Licence Fondamentale: Droit privé

Projet de fin d’études pour l’obtention du diplôme de

licence en droit privé

Sous le thème :

La procédure de sauvegarde

Mémoire soutenu le 04/09/2020 devant le jury:

M.ARBAOUI Mounir (chercheur à la FSJES d'EL JADIDA)

Mme.KARROUMY Karima (enseignante-chercheuse à la FSJES d'EL JADIDA)

Encadré par Professeur : ARBAOUI Mounir

Réalisé par : ATOF Youssra et AKRANE Wiame

Année universitaire : 2019-2020

 REMERCIEMENT

Avant tout commencement de la synthèse de ce travail, on a l’honneur

d’exprimer en ces quelques lignes et en guise de reconnaissance, notre respect
envers tous ceux qui ont collaborés de près ou de loin à l’élaboration de ce
projet.

D’abord, on remercie ALLAH le tout puissant, ensuite, nos

remerciements s’adressent à notre encadrant, Professeur ARBAOUI. Mounir
dont les conseils avisés et les remarques pertinentes nous ont été précieux.
Sans sa disponibilité, ce travail n’aurait jamais vu le jour. Sa modestie, sa
riche expérience et l’accueil cordial qu’elle nous a toujours réservé nous ont
inspiré une grande admiration à son égard.

Nous tenons à exprimer notre gratitude aux membres du jury

Ainsi que nous souhaitons remercier tous ceux qui nous ont encouragés,
soutenues, orientées et conseillées.

1
 Sommaire

REMERCIEMENT ................................................................................................................ 1
INTRODUCTION ................................................................................................................. 3
Partie 1 :L’ouverture de la procédure de sauvegarde ............................................................ 10
Chapitre1 : le déclenchement de la procédure de sauvegarde ................................................ 11
Section 1 : les conditions de fond ............................................................................................ 12
Section 2 : Les conditions de forme .................................................................................. 14
Chapitre 2 : le préalable à l’élaboration du plan de sauvegarde ............................................. 18
Section 1 : La période d'observation préalable à l'élaboration du plan de sauvegarde ........ 18
Section 2 :les pouvoirs du chef d’entreprise et le syndic ................................................... 23
Partie 2: Attraits et l’efficacité de la procédure de sauvegarde .............................................. 24
Chapitre 1: Attraits de la procédure de sauvegarde pour le chef de l’entreprise ..................... 25
Section 1 : Attraits de la procédure pour le chef d’entreprise à l’issue de la procédure ...... 25
Section 2 : Attraits de la procédure de sauvegarde pour les garants personnes physiques ... 27
Chapitre 2 : La procédure de sauvegarde « une procédure perfectible ou faillible ? »............ 30
Section 1 : Situation normale de la réalisation du plan de sauvegarde ............................... 31
Section 2 : la procédure de sauvegarde taillée sur la crise actuelle .................................... 35
CONCLUSION GENERALE .............................................................................................. 37
Bibliographie ....................................................................................................................... 38

2
INTRODUCTION

3
 Le droit des affaires est une branche entière du droit privé, et emprunte aussi au droit public
dans son mode d’élaboration, dans sa fonction... Il existe une approche publiciste du droit des
affaires donc le droit commercial est un phénomène législatif. Ce dernier est nécessaire alors
le droit étatique va s’en emparer. Le statut du droit du commerce, selon l’auteur, relèverait du
droit public car c’est une mission de l’Etat d’assurer la prospérité. Aujourd’hui le droit
commercial est une branche du droit privé. On considère les sociétés ou entreprise comme
des éléments essentiel à l’étude du droit de commerce dont une entreprise est un groupement
humain hiérarchisé qui met en œuvre des moyens intellectuels, physiques et financiers pour
produire former, distribuer les richesses conformément à des buts définis pour réaliser un
profit. On peut distinguer entre plusieurs types d’entreprise que soit entreprise individuelle ou
sous la forme sociétaire que soit société de capitaux (société à responsabilité limitée SARL,
société anonyme SA, et la société en commandite par action SCA) ou société de personne
(société au nom collectif SNC, la société en participation).

Ces entreprises peuvent tomber en difficultés le droit des entreprises en difficulté regroupe
l'ensemble des dispositions qui régissent les défaillances d'entreprises. Tantôt appelée droit
des procédures collectives, droit des entreprises en difficulté ou droit des difficultés des
entreprises qui varient peu suivant les législations, tant elle obéit à des principes
unanimement reconnus en effet, qu'il s'agissent de règlement, de redressement ou de
liquidation judiciaire elle est toujours question de procédures applicables à un débiteur qui se
trouve en difficultés procédure qui font intervenir simultanément l'ensemble des créanciers de
ce débiteur en position vulnérable, faisant ainsi obstacles aux poursuites individuelles que les
créanciers pourrait intenter en pareilles situations
En effet, les procédures collectives sont conçues pour donner au débiteur une chance

pour se remettre de ses problèmes de liquidités temporaires ou son surendettement permanent

et le cas échéant, lui donné l'occasion de restructurer sa dette et surtout

ses relations avec les créanciers. Dans la mesure où la sauvegarde est possible, il est
préférable de continuer l'exploitation de l'entreprise afin d'améliorer la valeur de leurs
créances2

1
ELHAMMOUMI Abdeljalil. « Droit des difficultés de l’entreprise : la prévention des difficultés, le
redressement judiciaire, la liquidation judiciaire ». 3ème édition. 2008. p.22
2
LUCAS François-Xavier et LECUYER Hervé. « La réforme des procédures collectives : la
loi de sauvegarde article par article ». Édition L.G.D.J. 2006.p.18

4
 Il est à préciser alors que deux principaux types de procédures sont communs à la plupart des
lois sur les difficultés de l'entreprise :la sauvegarde, le redressement et la liquidation.

Il est a préciser qu’il a alors que des principaux types de procédures sont communs a la plupart
des lois sur les difficultés de l’entreprises : la sauvegarde , le redressement et la liquidation.

Concernant le code de commerce Marocain, celui-ci ne donne pas de définition du procédure

de sauvegarde. Mais après la lecture on peut déduire la définition ci-après :

Cette procédure constitue une innovation majeure de la loi 37.17 du 19 Avril 2018 qui lui a
consacrée les articles 560 à 574 du nouveau livre V du Code De Commerce. Elle a pour
objectif de permettre a l’entreprise des dépasser ses difficultés en poursuivant son activité, en
conservant ses emplois et en réglant ses dettes.

La sauvegarde de l’entreprise est faite a l’initiative soit :

 La procédure de sauvegarde permet la poursuite de l’entreprise de surmonter ces

difficultés afin d’assurer son activité.
 Le maintient d’emplois et le paiement de ses dettes et l’apurement de son passif.
Selon Le Jurimodel La Procédure De Sauvegarde (Comme Les Autres Procédures) S'applique
A Certaines Personnes Qu'il Convient D'identifier Et Qui Ne Doivent Pas Déjà Faire L'objet
D'une Procédure Collective. Elle Suppose Ensuite Que Ces Personnes Rencontrent Des
Difficultés Financières Susceptibles De Conduire L'entreprise A La Cessation Des Paiements2

L'article.620-2 Du Code De Commerce énonce que la Procédure de

sauvegarde est applicable « A toute personne exerçant une activité commerciale ou

artisanale, immatriculée au répertoire des métiers, a tout agriculteur, a toute autre

personne physique exerçant une activité professionnelle indépendante, y compris une

profession libérale soumise a un statut législatif ou réglementaire ou dont le titre est

protégé ainsi qu'à toute personne morale de droit privé4

3
https://www.jurimodel.com
4
La loi 15-95 formant le code de commerce
On ce qui concerne l’historique on trouve que avant le protectorat : l’ordre juridique Marocain
connaissait a l’instar des droits occidentaux, la notion de faillite. La faillite était gérée par le droit des
musulmans.

5
 Dans cette doctrine toute personne dans l’actif ne parvient pas a couvrir ses engagements a
reconnue par le Qadi comme l’état de déconfiture. Le Qadi la dépossède de ses biens en
assure l’administration, il a a la mission de gérer et de liquider son patrimoine.

En revanche la période du protectorat est marquée par l’introduction du dahir du 12 Août du

1913 qui marque l’introduction au Maroc du droit de la faillite.

Largement inspiré par le droit français, il traduit une méfiance de vis-à-vis de

l’entrepreneur faillit, considéré comme malhonnête. L’ancien code organisait la faillite selon
deux procédure judiciaire Ces deux procédures différentes au niveau du sort destiné au
commerçant dans la mesure où l’on tenait compte du degré de sa responsabilité dans l’échec
de son entreprise. La faillite était réservée au commerçant faillit, surnois, et de mauvaise foi,
alors que la liquidation était réservé au commerçant consciencieux et malchanceux en
affaires. Elle apparaissait au final comme une faillite apaisée et tempérée, on peut observer
que l’esprit général qui prévalait était de punir le chef d’entreprise failli, souvent frappé de
nombreux échéance et parfois incarcéré, et toujours privé de l’administration de ses biens.
L’objectif finalement était de préserver l’intérêt des créanciers. Le droit intervenait toujours a
postériori c’est à dire après la survenance de la cessation de paiement.5

Adoption du nouveau code commerce :

La loi n 15-95 du 8 Novembre 1995 promulguée par le Dahir du 1er Aout 1996, ce nouveau
code fait rentrer le droit de la difficulté d’entreprise dans une nouvelle ére, résolument
moderne, marquée par la prégnance de l’économie sur l’approche purement juridique. On
peut constater le changement d’abord au niveau de la terminologie, qui est symptomatique
d’un changement des mentalités. On passe progressivement de l’image d’une entreprise en
faillite délinquante a l’image d’une entreprise victime d’un contexte économique. 6

5
GUYON Yves. « Droit des entreprises en difficultés – Redressement judiciaire-Faillite ».9 ème
édition.2003.p.12
6
La loi 15-95 formant le code de commerce

6
 Avant l’entreprise intervenait dans un mâché restreint, circonscrit. La mondialisation de
l’économie a partir de l’année 80 impose a l’entreprise un marché globalisé ou la concurrence
est acharnée et l’avenir est incertain. Ces contraintes nouvelles est structurelles changent la
manière d’envisager le droit des entreprises en difficultés. Ce n’est plus systématiquement
d’un entrepreneur malhonnête, négligeant ou maladroit en affaires, c’est le plus souvent le
résultat d’une crise économique er financière systémique est importé sue lesquelles ni les Etats
ni même les autorités économiques n’ont d’emprise. Ces réalité économiques nouvelles est
prégnantes expliques les caractères fondamentalement préventif et curatif du nouveau droit
Marocain sur les difficultés de l’entreprise. L’aspect préventif se déroule au niveau de la
procédure de prévention organisée par le nouveau code de commerce et qui peut être
déclenchée dés leurs premier signe avant coureurs de difficultés, avant même les situations de
cessation de paiement. Ce nouveau dispositif légal entraîne élargissement de la sphère
d’application du droit de procédure collective. La loi n’intervient plus uniquement a posteriori
pour protéger les intérêts des créanciers, mais également et surtout en amont pour organiser
tout un processus de révélation de difficultés afin d’éviter qu’elles ne deviennent
insurmontable et que la situation de l’entreprise ne devienne irrémédiablement compromises.
Cet élargissement se fait par une valorisation du rôle du contrat et de la négociation
conventionnelle a travers la procédure de règlement amiable des difficultés. Il ya une mutation
profonde des formes même du droit. On passe d’un droit imposé avec de forts reflexe
répressifs, a un droit négocié, fondé sur la confiance et la négociation. Ce changement
constitue une évolution essentielle qui marque le retour du contrat dans des matières
considérées traditionnellement comme d’ordre public.

L’intérêt juridique de la nouvelle législation se traduit à plusieurs niveaux. En effet c'est à

l'occasion de l'ouverture d'une procédure que se pose de questions extrêmement complexe
sur le plan juridique et qui sont au carrefour d'autres disciplines tels que le droit civil la
procédure civile le droit des contrats le droit pénal le droit fiscal.

C'est ainsi qu'une procédure donne lieu souvent à une réflexion sur des questions relevant
normalement de droit commun ou de législation spéciale. L'importance tant économique
juridique des droits de prévention et de traitement des difficultés de l'entreprise j'ai suivi qu'à
7
titre introductif, soit rappeler l'évolution historique de cette matière.

7
 Le législateur marocain dans son nouveau système de « difficulté d’entreprise » a changé
de vue sur le commerçant qui a des difficultés quel que soit, qui menace son commerce,
puisqu’il essai de l’aider à dépasser ses difficultés avant cessation de paiement par une
procédure de Prévention (que soit interne, externe ou le règlement à l’amiable) et même il
essai de lui trouver des solutions après cessation de paiement par la procédure de traitement
(que soit interne, externe ou le règlement à l’amiable) et même il essai de lui trouver des
solutions après cessation de la procédure paiement par de traitement ( la procédure de
sauvegarde ). Et si tous ces procédures ne mettra pas fin à ses difficultés ou que l’entreprise
ne peut plus revenir à son état normal là ils seront obligé à mettre l’entreprise devant la
liquidation judiciaire. Dans notre sujet on s’intéresse que par la procédure de sauvegarde qui
est régies par les articles 560 577 du code de commerce et plus précisément la garantie des
droits des créanciers.

7
Saida BACHLOUCH. « La prévention et le règlement amiable des difficultés des entreprises en
Droit franco-marocain ». Université Paris-est. Le 1er Octobre 2012. p.14

8
Est-ce que la procédure de sauvegarde se présente comme la solution équitable pour les
créanciers et les débiteurs d’entreprise ?

1/La sauvegarde peut-elle garantir les droits des créanciers ?

2/cette procédure suppose un changement des mentalités des dirigeants ?

3/le législateur a paré cette nouvelle procédure d’attraits non négligeables?

9
 Partie 1 :L’ouverture de la procédure de
sauvegarde

La procédure de sauvegarde a la même finalité que la procédure de redressement judiciaire

énoncée par l’article 571 et suivants de la loi n° 15-95 promulguée le 1er
Août 1996, c’est-à- dire faciliter la réorganisation de l’entreprise afin de permettre
la poursuite l’exploitation de l’activité économique, le maintien de l’emploi et l’apurement
du passif.

Cependant, elle s’en distingue car elle est une mesure de prévention judiciaire,

devant être sollicitée avant la naissance de l’état de cessation des paiements,

mais à vocation curative et de nature collective puisque tous les créanciers

doivent participer au plan de sauvegarde qui s’apparente à l’ancien plan de

continuation dans la procédure de redressement judiciaire.

Ainsi, le débiteur en difficulté pourra se mettre à l’abri des poursuites de ses

créanciers pour disposer du temps nécessaire, au cours d’une période

d’observation, à la restructuration de son entreprise, dont l’issue s’exprimera sous la

forme d’un plan d’apurement du passif, d’une durée maximale de cinq ans. De plus,

au cours de ce plan, le dirigeant bénéficiera à titre personnel d’une suspension des

poursuites de ses cautions contrairement au plan de continuation du redressement

judiciaire.

10
 Chapitre1 : le déclenchement de la
procédure de sauvegarde

On évoque souvent « une boîte à outils », dans laquelle le dirigeant pourrait faire son
choix, encore que cette possibilité de choix soit en fonction de la situation de l’entreprise. Il
existe en effet deux catégories de procédures, les procédures choisies et les procédures
subies. La procédure de sauvegarde fait évidemment partie de la première catégorie, mais
comme tout autre instrument, elle ne peut « tenir ses promesses » que si elle est utilisée à bon
escient. Tout dévoiement risque de conduire à un échec. C’est pourquoi il convient, avant
utilisation, de recenser les conditions d’ouverture de cette procédure.

L’ouverture de la procédure de sauvegarde et de redressement judiciaire obéit à des régimes

similaires, même si des différences existent en raison de l’essence de ces procédures. Alors
que la première est une procédure volontariste réservée à un débiteur in bonis, la seconde
peut être imposée au débiteur en état de cessation des paiements. Ce sont essentiellement ces
différences qui expliquent que les champs d’application respectifs de ces procédures sont
distincts, alors que les jugements d’ouverture obéissent pour l’essentiel, à des modalités
procédurales similaires, sous la réserve non négligeable de la question des personnes pouvant
demander cette ouverture.

La procédure de sauvegarde est une procédure volontaire ouverte à la demande du débiteur

qui justifie de difficultés qu’il n’est pas en mesure de surmonter de nature à le conduire à la
cessation des paiements.

L’ouverture de cette procédure obéit à des conditions de fond et d’autres de forme

très exactes.

11
 Section 1 : les conditions de fond

Elles sont au nombre de deux, l’une négative et l’une positive. La condition

négative réside dans le fait que l’entreprise ne doit pas être en cessation de paiement.
Quant à la condition positive elle consiste dans le fait que l’entreprise souffre de
difficultés et qu’elle est dans l’incapacité de surmonter et qui est de nature à la conduire à
la cessation de paiement, dans un court délai.

- La sauvegarde, une procédure réservée au débiteur in boni :

Contrairement au texte français qui a réservé la procédure de sauvegarde à toute personne

physique ou société exerçant une activité commerciale, artisanale, agricole ou libérale (y
compris les professions réglementées), l’article 559-1 du projet de réforme a limité le
recours à la procédure de sauvegarde qu’aux personnes physiques ou morales exerçant une
activité commerciale. Ce projet de loi a exclu les artisans et les agricoles de la liste des
personnes susceptibles de demander l’ouverture de cette procédure de sauvegarde.

Les personnes qui, en principe, exercent une activité commerciale ne sont autres que
les commerçant. Il n’est pas sans intérêt de rappeler que la reconnaissance de la qualité
de commerçant suppose la réunion de trois conditions cumulatives, à savoir :

l’accomplissement d’actes de commerce, à titre de profession habituelle et de manière

indépendante.

- La sauvegarde, une procédure collective et judiciaire ouverte avant

cessation des paiements

La notion de cessation des paiements, si elle ne constitue pas la ligne de démarcation

entre traitement préventif et traitement judiciaire, n’en reste pas moins une notion
déterminante.

La procédure de sauvegarde est réservée au débiteur non encore en état de cessation des
paiements. Ainsi, le législateur français dispose que le bénéfice de cette procédure est ouvert
à tout débiteur « qui justifie de difficultés qu’il n’est pas en mesure de surmonter, de nature à
le conduire à la cessation des paiements9 ».

12
Ainsi, la cessation des paiements peut être définie comme l’impossibilité de faire face au
passif exigible avec son actif disponible10. Il ressort de cette définition que trois
éléments constitutifs caractérisent la notion de cessation des paiements : un passif
exigible, un actif disponible, et une impossibilité de faire face au passif exigible avec
l’actif disponible.

Par ailleurs, le Projet de réforme est resté silencieux sur la notion de cessation des paiements.
Partant de là, l’on peut constater qu’une même définition pour de nouvelles fonctions n’a fait
que perdre à la notion « sa valeur de démarcation » qui permettait de déterminer si une
procédure préventive ou judiciaire pouvait être mise en œuvre. À cet égard, elle n’est plus «
le centre de gravité » des procédures collectives, mais pour autant elle conserve des fonctions
essentielles. Mais si elle ne constitue plus une notion couperet entre procédure préventive et
procédure judiciaire, elle constitue une notion couperet entre sauvegarde et redressement
judiciaire.

À noter que le seul fait matériel du défaut de paiement ne suffit pas pour caractériser la
cessation des paiements. Il faut que le débiteur se trouve dans une situation désespérée qui
le place dans l’impossibilité de faire face à son passif exigible, certain et liquide.

Concernant la nature des dettes qui peuvent caractériser la cessation des paiements, les
textes de ce Projet de loi disposent que seules les dettes de nature commerciale et qui ont un
rapport avec l’activité du commerçant peuvent empêcher l’ouverture de la procédure de
sauvegarde.

- Nature et ampleur des difficultés justifiant le recours à la sauvegarde

L’ouverture d’une procédure de sauvegarde doit être appréciée à l’aune du seul critère
qu’est l’existence de difficultés insurmontables !

La notion de « difficultés insurmontables » est, de toute évidence, suffisamment large pour

englober de nombreuses situations. Le législateur a utilisé l’expression insurmontable pour
bien caractériser la nature des difficultés susceptibles de déclencher la procédure. Il s’agit
notamment des difficultés qui peuvent conduire en peu de temps à la cessation des
paiements et dans ce cas l’utilité de la procédure sera mise en cause.

9
Com., art. L. 620-1
10
C. com., art. L. 631-1 al. 1er

13
 La nature des difficultés n’est pas précisée, elle relève de l’appréciation souveraine des juges. Mais, à
l’instar de ce qui est prévu pour la procédure de règlement amiable, il peut sans doute s’agir de
difficultés juridiques, économiques, sociales, ou financières mais qui doivent être avérées et non
seulement prévisibles puisque le débiteur doit s’en justifier.

Partant de là, le juge devra se livrer à une appréciation in concreto de la situation afin
de savoir si le débiteur dispose ou non la faculté de surmonter les difficultés
rencontrées.

Section 2 : Les conditions de forme

Le dirigeant de l'entreprise, étant le seul habilité pour requérir du Tribunal de Commerce

compétent l'ouverture de cette procédure, il est primordial qu'il demande conseil dès les
premiers signes de difficultés, avant toute cessation des paiements, pour ainsi se placer sous
la protection du Tribunal dans de meilleures conditions.

Elles sont au nombre de trois et consistent dans le dépôt d’une demande accompagnée
de documents, le règlement de frais, et la présentation d’un projet de plan de
sauvegarde.

Le dépôt d’une demande accompagnée de documents : le chef de l’entreprise

dépose sa demande au secrétariat greffe du tribunal compétent. Cette demande doit
préciser les difficultés de nature à compromettre la poursuite le l’activité de
l’entreprise. Elle doit être accompagnée de documents suivants :

- Les états de synthèse de la dernière année comptable.

- L’inventaire et l’évaluation de tous les biens meubles et immeuble de l’entreprise.
- La liste des créanciers avec la précision de leurs adresse, le montant de leurs
créances, les garanties accordées.
- Le tableau des charges.
- La liste des salariés et de leurs représentants échéant.
- L’extrait du modèle 7 du registre de commerce.
- La situation de la balance de l’entreprise pour les trois derniers mois.

L’ensemble de ces documents doivent être datés et visés par le chef de l’entreprise. En
cas d’impossibilité de la présentation l’un des documents précités les motifs justifiant
cette impossibilité. Par ailleurs il lui tout à fait possible, de présenter tout autre document
qui lui permet de clarifier la nature de difficultés à laquelle est confrontée l’entreprise.

Le règlement des frais de la procédure : le chef de l’entreprise doit déposer sans

délai, à la caisse du tribunal, le montant nécessaire à la couverture des frais de publicité
et

14
 le déroulement de la procédure. Le montant de ces frais est fixé par le président du
tribunal de commerce.

Le projet du lan de sauvegarde : sous peine de d’irrecevabilité, le chef de l’entreprise

doit joindre à sa demande, un projet de plan de sauvegarde. Ce projet doit déterminer toutes
les obligations nécessaires afin de sauvegarder l’entreprise et les modalités pour conserver
son activité ainsi que les moyens de son financement. Il doit également, préciser les
modalités de règlement de dettes et des garanties accordées pour l’exécution du plan de
redressement. Une fois le dossier constitué, le tribunal statue sur la demande d’ouverture de
la procédure de sauvegarde, après audition du chef d’entreprise en chambre de conseil, et ce
dans le délai de 15 jours depuis la date dépôt de la demande. Le tribunal peut avant de
statuer sur cette demande, obtenir toute information se rapportant à la situation financière,
économique et sociale de l’entreprise, il ne peut lui être opposé le secret professionnel. Par
ailleurs, le tribunal peut également le cas échéant, se faire assister par un expert. Les effets
du jugement d’ouverture de la procédure de sauvegarde sont soumis aux règles de
publication, d’affichage et de notification prévue pour la procédure de redressement
judiciaire.

S’il apparaît après l’ouverture de la procédure de sauvegarde, que l’entreprise est en

cessation de paiement, à la date du prononcé du jugement d’ouverture de cette
procédure, le tribunal constate cet état est determine sa date conformément au nouveau
livre V du code commerce, le tribunal décide alors de substituer la procédure de
redressement et de liquidation judiciare à celle de sauvegarde par celle de redressement
judiciaire, le tribunal peut proroger le délai de préparation de solution si les
circonstances l’éxigent, toutefois il doit respecter les dispositions de l’article 595 du
code de commerce. Les dttes nées après
l’ouverture de la procédure de sauvegarde, et qui sont en rapport avec le fonctionnement
de l’entreprise ou de l’activité de celle-ci au cours de la période de préparation de la
solution doivent être reglées à leur date d’échéance. En cas d’impossibilitéde règlement à
leur échéance, ces dettes doivent être payées par priorité, sur toutes les autres créances
qu’elles soient ou non assorties de priviléges ou de garanties. La seule exeption à cette
régle, concerne bénéficiant de priviléges au terme de l’article 588 du code de commerce, à
savoir les dettes salariales. En cas de pluralité de créances, répondant aux conditions
précitées, le règlement s’effectue en conformité avec la législation en vigeur.

Prononcé du jugement arrêtant l'ouverture de la procédure

de sauvegarde :

A priori, la seule alternative ouverte au tribunal est d’accepter ou de refuser l’ouverture

d’une procédure de sauvegarde. Le refus peut révéler une appréciation divergente par le

15
tribunal de la situation financière de l’entreprise et l’existence avérée d’une cessation des
paiements.
Toutefois, si le chef d’entreprise, lors des débats, perçoit une résistance du tribunal à
sa demande d’ouverture d’une sauvegarde, il pourra proposer de migrer vers un
règlement amiable pour éviter l’ouverture immédiate et brutale d’une procédure
judiciaire.

Le tribunal vérifiera bien évidemment que les conditions d’ouverture sont remplies, et en
outre, désormais que le débiteur n’est pas déjà soumis à une procédure collective non
clôturée ou s’il a pas bénéficié d’un plan et que ce plan a pris fin.
Le tribunal statue après avoir entendu ou dûment appelé en chambre du conseil le débiteur
et les représentants du comité d’entreprise ou à défaut, les délégués du personnel. Il peut
également entendre toute autre personne dont l’audition lui paraît utile.
Encore, avant de statuer, le tribunal peut commettre un juge pour recueillir tous
renseignements sur la situation financière, économique et sociale de l’entreprise. Ce
juge
pouvant obtenir communication de tout renseignement utile de la part des commissaires aux
comptes, experts-comptables, membres et représentants du personnel, administrations et
organismes publics, organismes de prévoyance et de sécurité sociale, établissements de
crédit et enfin, des services chargés de centraliser les risques bancaires et incidents de
paiement. Le juge peut également se faire assister d’un expert de son choix.

Après analyse de la requête, le tribunal juge de la recevabilité ou non de la demande mise

sous procédure de sauvegarde de l’entreprise. En cas d’avis favorable, la procédure est
ouverte et les différents intervenants de la procédure sont nommés par le tribunal. Il s’agit
du juge commissaire, du représentant des créanciers et du représentant des salariés. Chaque
intervenant à un rôle précis dans la procédure :

Le juge-commissaire
L’article 559-32 du Projet de réforme dispose que le juge commissaire est chargé de veiller
au déroulement rapide de la procédure et à la protection des intérêts en présence. Ce juge
peut éventuellement être assisté d'un expert. Les pouvoirs du juge commissaire sont divers.
Ainsi, il contrôle l’action du syndic et peut demander sa révocation, et dispose également
d’un rôle décisif dans la procédure d’admission des créances. Ses décisions sont prises sous
forme d’ordonnance et susceptible d’appel dans les quinze jours qui suivent le prononcé de
la décision. Pour mener à bien sa mission, le juge commissaire recevra des informations de
différentes sources, à savoir : du syndic, des contrôleurs et des créanciers.

Le syndic

Selon l’article 559-33 du Projet de réforme, il est de mener les opérations du plan de
sauvegarde et de vérifier les créances sous le contrôle du juge-commissaire. Sa fonction sera
soumise à des conditions réglementées par un décret. Le syndic informe le juge commissaire
du déroulement de la procédure et il peut demander à n’importe quel moment tout document

16
de nature à lui donner une appréciation claire et précise sur le déroulement de la procédure
de sauvegarde. Il se charge également d’informer les créanciers et de les consulter sur toute
question relative à la procédure.

Le représentant des créanciers

Il est chargé de défendre l'intérêt collectif des créanciers notamment en procédant à
la vérification des créances.

Le représentant des salariés

Ayant une mission d'assistance, il participeà la vérification des créances salariales, et à la

représentation d'un salarié en cas de litige.

D’autres intervenants peuvent être nommés par le juge-commissaire pour l’aider dans
sa tâche, il s’agit notamment de :

Les contrôleurs

Ils sont choisis par le juge-commissaire parmi les créanciers du débiteur ; ils sont
chargés d'assister le représentant des créanciers dans ses fonctions et le juge-
commissaire dans sa mission de surveillance de l'administration de l'entreprise.

Un administrateur judiciaire

Il estchargé de surveiller le débiteur dans sa gestion ou de l'assister dans ces actes de

gestion. Celui-ci peut être proposé par le débiteur.
Il est à préciser dans ce dernier cas que le tribunal ne doit désigner un administrateur
judiciaire que lorsque l'entreprise atteint un chiffre d’affaire déterminé et compte un
certain nombre de salariés.

L’ouverture de la procédure fait l’objet de publicité au Bulletin Officiel ou dans un

journal d’annonces légales et d’inscription sur le registre du commerce et des sociétés.

Le jugement d’ouverture de la procédure est exécuté de plein droit à titre provisoire ;

il produit effet le jour où il est prononcé indépendamment de sa publicité.
Par ailleurs le jugement est notifié au débiteur par le greffe, par lettre recommandée avec
demande d’avis de réception, dans les 8 jours de son prononcé. Une copie du jugement est
en outre adressée aux mandataires désignés, au procureur et au trésorier général.

S’ouvre ensuite une période d’observation d’une durée maximale de six mois (renouvelable
sous conditions). Durant cette période, le dirigeant conserve l’administration de l’entreprise.
Il est assisté de l’administrateur.

17
Chapitre 2 : le préalable à l’élaboration du
plan de sauvegarde

La procédure de sauvegarde commence par une période d'observation d'une

durée maximale de six mois, renouvelable une fois. Elle peut aussi être
exceptionnellement prolongée.

Section 1 : La période d'observation

préalable à l'élaboration du plan de
sauvegarde

Le jugement d’ouverture ouvre une période d’observation dans laquelle l’activité de

l’entreprise est poursuivie. La poursuite de l’activité est indissociable de la procédure de
sauvegarde : la vie de l’entreprise continue.

L’ouverture de la procédure marque le début d’une période d’observation qui va consister à

la mise en œuvre d’une évaluation de la situation financière réelle de l’entité par le juge-
commissaire et l’ensemble des intervenant nommés. Durant cette période d’observation, les
mandataires sociaux conservent les pleins pouvoirs contrairement à la procédure de
redressement ou de liquidation judiciaire. L’administrateur ne faisant que de l’assistanat ou
de la surveillance.
Au bout de cette période de six mois maximum, qui peut être renouvelée une seule fois, un
plan de sauvegarde de l’entreprise est produit par les intervenants, si la situation financière
est jugée viable et que l’entreprise n’est pas tombée en cessation de paiement durant la
période d’observation. Ce plan est soumis au tribunal.

Cependant, si l’entreprise du débiteur continue à vivre tant que le diagnostic n’est pas établi
et que des propositions de plan n’ont pas été adoptées, elle est immédiatement entourée de
soins pour éviter la cessation des paiements.

La période d’observation, si elle a vocation à se terminer à un plan de sauvegarde, peut aussi

se traduire par une conversion de la procédure par une cessation partielle de l’activité, mais
elle peut également trouver une issue par la clôture de la procédure si les difficultés ont pris
fin.

18
Par ailleurs, dans cette même période, il se peut qu’il ait une conversion de la procédure de
sauvegarde en redressement ou en liquidation judiciaire. Cette conversion peut tout d’abord
intervenir, s’il paraît après le jugement d’ouverture que le débiteur était déjà en cessation des
paiements, au moment du prononcé du jugement, solution logique puisqu’il s’agit seulement
de revenir à la procédure qui aurait normalement dû être ouverte, le redressement judiciaire.
Le tribunal est alors saisi par l’administrateur, le mandataire judiciaire ou le Ministère public,
mais il peut également se saisir d’office. Il se prononce après avoir entendu ou dûment appelé
le débiteur. Il convertit alors la procédure de sauvegarde en redressement judiciaire. À tout
moment de la période d’observation, si le débiteur vient à être en cessation des paiements, le
tribunal convertit la procédure en un redressement judiciaire, d’office ou à la demande du
débiteur, de l’administrateur, du mandataire judiciaire, d’un contrôleur ou encore du
Ministère public, et dans les mêmes conditions, il peut convertir la procédure de sauvegarde
en liquidation judiciaire, si les conditions d’ouverture de cette procédure sont remplies. Là
encore, cette hypothèse de conversion paraît logique, puisque de telles conversions sont
pleinement justifiées par la situation du débiteur, et l’ouverture d’une procédure de
sauvegarde ne saurait avoir pour effet de permettre au débiteur d’échapper au redressement
ou à la liquidation judiciaire.

Dans ces deux cas de conversion, il ressort que le tribunal a une compétence liée et dans les
deux cas il peut, si nécessaire, modifier la durée de la période d’observation :

Prononcé de la cessation partielle de l’activité :

Adoptée également par le législateur français11, cette décision ne met pas un terme à
la période d’observation, mais elle s’inscrit dans la volonté de réorganiser l’entreprise
ou de la redresser puisque le prononcé de la cessation partielle de l’activité est
possible aussi bien en procédure de sauvegarde qu’en procédure de redressement
judiciaire. Concrètement, cette mesure pourrait par exemple contribuer à pérenniser la
survie de l’entreprise en mettant fin à l’activité des branches les plus déficitaires.
Cette décision de cessation partielle de l’activité peut intervenir à tout moment de la
période d’observation, le tribunal pouvant statuer à la demande du débiteur, de
l’administrateur, du mandataire judiciaire, d’un contrôleur, du Ministère public ou
d’office. Doivent être entendus ou dûment appelés le débiteur, le mandataire
judiciaire, les contrôleurs et les représentants du comité d’entreprise ou à défaut les
délégués du personnel et l’avis du Ministère public doit également être recueilli.

11
C.com., art. L.622-10

19
 Fin de la période d’observation si les difficultés disparaissent :

Lorsque les difficultés qui ont justifié l’ouverture de la procédure de sauvegarde ont disparu,
la période d’observation touche à sa fin. Dans cette hypothèse, le tribunal va statuer dans les
mêmes conditions que pour le prononcé de la cessation partielle de l’activité. La clôture de la
procédure de sauvegarde « lorsque les difficultés qui ont justifié » son ouverture « ont
disparu », même si elle doit bien évidemment être approuvée, ne manquera pas de soulever
des problèmes d’interprétation pour l’autorité judiciaire. Les difficultés ayant justifié
l’ouverture de la procédure sont-elles celles que le débiteur a indiquées au moment de la
saisine ? Sans doute, mais si d’autres difficultés apparaissent après le jugement d’ouverture,
sans pour autant que le débiteur soit en cessation des paiements, le tribunal ne devrait pas
pouvoir refuser de mettre fin à la procédure en se fondant sur l’existence de ces difficultés
nouvelles, ou nouvellement apparues.
Quoiqu’il en soit, il semble que le débiteur demandant l’ouverture d’une procédure de
sauvegarde, doit préciser avec le plus grand soin les difficultés qui fondent sa demande,
puisque seule la disparition de ces difficultés devrait pouvoir justifier sa demande de mettre
fin à la procédure.

En définitive, la période d’observation reste encadrée quant à son issue, ce qui n’a rien
d’étonnant, et en toutes hypothèses, elle peut prendre fin par conversion en redressement ou
en liquidation judiciaire, selon le cas, ce qui apparaît logique puisque la situation de
l’entreprise le justifie.

Bilan économique et social de l'entreprise concernée et arrêt du plan

de sauvegarde

Avant d'envisager un traitement destiné à sauvegarder l'entreprise, il faut connaître la

situation de celle-ci le plus rapidement et le plus exactement possible. C'est l'objectif du bilan
économique et social qui va permettre d'élaborer le projet de plan de sauvegarde de
l'entreprise en difficulté.

Le syndic établit le bilan économique et social de l'entreprise qui précise l'origine,

l'importance et la nature des difficultés de l'entreprise. Au vu du bilan économique et social
et le cas échéant, environnemental, le débiteur avec le concours du syndic propose un plan.
De son côté, le mandataire judiciaire dresse la liste des créances déclarées qu'il transmet au
juge- commissaire.

Le bilan économique et social précise l’origine, l’importance et la nature des difficultés

de l’entreprise, et il est établi par le syndic, avec le concours du débiteur et l’assistance
éventuelle d’un ou plusieurs experts. Ce bilan économique et social est complété par un
bilan environnemental réalisé dans des conditions prévues dans les textes. Au vu de ce
bilan, le syndic propose un plan de sauvegarde.

En effet, c’est au syndic que revient la tâche de l’élaboration d’un projet de plan de
sauvegarde de l’entreprise. Pour l’élaboration de ce plan, le syndic se fonde sur le bilan
qu’il dresse avec le concours du chef de l’entreprise, et sur les propositions présentées par
ce dernier dans la requête présentée en premier lieu au tribunal. Ainsi, il propose soit

20
l’adoption de ce projet de plan, sa modification, soit le redressement ou la liquidation
judiciaire de l’entreprise.

Ces propositions doivent être présentées devant le juge-commissaire au maximum dans les
quatre mois qui suivent le jugement d’ouverture. Ce délai peut être renouvelé par le tribunal,
à la demande du syndic.
Pendant la phase de l’élaboration de ce projet de plan, le syndic, investi de larges
pouvoirs d’investigation, peut obtenir du commissaire aux comptes et de toute personne
toutes les informations qu’il juge utiles.
Selon l’article 559-3 du Projet de réforme, ce projet de plan doit pouvoir déterminer les
perspectives de redressement, définir les modalités de règlements du passif, et exposer
les conditions de la poursuite de l’activité.

Par ailleurs, pour sauver l’entreprise et lui donner des chances de redressement, le syndic
doit convaincre les créanciers à consentir des sacrifices sous forme de délai ou remises de
dettes. Il soumet aux créanciers des propositions de règlements de passif, et les consulte
individuellement ou collectivement à ce sujet.
Ainsi, lorsqu'il existe une possibilité sérieuse pour l'entreprise d'être sauvegardée, le tribunal
arrête un plan qui met fin à la période d'observation. Il indique d'abord les mesures
économiques de réorganisation de l'entreprise qui peut comporter l'arrêt, l'adjonction ou la
cession d'une ou plusieurs activités. Le plan de sauvegarde prévoit les modalités de
règlement des dettes, déduction faite des délais et remises consentis par les créanciers.

Contrairement au législateur français qui a arrêté la durée du plan à dix ans 12, le
législateur marocain a limité cette durée à cinq ans.

Le tribunal nomme ainsi l'administrateur ou le mandataire judiciaire en qualité de

commissaire chargé de veiller à l'exécution du plan. En cas de nécessité, il peut nommer
plusieurs commissaires. Ce commissaire à l’exécution du plan est donc chargé de veiller à la
bonne exécution du plan. Pour ce faire, il peut se faire communiquer tous les documents et
informations nécessaires à l’accomplissement de sa mission.

En cas de défaut d’exécution du plan, le commissaire doit en rendre compte au Président

du Tribunal et au Ministère public et en informer le comité d’entreprise. Cette information
doit être délivrée très rapidement pour que puissent être utilement mises en place des
mesures efficaces.
Enfin, en sa qualité d’organe de la procédure, il est également habilité à engager des
actions dans l’intérêt collectif des créanciers.

Par ailleurs, la volonté d’assurer l’exécution du plan peut conduire à en modifier certaines
dispositions en cours d’exécution, parce qu’elles s’avèrent irréalisables, ce qui peut obliger
le commissaire à l’exécution du plan à faire rapport sur ce point.

En revanche, si le débiteur n'exécute pas ses engagements dans les délais fixés par le plan,
le tribunal qui a arrêté le plan peut, après avis du Ministère public, en décider la résolution.

En dernier lieu, lorsque les difficultés qui ont justifié la procédure de sauvegarde ont
disparu, le tribunal clôt la procédure, à la demande du commissaire chargé de l'exécution du
plan, du débiteur ou de tout intéressé.

21
En somme, afin d’être effective, il s’agit tout d’abord de demander l’ouverture d’une
procédure de sauvegarde ni trop tôt ni trop tard. Le respect de ces conditions est impératif,
parce qu’elles sont imposées par la loi, et surtout parce que la réussite de la procédure de
sauvegarde en dépend. Le chef d’entreprise ne doit pas attendre l’imminence de l’état de
cessation des paiements pour recourir à la sauvegarde. Mais la date prévisible de la
survenance de la cessation des paiements ne doit certainement pas être le seul critère pour
recourir à cette procédure. Dès que des difficultés apparaissent suffisamment graves pour
envisager la probabilité d’une cessation des paiements, le dirigeant doit demander
l’ouverture d’une sauvegarde, ou à tout le moins préparer le recours à cet outil. La
préparation est gage de réussite pour le chef d’entreprise et elle lui permet de conserver
d’une certaine manière la maîtrise de cette procédure.

12
C. com., art. L.626-12
13
Article 559-23 du Projet de réforme du livre V du Code de commerce

22
 Section 2 :les pouvoirs du chef d’entreprise
et le syndic

Le chef de l’entreprise à seul la qualité pour assurer le fonctionnement de

l’entreprise toutefois, il demeure soumis au contrôle du syndic pour les opérations
de gestion et l’exécution du plan de redressement. Le syndic doit présenter un
rapport au juge commissaire sur cette mission. Dés l’ouverture de la procédure de
sauvegarde le chef d’entreprise, doit préparer un inventaire sur les actifs de
l’entreprise et les garanties y afférentes. Cet inventaire doit être établi sur une liste
visée par lui-même et mise à la disposition du juge commissaire et du syndic. Il doit
préciser dans son rapport les biens qui peuvent faire l’objet d’une action en
revendication de la part des tiers.

Toutefois, il est à noter que le défaut de présentation de l’inventaire précité ne constitue pas
un obstacle pour l’exercice des actions en revendication. Toute les personnes tierces qui
détiennent des documents ou des pièces comptables de l’entreprise sont dans l’obligation
de les mettre à disposition du syndic en vue de leur étude sous peine d’une astreinte dont le
montant est fixé par le juge commissaire.

Le tribunal peut ordonner la résolution du plan de sauvegarde et décider en conséquence

le redressement ou la liquidation judiciaire du fait de l’inexécution des obligations
déterminées dans le plan de sauvegarde. Cette décision peut intervenir d’office ou à la
demande de l’un des créanciers et ce après audition du chef de l’entreprise ou du syndic.
En cas de substitution du redressement judiciaire à la procédure de sauvegarde, les
créanciers soumis à ce plan doivent déclarer leurs créances et leurs garanties telles qu’elles
figurent dans le plan et ce après déduction des sommes perçues. Si le tribunal a opté pour la
substitution de la liquidation judiciaire à la procédure de sauvegarde, les créanciers soumis
à ce plan doivent déclarer la totalité de leurs créances et des garanties après déduction des
sommes perçues. Les créanciers dont les créances sont nées après l’ouverture de la
procédure de sauvegarde, déclarent également leurs créances, ces déclarations

23
Partie 2: Attraits et l’efficacité de la
procédure de sauvegarde

L’objectif étant de favoriser le recours précoce à une procédure collective, donc à la

procédure de sauvegarde, le législateur accorde certaines faveurs et assurances au

débiteur qui accepte ou plutôt qui décide de recourir à cette procédure. Le plus

souvent, ces faveurs se

traduisent par l’éviction ou l’aménagement de certaines règles applicables au

redressement judiciaire. Mais au-delà, l’intérêt pour le débiteur de recourir à une

telle procédure collective est également de bénéficier de la plupart des règles

applicables à un redressement judiciaire, qu’il s’agisse du maintien des contrats en

cours ou encore de l’arrêt des poursuites individuelles de ses créanciers.

24
 Chapitre 1: Attraits de la procédure de
sauvegarde pour le chef de l’entreprise

Concernant le chef d’entreprise, les mesures spécifiques visant à rendre la

procédure de sauvegarde attractive consistent essentiellement à lui donner
certaines assurances quant à sa situation durant le déroulement de la procédure
et quant à sa situation à l’issue de la procédure.

Section 1 : Attraits de la procédure pour le

chef d’entreprise à l’issue de la procédure.

De rester « aux commandes » de son entreprise qu’il dirigera de façon autonome et

indépendante, en gardant le contrôle de ses actifs et son pouvoir de décision : il sera «
un debtor in possession »1.

L’administration de l’entreprise est assurée par son dirigeant.

Ce principe a été jugé fondamental par les auteurs de la loi en ce sens qu’il constitue la règle
irriguant toute la procédure. L’objectif est d’écarter la menace d’une perte immédiate de
contrôle pour le dirigeant. Par application de cette règle, le chef d’entreprise est assuré de rester
« chef » de son entreprise. Il doit imprégner de son esprit sons déroulement, puisque, rappelons-
le, l’entreprise n’étant pas en cessation des paiements, le dirigeant mérite donc les faveurs
législatives. Ce principe n’est évidement pas applicable au redressement judiciaire.

14
Phillip L. Kunkel, Scott T. Larison. Bankruptcy : Chapter 11 Reorganizations

25
 La portée de l’éviction du principe de l’interdiction des paiements
des créanciers antérieurs.
Bien que le chef d’entreprise continue d’administrer son entreprise en procédure de
sauvegarde, ses pouvoirs de gestion sont encadrés. En toutes hypothèses, en sauvegarde
comme en redressement judiciaire, le débiteur peut valablement accomplir les actes de
gestion courante, qui sont d’ailleurs réputés valables à l’égard des tiers de bonne foi.
Toutefois, il lui est fait interdiction de payer toute créance née antérieurement au jugement
d’ouverture ce qui est tout à fait normal car, elle constitue le corollaire de l’interdiction des
poursuites individuelles de ses créanciers.

La portée de l’éviction du principe de la désignation

d’un administrateur.
Il faut rechercher si un administrateur est ou non désigné à la procédure. Le débiteur dans
ce cas continue à exercer sur son patrimoine les actes de dispositions et d’administration,
ainsi que les droits et actions qui ne sont pas compris dans la mission d’administrateur.
Toutefois, et c’est sur point que les deux procédures diffèrent, si un administrateur est
désigné en procédure de sauvegarde, il ne peut avoir qu’une mission de surveillance ou
d’assistance, alors qu’en procédure de redressement le tribunal lui confie d’assurer seul,
entièrement ou en partie, l’administration de l’entreprise.
Cette distinction est fondamentale, puisqu’en définitive, en procédure de sauvegarde,
malgré la désignation d’un administrateur, le débiteur à l’assurance de conserver des
pouvoirs de gestions étendus, et échappe au dessaisissement qui résulterait de la
désignation d’un administrateur chargé d’assurer entièrement la gestion de l’entreprise.

Attraits de la procédure de sauvegarde pour le débiteur quant à l’issue

de la procédure :

Issue normale : Le plan de sauvegarde

L’issue normale de la procédure de sauvegarde est le plan de sauvegarde. Pour parvenir à ce
résultat, le chef d’entreprise bénéficie de l’ensemble de l’arsenal juridique du redressement
judiciaire, les différences étant sur ce point très réduites, mais certaines méritent que l’on
s’y arrête un instant.
Tout d’abord, il faut signaler que la procédure de sauvegarde a pour vocation de se
terminer par un plan de sauvegarde, à la différence de la procédure de redressement
judiciaire qui prévoit le dépôt d’offres de reprise dès l’ouverture de la procédure.
Tout au plus, l’adoption du plan de sauvegarde peut être subordonnée par le tribunal
au remplacement d’un ou plusieurs dirigeants, ce qui devrait rendre cette hypothèse

26
exceptionnelle.
En revanche, à tout moment de la procédure, le tribunal peut ordonner la cessation
partielle d’une activité de l’entreprise. Mais cette faculté doit, encore nous semble-t-il
s’entendre comme une modalité de gestion de l’activité de l’entreprise, même si elle peut
effrayer certains débiteurs.

Eviction et aménagement des actions en responsabilité et des sanctions

Tout à fait logiquement, puisque l’ouverture de la procédure de sauvegarde est réservée au

débiteur in bonis, étant de surcroît précisé qu’il est le seul à pouvoir en demander
l’ouverture, la plupart des actions en responsabilité et des sanctions sont écartées. Ainsi, les
actions en responsabilité pour insuffisance d’actif et la possibilité de mettre à la charge du
dirigeant tout ou partie des dettes de l’entreprise sont écartées.
Toutefois, en cas de résolution du plan de sauvegarde, le tribunal peut mettre à la charge
des dirigeants, ou de certains d’entre eux, tout ou partie de l’insuffisance d’actif, en cas de
faute de gestion.

En conclusion, sauf à ce que l’état de cessation des paiements survienne durant la procédure
de sauvegarde, l’issue normale de cette procédure est le plan de sauvegarde, sorte de plan de
continuation, le dirigeant restant à la direction de son entreprise, sauf exception. Ce n’est
que l’hypothèse où la cessation des paiements viendrait à apparaître pendant la période
d’observation que la procédure est convertie en redressement judiciaire15. A l’inverse si les
difficultés qui ont justifié l’ouverture de la procédure ont disparu, le tribunal met fin à cette
procédure à la demande du débiteur

Section 2 : Attraits de la procédure de

sauvegarde pour les garants personnes
physiques.

L’octroi de financements ou de crédits implique couramment pour le chef d’entreprise de

consentir des garanties sur ses biens personnels au profit de certains créanciers. L’exemple le
plus parlant est celui du dirigeant d’une entreprise se portant
15
C. com., art. L.622-10
caution sur ses biens personnels ou consentant une hypothèque sur l’un de ses biens immobiliers, aux
fins de garantir le remboursement de l’emprunt contracté par son entreprise auprès d’un établissement
bancaire. Or en cas de défaillance de l’entreprise, et en l’absence de traitement des difficultés par le
biais d’une procédure de sauvegarde ou de redressement judiciaire, le créancier pourra alors poursuivre
le garant en paiement sur ses biens personnels en lieu et place de l’entreprise débitrice selon les
modalités de droit commun.

La loi a ainsi instauré, dans certains cas, un régime protecteur pour le garant
personne physique.

27
 Le recours à la procédure de sauvegarde présente de sérieux attraits pour les personnes
physiques coobligées ou ayant consenti un cautionnement ou une garantie autonome. En
leur accordant des faveurs très importantes dans la procédure de sauvegarde, pendant la
période d’observation (1) et surtout en cas d’adoption d’un plan de sauvegarde (2), le
législateur favorise considérablement le recours à cette procédure.

 Attraits de la procédure de sauvegarde pour les garants personnes

physiques pendant la période d’observation

Le droit des difficultés d’entreprise malmène souvent les autres branches du droit. Il en
est ainsi par exemple du droit des sûretés, et il en va de même pour le cautionnement.
Trois catégories de garants sont systématiquement traitées de la même manière dans
toutes les procédures collectives. Il s’agit des personnes :

- Coobligées,
- Ayant consenti un cautionnement,
- Ayant consenti une garantie autonome

Etant précisé que dans la procédure de sauvegarde seules les personnes physiques
ayant consenti de telles garanties bénéficient d’un traitement de faveur.

Le législateur marocain avait déjà aménagé le cautionnement en vue d’encourager

l’ouverture d’une procédure d’un redressement judiciaire rapidement après l’état de
cessation des paiements. Ainsi, les poursuites contre les cautions personnelles personnes
physiques étaient suspendues durant la période d’observation. L’objectif recherché est donc
similaire, à savoir, inciter le dirigeant à demander l’ouverture d’une procédure de sauvegarde
avant qu’il ne soit trop tard, en évitant qu’il craigne d’avoir à honorer ses engagements de
caution.

A cet effet, le jugement d’ouverture suspend jusqu’au jugement arrêtant le plan, toute action
contre les personnes physiques coobligés ou ayant consenti un cautionnement ou une
garantie autonome, le tribunal pouvant ensuite leur accorder des délais ou un différé de
paiement.
Cette disposition qui reprend une mesure mise en place par le législateur français en
l’étendant aux garanties autonomes ne constitue pas véritablement un attrait de la
procédure de sauvegarde par rapport à la procédure de redressement judiciaire, puisqu’elle
est déjà appliquée dans cette dernière procédure.

 Attraits de la procédure de sauvegarde pour les garants personnes

physiques quant à l’adoption d’un plan de sauvegarde

Là encore, le législateur exprime un intérêt pour le sort des cautions dans le cadre
de l’adoption d’un plan.

28
Partant de là, en redressement judiciaire, les coobligés et les personnes ayant consenti un
cautionnement ou une garantie autonome ne peuvent se prévaloir des dispositions du plan.
En revanche, si le plan est adopté dans le cadre d’une procédure de sauvegarde, les
personnes physiques garantes peuvent s’en prévaloir. Ainsi, la solution est conforme à la
nature de la procédure qui se veut plus contractuelle que judiciaire.

Il s’agit là d’un puissant argument en faveur du recours à la procédure de sauvegarde, dès

lors que telles garanties ont été accordées pour des personnes physiques. Le chef d’entreprise
devait être sensible à cet avantage puisque si de telles garanties ont été données, il est
probable qu’elles l’ont été pour lui-même ou pour un de ses proches. Aussi, l’intérêt des
garants personnes physiques rejoint-il celui du dirigeant à recourir à la procédure de
sauvegarde, ce dernier bénéficiant de surcroît, de garanties quant à son sort personnel.

En définitive, on peut partir du constat que si ces personnes physiques sont comme c’est
souvent le cas, un dirigeant ou l’un de ses proches, il ne fait aucun doute que cette
différence de traitement constituera une incitation forte à recourir à la procédure de
sauvegarde.

29
 Chapitre 2 : La procédure de sauvegarde «
une procédure perfectible ou faillible ? »

La loi assigne à la procédure de sauvegarde une finalité : « faciliter la réorganisation de

l’entreprise afin de permettre la poursuite de l’activité économique, le maintien de l’emploi et
l’apurement du passif 16».

Encore, cette finalité s’articule-t-elle en une logique moyen-fin : on s’efforce de réorganiser

(moyen) pour permettre la poursuite de l’activité, le maintien de l’emploi et l’apurement du
passif (fin). On retrouve ici le triple objectif assigné par la loi de 1996 17 à la procédure de
redressement judiciaire. Et l’on doit, par identité de raison, analyser le texte comme classant,
par priorité, les résultats escomptés de la procédure de sauvegarde.

Le texte, une fois encore, est lapidaire, quand il dispose que la sauvegarde est destinée à faciliter
la réorganisation de l’entreprise. L’usage du verbe « faciliter » témoigne d’une certaine
prudence. Il suggère que la procédure constitue une aide pour le chef d’entreprise, mais que
l’essentiel demeure attendu de lui.

30
Section 1 : Situation normale de la réalisation du
plan de sauvegarde

La préparation de la procédure de sauvegarde est assurément déterminante pour sa réussite.

Elle permet d’éviter notamment les conversions. Elle peut se traduire par l’élaboration d’un
avant-projet de plan ou des grandes orientations de l’éventuelle réorganisait nécessaire à la
survie de l’activité de l’entreprise. Ainsi, si la procédure de sauvegarde est efficacement
préparée et si le chef d’entreprise en demande l’ouverture suffisamment tôt, il peut
demander au tribunal d’y mettre fin, en démontrant que ses difficultés ont disparu.

En tout état de cause, l’anticipation est sans doute la clé de réussite de la procédure de
sauvegarde, et la meilleure façon pour le chef d’entreprise d’en conserver la maîtrise et
de parvenir aux résultats escomptés, à savoir, l’exécution du plan de sauvegarde.

Le sort du débiteur :
L’adoption du plan de sauvegarde rétablit le débiteur dans tous les pouvoirs qui étaient les
siens avant l’ouverture de la procédure collective, en même temps que prend fin la mission
de « gestion » de l’administrateur définie pour la période d’observation. Il redevient « maître
de ses biens », il a le pouvoir d’en disposer librement, sans avoir à solliciter l’autorisation du
tribunal ou du juge commissaire. Cette liberté se justifie tout particulièrement de façon que
le débiteur qui a fait la démarche de solliciter la protection du tribunal ne soit plus contraint
lorsque le plan a été adopté.

Cependant, il lui faut respecter les différentes dispositions du plan qui peuvent limiter
sensiblement sa liberté, par exemple, en déclarant inaliénables les biens indispensables à
la continuation de l’entreprise.

Il agit sous la surveillance du juge-commissaire à l’exécution du plan, alors que la mission

de l’administrateur est redéfinie dans le but de lui attribuer les pouvoirs nécessaires à la
mise en œuvre du plan.

S’agissant du débiteur qui était sous une procédure de sauvegarde, il faut admettre que
l’adoption du plan met fin à la procédure et au régime de protection dont il a bénéficié. Dans
ce cas, les dettes qui naissent après cette adoption du plan ne bénéficieront donc pas du
privilège des créances postérieures en cas de redressement ou de liquidation judiciaire
ultérieurs.

31
 Le paiement des créanciers antérieurs et postérieurs non privilégiés :
Quant aux créanciers antérieurs à l’ouverture de la procédure collective et aux créanciers
postérieurs mais ne bénéficiant pas d’un traitement préférentiel, leur paiement effectif aux
échéances prévues dans le plan ne peut se faire que si leurs créances ont fait l’objet d’une
admission définitive. L’inscription des créances au plan comme l’octroi des délais ou remises
par le créancier ne préjuge pas de cette admission définitive.
Les modalités de paiement des dividendes arrêtés par le plan sont fixées par le tribunal qui
doit cependant respecter certaines contraintes. A cet effet, les paiements sont effectués
entre les mains du juge-commissaire à l’exécution du plan qui se charge de leur répartition.

16
Article 559-1 du Projet de réforme du Livre V du Code de commerce
17
Loi n°15-95 formant le Code de commerce (promulguée par Dahir n°1-96-83 du 15 Rabii 1417 (1 août 1996))

18
C. com., art. L. 626-14

32
 La constatation de l’achèvement de l’exécution du plan :
Quand il est établi que les engagements énoncés dans le plan ou décidés par le tribunal ont
été tenus, celui-ci, à la requête du commissaire à l’exécution du plan, du débiteur ou de tout
intéressé, constate que l’exécution du plan est achevée. Au préalable, l’administrateur, le
mandataire judiciaire et le commissaire à l’exécution du plan auront chacun déposé au greffe
un compte rendu de fin de mission. Le président du tribunal rend alors une ordonnance de
clôture, une fois approuvé ce compte rendu de mission.

Par cette procédure, la situation du débiteur peut ainsi être clairement fixée : en particulier
pourra être exigée la disparition dans les registres du greffe ou au registre de commerce de la
mention d’un plan qui par nature peut susciter la méfiance des partenaires de l’entreprise
débitrice.

Mais cette institutionnalisation de la clôture de la procédure n’a pas que des avantages pour
le débiteur. Les créanciers exclus de la procédure, parce que forclos pour n’avoir pas déclaré
leurs créances dans les délais, retrouvent naturellement leur droit de poursuite individuelle,
sans que puissent leur être opposées les éventuelles remises prévues au pan : il y a là un
danger réel pour le débiteur, qui peut lui être très préjudiciable lorsque le plan s’exécute sur
une durée relativement courte.

Cependant, il est à noter que la volonté d’assurer l’exécution du plan peut conduire à en
modifier certaines dispositions en cours d’exécution, parce qu’elles s’avèrent irréalisables.
Toute modification substantielle dans les objectifs ou les moyens du plan suppose respectées
des conditions précises. Elle ne peut être décidée que par le tribunal, à la demande du
débiteur et sur le rapport du juge-commissaire à l’exécution du plan. Pour limiter les abus, le
tribunal ne peut imposer cette modification que si elle est nécessaire à l’exécution du plan et
qu’il existe un motif grave non imputable au débiteur. Le tribunal ne peut se prononcer
qu’après avoir recueilli l’avis du Ministère public et en entendu (ou dûment appelé) les
contrôleurs, les représentants du comité d’entreprise et toute personne intéressée.
La modification peut viser aussi bien les conditions d’apurement du passif, que les mesures propres à la
restructuration de l’entreprise, voire même les engagements de création d’emplois, pourvu que ne soit
pas perdue la perspective de sauvetage de l’entreprise

A : Situation exceptionnelle d'inexécution du plan de

sauvegarde :
L’échec du plan peut tenir à une inexécution de ses engagements par le débiteur. Il peut être
aussi la conséquence inéluctable de la constatation de la cessation des paiements du débiteur,
faite pendant l’exécution du plan et, en théorie au moins indépendamment de l’inexécution
d’engagements prévus au plan. Dans tous les cas, le plan n’a pu être modifié pour prévenir
cet échec.

33
 : L’inexécution des engagements du débiteur : la résolution
facultative du plan
Cette inexécution peut être d’une gravité variable et démontrer soit un accident de parcours
qui peut être surmonté, soit que l’on s’est trompé sur les perspectives de redressement
durable. Si elle est souvent au premier chef de nature financière, elle peut également être de
nature social (non-respect d’un programme d’embauche), juridique (résiliation d’un
contrat), économique ou stratégique.

 La résolution facultative du plan

Si le débiteur n’exécute pas ses engagements dans les délais fixés par le plan, le tribunal
peut, d’office ou à la demande d’un créancier, du juge-commissaire à l’exécution du plan,
prononcer la résolution du plan19. Il appartient au tribunal, après avoir entendu le juge-
commissaire et recueilli l’avis du Ministère public, d’apprécier l’importance de l’inexécution
de l’engagement, sachant que ce sont les engagements financiers, mais pas exclusivement,
qui sont les plus fragiles. Ce choix de la technique de la résolution pour sanctionner
l’inexécution d’un plan, malgré le caractère essentiellement judiciaire de ce dernier, a été
contesté.

 Le recouvrement des dividendes du plan par le juge-commissaire

Si la résolution du plan n’est pas prononcée, et que l’inexécution résulte d’un défaut de
paiement des dividendes par le débiteur, il appartient au juge-commissaire à l’exécution
du plan de procéder à leur recouvrement conformément aux dispositions arrêtées dans le
plan.

Ce recouvrement forcé permettant d’éviter la résolution du plan, s’il aboutit,

devrait logiquement, précéder et non pas suivre la question de la résolution.

Si ce recouvrement direct fait apparaître une impossibilité pour le débiteur de payer, et

révèle ainsi un état de cessation des paiements, il n’est d’autre issue que de prononcer une
liquidation judiciaire.

 La suite de la résolution du plan

Puisque le débiteur était par hypothèse in bonis à l’ouverture de la procédure de sauvegarde,
il devrait donc retrouver son entière liberté dégagée des contraintes du plan. Mais, en
contrepartie, les créanciers retrouveront leurs créances selon le régime antérieur et les délais
et remises sont anéantis.

19
C. com., L. 626-27-I, al. I et II

34
Section 2 : la procédure de sauvegarde taillée sur
la crise actuelle

Le rassemblement national des indépendants s’attaque au droit des difficultés de

L’entreprise. Deux de ces députés ont soumis une proposition de loi pour modifier le livre
V du code de commerce, qui a fait l’objet d’une large refonte il ya deux ans à peine.
L’objectif est adapter ses dispositions au contexte actuel, marqué par la crise du
Coronavirus.

Le texte proposé touche précisément à la mesure phare de la réforme : la sauvegarde

judiciaire. Pour accéder à cette procédure, la loi actuelle exige que l’entreprise en
difficultés ne soit pas en cessation de paiement.

Un obstacle que la proposition du RNI tend à lever, en étendant l’option de la sauvegarde

aux entités en état de cessation de paiement, à condition que leurs difficultés soient
directement liées à la pandémie.

Cette proposition de loi reprend-sciemment ou pas le postulat d’une étude diffusée début
Mai par le cabinet Baassamat Laraqui. On y déplore que la sauvegarde soit « réservée aux
entreprises qui ne sont pas en cessation des paiements. Or l’impact du Covid 19 peut être
brutal pour des petites entreprises, celle-ci peuvent se retrouver en cessation des paiements
durant la période de l’état d’urgence sanitaire et ainsi ne pas être en mesure de bénéficier
d’une procédure qui revêt de nombreux avantages.

Le contexte de crise aggrave la situation d’un tissu économique déjà vulnérable. La survie
d’entreprises est compromise, beaucoup d’entre elles étant en cessation de paiement. A
celle- ci, la loi en vigueur n’offre que deux possibilité : le redressement ou la liquidation
judiciaire, deux procédures contraignantes à des degrés différents.

Autonomie du chef d’entreprise :

Pourquoi la sauvegarde ? cette procédure permet au chef d’entreprise de préserver

l’ensemble de ses attributions dans la gestion de son entité.

Cette autonomie est l’une des spécifiés de la procédure. On l’a vu avec l’expérience Stroc
Industrie, et plus récemment avec Dellatre levivier.

« Elle permet à l’entreprise de procéder elle-même, et son intervention d’une partie

étrangère, au traitement de ses dysfonctionnement et au paiement des dettes tout en réservant
ses emplois », explique la note de présentation de la proposition de la loi. Le redressement
ou la
Liquidation judiciaire octroient de larges pouvoir du syndic judiciaire qui dirige en partie ou
en intégralité l’entreprise.

35
L’entreprise peut alors élaborer un plan – validé plus tard par le tribunal- qui détermine
les modalités de remboursement du passif de l’entreprise et les conditions de poursuite de
l’activité.

Le tribunal, lui, joue un rôle de supervision. Il contrôle le respect, par l’entreprise en

difficultés, des termes du plan de sauvegarde. Et peut émettre des ordonnances tendant à
suspendre, sauf autorisation préalable du tribunal, les émission du chèque durant la période
d’exécution du plan, interdire la cession des actifs de l’entreprise, considérés comme
vitaux.

La sauvegarde permet aussi la suspension des recours individuel set actes d’exécution (ex :
saisies) initiés par les créanciers sur les actifs de l’entreprise débitrice. Idem pour les
intérêts légaux et conventionnels.

Adopté en l’état, le texte du RNI ouvrirait ces avantages aux entreprise en cessation
de paiement à cause du coronavirus. Mais tout en assouplissant les règles d’accès à
la sauvegarde, les initiateurs de la proposition voudrait mettre en place des
conditions légales pour garantir le respect de la procédure.

L’application des dispositions proposées serait limitée dans le temps et liée uniquement
aux causes pour le quelles elles ont été instaurées, c’est-à-dire les effets de la crise
actuelle.

Demande régie par le principe de bonne foi

La l’appui de sa demande, l’entreprise devra en effet produire les états de synthèse de la

dernière année, visés par un expert –comptable ou un comptable agréé. Ses justificatifs,
qui s’ajoutent aux documents exigés en temps normal, doivent établir que la situation de la
demanderesse était saine avant la pandémie.

Le chef d’entreprise doit procéder à la demande conformément au principe « de bonne foi

» sous peine de poursuite pénale pour « abus de confiance ».

Si le plan de sauvegarde est élaboré en concertation avec les créancier, le tribunal

l’accepte immédiatement, selon la proposition, de manière à rêvetir la procédure de la
célérité qui convient au contexte.

Une fois validé, le tribunal de commerce fixe une durée pour l’éxecution du plan de
sauvegarde, qui ne doit pas dépasser une année. Cette durée est prorogeable après accord
avec une partie ou tous les créanciers. La loi actuelle prévoit un plan sur une durée
maximale de 5 ans.

Le non-respect des engagements pris dans le cadre du plan de sauvegarde permettrait au

tribunal de décider, le placement de l’entreprise en redressement voir en liquidation
cette possibilité est déjà prévue par la loi en vigueur.

36
 CONCLUSION GENERALE

Au terme de cette étude portant sur la procédure de sauvegarde comme étant une
innovation majeure du Projet de réforme du Livre V du Code de commerce, il est donc
temps de rebrousser chemin pour lancer une récapitulation de ce qu’a été abordé au cours
de cette étude.

Il a été estimé adéquat d’initier cette étude par la consécration de tout un chapitre au
contenu et à l’adoption de la procédure de sauvegarde quant aux conditions de son
ouverture et au préalable de l’élaboration du plan de sauvegarde.

Ensuite, toujours dans la perspective de rendre plus étoffée la vocation de sauvetage des
entreprises en difficulté, le second chapitre a été réservé aux attraits et à l’efficacité de
la procédure de sauvegarde.

En conclusion : « une réforme trop ambitieuse » ?

En résumé, deux données majeures semblent tout de même manquer avant toute conclusion
précipitée : d’une part les décrets d’application qui nous donneront plus d’informations sur
les conditions de mise en œuvre du plan de sauvegarde, et d’autre part la pratique, qui pourra
permettre d’éviter certains écueils identifiés dans l’expérience française
Au-delà de ces règles techniques, le nouvel outil qui sera mis à la disposition des chefs
d’entreprise présente un aspect révolutionnaire dans notre système juridique. Mais la
révolution n’est que le fruit d’une longue évolution. Après le temps des faillites celui
du redressement, est donc venu celui de la sauvegarde, de l’anticipation.

Pour autant, cette anticipation suppose une évolution des mentalités de tous les acteurs de la
vie économique, des conseillers, des experts-comptables, des commissaires aux comptes,
mais aussi celle des chefs d’entreprise. Ceux-ci ne doivent pas appréhender l’ouverture d’une
procédure de sauvegarde comme aveu d’un échec et synonyme d’une catastrophe, mais bien
au contraire, comme le signe de la prise de compte de ses difficultés par un dirigeant. La
demande d’ouverture d’une telle procédure révèle les qualités d’un bon gestionnaire qui
souhaite les résoudre avant qu’il ne soit trop tard, en se plaçant sous la protection de la
justice, car c’est bien de cela qu’il s’agit.

37
 Bibliographie
Ouvrages généraux

- ELHAMMOUMI Abdeljalil. « Droit des difficultés de l’entreprise : la prévention des

difficultés, le redressement judiciaire, la liquidation judiciaire ». 3ème édition. 2008.
- GUYON Yves. « Droit des entreprises en difficultés – Redressementjudiciaire-Faillite
».9 ème édition.2003.

Ouvrages spéciaux

- LUCAS François-Xavier et LECUYER Hervé. « La réforme des procédures

collectives : la loi de sauvegarde article par article ». Édition L.G.D.J. 2006.

Thèses etmémoires

- Nahid LYAZAMI. « La prévention des difficultés des entreprises : étude comparative

entre le Droit français et le Droit marocain ». Université du Sud Toulon – Var. Le 04
Juin 2013.
- Saida BACHLOUCH. « La prévention et le règlement amiable des difficultés
des entreprises en Droit franco-marocain ». Université Paris-est. Le 1er Octobre
2012.

Textes de loi
- Le Projet de réforme du Livre V du Code de commerce. Octobre 2017.
- Le code de commerce français.

Webographie

https://www.jurimodel.com

https://www.docjuriste.com

https://www.village-

justice.com

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