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-6 titres
-8 chapitres
-48 articles
Loi organique
n130-13 relative
la loi de finances
-7 titres
-10
chapitres
-70 articles
LOF 1998
Dfinitio
n de
la loi
de
financ
es
LOF 2015
-La
loi
de
finances
Dtermine la nature, le
montant et laffectation
de
lensemble
des
ressources et des charges
de lEtat et
lquilibre
budgtaire
qui
en
rsulte .
-Elle tient compte de la
conjoncture conomique
et sociale au moment de
sa prparation et les
objectifs et les rsultats
des
programmes
dtermins
la loi de finances
prvoit,
value,
nonce et autorise,
pour chaque anne
budgtaire,
lensemble
des
ressources
et
des
charges
de
lEtat;
dans les limites dun
quilibre conomique -la loi de finances de
et financier quelle lanne prvoit, value,
dfinit
nonce et autorise, pour
chaque anne budgtaire,
lensemble des
ressources et des charges
LA LOI DE FINANCES
La loi de
finances de
lanne
Elle
prvoit
et
autorise
pour
une
anne
lensemble
des
ressources et
des charges
de lEtat .
La loi de finances
rectificative
Cette loi modifie, en
cours de lanne, les
dispositions de la loi
de finances actuelle
Rectifier
les
prvisions du budget,
et rviser certaines
oprations
La loi de rglement
Constate
les
rsultats financiers
de chaque anne et
approuve
les
diffrences
entre
les rsultats et les
prvisions de la loi
de
finances
de
lanne complte
lvolution
de
la
conjoncture
financire , conomique et sociale du
pays
Elle vise dfinir lvolution, sur 3 ans, de
lensemble des ressources et des
charges
de
lEtat,
en
fonction
dhypothses conomiques et financires
ralistes et justifies
cest l'excution en
tranches annuelles des
crdits dengagements
Rgio
n
Paragrap
he
Lign
e
Intitul
Budget de
fonctionnement
Matriel et dpenses
diverses
1212012
000
Services extrieurs du
Ministre
15
04
Rgion SMD
Formation de base et
formation continue
30
14
Frais de scurit, de
surveillance et de
gardiennage
Programm
e
Projet/Act
ion
Un
programme
constitue
un
ensemble
cohrents de projets ou actions relevant dun
mme dpartement ministriel ou dune mme
institution,
Ensemble dlimit dactivits et doprations
entreprises dans le but de rpondre un
ensemble de besoins dfinis. Art 40 LOF 2015
Un projet ou une action est dclin en lignes
budgtaires qui renseigne sur la nature
conomique de la dpense
Libert totale de
redploiement:
oAu sein dun mme
projet/ action;
o Entre projets/actions
dun mme programme
et dune mme rgion.
Programme
Rgion 1
Rgion 2
Rgion N
Redploiement sans
limite entre rgions
dun
mme
programme
subordonn
l
accord pralable du
Possibilit
de
MEF
redploiement
plafonn
entre
programmes et avec
RA
C
HI
D
B
A
Renforcement
comptable :
de
la
consolidation
RA
C
HI
D
B
A
Ramnagement
du
calendrier
prparation de la loi de finances
lintroduction de deux nouvelles phases:
de
par
PROCEDURE BUDGETAIRE
LETTRE DE CADRAGE
(1ER ministre ou chef de
gouvernement )
Circulaire du Ministre des
Finances
Dpartements ministriels
Services
extrieurs
LE BUDGET CONOMIQUE
PRVISIONNEL
- tabli aprs llaboration du
PLF :
Description de la politique
conomique et sociale (PLF)
Prvisions des comptes (CN)
tude comparative des
secteurs productifs
(ralisations et perspectives)
Les ralisations annuelles
dtailles
ur
Po !!
os
f
n
i
!
LE
LE PLAN
PLAN est
est une
une INTERVENTION
INTERVENTION alors
alors que
que
le
le BUDGET
BUDGET est
est une
une AUTORISATION
AUTORISATION
Si
SiLE
LEBUDGET
BUDGETcomporte
comportelensemble
lensembleDES
DES
RECETTES
ETAT
RECETTES ET
ET DES
DESDPENSES
DPENSES DE
DE LL
ETAT
pour
pour UNE
UNEANNE,
ANNE, LE
LEPLAN
PLANcomporte
comporte
LL
ENSEMBLE
ENSEMBLEDES
DESORIENTATIONS
ORIENTATIONSet
etla
laperspective
perspective
globale
globalede
dedveloppement
dveloppementconomique
conomiqueet
etsocial
social
LE
LE BUDGET
BUDGET agit
agit COURT
COURT TERME,
TERME,
LE
LE PLAN
PLAN agit
agit sur
sur LE
LE MOYEN
MOYEN TERME
TERME
-------
------- pour
pourune
unemeilleure
meilleurecoordination
coordinationentre
entrele
le
PLAN
PLAN et
etle
leBUDGET,
BUDGET,LE
LEBUDGET
BUDGETCONOMIQUE
CONOMIQUE
est
estutilis
utilisen
entant
tantquinstrument
quinstrumentprcieux
prcieuxde
de
prvision
prvision
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
POUR
INFO
S
!!!
retenir :
-Les budgets annexes sont des budgets
propres certains services publics ayant
une activit industrielle ou commerciale
Exemple : Radio Tlvision Marocaine RTM
-Avec une autonomie financire mais pas la
personnalit morale
-En 2006 : un seul BA (RTM)
-Le BA est supprim en vertu de la LF de
2007:le BA de la RTM est reconverti en une
socit prive (Socit nationale de radio
diffusion et tlvision)
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
LES CRDITS
DLGUS
la dispositions
qui utilisent
responsabilit
la ralisation
dans la loi de
LES CRDITS
PROVISOIRES
LES CRDITS
EXTRAORDINAIRE
S
LES CRDITS
REPORTS
LES CRDITS
CONSOLIDS
MORASSE
BUDGTAIRE
CHARGES
COMMUNES
VIREMENT
mouvement
de
crdits
entre
articles, paragraphes et lignes
lintrieur dun mme chapitre. Les
virements
qui
constituent
une
drogation
au
principe
de
la
spcialit des crdits sont autoriss
par le ministre des finances.
Imputation
est
lopration
consistant placer un lment
comptabilis selon une classification
IMPUTATION
ou nomenclature
RACHID BAGHO - ANASS 2015
Imputation
budgtaire
:
une
BUDGTAIRE
Services dEtat
Autonome
BUDGET DE LETAT
LES RESSOURCES DE LETAT
DU
DOMAINES
DE
LES
DEPENSES
DES
BUDGETS DES SERVICES DE
LE PRODUIT DE BIENS MEUBLES ET LETAT GENERES DE MANIRE
IMMEUBLES
AUTONOME
LE PRODUIT DES EXPLOITATIONS,
LES REDEVANCES ET LES PARTS DE
BENEFICES
AINSI
QUE
LES LES
DEPENSES
RESSOURCES ET LES CONTRIBUTIONS COMPTES
SPECIAUX
FINANCIERES
PROVENANT
DES TRESOR
ENTREPRISES ET ETABLISSEMENTS
PUBLICS
DES
DU
BUDGET GENERAL
RESSO
URCES
LES CHARGES
-Les dotations des pouvoirs
publics
-Les dpenses de personnel et
du matriel
-Les dpenses diverses relatives
lintervention de lEtat
( annuels et -Les dpenses de la dette
ne peuvent viagre
-Les dpenses relatives aux
pas faire
charges communes
lobjet
dautorisati -Les dpenses relatives aux
remboursements, dgrvements
ons
dengageme et restitutions, fiscaux
-Les dpenses imprvues et les
nt par
anticipation dotations provisionnelles
)
LES
DEPENSES
DE
FONCTIONN
EMENT
LES
MEMES
QUE
LE
BUDGE
T
DE
LETAT
LES
DPENSES
DINVESTIS
SEMENT
LES
-LES DPENSES
DE
PERSONNEL :
-Les
traitements,
salaires
et
indemnits
-Les cotisations de
lEtat au titre de la
prvoyance sociale et
de la retraite
-Ralisation
des
plans
de
dveloppement
stratgique et des programmes pluriannuels
-Ne peuvent pas contenir les dpenses de
personnel
ou
du
matriel
destin
au
fonctionnement des services publics
DETTE AMORTISSABLE :
Englobe les amortissements, les intrts et
les commissions relatifs aux emprunts
contracts long terme par le Maroc .
La dette amortissable est une dette
remboursable terme fixe ou par annuit.
Elle comprend les emprunts de 10 ans au
moins, les emprunts moyen terme et
long terme.
DETTE FLOTTANTE :
Courte dure,
Varie constamment et de manire
imprvisible caractre flottant
biens
ou
des services
des
SEGMA
dsigns
sous-
LES
RGLES
JUS ASSOUPLISSEM
ENT
TI.
SIGNIFICATION
Toutes les recettes et
les dpenses de lEtat
doivent tre groupes
dans un DOCUMENT
LUNIT
- BA
- SEGMA
- CST
UNIQUE
LANNUALI
T
Autorisation
et
prvision
budgtaires
tablies
pour
UNE
ANNE
Art.19 de la LOF il est
LUNIVERS
ALIT
ou
non
(NON
C
T
R
L
P
A
R
L
E
M
E
N
T
A
I
DOUZIMES
PROVISOIRES
LF rectificat.
BA
SEGMA
CST
Rtablisse
ment de
crdits
DEROGATION
S\
EXCEPTIONS
-
Budgets
extraordinair
es
Autorisations
de progr.
(crdit
dengag.) et
Lois de
programmes
Fonds de
concours
AUTRES
CONCEPTS
LIGNE BUDGTAIRE cest une autorisation donne un
service ou un groupe de services deffectuer tel type
dopration concurrence dun certain montant et en
respectant certaines rgles
3 caractristiques de la ligne budgtaire :
CARACTRISTIQUES
Le service qui
est donn
lautorisation
DE LA LIGNE
lments )
Le montant de
lautorisation
BUDGTAIRE (3
Lobjet de
lopration
TITRES
RACHID BAGHO - ANASS 2015 -
PARTIES
CHAPITRES :
-Articles
-Paragraphes
Budgets partiels :
un budget de 8 mois pour la priode allant
du 1er Mai au 31 Dcembre 1917 ;
un budget de 3 mois pour la priode allant
du 1er Janvier au 31 Mars 1931 ;
un budget de 9 mois pour la priode allant
du 1er Avril au 31 Dcembre 1932;
un budget de 6 mois pour la priode allant
du 1er Janvier au 30 Juin 1996 ;
un budget de 6 mois pour la priode allant
du 1er Juillet au 31 Dcembre 2000
RACHID BAGHO - ANASS 2015 -
Cadre juridique
Lexcution du budget seffectue
conformment aux rgles de la
comptabilit publique dfinies
actuellement dans le Dcret Royal
n 330-66 du 10 Moharrem 1387 (21
Avril 1967),
130 ARTICLES ET 6 CHAPITRES
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
la comptabilit publique :
la mise des oprations
financires sous la
responsabilit de deux ordres
dagents : les ordonnateurs et
les comptables ;
la sparation des
ordonnateurs et des
comptables dont les fonctions
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
est toute
personne - LES ORDONNATEURS
ayant
- LES ORDONNATEURS DLGUS : simple
qualit
dlgation de signature,
signature remplacent les
au nom
ordonnateurs en cas dabsence ou
dun
dempchement
organism
Ordonn e public - LE SOUS-ORDONNATEUR : est une
autorit
dconcentre
charge
de
pour
ateur
raliser certaines oprations financires
engager,
public
sur le plan local dans le cadre
constater
de
gographique et institutionnel de ses
, liquider
pouvoirs
recette
ou
s et de ordonner Est sous ordonnateur celui qui gre les
autorisations budgtaires dlgus par
dpens
soit le
un ordonnateur
es,
recouvre
Art 67 DR 1967 Nomination des sousment
ordonnateur par les ordonnateurs
dune
lchelon central
recette,
soit le
- LES ORDONNATEURS DES
paiement
RACHID BAGHO - ANASS 2016COLLECTIVITS
TERRITORIALES
Accrditation
les ordonnateurs et les sousordonnateurs sont tenus de
saccrditer auprs des comptables,
ds leur entre en fonction, pour faire
part de leur nomination et pour fournir
un spcimen de signature
est tout
fonctionnaire
ou agent ayant
qualit pour
excuter au
nom dun
organisme
public des
oprations de
recettes, de
dpenses ou
de maniement
de titres, soit
au moyen de
fonds et
COMPTABL valeurs dont il
E PUBLIC
a la garde, soit
par virement
interne
dcritures,
soit, encore,
par lentremise
dautres
comptables
RACHID
BAGHO - ANASS
2015 publics
ou de
RGIE DE RECETTES
Cre
par
un
arrt
conjoint
du
ministre
concern et du ministre
des finances
Tout encaissement donne
lieu la dlivrance dune
quittance extraite dun
journal
souche
ou
quittancier
Le montant total des
recettes encaisses par
voie de rgie doit tre
vers dans les caisses du
trsor
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
RGIE DE DPENSES
La nature de la dpense ; sa
faible importance et son
caractre imprvisible ne
peut tre soumise aux
formalits dengagement,
de liquidation;
dordonnancement et de
paiement
Dpenses du personnel
(indemnits de
dplacement, frais de
missions ltranger, etc)
Dpenses du matriel : frais
postaux et
daffranchissement,
entretien des locaux
administratifs
Avances autorises pour les
plerinages la Mecque ou
laid lkbir, tournes,
dplacement
EXECUTION
ENGAGEMENT
LIQUIDATION
ORDONNANCEMEN
T
PHASE
ADMINISTRATIVE
CONTRLE
CONTRLE
COMPTABLE
Contrle financier
pralable
Contrle politique
RACHID BAGHO - ANASS 2016-
PAIEMENT
PHASE
COMPTABLE
Contrle
posteriori
Juridictions
financires
3- ORDONNANCEMENT
Cest lacte
2- LIQUIDATION
administratif donnant,
Vrifier la ralit
conformment aux
de la dette et
rsultats de la
darrter le
liquidation, lordre de
montant de la
payer la dette de
dpense
lorganisme public
libre de la dette.
sassurer de la ralit
des faits gnrateurs de
crances publiques
-La
liquidation
des
droits
:
consiste
COMPTABLE
32- MISE EN
RECOUVREMEN
RECOUVREMENT
T
Les
crances
Cest lacte
constates
et
administratif
liquides
font
donnant,
lobjet
dordre
conformment
de recettes mis
aux rsultats
par
de la
ladministration
liquidation,
elle-mme
lordre de
(impts directs,
payer la dette
impts indirects
de lorganisme
et
taxes
public
assimiles