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Introduction
Nombreuses sont devenues les collaborations entre les nations après les développements
qu’a connu le monde au niveau des secteurs économique, technologique, agricole, juridique
et social. Mais, pour renforcer ces coopérations, les états ont transité vers le choix de
l’élaboration d’une fusion totale afin de faciliter le passage des informations et idées mises en
accord entre les différentes entités en fusion. Cette opération est nommée « le jumelage ».
Parmi les changements majeurs qui ont accompagné les relations marocaines avec
l’Union Européenne, l’établissement de quelques projets de jumelage avec la république
fédérale de l’Allemagne, l’Espagne et la France dans le cadre du rapprochement
institutionnel, du transfert du savoir-faire et de la promotion de la recherche scientifique, ce
qui a inspiré notre curiosité vu que l’actualité de notre royaume affirme que ces projets ont
porté fruit .
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I- Présentation
"Les jumelages, c'est la rencontre de deux communes qui entendent proclamer qu'elles
s'associent pour agir dans une perspective européenne, pour confronter leurs problèmes et
pour développer entre elles des liens d'amitié de plus en plus étroits".
C'est ainsi que « Jean Bareth » ; l'un des pères fondateurs du Conseil des Communes et
Régions d’Europe (CCRE), définissait les jumelages au lendemain de la Seconde Guerre
mondiale. Ce faisant, il a identifié les valeurs premières qu'incarnent les jumelages : l'amitié,
la coopération et la compréhension entre les peuples en Europe.
Les jumelages sont également flexibles et polyvalents. Ils peuvent se créer entre
villages, agglomérations, municipalités, villes, provinces, métropoles… Ils peuvent couvrir
une large palette d’activités et impliquer de nombreux acteurs de deux ou plusieurs
communautés.
Ils donnent l’occasion par exemple à des jeunes d’origines différentes de se rencontrer,
d’apprendre à se connaître et de gagner en assurance. Ils peuvent encore contribuer à
expliquer l’Europe, sa raison d'être dans le monde d’aujourd’hui et de demain.
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Plus qu'un simple partenariat pour la concrétisation d'un projet à court terme, les
jumelages représentent un engagement à long terme entre partenaires. Ils transcendent les
changements dans la vie politique locale et les difficultés passagères qui peuvent affecter l'un
ou l'autre partenaire. Ils permettent encore de se soutenir mutuellement dans les périodes de
difficulté, par exemple lors d'une catastrophe naturelle. Etant un engagement à long terme, le
jumelage doit être régulièrement redéfini, notamment pour s'assurer de son adéquation avec
les besoins présents, de son dynamisme et de sa vitalité.
Les jumelages requièrent un double engagement: celui des autorités locales, et celui des
citoyens. En d'autres termes, il n'y a pas de jumelage réussi sans la participation active des
citoyens ! Ce double engagement nécessite souvent la mise en place d'un comité de jumelage
jouant le rôle d'interface entre les représentants locaux et les citoyens.
1. Origine :
Ainsi ils se sont développés peu après 1945. Maires et citoyens étaient déterminés à ce
que plus jamais l’Europe ne soit déchirée par la guerre. La plupart des jumelages reliaient les
villes de pays ayant, jusqu’à récemment, été divisés par la guerre. La promotion de ce
nouveau mouvement constituait, en 1951, l’une des priorités du Conseil des Communes et
Régions d’Europe (CCRE). La décennie qui suivit fut marquée par une explosion du nombre
et de types de jumelages.
Les jumelages ne se limitent pas aux pays de l’Union européenne – des pays comme la
Suisse et la Norvège ont toujours été très actifs. Mais il est vrai que les jumelages ont joué un
rôle positif à chaque nouvelle vague d’élargissement de l’Union européenne, depuis sa
création par les six Etats fondateurs.
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Depuis 1989, suite à une initiative du Parlement européen, l’UE apporte un soutien
financier aux jumelages, plus particulièrement lorsqu’ils démontrent une valeur européenne
ajoutée.
Les mouvements de jumelage ont ainsi apporté, durant plus d’un demi-siècle, une
contribution substantielle au développement pacifique de l’Europe. Ils ont également favorisé
l’intégration de nouveaux pays au sein de l’Union.
2. Définition :
C’est un processus par lequel des organismes non gouvernementaux (ONG) ou des
nations, chercheurs ou autres entités, s’unissent pour s’aider, s’appuyer mutuellement et
apprendre de leurs expériences respectives. Ainsi, le jumelage est une relation d’amitié
durable entre deux communes, scellée entre les citoyens en collaboration avec leurs autorités
et les associations locales dans un cadre juridique, administratif et budgétaire précis.
Le jumelage représente un contrat moral entre deux communes sans limite dans le
temps qui recouvre un champ d’action pluridisciplinaire et la participation directe des
personnes ou de leurs groupements aux échanges. Le jumelage est ouvert à toutes les
catégories de population et d’acteurs locaux et qui s’inscrit dans un objectif politique précis :
l’Europe des citoyens.
Ainsi, le jumelage est une relation d’amitié durable entre deux communes, scellée entre
les citoyens en collaboration avec leurs autorités et les associations locales.
Il n’y a pas eu de réglementation sur les activités de jumelage avant la loi relative à
l’administration territoriale de la République du 6 Février 1992 sur la coopération
décentralisée. En terme juridique, la coopération décentralisée se réalise lorsqu’une
collectivité locale développe des relations avec une (ou plusieurs) collectivités locales
étrangères. Il peut s’agir en partie, de l’établissement de relations d’amitié ou de jumelage.
Les communes se voient désormais reconnaître le droit « d’établir des relations avec des
collectivités locales étrangères » dans un cadre juridique, administratif et budgétaire précis.
3. Concrétisation
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La planification détaillée du projet
La formalisation de l’entente sur ce plan
L’amassage du financement nécessaire
La mise en œuvre du projet
La surveillance de la réalisation du projet suivie de son évaluation
4. Fonctionnement
Le jumelage des villes est ouvert à tous les Etats membres de l’Union Européenne, aux
pays de l’AELE (Association Européenne de Libre Echange : Islande, Liechtenstein et
Norvège), aux pays candidats et aux pays des Balkans occidentaux.
Les projets liés au jumelage sont axés sur deux types d’activité :
La rencontre de citoyen
La mise en réseau thématique de communes jumelées
Le Jumelage de villes fonctionne par appels à propositions, publiés au Journal
officiel de l'Union européenne (JOUE), et sur le site Internet de l'Agence
exécutive "Education, Audiovisuel et Culture" (EACEA). Les dates de dépôt des
candidatures dépendent des dates de démarrage des projets : plusieurs périodes
sont définies dans l'année, entre mars et décembre.
Le serment de jumelage
Qu’il s’agisse d’un serment de jumelage, d’une charte ou convention de jumelage, voire
d’un accord de coopération ou d’un pacte d’amitié, le texte doit être soumis au conseil
municipal avec le projet de délibération portant sur l’officialisation du jumelage avec la
commune partenaire. Le serment de jumelage est ensuite signé en réunion publique, et il
convient d’en donner lecture à l’assistance. Les collectivités signataires du texte s’engagent
mutuellement, mais elles ne peuvent saisir aucune juridiction en cas de litige. Par ailleurs, une
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collectivité locale peut à tout moment mettre fin au partenariat au moyen d’une délibération
du Conseil municipal annulant celle qui portait sur l’officialisation du jumelage.
5. Financement
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La rencontre de citoyens : le montant de la subvention varie entre 20 000 et 2000 euros
par projet. Ce montant est calculé sur une base forfaitaire. Aucune subvention ne sera
accordée si le calcul fondé sur les montants forfaitaires donne un montant inférieur à 2000
euros.
La mise en réseau thématique de communes jumelées : le montant minimal accordé est
de 3500 euros. Ce montant est calculé sur la base de forfait et de barèmes. Aucune subvention
ne sera accordée si le calcul aboutit à un montant total inférieur à 3500 euros.
6. Introduction
La volonté partagée de développer ensemble des projets de coopération, par lesquels les
institutions et les habitants des deux villes pourront renforcer leurs compétences et leurs
expériences a abouti par la signature d’un serment de jumelage dans ce sens 25 juin 2005 à
Safi, confirmé par la signature d’un accord de Jumelage le 31 octobre 2007.
La coopération entre la ville de Safi et la ville de Montereau est axée notamment autour
de la culture, du sport, de l'économie et du social.
7. Safi et Montereau
La ville de Safi, en passe d'être jumelée avec la ville de Montereau (France), a accueilli
du 14 au 17 juin, dans un cadre de convivialité exceptionnelle, une délégation composée de 27
personnes.
Le cadre était, tant il est vrai, autant convivial et chaleureux, ceci dans la mesure où le
séjour des membres composant cette délégation ne s'est pas passé dans un hôtel classé ni dans
un palace, mais plutôt dans des foyers typiquement marocains.
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entamée, il y a 2 ans déjà, sous forme d'un simple partenariat et qui, maintenant, se conclut
par un jumelage au sens propre du terme. Ce protocole d'union et de rapprochement étant déjà
signé à l'issue d'une cérémonie officielle à Montereau.
Il en sera de même et bientôt à Safi pour être définitivement ratifié et entériné par les
deux villes. Reçus à leur arrivée par les familles d'accueil, les membres de la délégation
française ont eu au cours de leur séjour, le plaisir de se faire une idée sur le cadre de vie du
citoyen safiot et de découvrir la richesse du patrimoine de la ville, son histoire, sa
gastronomie, sa poterie, etc.
Safi est une ville d'eau «La cité de la mère environnante », comme la nomment certains
tout comme Montereau d'ailleurs qui est aussi une ville d'eau, aux confluents de deux grands
fleuves, la Seine et l'Yonne.
Ce sont deux villes, a-t-elle indiqué, chargées d'histoire et dont la création remonte aux
temps les plus lointains. A l'issue de son séjour, la délégation du comité de jumelage de
Montereau a octroyé un don de plus de 12.000,00 dirhams destiné à l'acquisition des
ustensiles de cuisine pour l'Hospice Alaouite des malvoyants.
Ce genre d'action caritative sera, selon Marguerite Martin, appelé à être développé de
manière à soutenir d'autres associations à l'image de l'AMESS (Association marocaine des
enfants sourds de Safi).
Et comme l'a si bien dit Marguerite Martin, les Collectivités locales possèdent, en fait,
des compétences en matière de gestion urbaine et d'actions économiques qui sont, a-t-elle
indiqué, les principaux axes de travail à la coopération décentralisée.
Nous partageons tout à fait l'avis et la vision formulée par le comité de jumelage de
Montereau quant à l'avenir de ce pacte auquel nous souhaitons davantage de longévité, car les
élections communales se pointent déjà à l'horizon et cela risque de renvoyer encore aux
calendes grecques ce projet au même titre que les précédents qui sont tous morts nés.
8. Centre d’intérêts
Les liens entretenus depuis mars 2004 par Safi et Montereau (France) ont fini par se
concrétiser par un jumelage réellement effectif. En effet, l'acte entérinant officiellement cette
union a été signé conjointement mercredi dernier (31 octobre 2007) par Abderrahim
Dandoune et Yves Jégo en leur qualité respective de président de la commune urbaine de Safi
et député-maire de la ville de Montereau. Une cérémonie protocolaire a été organisée ce jour à
l'amphi de la wilaya en présence du wali de la région, de Jean Wiet, consul général de France
à Marrakech, Jean Siegel, consul honoraire de France à Safi, des élus et des membres de la
délégation française, ainsi que des représentants des chambres professionnelles et du tissu
associatif.
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Prenant en premier la parole, le wali de la région mit l'accent sur l'importance des
accords de jumelage qui sont, selon lui, la preuve tangible de l'efficacité de l'action des
collectivités locales dans le domaine de la coopération internationale décentralisée d'autant
qu'ils permettent l'échange à la fois du savoir faire, de l'identification et la réalisation des
projets d'intérêt commun.
L'allocution du président de la commune urbaine de Safi a, pour sa part, été axée sur les
relations privilégiées des villes de Safi et Montereau qui sont, selon lui, le fruit de plusieurs
contacts établis depuis 2004, période à partir de laquelle des liens étroits se tissèrent pour être
à la base aujourd'hui de ce rapprochement autant exemplaire et de cette amitié aussi solide.
Le rôle et l'importance de la ville sont éminents, c'est pourquoi, il m'est apparu agréable
de remémorer en cette heureuse circonstance, dira le président de la commune urbaine de
Safi, l'appel solennel formulé par feu Sa Majesté le Roi Hassan II lors du 10e congrès de la
fédération mondiale des villes jumelées tenu en 1981 à Casablanca et au cours duquel il
déclara que «le meilleur présent qu'on puisse offrir pour deux villes, c'est de proposer leur
jumelage ».
Et, c'est précisément bien ce cadeau que nous offrons aujourd'hui à nos deux cités avec
l'intime conviction qu'il constituera un nouvel élan à la dynamisation des relations et à la
consolidation des rapports privilégiés unissant Safi et Montereau.
Prenant à son tour la parole, le député-maire de Montereau se déclare entièrement réjoui
de cette cérémonie de jumelage avant de mettre l'accent sur l'objectif commun visant à
resserrer davantage les liens de coopération dans le domaine de l'échange d'expériences et du
savoir faire ou encore dans celui de la démocratie territoriale et de la gestion urbaine pour le
bien commun des citoyens des deux villes.
Il est à noter que les intervenants ont tous évoqué lors de leur intervention la récente
visite au Maroc du président de la république française et salué l'impact qu'elle a eu et aura
sur la consolidation des liens politiques, sur les échanges économiques et la coopération
culturelle et scientifique entre deux nations qui ont réussi à travers l'histoire à tisser des
rapports exceptionnels fondés sur l'estime et le respect mutuel.
Enfin, la cérémonie de signature s'est clôturée par l'échange et remise des présents entre
élus safiots et membres de la délégation française.
9. Activités
Echange culturel
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Initiée par l'Association culturelle marocaine (ACM), cette manifestation, qui a réuni
quelque 3.500 personnes, a permis au public de découvrir ou de redécouvrir les multiples
richesses et les différentes facettes du patrimoine national.
Plusieurs animations ont eu lieu en parallèle dans les rues de la ville avec la
participation de troupes populaires, telles Deqqa Marrakchia, Gnaoua et Aissaoua, et d'une
calèche pour les enfants décorée aux couleurs du Royaume.
Cette Journée, qui s'inscrit désormais dans le programme culturel de la région Ile-de-
France, a été ouverte par le député-maire de Montereau, M. Yves Jego, qui s'est félicité de
l'organisation de cette action qui constitue «le ciment entre les différentes communautés ».
A signaler que Montereau et liée depuis deux ans par un acte de jumelage à Safi. La
coopération entre les deux cités de céramiques est axée notamment autour de la culture, du
sport, de l'économie et du social.
Nombre d'actions ont déjà été réalisées dans ce cadre, telles l'envoi d'un groupe de
jeunes élèves monterelais à Safi, un stage de football au profit des jeunes de la ville française
qui a été encadré par le staff technique de l'Olympique club de Safi (OCS), la réception d'une
délégation safiote de 60 personnes composée de jeunes et de responsables de la région
Doukkala-Abda à l'occasion du 10e Festival Confluences de Montereau.
Soutien medical
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III- Dix clés pour réussir
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Il existe de nombreuses manières de faire participer vos écoles à un jumelage. Les échanges
entre élèves constituent le plus souvent l’un des moments forts du partenariat, et peuvent inciter les
étudiants à apprendre la langue du pays partenaire. Ces actions font participer une grande partie de la
commune, puisqu’ils impliquent aussi les parents, le personnel de l’école, les associations des élèves,
etc.
On peut aussi lier un jumelage à eTwinning, dans le cadre du programme eLearning de l'Union
européenne qui encourage la collaboration entre les écoles en Europe via Internet. eTwinning offre un
soutien, des outils et des services facilitant l’établissement de partenariats à court ou long termes entre
les écoles.
Allouer un budget annuel, même modéré, au jumelage peut être utile. En outre, votre association
locale de jumelage peut chercher des moyens de financements supplémentaires, ce qui en soit
bénéficiera à tous les habitants.
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Conclusion
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Bibliographie
http://www.safi.ma/index.php?option=com_content&view=article&id=87%3Ale-
jumelage-safimontereau&catid=35%3Arelations-internationales&Itemid=65&lang=fr
http://www.ccre.org/docs/T_599_46_3520.pdf
https://www.google.com/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&ved=0CDEQFjAB&url=http
%3A%2F%2Fec.europa.eu%2Fagriculture%2Frur%2Fleader2%2Frural-fr%2Feuro
%2Fp2-
9.htm&ei=z1aHUoT8JaLO0AWgqoHACQ&usg=AFQjCNHLAZy_CtEm2IC1OOMT
illmXiwGGA&sig2=WRnyizVfAFvXopOAvqrI2A&bvm=bv.56643336,d.d2k
https://www.google.com/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=8&cad=rja&ved=0CGIQFjAH&url=http
%3A%2F%2Fwww.azc.uam.mx%2Fcsh%2Flefrances%2FPAG_FLE
%2FMaterial_multimedia%2FProgramasExtras%2FRencontres%2Fpdf
%2F914.pdf&ei=z1aHUoT8JaLO0AWgqoHACQ&usg=AFQjCNG7wFAfqfXErSJax
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