Les documents d’urbanisme

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5 Les documents d’urbanisme

Charte Nationale de l’Aménagement du Territoire

Aménagement du Territoire

Global/ indicatif
SNAT

SRAT

SOFA

Local/prescriptif
SDAU
Urbanisme

PZ, PA, PAC, PDAR

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4
5 Les documents d’urbanisme

Le Schéma Directeur d’Aménagement

Urbain

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 5 Les documents d’urbanisme
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

Le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain

Objectif
Servir de «cadre de référence » à la planification du développement urbain d’un
territoire donné ; à cet effet, le S.D.A.U :

détermine les choix et les options d’aménagement ;

détermine les zones nouvelles d’urbanisation ;

fixe la destination des sols en localisant les différentes zones ;

fixe les secteurs à restructurer et/ou à rénover ;

définit les principes d’organisation des transports ;

prévoit les programmations des différentes phases de sa mise en œuvre et les

actions prioritaires à mener.

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 5 Les documents d’urbanisme
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

Le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain

SON CHAMP D’APPLICATION

Une ou plusieurs communes urbaines, et/ou
Un ou plusieurs centres délimités communes rurales avoisinantes.
SA CONSISTANCE
Il comprend :
Des documents graphiques : carte d’utilisation des sols dont celles
définissant les zones agricoles et forestières et éventuellement un plan
de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine historique ;
Un rapport justificatif des cartes d’utilisation des sols indiquant les
moyens à mettre en œuvre pour la réalisation des objectifs arrêtés et
leurs phases d’exécution.

S.D.A.U= CARTES + RAPPORT

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 5 Les documents d’urbanisme
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

SON UTILITE PRATIQUE

Pour les communes et les autres Administrations publiques : le S.D.A.U
est l’instrument de référence indispensable pour la détermination :
Des zones à doter de plan de zonage, plan d’aménagement et plan
de développement ;
Les nouvelles zones d’urbanisation ;
La destination générale des sols.
Il constitue une charte d’aménagement et d’équipement d’un territoire
donné, qui s’impose à elles.
Pour la population :
il donne les premières indications sur l’utilisation qui peut être faite
des terrains

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 5 Les documents d’urbanisme
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

SON ETUDE
Le S.D.A.U est établi par l’autorité gouvernementale chargée de
l’urbanisme (Agence urbaine) avec la participation des élus :

élus;
services communaux;
services déconcentrés de l’Etat.

Le suivi de cette étude est assurée au niveau central par un comité central
de suivi, chargé d’examiner et d’orienter les études réalisées

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 5 Les documents d’urbanisme
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

SON INSTRUCTION
Le projet de S.D.A.U et soumis par l’autorité gouvernementale chargée de
l’urbanisme :

à l’avis d’un comité local qui doit transmettre la synthèse et le

procès-verbal de ses travaux, au comité central, dans les 15 jours qui
suivent la clôture desdits travaux, pour décision ;

aux délibérations du ou des conseils communaux concernés pour

leur permettre de formuler éventuellement, dans un délai de 3 mois,
des propositions qui sont étudiées par l’Administration en liaison avec
lesdits conseils.

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 5 Les documents d’urbanisme
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

SON APPROBATION
Le S.D.A.U est approuvé par décret proposé par l’autorité
gouvernementale chargée de l’urbanisme, après avis :
du Ministère de l’Intérieur;
du Ministère des Finances
du Ministère de l’Equipement
du Ministère de l’Agriculture

le Décret est publié au Bulletin officiel

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 5 Les documents d’urbanisme
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

SES EFFETS
Les dispositions du S.D.A.U, sont opposables aussi bien aux particuliers qu’aux
administrations publiques, établissements publics et sociétés dont le capital est
détenu par ces personnes publiques.
Le S.D.A.U. produit les effets suivants :
Les actions de l’Etat, des collectivités locales, des établissements publics et des
sociétés dont le capital est détenu par ces personnes publiques, doivent être
guidées par les orientations arrêtées par ce document.
Les plans de zonage, les plans d’aménagement et les plans de développement
doivent respecter ses dispositions.
Pour qu’un projet de lotissement, de groupe d’habitations ou de construction
puisse être autorisé, en l’absence d’un plan d’aménagement ou d’un plan de zonage,
il doit être compatible avec les dispositions du S.D.A.U relatives aux zones nouvelles
d’urbanisation et à la destination générale des sols.

La durée de validité du S.D.A.U ne peut

excéder 25 ans
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 Processus d’élaboration et d’approbation « SDAU »

ELABORATION
Schéma Directeur d’Aménagement Urbain SDAU

2 Avec la participation des

1 Département communes concernées
Chargé de
l’Urbanisme (AU)
Comité central de suivi de l’élaboration
Comité central
arrête le projet 4 3 du SDAU examine et oriente les études
du projet
SDAU

6
Comité Local présidé
5
Comité Central qui
par le Wali ou le prend, le cas échéant, 8
INSTRUCTION

gouverneur décision
Examen des Conseil Communaux
(P.V+Synthèse des concernés
travaux doivent être
transmis au comité 3 mois pour formuler des propositions
Département chargé éventuelles
central dans un délai
de 15j)
7 de l’Urbanisme Silence= aucune proposition

9
10
APPROBATION

11
12
Bulletin
Officiel

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5 Les documents d’urbanisme

Le Plan de zonage

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 5 Les documents d’urbanisme

Le Plan de Zonage

Définition : Le Plan de Zonage (PZ) se présente sous

Plan de Zonage

forme d'un document graphique, et d'un règlement

définissant les règles d'utilisation des sols

Son objet : permettre à l'administration et aux

collectivités locales de prendre les mesures
nécessaires à la préparation du PA et à préserver les
orientations du SDAU.

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 5 Les documents d’urbanisme

Le Plan de Zonage

SON BUT
Plan de Zonage

définit l'affectation des différentes zones (agricoles, habitat,

industrielles, commerciales, touristiques) ;
délimite les zones non aedificandi ;
localise les emplacements réservés aux équipements
définit les zones à l'intérieur desquelles un sursis à statuer peut
être opposé par le président du conseil communal à toute
demande d'autorisation de lotir, de créer un groupe d'habitation et
à toute demande de permis de construire.

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5 Les documents d’urbanisme

Le Plan d’Aménagement

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Le Plan d’Aménagement 5 Les documents d’urbanisme

SON BUT
Organiser et orienter le développement de l’espace urbain. A cet effet :
il définit le droit d’utilisation des sols :
en prévoyant la destination des zones : habitat, activités (industries-
commerces-équipements-loisirs).
en fixant la réglementation applicable à la construction
en imposant les servitudes à respecter pour préserver notamment :
 La sécurité de la population : servitudes non aedificandi(cas de terrains inondables,
de terrains glissants, de ligne de haute tension…)
 L’esthétique d’un site naturel ou d’un monument : servitude non aedificandi-
servitude non altius tollendi.
 La perspective d’une voie, d’une place ou d’un monument : servitude non
aedificandi-servitude non altius tollendi.

En fixant les zones à ouvrir à l’urbanisation à court, moyen ou long terme.

En fixant les périmètres des secteurs à restructurer et des secteurs à rénover.
En définissant les zones dont l’aménagement fait l’objet d’un régime juridique
particulier.
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Le Plan d’Aménagement 5 Les documents d’urbanisme

SON BUT
Il constitue un guide d’intervention de la Commune et des
Administrations :
En localisant les équipements collectifs et les services indispensables à la
population dont la réalisation incombe :

• infrastructure : réseau d’assainissement –

voirie (voies, places, parkings) eau potable-
À la électricité ;

commune • espace verts ;

• service publics communaux :maison
communale-marché…

• établissement de santé-établissements
Aux scolaires, de jeunesse…
Administrations • équipements administratifs : bureau de poste-
tribunal…

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Le Plan d’Aménagement 5 Les documents d’urbanisme

SON CHAMP D’APPLICATION

Tout ou partie d’un périmètre municipal ou urbain : -Municipalité-
Centre autonome- Centre délimité ;

Tout ou partie d’une zone périphérique ;

Tout ou partie d’un périmètre municipal ou urbain + tout ou partie

d’une zone périphérique ;

Totalité d’un groupement d’urbanisme ou une partie de ce

groupement s’il est doté d’un Schéma Directeur d’Aménagement
Urbain(S.D.A.U).

Zones à vocation spécifique (tout ou partie d’un territoire d’une ou

plusieurs communes rurales ayant une vocation spécifique :
touristique, industrielle ou minière).

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Le Plan d’Aménagement 5 Les documents d’urbanisme

SA CONSISTANCE
Il comprend :

Un document graphique : Plan sur lequel figure une légende qui explicite
la représentation graphique des zones et des équipements.

Un document administratif : Règlement qui commente le plan et traduit

en termes de réglementation ses dispositions.

Le règlement définit notamment les règles de construction

applicables à chaque zone.

•Plan d’aménagement = Plan+Règlement

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Le Plan d’Aménagement 5 Les documents d’urbanisme

SON UTILITE PRATIQUE

Le PA est l’instrument de référence indispensable sur lequel se fonde :

instruire les demandes en : autorisation de

lotir, de construire et de morceler
la commune Programmer annuellement les opérations
afférentes aux équipements à réaliser :
acquisition de terrains – exécution de VRD-
construction des services publics
communaux…

Administration Pour établir le planning des réalisations dont

elle a la charge

Pour s’informer sur :

-Le devenir d’un secteur ou d’une
La population agglomération ;
- La destination des terrains

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Le Plan d’Aménagement 5 Les documents d’urbanisme

SON ETUDE
Le PA est établi par le département chargé de l’urbanisme (Agence
Urbaine) avec la participation des :
Elus
Services déconcentrés des départements ministériels
Et tous organismes intéressés (ONE-ONEP-Chambre de
commerce…).

L’étude du PA peut être précédée d’un « arrêté de mise à l’étude »

pour éviter la réalisation de constructions qui mettront en échec les
dispositions , une fois approuvé.

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Le Plan d’Aménagement 5 Les documents d’urbanisme

SON INSTRUCTION

A l’échelon central : le PA est examiné par le Ministère de

l’Urbanisme .
À l’échelon local : le PA est soumis :
aux différents départements ministériels au sein d’une commission
locale afin qu’ils fassent valoir leurs observations et proposent
éventuellement des modifications ;
aux délibérations du conseil communal dispose d’un délai de 2 mois
pour formuler ses observations ;
à la population qui, au cours d’une enquête publique d’un mois inclus
dans le délai de deux mois qui précède, peut consigner ses observations
sur un registre spécial ouvert au siège de la Commune.

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Le Plan d’Aménagement 5 Les documents d’urbanisme

SON APPROBATION
Le plan d’aménagement est approuvé par Décret : pris sur proposition de
l’autorité gouvernementale chargée de l’Urbanisme.
SES EFFETS
Le PA est opposable aux tiers. Il produit des effets :
Avant son approbation
A compter de la date de clôture de l’enquête publique et jusqu’à la
parution du décret d’approbation au Bulletin Officiel, ce délai ne pouvant
excéder 1 an.
Au cours de ce délai, aucune autorisation de construire ou de créer un
lotissement ou un groupe d’habitations ne peut être délivrée que si elle est
conforme aux prescriptions du projet de plan d’aménagement.
A compter de la même date les dispositions du plan d’aménagement et
du plan de zonage, s’il en existe un, cessent d’être applicables.

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 5 Les documents d’urbanisme

SES EFFETS
Le Plan d’Aménagement

Le PA est opposable aux tiers. Il produit des effets :

Après la parution du décret d’approbation au Bulletin Officiel

10 ans non prorogeables Durée illimitée

Services
Voirie
publics Servitudes Zonage
Espaces verts et
Installations
espaces libres
traditionnelles de
terrains de sports
la vie sociale

Le propriétaire peut donc reprendre la

Les dispositions relatives aux servitudes et au
disposition de son terrain à l’expiration du
zonage sont pérennes c’est- à-dire qu’elles
délai de 10 ans, s’il n’est pas intervenu un
demeurent valables tant que le plan n’est pas
arrêté de cessibilité ou un texte autorisant
modifié ou abrogé par décret
l’acquisition à l’amiable dudit terrain.

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