La protection des consommateurs

Quels sont les apports de la nouvelle

loi n31-08 dictant des mesures de
protection de consommateurs ?

ETUDESYNTHETIQUE

ArtmisConseil_ServiceEditorial_Avril2011
Notegalementdisponiblesurwww.artemis.ma
Tl.:0520377072(LG)info@artemis.ma
Ledroitdelaconsommationdsigneledroitrgissantlarelationmarqueparundsquilibreentre
les consommateurs et les professionnels. Il rassemble lensemble des dispositions spcifiques qui
protgentlespremiersfaceauxpratiquesdesseconds.
AuMaroc,uneloiavaittlaboreen2000parlegouvernementd'AbderrahmaneElYoussoufi.
Aprsplusieurstourmenteslgislatives,cetteloivientdtreadopteparleparlementetpublieau
dernierBulletinOfficieln5932du7avril2011.
Ilsagitdelaloin3108dictantdesmesuresdeprotectiondeconsommateurs.Cetteloi,comptant
206 articles, a consacr 10 titres diffrentes questions, notamment le droit du consommateur
l'information, la protection du consommateur contre les clausesabusives insres dans les contrats
d'adhsion. Ainsi qu'un titre autour de la rglementation de certaines pratiques commerciales,
commelapublicit,ledmarchage.Untitresurlesassociationsdeconsommateurs,unautresurles
sanctionspnales.
Pour la prsentation des apports de la nouvelle loi, nous navons pas la prtention dexposer les
dix titres un par un ou de traiter toutes les questions souleves, mais plutt de prsenter, dune
maniresynthtique,lesapportslesplusmarquantsselonleplansuivant:
Dfinitionsetfinalits;
Laprotectionduconsommateurlorsdelaformationducontrat;
Laprotectionduconsommateurlorsdexcutionducontrat;
Lorganisationdedfensedesconsommateurs;
Lesprocduresderechercheetdeconstatationdesinfractions.

IDfinitionsetfinalits
1Finalits
Lanouvelleloin3108dictantdesmesuresdeprotectiondeconsommateurs,apourfinalit:
Dassurer linformation approprie et claire du consommateur sur les produits, bien ou services
quilacquiertouutilise;
2
De garantir la protection du consommateur quant aux clauses contenues dans les contrats de
consommation,notammentlesclausesabusivesetcellesrelativesauxservicesfinanciers,auxcrdits
laconsommationetimmobiliers,auxventesdistanceetauxdmarchages;
Defixerlesgarantieslgalesetconventionnellesdesdfautsdelachosevendueetleserviceaprs
vente, ainsi que les conditions et les procdures relatives lindemnisation ou la rparation des
dommagesouprjudicestouchantleconsommateur;
Dassurerlareprsentationetladfensedesintrtsdesconsommateurstraverslesassociations
deconsommateurs.

2Dfinitions
Larticle2delanouvelleloiapportedesdfinitionsauxnotionsclefsdudroitdelaconsommation
savoirleconsommateuretlefournisseur.
Ainsi, le consommateur a t dfini comme toute personne physique ou morale qui acquiert ou
utilisepourlasatisfactiondesesbesoinsnonprofessionnelsdesproduits,biensouservicesquisont
destinssonusagepersonneloufamilial.
Quant au fournisseur, la nouvelle loi le dfinit comme toute personne physique ou morale qui agit
danslecadreduneactivitprofessionnelleoucommerciale.
Onpeutqualifierdefournisseursassimils,certainsorganismesauxquelsladiteloiimposelesmmes
obligationsquecellesdesfournisseurs.Ilsagit:
Despersonnesdedroitpriv,dlgatairesdelagestiondunservicepublic;
Des personnes morales de droit public, sous rserve des rgles et principes qui rgissent
lactivitdeservicepublicquellesgrent.

3
IILaprotectionduconsommateurlorsdelaformationducontratde
consommation
1Lanotionducontratdeconsommation
La nouvelle loi na pas apport de dfinition au contrat de consommation. Cependant, pour en
apprhenderlesapports,nousallonstenterdapporterdesclaircissementsquantcettenotion.
En gnral, le contrat de consommation est un contrat d'adhsion quon peut dfinir comme la
convention par laquelle un professionnel procure un consommateur une marchandise ou une
prestation de service. Les rgles de formation et d'excution de ce contrat obissent avant tout
cellesdudroitcivilqui,entantquedroitcommun,avocations'appliquerl'ensembledescontrats.
Cependant, la lecture de la nouvelle loi, il parait que le droit de la consommation droge aux
principesde formation des contrats en prvoyant des dlais de rflexion et un droit de repentir, il
imposedesobligationsd'informationetmetenuvreuncontrleducontenuparlebiaisdesrgles
applicablesauxclausesabusivesouenincluantdanslecontratuneobligationgnraledescurit.

2Lobligationdinformation
Dans le cadre contractuel, celui qui dtient l'information dispose d'un pouvoir considrable sur son
cocontractant.
Pour viter que le professionnel n'abuse de l'information que lui confre sa comptence pour tirer
desprofitsillgitimes,lanouvelleloil'obligelapartageravecsoncocontractant.
Larticle 3 met la tte du fournisseur une obligation de mettre, par tout moyen appropri, le
consommateur en mesure de connatre les caractristiques essentielles du produit, bien ou du
service et lui fournir les renseignements susceptibles de lui permettre de faire un choix rationnel
comptetenudesesbesoinsetdesesmoyens.
A cet effet, il doit notamment par voie de marquage, dtiquetage, daffichage ou par tout autre
procdappropri,informerleconsommateursurlesprixdesproduitsetbiensettarifsdesservices,
les limitations ventuelles de la responsabilit contractuelles, le cas chant, et les conditions
particuliresdelaventeoudelaralisationdelaprestation.
Lefournisseuradoncuneobligationgnraledinformationvisvisduconsommateur.
4
Lesmodalitsdelinformationserontfixesparvoierglementaire.
Decetteobligationdinformationduconsommateur,peutdcoulerdeuxobjectifs:
Protger le consentement du consommateur lencontre des mensonges, tromperie ou de simples
omissionssursesdroitsousurlescaractristiquesessentiellesdunbienoudunservice.
Protgerlasantetlascuritduconsommateur.

3Ledroitdertractation
Auxtermesdelarticle230duDOC,lesobligationscontractuellesvalablementformestiennentlieu
de loi ceux qui les ont faites, et ne peuvent tre rvoques que de leur consentement mutuel ou
danslescasprvusparlaloi.
Le principe de la libert contractuelle dcoulant de larticle prcdant, entrane la force obligatoire
des conventions. Cependant, le droit de la consommation, partant de lexistence dune ingalit de
situation entre le fournisseur et le consommateur, offre ce dernier la possibilit de se rtracter
dansundlailgal.
Le droit de rtractation consiste dans la facult, pour le consommateur, de revenir sur son
consentement,sansjustificationparticuliredemotifs,sanspnalits,etceladurantuncertaindlai
(7joursoutrentejoursselonlecas).Cettefacultestoffertedans3cas:
Laventedistance:(ex:Internetoutlphonie)(article36).
Laventedomicile,rsidenceouaulieudetravailsuiteundmarchage(article49).
Laventecrdit(article85).

4Leconsommateurfacelapublicit
Larticle 21 de la nouvelle loi pose une interdiction de principe de la publicit mensongre ou
trompeuse.En effet, il interdit toute publicit comportant, sous quelque forme que ce soit, des
allgations, indications ou prsentations fausses ou de nature induire en erreur, sous quelque
forme que ce soit, lorsque cellesci portent sur un ou plusieurs des lments ciaprs: existence,
nature, composition, qualits substantielles, teneur en principes utiles, espce, origine, quantit,
5
modeetdatedefabrication,proprits,datedepremptionprixoutarifetconditionsdeventedes
biens,produitsouservicesobjetsdelapublicit,conditionsoursultatsdeleurutilisation,motifsou
procds de la vente ou de la prestation de services, porte des engagements pris par lannonceur,
identit,qualitsouaptitudesdufabricant,desrevendeurs,despromoteursoudesprestataires.
Demme,lapublicitcomparative,auxtermesdelarticle22,nestautorisequesielleestloyale,
vridiqueetquellenestpasnatureinduireenerreurleconsommateur.
Cetteinterdictiontouche,aussi,touteutilisationducourrierlectroniquedesfinsdepublicit,sans
leconsentementpralable,libre,informetexprsduconsommateur.
Lauteurdesinfractionsprcitesestpunidelafaonsuivante:
Unepeinedemprisonnementdunmoisunan;
Une amende de 50.000 250.000 Dh. En cas de personne morale, lamende peut atteindre
1.000.000Dh;
Publicationet/oulaffichagedujugement;
Cessationdelapublicitlitigieuse.

5Lesrglesrelativesaudmarchagedomicile,rsidenceouaulieudetravail
La conception de dmarchage telle quelle est adopte par la nouvelle loi, est large puisque sont
vises toutes les situations de dmarchage dans les lieux non destins la commercialisation du
bien,produitouduservicepropos(art.45).
Laloidonnecommeexempleledmarchageaudomiciledunepersonnephysique,sarsidenceou
sonlieudetravail,mmesademande.
Lesrglesobligatoiresenmatirededmarchagesont:
La rdaction dun contrat crit comportant, peine de nullit, un certain nombre de
mentionsobligatoires;
Un formulaire dtachable doit tre intgr lexemplaire du contrat remis au
consommateur;
6
Le consommateur a la facult de se rtracter dans un dlai maximum de sept jours
compterdelacommandeoudelengagementdachat.
Encasdenonrespectdecesrgles,lespeinesencouruesparledmarcheurouparlecommanditaire
sont:
Uneamendede1.20025.000Dh;
Uneamendede50.0001.000.000Dhsilecontrevenantestunepersonnemorale.
Surleplancivil,lomissiondunementionobligatoireentranelanullitducontrat.

IIILaprotectionduconsommateurlorsdelexcutionducontratdeconsommation
1Dispositifdliminationdesclausesabusives
Larticle15delanouvelleloiprvoitquelleestabusive,touteclausequiapourobjetoupoureffet
de crer, au dtriment du consommateur, un dsquilibre significatif entre les droits et obligations
despartiesaucontrat.
Lecaractreabusifduneclausesapprcieenserfrant,aumomentdelaconclusionducontrat,
toutes les circonstances qui entourent sa conclusion, de mme qu toutes les autres clauses du
contrat. Il sapprcie galement au regard de celles contenues dans un autre contrat lorsque la
conclusionoulexcutiondecesdeuxcontratsdpendentjuridiquementlundelautre.
Lorsquun consommateur constate quune telle clause figure dans un contrat, il peut saisir le juge.
Dans ce cas, le fournisseur doit apporter la preuve du caractre non abusif de ladite clause. Si la
clauseestreconnueabusiveparlejugesaisi,elleestrputenoncrite.Eneffet,lecontratrestera
applicable dans toutes ses dispositions autres que celles juges abusives sil peut subsister sans
lesditesclauses.

2Lesystmedegarantierenforc
Tout vendeur est tenu dune garantie imprative de vices cachs qui se trouve, aujourdhui, tre
renforceparlanouvelleloi.Eneffet,larticle65decetteloirendinapplicableauxcontratsdevente
debiensoudeproduitsconclusentrefournisseursetconsommateurs,largledicteparleDOCqui
7
permetauvendeur dene pasrpondredesvices delachoseoudel'absencedesqualits requises
s'ilastipulqu'ilneseraittenud'aucunegarantie.
Letextedfinitlagarantieconventionnellecommetoutegarantiesupplmentairequelefournisseur
peutproposerauconsommateurmaislaconditiondendfinirprcismentladureetlaporte.Il
doit, en outre, lui prciser dans sa proposition de garantie conventionnelle, que la garantie lgale
sappliqueentouttatdecause.

3Laluttecontrelesurendettementaccentu
Vulanaturedescontratsutilissenmatiredecrditconsidrscommedescontratsdadhsion,la
nouvelle loi rserve tout un titre relatif lendettement. Dans ce titre, il traite du crdit la
consommationetducrditimmobilier.
Ce titre conditionne la validit des contrats de crdits immobiliers et la consommation par une
obligation imposant au fournisseur de prsenter une offre pralable de crdit crite au
consommateur, de manire ce que ce dernier puisse apprcier la nature et la porte de
lengagementfinancierauquelilpeutsouscrireetlesconditions dexcution ducontrat.Lecontenu
decetteoffreestdfinidunemaniredtaille.
Le consommateur peut se rtracter mme si lacceptation de loffre est finale. Il peut, aussi, son
initiative,remboursersoncrditparanticipation.
En cas de problmes financiers empchant des remboursements rguliers notamment en cas de
licenciement, le consommateur bnficie dun dlai de grce sous conditions. La suspension est
dcideparOrdonnanceduPrsidentduTribunalcomptentquipeut,enplusdciderque,durantle
dlaidegrce,lessommesduesneproduirontpointintrt.

IVLorganisationdedfensedesconsommateurs
Lesdispositionsdecettenouvelleloistendentgalementauxassociations.Eneffet,ladfensedes
consommateurspeuttreconduitecollectivementparlesassociationsdeconsommateurs.

8
1Lerledesassociationsdeconsommateurs
Les associations de consommateurs assurent linformation, la dfense et la promotion des intrts
desconsommateurs,etconcourentaurespectdelanouvelleloi.
Larticle 153 de la nouvelle loi exclut de la dnomination des associations de consommateurs et du
champdapplicationdecetteloi,lesassociationsqui:
Comptentparmileursmembresdespersonnesmoralesayantuneactivitbutlucratif;
Peroivent des aides ou subventions dentreprises ou de groupements dentreprises
fournissantdesproduits,biensouservicesauxconsommateurs;
Fontdelapublicitcommercialeouquinapasuncaractrepurementinformatif,pourdes
biens,produitsouservices;
Seconsacrentdesactivitsautresqueladfensedesintrtsdesconsommateurs;
Poursuivent,sousquelqueformequecesoit,unbutcaractrepolitique.

2Lesassociationsdesconsommateursreconnuesdutilitpubliqueetleurs
pouvoirs
Peuvent tre reconnues dutilit publique, les associations des consommateurs rpondant aux
conditionsfixesparlalgislationetlarglementationenvigueurrelativesaudroitdassociation.
CesassociationsaurontseconstituerenuneFdrationnationalededfensedesconsommateurs
quiacquiertdepleindroitlareconnaissancedutilitpublique.Cettereconnaissanceluiestreconnue
pardcret.
Ilyalieudesignalerqueseuleslesassociationsdeconsommateursreconnuesdutilitpubliqueet
lafdrationnationalelesregroupant,peuventseconstituerenpartiecivileparlebiaisdesactions
en justice au profit de lintrt collectif des consommateurs ou pour la suppression des clauses
abusives ou illicites. De mme, elles peuvent intervenir devant la Justice pour faire cesser des
agissementsillicitesousupprimeruneclauseillicite.
En outre, elles peuvent exercer des actions en reprsentation conjointe si elles sont mandates par
lesconsommateurspersonnesphysiquesayantsubidesprjudicesindividuelsquionttcausspar
lefaitdunmmeprofessionnel.
9
Par ailleurs, les associations non reconnues dutilit publique et dont lobjet est exclusivement la
protection des consommateurs, ne peuvent agir en justice quaprs avoir reu une autorisation
spcialeselonlesconditionsfixerparuntexterglementaire.

VLesprocduresderechercheetdeconstatationdesinfractions
Vulaspcificitdudroitdelaconsommationparrapportaudroitcommun,lanouvelleloidtermine
desprocduresspcialesderechercheetdeconstatationdesinfractions.

1Lecorpsdesinspecteursasserments
Des inspecteurs asserments et porteurs dune carte professionnelle dlivre par ladministration
comptente, seront spcialement commissionns leffet de procder la recherche et la
constatation des infractions portant atteinte aux droits des consommateurs. Lesdits agents sont
astreintsausecretprofessionnel.

2LaconstatationdesinfractionsparPV
Les constatations des infractions donnent lieu ltablissement de procsverbaux qui sont
transmis au procureur du Roi comptent au plus tard dans les quinze jours partir de la fin des
enqutes.
CesPVdoiventnoncerlanature, ladateetlelieudesconstatationsoudescontrleseffectus.Ils
sont signs par lenquteur et par la personne concerne par les investigations. En cas de refus de
cellecidesigner,mentionenestfaiteauProcsverbal.Undoubleestlaissauxpartiesintresses.
Ilsfontfoijusqupreuveducontraire.

3Lepouvoirdesenquteurs
Les enquteurs peuvent accder tous locaux, terrains ou moyens de transport usage
professionnel, demander la communication des livres, des factures et tout autre document
professionnel et en obtenir ou prendre copie par tous moyens et sur tous supports, recueillir sur
convocationousurplacelesrenseignementsetjustifications.
Les PV correspondants doivent indiquer que le contrevenant a t inform de la date et du lieu de
leurrdactionetquesommationluiatfaitedassistercetterdaction.
Il y a lieu de signaler que les visites en tous lieux ainsi qu la saisie de documents et de tout
support dinformation diligentes par les enquteurs, ne peuvent avoir lieu que dans le cadre
denqutesdemandesparladministrationcomptente,surautorisationmotiveduprocureurdu
Roidansleressortduquelsontsitusleslieuxvisiter.
LavisiteetlasaisieseffectuentsouslautoritetlecontrleduprocureurduRoiquilesaautorises.
Pour cette raison, il dsigne un ou plusieurs officiers de police judiciaire chargs dassister ces
oprationsetdeletenirinformdeleurdroulement.
Enmatiredepublicitmensongre,trompeuseoucomparative,lesenquteurspeuventexigerde
lannonceur la mise leur disposition de tous les lments propres justifier les allgations,
indications ou prsentations publicitaires. Ils peuvent galement exiger de lannonceur, de lagence
de publicit ou du responsable du support la mise leur disposition des messages publicitaires
diffuss.Enoutre,lannonceurpourlecompteduquellapublicitcomparativeestdiffusedoittre
en mesure de prouver dans un bref dlai lexactitude matrielle des nonciations, indications, et
prsentationscontenuesdanslapublicit.

TousdroitsrservsArtmisConseil2011.

Voussouhaiteznousfairepartdevoscommentairesousuggestions,
envoyeznousvotrecourriel ladresse info@artemis.ma

10