RAPPORT DE STAGE

Option : Technicien spécialisé en gestion

d’entreprise

Année Universitaire : 2019-2021

Intitulé : Division Direction Générales des Collectivités Territoriale

Lieu  : Wilaya De la région Rabat-Salé-Kénitra

Réalisé par : Marwane Elkhayati Encadré par : Mme Souad Bouziani

 SOMMAIRE

- Dédicace…………………………………………………………………………………….
- Remercient………………………………………………………………………………..
- Présentation de la wilaya (préfecture Rabat)…………………………….
- Organigramme de la Wilaya………………………………………………………
- Organisation de l’administration du conseil préfectoral………………
-Composition de l’administration du conseil préfectoral……………..
-Service des finances et budgets………………………………………………….
-Service des marches…………………………………………………………………..
 Dedicase

Je dédie ce rapport à mes parents qui

ont toujours été là pour moi tout au
long de mes études et qui m'ont donné
un magnifique modèle de labeur et de
persévérance. J'espère qu'ils
trouveront dans ce travail toute ma
reconnaissance.
A ma chère sœur pour sa patience et
son soutien constant durant ma
formation.
A tous mes amis et collègues qui ont
attendu ce travail avec impatience, et
qui n’ont pas cessé de m'encourager
tout au cours de ma formation.
 REMERCIEMENTS

Grâce au stage passé au sein de la Wilaya région

Rabat , sale, Kenitra (préfecture de Rabat) du
03/05/2021 au 24/05/2021, j’ai acquis un bon bagage
de connaissances techniques et administratives.
A cette occasion, Je voudrai présenter ma
reconnaissance et mes plus vifs remerciements à
certaines personnes qui m’ont permis de réaliser mon
stage :
- Mr le Gouverneur et le Secrétaire Général ;
- Mr Mohamed Outiriste , Division Direction Générales des
Collectivités Territoriale d’avoir bien accueilli ;
-Mr jamal Alaoui , chef de service du finances , budget et
des marchés
- Tout le personnel de la division du finances , budget et
des marchés vu sa bienveillance et sa serviabilité ;
- Mme Souad bouziani , mon encadrant, vu sa
bienveillance et son soutien.
Présentation de la wilaya (préfecture Rabat)

La préfecture de Rabat est une subdivision

administrative de la région marocaine de Rabat-Sale,
Kenitra dont elle est le chef-lieu.
C’est l’une des deux seules préfectures exclusivement
urbaines du Maroc avec la préfecture de Casablanca.
Son territoire correspond à ce que l’on appelle
couramment la ville de Rabat capitale du paye

La préfecture de Rabat, créée en 1955  décret du 16

décembre était alors la seule préfecture ou subdivision
à dominante urbaine du Maroc avec celle
de Casablanca (créée par le même décret)
Après avoir été le chef-lieu de l’ancienne
région de Rabat-Salé-Zemmour Zaër de 1997 à 2015,
elle est devenue celui de Rabat-Salé-Kénitra, à la suite
du nouveau découpage territorial faisant passer le
nombre des régions  de seize à douze
Organigramme de la Wilaya
 Organisation de l’administration du
conseil préfectoral de Rabat

Conformément aux disposition de la constitution marocaine

et les prescription de la loi organique n 112-14 relative aux
préfecture aux provinces , la préfecture est une collectivité
territoriale de droit public , dotée de la personnalité morale
et de l’autonomie administrative et financière et constitue
l’un des niveaux de l’organisation territoriale du royaume.
En application de l’article 117-118 de la loi organique n 112-
14 le conseil préfectoral de rabat s’est doté d’une
administration dont l’organisation et les attribution sont fixés
par arrêté du président pris après délibération du conseil de
la préfecture sous réserve des dispositions du paragraphe 3
de l’article 109 de la présente loi organique , de même la
nomination a toutes les fonctions au sein l’administration de
la préfecture s’est effectué par arrête du président du conseil
de la préfecture.
 Composition de l’administration du
conseil préfectoral de Rabat

Le conseil préfectoral de Rabat se compose de 4 divisions.

-divisions de partenariat et coopération.
-divisions de la programmation des études et des affaires
techniques.
-divisions des finances budget et régies.
-divisions des ressources humaines et logistiques.
En tant que technicien spécialise en gestion des entreprises
j’ai effectué le stage à la division des finances et régie. Ce
compose de trois services

-Service des finances et budget

Ce service remplie plusieurs taches

*préparer le budget et suivre son exécution
*suivre les opérations d’emprunts et les subventions
accordées au conseil préfectoral
*suivre l’exécution des factures
*suivre les crédits concernant les équipements gères par le
service technique du conseil
*préparer les engagements des recettes et des dépenses
*mettre en place l’état de traitement mensuel concernant les
fonctionnaires
*suivre l’exécution de marches publiques
*préparer et exécuter les opérations concernant la
programmation et les désaffectations.

-préparation du budget

Le budget du conseil de la préfecture de Rabat et préparer

par la division des finances budget et régie. Il se compose de
deux parties
*partie de fonctionnement
*partie d’équipement
Chaque partie a ses propres recettes qui couvrent les frais de
ses dépenses. Une partie du budget se compose de plusieurs
rubriques budgétaires et chaque rubrique a un code de
fonctionnement et possède un crédit ouvert dans le budget
qui ne doit être dépensés aussi ne doit pas être dépensés au
d’une rubrique a une autre ou par désaffectation.

-les bons de commande

Les bons de commande ne dépassent pas 200.000,00dh par

prestation, par budget et par ordonnateur.
Les premières opérations d’un bon de commande se fait par
un appel d’offre dans le journal /internet. Alors le service
gestionnaire reçoit trois devis contradictoires au minimum
des sociétés concernes, les devis sont enregistrés dans le
bureau d’ordre. Le dossier est compose de
Devis-lettre de consultation-bordereau de prix-PV de
consultation.
Le devis doit contenir le nom de la société, l’adresse l’objet et
la date. Chaque désignation doit correspondre à une
quantité, un prix unitaire, unité de mesure –TVA et le
montant global qui est le prix unitaire multiplié par la
quantité. Tout cela doit être vérifie puis on passe à
l’engagement sur GID.
L’engagement doit être signe et viser. Après visa
l’engagement est envoyé au service gestionnaire qui à son
tour envoie le bon de commande au service pour
mandatement.
Les factures doivent être identique au devis après il y a lieu
de mandatement sur GID.

-Mandatement des marches

Une fois le marché engage est viser le service gestionnaire en

voie les documents du marché pour mandatement
Les pièces fournies par le service gestionnaire est :
-CPS
-Bordereau d’envoi déposé au bureau d’ordre du conseil
-Acte d’engagement
-PV d’appel d’offre ouvert
-PV caution définitive et caution retenue de garantie si CPS
les prévoient
-Ordre de service de commencement et ordre de service de
notification
-Les assurances qui doivent couvrir la période des travaux
-Etat d’engagement vise et fiche navette vise
- Les décomptes provisoires et définitifs et le PV de réception
provisoire et définitive
Le service s assure des pièces fournis et surtout la conformité
du décompte avec le bordereau des pris-détails estimatif

On passe au mandatement sur GID d’abord il faut

-Saisir l’ordre de service de commencement des travaux
-Créer un dossier de paiement
-Certifier le dossier de paiement
-Liquider puis on saisit le décompte sur GID. Cette saisie
comprend la genèse du mandat et la création du bordereau
qui tous les deux doivent être signe par l’ordonnateur /le
président du conseil/et vises par la Perception
 -Service des marches

Les attributions de service des marches peuvent se résumer

comme suit
-préparer le dossier d’appel d’offres en concertation avec le
service gestionnaire.
-publier le dossier de la consultation aux journaux et sur la
plateforme d’immatérialisé.
-réceptionner les offres des candidats.
-charger aux traitements de toutes les problématiques
administratives et juridiques liées à la passation des marches
publiques.
-analyser et examiner les offres des candidats avec les
membres de la commission d’ouverture des plis.
-informer les candidats non retenus.
-notification des marches aux candidats retenus.
-établir les PV et les rapports de présentation des marches.
-charger de l’engagement et de l’approbation des marches.
-rédaction des pièces des marches.
-assumer le pilotage et le respect des procédures de
passation.
La passation des marchés publics doit se dérouler selon les
conditions et les formes prévus par le décret n 2-12-2013
relatif aux marches publics.
-l’appel d’offres obéit aux principes suivants
*un appel à la concurrence.
*l’ouverture des plis en séance publique.
*l’examen des offres par une commission d’appel d’offres.
*le choix par la commission d’appel d’offres la plus
avantageuse à proposer au maitre d’ouvrage.
-l’appel d’offres fait l’objet d’un dossier préparer par le
service des marches en concertation avec le service
gestionnaire, ce dossier est constitué par les pièces suivants
*copie de l’avis d’appel d’offres.
*un exemplaire du cahier des prescriptions spéciales.
*le modèle de l’acte d’engagement.
*le modèle du bordereau des prix.
*le modèle de la déclaration sur l’honneur.
*le règlement de consultation.

-le maitre d’ouvrage fait parvenir aux membres de la

commission, le dossier d’appel d’offres au moins huit jours
avant la publication de l’avis d’appel d’offres dans le portail
des marches publics, pour l’examiner et l’analyser.
Ensuite, le service des marches procède a la publication de
l’avis d’appel d’offres dans le portail des marches publics et
dans deux journaux au moins dont l’un est en langue arabe et
l’autre en langue étrangère.
Le délai de publicité de l’avis d’appel d’offres est de 21 jours
franc au moins avant la date fixes pour la séance d’ouverture
des plis.
-justification des capacités et des qualités des concurrents,
chaque concurrent est tenu de présenter un dossier
administratif, un dossier technique et une offre financière.
a- le dossier administratif comprend une déclaration sur
l’honneur et l’original du récépissé du cautionnement
provisoire.
b- le dossier technique comprend une note indiquant les
moyens humains et techniques du concurrent
-Les attestations délivrés par les maitres d’ouvrage publics ou
prives
c-l ‘offre financière comprend
L’acte d’engagement par lequel le concurrent s’engage a
réaliser les prestations objet du marché conformément aux
conditions prévues aux cahiers de charges et moyennant un
prix qu’il propose. Cet engagement dument rempli est signe
par le concurrent
-Le bordereau des prix précisant les prix applicable chaque
élément d’ouvrages.
PRESENTATION DES DOSSIERS DES CONCURENTS
-Le dossier a présente par chaque concurrentes mis dans un
pli ferme portant les mentions suivante-le nom et l’adresse
du concurrent
-l’objet du marche
-la date et l’heure de la séance d’ouverture des plis

-l’avertissement que \le pli ne doit être ouvert que par le

président de la commission d’appel d’offres lors de la séance
publique d’ouverture des plis/
DEPOT DES PLIS DES CONCURRENTS
-Soit déposes contre récépissé dans le bureau du maitre
d’ouvrage indique dans l’avis d’appel d’offres
-Soit envoyés par courrier recommande avec accuse de
réception au bureau précité
-Soit remis séance tenante au président de la commission
d’appel d’offre au début de la séance avant l’ouverture des
plis
-soit les transmettre par voie électronique au maitre
d’ouvrage
/l’ouverture des plis des concurrents en séance publique.
-la participation aux travaux de la commission se fait sur la
base de convocations adresses aux membres a vois
délibératives 7 jours à l’avance.
-La commission d’appel d’offres comprend les membres
suivants dont la présence est obligatoire.
*le président de la commission
*le directeur général des services
*le chef de service des marches
*le représente de la trésorerie préfectorale
*le représentant de service concerne

-l’ouverture des plis et des enveloppes est faite

obligatoirement en séance publique, alors que la vérification
et l’examen des dossiers notamment administratif et
technique et la comparaison des offres financières se fait à
huis clos
A l’issue de ses travaux, la commission propose la
concurrente chaise à l’autorité compétente pour approbation
et dusse un incluant toutes les observations et les
protestations des membres de la commission
Ce PV doit être signe par tous les membres de la commission.
Composition de l’administration du
conseil préfectoral de Rabat
Organigramme de la wilaya