l’institution concernée.
Il reste qu’à terme il conviendra de ne plus se limiter à ce rôle de facilitation reconnu aux Directeurs des ressources
humaines dans le processus de prise de certaines décisions, mais que les premiers responsables des
départements ministériels et institutions notamment les considèrent également comme des partenaires
stratégiques impliqués pleinement dans le pilotage de la gestion desdites structures.
De façon globale, on note un effort inachevé concernant la standardisation des attributions des différentes
directions des ressources humaines.
Comme précisé plus haut, les attributions des directions des ressources humaines ont varié non seulement dans
le temps, mais également dans le même temps et en fonction des départements ministériels.
La décision de généraliser ces structures au niveau de l’ensemble des départements ministériels a conduit à leur
prise en compte dans les différents décrets portant organisation –type des départements ministériels. Comme
également indiqué plus haut, ces décrets ont régulièrement décliné les différentes attributions des directions des
ressources humaines au sein de ces départements ministériels.
264
A titre illustratif, les dispositions du décret n° 2013-404/PRES/PM/ SGGG-CM du 23 mai 2013 portant
organisation-type des départements ministériels précise ce qui suit :
Article 34 : la direction des ressources humaines a pour attributions d’assurer, en relation avec le ministère chargé
de la fonction publique, la conception, la formulation, la mise en œuvre et l’évaluation des mesures visant à
accroître la productivité , l’efficacité et le rendement des personnels du département.
- D’assurer une gestion prévisionnelle et rationnelle des ressources humaines du ministère et de participer
au recrutement de son personnel ;
- De contribuer au bon fonctionnement des cadres de concertation avec les partenaires sociaux ;
- De concevoir et de mettre en œuvre des plans et programmes de formation des agents du département ;
- D’assister les agents du ministère en fin de carrière se préparant à faire vloir leurs droits à la retraite ;
- D’assurer le suivi des écoles de formation professionnelle placées sous tutelle du ministère ;
- D’apporter un appui-conseil en gestion des ressources humaines aux services, projets du ministère.
Malgré ces indications très précises, on constate que les organigrammes adoptés par les différents départements
ministériels à la suite et en application de ce décret de référence, quelques particularités ont vu le jour.
Ainsi par exemple, les attributions de la direction des ressources humaines du ministère de la fonction publique, du
travail et de la sécurité sociale ne comprennent pas le suivi des écoles professionnelles relevant de la tutelle du
ministère.
Par contre, le texte portant organisation et fonctionnement du ministère des Enseignements secondaire et
supérieur comprend des ajouts sur cinq points par rapport au décret portant organisation-type. Ces points sont
les suivants :
- suivre la mise en œuvre des réformes en matière de gestion des ressources humaines
265
- traiter les questions contentieuses relatives à la gestion des carrières en collaboration avec le ministère de la
fonction publique
Au niveau du ministère de l’action sociale et de la solidarité nationale on observe un ajout par rapport au décret
portant organigramme-type des départements ministériels ; il porte sur le point suivant : concevoir des normes en
rapport avec le développement des ressources pour les services d’action sociale et de la solidarité nationale
Quant au ministère chargé de la justice, il prévoit des attributions spécifiques complémentaires sur deux points :
- définir et mettre en œuvre une politique de gestion des ressources humaines du ministère
- concevoir et mettre en œuvre des outils et moyens visant à accroître le rendement des agents
Les textes de référence des organigrammes passés en revue sont les suivants :
- l’arrêté n° 2014-038/MFPTSS/SG/DRH du 12 août 2014 fixe les missions, attributions, ainsi que l’organisation
et le fonctionnement de la Direction des ressources humaines du Ministère de la fonction publique, du travail et
de la sécurité sociale ;
266
Le service des études et du contentieux (SEC) ;
- un secrétariat
- un service de la solde
Ministère chargé de L’article 3 indique que la direction des ressources humaines est
l’agriculture composée de six services techniques, de structures d’appui et
de projets et de programmes relevant de sa gestion.
267
En outre l’article 4 du même texte précise que les services
techniques de la direction des ressources humaines sont :
- le service de l’administration
- la Direction ;
- les structures d’appui ;
- les services
Article 8 : Les structures d’appui sont :
- la cellule de contrôle interne et de suivi-évaluation ( CCI-SE)
Le service administratif et financier( SAF)
Article 13 : La Direction des ressources humaines est constituée
des services ci-après :
- le service de gestion des carrières (SGC) ;
- le service développement des ressources humaines (SDRH)
- le service des politiques sociales et culturelles (SPSC)
NB : certains textes prévoient la création de sections au sein des services (MENA, Agriculture) les autres ne le
prévoient pas.
Certains textes prévoient des structures d’appui distinctes des services « métiers » de la Direction (Ministère de
l’économie et des finances ; ministère chargé de l’agriculture); ainsi, par exemple, le ministère chargé des finances
prévoit comme structures d’appui la cellule de contrôle interne et de suivi-évaluation et le service administratif et
financier.
Le Ministère chargé de l’agriculture prévoit en plus des projets et programmes pouvant relever de la Direction
des ressources humaines
La DRH du Ministère de l’économie et des finances a un service spécifique : il s’agit du service des politiques
sociales et culturelles (SPSC) qui est particulièrement chargé de la cohésion sociale au sein du Ministère et à ce
titre, est particulièrement chargé des questions liées à la motivation du personnel, au dialogue social, à la pratique
du sport et à la coordination des activités de lutte contre le Sida et les IST.
Par ailleurs et comme indiqué plus haut, il est prévu au sein de la DRH du même ministère une structure spécifique
dénommée « cellule de contrôle interne et de suivi-évaluation ».
268
Enfin, quelques arrêtés relatifs aux DRH de certains ministères prévoient et précisent les conditions d’organisation
et de fonctionnement de chaque service ; par exemple, celui de la DRH du MEF prévoit à son article 21 ce qui
suit : « les aspects complémentaires de l’organisation et du fonctionnement de chaque service sont précisés par
une note de service du Directeur des ressources humaines ».
Tableau comparatif des missions générales des directions des ressources humaines
Observations
Certains ministères (agriculture) ne prévoient pas de dispositions spécifiques relatives aux missions de la direction
des ressources humaines. Tous les autres énoncent le contenu des missions tel que formulé dans le décret –type.
269
Si au niveau du texte du ministère de l’économie et des finances, on retrouve une formulation relativement
spécifique, ceci peut s’expliquer au niveau de la différence du texte de référence (décret-type de 2008).
270
agents du ministère
271
productivité du personnel du ministère
272
existant dans le Ministère ;
Observations
D’une manière générale, les différents départements ministériels reprennent les attributions, telles qu’énoncées
dans les décrets-types portant organisation des départements ministériels. Les différences essentielles à ce niveau
tiennent surtout au fait certains arrêtés sont basés sur le décret-type datant de 2008 (Ministère de l’économie et
des finances) alors que les autres s’appuient sur celui de 2013.
Par ailleurs, le texte du ministère chargé de l’agriculture ne reprend pas la liste des attributions généralement
consacrée. Sur ce point, il renvoie tout simplement au décret portant organisation du ministère.
273
Tableau comparatif de l’organisation des intérims
Observations
Il ressort du tableau ci-dessus que certains textes ne prévoient les conditions d’organisation des intérims ni pour
ce qui concerne le Directeur lui-même, ni pour les chefs de service.
Par ailleurs les conditions d’organisation de l’intérim, là où elles sont prévues,, ne sont pas harmonisées.
274
Tableau comparatif du fonctionnement des directions des ressources humaines
Ministère de la fonction Oui : chapitre IV de l’arrêté ( articles 10, 11, 12, 13, 14)
publique, du travail et de
la sécurité sociale
Observations
Seuls le ministère chargé de la fonction publique et celui de l’économie et des finances ont prévu des dispositions
spécifiques se rapportant au fonctionnement de leurs directions des ressources humaines.
275
V.2 PROPOSITION D’AVANT-PROJET DE DECRET PORTANT ATTRIBUTIONS, ORGANISATION
LE PRESIDENT DU FASO
PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES
VU la Constitution
DECRETE
Article 1 : Le présent décret précise les attributions, l’organisation et le fonctionnement de la Direction des
ressources humaines (DRH).
Article 2 : Il est érigé au sein de chaque département ministériel une structure centrale dénommée Direction des
ressources humaines.
Chaque Institution de l’Etat est dotée d’une Direction des affaires administratives et financières ou de toute autre
structure équivalente.
Article 3 : La Direction des ressources humaines (DRH) a pour mission principale d’aider à une gestion
opérationnelle et stratégique rationnelle et efficiente du personnel en vue de permettre l’atteinte des objectifs
assignés au département ministériel.
276
Article 4 : Pour la réalisation de la mission ci-dessus précisée, la Direction des ressources humaines est chargée
de : (reprendre les dispositions des textes de référence, notamment le décret portant organisation-type des
départements ministériels et autres).
Article 5 : Le Directeur des ressources humaines relève obligatoirement de l’emploi des conseillers en gestion des
ressources humaines. Il doit en outre remplir les conditions ci-après :
- assurer le suivi des écoles de formation professionnelle placées sous tutelle du ministère ;
- tenir régulièrement à jour une base de données statistiques du personnel, en collaboration avec le service chargé
de la gestion des carrières ;
- rechercher et diffuser les opportunités de promotion des agents du ministère ;
277
- élaborer et mettre en œuvre des stratégies de motivation du personnel ;
- assurer l’élaboration du bilan social ;
- exécuter toute autre tâche connexe à celles-ci-dessus énoncées.
CHAPITRE IV : FONCTIONNEMENT
Article 12 : Le Directeur des ressources humaines, sous l’autorité du ministre et du secrétaire général, supervise,
anime, coordonne et contrôle les activités de la direction des ressources humaines en collaboration avec les chefs
de service et en relation avec les autres acteurs du ministère chargé de la fonction publique et du ministère chargé
des finances.
Article 13: La Direction des ressources humaines élabore un programme d’activités annuel, des rapports d’activités
trimestriels et un rapport d’activités annuel.
Les services contribuent à l’élaboration du programme d’activités et des différents rapports.
278
Article : Chaque service est placé sous la responsabilité d’une chef de service nommé par arrêté du
ministre/président d’institution ……., sur proposition du Directeur des ressources humaines.
Article 14: Les chefs de service supervisent et coordonnent les activités relevant de leur autorité en vue de la
réalisation des objectifs assignés à leur service.
Article 15 : En cas d’absence du Directeur, l’intérim est assuré par un chef de service.
Article 16 : En cas d’absence d’un chef de service, l’intérim est assuré par un agent relevant du service concerné.
Article 17: La coordination et le suivi de la mise en œuvre des activités de la Direction des ressources humaines
sont assurés au sein du conseil de direction et de cadres de concertation des services.
Article 18: Le présent décret qui prend effet pour compter de sa date de signature, abroge toutes dispositions
antérieures contraires.
Article 19: Le présent décret sera enregistré , publié au journal officiel et communiqué partout où besoin sera.
Ouagadougou, le ………………………………………..
279
DIRECTEUR DES
RESSOURCES
HUMAINES
SERVICE DU
SECRETARIAT
280
V.3 Modalités de mise en œuvre du projet d’organigramme-type par l’ensemble des départements ministériels
et institutions
Dans un premier temps, un rapport sera introduit en Conseil des Ministres, sur initiative du Ministre de la fonction
publique, du travail et de la sécurité sociale, sur l’adoption de l’organigramme-type des Directions des ressources
humaines au sein des départements ministériels et institutions.
Dans un deuxième temps, une circulaire de son Excellence Monsieur le Premier Ministres, Chef du Gouvernement
pourra être adressée aux Ministres et Présidents d’Institution, les invitant à élaborer les arrêtés relatifs aux
attributions, à l’organisation et au fonctionnement de leurs Directions de ressources humaines en se basant sur
l’organigramme-type, tel que définitivement adopté par le gouvernement.
281
ANNEXES
Annexe n°1
- Allocations familiales ;
- Actes relatifs à la mise à jour des indemnités (par suite de nomination, d’affectation, de mise
à disposition, de mutation etc) ;
- Actes SND (mise en position SND, mise à jour attestation SND, dispense SND ou ajournement
SND) ;
En rappel, le circuit de traitement de ces dossiers à incidence financière commence au niveau des
DRH qui ont la charge de collecter ou d’initier les dossiers aux fins de demander la liquidation des
droits y relatifs auprès des sections solde délocalisées (de la DS). Ces sections ont l a charge de
vérifier les pièces justificatives, de procéder à la liquidation des droits et de les valider avant leur
transmission pour prise en charge aux sections solde de la Paierie générale (PG).
Ces dernières ont la charge de vérifier l’exactitude des droits liquidés et de procéder à leur validation
définitive aux fins de mettre à jour les situations salariales y relatives pour prise en compte dans le
traitement de la solde mensuelle.
En dehors de ces dossiers, certains actes sans incidence financière se rapportant notamment à la
situation matrimoniale et à la mise à jour de la situation des agents (la qualité de l’agent, le corps, le
service, le lieu, la fonction, etc) sont traités et validés en dernier ressort par les DRH.
282
CCP), et d’émission d’éventuels ordres de recettes, ils doivent être transmis à la Direction de la solde
pour suite à donner.
De façon plus précise, les services solde des directions régionales du Budget (DRB) peuvent
directement recevoir des services régionaux de gestion des ressources humaines, les dossiers
suivants :
- Allocations familiales ;
- Actes relatifs à la mise à jour des indemnités (par suite de nomination, d’affectation, de mise
à disposition, de mutation etc) ;
- Actes SND (mise en position SND, mise à jour attestation SND, dispense SND ou ajournement
SND) ;
- Actes de remise en activité (fin de disponibilité, fin de détachement, levée de suspension, fin
de suspension de contrat etc) ;
- Actes de promotion dont le traitement est accessible avec le profil utilisateur DRB. Il s’agit
notamment, des actes d’avancement, de reclassement, de bonification, de prime de
rendement, de régularisation de situation administrative et de reconstitution de carrière ;
Au niveau des TR, les services du contrôle des dépenses (section solde) ont la charge de vérifier
l’exactitude des droits liquidés et de procéder à leur validation définitive aux fins de mettre à jour les
situations salariales y relatives pour prise en compte dans le traitement de la solde mensuelle.
283
On peut retrouver les principaux objectifs de la déconcentration du traitement des droits financiers
à travers certains documents tels que la lettre n° 2012- 01522/MEF/SG/DGB/DS du 15 octobre 2012
du Ministre délégué auprès du Ministre de l’économie et des finances, chargé du budget à madame
la Ministre de l’Education nationale et de l’alphabétisation relative au diagnostic organisationnel du
système de gestion des salaires et nécessité d’une rationalisation du secteur pour une gestion plus
efficiente.
Pour trouver des solutions durables à ces difficultés, j’ai instruit la conduite d’une réflexion globale
allant dans le sens d’une réforme organisationnelle et technique du système de gestion
administrative et salariale du personnel de l’Etat.
A cet effet, les acteurs intervenant dans le secteur sous la coordination de la direction générale du
budget avaient produit un rapport proposant les modalités d’une réadaptation technique du SIGASPE
d’une part, et les actions à envisager pour une réorganisation des acteurs intervenant dans le
processus du traitement des salaires , d’autre part.
Ainsi, à partir d’octobre 2008, des mesures strictes encadrant la réception et la transmission des
dossiers à la direction de la solde ont été prises pour mettre fin à la multiplicité des portes d’entrée
des dossiers.
Dans le même sens, en mars 2010, des guichets de renseignement et de réception des dossiers ont
été mis en place pour encadrer la communication avec les usagers et empêcher ainsi tout contact
direct avec les agents traitants.
En 2011 et dans le cadre d’une implication progressive des ministères et institutions dans la gestion
des salaires, il a été procédé à un transfert des tâches de saisie des dossiers d’indemnités, de
corrections de salaires et de paiement hors solde aux DRH et DAAF.
284
Cette mesure qui visait à responsabiliser davantage les ministères et institutions dans le traitement
des salaires et le suivi de l’exécution des dépenses de personnel à produit les effets escomptés
puisqu’aujourd’hui, les tâches d’initialisation des traitements indemnitaires et autres tâches
spécifiques transférées, sont effectivement accomplies par les DRH et DAAF qui, de plus en plus ont
une meilleure visibilité dans l’analyse du niveau d’exécution des dépenses de personnel lors des
séances de revue à mi-parcours.
Cependant, force est de reconnaître que ces mesures n’ont pas eu d’effet sur la forte concentration
du traitement des salaires qui est resté, jusque là, une attribution exclusive des services centraux de
mon département.
C’est dans cette optique qu’il paraît important d’envisager de rapprocher l’administration des
administrés par la recherche de nouveaux espaces de traitement des salaires à travers la
déconcentration des traitements des indemnités et des allocations familiales en région, mais aussi la
déconcentration des services de la direction de la solde et de la Paierie générale au sein des
ministères à gros effectifs dont le vôtre.
Pour un début, les effectifs proposés pour animer ces sections se présentent conformément au
tableau ci-après : MENA/ effectif de la section salaires/DS : 4 ; Effectif de la section traitement
salaires /PG : 2
A ce propos, il faut relever que les difficultés techniques qui entravaient l’opérationnalisation
effective des traitements sont en passe d’être levées avec notamment, la réalisation des travaux
ayant permis d’augmenter le débit RESINA dans les régions.
Il faut noter également que cette déconcentration des traitements en région constitue une
opportunité pour votre département en ce qu’elle devrait permettre de mettre à contribution vos
services régionaux de ressources humaines pour une meilleure gestion des besoins de corrections
salariales dont le volume a pris des proportions qui dépassent la capacité opérationnelle de vos
services centraux.
Ainsi, pour assurer le succès de ces traitements des salaires en région, il serait souhaitable de mettre
à la disposition des directions régionales de votre département, un minimum de matériel
informatique tout en invitant vos directeurs régionaux à prendre les dispositions qui s’imposent pour
dynamiser leur service de ressources humaines dans la perspective de la mise en œuvre de cette
nouvelle mesure.
285
Le début du traitement en région est prévu pour janvier 2013 après une formation des acteurs sur
l’utilisation du SIGASPE et sur les techniques de traitement des salaires …
En rappel, le circuit de traitement des dossiers en région commence au niveau des services régionaux
des ressources humaines des différentes directions régionales des ministères et instituions qui ont la
charge de collecter ou d’initier les dossiers aux fins de demander la liquidation des droits y relatifs
auprès des directions régionales du budget du ministère de l’économie et des finances. Au sein des
DRB, les services de la solde ont la charge de vérifier les pièces justificatives, de procéder à la
liquidation des droits et de les valider avant leur transmission aux trésoreries régionales (TR) pour
prise en charge.
Au niveau des TR, les services du contrôle des dépenses (section solde) ont la charge de vérifier
l’exactitude des droits liquidés et de procéder à leur validation définitive aux fins de mettre à jour les
situations salariales y relatives pour prise en compte dans le traitement de la solde mensuelle.
Pour un début, il serait souhaitable que chaque direction régionale de votre département puisse
doter son service des ressources humaines d’un minimum de trois agents traitants disposant du
matériel informatique requis ».
286
Annexe n°2
Loi n°039-2013/AN portant modification de la loi n°006-2003/AN du 24 janvier 2003 relative aux
lois de finances (extrait)
Article 72 ( nouveau) : Tous les actes portant engagement de dépenses ou de nature à exercer des
répercussions sur les finances de l’Etat ou de tout autre organisme public et notamment les décrets
en conseil des ministres, les arrêtés, les contrats, les conventions, les instructions, les mesures ou les
décisions émanant d’un ministre ou d’un président d’institution ou d’un fonctionnaire des
administrations sont soumis au visa préalable du contrôleur Ces actes sont examinés au regard de
l’imputation de la dépense, de la disponibilité des crédits, de l’application des dispositions d’ordre
financier , des lois et règlements, de leur conformité avec les autorisations parlementaires, des
conséquences que les mesures proposées peuvent avoir sur les financiers publiques, de l’existence
et de la régularité des pièces justificatives à produire et de la sincérité des propositions de dépenses.
A cet effet, le contrôleur financier peut obtenir communication de toutes les pièces propres à
justifier les engagements de dépenses et à éclairer sa décision.
Si les mesures proposées lui paraissent entachées d’irrégularités au regard des dispositions qui
précèdent, le contrôleur financier refuse son visa.
En cas de désaccord persistant, il en réfère au ministre chargé des finances. Il ne peut être passé
outre au refus de visa que sur autorisation écrite du ministre chargé des finances.
Le ministre en charge des finances veille à la mise en œuvre des normes en la matière.
287
Annexe 3
Article 13 ( nouveau) : Tous les actes portant engagement de dépenses ou de nature à avoir des
répercussions sur les finances de l’Etat ou de tout autre organisme public et notamment les décrets
en conseil des ministres, les arrêtés, les contrats, les conventions, les instructions, les mesures ou
décisions émanant d’un président d’institution , d’un ministre ou d’un agent public sont soumis au
visa préalable du contrôleur financier.
Sauf décision contraire du ministre chargé des finances, il ne peut être passé outre à l’avis
défavorable du contrôleur financier.
288
TABLE DES MATIERES PREMIERE PARTIE
Sommaire 02
Sigles et abréviations 4
Préface 6
Introduction générale 8
Résumé du contexte et de la justification de l’étude 9
Introduction à la première partie 11
LIVRE I MANUEL DE PROCEDURES DE GESTION DES ACTES RELEVANT DE LA 15
COMPETENCE DU MINISTRE CHARGE DE LA FONCTION PUBLIQUE
I.1 Actes liés au recrutement des agents 16
I.1.1 L’arrêté d’ouverture de concours (concours directs) 17
I.1.2 L’arrêté d’admission au concours direct et mise en position de stage 20
I.1.3 L’arrêté d’ouverte de concours (concours professionnels) 22
I.1.4 L’arrêté d’admission au concours professionnel et mise en position 25
de stage de formation
I.1.5 L’arrêté d’ouverture des examens professionnels (relevant de la 28
compétence du Ministre chargé de la fonction publique)
I.1.6 L’arrêté d’admission aux examens professionnels 31
I.1.7 L’arrêté d’intégration (intégration sur dossier) 35
I.1.8 L’arrêté d’intégration sur concours non suivi de formation 38
I.1.9 L’arrêté d’intégration suite à une formation dans une école de 40
formation professionnelle
I.1.10 Décision d’engagement (engagement sur dossier/Mesures nouvelles) 42
I.1.11 Décision d’engagement (après admission à un concours non suivi de 44
Formation°
I.1.12 Engagement (suite à une formation dans une école de formation 46
professionnelle)
I.1.13 L’enrôlement biométrique 48
I.2 Les actes liés à la formation des agents 49
1.2.1 L’arrêté de prolongation du stage de formation 50
1.2.2 L’arrêté de fin de stage et remise en activité 52
I.3 Les actes liés à l’avancement et à la promotion hiérarchique 55
I.3.1 L’arrêté ou la décision de reclassement 56
I.3.2 L’arrêté ou la décision de reclassement suite à un stage de formation dans une 58
école de formation professionnelle à l’intérieur du pays
I.3.3 L’arrêté d’intégration (d’un contractuel qui devient fonctionnaire) 60
I.3.4 L’arrêté ou la décision de reclassement suite à un examen professionnel 63
I.3.5 La décision d’octroi d’une prime de rendement de 10% pour décoration 65
I.3.6 L’arrêté de reversement des conseillers pédagogiques de l’enseignement 67
secondaire
I.3.7 L’arrêté ou la décision de révision de situation administrative 69
I.3.8 L’arrêté ou la décision de reconstitution de carrière 72
I.3.9 L’arrêté d’avancement de classe 74
I.4 Les actes relatifs à la gestion des positions des agents 78
289
I.4.1 L’arrêté ou la décision de congé de maladie de longue durée 79
I.5 Les actes liés aux sanctions disciplinaires 82
I.5.1 L’arrêté d’abaissement d’échelon 83
I.6 Les actes liés à la sortie définitive des agents 86
I.6.1 L’arrêté ou la décision de licenciement 87
I.6.2 L’arrêté ou la décision de révocation 91
I.6.3 L’arrêté ou la décision de réquisition 93
I.6.4 L’arrêté ou la décision de renouvellement de réquisition 95
I.6.5 L’arrêté ou la décision de mise à la retraite pour limite d’âge 97
I.6.6 L’arrêté ou la décision de mise à la retraite d’office 100
I.6.7 L’arrêté ou la décision de mise à la retraite anticipée ( pour inaptitude 102
physique)
I.6.8 L’arrêté de mise à la retraite anticipée (sur demande) 104
I.6.9 L’arrêté ou la décision de démission 105
I.6.10 La décision de fin d’engagement 108
I.6.11 Le relevé général de services 110
I.6.12 La décision octroyant un capital-décès 112
I.7 Divers 115
I.7.1 L’acte rectificatif 116
I.7.2 Le rajout de nom et/ou de prénom 118
I.7.3 Le changement de nom (ou usage de nom) 119
290
II.5.5 L’arrêté de mise en disponibilité (pour exercer un mandat syndical) 162
II.5.6 L’arrêté de mise en disponibilité (pour convenances personnelles) 164
II.5.7 L’arrêté de mise en disponibilité (pour exercer dans une entreprise privée) 166
II.5.8 L’arrêté de renouvellement de disponibilité 168
II.5.9 L’arrêté de fin de disponibilité 170
II.5.10 L’arrêté de fin de disponibilité et de remise en activité 172
II.5.11 L’arrêté de détachement (sur demande) 174
II.5.12 L’arrêté de détachement (d’office) 177
II.5.13 L’arrêté de renouvellement de détachement 180
II.5.14 L’arrêté de fin de détachement 182
II.5.15 L’arrêté de fin de détachement et de remise en activité (à la demande de 184
l’agent)
II.5.16 L’arrêté de fin de détachement et de remise en activité (à la demande de 185
l’organisme de détachement)
II.5.17 L’arrêté de congé de maladie de courte durée supérieure à 7 jours et 187
inférieure à 3 mois
II.5.18 La décision de congé de maternité 189
II.5.19 La décision de congé administratif 191
II.5.20 La décision d’affectation (sur initiative du ministère ou de l’institution) 193
II.5.21 La décision d’affectation (sur demande de l’agent) 196
II.5.22 La décision de suspension de contrat (pour accident de travail ou maladie 199
professionnelle)
II.5.23 La décision de suspension de contrat (pour accident ou maladie non 201
imputable au service)
II.5 24 La décision de suspension de contrat (pour exercer un mandat syndical) 204
II.5.25 La décision de suspension de contrat (pour convenances personnelles) 206
II.5.26 La décision de renouvellement de suspension de contrat 208
II.5.27 La décision de fin de suspension de contrat et de remise en activité 210
II.6 Les actes liés aux sanctions disciplinaires 212
II.6.1 La décision d’exclusion des fonctions de 16 jours au minimum et de 30 jours 213
au maximum
II.6.2 L’arrêté de suspension des fonctions (suite à des procédures judiciaires) 215
II.6.3 L’arrêté de suspension des fonctions (suite à des procédures disciplinaires) 217
II.6.4 L’arrêté de levée de suspension de fonctions (suspension suite à des 219
poursuites judiciaires)
II.6.5 L’arrêté de levée de suspension de fonctions (suspension suite à des 220
poursuites disciplinaires)
LIVRE III MANUEL DE PROCEDURES DE GESTION DES ACTES DELEGUES AUX 222
GOUVERNEURS DE REGIONS
III.1 Les actes liés aux positions des agents 226
III.1.1 La décision de congé de maternité 227
III.1.2 La décision d’affectation (sur demande de l’agent) 229
III.1.3 La décision d’affectation (pour nécessité de service) 231
III.1.4 La décision de congé administratif (à l’intérieur du territoire national) 234
III.2 Les actes liés aux sanctions 236
III.2.1 La décision d’exclusion temporaire de fonctions de 16 jours au minimum et de 237
30 jours au maximum
291
TABLE DES MATIERES DEUXIEME PARTIE
II Place et attributions des directions chargées des ressources humaines dans les 243
ministères et institutions
II.2.2 Les attributions types actuelles des directions des ressources humaines 245
II.2.3 Les attributions règlementaires des différentes directions des ressources 246
humaines
292