H LA SUBTILE CENSURE DU DEVOIR DE RÉSERVE – page 20

UNE HISTOIRE
DE L’HYGIÈNE
FÉMININE
PAR ÉRIKA WICKY
Pages 14 et 15.

5,40 € - Mensuel - 28 pages N° 800 - 67 e année. Novembre 2020

DES CONFLITS D’INTÉRÊTS QUI SUSCITENT LA DÉFIANCE QUELLE PLACE POUR LES ÉTATS-UNIS ?

Une médecine L’ordre

sous influence international
La France affronte une seconde vague
épidémique de Covid-19 dans un climat
qui vient
de scepticisme et d’abattement. La
méfiance engendrée par l’incurie – doublée La plupart des grands États européens souhaitent
l’élection de M. Joseph Biden. Ils imaginent qu’elle favori-
d’autoritarisme – des pouvoirs publics
serait le retour à un ordre mondial moins chaotique. Mais
rend plus ardue encore la sortie d’une
l’identité du locataire de la Maison Blanche et les choix
crise profonde, qui touche à tous les
diplomatiques des États-Unis ont cessé de déterminer tous
PHOTOGRAPHIE : AURÉLIEN MOLE - COURTESY SEMIOSE, PARIS

domaines de la vie. Le doute n’épargne les équilibres stratégiques.

plus l’expertise médicale, soupçonnée de
succomber à des influences politiques,
PAR OLIVIER ZAJEC *

G
médiatiques et surtout économiques.
« UIDER le monde démocra-
tique». Tel est le slogan qui résume le
PAR PHILIPPE DESCAMPS programme de politique étrangère de
M. Joseph Biden. Pour préciser le
Ce concept de restauration et d’exem-
plarité imprègne toute la plate-forme
démocrate en matière de politique
étrangère. Ses rédacteurs – l’immense

J
« E refuse aujourd’hui de recomman-
der le port du masque pour tous, et jamais
le gouvernement ne l’a fait. Si nous le
recommandions, ce serait incompréhen-
sible. » De tels propos n’émanent pas de
« rassuristes » ou autres « complotistes ».
Ils ont été tenus par le président de
la République française à la mi-
avril 2020 (1), alors que le Covid-19 avait
déjà causé plus de 17 000 morts dans le
pays. Dès son premier avis du 12 mars,
le Conseil scientifique recommandait
pourtant le renforcement des mesures bar-
rières « en s’assurant de la disponibilité
des moyens type gels hydroalcooliques et
masques chirurgicaux pour les popula-
tions ». Le même conseil jugeait aussi
« important pour la crédibilité de l’en-
semble des mesures proposées qu’elles
apparaissent dénuées de tout calcul poli-
contenu de cette ambition, le candidat majorité des éditorialistes américains
démocrate à l’élection présidentielle amé-
ricaine a signé en mars 2020 une tribune
mainstream, dont les contributions
sont filtrées par les experts Ely Ratner
intitulée «Pourquoi l’Amérique doit diri- et Daniel Benaim – jugent que le
ger à nouveau ». Il y constate que « le monde ne saurait « s’organiser lui-
GUILLAUME DÉGÉ. – Sans titre, de la série « Un grain de moutarde », 2019 système international que les États-Unis même ». Il n’y aurait pas d’autre solu-
ont si précautionneusement bâti est en tion que la reconstruction d’un ordre
tique ». Depuis, ne pas porter un masque mandations, constate Mme Dominique Le train de se fissurer». Et oppose ce déclin au sein duquel l’administration Trump
est devenu passible d’une amende. Guludec, présidente de la Haute Autorité aux triomphes remportés par son pays n’aurait constitué qu’une parenthèse
de santé (HAS). Nous devons en perma- – victoire lors de la seconde guerre mon- destructrice. Cet ordre devrait donc
Le hiatus entre les promesses succes- nence être extrêmement vigilants dans diale, chute du rideau de fer –, qui ont être rebâti, et non repensé. Les États-
sives sur les masques, les tests ou le suivi nos propos, respecter une certaine défini l’ordre international libéral dans Unis, qui détiennent les plans de l’im-
des personnes infectées et la réalité éthique, qui donne la légitimité. » ses versions bipolaire (1947-1991), puis meuble originel, dont les fondations
explique sans doute la priorité affichée unipolaire (1991-2008). L’ancien vice- demeurent, reprendraient logiquement
par le premier ministre Jean Castex lors (Lire la suite pages 22 et 23.) président de M. Barack Obama admet la triple casquette de promoteur, de
de son arrivée à Matignon, en juillet : « Il certes que les maux américains les plus maître d’œuvre et de syndic de copro-
faut rétablir la confiance ! » La tâche sera graves – de l’échec général du système priété. Dans le cas contraire, avertis-
d’autant plus rude que la défiance atteint éducatif à l’inégalité de l’accès aux sent M. Biden et ses conseillers, « soit
(1) « Emmanuel Macron : “Ce moment ébranle
par capillarité l’expertise en santé beaucoup de choses en moi” », Le Point, Paris,
soins, en passant par la faillite de la poli- quelqu’un d’autre prendra la place des
publique (2). « On voit bien que, par rap- 15 avril 2020. tique pénitentiaire – sont aujourd’hui de États-Unis, mais pas d’une façon qui
port à la première vague, les citoyens ont (2) Lire Renaud Lambert, « Plombiers en blouse nature interne. Il n’en martèle pas moins profitera à nos intérêts et à nos
davantage de mal à adhérer aux recom- blanche », Le Monde diplomatique, juillet 2020. que la diplomatie demeure l’une des valeurs, soit personne ne le fera, et le
sources premières de l’influence des chaos s’ensuivra » (2).
États-Unis, et que leur relation au
monde, abîmée par l’administration (Lire la suite pages 16 et 17.)

La machine infernale Trump, doit être restaurée en priorité,

« non seulement par l’exemple de notre
puissance, écrit-il, mais aussi par la

D
(1) Joseph R. Biden Jr, « Why America must
puissance de notre exemple » (1). lead again. Rescuing US foreign policy after
ÉJÀ confrontée à des angoisses sanitaires, écologiques, Trump », Foreign Affairs, vol. 99, n° 2, New York,
PA R S E R G E H A L I M I mars-avril 2020.
économiques et sociales, la société française encaisse * Maître de conférences en science politique à
l’université Jean-Moulin - Lyon-III. (2) Ibid.
une volée de coups supplémentaires sous forme d’attentats
terroristes. On veut alors la mobiliser pour la «guerre». Une de tement surmonté leur émotion pour claironner, à tort, qu’en
plus. Mais, l’ennemi étant souvent indétectable, sa destruction matière de surveillance et de répression «on n’a rien fait depuis
réclame toujours un arsenal plus puissant que le précédent. trente ans ». Histoire d’exiger ensuite que l’État prenne des
mesures d’exception contre les musulmans et les migrants. La



Non pas – ou pas encore – des canons et des parachutistes,
mais des atteintes supplémentaires aux libertés publiques. Qui droite parle donc d’amender la Constitution ; le ministre de
ose en effet défendre celles-ci après un attentat ou pendant l’intérieur s’inquiète des «rayons de cuisine communautaire»

 
 

une épidémie ? Des restrictions sont donc imposées et dans les hypermarchés; des journalistes réclament qu’on fasse
acceptées sans débat. Il ne s’agit que d’une parenthèse, nous taire le Conseil d’État, le Conseil constitutionnel, la Cour
dit-on; on la refermera sitôt terrassé le virus, ou le terroriste, et européenne de justice afin que plus rien ne puisse entraver les


 
revenus les jours heureux. Les jours heureux ne reviennent pas. arrêtés administratifs arbitraires et les incarcérations motivées
Et soumise à ce régime, une société peut craquer. par une simple fiche de police. Les mêmes ajoutent qu’il faut
interdire les «discours de haine» sur les réseaux sociaux sans
Intervenant dans un tel contexte, le crime d’un islamiste remarquer qu’ils en colportent de tout aussi venimeux, mais
fanatique qui, sur la foi d’un témoignage mensonger relayé sur des chaînes d’information continue.
par les réseaux sociaux, a décapité un enseignant qu’il ne
connaissait pas a assommé et bouleversé tout un peuple. Un L’horreur d’un crime aurait pu favoriser le soutien enfin unanime
Tchétchène sans lien étroit avec une organisation terroriste ; de la population à des enseignants que les gouvernements
des complices peu nombreux ; des appuis presque inexistants successifs ont réduits au rôle de variable d’ajustement budgétaire
dans le pays : en d’autres temps, l’assassinat de Samuel Paty et livrés aux pressions de parents d’élèves moins préoccupés
aurait ressemblé à la tragédie que peut provoquer un dément. par leurs conditions de travail que par le contenu de leurs cours.
Mais il intervient dans une histoire jalonnée d’actes de terreur Au lieu de cela, un fumet de «choc des civilisations» monte à
islamiste qu’un mot ou deux associent entre eux : Salman nouveau. Il ne pourra que diviser davantage des fractions du
Rushdie, 11-Septembre, Bali, Madrid, Mohammed Merah, peuple français qu’on renvoie systématiquement – et pas
Charlie, Bataclan, Nice… Autant d’attentats sanglants ou de seulement les intégristes musulmans ou l’extrême droite – à leur
menaces de mort qui ont visé des écrivains, des juifs, des «communauté», à leur famille, à leur Dieu (1). C’est contre cette
caricaturistes, des chrétiens. Et également tué des musulmans. machine infernale qu’«on n’a rien fait depuis trente ans».

On mesure donc l’irresponsabilité de ceux qui, dès que fut

révélée la décapitation de Conflans-Sainte-Honorine, ont promp- (1) Lire « “Ahmadinejad, mon héros” », Le Monde diplomatique, août 2016.

H S O M M A I R E C O M P L E T E N PA G E 2 8
Afrique CFA : 2 400 F CFA, Algérie : 290 DA, Allemagne : 6,00 €, Andorre : 6,00 €, Antilles-Guyane : 5,50 €, Autriche : 6,00 €, Belgique : 5,90 €,
Canada : 8,00 $C, Espagne : 6,00 €, États-Unis : 8,95 $US, Grèce : 6,00 €, Hongrie : 1 995 HUF, Irlande : 6,00 €, Italie : 6,00 €, Liban : 9 500 LBP,
Luxembourg : 5,90 €, Maroc : 35 DH, Pays-Bas : 6,00 €, Portugal cont. : 6,00 €, Réunion : 5,50 €, Royaume-Uni : 5,50 £, Suisse : 8,80 CHF,
TOM : 780 XPF, Tunisie : 5,90 DT.
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
2

L’axe de la terreur COURRIER DES LECTEURS

C ONTAMINATION, asphyxie, mort : depuis l’apparition du nouveau coronavirus,

une grêle d’images qu’on croirait tirées d’un film d’horreur grave dans les
Liban James Bond Évangélisme
consciences une impression d’effroi. Ce sentiment qu’on laisse d’ordinaire au S’il partage l’analyse développée M. Samuel Dab regrette que Notre dossier « L’internationale
temps le soin de dissiper ou d’enfouir s’explique à la lecture d’une étude de par Georges Corm dans son article l’article d’Aliocha Wald Lasowski réactionnaire » (septembre) inspire à
l’Institut national de l’audiovisuel (INA) (1). « Pendant les huit semaines de confi- « Le Liban en quête de nation depuis « Le monde selon James Bond » M. Damiano Bardelli les précisions
nement [17 mars - 11 mai 2020], la part des journaux télévisés consacrée à la deux siècles » (octobre), M. Elias (octobre) n’aborde pas davantage la suivantes :
pandémie a atteint un record de 80,5 %. Sur la même période, nous avons établi Ghosn aurait souhaité que soit période plus récente :
que les chaînes d’information continue lui ont consacré 74 % de leur temps davantage évoqué le rôle de la Syrie : De nombreux journalistes semblent igno-
d’antenne. » À titre de comparaison, le mouvement des « gilets jaunes », qui Aucune mention des films dans les- rer que M. Adrian Zenz, l’auteur des études
paraissait omniprésent sur BFM TV au cours des week-ends d’émeutes de Je trouve regrettable que [l’auteur] ait quels le rôle fut interprété par Pierce sur l’ampleur du phénomène d’incarcération
décembre 2018, n’avait représenté alors « que » 62,5 % de l’information diffusée passé sous silence le rôle de la Syrie, ou plu- Brosnan (entre 1995 et 2002). Cette des Ouïgours et, plus récemment, sur les
quotidiennement. La médiatisation du Covid-19 pose un jalon : « Jamais un tôt du régime syrien, dans l’aggravation des période illustre pourtant l’évolution de prétendues pratiques de stérilisation forcée
événement d’actualité n’a occupé autant de temps d’antenne sur les chaînes de problèmes du Liban. En effet, les troupes la vision du monde que la série repré- auxquelles les autorités chinoises soumet-
télévision, pendant aussi longtemps », estimait en juin dernier une autre e nquête syriennes sont entrées au Liban en 1976 pour sente, s’agissant des premiers films tour- traient les mêmes Ouïgours, appartient au
de l’INA (2). Même constat dans la presse écrite : au cours de la seconde quinzaine le quitter en 2005. Pendant ces vingt-neuf nés après l’effondrement de l’Union réseau d’évangélistes réactionnaires analysé
de mars, de 50 % à 80 % des articles publiés dans les quotidiens régionaux ans, les représentants de Damas sont inter- soviétique. (…) Ici, la Russie n’occupe par vos journalistes. M. Zenz est fellow du
concernaient la pandémie (3). venus dans tous les aspects de la vie politique plus que la place d’un État failli, incapa- Victims of Communism Memorial Foun-
Ces proportions hors norme illustrent la malfaçon d’un système d’information du Liban, se greffant sur la corruption liba- ble de gérer ses renégats et généraux cor- dation de Washington et enseigne à l’éta-
capable, deux mois durant, d’oblitérer la quasi-totalité des sujets au profit de naise en y apportant leur «expertise» et des rompus, le salut ne venant que d’une pro- blissement d’études supérieures évangélique
l’un d’entre e ux, comme si la vie de la planète Te rre s’était résumée à une procédés nouveaux. Cet interventionnisme grammeuse russe collaborant avec James Akademie für Weltmission - European
épidémie virale. En attendant que d’autres enquêtes établissent si ce est devenu plus décisif après 1990 et le Bond par accident et ne représentant School of Culture and Theology. (…)
matraquage morbide a facilité l’instauration sans débat de mesures trop désarmement des milices libanaises, à l’ex- qu’elle-même. Comme rapporté par le Wall Street Journal,
souvent incohérentes et liberticides, on en observe certains effets. ception du Hezbollah. À partir de ce moment, M. Zenz affirme être « guidé par Dieu »
« Environ 60 % des personnes interrogées estiment que les médias ont accordé
toute la vie politique du Liban a été régie
par Hafez Al-Assad, puis par son fils Bachar.
Inde-Chine dans sa mission contre la Chine commu-
niste. Au vu de ce profil et du rôle joué par
une place trop importante à l’épidémie », rapporte La Correspondance de la
presse (28 septembre 2020). « Appelés à choisir jusqu’à trois qualificatifs pour Ainsi, ils ont activement participé au pillage M. Albert Ettinger, auteur de les réseaux évangéliques dans les élections
évaluer le traitement global de la crise sanitaire dans les médias, les sondés des ressources du pays avec les «dignitaires» plusieurs livres sur le Tibet, reproche à de MM. Donald Trump et Jair Bolsonaro,
ont répondu à 50 % qu’elle était “anxiogène”, à 45 % “excessive” et à 28 % nationaux, et ont approfondi les diverses l’article de Vaiju Naravane (« Pourquoi le choix des journalistes de tous les pays et
“catastrophiste”. » Or la peur fait vendre e t, à ce titre, Covid et confinement impasses libanaises. la Chine et l’Inde s’affrontent sur le Toit de toutes les couleurs politiques de consi-
font figure de poules aux œufs d’or. En chute depuis quelques années, les du monde», octobre) d’attribuer à dérer M. Zenz comme une source fiable
audiences du petit écran repartent à la hausse. « La crise a permis à la télévision
de redorer son image », explique un expert de Publicis Media. « Les chaînes
Retraite universelle Pékin la responsabilité des incidents de
l’été 2020 et de ne pas suffisamment
peut surprendre…

espèrent à présent transformer cette audience additionnelle en espèces
Réagissant à l’article d’Anne
sonnantes et trébuchantes », conclut Le Figaro (10-11 octobre 2020). Debrégeas « Pour une retraite
vraiment universelle » (octobre),
Avec ses tweets « Ne craignez pas le Covid ! » (5 octobre) et ses provocations,
M. Donald Trump a politisé le sentiment de peur : la sérénité se classe à droite M. Michel Fabre exprime diverses
et, en réaction, l’épouvante catastrophiste se situe à gauche. En France, une réserves quant à l’idée de verser la
conjonction inédite aligne les planètes du gouvernement, des médias et des même pension (environ 2 000 euros
net par mois) à tous les retraités :
intellectuels de gauche sur l’axe de la terreur. Le premier utilise la peur pour
transformer son incurie face à la pandémie en un problème de comportements Avant d’envisager une évolution de notre
individuels que corrigera l’action policière ; les seconds mettent en musique système de retraite, il serait judicieux de se
les directives du pouvoir et vendent du papier ; les troisièmes compensent demander s’il se trouve en difficulté? Ou s’il
leur impuissance en engageant dans la bataille sanitaire leurs excédents ne serait pas plus prosaïquement convoité
d’humanisme. par des appétits financiers? À la demande
Rappeler que le Covid n’est pas la peste, faire tinter un autre son de cloche du gouvernement, le Conseil d’orientation
que le tocsin du personnel hospitalier débordé, suffit à se voir diagnostiquer des retraites a souligné dans son rapport du
la nouvelle maladie honteuse, le « rassurisme ». Libération (5 octobre) publie 21 novembre 2019 qu’à l’horizon 2030 rien
un dossier à charge sur ces scientifiques « rassuristes » qui relativisent la n’apparaît d’inquiétant, tant que le produit
menace et critiquent la destruction des libertés publiques – « en toute impunité », intérieur brut (PIB) progresse de 1 % par an,
s’indigne le quotidien, comme si de telles positions appelaient un châtiment. ce qui n’est pas irréaliste. (…) Nous avons
« Ils me font peur », explique un médecin réanimateur. donc dix ans pour poser les bases d’une
réflexion collective et mettre en place un rap-
Gare à qui ne tremble pas !
port de forces qui ne soit pas fondé sur des
P IERRE R IMBERT . solutions à l’emporte-pièce. Si l’égalité en
droit est un facteur de progrès, l’égalitarisme
(1) Géraldine Poels et Véronique Lefort, « Covid-19 dans les JT : un niveau de médiatisation inédit en revanche est plutôt un facteur de paupéri-
pour une pandémie », La Revue des médias, 1er octobre 2020, https://larevuedesmedias.ina.fr Les journaux sation. (…) Cette proposition revient à mettre
télévisés sont ceux de TF1, France 2, France 3, France 5, Arte et M6. tous les retraités à une sorte de smic, sans
(2) Antoine Bayet, Nicolas Hervé et David Doukhan, « Temps d’antenne, personnalités émergentes, jamais mettre en cause la domination capi-
place des femmes : un bilan de l’information sous Covid-19 à la télé », La Revue des médias, 24 juin 2020. taliste. (…) La proposition de Bernard Friot
(3) Claude Grasland, « Comment la pandémie s’est propagée dans la presse régionale », The Conser- d’un salaire à vie me paraît beaucoup plus
vation.com, 19 août 2020.
pertinente, car elle s’envisage dans le cadre
d’un autre paradigme financier.
mentionner la question tibétaine :
L’auteure évoque en détail les affronte-
ments de la nuit du 15 au 16 juin, mais
évite de parler de l’incident du
30 août 2020, qui a coûté la vie à un chef
de brigade de la Special Frontier Force
(SFF), une unité d’élite plus ou moins
secrète constituée de Tibétains en exil.
Selon la presse indienne, le combattant
avait participé « à un raid nocturne pour
s’emparer de points stratégiques en hau-
teur ». Très médiatisé, son enterrement,
avec tous les honneurs militaires, a eu lieu
sous des « drapeaux de l’Inde et du Tibet »
et en présence de M. Ram Madhav, secré-
taire général national du [Parti nationaliste
hindou du président Narendra Modi] Bha-
ratiya Janata Party (BJP) et ancien diri-
geant national d’une milice indienne. Le
drapeau « tibétain » était, évidemment,
celui du gouvernement tibétain en exil,
qu’aucun État n’a jamais reconnu officiel-
lement. « La rare reconnaissance d’une
unité militaire indienne secrète constituée
de soldats tibétains risquait à elle seule
de provoquer l’escalade » du conflit fron-
talier, écrit un grand journal indien. Mais
« plus significative encore est l’impression
que l’Inde a remis en question la souve-
raineté de la Chine sur le Tibet – une ligne
rouge pour Pékin ».
Vous souhaitez réagir
à l’un de nos articles :
Courrier des lecteurs,
1, av. Stephen-Pichon 75013 Paris
ou courrier@monde-diplomatique.fr
RECTIFICATIFS
– Dans l’article « Des territoires imbriqués » sur
le conflit sino-indien (octobre), il est écrit que
l’actuel dalaï-lama (le quatorzième) est né dans
la ville indienne de Tawang. Il a en fait vu le
jour dans la province chinoise du Qinghai,
Tawang étant le lieu de naissance du sixième
dalaï-lama.
– L’article « Bolivie, chronique d’un fiasco
médiatique » (octobre) présentait par erreur l’an-
cien président de la République bolivarienne du
Venezuela, Hugo Chávez, comme bolivien.
– Une faute s’est glissée dans l’article « Bataille
géopolitique autour de la 5G » (octobre), suggé-
rant que l’entreprise néerlandaise NXP avait
tenté d’acheter l’américain Qualcomm en 2018 ;
c’est en réalité Qualcomm qui avait essayé d’ac-
quérir son concurrent.
Édité par la SA Le Monde diplomatique.
Actionnaires : Société éditrice du Monde,
Association Gunter Holzmann,
Les Amis du Monde diplomatique
1, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris
Tél. : 01-53-94-96-01. Télécopieur : 01-53-94-96-26
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Site Internet : www.monde-diplomatique.fr

Directoire :
Serge HALIMI, président, directeur de la publication
Benoît BRÉVILLE, directeur adjoint

La bonne santé du « Monde diplomatique »

Autres membres :
Vincent CARON, Pierre RIMBERT, Anne-Cécile ROBERT
Conseiller spécial auprès du directeur de la publication :
Bruno LOMBARD
Directrice des relations et des éditions internationales :
Anne-Cécile ROBERT
Secrétaire générale :

E N 2019, le chiffre
d’affaires du Monde Anne CALLAIT-CHAVANEL
et grâce à certains très bons résultats
diplomatique (12895000 euros) a en kiosques (« Fake news, une fausse Directeur de la rédaction : Serge HALIMI
progressé de 6,2 % par rapport à
l’année précédente (12139000 euros).
Compte de résultat 2019 épidémie », n° 172), malgré, là Rédacteur en chef : Benoît BRÉVILLE
en milliers d’euros encore, les problèmes du réseau de Rédacteurs en chef adjoints :

La diffusion totale moyenne du
mensuel s’est élevée à 170056 exem-
plaires en 2019, contre 161563 exem-
plaires en 2018, soit une progression
de 5,26 % (+ 6,4 % en France et
– 0,6 % à l’export). L’année 2020
Recettes Dépenses distribution. La diffusion totale a été, Akram BELKAÏD, Renaud LAMBERT
Cheffe d’édition : Mona CHOLLET
en moyenne, de 27 709 exemplaires.
12 895 10 727 Rédaction : Martine BULARD, Philippe DESCAMPS,
Les autres recettes comprennent pour Evelyne PIEILLER, Hélène RICHARD,
2 848 Rédaction l’essentiel des droits de reproduction Pierre RIMBERT, Anne-Cécile ROBERT
de nos éditions internationales – celles
Cartographie : Cécile MARIN
qui souffrent du climat politique dans
Site Internet : Guillaume BAROU, Thibault HENNETON

pourrait marquer un nouvel essor de 640 Fabrication, papier leur pays ont parfois du mal à nous
Conception artistique :

notre diffusion, et ce malgré les
énormes difficultés de vente que nous
avons rencontrées depuis mars dernier
en raison de la crise sanitaire. Fin
septembre, la diffusion totale moyenne
du mensuel s’établissait en effet à
174 464 exemplaires.
Depuis 2014, l’amélioration de
notre situation financière provient
en premier lieu des abonnements,
avec 104 417 exemplaires servis en
moyenne en 2019, soit 5,4 % de
hausse par rapport à 2018. Fin
septembre 2020, avec 113293 exem-
plaires, nous enregistrions une
nouvelle progression. Mais, para-
doxalement, le plus encourageant
pour nous, le plus étonnant aussi,
Abonnements 7 076 Maria IERARDI, Boris SÉMÉNIAKO
payer. Il nous arrive d’ailleurs de tirer (avec la collaboration
parti de notre bonne santé financière de Delphine LACROIX pour l’iconographie)
2 812 Distribution pour les aider, en même temps que
Rédacteur documentaliste : Olivier PIRONET
nous leur affectons pour le moment
Archives et données numériques : Suzy GAIDOZ
l’essentiel des dons spontanés que
Mise en pages et photogravure :
Jérôme GRILLIÈRE, Patrick PUECH-WILHEM
nous recevons (50000 euros). Nous Correction : Xavier MONTHÉARD, Sarah ZHIRI
offrons également des abonnements à
Directeur commercial et administratif : Vincent CARON
2 203 Commercialisation des bibliothèques du Sud et à des
Adjointe à la direction administrative : Élodie COURATIER
maisons d’arrêt. Nos recettes com-
Responsable du contrôle de gestion : Zaïa SAHALI
prennent enfin l’aide à la presse pour
Secrétariat : Sophie DURAND-NGÔ, attachée communication
faibles ressources publicitaires et développement (9674), Eleonora FALETTI (9601)
Ventes au numéro 4 782 1 754 Frais de structure (317000 euros), vu que ces dernières
Courriel : prénom.nom@monde-diplomatique.fr
(84000 euros) ne représentent que
Fondateur : Hubert BEUVE-MÉRY. Anciens directeurs :
470 Amortissements et provisions 0,65 % du chiffre d’affaires du journal. François HONTI, Claude JULIEN, Ignacio RAMONET
Concernant les postes de dépenses, Publicité : Hélène FAVERIE (01-57-28-38-03)
Résultat d’exploitation la part de la rédaction (salaires, piges,
Subventions 434
Publicité 84 + 2 168 iconographie) n’a pas changé depuis Diffusion, mercatique : Brigitte BILLIARD,

est le recul relativement limité

(– 10 %) des chiffres de notre
diffusion au numéro, alors même
que le réseau de distribution a
essuyé une crise très sévère, que
plusieurs dépôts ont cessé leur
activité pendant plusieurs mois et
que de très nombreux points de
vente ont soit fermé, soit été
Divers 519
Le nombre des abonnés aux archives
électroniques a continué à croître, attei-
gnant une moyenne de 47274 en 2019,
en hausse de 15,1 %. Cette forte
progression se poursuit cette année
blissait à 56830, ce qui signifie que plus
de la moitié des abonnés au mensuel
souscrivent également à nos archives.
Manière de voir, notre bimestriel,
2018 (26,7 % du total). En 2019, notre
bénéfice avant impôts a progressé de
13 %. Une nouvelle fois, la fidélité et
l’engagement de nos lecteurs ont
conforté notre modèle économique.
Nous comptons également sur vous
pour contribuer au développement de
nos éditions internationales, tâche à
laquelle nous avons affecté en 2019 un
Saveria COLOSIMO-MORIN, Sophie GERBAUD, Sabine GUDE,
Carole MERCERON, Christiane MONTILLET
Relations marchands de journaux (numéro vert) :
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l Depuis la France : 03-21-13-04-32 (non surtaxé)
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désertés (gares et aéroports, en puisque, fin septembre, le nombre se maintient, à la fois grâce à la pro- budget de 100000 euros, reconduit © ADAGP, Paris, 2020,
pour les œuvres de ses adhérents
particulier). moyen des abonnés aux archives s’éta- gression du nombre de nos abonnés cette année.
Prix de l’abonnement annuel à l’édition imprimée :
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 3 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020

C OMMENT LE C OVID -19 REMODÈLE L’ ÉCONOMIE

Une pandémie, deux avenirs

Près d’un an après l’irruption du Covid-19, le monde reste qui prospèrent dans la mise en
concurrence des territoires et les
démuni face à la pandémie. Les mesures prises pour la
autres, les perdants, dont le
contrer ont en revanche provoqué une triple crise, écono- niveau de vie stagne, voire
mique, politique et civique. Deux tendances lourdes s’en baisse. Tel est le terreau dont se
nourrissent les mouvements qui
trouvent d’ores et déjà renforcées : le triomphe des indus- défendent l’identité nationale et
tries numériques et le retour de l’État comme aiguilleur du demandent à l’État de les proté-
ger du grand vent de la concur-
capitalisme. Deux mouvements complémentaires… rence internationale, qu’ils n’ont
pas les moyens d’affronter.

Paradoxalement, la pandémie
PAR ROBERT BOYER * conforte ces deux types de capi-
talisme. Le capitalisme trans-

L
ES économistes se sont rarement
intéressés aux processus par lesquels se
construisent les règles du jeu, les insti-
tutions et les organisations dont la
conjonction assure la résilience d’un
régime socio-économique. Leur incom-
préhension de la longue dépression qui
a suivi l’effondrement du régime sovié-
tique en Russie témoigne de cette
lacune. Or, toutes proportions gardées,
c’est bien la question posée par la sortie
du coma dans lequel les économies ont
été plongées pour tenter d’enrayer la
pandémie de Covid-19 : comment
national de l’information maî-
trise depuis longtemps le
sociale, clament les chercheurs et commerce électronique, dans
mouvements de gauche. D’autres sug- lequel il a construit une logis-
gèrent de « tout reprendre à zéro » : tenir tique rodée, et le télétravail. La
enfin compte de la menace d’effondre- distanciation physique est au
ment écologique et prolonger la cœur de son modèle productif,
décroissance, dont le confinement a et les mesures de confinement
montré la possibilité. lui permettent de conquérir
rapidement des clients, de déve-
Explorer le legs des deux dernières lopper de nouvelles applications
décennies s’impose comme un préala- pour la médecine, l’enseigne-
ble. La pandémie intervient dans une ment à distance, les réunions de
conjoncture marquée par la difficile sor- travail. Les financiers voient
tie de la crise de 2008, qui n’a pas dans l’information et la
débouché sur un encadrement strict de recherche médicale les rares
© ADAGP, PARIS 2020 - ADAGP IMAGES

reconstituer un système économique
fonctionnel à partir de composantes
déconnectées les unes des autres ?
Faute d’un retour à l’histoire, chacun
propose une approche normative en
fonction de ses préférences doctrinales
ou idéologiques. Pour faciliter la
reprise, il faut supprimer les impôts de
production, affirment les organisations
patronales. Il faut rétablir l’impôt sur
la fortune, instituer une taxe transitoire,
ou même permanente, sur les hauts
revenus et cheminer vers plus de justice
Incertitude radicale
la finance. Au contraire : elle a impliqué secteurs qui sortent renforcés
le maintien de taux d’intérêt quasi nuls de la pandémie.
pour stimuler l’activité économique,
source d’emballements spéculatifs Dans le champ idéologique,
récurrents – en l’occurrence sur le les gouvernements qualifiés de
pétrole et les matières premières – dans « populistes » gagnent du terrain,
les sociétés dominées par la financiari- puisque la menace d’un virus
sation (1). L’envol des revenus du capi- venu d’ailleurs justifie un
tal et la précarisation de l’emploi ali- contrôle des frontières, la
mentent une montée continue des ALFRED JENSEN. – « Colour’s Direction » (La direction des couleurs), 1962 défense de la souveraineté natio-
inégalités. Au début de l’année 2020, nale et le renforcement de l’État
les responsables politiques ne pouvaient dans la sphère économique. Le
imaginer qu’un virus soit capable d’ar- n’avoir aucun prix, a un coût. Tourisme, bien être sorti encore plus puissant de capitalisme étatique ne prétend pas
rêter ces puissantes dynamiques. restauration, transport aérien, spectacle : la crise sanitaire. concurrencer le capitalisme transnational,
des secteurs entiers sont proches de la mais simplement affirmer une souverai-
faillite, et leurs organisations profession-
nelles demandent un retour à une activité
Mais il a aussi suscité sa contrepartie
dialectique : une myriade de capitalismes
neté économique, fût-elle acquise au
détriment du niveau de vie. Les gouver-

C ERTES, des spécialistes de la santé

publique avaient conclu de l’observation
du syndrome respiratoire aigu sévère
(SRAS) et du H1N1 qu’il fallait se pré-
parer au retour d’épidémies dont la pro-
babilité augmentait avec la mobilité inter-
nationale. Le message fut reçu en Asie,
mais pas aux États-Unis ou en Europe
– loin de là. En général, les gouverne-
ments ont cherché à limiter la croissance
des coûts de la santé, quitte à sous-inves-
tir dans les équipements élémentaires de
lutte contre les épidémies. Le désarroi
est grand lorsque la rapide progression
des infections oblige à une mesure radi-
cale – le confinement –, faute d’avoir
prévu et préparé les moyens d’une stra-
tégie efficace : tester, tracer et isoler.
Ainsi s’explique l’inégale létalité de la
pandémie entre les grandes zones de
l’économie mondiale, mais aussi entre
des pays géographiquement proches (la
France et l’Allemagne, par exemple).
La décision de nombreux gouverne-
ments de donner la priorité à la défense
de la vie humaine plutôt qu’à la poursuite
de la normalité économique inverse la
hiérarchie traditionnelle instituée par les
programmes antérieurs de libéralisation,
qui avaient affaibli le système de santé.
Ce changement inattendu et brutal préci-
pite une série d’ajustements qui parcou-
rent toute la société : panique boursière,
effondrement du prix du pétrole, arrêt du
crédit, réduction de la consommation,
volatilité des taux de change, abandon de
l’orthodoxie budgétaire, etc.
L’irruption du Covid-19 a d’abord pris
de court les commentateurs et les acteurs
eux-mêmes, incapables de trouver les
mots pour décrire la situation qu’ils
devaient affronter. Après la guerre au ter-
rorisme, était-il judicieux de déclarer la
guerre à un virus ? Était-il pertinent de
qualifier de « récession » ce qui est en fait
une décision politique et administrative
d’arrêt de toutes les activités qui ne sont
pas nécessaires à la lutte contre la pan-
démie et à la vie quotidienne ?
Non-spécialistes et responsables poli-
tiques ont pu croire que les avancées de
la biologie permettraient une rapide maî-
* Économiste. Auteur de l’ouvrage Les Capitalismes
à l’épreuve de la pandémie, La Découverte, Paris,
2020, dont ce texte s’inspire.
trise du Covid-19. C’était ignorer l’aver-
tissement des chercheurs en virologie : il
économique plus soutenue. Laquelle ne
peut être celle qui prévalait en 2019, car
les barrières à la propagation du virus
n’est pas de virus type, chacun a des pèsent sur la productivité, les coûts et la
caractéristiques qu’il faut découvrir en rentabilité.
même temps qu’il se diffuse. Les autorités
ont donc dû prendre des décisions de Logiquement, si l’émotion créée par le
longue portée face à une incertitude radi- Covid-19 se révélait durable, la pandémie
cale. Comment décider aujourd’hui alors pourrait marquer une prise de
qu’on sait qu’on ne sait pas encore ce conscience : la recherche du bien-être
qu’on finira par savoir après-demain devrait devenir la pierre angulaire des
– hélas trop tard ? Adieu au calcul écono- sociétés. Il faut tempérer ce pronostic
mique rationnel ! Il en résulte un mimé- optimiste, car, du passé, le Covid-19 ne
tisme général : mieux vaut se tromper fait pas table rase. « Il faut que tout
tous ensemble qu’avoir raison tout seul. change pour que rien ne change », en par-
Ainsi, les gouvernements se copient les ticulier dans la distribution du pouvoir au
uns les autres et finissent par se référer à sein des sociétés et entre elles à l’échelle
un même modèle de diffusion de la pan- internationale. D’un côté, le Covid-19 a
démie. Les financiers se contentent d’in- d’ores et déjà modifié nombre de com-
vestir dans des fonds qui miment un portements et pratiques : la structure de
indice boursier, puisqu’ils n’ont pas l’in- la consommation a enregistré les risques
formation pertinente pour évaluer les des relations en face à face ; le travail s’est
actifs financiers. De même, les gouver- numérisé, permettant une déconnexion à
nements imprévoyants doivent innover la fois temporelle et géographique des
par des mesures qui n’ont pas de précé- tâches qui produisent un bien ou un ser-
dent, ce qui ajoute une seconde incerti- vice dématérialisé ; la mobilité interna-
tude radicale, car personne n’en connaît tionale des personnes a été durablement
l’impact final. entravée ; et les chaînes de valeur à
l’échelle mondiale ne sortiront pas
Voilà qui explique en partie le caractère indemnes des efforts de reconquête d’une
heurté des décisions publiques et les
contradictions qui traversent les discours
officiels. Cette prégnance de l’incertitude
certaine souveraineté nationale sur la pro-
duction de biens réputés stratégiques. Les
modes de régulation s’en trouveront
a une conséquence importante en matière transformés, avec peu de chances d’un
de responsabilité : lorsque les stratégies retour au passé.
qui se seront révélées les plus efficaces
seront connues, les citoyens lésés par un D’un autre côté, le Covid-19 a accé-
traitement inadéquat de la pandémie pour- léré deux des tendances observées
ront-ils porter plainte contre l’adminis- depuis la décennie 2010. La première a
tration de la santé ou même contre les res- trait au capitalisme de plate-forme, cen-
ponsables politiques ? tré sur l’exploitation de l’information
quelle qu’elle soit, qui a commencé à
La décision de quasi-arrêt de l’écono- conquérir le monde. Avec la crise sani-
mie risquant de mettre en faillite les entre- taire, il a montré sa puissance en main-
prises les plus fragiles et de paupériser tenant l’activité du commerce électro-
les plus faibles, elle devait s’accompagner nique grâce à ses algorithmes dopés par
de mesures de soutien aux résultats des l’intelligence artificielle et à sa logis-
entreprises et aux revenus des salariés. tique, en proposant des informations en
En France et dans bien d’autres pays, temps réel sur toutes les activités, en
l’apport massif de l’État rompt avec le facilitant travail et enseignement à dis-
projet d’un retour à l’équilibre des tance, en explorant des voies d’avenir
finances publiques : ce sont l’impératif ouvertes dans de nouveaux secteurs
de santé publique et l’urgence – si ce n’est (véhicules autonomes, exploitation
la panique – qui justifient cette réappré- commerciale de l’espace, télémédecine,
ciation de la doctrine gouvernementale. équipements médicaux). Pour leur part,
Mais l’espoir d’une rapide victoire sur le les financiers parient sur leur succès à
virus est déçu, et il faut prolonger les long terme dans le contexte d’un déclin
mesures sanitaires, donc l’effort budgé- de l’économie traditionnelle. Ce capi-
taire. La vie humaine, qui semblait talisme transnational invasif semble
à impulsion étatique qui, poussés par les
laissés-pour-compte de l’ouverture des
économies, entendent défendre les préro-
gatives de l’État-nation, y compris dans le
domaine économique. À mesure que les
bénéfices de la globalisation s’estom-
paient, ils se sont multipliés et diversifiés.
À un extrême du spectre, on trouve la
Chine ; cependant, la configuration la plus
courante est celle des pays dont les gou-
vernements dits « populistes » usent de
l’État pour défendre l’identité nationale,
par exemple face aux migrations, et acces-
soirement à la compétition internationale.
Hongrie et Russie constituent deux décli-
naisons de cette seconde catégorie.
Cette présentation ne peut manquer de
susciter une objection de bon sens : com-
ment deux régimes aussi opposés peuvent-
ils coexister ? À y bien regarder, ils s’ali-
mentent mutuellement. L’offensive des
multinationales du numérique a pour
contrepartie une désarticulation des sys-
tèmes productifs nationaux et une polari-
sation des sociétés selon une ligne de frac-
ture entre les groupes et les professions
Construire de nouveaux compromis
P UISQU’IL serait vain de rechercher une
prévision dans un déterminisme d’ordre
technologique ou économique, pourquoi
ne pas imaginer comment les forces qui
travaillent les sociétés post-Covid-19
pourraient aboutir à des configurations
dotées d’une certaine cohérence ?
Un premier avenir pourrait résulter
d’une alliance entre les techniques numé-
riques et les avancées de la biologie pour
aboutir à une société de surveillance
généralisée qui institue et rend possible
une polarisation entre un petit nombre de
riches et une masse de sujets rendus
impuissants par l’abandon de l’idéal
démocratique.
Le second avenir pourrait résulter de
l’effondrement d’une telle société. La dis-
location des relations internationales et
l’échec du combat contre la pandémie par
des moyens purement médicaux (traite-
ments, vaccins, ou à l’opposé obtention
d’une immunité collective) montrent la
nécessité d’un État social qui devient le
tuteur d’une démocratie étendue à l’éco-
nomie. Et qui, face aux menaces sani-
nements peuvent se tourner vers la Chine
pour contenir les Gafam (Google, Apple,
Facebook, Amazon et Microsoft), de sorte
qu’un partage de l’espace mondial entre
deux sphères d’influence devient possi-
ble, sans impliquer nécessairement la vic-
toire de l’une sur l’autre.
Dans ce climat morose, les conflits
sociaux, non surmontés dans le passé
récent, risquent de resurgir, d’autant plus
que les emplois détruits pourraient être
plus nombreux que ceux créés dans les
secteurs d’avenir. Dans le capitalisme,
un régime socio-économique n’est via-
ble que s’il repose sur un compromis
fondateur qui organise l’architecture ins-
titutionnelle – en particulier celle du rap-
port salarial et de la concurrence –, pilote
l’accumulation et canalise le conflit entre
capital et travail. La polarisation des
sociétés rend l’exercice extrêmement
difficile, mais il serait illusoire de penser
que des mesures purement techniques,
aussi innovantes soient-elles, puissent
remplacer le rôle du politique dans la
construction de nouveaux compromis.
taires, s’emploie à renforcer l’ensemble
des institutions nécessaires à la santé col-
lective et conçoit l’éducation, le mode de
vie et la culture comme autant de contri-
butions au bien-être de la population. Le
succès d’un nombre croissant d’expé-
riences nationales pourrait rendre possi-
ble, à terme, la construction d’un régime
international centré sur les biens publics
mondiaux et les « communs » sans les-
quels ne peuvent prospérer les régimes
nationaux : régime du commerce trans-
national, stabilité financière, santé
publique, soutenabilité écologique. On
songe à l’avance prise par les pays scan-
dinaves, dont le capitalisme d’inspiration
sociale-démocrate favorise l’investisse-
ment dans les services publics essentiels
et la prise en compte des impératifs envi-
ronnementaux.
L’histoire se chargera d’invalider, ou
non, ces deux visions, et de nous surpren-
dre, comme le fit le Covid-19.
(1) Lire Frédéric Lemaire et Dominique Plihon,
« Le poison des taux d’intérêt négatifs », Le Monde
diplomatique, novembre 2019.
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
Secrets et puissance
de la flotte de pêche chinoise
P OUR quiconque navigue au grand large, la
puissance et la témérité de la flotte de pêche
chinoise s’imposent comme une évidence.
Embarqué en 2019 pendant une semaine avec
une unité de la police maritime gambienne
patrouillant à plus de 150 kilomètres des côtes,
nous avons vu arraisonner quinze navires étrangers
accusés de violations du droit du travail et de
pêche illégale. Tous, sauf un, étaient chinois. Un
peu plus tôt cette année-là, durant un mois sur
un palangrier qui avait quitté le port chilien de
Punta Arenas pour aller pêcher la légine
antarctique dans l’océan Austral, nous n’avons
croisé pratiquement personne sur notre route,
hormis des senneurs (1) chinois, environ une
douzaine, dans un état de délabrement avancé.
En août 2020, plus de 340 navires de pêche
chinois ont été repérés aux abords de la réserve
marine des îles Galápagos, au large de l’Équateur,
dont la faune exceptionnelle figure au patrimoine
mondial de l’Organisation des Nations unies pour
l’éducation, la science et la culture (Unesco) (2).
La plupart d’entre e ux avaient été affrétés par des
armateurs mêlés à des activités de pêche illégale,
comme l’a révélé le Center for Advanced Defense
Studies (C4ADS) (3). À l’été 2017, déjà, on avait
vu rôder autour de ce sanctuaire marin une flottille
chinoise presque aussi importante. Un bateau
avait été appréhendé avec à son bord près de
300 tonnes de prises illégales, dont des espèces
menacées, comme le requin-marteau halicorne.
Mauvaise rencontre
nocturne en mer
du Japon
La découverte en 2019 de huit cents chalutiers
chinois présents illégalement dans les eaux nord-
coréennes pourrait expliquer la disparition de plus
de 70 % des calamars qui y vivaient auparavant
en grand nombre (4). En envoyant dans ces eaux
interdites une armada de navires industriels, la
Chine n’a pas seulement appauvri les ressources
halieutiques ; elle a aussi chassé sans ménagement
les petits bateaux nord-coréens qui y naviguaient.
Cette présence navale, autrefois invisible, a pu
être détectée par le site Global Fishing Watch
grâce à une toute nouvelle technologie satellite.
Interrogé sur cette révélation par la chaîne NBC,
le ministre des affaires étrangères chinois ne l’a
ni confirmée ni démentie. Il s’est contenté de
répondre que son pays faisait « consciencieu-
sement respecter » les résolutions du Conseil de
sécurité de l’Organisation des Nations unies (ONU),
qui interdisent la pêche étrangère dans les eaux
nord-coréennes, et punissait « sans relâche » les
© THE OUTLAW OCEAN PROJECT
pratiques illégales.
Enhardis par leur nombre e t par les agents de
sécurité armés qui voyagent parfois à leurs côtés,
les navires chinois se montrent souvent agressifs
envers leurs concurrents ou envers toute embar-
cation jugée menaçante. Nous en avons fait l’expé-
rience en mai 2019. Souhaitant constater de visu
leur présence illégale en mer du Japon, nous avons
embarqué, moyennant rétribution, sur un bateau
sud-coréen de pêche au calamar. Le capitaine
était un petit homme sec d’environ 70 ans, aux
yeux profondément enfoncés et à la peau parche-
minée. Le matin du départ, tous les membres
d’équipage embauchés pour l’occasion firent
défection. Ils expliquèrent qu’ils ne tenaient pas
à être mêlés à un reportage sur la Corée du Nord
ni à s’approcher de trop près des pêcheurs chinois.
Le capitaine se dit prêt à maintenir l’expédition
avec l’assistance de son second, à condition que
nous acceptions des conditions de voyage un peu
plus chaotiques et moins confortables que d’ordi-
naire, et que je me tienne prêt à l’aider quand il
me le demanderait.
Sur les conditions de voyage, il n’avait pas
menti. Notre e mbarcation – un bateau en bois
d’une vingtaine de mètres de long – n’avait pas
pu être nettoyée depuis sa dernière sortie en mer.
Une forte odeur d’appâts pourris flottait sur le
pont, que les déchets de la pêche précédente
rendaient aussi glissant qu’une patinoire, et les
quartiers réservés à l’équipage étaient jonchés
d’ordures. Pour couronner le tout, le moteur nous
lâcha alors que nous nous trouvions à plusieurs
centaines de kilomètres des côtes, et ce n’est
qu’au bout d’un angoissant suspense de deux
heures que nous pûmes nous remettre e n route.
* Journaliste. Dirige The Outlaw Ocean Project, une plate-forme
d’enquêtes sur les questions environnementales et les droits humains
en mer. Auteur de La Jungle des océans. Crimes impunis, esclavage,
ultraviolence, pêche illégale, Payot, Paris, 2019.
4
« I LS NE RIGOLENT VRAIMENT PAS »
Nul ne sait précisément combien de bâtiments compte
la flotte de pêche chinoise. Il reste que cette armada,
qui quadrille l’ensemble de la planète, surpasse
toutes les autres, tant par son envergure que
par son rayon d’action. Elle joue aux yeux de Pékin
un rôle crucial, à la fois pour nourrir sa population
et pour placer ses pions sur l’échiquier géopolitique.
PAR
SPÉCIAL
FÁBIO NASCIMENTO. – Un membre d’équipage trie du poisson sur un palangrier
dans l’Antarctique chilien vers Punta Arenas, 2019
Dès le premier soir, juste après la tombée de
la nuit, notre radar nous signala la proximité d’un
bateau. Accélérant l’allure, nous réussîmes à
rattraper ce qui se révéla être non pas un seul,
mais une bonne vingtaine de navires, avançant en
file indienne en direction des eaux territoriales
nord-coréennes au mépris des résolutions de
l’ONU. Tous battaient pavillon chinois, et aucun
n’avait allumé son transpondeur, comme la régle-
mentation sud-coréenne l’exige pourtant.
Après environ quarante-cinq minutes d’obser-
vation, au cours desquelles nous avions tourné
des vidéos et noté les numéros d’identification
des bateaux, nous décidâmes d’envoyer un drone
au-dessus d’eux pour les voir de plus près. La
réaction chinoise ne se fit pas attendre. L’un des
capitaines fit hurler sa corne de brume et clignoter
ses feux de navigation, avant de dévier subitement
de sa trajectoire pour se diriger vers nous. Tandis
que nous maintenions notre cap, il continua de se
rapprocher. Finalement, lorsqu’il fut à moins de
dix mètres, notre capitaine vira de bord précipi-
tamment pour éviter la collision.
C’en était assez pour le vieil homme. Jugeant
trop dangereux de s’attarder plus longtemps, il fit
demi-tour et prit la direction du port. Durant les
huit heures de trajet, il parut agité et demeura
étonnamment silencieux, hormis pour murmurer
de temps à autre : « Ils ne rigolent vraiment pas… »
NOTRE ENVOYÉ
IAN URBINA *
Pendant ce temps, les pêcheurs chinois, sans se
démonter, poursuivaient leur route vers les eaux
nord-coréennes.
En subventionnant massivement sa pêche,
la Chine a donné naissance à une flotte
monumentale et puissante, habile à profiter de
la faiblesse des réglementations pour se
développer hors de tout contrôle. Mais elle a
aussi insufflé à ses marins une ambition, une
volonté et une audace que fort peu d’États – et
encore moins leurs capitaines de pêche – osent
ou peuvent leur contester.
Pourquoi un tel déploiement ? Il s’agit d’abord
pour la Chine de placer ses pions sur l’échiquier
mondial et d’assurer sa sécurité alimentaire. Au
large de l’Afrique de l’Ouest et de la péninsule
arabique, elle a pu occuper la place laissée
vacante par la marine de guerre américaine et
intensifier ses activités de pêche. Parallèlement,
en mer de Chine méridionale et le long du
passage du Nord-Est, elle revendique la souve-
raineté sur des couloirs de navigation très prisés,
ainsi que sur des gisements sous-marins de
pétrole et de gaz. « Avec une flotte aussi gigan-
tesque et aussi agressive, la Chine est clairement
aux commandes », commente Greg Poling,
directeur de l’Asia Maritime Transparency Initiative
au sein du Center for Strategic and International
Studies, à Washington. Et, ajoute-t-il, elle
intimide : rares sont les pays qui osent riposter
quand ses bateaux font incursion dans leurs eaux
territoriales.
La Chine doit aussi nourrir son 1,4 milliard
d’habitants. Comme la plupart des stocks de
poissons bordant ses côtes se sont amenuisés
sous l’effet de la surpêche et de l’industrialisation,
ses navires sont contraints de s’aventurer de plus
en plus loin pour remplir leurs filets. Selon un
récent rapport du Stimson Center, un think tank
américain travaillant sur les questions de sécurité,
les quelque 2 600 navires de grande pêche dont
fait état la Chine (5) représentent le triple de la
flotte cumulée des quatre pays classés juste
derrière e lle, à savoir Taïwan, le Japon, la Corée
du Sud et l’Espagne. Et il s’agit d’une estimation
basse : dans un rapport de juin 2020, l’Overseas
Development Institute britannique évalue la flotte
hauturière chinoise à 16 966 vaisseaux (contre
13 au milieu des années 1980). Une puissance
qui, à en croire Poling, doit tout aux subventions :
« Sans cette manne, non seulement la flotte serait
infiniment plus modeste, mais elle ne pourrait pas
être présente en mer de Chine méridionale. »
Dans un courriel, Tabitha Grace Mallory,
professeure à l’université de Washington et
spécialiste des politiques de pêche chinoises,
nous détaille les systèmes d’aide mis en œuvre
ces vingt dernières années par Pékin. En 2018,
ces subventions ont représenté 7,2 milliards de
dollars, sur un montant total estimé à
35,4 milliards au niveau mondial. Selon Mallory,
ces fonds ont un effet globalement « nocif », dans
la mesure où ils servent à étendre plutôt qu’à
réduire la flotte, notamment à travers des aides
à l’achat de carburant et la mise en service de
bateaux supplémentaires. À l’inverse, une toute
petite fraction seulement finance le démantè-
lement des bateaux en fin de vie.
Des espèces
menacées
d’épuisement
Les subventions contribuent également au
renouvellement des moteurs et à l’acquisition
de coques en acier plus durables pour les chalu-
tiers. Elles couvrent en outre une partie des coûts
qu’occasionne le stationnement, sur les lieux de
pêche mêmes, d’agents de sécurité armés et de
navires médicalisés afin que les capitaines
puissent rester en mer plus longtemps. Enfin,
les marins chinois bénéficient des données
fournies par le gouvernement pour localiser les
zones les plus poissonneuses.
Pour le chercheur Daniel Pauly, directeur du
projet Sea Around Us à l’Institute for the Oceans
and Fisheries de l’université de la Colombie-
Britannique, le soutien public « joue un rôle majeur
dans l’épuisement des ressources halieutiques,
puisqu’il permet de maintenir en opération des
navires qui devraient être mis au rebut ». Un point
de vue partagé par de nombreux experts : tant
que la surpêche sera rendue possible par des
aides financières, l’objectif d’une pêche durable
demeurera hors d’atteinte. Parmi les stocks de
poissons commercialisés que surveille l’Organi-
sation des Nations unies pour l’alimentation et
l’agriculture (FAO), 90 % souffrent déjà de la
surpêche, voire ont été épuisés – c’est-à-dire
qu’ils n’ont plus la capacité de se reconstituer.
C’est le cas notamment des dix espèces les plus
consommées dans le monde.
La Chine est loin d’être le seul pays à subven-
tionner sa flotte à coups de millions. Plus de 50 %
des activités de pêche mondiales ne seraient pas
rentables à leur échelle actuelle sans le soutien
étatique dont elles bénéficient (6). Dans le domaine
de la pêche en haute mer – ces zones océaniques
qui ne sont sous la juridiction d’aucun État –, le
(1) Il s’agit de bateaux pêchant à la senne, un filet que l’on traîne
sur les fonds sableux.
(2) « Some 340 Chinese vessels fishing off Galapagos Islands
protected waters », MercoPress, 10 août 2020.
(3) « Strings attached : Exploring the onshore networks behind
illegal, unreported and unregulated fishing », C4ADS, Washington,
DC, 2019.
(4) «The deadly secret of China’s invisible armada », NBC News,
22 juillet 2020.
(5) Des navires de pêche en haute mer, ou hauturière, au-delà
des 200 milles marins qui délimitent les zones économiques
exclusives.
(6) Enric Sala et al., « The economics of fishing the high seas »,
Science Advances, vol. 4, n° 6, Washington, DC, juin 2018.
 5 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020

Sur toutes les mers Délimitations maritimes

Zone économique
du monde exclusive chinoise
(hors zones contestées)
Haute mer

Japon est le plus prodigue, avec 841 millions de

dollars de subventions, soit environ 20 % du total
mondial. L’Espagne, elle, compte pour 14 % des
subventions à la pêche en haute mer distribuées

N
ARI
dans le monde, suivie de la Chine (10 %), de la

EM
Corée du Sud et des États-Unis. Millions

CIL
CÉ
d’heures
Mais, si l’on s’intéresse au nombre de navires de pêche
en 2016
en activité, la Chine devance de loin tous les (5 premiers pays)
autres pays. Elle pouvait se targuer en 2014 de France
réaliser plus de 35 % des prises mondiales Italie
déclarées en haute mer. Par comparaison, Espagne Intensité d’activité
Taïwan, avec 593 vaisseaux, représentait environ Taïwan de la pêche chinoise1, en 2016
12 % de ces prises, et le Japon moins de 5 %, Chine
avec 478 vaisseaux. 0 2 16 Nulle Faible Élevée
Source : Global Fishing Watch. Source : Sea Around Us, université de Colombie-Britannique (www.seaaroundus.org/data). 1. Y compris la pêche non déclarée.

Du poisson sauvage
pour nourrir les
poissons d’élevage
Outre qu’elles vident progressivement les
océans de leur poisson, toutes ces subventions
conduisent tout simplement à mettre trop de
bateaux à la mer. Il en découle une surcapacité
de pêche et une compétition malsaine entre les
flottes nationales, entraînant des différends terri-
toriaux. La pêche illégale s’en trouve exacerbée,
puisque les capitaines cherchent désespérément
de nouveaux lieux de pêche moins fréquentés.
M. Peter Thomson, envoyé spécial pour les océans
du secrétaire général des Nations unies, utilise
une image saisissante pour décrire la situation :
« C’est un peu comme payer des voleurs pour
qu’ils aillent cambrioler la maison de votre voisin. »
Selon l’indice établi en 2019 par Poseidon
Aquatic Resource Management Ltd, une société
de conseil britannique spécialisée dans la pêche
et l’aquaculture, la Chine affiche les pires scores
mondiaux en matière de pêche illégale, non
déclarée et non réglementée. Toutefois, elle
commence à faire quelques pas timides dans la
bonne direction – même si les écologistes et les
experts restent sceptiques.
Depuis quelques années, face à la pression
des défenseurs des océans ou de gouvernements
étrangers, Pékin a notamment décidé de contrôler
plus étroitement sa flotte. En 2016 a ainsi été
promulgué un plan quinquennal visant à limiter à
trois mille le nombre de bateaux de grande pêche
d’ici à 2021 ; il est cependant difficile d’apprécier
la réalisation de cet objectif en l’absence de
données gouvernementales fiables sur le nombre
de bateaux en activité. D’autre part, en juin 2020,
les autorités chinoises ont annoncé avoir interdit
à leurs navires la capture de calamars dans
certaines eaux territoriales d’Amérique du Sud
entre juillet et novembre afin de permettre aux
populations de se reconstituer. C’est la première
fois que la Chine annule une saison de pêche de
sa propre initiative. « Je pense que le gouver-
nement chinois a vraiment l’intention de réduire
sa flotte de grande pêche, déclare Pauly. Quant
à savoir s’il a le pouvoir de faire appliquer ses
décisions, c’est une autre histoire. Je doute qu’il
ait davantage d’autorité sur ses bateaux croisant
en haute mer que les pays occidentaux n’en ont
sur les leurs. »
Autre terrain d’action : le poisson d’élevage.
Avec une classe moyenne chinoise en rapide
expansion, la demande de fruits de mer explose.
Pour réduire sa dépendance aux captures de
poissons sauvages, la Chine a accordé plus de
250 millions de dollars de subventions au secteur
de l’aquaculture entre 2015 et 2019. Mais cette
mesure pose un problème : pour engraisser leurs
stocks, la plupart des fermes d’élevage utilisent
de la farine de poisson, un mélange riche en
protéines fabriqué essentiellement à partir de
poisson sauvage pêché à l’étranger ou dans les
eaux internationales. Et elles en consomment
d’énormes quantités : avant d’arriver sur les étals,
un thon d’élevage aura peut-être ingurgité plus de
quinze fois son poids sous forme de farine. Les
associations de protection des océans tirent la
sonnette d’alarme. Cette boulimie de farine de
poisson, en accélérant l’épuisement des
ressources halieutiques, ne peut qu’encourager
la pêche illégale et déstabiliser les réseaux
trophiques marins, tout en privant les habitants
des pays pauvres d’une source de protéines indis-
pensable à leur subsistance. « Capturer tout ce
poisson sauvage pour satisfaire la demande crois-
sante de poisson d’élevage est absurde, plaide
l’ancien professeur Enric Sala, devenu explorateur
pour la National Geographic Society. Ces prises
pourraient servir à nourrir directement les popula-
tions, avec un impact bien moins dévastateur sur
la faune sous-marine. »
Le sort du krill, un aliment de base pour les
baleines, inquiète tout autant les écologistes. En
2015, les autorités chinoises ont annoncé leur
intention de faire passer leurs récoltes de krill
dans l’océan Austral de 32 000 tonnes à
2 millions, afin de satisfaire leurs besoins en farine
et en huile de poisson. Elles se sont toutefois
engagées à ne pas toucher aux zones « écologi-
quement fragiles ».
« Milices civiles »
dans les zones
de conflit
La surpopulation navale ne fait pas que
dégrader l’environnement à travers la surpêche
et l’épuisement des stocks ; elle s’accompagne
aussi d’une intensification des rivalités autour des
lieux de pêche, conduisant à des tensions diplo-
matiques, voire à des confrontations violentes. En
2016, la garde côtière de Corée du Sud a ouvert
le feu sur deux bateaux chinois qui menaçaient
de percuter ses patrouilleurs en mer Jaune – là
même où, un mois plus tôt, un hors-bord sud-
coréen avait sombré à la suite d’une attaque
semblable. Cette année-là, l’Argentine a aussi
coulé un navire chinois qu’elle accusait de pêcher
illégalement dans ses eaux territoriales. D’autres
pays, comme l’Indonésie, l’Afrique du Sud ou
encore les Philippines, ont connu des accrochages
similaires, la plupart du temps avec des bateaux
qui pêchaient le calamar – cette espèce repré-
sentant plus de la moitié des prises de la flotte
chinoise en haute mer.
Parmi les innombrables navires chinois qui
sillonnent les océans, il en est qui ne font pas que
pêcher, comme l’explique Poling. Certains forment
des « milices civiles » qui sont envoyées par le
gouvernement dans des zones de conflit maritime
à des fins de surveillance, mais aussi, à l’occasion,
pour intimider et détruire des bateaux de pêche
ou de police étrangers. Pékin dispose pour ce faire
d’un programme spécifique d’incitations
financières visant à encourager les pêcheurs à
naviguer en mer de Chine méridionale afin d’y
renforcer ses positions. En plus des avantages
dont bénéficient leurs collègues pêchant au large,
ces derniers touchent un supplément en liquide
pour compenser le fait que la zone soit relativement
peu lucrative.
Une milice de plus de deux cents bateaux
stationne ainsi autour des îles Spratleys, une région
riche en poisson, mais aussi, potentiellement, en
pétrole et en gaz naturel, que se disputent six
pays : la Chine, les Philippines, le Vietnam, Taïwan,
la Malaisie et Brunei. À en croire les images satel-
lites, la flotte chinoise y passe la majeure partie
de son temps à l’ancre, en formation serrée.
« S’ils n’étaient pas payés pour, les petits
pêcheurs [chinois] n’auraient jamais l’idée d’aller
là-bas », affirme Poling. Leur présence a en tout
cas hâté le déclin des populations de poissons
autour de l’archipel et provoqué de nombreuses
escarmouches avec des bateaux étrangers,
offrant à la Chine un prétexte tout trouvé pour
militariser la zone.
IAN URBINA.

Le piège diabolique
s’activaient pour convoyer vers les ports
PAR PIERRE RIMBERT occidentaux ces planches de salut fabri-
quées en Asie. Au cours d’un mois ordi-
naire, cent mille navigants descendent à
Théoriquement, la convention du À l’occasion de la Journée mondiale mettre fin à « cette forme moderne de
travail maritime de 2006 limite la durée de la mer, le 24 septembre, le secrétaire travail forcé » (24 septembre).
maximum d’embarquement à onze mois. de l’ITF a prévenu : « Si nous ne parve-
Mais des milliers de marins coincés nons pas à faire rentrer chez eux ces On goûte ici la savoureuse hypocrisie

D
ANS quel abîme les politiques de
lutte contre le Covid-19 ont-elles plongé
le monde pour que les marins du secteur
commercial en soient réduits à supplier
qu’on leur accorde au moins le même
droit que celui dont jouissent les
marchandises : celui d’embarquer et de
débarquer ? En octobre 2020, plus de
800 000 travailleurs de la mer, sur le
1,7 million que compte la marine
marchande, étaient bloqués, les uns à
bord, avec l’interdiction de descendre, et
quai, et autant les remplacent. Hongkong,
Singapour ou les Philippines figurent
parmi les points-clés de ces rotations.
Mais, entre les fermetures de ports et de
frontières, les suppressions de lignes
aériennes, les interdictions de débarquer,
les mesures de quarantaine, les formalités
administratives byzantines, etc., il deve-
nait difficile qu’un équipage se présente
au moment précis où un autre quittait le
navire en étant assuré de son rapatrie-
ment : depuis mars, seulement un quart
des relèves ont lieu.
depuis le printemps cumulent déjà un an
et demi de bord… Contraints d’étendre
leur contrat au-delà de la limite légale, ils
poursuivent leur labeur, souvent en sous-
effectifs, et dans un état d’épuisement
physique et psychologique si avancé
qu’hallucinations, crises d’angoisse et
dépressions se multiplient. Plusieurs cas
de suicide ont été recensés. Sans soins,
sans repos, sans contact avec leurs
proches, sans information sur leur avenir,
ces travailleurs issus en grande partie de
pays à bas salaires redoutent la mise à
l’index s’ils se plaignent ou cessent le
marins de plus en plus épuisés, il y aura
plus d’accidents : des marées noires sur
nos côtes, des morts sur nos mers. » Le
secrétaire général de l’Organisation des
Nations unies (ONU) a de son côté
exhorté les gouvernements à accorder aux
marins le statut de « travailleurs essen-
tiels », qui permet par exemple au
personnel soignant de passer les frontières
même en cas de confinement. Son plai-
doyer, le second en ce sens depuis juin,
convaincra-t-il des dirigeants internatio-
naux paralysés par la peur du Covid-19 ?
de donneurs d’ordres soudains alignés
sur les positions syndicales, mais qui,
jusque-là, s’accommodaient fort bien de
l’esclavage moderne pratiqué dans un
secteur où les agences de manning, char-
gées de recruter les équipages, sont
couramment appelées « marchands
d’hommes ». Où l’immatriculation des
trois quarts de la flotte mondiale sous
pavillon de complaisance aux Bahamas,
à Panamá, au Liberia, etc., a généralisé
la course au moins-disant social et fiscal.
Où l’on travaille légalement quatorze
heures par jour avec dix heures de repos

les autres à terre, avec l’interdiction de
monter.
Pour ces derniers, l’absence de contrat,
et donc de salaire, les condamne à la
misère. Pour les autres, toujours en mer,
l’enfer s’éternise. Il a commencé en mars,
quand la mise à l’arrêt de l’économie
asiatique, puis mondiale, a empêché la
relève des équipages et comprimé l’ho-
rizon des matelots aux quartiers spartiates
des porte-conteneurs et vraquiers – ou
aux ponts inférieurs des navires de croi-
sière. Pendant que, à terre, une partie des
populations confinées commandait fréné-
tiquement sur Amazon des rameurs d’ap-
partement et des tapis de yoga, les marins
À bord, les conditions de travail et de
sécurité se dégradent : « Les heures de
repos sont ignorées et remplacées par des
heures de travail non rémunérées ; des
systèmes essentiels à la sécurité sont
quotidiennement négligés et remplacés
par des inspections superficielles à
distance », détaille un rapport de la Fédé-
ration internationale des ouvriers des
transports (ITF) (1). Médiatisée au début
de l’été, quand chacun applaudissait les
travailleurs de l’ombre (2), au point d’ins-
pirer au pape une adresse spécifique
(17 juin), la situation était promise à une
amélioration rapide, à en croire le
patronat et les autorités. Elle n’a cessé de
se détériorer.
travail. Celui qui se signale aux autorités,
explique M. Jean-Philippe Chateil, secré-
taire général de la Fédération des officiers
de la marine marchande de la Confédé-
ration générale du travail (CGT), « il est
mort. Il ne naviguera plus jamais : son
employeur le mettra sur liste noire ». Pour
contraindre les armateurs à rapatrier le
personnel, il faudrait que les inspecteurs
des affaires maritimes (Port State Control)
reçoivent l’autorisation de bloquer les
navires en infraction. « Mais les États ont
choisi leur priorité, commente
M. Chateil : la fluidité des échanges
commerciaux, même s’il faut pour cela
rétablir l’esclavage dans la marine
marchande. »
E
N attendant, les risques d’effon-
drement des routes maritimes par
lesquelles transite 90 % du commerce
mondial commencent à inquiéter les
élites économiques. D’ordinaire moins
soucieux du sort des prolétaires, le
Financial Times, quotidien de la City
de Londres, clame que ces « travailleurs
cachés qui font tourner la mondialisa-
tion méritent un bien meilleur traite-
ment » (29 septembre) et relaie un appel
d’une trentaine de dirigeants d’entre-
prise, dont ceux d’Unilever, Procter &
Gamble, Danone et Auchan, enjoignant
aux gouvernants de tout faire pour
scindées en deux périodes. Où l’équipage
est une variable d’ajustement moins
importante que le mazout. Ils savent que
la pyramide du commerce planétaire
repose, pointe en bas, sur quelques
centaines de milliers de travailleurs
philippins, indonésiens, chinois, russes,
ukrainiens, à bout de forces.
Ils ont peur.
(1) «Beyond the limit. How Covid-19 corner-cutting
places too much risk in the international shipping
system », International Transport Workers’ Federation
Maritime Safety Committee, Londres, septembre 2020.
(2) Cf. Marie-Béatrice Baudet, « Les marins perdus
du coronavirus », Le Monde, 19 juin 2020.
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
La fronde des Sud-Coréennes
Malgré des apparences de modernité et l’essor des nouvelles
technologies, la société sud-coréenne demeure très
machiste. Les femmes doivent être dévouées à leur famille.
Toutefois, en octobre dernier, le gouvernement a présenté
un projet de loi autorisant l’interruption volontaire de gros-
sesse (IVG). Un texte que les féministes jugent trop timoré.
De jeunes militantes sonnent l’heure de la révolte.
PAR FRÉDÉRIC OJARDIAS *
L E 11 avril 2019, les juges de la Cour
constitutionnelle de Corée du Sud ont
rendu un verdict historique : par sept voix
contre deux, ils ont décidé que la crimina-
lisation de l’avortement, en vigueur depuis
des décennies, était illégale. Une victoire
majeure pour les femmes. « Le résultat
d’années de luttes», lançait alors une mili-
tante, la voix coupée par l’émotion. En
octobre dernier, le gouvernement a pré-
senté un projet de loi qui autorise sans
restriction l’interruption volontaire de
grossesse (IVG) jusqu’à quatorze
semaines de grossesse mais l’interdit
toujours au-delà, sauf en cas de viol, de
danger pour la mère ou pour raisons
« économiques et sociales » dans un délai
de vingt-quatre semaines. Si les Églises
et les traditionalistes sont vent debout,
les féministes jugent la loi encore trop
punitive. Elles sont reparties au combat,
s’appuyant sur les avancées obtenues ces
dernières années.
Le mouvement #MeToo, arrivé tardi-
vement dans le pays, a eu un impact
considérable. Début 2018, une procu-
reure, Mme Seo Ji-hyun, accuse publique-
ment son supérieur de s’être livré à des
attouchements et raconte comment sa car-
rière a été détruite après sa protestation.
D’autres suivent son exemple, brisant à
leur tour la loi du silence. Dirigeants poli-
tiques, cinéastes, artistes, universitaires :
plusieurs affaires retentissantes éclatent,
signalant que les agressions sexuelles,
autrefois tues, ne le seront plus.
À la suite de ces révélations, de nom-
breuses femmes qui hésitaient encore rejoi-
gnent le mouvement, s’affichent et don-
nent de la voix. À l’été 2018, les plus
importantes manifestations féministes de
l’histoire du pays se déroulent à Séoul.
Aux cris de « Ma vie n’est pas ton film
porno », des dizaines de milliers de
femmes dénoncent l’inaction des autorités
face à la prolifération des caméras-espions,
baptisées molka, placées dans les lieux
Les mères célibataires, ces « dépravées »
Q UATRE ans plus tard, en avril 2020,
le tout premier parti féministe sud-
coréen se présente aux élections légis-
latives. Il ne remporte aucun siège, mais
son existence même constitue une petite
révolution. L’Assemblée nationale com-
prend désormais 19 % de députées.
Un record… pour la Corée du Sud.
La démocratie taïwanaise voisine en
compte 41,6 %.
Sous ses apparences modernes et
ultraconnectées, la société reste en effet
très imprégnée de l’idéologie néoconfu-
céenne, qui servit de colonne vertébrale
à la dynastie Joseon (1392-1910) et qui
promeut des valeurs férocement patriar-
cales et conservatrices : une femme se
doit d’être soumise au fil de sa vie à son
père, à son mari, puis à son fils aîné.
Certes, la Corée du Sud est une démo-
cratie vigoureuse qui, en 2017, a su des-
tituer sa présidente Park Geun-hye – pre-
mière femme élue à ce poste – après des
mois de manifestations massives et paci-
fiques (2). Mais elle reste étonnamment
arriérée sur la question de l’égalité entre
les sexes. Et les Sud-Coréennes conti-
nuent de se cogner à un plafond de verre
particulièrement bas.
Les pressions sociales et familiales
pour qu’elles quittent leur emploi dès le
premier enfant demeurent écrasantes. La
* Journaliste (Séoul). Auteur de l’essai Les Sud-
Coréens, Ateliers Henry Dougier, coll. « Lignes de
vie d’un peuple », Paris, 2017.
6
U NE NOUVELLE GÉNÉRATION DE FÉMINISTES
publics (toilettes, saunas) pour les filmer
à leur insu. Ces vidéos, de même que des
sex tapes volées, sont diffusées et vendues
sur Internet, ruinant la vie des victimes.
Police et justice sont accusées de faire
preuve d’un laxisme et d’une clémence
coupables. Ces manifestations de colère
ont conduit en août 2019, puis en
mai 2020, à un renforcement de la loi
punissant les crimes sexuels en ligne.
« Les manifestations de 2018 sont les
premiers rassemblements féministes aux-
quels j’ai osé participer », raconte Seo Ji-
eun, 22 ans, journaliste. Car, en Corée du
Sud, le mot même est tabou : se dire
« féministe », c’est s’attirer les foudres de
sa famille, de ses collègues masculins, des
internautes… «À l’époque, je me cachais,
j’avais peur qu’on m’identifie comme mili-
tante et qu’on me prenne pour cible. Mais
les choses changent.» En témoigne le suc-
cès de Kim Ji-young, née en 1982 (1), un
roman de Cho Nam-joo vendu à plus d’un
million d’exemplaires. Son héroïne, jeune
mariée, est broyée par les attentes d’une
société ultrapatriarcale, ainsi que par les
humiliations quotidiennes et insidieuses
infligées aux femmes.
Ainsi, petit à petit, certains tabous sau-
tent. « Quand nous avons créé notre
organisation, en 1991, nous ne pouvions
même pas prononcer les mots “vio-
lences sexuelles”, se souvient Mme Park
A-reum, représentante du Centre d’aide
contre les violences sexuelles, à Séoul.
Maintenant, les victimes trouvent le
courage de parler. C’est un changement
majeur. » Le meurtre, en mai 2016, près
de la station de métro Gangnam, dans
la capitale, d’une passante de 23 ans par
un inconnu de 34 ans qui a avoué avoir
voulu tuer une femme au hasard a
déclenché une vague de militantisme.
Ce qu’explique Lee Min-kyung, écri-
vaine féministe : « Cette victime, cela
aurait pu être moi. Après ce crime, le
mouvement féministe a explosé. »
figure traditionnelle reste celle de la
hyobu, la belle-fille modèle qui cuisine,
tient la maison et se dévoue à ses
enfants, à son mari et à ses beaux-parents
– un sort qui ne fait plus guère rêver les
jeunes Sud-Coréennes modernes, ultra-
diplômées et ouvertes sur le monde.
Les mères célibataires subissent de
plein fouet les effets de ce patriarcat
tenace. Les naissances hors mariages
sont rares (1,9 % du total en 2018, contre
59,1 % en France [3]) et réprouvées avec
violence. Les célibataires enceintes
subissent des pressions énormes pour
avorter ou pour abandonner leur bébé à
la naissance. « Même mes parents m’ont
conseillé d’abandonner mon fils,
témoigne M me Kim Do-kyung, prési-
dente de l’Association coréenne des
familles de mères non mariées (Kumfa).
Nous sommes vues comme des dépra-
vées. Beaucoup perdent leur emploi :
garder son bébé, c’est devenir plus pré-
caire. À l’école, les parents demandent
à leurs enfants de ne pas jouer avec
le mien. On murmure dans mon dos. Je
ne suis pas invitée aux réunions de
parents d’élèves. Sur le certificat de
naissance de mon fils, il est indiqué “né
hors mariage”. Il a été étiqueté dès le
premier jour. »
Jeune mère d’une fille de 14 ans et
membre de l’association, Mme Jeong Su-
jin renchérit : « Quand mon patron a
appris que j’étais enceinte et célibataire,
LEE JAE-HOON.
– De la série
« A Report of 36 »,
2018
il m’a virée. Il m’a dit : “Je ne veux pas
de quelqu’un comme toi ici.” Même mes
collègues me montraient du doigt. » La
Kumfa apporte une assistance financière
et psychologique à ces mères, mais ne
reçoit aucune subvention. Nombre de
célibataires sont exclues de facto de cer-
tains programmes municipaux natalistes.
Souvent rejetées par leur propre famille,
elles ont longtemps été la proie
d’agences d’adoption internationale peu
scrupuleuses qui les accueillaient avant
l’accouchement et abusaient de leur
détresse pour les pousser à abandonner
leur bébé. Ce patriarcat profondément
enraciné explique pourquoi la Corée du
Sud, même riche et industrialisée, a
continué de faire adopter des milliers
d’enfants à l’étranger.
Il influence aussi lourdement le
monde du travail. Les Sud-Coréennes
ont beau être les femmes les plus diplô-
mées de tous les pays de l’Organisation
de coopération et de développement éco-
nomiques (OCDE), elles occupent les
emplois les plus précaires et les moins
bien payés. « La discrimination com-
mence dès l’entretien d’embauche,
explique Mme Bae Jin-kyung, directrice
de l’Association des travailleuses de
Corée (KWWA). Il est courant que les
recruteurs demandent à une candidate
si elle a un petit ami, des projets de
mariage ou d’enfant. Une fois en poste,
elle se verra confier des responsabilités
moindres. » Elle sera aussi exclue des
huesik, ces dîners d’entreprise très arro-
sés (et se terminant parfois au bordel)
qui servent à négocier des contrats autant
qu’à resserrer les liens au sein d’une
équipe ou à faciliter les promotions. Pour
nombre d’employeurs, le plus simple est
d’éviter de recruter des femmes, suscep-
tibles de quitter l’entreprise dès leur pre-
mier enfant. En 2018, trois des plus
grandes banques de Corée du Sud, Hana
Bank, Shinhan Bank et Kookmin Bank,
ont été condamnées pour avoir falsifié
leurs concours de recrutement : elles
avaient baissé les notes des candidates
afin de recruter davantage d’hommes.
Les employées de certaines profes-
sions très féminisées, comme les infir-
mières, subissent souvent des pressions
de leur hiérarchie pour n’être enceintes
qu’à tour de rôle. « Dans d’autres sec-
teurs, on se contente de licencier celles
qui le sont. Les lois sur l’égalité des
sexes au travail existent, mais elles sont
ignorées », dénonce Mme Bae Jin-kyung.
Selon elle, la crise financière asiatique
de 1997, en provoquant une grande pré-
carisation du marché de l’emploi – sous
l’égide du Fonds monétaire international
(FMI), venu à la « rescousse » –, a rendu
tacitement acceptable le non-respect du
code du travail. Quant au salaire moyen
des femmes, il n’atteint que 68,5 % de
celui des hommes (4) – l’écart le plus
élevé parmi les économies dites « déve-
loppées ». Seules 52 % des femmes en
âge de travailler occupent un
emploi, contre 72,3 % des
hommes, et la crise liée au
Covid-19 a frappé plus durement
les salariées (5). Les 15 000 hauts
cadres des 500 premières entre-
prises du pays ne comptent dans
leurs rangs que 3,6 % de femmes.
Pourtant, les Sud-Coréennes
sont davantage diplômées que
leurs homologues masculins :
alors que, il y a deux générations,
seuls leurs frères étaient envoyés
à l’université, aujourd’hui, 75,7 %
des femmes de 25 à 34 ans ont un
diplôme universitaire, contre
64,1 % des hommes (6). Obligées
de choisir entre carrière et enfants,
rejetant les attentes archaïques d’une
société trop lente à évoluer, beaucoup
préfèrent garder leur indépendance et
renoncent au mariage. Seules 22 % des
femmes jugent le mariage indispensable ;
elles étaient 47 % il y a dix ans (7).
Comme les Sud-Coréens se marient
de moins en moins et de plus en plus
tard, les naissances s’effondrent. En
2019, le taux de fécondité est descendu
à 0,92 enfant par femme : un record (8).
Les programmes de relance de la nata-
lité, mis en place depuis 2005 par les
Misogynie des jeunes hommes
D E son côté, Lee Min-kyung regrette
que le gouvernement « persiste à consi-
dérer la chute de la natalité du seul point
de vue économique, alors qu’elle est due
à une guerre des sexes ». Les récentes vic-
toires des femmes ont en effet provoqué
une radicalisation du discours misogyne,
en particulier chez les jeunes générations.
« Beaucoup d’hommes haïssent les fémi-
nistes. Ils nous insultent », raconte Seo
Ji-eun. Les 20-30 ans se montrent même
plus virulents que les 30-40 ans ; 76 % de
ces jeunes affichent ouvertement leur
opposition au féminisme (9).
En septembre 2019, l’adaptation au
cinéma de Kim Ji-young, née en 1982 a
ainsi déchaîné un torrent de haine et d’in-
sultes en ligne, faisant apparaître au grand
jour cette nouvelle ligne de fracture qui
parcourt la société. Les hommes se disant
victimes de discriminations se regroupent
au sein d’associations masculinistes et
brandissent leur long service militaire obli-
gatoire pour justifier leurs privilèges tra-
ditionnels. La controverse a des consé-
quences politiques : le président de centre
gauche Moon Jae-in, aux idées perçues
comme proches des féministes, a vu son
taux de soutien s’effondrer chez les jeunes
électeurs masculins.
Le conflit s’est aggravé avec la hausse
du chômage des jeunes et la stagnation de
l’économie. Avec les normes sociales très
gouvernements de droite comme de
centre gauche, ont coûté une fortune
– 123 milliards d’euros au total – et se
sont révélés d’une inefficacité spectacu-
laire. Se tromperaient-ils de cible ? « Ce
n’est pas un hasard si la région qui
affiche le plus fort taux de natalité est
celle de Sejong », fait remarquer
Mme Bae Jin-kyung. Dans la nouvelle
capitale administrative, située au sud de
Séoul, la plupart des résidents sont fonc-
tionnaires ; l’égalité des sexes au travail
y est donc plus grande et la sécurité de
l’emploi plus forte.
rigides qui perdurent, les jeunes hommes
doivent, pour se marier, gagner suffisam-
ment pour acheter un logement et payer la
scolarité de leurs futurs enfants. Beaucoup
n’en ont pas les moyens et se sentent spo-
liés. Frustrés face à la concurrence nouvelle
des femmes dans le monde du travail, ils
sont nombreux à refuser de voir que les
attentes de celles-ci ont changé. «La jeune
génération de garçons n’est pas du tout
différente! Ils ont grandi en regardant leurs
pères», persifle une étudiante à Séoul. Pour
les Sud-Coréennes, le combat risque d’être
encore long.
(1) Cho Nam-joo, Kim Ji-young, née en 1982, Nil
Éditions, Paris, 2020 (1re éd. : 2016).
(2) Lire Sung Il-kwon, « “Révolution des bougies”
à Séoul », Le Monde diplomatique, janvier 2017.
(3) « Population trend investigations », Kosistat (en
coréen), mai 2020, et, pour la France, « Naissances
hors mariage », Institut national d’études démogra-
phiques, Paris, mars 2020.
(4) Ministère de l’emploi et du travail, Séoul, 2019,
www.wage.go.kr
(5) Ock Hyun-ju, «At workplaces and home, female
workers hit harder by Covid-19 outbreak », The Korea
Herald, Séoul, 18 mai 2020.
(6) « Diplômés de l’enseignement supérieur »,
Organisation de coopération et de développement
économiques (OCDE), www.oecd-ilibrary.org
(7) « Till death do I stay single : South Korea’s
#NoMarriage women », AFP, 6 décembre 2019.
(8) « S. Korea’s total fertility rate hits new low in
2019 », Yonhap News Agency, Séoul, 26 février 2020.
(9) Jake Kwon, « South Korea’s young men are
fighting against feminism », CNN, 24 septembre 2019.

P ROSPÉRITÉ
Marchés de dupes en Afrique
Lors d’une réunion virtuelle avec des ministres et des
entrepreneurs, le 15 septembre 2020, la Banque africaine
de développement a décidé de promouvoir les partenariats
public-privé (PPP) pour relancer des économies pénali-
sées par la crise sanitaire. Or l’expérience a montré que
les PPP, supposés attirer les capitaux privés, grevaient
durablement le budget des États.
P A R J E A N -C H R I S T O P H E S E R V A N T *
D
E plus en plus critiqués en Occi-
dent, les partenariats public-privé (PPP)
se multiplient en Afrique. En 2018, la
Banque mondiale en recensait 460 sur
tout le continent. L’Afrique du Sud, le
Nigeria et le Kenya furent les pionniers
de ces contrats qui s’étendent désormais
à l’Ouest : Ghana, Côte d’Ivoire et Séné-
gal. Vantés pour leur supposée efficacité,
ils creusent en fait les déficits publics tout
en conférant des avantages exorbitants
aux entreprises privées. Avec la récession
provoquée par la pandémie de Covid-19,
leur nocivité pourrait éclater au grand
jour. « Le virus affectera énormément les
PPP, leurs utilisateurs, le secteur privé
comme le secteur public pendant des
semaines, des mois ou des années (1) »,
avertit ainsi M. David Baxter, de l’Asso-
ciation internationale des professionnels
du PPP (WAPPP).
« Ces partenariats sont signés entre
une entreprise privée et un organisme
public, explique l’économiste Romain
Gelin, membre du Groupe de recherche
pour une stratégie économique alterna-
tive (Gresea). Ils consistent à répartir
des ressources, des risques, des respon-
sabilités et des avantages entre ces deux
acteurs et, en théorie, à réduire la
contrainte budgétaire pour l’État. » Ils
prennent souvent la forme de contrats de
construction, maintenance et exploitation
d’équipements publics (routes, hôpitaux,
aéroports, centrales électriques, chemins
de fer…) d’une durée de vingt à
trente ans. L’utilisateur public verse un
loyer à compter de la réception de l’ou-
vrage et tout au long de la concession,
au terme de laquelle il récupère la pro-
priété du bien.
Des contrats négociés à la va-vite
M ALGRÉ ces avertissements, les PPP
prospèrent en Afrique sur la vision
néolibérale d’un État forcément bureau-
cratique et piètre gestionnaire, qui doit
confier la réalisation des grands projets
au secteur privé tout en lui apportant la
garantie de financements sur le long
terme. « Parés des nobles desseins de
l’aide au développement, de l’adaptation
au changement climatique, et désormais
de la quatrième révolution industrielle,
les PPP justifient une nouvelle vague de
privatisations », analyse le socialiste sud-
africain Trevor Ngwane, cofondateur,
durant les années 2000, du Forum anti-
privatisation, une coalition d’associations
qui s’opposaient alors au démantèlement
du secteur public de l’eau et de l’électri-
cité sous la présidence de M. Thabo
Mbeki. Selon lui, malgré les beaux dis-
cours, ces politiques ignorent la satisfac-
tion des besoins des populations. En
2017, M. Jim Yong Kim, alors président
de la Banque mondiale, vendait ainsi la
mèche : « L’une des choses que nous
aimerions faire, par exemple, c’est trou-
ver un moyen pour un fonds de pension
au Royaume-Uni d’investir dans la
construction de routes à Dar es-Salaam,
d’obtenir un retour raisonnable sur cet
investissement et de faire beaucoup de
bien dans le processus (4). »
Présentés comme un partenariat entre
acteurs égaux, les PPP résultent en fait
de rapports de forces brutaux très défa-
vorables aux États africains, qui s’as-
soient à la table des négociations affaiblis
par la dette et incapables de produire une
expertise rivalisant avec celle des grands
* Journaliste.
DES PARTENARIATS PUBLIC - PRIVÉ AU DÉTRIMENT DES
Les institutions financières internatio-
nales, les principaux bailleurs de fonds,
mais aussi les organisations régionales
font des PPP le moteur de la croissance
africaine, notamment pour atteindre rapi-
dement les Objectifs de développement
durable fixés par les Nations unies. «Au
cours des quinze dernières années,
explique M. Nick Dearden, responsable
du réseau Global Justice Now, les fonds
alloués au développement ont été utilisés
pour encourager le secteur privé à investir
dans les pays les plus pauvres. Plutôt que
de les aider directement à créer des ser-
vices publics ou à collecter des impôts
auprès des sociétés multinationales qui y
travaillent déjà, l’idée a été d’utiliser les
deniers publics pour rendre l’environne-
ment “plus propice” à l’investissement
de capitaux. Les partenariats public-privé
se sont multipliés, faisant ce qu’ils font
de mieux : transformer les besoins publics
en sources de revenus à long terme pour
leurs financiers (2)». La Banque mondiale
et son bras armé pour le développement
du secteur privé dans les pays du Sud, la
Société financière internationale (SFI),
font ainsi campagne pour les PPP auprès
des gouvernements africains et des inves-
tisseurs privés, avec le soutien de certaines
agences des Nations unies et de l’Union
européenne. Le bilan de ces contrats sur
le Vieux Continent, où ils furent inventés
au début des années 1990, devrait pourtant
inciter à la circonspection. En 2018, un
rapport spécial de la Cour des comptes de
l’Union européenne mené sur douze PPP
en proposait une analyse sévère : «La plu-
part des projets audités ont accusé des
retards considérables de construction et
présenté des dépassements de coûts signi-
ficatifs (3). »
cabinets d’avocats mobilisés par les mul-
tinationales. « Les gouvernements afri-
cains manquent de compétences tech-
niques et juridiques pour que ces
partenariats servent leurs finances
publiques », nous explique M. Philip Als-
ton, qui fut jusqu’à cet hiver le rapporteur
spécial sur l’extrême pauvreté et les droits
humains des Nations unies. Deux ans plus
tôt, il s’était inquiété du « tsunami » de
privatisations que les PPP allaient engen-
drer (5). Un point de vue partagé par le
juriste sénégalais Aliou Saware : « Quand
le privé, souvent une multinationale, pré-
pare le contrat avec un État africain, il
a déjà une longueur d’avance. En fait, il
ne peut jamais perdre. »
L’État s'endette lourdement sur
plusieurs décennies tandis que les
contrats prévoient toutes sortes d’échap-
patoires pour les partenaires privés, qui
peuvent en cas de besoin se soustraire à
leurs obligations. Beaucoup de ces PPP
sont en effet des « contrats secs », signés
sans clause de renégociation, et montés
à la va-vite pour répondre aux objectifs
court-termistes des promesses électo-
rales. Ils peuvent prévoir toutes sortes
de charges pour les gouvernements en
fonction des circonstances, comme le
versement d’indemnisations en cas de
chute du taux de change ou de diminu-
tion brutale des bénéfices. Le projet
gazier offshore Sankofa, un PPP soutenu
par la Banque mondiale au Ghana, s’est
ainsi transformé en bombe à retardement
pour Accra. En vertu d’une clause établie
sur le mécanisme du Take or Pay (litté-
ralement « prendre ou payer »), l’État est
contraint de racheter 90 % de la produc-
tion, qu’il soit capable de l’utiliser ou
KEN NWADIOGBU. – « The Striking Truth Behind Liars and Pretenders »
(La vérité frappante derrière les menteurs et les imposteurs), 2020
non. La demande interne s’est révélée
trop faible, tandis que la construction
des infrastructures associées, nécessaires
à l’extraction du combustible, prenait du
retard. Par conséquent, en 2019, le
Ghana a payé 250 millions de dollars
pour du gaz inutilisé.
Inaugurée en grande pompe en 2016
par le président sénégalais Macky Sall,
l’«Autoroute de l’avenir » reliant le nou-
vel aéroport international Blaise-Diagne
à la capitale, Dakar, première voie à
péages ouverte en Afrique de l’Ouest, est
emblématique de ces montages défavo-
rables au gouvernement contractant. La
conception, la construction et la gestion
ont été confiées à Senac SA, la filiale
locale du groupe français Eiffage, dans
le cadre d’un PPP appuyé par la SFI :
« Senac a investi 70 milliards de francs
CFA [106 millions d’euros]. L’État séné-
galais, trois fois plus, souligne
M. Saware. D’ici la fin de la concession
de trente ans, Senac aura gagné près de
300 milliards de francs CFA [457 millions
d’euros]. L’État, lui, n’empochera que la
taxe sur la valeur ajoutée et devra rem-
bourser la dette contractée auprès des
bailleurs des organisations de dévelop-
pement, soit plus de 200 milliards de
francs CFA [304 millions d’euros], qui
est étalée jusqu’en 2059. »
Tous les secteurs à forte rentabilité sont
concernés, qu’il s’agisse de l’énergie, des
réseaux de téléphonie mobile et de câbles
Internet à haut débit, des routes, des
ports, des chemins de fer, des aéroports.
Mais la SFI recommande également le
recours aux PPP dans le domaine social,
par exemple pour la construction ou la
rénovation d’hôpitaux, la fabrication et
la distribution de médicaments…
« Contrairement à ce que l’on pense,
cette nouvelle frontière de la santé n’a
rien d’un territoire à risque pour les
investisseurs, explique, à Londres,
Mme Anna Marriott, conseillère en poli-
tiques de santé pour le siège britannique
d’Oxfam. Les pays les plus inégalitaires
L’Imprimerie
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7 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020
É TATS
du continent, que ce soit le Kenya, le
Nigeria, l’Afrique du Sud, comptent éga-
lement une minorité urbaine – la classe
moyenne supérieure – prête à payer pour
des soins de santé de qualité. »
Les premières études montrent pourtant
que les PPP conclus dans le domaine sani-
« Problèmes, problèmes, problèmes »
« O N peut bien sûr critiquer la
manière dont les pays gèrent leurs
affaires, résume Romain Gelin au Gre-
sea, mais ce sont bien des causes externes
qui forcent les États africains à continuer
à se plier au diktat des institutions de
Bretton Woods. » Au premier rang de ces
raisons exogènes se trouvent les flux
financiers illicites et les paradis fiscaux.
Tandis qu’en 2018 le continent recevait
29,7 milliards de dollars au titre de l’aide
publique au développement, il perdait
simultanément plus de 50 milliards de
dollars en flux financiers illicites (8). La
dette publique du continent s’élevait à
350 milliards de dollars avant l’irruption
du coronavirus, restant inférieure à 60 %
du produit intérieur brut (PIB).
Comme au début des années 2000, les
initiatives en faveur de l’allégement ou
de l’annulation des dettes africaines sont
à nouveau dans l’air du temps sous la
bannière des institutions financières
internationales et de leurs « condi-
tionnalités » néolibérales. Mais les grèves
et les manifestations qui ont jalonné
l’opposition aux plans d’ajustement
structurel ont disparu, et les PPP, que cer-
tains surnomment « problèmes, pro-
blèmes, problèmes », mobilisent moins
Également
Ég
galement surr www
w.monde-diplomatique
w.
monde diplomatique.ffr
taire se révèlent aussi dangereux pour les
États que les autres. En Ouganda, par
exemple, la construction et la gestion de
l’hôpital de Lubowa, en banlieue de Kam-
pala, ont fait l’objet d’un PPP attribué sans
appel d’offres à un consortium italo-
ougandais. La facture des travaux vient de
se révéler de 130 millions de dollars plus
élevée pour les finances publiques que les
250 millions de dollars promis à la signa-
ture du contrat (6). Au Lesotho, le Queen
Mamohato Memorial Hospital, unique
hôpital spécialisé du pays, construit,
financé et exploité depuis 2011 dans le
cadre d’un PPP, devait, selon la SFI, coûter
trois fois moins cher que l’établissement
qu’il remplaçait. Trois ans après son ouver-
ture, en 2014, l’établissement de 425 lits
siphonnait 51 % du budget national de
santé à la suite de l’explosion de ses frais
d’emprunt et de fonctionnement. Tout en
s’avérant très rentable (25 % de profits)
pour les partenaires privés du consortium
Tsepong Ltd, menés par le géant sud-afri-
cain des soins de santé Netcare, l’hôpital
empêchait le Lesotho de répondre aux
besoins sanitaires des populations rurales.
Aujourd’hui, le Queen Mamohato
Memorial Hospital ne ponctionne plus
que le tiers du budget national de la santé.
Mais celui-ci a triplé depuis 2014… Net-
care, qui n’aura investi que 4 % du mon-
tant total du projet, est accusée par les
autres partenaires privés minoritaires du
consortium d’avoir largement détourné à
son profit les revenus générés par l’hô-
pital. Engagé dans un bras de fer juridique
avec l’État du Lesotho et les bailleurs,
l’opérateur sud-africain menace : en cas
de faillite de l’hôpital, le royaume mon-
tagneux pourrait être confronté à une crise
de dette souveraine. En Afrique, les PPP
risquent de se transformer en boulets fis-
caux alors que se profile une nouvelle
crise de la dette (7).
la rue. À Dakar, M. Saware, qui dénonce
le scandale de l’«Autoroute de l’avenir »,
invite plutôt « à s’arrêter et à poser un
diagnostic global pour déterminer si tout
ce qu’on a fait dans le domaine des PPP
est rentable, mais aussi s’il contribue au
développement durable et au bien-être
des générations futures ».
(1) « How will coronavirus affect public-private
partnerships ? », blog de la Banque mondiale,
10 mars 2020, https://blogs.worldbank.org
(2) « The free market will only deepen the
coronavirus crisis », Al Jazeera, 8 avril 2020,
www.aljazeera.com
(3) « Les partenariats public-privé dans l’Union
européenne : de multiples insuffisances et des
avantages limités », rapport spécial n° 9, Cour des
comptes européenne, Luxembourg, 2018.
(4) Discours du 11 avril 2017, www.worldbank.org
(5) « UN poverty expert warns against tsunami of
unchecked privatisation », Bureau du Haut-Commis-
sariat des Nations unies aux droits de l’homme,
19 octobre 2018, www.ohchr.org
(6) « Fears raised about cost of PPP hospital in
Uganda », Jubilee debt campaign, 8 juillet 2019,
https://jubileedebt.org.uk
(7) Lire N’dongo Samba Sylla, « En Afrique, la
promesse de l’“émergence” reste un mirage », Le
Monde diplomatique, juin 2020.
(8) Cf. Romain Gelin, « Qui finance les infrastruc-
tures en Afrique ? », Comité pour l’annulation des
dettes illégitimes (CADTM), Liège, 9 novembre 2018,
www.cadtm.org
EN VENT
TE CHEZ
VOTRE M
MARCHAND
DE JOUR
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NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
Avec la pandémie de Covid-19, la planète connaît sa plus
grave crise économique depuis l’entre-deux-guerres.
Explosion du chômage, insécurité alimentaire, décro-
chage scolaire… : si les effets du « grand confinement »
se font ressentir partout, ils sont démultipliés dans les
pays pauvres, où le secteur informel, par définition dénué
de protection sociale, tient une place prépondérante.
PAR GILBERT ACHCAR *
D
E même que les conséquences du
changement climatique se font sentir sous
toutes les latitudes, la pandémie de
Covid-19 n’épargne personne, chef d’État
ou réfugié. On sait cependant que ces
crises planétaires ne frappent pas tous les
humains de la même manière. Outre
qu’elle implique des vulnérabilités diffé-
rentes selon l’âge et divers facteurs de
risque, la pandémie, à l’instar du réchauf-
fement climatique, a une incidence très
diverse à l’échelle du monde, de même
qu’au sein de chaque pays, selon les
lignes de fracture traditionnelles entre
riches et pauvres, Blancs et non-
Blancs, etc. Certes, l’infection de
M. Donald Trump a confirmé que le virus
n’avait pas de considération pour le rang
politique, mais le traitement exceptionnel
dont a bénéficié le président américain,
d’un coût estimé à plus de 100 000 dol-
lars pour trois jours d’hospitalisa-
tion (1), montre bien que, si les humains
sont tous égaux devant la maladie et la
Vulnérabilité des travailleurs informels
À L’ ÉCHELLE internationale, le
« grand confinement » a entraîné une
forte aggravation du chômage. Or l’im-
pact social de ce chômage est bien plus
fort dans les pays du tiers-monde que
dans les pays riches, où des mesures coû-
teuses ont souvent été adoptées pour en
atténuer les conséquences. L’équivalent
* Professeur en études du développement à l’École
des études orientales et africaines (SOAS) de l’uni-
versité de Londres.
HORS-SÉRIE
GUERRED’ESPAGNE
La France a « l’Espagne au cœur » comme l’écrivait Pablo Neruda. La guerre civile
espagnole (1936-1939) a profondément marqué notre pays où les enfants d’exilés ne
cessent d’en porter la mémoire. Ce hors-série fait le point sur les travaux des historiens,
romanciers et journalistes qui, d’un côté et de l’autre des Pyrénées, n’en finissent pas de
revisiter l’histoire de ce conflit.
8
Dans le tiers-monde, un « grand
mort, certains, comme l’écrivait George
Orwell dans La Ferme des animaux,
sont « plus égaux que d’autres ».
Comme de coutume, c’est le tiers-monde
qui est le plus durement affecté par la crise
économique en cours, que le Fonds moné-
taire international (FMI) a baptisée «grand
confinement» dans son rapport semestriel
d’avril 2020 (2) – une crise qui est d’ores
et déjà la plus grave depuis la Grande
Dépression de l’entre-deux-guerres. Le
tiers-monde, c’est ce tiers état planétaire
dont seuls quelques pays d’Asie orientale
sont parvenus à se détacher depuis que
l’économiste Alfred Sauvy a créé l’appel-
lation, en 1952. On le définira ici comme
l’ensemble des pays à faible revenu, ainsi
que de ceux à revenu intermédiaire
(tranches inférieure et supérieure), selon le
classement de la Banque mondiale, en
exceptant la Chine et la Russie, qui, bien
qu’étant des pays à revenu intermédiaire
supérieur, sont des puissances mondiales.
de 332 millions d’emplois à temps plein
ont été détruits en moyenne dans le
monde au cours des trois premiers tri-
mestres de 2020, soit 11,7 % de perte
par rapport au dernier trimestre de 2019.
Parmi eux, 143 millions l’ont été dans
les pays à revenu intermédiaire inférieur
(– 14 %), 128 millions dans les pays à
revenu intermédiaire supérieur (– 11 %)
et 43 millions (– 9,4 %) dans les pays
riches, selon l’Organisation internatio-
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nale du travail (OIT) (3). Et, si les États
à faible revenu n’ont perdu « que »
l’équivalent de 19 millions d’emplois
(– 9 %) durant la même période, ce chif-
fre traduit mal l’impact socio-écono-
mique de la crise qu’ils subissent. En
effet, dans ces pays, comme dans ceux
à revenu intermédiaire inférieur, la
grande majorité des emplois et des acti-
vités indépendantes se situent dans le
secteur informel, qui absorbe 60 % du
travail mondial et est, par définition,
dépourvu de toute protection sociale.
Dans un rapport récent, la Banque
mondiale estime que la pauvreté extrême
– qu’elle définit comme le fait de devoir
survivre avec moins de 1,90 dollar par
jour – a augmenté en 2020, sous l’effet
de la pandémie, pour la première fois
depuis 1998, au lendemain de la crise
financière asiatique de 1997 (4). L’Asie
du Sud est la plus atteinte en chiffres
absolus : de 49 à 56,5 millions de per-
sonnes de plus que ce qui avait été prévu
avant la pandémie devraient passer en
dessous du seuil cette année, ou y rester.
Pour l’Afrique subsaharienne, ce sera
entre 26 et 40 millions, ce qui confirme
la position du sous-continent en tant que
région du monde au taux d’extrême pau-
vreté le plus élevé. La variation se situera
entre 17,6 et 20,7 millions de personnes
pour les pays en développement d’Asie
orientale (5) ; elle pourrait atteindre
4,8 millions en Amérique latine et
3,4 millions dans la région Proche-
Orient - Afrique du Nord. Au total, selon
la Banque mondiale, de 88 à 115 millions
de personnes passeront sous le seuil de
1,90 dollar ou y resteront en 2020 à cause
de la pandémie. L’accroissement net du
nombre des très pauvres par rapport à
2019 se situera entre 60 et 86 millions.
Depuis 2013, déjà, l’accélération du
changement climatique, dont les popula-
tions les plus pauvres sont les premières
victimes, ainsi que les nouveaux conflits,
dont ceux de Syrie, du Yémen et du Sou-
dan du Sud, avaient provoqué un ralen-
tissement du recul de la pauvreté. Le
« grand confinement » a achevé de rendre
hors de portée l’Objectif de développe-
ment durable relatif à la pauvreté extrême
que l’Organisation des Nations unies
LA PANDÉMIE DE
(ONU) avait fixé pour 2030 et qui visait
à en réduire le taux mondial à 3 %. Ce
taux était encore de 10 % en 2015, ce qui
correspondait à 736 millions de per-
sonnes. Selon la Banque mondiale, il
devrait se situer en 2030 à environ 7 %.
En juillet, le Bureau de la coordina-
tion des affaires humanitaires (OCHA
en anglais) des Nations unies a sonné
l’alarme. M. Mark Lowcock, secrétaire
général adjoint de l’ONU aux affaires
humanitaires, a résumé la situation dans
son avant-propos au rapport : « Des
estimations récentes suggèrent que
jusqu’à six mille enfants pourraient
mourir chaque jour de causes évitables,
en raison des effets directs ou indirects
du Covid-19. L’accaparement des
moyens de santé pourrait entraîner le
doublement du nombre de morts du sida,
de la tuberculose et du paludisme. La
fermeture des écoles érodera la produc-
tivité, réduira les revenus sur toute la
durée de la vie et accroîtra les inégali-
tés. Le ralentissement économique,
l’augmentation du chômage et la baisse
de fréquentation des écoles accroissent
la probabilité de la guerre civile, qui
L’exode urbain des migrants indiens
P AR ailleurs, le programme « Chaque
femme, chaque enfant », lancé par l’ONU
en 2010 et géré conjointement par l’Or-
ganisation mondiale de la santé (OMS)
et le Fonds des Nations unies pour l’en-
fance (Unicef), prévient dans son dernier
rapport que la fermeture des écoles due
à la pandémie signifie que beaucoup d’en-
fants et d’adolescents n’en reprendront
probablement jamais le chemin dans les
pays du tiers-monde (8). Ils seront donc
exposés à des niveaux accrus de violence
familiale, et les filles à des risques élevés
de grossesse précoce. Le même rapport
estime que le « grand confinement » pour-
rait réduire d’un tiers les progrès effectués
dans l’élimination de la violence de genre
à l’horizon 2030, et causer 13 millions de
mariages d’enfants supplémentaires au
cours de la prochaine décennie.
« Ce n’est pas inévitable. Cela peut être
prévenu avec de l’argent et du volonta-
risme de la part des nations les plus
riches, affirme M. Lowcock. Nous esti-
mons le coût de la protection des 10 %
les plus pauvres contre les pires effets de
la pandémie et de la récession à 90 mil-
liards de dollars – soit moins de 1 % du
plan de relance que les pays riches ont
mis en place pour protéger leurs écono-
mies. » En effet, selon le FMI, le montant
total des plans de relance annoncés dans
le monde atteignait 11 700 milliards de
dollars en septembre, soit 12 % du produit
intérieur brut (PIB) mondial, dont la plus
grande partie dans les pays à revenu
élevé (9). Le niveau global de la dette
publique réelle de ces pays a maintenant
dépassé 120 % du PIB – un niveau qui
n’a été atteint qu’une fois auparavant dans
l’histoire du capitalisme : à la fin de la
seconde guerre mondiale. Or, selon l’OIT,
937 milliards de dollars permettraient de
pallier les pertes d’emploi des pays à
revenu intermédiaire inférieur, et 45 mil-
liards suffiraient pour les pays à faible
revenu, soit un total de 982 milliards de
dollars pour un ensemble d’États qui
regroupent la grande majorité de la popu-
lation mondiale.
Modeste si on la compare aux mesures
prises par les États les plus riches, l’aide
requise pour les pays pauvres est aussi
urgente. Trois chercheurs du FMI ont mis
en garde contre les effets à long terme de
la crise sur les pays à faible revenu. Ils
emploient le terme scarring (littérale-
ment, « laisser des cicatrices »), qui
désigne une perte permanente de capacité
productive. « Le scarring a été le legs des
pandémies précédentes : une mortalité
[plus forte] ; une détérioration de la santé
et de l’éducation qui diminue les revenus
futurs ; un tarissement de l’épargne et des
avoirs qui impose la fermeture d’entre-
prises – surtout les petites entreprises
sans accès au crédit – et cause des per-
turbations irrattrapables dans la produc-
tion ; et un surendettement qui grève les
prêts au secteur privé. Ainsi, après l’épi-
démie de maladie à virus Ebola, en 2013,
l’économie de la Sierra Leone n’a
C OVID -19 ACCROÎT
provoque famines et déplacements de
populations (6). »
Même en l’absence de nouvelles
guerres, la famine a beaucoup progressé.
Selon le rapport de l’OCHA, la pandémie
l’a aggravée dans les zones où elle sévis-
sait déjà et en a créé de nouveaux épicen-
tres. Sans une assistance massive et rapide
de la part des pays riches, le nombre des
personnes en situation d’insécurité ali-
mentaire aiguë devrait atteindre 270 mil-
lions avant la fin de l’année, contre
149 millions avant la pandémie. Or, en
septembre, sur les 10,3 milliards de dol-
lars demandés par l’OCHA, seuls 2,5 mil-
liards avaient été versés, selon le rapport
annuel du secrétaire général de
l’ONU (7). Et ce n’est pas le million de
dollars du prix Nobel de la paix décerné
au Programme alimentaire mondial qui
permettra de combler le trou. Serait-ce
parce que la famine n’est pas contagieuse
et ne passe pas les frontières avec les
migrants, contrairement au virus ? Le
13 octobre dernier, la Banque mondiale
a alloué 12 milliards de dollars aux pays
en développement pour un programme
de vaccination et de tests anti-Covid-19.
jamais retrouvé sa voie de croissance
antérieure à la crise (10). »
Pays le plus peuplé du tiers-monde,
l’Inde est aussi l’un des plus affectés par
le « grand confinement ». Son PIB a chuté
de près d’un quart (– 23,9 %) au second
trimestre 2020. Ce qui a porté un coup
dur à son « ambition de devenir une puis-
sance mondiale, de sortir de la pauvreté
et de moderniser ses forces armées »,
explique le chef du bureau du New York
Times à New Delhi, Jeffrey Gettleman.
La gestion erratique du premier ministre
d’extrême droite, M. Narendra Modi, y
a beaucoup contribué, montrant les
risques qu’il peut y avoir à reproduire à
l’identique des mesures prises dans des
pays aux caractéristiques sociales et
démographiques fort différentes.
«Le 24 mars, à 20 heures, raconte Get-
tleman, après avoir ordonné à tous les
Indiens de rester confinés, M. Modi a fermé
l’économie – bureaux, usines, routes,
trains, frontières entre États [de l’Union
indienne], presque tout – avec quatre
heures de préavis. Des dizaines de millions
d’Indiens ont instantanément perdu leur
emploi. Beaucoup travaillaient dans des
usines, sur des sites de construction ou
comme employés de maison en ville, mais
étaient des migrants de l’Inde rurale. Crai-
gnant de mourir de faim dans les bidon-
villes, des millions d’entre eux ont quitté
les centres urbains à pied, à bicyclette ou
en auto-stop, cherchant désespérément à
regagner leurs villages ; une migration
épique, de la ville vers la campagne, à
rebours du sens habituel, que l’Inde n’avait
jamais connue, qui a propagé le corona-
virus dans chaque recoin de ce pays de
1,3 milliard d’habitants (11).»
Même la classe moyenne indienne
n’est pas épargnée, avec 6,6 millions de
(1) Sarah Kliff, «How much would Trump’s corona-
virus treatment cost most Americans ? », The New
York Times, 7 octobre 2020.
(2) « The great lockdown », World Economic
Outlook, FMI, Washington, DC, avril 2020.
(3) « ILO Monitor : Covid-19 and the world of
work. Sixth edition», OIT, Genève, 23 septembre 2020.
(4) « Reversals of fortune – Poverty and shared
prosperity 2020 », Banque mondiale, Washington,
DC, 2020.
(5) « From containment to recovery : Economic
update for East Asia and the Pacific », Banque
mondiale, octobre 2020.
(6) « Global humanitarian response plan : Covid-19
(April-December 2020) », OCHA, Genève,
juillet 2020.
(7) « Rapport du secrétaire général sur l’activité de
l’Organisation – 2020 », ONU, New York, 2020.
(8) « Protect the progress : Rise, refocus, recover »,
OMS et Unicef, Genève, 2020.
(9) « Fiscal monitor : Policies for the recovery »,
FMI, octobre 2020.
(10) Daniel Gurara, Stefania Fabrizio et Johannes
Wiegand, « Covid-19 : Without help, low-income
developing countries risk a lost decade », IMFBlog,
27 août 2020.
(11) Jeffrey Gettleman, « Coronavirus crisis shatters
India’s big dreams », The New York Times,
5 septembre 2020.

LA DÉPENDANCE DES PAYS PAUVRES
confinement » dévastateur
« cols blancs » réduits au chômage et une
hausse du taux de suicide parmi les cadres
et au sein des professions libérales (12).
Le gouvernement de M. Modi a répondu
à cette crise colossale par un plan de
relance de… 10 milliards de dollars,
annoncé le 12 octobre – à comparer avec
les 2 000 milliards de dollars du plan
adopté en mars aux États-Unis, quatre
fois moins peuplés.
Le 6 octobre, la directrice générale du
FMI, Mme Kristalina Georgieva, s’est féli-
citée de ce que des mesures exception-
nelles aient permis à l’économie mondiale
de résister mieux que prévu à l’impact du
« grand confinement ». Si le pire a pu être
évité jusqu’ici, a-t-elle estimé, « c’est en
grande partie grâce aux mesures excep-
tionnelles qui ont empêché l’économie
mondiale de s’effondrer. Les pouvoirs
publics ont versé environ 12 000 milliards
de dollars d’aide budgétaire aux ménages
et aux entreprises. Et des mesures de poli-
tique monétaire sans précédent ont main-
tenu le flux du crédit, aidant des millions
d’entreprises à rester à flot (13) ». La
directrice du FMI s’est toutefois empres-
sée d’ajouter : « Mais certains ont pu faire
plus que d’autres. Les pays avancés ont
fait tout ce qu’il fallait. Les pays plus pau-
vres cherchent à faire leur possible. »
Son diagnostic pour les pays du tiers-
monde : « Les pays émergents, ainsi que
les pays à faible revenu et les pays fra-
giles, restent dans une situation précaire.
Ils ont des systèmes de santé moins per-
formants. Ils sont très exposés aux sec-
teurs les plus touchés, tels le tourisme et
l’exportation de produits de base. Et ils
sont très dépendants des financements
extérieurs. L’abondance des liquidités et
le bas niveau des taux d’intérêt ont aidé
bon nombre de pays émergents à emprun-
ter de nouveau – mais aucun pays
d’Afrique subsaharienne n’a émis de
dette extérieure depuis mars. »
C’est en effet le continent africain qui,
encore une fois, est le plus durement tou-
ché. Selon la Banque africaine de déve-
loppement (BAD), la contraction proje-
tée de la croissance en 2020 devrait
coûter à l’Afrique des pertes allant de
145 à 190 milliards de dollars par rapport
aux 2 590 milliards de PIB prévus avant
la pandémie (14). La BAD estime que
l’année 2021 pourrait elle-même se sol-
der par un manque à gagner de 28 à
47 milliards par rapport aux prévisions
antérieures. Particulièrement vulnérables,
les États « lourdement endettés et dont
l’économie repose en grande partie sur
des apports financiers internationaux
devenus volatils ».
Ces derniers se sont en fait considéra-
blement atrophiés. Outre les effets mon-
Une dette de plus en plus lourde
L A contribution des travailleurs expa-
triés avoisine ou dépasse les 10 % du PIB
pour de nombreux États africains, comme
le Sénégal, le Zimbabwe et le Soudan du
Sud (plus de 34 % pour ce dernier pays) ;
pour les ex-républiques soviétiques du
Caucase et d’Asie centrale dépourvues
de richesses en hydrocarbures (près de
30 % pour le Kirghizstan et le Tadjiki-
stan) ; pour la Jordanie, le Yémen, le
Liban et les territoires palestiniens, au
Proche-Orient ; pour le Népal (27 %),
suivi par le Pakistan et le Sri Lanka (près
de 8 % chacun), en Asie du Sud ; pour
les Philippines en Asie orientale et pour
plusieurs États d’Amérique centrale,
dont le Salvador et le Honduras (plus de
20 %) et Haïti (37 %) (17).
Or la Banque mondiale prévoit qu’en
2020 les envois de fonds vers les pays en
développement vont baisser de 20 %, soit
de plus de 110 milliards de dollars, du
fait que les immigrés sont les plus touchés
par les licenciements et les réductions de
salaire. Par ailleurs, la Conférence des
Nations unies sur le commerce et le déve-
loppement (Cnuced) estime que les IDE
à destination des pays d’Afrique auront
chuté de 25 à 40 % en 2020, après avoir
déjà accusé une baisse de 10 % en
2019 (18). Pour les pays en développe-
ment d’Asie, particulièrement sensibles
à la perturbation des chaînes mondiales
diaux du « grand confinement » sur ses
propres économies, l’ensemble du tiers-
monde subit de plein fouet les effets déri-
vés de la crise qui affecte les pays riches.
En particulier la chute brutale des flux
monétaires et des investissements à des-
tination des pays en développement, dont,
au premier chef, les envois de fonds des
travailleurs immigrés. L’un des effets de
la mondialisation, sous le double rapport
de la circulation des personnes et de l’ar-
gent, est que ces envois – appelés
« remises migratoires » – ont crû de façon
soutenue depuis le tournant du siècle.
Atteignant un montant record de 554 mil-
liards de dollars en 2019, ils ont dépassé
pour la première fois les investissements
directs étrangers (IDE), lesquels ont
constamment décliné dans les pays en
développement au cours de la décennie
après avoir culminé à plus de 700 mil-
liards de dollars (15). Par ailleurs, depuis
le tournant du siècle, les remises migra-
toires ont toujours dépassé tant les flux
d’investissements privés de portefeuille
en emprunts et actions vers les pays du
tiers-monde que l’aide publique au déve-
loppement – très largement, même, dans
le cas de cette dernière, bien qu’elle ait
atteint son record absolu en 2019, avec
152,8 milliards de dollars (16).
d’approvisionnement, la baisse des IDE
devrait atteindre 30 à 45 %, et jusqu’à
50 % pour l’Amérique latine.
À tout cela s’ajoute le problème crois-
sant de la dette. Ses remboursements par
les pays en développement ont atteint
leur plus haut niveau depuis le début du
siècle (19). En moyenne, ils devraient
représenter 14,3 % du revenu des États
concernés en 2020, contre 6,7 % en
2010. Mais beaucoup font face à des
situations dramatiques, tels le Gabon,
dont les remboursements absorbent
59,5 % du total des recettes publiques,
le Ghana (50,2 %), l’Angola (46 %) ou
le Pakistan (35 %). Cinquante-deux États
consacrent plus de 15 % de leurs recettes
à ce remboursement, contre 31 en 2018,
27 en 2017, 22 en 2015…
Face à cette situation d’urgence, les
décideurs financiers internationaux mul-
tiplient les déclarations de bonnes inten-
tions, affirmant la nécessité d’alléger la
dette des pays du tiers-monde compte
tenu de la pandémie. Parmi eux, le pré-
sident de la Banque mondiale, M. David
Malpass, ou son économiste en chef,
Carmen Reinhart, qui préconise des
annulations de dettes pour permettre aux
pays en développement d’en contracter
de nouvelles (20). Mais la réalité est
moins reluisante, ainsi que l’explique le
9 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020
mentales de l’architecture financière
mondiale que sont le FMI et la Banque
mondiale (25).
Au bout du compte, le « grand confi-
nement », en confortant la position subor-
donnée du tiers-monde au sein du sys-
tème politico-économique du marché
mondial, aura éloigné davantage l’espoir
qu’il puisse en sortir sans rompre avec la
logique néolibérale, dont l’inadéquation
est de plus en plus flagrante avec les
besoins d’une humanité confrontée à la
catastrophe.
G ILBERT A CHCAR .
(12) Stephanie Findlay, « Suicides rise after virus
puts squeeze on India’s middle class », Financial
Times, Londres, 6 octobre 2020.
(13) Kristalina Georgieva, « La longue ascension :
surmonter la crise et bâtir une économie plus
résiliente », FMI, 6 octobre 2020.
(14) « Perspectives économiques en Afrique 2020 »,
BAD, Abidjan, 30 janvier 2020.
(15) « Covid-19 crisis through a migration lens »,
Migration and Development Brief, n° 32, Banque
mondiale et Partenariat mondial pour la connaissance
sur les migrations et le développement (Knomad),
Washington, DC, avril 2020.
(16) « ODA 2019 preliminary data », Organisation
de coopération et de développement économiques
(OCDE), www.oecd.org
(17) « Covid-19 crisis through a migration lens »,
op. cit.
(18) «World investment report 2020 : International
production beyond the pandemic », Cnuced,
Genève, 2020.
(19) « Debt data portal », Jubilee Debt Campaign,
data.jubileedebt.org.uk. Lire aussi « Faut-il payer la
dette ? », Manière de voir, n° 173, octobre-
Comité pour l’abolition des dettes illé- Acculés par la crise, les pays du tiers- novembre 2020 (en kiosques).
gitimes (CADTM) : « À la suite de la monde demandent un plus grand allé- (20) Larry Elliott, « World Bank : Covid-19 pushes
poorer nations “from recession to depression” », The
pandémie, les pays du G20 ont accordé gement de leur dette (23). La révolte Guardian, Londres, 19 août 2020, et Jonathan
un moratoire sur les remboursements de gronde. Dans un article publié par le Wheatley, « Borrow to fight economic impact of
la part bilatérale de la dette pour la Financial Times, le ministre des pandemic, says World Bank’s chief economist »,
Financial Times, 8 octobre 2020.
période allant de mai à décembre 2020. finances ghanéen, M. Ken Ofori-Atta,
(…) Si 73 pays ont été retenus, en réa- a appelé les États africains à « prendre (21) Le Club de Paris est un groupe de créanciers
publics comprenant la plupart des membres de
lité, seuls 42 ont trouvé un accord avec les devants en établissant un secrétariat l’OCDE ainsi que le Brésil et la Russie.
le Club de Paris (21). » Pourquoi si peu ? afin de coordonner les divers groupes (22) Éric Toussaint et Milan Rivié, « Les pays en
L’une des explications serait le « chan- d’intérêts et centres de pouvoir dans le développement pris dans l’étau de la dette »,
tage des créanciers privés et des agences but de proposer une restructuration de CADTM, Liège, 6 octobre 2020.
de notation ». Ceux-ci ont « indiqué que l’architecture financière mondiale », (23) Jonathan Wheatley, David Pilling et Andres
Schipani, « Emerging economies plead for more
les pays introduisant des demandes de afin de l’adapter « aux besoins de ambitious debt relief programmes », Financial Times,
moratoire prenaient le risque de voir l’Afrique et des autres pays en dévelop- 12 octobre 2020.
leur note rétrogradée par les agences de pement au moment où nous devons (24) Ken Ofori-Atta, « Ghanaian finance minister :
notation et de se voir couper l’accès aux gérer la reprise post-Covid-19 » (24). Africa deserves more Covid help », Financial Times,
marchés financiers ». En somme, « ces D’autres, tel l’universitaire philippin de 12 octobre 2020.
pays vont se retrouver à rembourser une gauche Walden Bello, plaident pour que (25) Walden Bello, « The Bretton Woods twins in
the era of Covid-19 : Time for an exit strategy for
somme supérieure avec moins de res- les pays du tiers-monde sortent collec- the global south ? », Focus on the Global South,
sources » (22). tivement des deux institutions fonda- Bangkok, 10 octobre 2020.
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NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
10
L A CAPITALE RUSSE VEUT DÉPOUSSIÉRER

Moscou se rêve en
Depuis dix ans, la capitale russe soigne sa communi-
cation. Adepte du marketing urbain dernier cri, la muni-
cipalité entend, comme les autres grandes métropoles
mondiales, séduire les investisseurs et les cadres des
multinationales. Mais cette politique dissimule mal une
reprise en main du Kremlin, au service d’un creusement
des inégalités territoriales.

PAR VLADIMIR PAWLOTSKY *

A U pied du Kremlin, les touristes

– russes ou étrangers –, armés de perches
télescopiques pour se prendre en photo,
se pressent sur la passerelle du nouveau
parc Zariadié, qui surplombe la rivière
nées par le maire de Moscou, M. Sergueï
Sobianine. À son arrivée à la tête de la
capitale, en 2010, cet ancien fonctionnaire
fédéral, soutien de longue date du prési-
dent Vladimir Poutine, veut dépoussiérer
© DAVIDE MONTELEONE - AGENCE VU

Moskova. Synthèse florale de la Russie, l’image de Moscou pour la propulser dans

ce parc intègre des paysages de steppe, de
toundra, de forêt et de marais. Il comprend
également une grotte de glace, un musée
archéologique, des restaurants gastrono-
miques, un complexe multimédia où sont
organisées des projections de films et des
expositions, une salle de concert de
1 600 places et un amphithéâtre extérieur
d’une capacité similaire qui accueillent
depuis l’inauguration du parc, le 9 sep-
tembre 2017, les événements internatio-
naux les plus prestigieux de la capitale.
Fierté des édiles, le parc Zariadié figure
depuis 2018 dans le classement des plus
beaux lieux du monde à visiter établi par
le magazine américain Time.
Premier grand parc moscovite à voir le
jour depuis cinquante ans, Zariadié s’ins-
crit dans une entreprise d’embellissement
et de valorisation de la capitale aux yeux
du monde entamée il y a une dizaine d’an-
Construire un récit métropolitain
la compétition mondiale à laquelle se
livrent les grandes métropoles. Autrement
dit, il s’agit de concurrencer New York,
Londres, Tokyo ou Paris et d’en faire une
« ville globale », selon le concept popu-
larisé par la sociologue et économiste
américaine Saskia Sassen – d’ailleurs pré-
sente dans le jury du concours de sélec-
tion du concepteur du parc.
Dans une économie dépendant du
cours – très volatil – des hydrocarbures,
Moscou doit devenir un pôle mondial de
stabilité financière et d’innovation. La
Russie et surtout sa plate-forme privilé-
giée de fixation des investissements étran-
gers, la métropole moscovite, cherchent
à capter les flux économiques et finan-
ciers internationaux en accueillant les
sièges sociaux et les filiales des sociétés
transnationales, en développant des acti-
vités culturelles ainsi que le tourisme.
DAVIDE MONTELEONE. – Groupe de « roofers » sur un bâtiment autour de Paveletskaïa à Moscou, 2019
phone. Dans le métro, des écrans diffu-
sent la chaîne municipale Moskva 24, où,
entre deux images de supporteurs brési-
liens en train de jongler sur la place
Rouge à l’occasion de la Coupe du monde
de football de 2018, on voit le maire inau-
gurer des infrastructures en tout genre
– parcs, stations de métro, routes, hôpi-
taux –, voire des quartiers entiers en péri-
phérie. Car bâtir ne suffit plus ; il s’agit
aussi de le faire savoir en construisant un
récit métropolitain : celui d’une ville en
mouvement, branchée sur les grands flux
mondiaux.
construction Inteko. Elle fait fortune
durant le mandat de son mari, au point de
décrocher le titre de première femme mil-
liardaire du pays. Ensemble, ils imposent
également, dans un style mêlant pastiche
et modernisme, de grands projets liés au
patrimoine historique, qui visent à estom-
per la marque du soviétisme par un retour
aux origines prérévolutionnaires. La
reconstruction entre 1995 et 2000 de la
cathédrale du Christ-Sauveur, détruite à
la dynamite en 1931 par le pouvoir com-
muniste, et l’inauguration en 1997 d’une
statue de l’empereur Pierre le Grand,
dressée sur un monumental navire à hau-
explosent. Son principal fait d’armes :
l’édification à partir de 1998 du quartier
d’affaires Moskva City, qui compte
aujourd’hui sept des dix plus hauts
gratte-ciel d’Europe. Érigé sur la berge
de la Moskova, face aux immeubles sta-
liniens de l’avenue Koutouzov, où logè-
rent des dignitaires du Parti communiste,
il symbolise l’entrée de la capitale russe
dans le groupe des métropoles mon-
diales. Pourtant, en 2006, avec 5,5 mil-
lions de mètres carrés de bureaux, soit
0,56 par habitant, Moscou demeure très
en deçà des moyennes internationales.
À la même époque, Paris en compte

P OUR cela, il faut remplir un certain

nombre de conditions. Outre le respect de
la propriété privée, une fiscalité avanta-
geuse, une bureaucratie peu contraignante
ou une adresse prestigieuse, les sociétés
transnationales recherchent un environne-
ment urbain attractif et des infrastructures
collectives de qualité à offrir à leurs cadres.
Ceux-ci comptent parmi les membres de
la fameuse « classe créative », moteur de
la nouvelle économie, tout comme les
scientifiques, les ingénieurs, les artistes,
les travailleurs des médias, de l’éducation,
de la santé et de la justice. Le père de ce
concept, Richard Florida (1), se rend d’ail-
leurs désormais à Moscou. En 2018, il était
l’invité d’honneur du Moscow Urban
Forum (MUF). Ce grand raout sur les
questions urbaines réunit chaque année
plusieurs milliers de spectateurs et des cen-
taines d’acteurs – décideurs publics, éco-
nomistes, urbanistes – venus de plus d’une
cinquantaine de pays. Depuis 2017, il se
tient… au parc Zariadié.
Coorganisatrice de l’événement, la
compagnie Mosinjproekt, « bras bâtis-
seur » de la municipalité, qui la détient à
* Doctorant en géographie à l’Institut français de
géopolitique (université Paris-VIII).
Mirages de la démocratie électronique
E N plus d’organiser de grands concours internationaux
d’architecture, la capitale russe se lance dans les dernières
innovations en matière de «démocratie électronique locale».
100 %, s’offre depuis 2 018 (pour
10 000 euros par mois) (2) les services
d’un VRP de choix : M. Maurice Leroy,
qui occupe le poste de directeur général
adjoint. Ancien député de Loir-et-Cher et
ministre de la ville du troisième gouver-
nement de M. François Fillon (2010-
2012), alors chargé du dossier du Grand
Paris, il est responsable des grands projets
internationaux de l’entreprise publique
moscovite. Il a notamment supervisé la
signature d’un programme de coopération
entre M. Sobianine et le président de la
Métropole du Grand Paris, M. Patrick
Ollier, le 4 juillet 2019. L’accord a permis
à plusieurs entreprises françaises, dont
Électricité de France (EDF) et Suez, de
se positionner. Le MUF offre une occa-
sion unique au gouvernement municipal
de promouvoir aux yeux des dirigeants
et investisseurs internationaux les résul-
tats de sa politique urbaine.
Désormais, Moscou s’habille de slo-
gans en lettres capitales d’un mètre de
haut, que l’on retrouve sur certaines
places du centre-ville, et de logos colorés
et fleuris. Le Wi-Fi est partout ; la charte
graphique de la mairie s’élabore en col-
laboration avec la population à travers
des applications disponibles sur smart-
Il ne s’agit pas de soumettre au vote des citoyens les
questions majeures – loin de là –, mais de poser à la
population des questions dont les réponses sont suscep-
À grand renfort de communication,
M. Sobianine entend tourner la page des
années Iouri Loujkov, maire de la capitale
entre 1992 et 2010, dont le bilan est
aujourd’hui sévèrement jugé. Dans les
esprits, son mandat reste associé à la forte
croissance démographique de la ville. À
partir du milieu des années 1990, en effet,
les promoteurs obtiennent sans difficulté
des permis de construire. De 8 280 habi-
tants au kilomètre carré en 1989, la den-
sité de la ville passe à 10 681 en 2010, un
niveau supérieur à celui du département
français des Hauts-de-Seine (9 164 habi-
tants au kilomètre carré en 2017) en dépit
des nombreux parcs et forêts que la cité
compte à l’intérieur de ses frontières. Par-
courue de la vibration des marteaux
piqueurs, Moscou traîne également une
mauvaise image, forgée dans la première
moitié des années 1990, quand le taux
d’homicide y a quadruplé. Par ailleurs,
même après que les groupes criminels ont
cessé leurs fusillades en pleine rue, la ville
a été régulièrement éclaboussée par des
affaires de corruption.
Loujkov incarne à lui seul la notion de
conflit d’intérêts. Sa femme, Mme Elena
Batourina, épousée à la veille de sa nomi-
nation à la tête de la mairie, en 1991,
devient la patronne du géant de la
bans en bronze, témoignent du goût dou-
teux de l’époque.
Mais l’un des aspects les plus struc-
turants de la politique de Loujkov est le
basculement de la capitale dans l’éco-
nomie de marché. Sous son mandat, les
surfaces de commerces et de bureaux,
pratiquement inexistantes en URSS,
Retour dans le giron fédéral
S I la pénurie relative de surfaces de
bureaux affaiblit l’attractivité internatio-
nale de la métropole, leur répartition pose
également problème. Un tiers des emplois
sont situés dans le district central de la
capitale, qui représente moins d’un
dixième de sa surface (4). Aux flux quo-
tidiens de millions de travailleurs mos-
covites s'ajoute le 1,4 million de navet-
teurs de la région de Moscou, soit 30 %
de sa population active. Parmi eux, cer-
tains vivent dans les cités-dortoirs très
densément peuplées limitrophes de la
capitale, ou dans de petites villes situées
jusqu’à cent kilomètres de l’autoroute
périphérique (MKAD). Ils effectuent
entre quarante et deux cent quarante
minutes de trajets aller-retour quoti-
diens (5). Des surfaces commerciales,
grandes consommatrices de foncier, appa-
raissent aussi aux abords des cités-dor-
toirs. À Khimki, par exemple, banlieue
située au nord-ouest de la capitale, le pre-
mier magasin Ikea ouvre ses portes en
2000 ; Auchan lui emboîte le pas en 2002.
Des centaines d’enseignes russes et étran-
gères suivront rapidement le long du péri-
phérique, à l’embranchement avec les
4,5 mètres carrés par habitant. La
demande moscovite est telle que le prix
du mètre carré de bureaux à la location
par an flambe : jusqu’à 900 euros en
2008, devant Paris (840), Singapour (826)
ou Dubaï (780), mais derrière Tokyo
(1 400) et Londres (1 017), selon un rap-
port de la société de conseil en immobilier
britannique Knight Frank (3).
La nomination en 2010 de M. Sobia-
nine, ancien chef de l’administration
présidentielle (2005-2008) devenu vice-
premier ministre de la Fédération (2008-
2010), marque une rupture. Avec la dési-
gnation de hauts fonctionnaires fédéraux
à la tête des principaux départements de
l’administration municipale, Moscou,
après dix-huit années de relative autono-
mie politique, revient dans le giron fédéral.
Cette reprise en main s’accompagne,
quelques mois plus tard, de l’annonce
d’une nouvelle politique urbaine volonta-
riste. Le 17 juin 2011, lors du Forum éco-
nomique international de Saint-Péters-
bourg, le président Dmitri Medvedev
annonce vouloir repousser les frontières
de la municipalité et transférer les princi-
pales institutions fédérales – notamment
les chambres basse et haute du Parlement
et le parquet général – vers les territoires
annexés, au sein d’un vaste quartier admi-
nistratif, afin de libérer le centre-ville de
ses activités bureaucratiques.
«Le business veut toujours être proche
du gouvernement, des ministères et des

L’objectif : se brancher sur les tendances du marketing urbain
afin de briser l’image de la ville soviétique, monumentale,
rigide et autoritaire, et d’intégrer le club des «villes globales».
Lancée en 2014, la plate-forme Internet « Citoyen actif »
recense aujourd’hui 3 millions d’utilisateurs, 140 millions
d’opinions recueillies et près de 4 500 questions soumises
au vote. Ces dernières touchent à 24 grandes thématiques,
telles que les transports (« Moscou a-t-elle besoin d’une
nouvelle ligne de métro ? »), l’écologie (« De quel type
d’arbustes les haies de tel quartier devraient-elles être consti-
tuées ? »), la construction (« Devrions-nous mettre l’accent
davantage sur les parkings, les terrains de jeux ou les prome-
nades pour chiens ? »), l’éducation (« Quels thèmes devraient
être abordés lors des visites guidées scolaires ? ») ou encore
le sport (« Dans quel stade moscovite préféreriez-vous
assister à la Coupe du monde de football de plage ? »).
tibles de convenir aux autorités, contribuant ainsi à autoroutes fédérales, pour maximiser
légitimer l’action municipale. Afin de s’assurer que la plate- leurs zones de chalandise.
forme soit utilisée de manière soutenue en dépit des sujets
plutôt anecdotiques qu’elle met en discussion, la munici- Le développement, à la chute de
palité offre aux plus assidus divers cadeaux : souvenirs, l’URSS, de l’accès à la voiture indivi-
vêtements, places de spectacle, tickets de stationnement, duelle entraîne d’importantes reconfigu-
titres de transport, codes promotionnels, etc. Cette rations du tissu urbain. Chose rare dans
stratégie clientéliste lui permet de récolter des informations une grande ville européenne à la fin du
personnelles variées. Les questionnaires ne sont pas XX e siècle, le taux de motorisation
anonymes, et il faut livrer un certain nombre de rensei- grimpe en flèche : de 113 à 308 voitures
gnements pour pouvoir participer : lieu d’habitation et de pour 1 000 habitants entre 1993 et 2016.
travail, adresse de courriel, nombre d’enfants, profession, Et ce dans une ville dont le plan général,
sensibilité esthétique et politique, etc. Autant de données en 2000, ne prévoyait pas plus de 8,5 mil-
qui peuvent s’avérer utiles pour procéder à un ciblage lions d’habitants à l’horizon 2025, alors
électoral…
qu’elle en compte près de 13 millions
V. P. aujourd’hui. Conséquence logique : les
transports, à Moscou, sont parmi les plus
saturés du monde (6).
(1) Richard Florida, The Rise of the Creative Class :
And How It’s Transforming Work, Leisure, Community
And Everyday Life, Basic Books, New York, 2002.
Lire Benoît Bréville, « Une idée, un business », Le
Monde diplomatique, novembre 2017.
(2) David Bensoussan, «Quand les Russes recrutent
d’anciens députés français », Challenges, Paris,
5 janvier 2019.
(3) « Global real estate markets – Annual review
and outlook », Knight Frank, Londres, 2009.
(4) Pascal Marchand, Moscou, Autrement, coll.
«Atlas Mégapoles », Paris, 2010.
(5) Alla Makhrova et Roman Babkine, « Métho-
dologie pour la délimitation de l’agglomération
moscovite sur la base des données des opérateurs
téléphoniques » (en russe), Études régionales, n° 2,
Moscou, 2019, www.smolgu.ru
(6) Lire Hélène Richard, « À Moscou, rêves de
liberté et grand embouteillage », Le Monde diploma-
tique, août 2015.
 11 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020

SON IMAGE

« ville globale »
agences gouvernementales », affirme partir de 1992, un titre de propriété pour
M. Sobianine. Il est convaincu que ce nou- le logement qu’ils occupaient durant la
veau territoire sera un aimant à investisse- Métam
Métam
Méta
Mét morphose
se m
se moscovi
moscccovi
oviite période soviétique – peuvent s’exprimer
ments et constituera l’instrument principal Zelenograd
a sur le sort de leur immeuble. Si plus
de sa politique de réorientation des flux de Cheremetievo
Che d’un tiers des copropriétaires s’opposent
Ivanteevka
transports (7). Priés par le président d’éta- à la démolition, celle-ci est annulée.
blir le territoire de projection de la capitale, L’issue du vote représente un succès
M. Sobianine et M. Boris Gromov, alors pour la municipalité : seuls 11 % des
C culation automobile
Cir omobile
gouverneur de la région de Moscou, iden- Ré
Réseau principall existant nt
immeubles inscrits sont retirés de la liste
tifient une « cravate » de terre de près de Constr truction ou rénovatio tion
tio des démolitions.
Pér Mytichtchi
htch Korolev
1 480 kilomètres carrés sur un axe sud- depuis
deepuis
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201
2010 ip héri
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ouest qui multiplie la taille totale de la ville Trransp
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mmun e ( M KAD
) Ainsi se poursuit la densification
par 2,4. Le territoire, baptisé « Nouveau Réseau
Rés
Ré seau u feerrov
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xistant
stant
tant
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antt urbaine commencée sous le mandat de
Moscou », n’est alors peuplé que de et garreses cecentr
ntrales
n aless Loujkov. Cette fois, elle s’appuie sur les
232 000 habitants et promet à la capitale Travaux uxx d’
d’amélior
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tion du
du nouvelles technologies, qui permettent
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20
2010
100
des perspectives de déploiement considé- de désamorcer d’éventuels conflits
Lignes
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rables. Après cette annexion, entérinée le sociaux tout en collectant des données
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1er juin 2012, Moscou, avec ses 2561 kilo- et lig
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gnes
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es en co
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e personnelles (lire l’encadré page 10). À
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mètres carrés (vingt-cinq fois Paris intra- Nou uvelles
u
uvvellless sta
sstations
tioons
nss ddee mé
m
mét
métr
étro tra
l (M la fin des années 2000, la municipalité ne
muros), devient la sixième ville la plus (2019-2022)
(201019
019-2
19 202 022 2) s’embarrassait guère de démocratie par-

TsK
étendue du monde, avec une densité Densit
D
Dens ité
it
té dee pop opul
opulation
ulation
lattion
on ticipative. Les autorités avaient par exem-

)
moyenne de 4919 habitants par kilomètre H bittta
Habita tants
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km2 ple falsifié en masse les signatures des
carré, soit deux fois moins qu’avant d’un paarr di
pa
par distr
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2020
0220
2 0 Balaachikh propriétaires d’appartements pour confier
point de vue purement statistique. Zoneess no
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Zones non
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bani
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es à des syndics amis la gestion des immeu-
Mosk Reout
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m oinss dee 1 000
0 0 ov Moskva
kva Cityy bles d’habitation de la capitale… Ces
Les autorités russes comparent volon- 20000
00
00 à 4 000
000
00 méthodes, inspirées du marketing urbain,
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Parc Zarriiadié
tiers le Nouveau Moscou au Grand Lon- 5 000 à 1
100 000
0 n’en sont pas moins une rupture.
dres (1999) ou à la Métropole du Grand 10 500 à 14 000000
Paris (2016). Dans le cas britannique, un Tous ces projets bouleversent la vie
Gran

Densificatioon réceentee
échelon administratif supplémentaire cha- (variation
tion 201
2010-2020 des Moscovites. De nombreux experts
de l

peaute la capitale et la grande couronne supérieure ou

u égale à 50
0 %)) redoutent que l’annexion de territoires
ig n

U banisation
Urbanisati n récente
nte
n Skkolkovo cir
e

londonienne. Le maire de Londres, du Nouveau

du u Mosco
Moscou
osco Innovation
nnovation
ation
n Ce
Center
eer
cul
air et la « rénovation » du vieux Moscou,
M. Sadiq Khan, détient l’essentiel du pou- Ensemble
mbb loin de rééquilibrer l’ossature de la capi-
e(

KL Liou
uberts
ts
B

voir sur cette structure. La Métropole du résidentiel

Grand Paris consiste, à l’inverse, en un
dispositif de coordination de 131 muni-
cipalités. Ces deux configurations diffè-
rent grandement du cas moscovite,
puisque la capitale russe a absorbé, par
anticipation, des territoires encore peu
urbanisés. Une comparaison avec Hanoï,
une autre ville postcommuniste qui a tri-
plé sa surface en 2008 après l’annexion
de la province limitrophe de Ha Tay (8),
serait sans doute plus pertinente. Mais
moins prestigieuse…
Pour concevoir l’organisation de ce
nouveau territoire, la mairie de Moscou
lance en janvier 2012 une grande consul-
tation internationale, avec dix équipes
candidates. Le cabinet américain Urban
Design Associates remporte le concours.
Il propose d’articuler douze « clusters
fonctionnels » (industriel, administratif,
commercial, hospitalier, éducatif, scien-
tifique, touristique, logistique, etc.) autour
du nouveau centre administratif fédéral.
Élaboré pour 1,7 million de personnes et
censé créer 800 000 emplois, il prévoit de
relier le Nouveau Moscou à la « vieille
ville » par un système de transports rapide
et efficace.
Mais ces projets resteront, pour l’es-
sentiel, à l’état de brochures sur papier
glacé. Sans qu’il soit officiellement
annulé, le déménagement des institutions
politiques a disparu du programme. Face
à la presse, les fonctionnaires invoquent
la volonté de M. Poutine (redevenu pré-
sident en 2012) de donner la priorité au
financement du sommet de la Coopéra-
tion économique Asie-Pacifique (APEC)
à Vladivostok en 2012 et aux Jeux olym-
piques de Sotchi en 2014.
ésidentiel
tiel vert
verti
vertic
tical
a ) tale, provoquent de nouveaux pro-
Zone
one d’activité
activité
ctivité Kote
otelnik
eln
nikkkii blèmes. Moscou – sans sa banlieue – a
M o skova
capté à elle seule 70 % des 5,1 millions
d’urbains supplémentaires que comptent
les quinze villes millionnaires russes
depuis 1989, et la tendance n’est pas près
Vno
nouk
oukkov
ovo de s’inverser. « La vie dynamique, active,
Lytkar
a in
no de la Russie, sur son énorme territoire,
ne peut se concentrer dans quelques
mégapoles », énonçait M. Poutine en
Vidnoïe
V id
dnoïe
noï
oïe 2018. Une autocritique ? Pas vraiment.
Commmune « Les grandes villes doivent diffuser leur
Nouveau Mossc
scou
ccou
o
ouu de Mosscou
avant 2012
a 2 2 énergie, servir de support pour un déve-
0 2 4 6 km
Osta
Os
stafi
afie
fievo
fievoo loppement spatial harmonieux, équilibré
de toute la Russie », ajoutait-il (14).
Sources
S cees : https://rosstat.g
sstat.gov.r
. u; « Diffuser leur énergie », donc. Dans un
http://m
//m
/maps.yandex.ru ;
/m Troïtsk
oï
m
municipa aalité de Moscou ; Nouveau contexte d’hypercentralisation politique
seervice
vice dde politique urbaine Moscou et budgétaire (lire l’encadré ci-dessous),
ett dde construction de la ville Vers l’a
Ve ’aaér
a opo ort
ddee M
Moscou (http://stroi.mos..ru). de D
0 10 k le mythe du ruissellement semble avoir
CÉCILE MARIN
encore de beaux jours devant lui.
V LADIMIR P AWLOTSKY .
un paradis pour les constructeurs, comme dant dans le centre-ville pour travailler la charge sur les infrastructures de trans-
son homologue français à la suite du projet grâce aux nouvelles stations, qu’ils rejoi- port (13) ». Chaque quartier doit devenir
de Grand Paris Express (9). Le ballet inin- gnent souvent par minibus. un îlot de vie relativement autonome (7) Interview à la radio Ekho Moskvy, 17 juin 2011.
terrompu des bulldozers en témoigne. Les – un pôle – où l’on réside, où l’on peut (8) Lire Xavier Monthéard, « À Hanoï, les gratte-
huit stations de métro construites pour Prenant acte de l’enlisement du projet trouver du travail, où l’on envoie ses ciel dévorent les rizières », Le Monde diplomatique,
avril 2010.
relier la ville nouvelle au réseau existant de déménagement des institutions, le enfants à l’école.
(9) Lire Hacène Belmessous, « Le Grand Paris ou
jouent le rôle de formidables générateurs maire de Moscou a changé son fusil le pactole pour les bétonneurs », Le Monde diploma-
de plus-value foncière. Et dix-sept stations d’épaule. Alors que les recettes fiscales Annoncé un an avant les scrutins tique, octobre 2018.
supplémentaires devraient voir le jour de la ville montaient en flèche (+ 11,3 % municipaux et présidentiel de 2018, ce (10) Forbes, édition russe, Moscou, 27 avril 2019.
d’ici à 2035. Selon la mairie, plus de entre 2015 et 2016) et que le ministre programme, élaboré dans une perspec- (11) RBK, 27 février 2017, www.rbc.ru
14 millions de mètres carrés de logements des finances fédéral envisageait de ponc- tive électoraliste, suscite une brève levée (12) Kommersant, Moscou, 29 décembre 2019.
et plus de 4,3 millions de mètres carrés de tionner davantage le budget moscovite de boucliers. Réagissant rapidement, la (13) Décret N-497, 2017. Loi du gouvernement de
surfaces commerciales sont d’ores et déjà au profit des autres régions (10), il fallait mairie lance, du 15 mai au 15 juin 2017, la ville de Moscou N-497-PP du 1er août 2017 relative
sortis de terre. La population du Nouveau à la capitale un projet de rechange. Un sur l’application mobile municipale au programme de rénovation du parc du logement à
« Citoyen actif », une grande consulta- Moscou.
Moscou est passée de 232 000 personnes ambitieux programme de renouvelle-
en 2012 à 404 000 en 2020, soit une aug- ment urbain, chiffré à 100 milliards de tion populaire. En pianotant sur leur (14) Cité dans Jean Radvanyi, « La nouvelle
“stratégie de développement territorial” russe. Entre
mentation de 74 %. Durant la même roubles (1,5 milliard d’euros), a été acté smartphone, les habitants – qui sont très volontarisme et utopie ? », Regards de l’observatoire
période, les données officielles annoncent en 2017. Son objectif : la démolition de nombreux à avoir reçu gratuitement, à franco-russe, Paris, 2020.
l’ouverture de 170 000 postes de travail. cinq mille immeubles vétustes. Ce parc,
Mais on observe les premiers cas d’en- composé essentiellement de khroucht-
gorgement des réseaux. La presse locale chevki, des bâtiments préfabriqués

À défaut d’accueillir les institutions

signale ponctuellement des embouteil-
lages ou la saturation des rames de métro
construits en masse entre 1957 et 1968,
à l’époque où Nikita Khrouchtchev diri-
 

  

 
fédérales, le Nouveau Moscou est devenu dans ces territoires, leurs habitants se ren- geait l’URSS, comprend 350 000 appar-
tements où vivent plus d’un million de
personnes, soit près d’un Moscovite sur

         
 

dix. Selon le décret municipal du

Huit pour cent 1er août 2017, leur destruction doit per-
mettre « de donner une image moderne
de la capitale de la Fédération de Rus-
de la population sie » tout en accompagnant la « forma-
tion d’une structure polycentrique ».

«M OSCOU n’est pas la Russie. » Au sujet de quelle capitale n’entend-on pas

de réflexion similaire ? Celle-ci reflète d’abord, cependant, une réalité
statistique. En 2018, avec ses 12,6 millions d’habitants, Moscou, première ville
Dans un entretien accordé au site d’in-
formation économique RBK, le ministre
de la construction fédéral, M. Mikhaïl 0   

 




  *'
du pays devant Saint-Pétersbourg (5,3 millions d’habitants), représentait 8 % 
  

de la population russe. Son budget est près de quatre fois supérieur à celui de Men, annonce le relogement des habi-
l’ancienne capitale impériale. Sa prépondérance se manifeste aussi dans sa tants : « Dans le même quartier ou à  $(1 & $4"(&2 "&41&4"(&$2 ,/5-
  # $ !  $# % $ ! !$  #$   !
production de richesse : 21 % du produit intérieur brut (PIB). Dans la plupart proximité, mais je vous le promets : pas !  ! #$ !   # # #  #  ! $ ! #  !
des régions russes, les infrastructures de transports sont dans un état critique, dans le Nouveau Moscou (11) ! » – une
la production est orientée majoritairement vers les marchés locaux et le tourisme manière d’avouer à demi-mot l’échec de "+$)% 7+1"71 & $4"(&2 &41&4"(&$2 ,/-
est pratiquement inexistant. Rien d’étonnant si, en 2013, Moscou concentrait & !!#! $  $& $#$ !   !! !  ! #  !
ce dernier. En outre, les appartements  $# %     $ # %
     

près de 60 % des sièges sociaux des filiales étrangères. Un phénomène inférieur seront de surface équivalente aux   
    

à celui rencontré à Paris (73 %), Tokyo (70 %) ou Londres (69 %), mais bien   ! 
  
anciens, mais au sein d’immeubles  



      
supérieur à ce qu’il était dans des villes d’États fédéraux comme Francfort-sur- beaucoup plus hauts (jusqu’à soixante- 

  
le-Main (18 %) ou New York (16 %) (1). douze étages !) (12) et mixtes, c’est-à-
dire comprenant des logements, des
&41 $ ! #&8"1 6;6*
V. P.  $
 
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bureaux et des enseignes commerciales. %$! 

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L’idée est d’introduire dans des quartiers
(1) Olivier Di Lello et Céline Rozenblat, « Les réseaux de firmes multinationales dans les villes (781: &(2 (1%4"(&2 (712 7 2("1 (&1&2 42  (&(712 4 +(142 (78142 
d’Europe centre-orientale », Cybergeo, n° 678, 20 juin 2014, https://journals.openedition.org jusque-là essentiellement résidentiels de 999."$1".1
nouvelles fonctions afin de « réduire [le
besoin de mobilité de la population et]
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
Haut-Karabakh, l’embrasement
Le Haut-Karabakh connaît une nouvelle escalade militaire.
Le conflit autour de cette république autoproclamée, située
à l’intérieur des frontières officielles de l’Azerbaïdjan et
soutenue par l’Arménie, menace la stabilité du Caucase.
Alors que les deux trêves négociées sous la houlette de
Moscou n’ont pas tenu, l’engagement sans retenue de la
Turquie derrière Bakou éloigne les perspectives de paix.
PAR SERGUEÏ MARKEDONOV *
L
E conflit entre l’Arménie et l’Azer-
baïdjan n’est pas neuf. Le bras de fer
ethnopolitique autour de ce petit territoire
du Caucase du Sud d’une superficie de
4 400 kilomètres carrés a été l’un des pre-
miers de l’espace postsoviétique. En un
peu plus de trois décennies, la confronta-
tion entre des communautés et des
républiques d’un même État, l’URSS,
s’est transformée en un affrontement
international aux perspectives de résolu-
tion incertaines (1).
La première phase de cette confron-
tation (1988-1991) peut être décrite
comme un litige interne entre deux répu-
bliques fédérées. À cette époque, la
revendication principale de l’Arménie
est le miatsum (« unification ») : le rat-
tachement de l’oblast autonome du
Haut-Karabakh, peuplé majoritairement
d’Arméniens et alors partie intégrante
de l’Azerbaïdjan soviétique, à la Répu-
blique socialiste soviétique d’Arménie.
Pour son voisin, la priorité est de pré-
server son intégrité territoriale. Les ins-
tances dirigeantes soviétiques hésitent
sur le parti à prendre : perpétuation du
statu quo (favorable à Bakou) ou affir-
mation du droit à l’autodétermination
(favorable à Erevan) ? Ces tergiversa-
tions favorisent une escalade de la vio-
lence : pogroms antiarméniens à Soum-
gaït (Azerbaïdjan) en 1988 et à Bakou
en 1990 ; déplacements forcés de popu-
lations… Les positions se radicalisent.
Rejet de tout compromis
C
E conflit se rattache à la famille plus
large des conflits dits « gelés » de l’es-
pace postsoviétique. En 1991, l’URSS
s’effondre après que, une à une, ses
républiques fédérées ont proclamé leur
indépendance. Certaines régions à l’in-
térieur de ces nouveaux États réclament
alors le même droit à l’autodétermina-
tion, ou le rattachement à une autre
république. De tels défis sont lancés à
l’Azerbaïdjan avec le Haut-Karabakh,
mais aussi à la Géorgie (Ossétie du Sud
et Abkhazie) ou à la Moldavie (Trans-
nistrie). Quoique plus tardive, la décla-
ration d’indépendance, en 2014, des
deux républiques populaires autopro-
clamées du Donbass (Lougansk et
Donetsk) peut être rattachée à ce même
processus de fragmentation qui a suivi
la dislocation de l’URSS.
Mais la question karabakhie présente
des caractéristiques spécifiques. En
effet, les « séparatistes » y ont pris le
contrôle de la majeure partie du terri-
toire correspondant aux anciennes fron-
tières soviétiques, mais également des
districts qui les jouxtent (sept au total :
cinq entièrement et deux partiellement).
Ces territoires, montagneux et peu peu-
plés, revêtent une importance straté-
gique cruciale. Le corridor de Latchine
relie le Haut-Karabakh à l’Arménie ; le
district de Kelbadjar, au nord, recèle
des sources d’eau qui approvisionnent
le Haut-Karabakh. Ainsi, à la veille du
regain de tension de cet automne, les
forces armées arméniennes contrôlaient
environ 13,4 % du territoire de l’Azer-
baïdjan tel qu’il est reconnu par la
« communauté internationale ». Dès
lors, les négociations patinent quant à
l’ordre et à la coordination de trois
paramètres : le statut de l’ancienne
région autonome, la fin de l’occupation
* Chercheur à l’Institut d’études internationales de
l’Institut d’État des relations internationales de Moscou
auprès du ministère des affaires étrangères de la
Fédération de Russie (MGIMO), rédacteur en chef
de la revue Analyses internationales.
12
DU CONFLIT INTERETHNIQUE À L’ AFFRONTEMENT GÉOPOLITIQUE
Haut-Karabakh dans les années 1990
– un fait d’armes indispensable, jusque-
là, pour quiconque voulait s’imposer en
tant que dirigeant national.
Les affrontements de cet automne
dépassent en ampleur la « guerre de qua-
tre jours » de 2016. C’est la première fois
que les villes du Haut-Karabakh – la
« capitale », Stepanakert (Khankendi
pour les Azerbaïdjanais), mais également
Chouchi (Choucha) ou Martouni (Khod-
javend) – subissent des bombardements.
Pis, les tirs débordent sur le territoire de
l’Arménie. Des incidents se sont pro-
duits près de la ville de Vardenis, dans
le district de Gegharkounik, à cent kilo-
Lors d’une deuxième phase (1991- mètres à vol d’oiseau d’Erevan. Les
1994), le différend se mue en affronte- villes azerbaïdjanaises de Gandja et de
ment armé ouvert, d’abord entre Bakou Mingetchevir, à une centaine de kilomè-
et les Arméniens du Haut-Karabakh (que tres de la zone de combat, sont prises
l’Azerbaïdjan qualifie de « sépara- pour cible par les forces arméniennes.
tistes »), puis, avec l’intervention de l’ar- La menace d’une internationalisation du
mée régulière arménienne, en 1993, conflit est plus forte que jamais, surtout
entre États. Après trente mille morts, un si les deux secteurs de l’ancien affron-
accord sur un cessez-le-feu illimité entre tement ethnopolitique – le Haut-Kara-
en vigueur en mai 1994. Le conflit bakh lui-même et la zone-frontière –
amorce alors une troisième phase, que sont impliqués simultanément.
l’on peut qualifier de politico-diploma-
tique, au cours de laquelle prime la Impossible d’évoquer l’internationa-
recherche d’une résolution pacifique. En lisation du conflit sans mentionner le rôle
décembre 1994, le groupe de Minsk,
créé dans ce but au sein de l’Organisa-
tion pour la sécurité et la coopération en GÉORGIE
Europe (OSCE), se dote d’une triple
coprésidence : Paris, Washington et
Moscou, qui, depuis, jouent le rôle de
garants du processus de paix.
Cette troisième phase s’est achevée en
avril 2016, avec la « guerre de quatre Vanadzor
nadzo
ad
Goumr
oumri
jours ». Pour la première fois depuis le
Base militaire
cessez-le-feu de 1994, le statu quo se fis- russe
sure. Le président arménien d’alors,
M. Serge Sarkissian, reconnaît la perte de Mont Aragats
huit cents hectares – un revers limité qui, 4 090 m Hrazdan
cependant, annonce la politique de recon-
quête par la force qu’on observe
aujourd’hui (2). Toutefois, le cadre de
négociation demeure inchangé : au-delà
des échanges d’informations sur les inci-
Erevan
r Martakert
dents militaires, Bakou et Erevan refusent
toujours un compromis plus étendu. Araxe
Artachat
hat
TURQUIE
des districts adjacents (que condamnent Un vieux conflit...
trois résolutions du Conseil de sécurité
Limite
itt du Haut-Kara raabakh,
des Nations unies adoptées en 1993, région
régio
on n autonome
a d’Azer
d’Azerbaïdjan
d’
d
tout en excluant le recours à la force dissoutetee en 19900 et autoproclamée
autoproc amée
pour y mettre fin) et l’instauration d’un indépendante ante
nt en 1991
1 Goradiz
corridor sécurisé entre le territoire du Ligne
g de cessez-le-feu
ssez-le-feu
sez-l
z-le de mai 1994
(zones
(zones minéess dee part et d’aut
d’autre))
Haut-Karabakh et l’Arménie.
Territoire
rr azerbaïdja
baïdjanais
djj is occupé
occcupé
parr les
l forces
f arménie
méniennes
éniennes depuis
d 1994
Au-delà de ce casse-tête territorial, il et vidé
vid de sa populationon az
azérie
faut admettre que le compromis n’a pas Districts
cts revendiqués
bonne presse, ni dans la société azerbaïd- par les
es autorités
au du Haut-Karabak
abakh
janaise ni dans la population arménienne. Frontière
èree fermée Enclaves
ves occupées
Les avancées dans les négociations se
soldent souvent par des crises gouverne- ... réactivé
mentales. Ce fut le cas pour l’ancien pré- Incidents frontaliers
Incid o en juillet
et 2020
20
sident arménien Levon Ter-Petrossian, Principaux bombardements
ba
azerbaïdja
erbaïdjanais
contraint de démissionner en 1998 après depuis le 27 septembre
pt 2020
avoir soutenu un plan de paix échelonné. Principales zones
zo d’offensives
es terrestres des forces azerbaïdjanaises
En 1999, plusieurs hauts fonctionnaires
de l’équipe du président azerbaïdjanais
Gueïdar Aliev, dont le ministre des
affaires étrangères Tofik Zoulfigarov, cla- d’Ankara. Enraciné dans une solidarité
quent la porte du gouvernement pour pro- panturque, son soutien à Bakou n’est pas
tester contre un accord incluant un nouveau. En 1993, il a fermé sa frontière
échange de territoires. Et la population terrestre avec l’Arménie. Parmi les États
azerbaïdjanaise sait se rappeler au bon voisins ou au sein du groupe de Minsk,
souvenir de ses dirigeants, en dépit du personne n’appuie avec autant de
régime autoritaire auquel elle est sou- constance les intérêts de l’Azerbaïdjan.
mise : en juillet 2020, lors du regain de Et, au moment de la reprise des hostilités
tension le long de la frontière arméno- en septembre, Ankara a plaidé, seul, pour
azerbaïdjanaise, des manifestants se sont la victoire totale de Bakou sur Erevan et
rendus au Parlement pour demander la Stepanakert. De fait, la Turquie propose
mobilisation militaire (3). une condition préalable à tout processus
de négociation : le retrait complet des
Pour asseoir sa légitimité face aux forces arméniennes, non seulement des
anciennes élites, le premier ministre districts occupés, mais aussi du Haut-
arménien Nikol Pachinian, arrivé au pou- Karabakh lui-même (5).
voir en 2018 par une « révolution de
velours », a adopté une rhétorique guer- L’escalade de cet automne a également
rière. Il exige par exemple la participation mis en lumière l’implication de groupes
au processus de paix de représentants de armés proturcs venus de Syrie (6). Bien
la république autoproclamée du Haut- que des djihadistes, peu nombreux, aient
Karabakh, ou déclare, lors d’un déplace- participé aux hostilités du côté azerbaïd-
ment à Stepanakert pour l’ouverture des janais au début des années 1990, leur rôle
Jeux panarméniens d’été, le 6 août 2019, était alors resté marginal. Leur implica-
que « l’Artsakh [appellation arménienne tion, renouvelée et numériquement plus
de la région], c’est l’Arménie (4) ». Même importante, fait peser un risque de
si ces idées circulaient avant lui, déstabilisation tant sur l’Azerbaïdjan
M. Pachinian s’est senti obligé de les – où la majorité musulmane est divisée
endosser, lui qui n’a pas combattu au entre chiites et sunnites (respectivement
82 % et 12 % de la population) – que sur l’« étranger proche » de la Russie (7).
ses voisins, la Géorgie ou la Russie (et Pour l’heure, Ankara ne semble toutefois
tout particulièrement ses républiques prêt à aucun compromis. Or le Kremlin
musulmanes du Caucase du Nord). ne saurait tolérer la défaite d’une des
deux parties, encore moins sous la pres-
En regard de la détermination turque, sion directe de la Turquie. Cela signifie-
la Russie est apparue en retrait. Le prési- rait à la fois une menace pour son
dent Vladimir Poutine a rappelé que l’as- influence dans le Caucase du Sud et le
sistance militaire promise à Erevan en cas risque de voir l’instabilité proche-
d’attaque, en vertu du traité de sécurité orientale gagner ses républiques du Cau-
collective qui lie les deux pays depuis case du Nord.
1992, ne concernait que le territoire de
l’Arménie, pas le Haut-Karabakh. Et, si Aujourd’hui, le conflit du Haut-Kara-
le Kremlin a tenté une première média- bakh est la seule question, en Eurasie, sur
tion, en invitant les deux parties à se réunir laquelle les intérêts de la Russie et ceux
à Moscou le 9 octobre, la trêve alors négo- de l’Occident convergent. Il est presque
ciée n’est jamais entrée en vigueur, pas impossible d’imaginer une déclaration
plus que celle du 18 octobre. commune de MM. Donald Trump,
Emmanuel Macron et Vladimir Poutine
Pourquoi la Russie adopte-t-elle une sur quelque sujet que ce soit. Pourtant,
position aussi prudente, alors qu’en 2008 au cinquième jour de l’escalade militaire
elle n’avait pas hésité à envoyer ses chars au Haut-Karabakh, le 1er octobre 2020 (8),
contre la Géorgie qui tentait de recon- les présidents américain, français et russe
quérir par la force l’Ossétie du Sud ? En ont apposé leurs signatures au bas d’un
réalité, elle n’a pas développé une stra- même document…
tégie unique pour résoudre les conflits
caucasiens. Elle réagit davantage aux réa- Leur préoccupation commune pour la
lités du terrain. Contrairement à Tbilissi, menace djihadiste ainsi que la méfiance
qui avait adopté une posture pro-occi- croissante de Washington, Paris et
dentale, Bakou n’adosse pas la restaura- Bruxelles à l’égard d’Ankara favorisent
tion de son unité territoriale à une rhéto- la convergence de vues. Leur volonté sera-
GÉORGIE R
RUSSIE
RU
Ko
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Altitude supérieure à 1 500 m
0 25 5
50 75 km
arméniens
méniens
baïdjan en octobre 2020 Sources : https://caucasus.liveuamap.com ;
International Crisis Group ; Le Monde ; Le Fi
Figaro.
CÉCILE MARIN
rique antirusse. L’Azerbaïdjan n’a pas t-elle suffisamment forte pour surmonter
déclaré son souhait d’adhérer à l’Orga- la mésentente qui existe sur pratiquement
nisation du traité de l’Atlantique nord tous les autres sujets ? Pour le moment,
(OTAN) ou à l’Union européenne ; il ne une chose est sûre : à la Bourse de la
mène pas de « politique historique » fon- géopolitique, le conflit du Haut-Karabakh
dée sur le rejet de l’expérience soviétique accroît sa capitalisation à vue d’œil.
et la remise en question de la victoire
commune lors de la « grande guerre
patriotique » (contre l’Allemagne nazie).
Par ailleurs, les deux pays sont liés par (1) Lire Philippe Descamps, « État de guerre
de nombreux accords de coopération qui permanent dans le Haut-Karabakh », Le Monde diplo-
concernent tant la sécurité transfronta- matique, décembre 2012.
lière que l’énergie, l’exploitation des res- (2) Sara Khojoyan et Anthony Halpin, « War may
resume at “any moment”, Armenian president warns »,
sources de la mer Caspienne ou les trans- Bloomberg Businessweek, New York, 24 avril 2016.
ports. Le Kremlin n’aimerait pas voir (3) Lenta.ru, 15 juillet 2020 (en russe).
l’Azerbaïdjan se transformer en une (4) Rosbalt, 8 août 2019 (en russe).
seconde Géorgie, et, par conséquent, il (5) «Turkey’s Erdogan says Armenia must withdraw
ne fait rien pour pousser Bakou sur la from Azeri lands », Reuters, 28 septembre 2020.
voie de la confrontation. (6) Ria Novosti, 6 octobre 2020 (en russe) ; Bethan
McKernan, « Syrian rebel fighters prepare to deploy
Toutefois, le renforcement de la to Azerbaijan in sign of Turkey’s ambition », The
Guardian, Londres, 28 septembre 2020 ; Kareem
coopération stratégique entre l’Azerbaïd- Khadder, Gul Tuysuz et Tim Lister, « Rebels from
jan et la Turquie place la Russie face à Syria recruited to fight in conflict between Azerbaijan
un dilemme. Ankara a d’ores et déjà pro- and Armenia, source says », CNN, 1er octobre 2020.
posé à Moscou la mise en place d’une (7) Eurasia Daily, 30 septembre 2020 (en russe).
sorte de « condominium géopolitique » (8) «Déclaration conjointe des ministres des affaires
dans le Caucase du Sud, c’est-à-dire l’ex- étrangères français, russe et américain, coprésidents
du groupe de Minsk, appelant à un cessez-le-feu au
tension du modèle syrien de conciliation Haut-Karabakh », ministère de l’Europe et des affaires
des intérêts et des contradictions à étrangères, Paris, 5 octobre 2020.

La Pologne s’accroche à son charbon
Unique pays de l’Union européenne à s’opposer à l’objectif
d’une neutralité carbone en 2050, la Pologne a toutefois
promis en septembre dernier d’en finir avec le charbon
d’ici à 2049. Cette dépendance s’explique davantage par la
structuration de son économie et par les réformes menées
depuis 1989 que par une préoccupation moins forte qu’ail-
leurs pour le changement climatique.
PAR AGATHE OSINSKI
ET MATTHIAS PETEL *
E N 2019, la Pologne a extrait
61,6 millions de tonnes de charbon (hors
lignite), soit 95 % de la production totale
de l’Union européenne. Si, depuis 2012,
ce chiffre a baissé de 20 %, la réduction
paraît faible comparée à celle de l’Alle-
magne durant la même période : 76 %,
en dépit de réserves plus importantes (1).
Toutefois, ce riche voisin a les moyens
d’importer l’énergie dont il a besoin et
demeure le principal consommateur de
produits houillers, avec 35 % du total
européen en 2019.
Déjà perçus comme rétrogrades du fait
de leur attachement à un clergé catholique
très conservateur, les Polonais seraient-ils
également indifférents au changement cli-
matique? Certaines études d’opinion mon-
trent qu’ils figurent en effet parmi les
citoyens les moins inquiets à ce sujet au
sein de l’Union européenne, mais d’autres
sondages, de même que les marches pour
le climat organisées à l’automne 2019 à
Varsovie, suggèrent que cette perception
est en train d’évoluer. En 2018, juste avant
la COP24, qui se tenait à Katowice, près
d’un tiers des personnes interrogées consi-
déraient le changement climatique comme
l’une des plus grandes menaces pour la
civilisation contemporaine, contre 18 %
« Résistance » face à Bruxelles
L OIN de la dichotomie gauche-droite
habituelle en Europe de l’Ouest, le paysage
politique polonais oppose une droite
conservatrice (le parti Droit et justice, PiS)
qui s’appuie sur un discours nationaliste et
un programme social ambitieux – notam-
ment des allocations familiales géné-
reuses – à une droite libérale (Plate-forme
civique, PO) proeuropéenne et chantre du
libre-échange. Au pouvoir depuis 2015, le
PiS a été la première formation politique
à proposer une redistribution de la crois-
sance engendrée depuis le «traitement de
choc» administré à partir de 1989 (2), tout
en jouant sur la corde patriotique auprès
d’une population marquée par des siècles
de dominations étrangères (3). Les forces
progressistes, elles, peinent à exister, d’au-
tant que celles portées au pouvoir dans les
années 1990 s’étaient coulées dans le
moule néolibéral.
La Pologne périphérique fait de la résis-
tance et soutient massivement le parti
conservateur au pouvoir, qui s’affiche en
rempart face aux politiques européennes,
présentées comme une nouvelle tentative
de faire subir au peuple polonais un joug
étranger – en particulier allemand. Dès lors,
les mesures climatiques sont vues par cer-
tains comme une ingérence extérieure pou-
vant nuire au développement économique.
Avec le refus de l’objectif de neutralité car-
bone en 2050, le pouvoir envoie un signal
fort à sa base électorale. Le message est
clair : « Nous ne céderons pas face à
Bruxelles.» Mais il s’agit avant tout d’un
coup de communication, puisque les
directives européennes qui mettront en
œuvre cet objectif s’appliqueront sur le
territoire polonais.
Au cours des cinq premières années qui
ont suivi la chute du communisme, les trois
quarts des huit mille entreprises publiques
ont été privatisées, principalement au profit
d’actionnaires étrangers, faute de capitaux
nationaux. Le secteur de l’énergie a été
exclu de ce processus pour des raisons stra-
tégiques. À la suite de fusions successives,
quatre entreprises étatiques fournissent
* Doctorants, Université catholique de Louvain.
13 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020
DE MULTIPLES FREINS À LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
en 2014 et seulement 15 % en 2009. Selon
une étude de la Banque européenne d’in-
PHOTOGRAPHIE : RAFAŁ SOSIN - MOCAK COLLECTION
vestissement également menée en 2018,
75 % des Polonais reconnaissent les dan-
gers du changement climatique, contre
78 % des Européens en moyenne. «Le dis-
cours a évolué de manière significative,
confirme Kamila Pronińska, professeure
à l’université de Varsovie et experte en
sécurité énergétique. Ceux qui nient le pro-
blème sont de moins en moins nombreux,
et le sujet apparaît enfin dans les médias.»
En Pologne, la transition du commu- TOMASZ CIECIERSKI. – Sans titre, 1985
nisme soviétique au capitalisme, « un pro-
cessus difficile et traumatique d’un point
de vue sociologique », selon les mots de charbon qu’avec des éoliennes, par source nationale. Après les fermetures, la sés-pour-compte de la société écologique ;
Paweł Ruszkowski, professeur de socio- exemple », explique Mme Ilona Jędrasik, survie de certains dépend encore de l’ex- les classes populaires se défient d’une
logie au Collegium Civitas de Varsovie, de l’organisation non gouvernementale ploitation clandestine de ce qu’on appelle transition téléguidée par Bruxelles qui se
a laissé des traces profondes. Cette rup- (ONG) ClientEarth. les « puits de pauvreté », une pratique dan- ferait au détriment de leurs intérêts. Seul
ture extrêmement brutale a polarisé le gereuse et sévèrement réprimée. Les un programme ambitieux alliant justice
pays entre gagnants et perdants de l’en- Les gouvernements successifs sont mineurs redoutent de passer du statut de sociale et ambition écologique pourrait
trée dans la mondialisation. Une partie bien conscients que l’âge d’or du charbon héros de l’ère industrielle à celui de lais- débloquer la situation.
de la population a tiré son épingle du jeu se termine, mais ils continuent à main-
et trouvé des emplois rémunérateurs dans
le secteur privé. Cette nouvelle classe
tenir l’industrie en vie artificiellement
pour éviter une contestation sociale et Des financements européens décisifs
managériale, largement urbaine, a adopté
les valeurs libérales. À l’inverse, une
frange rurale, attachée au catholicisme,
une défaite électorale. La peur de nou-
velles grèves est réelle après le soulève-
ment de 2015 en Silésie. La France sert
À CE titre, le pacte vert pour l’Europe,
adopté en 2019, pourrait changer la
cohésion, destiné aux pays d’Europe
centrale qui produisent moins de
prône la défense des traditions contre le de contre-exemple : les médias brandis- donne. Parmi les mesures annoncées, la richesse que la moyenne communau-
modèle occidental. sent régulièrement la possibilité d’un scé- création d’un fonds pour une transition taire (6). « L’annonce d’un renforcement
nario « gilets jaunes ». L’accord passé en juste doit permettre d’allouer des mon- du fonds est bienvenue, mais nous
septembre dernier avec les syndicats acte tants importants aux régions dépendant devons nous assurer que ce mécanisme
bien la fin du charbon, mais repousse d’industries polluantes pour favoriser viendra en complément et non à la place
actuellement le pays : Polska Grupa Ener-
getyczna (PGE), Enea, Energa et Tauron,
l’échéance à 2049.
Après avoir été dominée durant des
leur mutation. De lourdes interrogations
subsistent néanmoins sur ce programme,
notamment quant à la hauteur du finan-
des budgets actuels de cohésion »,
résume Galgóczi.
dont les cadres supérieurs sont désignés siècles par les puissances voisines, la cement envisagé. Celui-ci a certes été Enfin, alors que ce fonds devrait être
par le ministre de l’industrie. Lors de Pologne a eu pour priorité d’assurer son augmenté depuis la proposition initiale, utilisé pour soutenir financièrement les
chaque changement de majorité, ces diri- indépendance et sa sécurité énergétiques. passant de 7,5 milliards d’euros à près travailleurs des industries fossiles et per-
geants se recyclent dans le secteur privé et Durant les trois dernières décennies, elle de 40 milliards, avant d’être réduit à la mettre leur transfert vers d’autres emplois,
sont remplacés par des proches du nouveau a cherché à diversifier ses sources mi-juillet : dans les négociations sur le il ressemble pour l’instant à un simple ver-
parti élu – le PiS n’a fait à cet égard qu’imi- d’énergie afin d’asseoir son indépen- plan de relance, le Conseil européen a sement destiné aux pays les plus réticents.
ter ses prédécesseurs. dance vis-à-vis de la Russie, d’où pro- proposé 17,5 milliards. Ce montant reste Comme l’explique M. Paweł Wargan,
venaient 90 % du pétrole et du gaz loin des besoins, selon le gouvernement coordinateur de la campagne Green New
En comptant les employés des quatre importés au moment de l’entrée du pays polonais. Or, sans financement à la hau- Deal for Europe, « le fonds ne s’assure
entreprises étatiques, des fournisseurs des dans l’Union européenne, en 2004. Pour teur des enjeux, la transition polonaise absolument pas que l’argent va effective-
entreprises minières et les mineurs eux- se défaire de cette emprise, elle a pro- n’aura pas lieu, affirme M. Adam Gui- ment ruisseler et bénéficier aux personnes
mêmes, cette branche d’activité emploie cédé à des investissements importants : bourgé-Czetwertyński, vice-ministre du les plus vulnérables ou les plus fortement
environ un demi-million de personnes construction de réseaux de gaz, recon- climat : « Il ne sert à rien de parler d’ob- touchées par la transition ».
dans un pays qui comptait 18 millions version de raffineries, édification puis jectif pour 2050 sans discuter des moyens
d’actifs (sur 38 millions d’habitants [4]) agrandissement d’un terminal de gaz financiers. La Commission européenne
en 2019. Dès lors, même si les mineurs naturel liquéfié (GNL) au bord de la mer estime que plus de 300 milliards par an (1) « Coal production and consumption statistics »,
ne sont que 80 000, l’ensemble des pro- Baltique, à Świnoujście (Poméranie- seront nécessaires dans toute l’Union Eurostat, juin 2019.
fessions rattachées à cette activité consti- Occidentale). Enfin, un nouveau gazo- rien que pour atteindre les objectifs pour (2) Lire Julien Vercueil, « Thérapie de choc ou
tuent un vivier électoral. Leur taux de duc permettra bientôt à la Pologne d’im- 2030. Et la Pologne en a particulière- gradualisme ? », Le Monde diplomatique, juin 2020.
syndicalisation important renforce leur porter du gaz norvégien via le Danemark ment besoin, car nous n’avons pas accu- (3) Thibault Deleixhe, « Dans les coulisses de la
Pologne de Kaczyński », Politique, 13 décembre 2019,
poids : alors qu’il stagne à 15 % en – et croisera les gazoducs russes alimen- mulé de capital pendant plusieurs géné- www.revuepolitique.be
moyenne, il est nettement plus élevé tant l’Allemagne… Selon le plan du rations comme dans d’autres pays. » (4) Base de données de la Banque mondiale.
dans l’énergie, et va jusqu’à 100 % dans gouvernement actuel, le pays sera tota- (5) Aleksander Szpor, « The changing role of coal
certaines mines (5). Enfin, les mineurs lement indépendant de l’ancien « grand En outre, une augmentation du fonds in the Polish economy », dans Béla Galgóczi (sous la
jouissent d’un capital symbolique consi- frère » à partir de 2022. « C’est une pour une transition juste risque fortement dir. de), Towards a Just Transition : Coal, Cars and
dérable : « Ils étaient des héros en Bel- manière de montrer que nous n’avons de se faire au détriment des ressources the World of Work, European Trade Union Institute,
Bruxelles, 2019.
gique et en Allemagne, dans la Ruhr. pas besoin du gaz russe, explique structurelles dont bénéficient les pays
(6) Simone Benazzo, « Un vent de l’Est contre le
C’est une histoire qui continue en Pronińska. Nous ne considérons pas la membres au titre de la politique agricole Green Deal de la Commission européenne », Courrier
Pologne. Les mineurs sont payés le dou- Russie comme un fournisseur fiable, commune (PAC), et surtout du fonds de international, Paris, 28 juin 2020.
ble du salaire moyen, et leur place dans parce qu’elle utilise la livraison de res-
la société reste prestigieuse », explique sources naturelles comme une arme. »
Béla Galgóczi, chercheur à l’Institut syn-
TOUTES LES ARCHIVESS DU « DIPLO »
dical européen (ETUI). Dans ce contexte, les gouvernements
successifs ont présenté la houille comme
Tous ces éléments expliquent la capa- une des clés de la souveraineté énergé-
cité du secteur à bloquer ou à freiner
une transition à l’issue incertaine. Pour-
tique. « Il y a une vraie anxiété géo-
politique, qui, fondée ou non, empêche la dep
de puis 195
54
4
tant, l’exploitation du charbon ne ruine Pologne de se détacher du charbon »,
pas seulement l’environnement, mais complète Galgóczi. Cela ne va pas sans • plus de 750 nnuméros
du journal
aussi l’économie. Entre 2016 et 2018, contradictions : pour pallier le déficit de
• plus de 3 000 cartes
plus de 4 milliards de złotys (environ compétitivité de la production nationale, • plus de 50 000 documents
1 milliard d’euros) d’argent public ont le pays a été amené à importer environ accessibles en
n ligne
été injectés directement afin de soutenir 40 % de ses besoins en s’adressant… à la grâce
â à un pu uissant
les entreprises étatiques. Ces dernières, Russie ! Cela permet de maintenir en vie moteur de reccherche
déjà largement subventionnées, ne peu- les infrastructures minières à moindre coût,
vent survivre qu’à grand renfort de prêts et de reporter encore la transition.
accordés par les banques publiques, der-
nières garantes d’une activité en déficit Certaines communautés dépendent
ABONNEZZ--VOUS
chronique, devenue si peu rentable entièrement de cette industrie. Les fer-
qu’aucun acteur privé ne souhaite inves- metures de mines sont vécues comme des www
w..monde-diplomatique.fr/
d di l ti f//archives
hi
tir. « En ce moment, il coûte plus cher drames sociaux par des populations dont
de produire de l’électricité avec du la vie entière était centrée sur cette res-
 NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
14
A U XIX e SIÈCLE , HYGIÈNE , PARFUMS

Le miasme et
ver, de celles dont la grâce vaporeuse et
Répandue du Proche-Orient au Japon, la tradition du bain les charmes divins inspirent aux poètes
parfumé remonte à l’Égypte antique. Cette pratique connaît leurs strophes les plus harmonieuses, et
laissez-les causer entre elles, chanter,
cependant une éclipse en Occident durant le Moyen Âge, à danser, vivre en un mot leur vie ordinaire
la faveur de la christianisation. C’est seulement au XIXe siè- pendant seulement vingt-quatre heures,
puis pénétrez dans ce petit gynécée. L’eni-
cle que faiblissent les tabous pesant sur l’hygiène féminine vrant parfum que dès le début avaient
– pour le plus grand profit de l’industrie de la parfumerie, dégagé autour d’elles ces vingt jeunes
qui impose de nouvelles normes. personnes est maintenant remplacé par
une odeur d’une horrible fétidité ; de ces
vingt bouches mignonnes, de ces vingt
poitrines qui peuvent être de décevants
modèles de statues virginales se sont
PAR ÉRIKA WICKY * exhalés des flots de vapeur d’eau chargés

D
de tous les déchets organiques que pro-
duit incessamment la vie en activité. »

PHOTOGRAPHIE : MEPL - BRIDGEMAN IMAGES

ÉODORANTS, bains de bouche, ser- a accéléré le mouvement hygiéniste, à
viettes hygiéniques parfumées, « détox une époque où l’industrie de la parfume- De tels attendrissements aux connota-
vaginale »… L’arsenal mis à leur dispo- rie prend son essor et où l’éducation des tions grivoises sont monnaie courante dans
sition pour vaincre leurs odeurs corpo- filles, alors essentiellement catholique, le discours médical de l’époque. La sen-
relles laisse penser que les femmes ont à fait débat (1). teur naturelle des filles suscite des émo-
redouter l’opprobre social associé aux tions si fortes qu’elles brouillent la dis-
mauvaises odeurs et vivent dans l’an- Brochures médicales, guides de piété, tinction entre le registre médical et le
goisse de paraître sales. Très lucrative manuels de savoir-vivre, presse féminine : registre littéraire. Le caractère évanescent
pour l’industrie pharmaceutique et la par- on ne compte plus les ouvrages qui prodi- du parfum alimentant l’analogie avec la
fumerie, la crainte de sentir mauvais est guent leurs conseils aux jeunes filles et à fugacité de la jeunesse, l’odeur de la jeune
d’autant plus aisée à instiller qu’il est dif- leurs mères, responsables d’une part crois- fille se présente comme un état transitoire.
ficile d’évaluer ses propres émanations sante de leur éducation. L’acquisition Galopin décrit ainsi les âges olfactifs de
corporelles. Cette peur s’inscrit dans une d’une formation intellectuelle limitée, l’in- la femme : « La jeune fille dont les sens
histoire longue dont l’un des moments culcation du dévouement aux autres et la n’ont pas encore parlé est sensiblement
décisifs, en France, intervient au cours pratique des arts d’agrément font consen- « Parfum aux fleurs de cerisier, poudre de toilette et savon – rien de plus agréable », vers 1900 aromatique ; elle sent le vent et le soleil
de la seconde moitié du XIX e siècle, sus, mais, en matière d’hygiène, les avis du printemps, l’eau fraîche framboisée.
après que l’épidémie de choléra de 1832 divergent. Celle qui est amoureuse a un parfum plus
Outre le refus du bain, l’enfermement, dangers de la promiscuité, Adrien Cori- prononcé ; celle qui pratique l’onanisme,
la vie en communauté et la sédentarité veaud, auteur d’Hygiène de la jeune fille ou a un amant, rentre dans la catégorie
Conjurer les plaisirs sensuels qu’imposent les couvents et les pension-
nats suscitent les critiques des médecins,
(1882), imagine cette fiction : « Enfermez
dans une chambre dont vous aurez pris
générale. » En dépit de son inventivité
poétique, ce discours limite ses comparai-

L A bataille oppose d’abord les médecins

aux religieux. « Est-ce qu’on te lave, au
Dans leurs écrits, les médecins s’en
prennent au manque d’hygiène dans
qui recommandent plutôt l’exercice, le
grand air et la ventilation des espaces
intérieurs. Pour mieux convaincre des
soin de boucher jusqu’aux moindres fis-
sures vingt des plus belles, des plus ravis-
santes jeunes filles que vous pourrez trou-
sons au domaine du végétal, dans lequel
puisent également les médecins désireux
d’évoquer la croissance, c’est-à-dire la
moins ? » : cette question adressée à Judith l’éducation religieuse des jeunes filles
Gautier par son père, Théophile, lorsqu’elle avec plus ou moins de véhémence en
était au pensionnat témoigne du soupçon fonction du degré d’anticléricalisme qui
qui pèse sur les institutions religieuses. Rap- les anime. Point commun entre les dis-
portée par la femme de lettres dans un récit cours religieux et médical, cependant :
autobiographique paru en 1904 (2), la suite la bonne moralité et, surtout, la crainte
de l’histoire, qui implique les menaces du de la masturbation et des plaisirs sensuels
père, un bain pris en chemise et l’ahurisse- offerts par le bain. Les arguments se font
ment des religieuses, prête à sourire. Le plus explicites à mesure que le siècle
refus du bain reste longtemps de mise dans avance. Ainsi, en 1857, le docteur Jean-
les couvents, où l’on insiste sur la nécessité Baptiste Venot loue le dévouement des
de limiter la propreté aux apparences : «Ne religieuses qui prennent soin des prosti-
portez jamais ni linge ni vêtements malpro- tuées syphilitiques, mais se désespère de
pres ou déchirés ; soignez vos cheveux ; leur obstination à voir un péché dans « la
lavez-vous tous les jours la figure et moindre ablution, le plus innocent
plusieurs fois par jour les mains s’il est lavage (4) ». Plus tard, le docteur Augus-
nécessaire. Que votre chaussure soit tin Galopin n’hésite pas à affirmer que,
toujours en bon état (3). » Quant aux par- à l’inverse, l’interdiction faite aux jeunes
fums, ils sont tout bonnement proscrits, car filles de se laver « par là » provoque du
associés à la liberté des mœurs. prurit et des démangeaisons qui les
entraînent sur la dangereuse pente de
* Historienne, université Lumière - Lyon-II. l’onanisme (5).
PHOTOGRAPHIE : RMN-GRAND PALAIS (MUSÉE D’ORSAY) - HERVÉ LEWANDOWSKI
© ARCHIVES CHARMET - BRIDGEMAN IMAGES

JEAN DE PALEOLOGUE, dit PAL. – Affiche publicitaire pour la Crème orientale, vers 1895 ALFRED STEVENS. – « Le Bain », vers 1867

ET INJONCTIONS CONTRADICTOIRES
la jeune fille
floraison ou l’épanouissement des jeunes
filles. Ils nourrissent ainsi le mythe
tenace de la jeune fille-fleur, tout en lui
donnant une caution scientifique. Les
odeurs légères et florales laisseraient
place aux odeurs fortes et animales une
fois la virginité perdue ; autant de distinc-
tions que l’industrie de la parfumerie
s’empresse de reprendre à son compte,
pour le plus grand succès de ses affaires.
En effet, à partir des années 1860, la
mécanisation de la production et les pro-
grès de la chimie lui permettent de démo-
cratiser l’accès à ses produits et de pro-
longer l’essor commercial amorcé dès les
années 1830 (son chiffre d’affaires aug-
mente de 63 % entre 1836 et 1856) (6).
Les parfumeurs trouvent dans les pres-
criptions médicales de précieux arguments
de vente. Outre les certificats, brevets et
attestations signés par des scientifiques
reconnus, la publicité s’empare des recom-
mandations de médecins, quitte à les adap-
ter, ce qui ne manque pas d’agacer le doc-
teur Jean-Baptiste Fonssagrives : « Depuis
longtemps, la parfumerie fait les yeux
doux à l’hygiène ; (…) elle a senti le
besoin d’abriter ses bonnes intentions
sous un nom vénéré (7). » En effet, les
catalogues des parfumeurs proposent
quantité de produits d’hygiène, dont des
savons, qui remportent la plus grande part
de marché, mais aussi des vinaigres et des
parfums à diluer dans l’eau de toilette. Les
traités de parfumerie partagent avec la
presse féminine et les guides des conve-
nances une aversion pour le musc, associé
à l’Ancien Régime et à la débauche.
Chaque parfumeur propose donc sa recette
d’essence de verveine, de violette ou
encore des fragrances florales réputées
légères, et donc moins dangereuses pour
les nerfs, comme l’Eau de Cologne impé-
riale de Guerlain (1853), la Jacinthe
blanche de Violet (1857) ou Violettes du
Czar d’Oriza L. Legrand (1862).
La presse féminine comme les guides
des convenances, souvent signés par des
femmes aux noms aristocratiques, pren-
nent acte de la nécessité dans laquelle se
trouvent leurs lectrices de plaire non seu-
lement à Dieu, mais aussi aux hommes.
Ainsi, la baronne Staffe, rendue célèbre
par la publication de son ouvrage Usages
du monde. Règles du savoir-vivre dans la
« Une goutte d’essence de violette »
C ETTE littérature autorise donc
l’usage de parfums, mais en y mettant
des conditions. À commencer par la par-
cimonie. Le vaporisateur étant encore
peu utilisé, les gouttes de parfum doivent
être comptées : « Moins on emploie de
parfum, mieux cela convient, explique
un guide des convenances très lu. Cepen-
dant, un soupçon d’odeur très légère et
très comme il faut peut être toléré, mais,
je le répète, à la condition de rester un
soupçon. Un peu de lait d’iris ou d’eau
de Cologne dans l’eau dont vous vous
servez, c’est parfait. Une goutte d’es-
sence de violette dans votre mouchoir,
c’est bien ; mais pas plus, et surtout,
bornez-vous à des parfums discrets,
qui ne peuvent être antipathiques ni
malfaisants (8). »
15 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020
société moderne (1891), s’agace e ncore
en 1892 de l’ignorance des règles d’hy-
giène par les jeunes filles fraîchement sor-
ties du couvent ou du pensionnat, et pré-
conise l’usage de senteurs douces et
discrètes. La candidate au mariage doit
avant tout craindre de déplaire. Dans un
livre à succès qui traverse le siècle après
sa première édition en 1813, Conseils à
ma fille, Jean-Nicolas Bouilly évoque
ainsi longuement le goût d’une certaine
Armantine pour les parfums forts qui non
seulement la ridiculisent, mais qui, en
plus, indisposent les personnes aux nerfs
PHOTOGRAPHIE : CHRISTIE’S IMAGES - BRIDGEMAN IMAGES
sensibles, jusqu’à ce qu’elle soit corrigée
de son vice par la leçon d’un cousin.
La presse féminine adapte aussi ses
recommandations à la générosité de ses
mécènes. Comme il le raconte dans ses
Mémoires, Hippolyte de Villemessant a
conçu l’idée de faire parfumer par Guerlain
les exemplaires de son nouveau journal, La
Sylphide, en échange d’un soutien financier. RAPHAEL SOYER. – « Woman Washing Her Face » (Femme se lavant le visage), vers 1950
Ainsi, dès la parution des premiers numéros,
en 1840, une rubrique intitulée «Avis d’une cimonie des soins de la toilette peut aussi sentant ses recommandations comme les
grand-mère à sa petite-fille » ne cesse de fleurer bon, si l’on en croit Clarisse Juran- seules acceptables. L’immense succès rem-
recommander les produits du parfumeur, ville : « Dans sa chevelure peignée, lissée porté par Pinaud avec Flirt (1891), dont le
d’assez bon goût, explique-t-on, pour être et relevée avec art, dans ses joues humides nom fait référence à l’éducation libre des
permis aux jeunes filles. encore du contact d’une eau limpide, dans jeunes Américaines, laisse penser que c’est
la teinte rosée de ses ongles, dans la blan- l’industrie du parfum qui a gagné la bataille.
Simplicité, délicatesse, discrétion : les cheur de son peignoir, poli récemment par Après s’être glissée dans la brèche ouverte
qualités préconisées pour la toilette et le fer de la repasseuse, dans ses bas bien par les médecins, elle a finalement jeté par-
l’usage des parfums redoublent donc les tirés et ses souliers luisants, il y a comme dessus bord l’exigence morale de parcimo-
injonctions faites quant à la manière de se un parfum de pureté, comme une fleur de nie et de discrétion. Un siècle plus tard, avec
comporter en société. De son côté, le dis- santé d’un attrait irrésistible. » l’avènement des parfums « gourmands »,
cours religieux, loin de dédaigner l’odorat, les « jeunes filles en fleurs » deviendront
n’a rien à envier aux catalogues des parfu- Encouragée tantôt à se soustraire au bain des « jeunes filles en sucre ». Et cette clien-
meurs : filant l’imaginaire biblique de afin d’exhaler un «parfum» de vertu, tantôt tèle des moins de 25 ans, conquise dès le
l’odeur de sainteté, la littérature d’édifica- à se parer de l’odeur subtile de la propreté, XIXe siècle, demeure l’un des cœurs de
tion de l’époque multiplie les métaphores de la jeunesse et de la virginité, tantôt à cible de la parfumerie : les millennials par-
olfactives et vante à l’envi les « parfums de rehausser son aura naturelle par la délica- ticipent aujourd’hui pour un tiers à son chif-
bonté », dont il est rappelé qu’ils ne s’éva- tesse de senteurs florales, la jeune fille du fre d’affaires.
porent pas, puisqu’ils sont immatériels. XIXe siècle se voit donc proposer un large
Comme la vertu qui lui est associée, la par- éventail de pratiques, chaque autorité pré- É RIKA W ICKY .
(1) Cf. Alain Corbin, Le Miasme et la Jonquille.
L’odorat et l’imaginaire social (XVIIIe-XIXe siècles),
Flammarion, coll. « Champs Histoire », Paris, 2016
(1re éd. : 1982).
(2) Judith Gautier, Le Collier des jours. Souvenirs
de ma vie, Félix Juven, Paris, 1904.
(3) Le Livre des jeunes filles. Conseils aux jeunes
DE AGOSTINI PICTURE LIBRARY - BRIDGEMAN IMAGES
personnes par une religieuse de la Nativité, Librairie
de Girard et Josserand, Lyon-Paris, 1868.
(4) Jean-Baptiste Ve not, Hygiène. Rapprochements
statistiques entre les deux prostitutions (inscrite et
clandestine), au point de vue de la syphilis,
G. Gounouilhou, Bordeaux, 1857.
(5) Augustin Galopin, Le Parfum de la femme et le
sens olfactif dans l’amour. Étude psycho-physiologique,
É. Dentu, Paris, 1886.
(6) Rosine Lheureux, Une histoire des parfumeurs.
France, 1850-1910, Champ Vallon, Paris, 2016.
(7) Jean-Baptiste Fonssagrives, Entretiens familiers
sur l’hygiène (2e édition), Hachette e t Cie - Masson et
fils, Paris, 1869.
(8) Gabrielle Béal et Marie Maryan, Le Fond et la
Poupée dans une baignoire en zinc, Allemagne, 1930 Forme. Le savoir-vivre pour les jeunes filles, Bloud et
Musée des jouets et des enfants, Milan Barral, Paris, 1896.
SOURCE GALLICA.BNF.FR - BIBLIOTHÈQUE NATIONALE DE FRANCE
JEAN DE PALEOLOGUE, dit PAL. – « Thymol-Toilett, seul extrait parfumé antiseptique », 1896
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
16
QUELLE PLACE

À l’heure de l’élection américaine,

(Suite de la première page.)
Le meilleur argument de cette thèse
paternaliste est bien entendu la brutalité
dont a fait preuve l’administration Trump
sur un certain nombre de dossiers, du
retrait unilatéral du plan d’action conjoint
sur le nucléaire iranien à l’orientation
totalement partisane imprimée au dossier
israélo-palestinien. Cependant, aussi
convaincant que soit pour certains le
contraste recherché avec la politique
trumpienne, la « restauration » diploma-
tique démocrate repose sur trois erreurs
de perspective.
Elle se méprend d’abord sur la définition
même d’un ordre international, concept
qu’elle envisage trop souvent en des termes
exclusivement hiérarchiques. En outre, elle
n’accepte pas l’évidence de l’évolution
multipolaire contemporaine. Enfin, ce pro-
jet démocrate laisse entendre que l’ensem-
ble des actions de la présidence Trump relè-
veraient d’un échec ou d’une lecture
erronée des relations internationales. Une
telle analyse a les apparences pour elle.
Mais elle serait d’emblée condamnée par
l’échec rapide des politiques de «restaura-
tion» qu’elle ambitionne.
Un ordre international n’est jamais un
bloc, mais un recouvrement tuilé de
plusieurs niveaux. Le premier (« macro-
politique ») repose sur l’effet polarisant
des rapports entre les États les plus puis-
Une approche du « tout ou rien »
sants, dans la mesure où les autres acteurs
vont orienter une partie de leur stratégie
en fonction de ces antagonismes entre
grandes puissances. Les relations actuelles
entre Chine, Union européenne, États-Unis
et Russie illustrent les effets d’attraction-
répulsion de ce premier niveau. Le
deuxième (« mésopolitique ») concerne
l’existence de configurations politico-stra-
tégiques régionales, qui présentent des
régimes de coopération et de compétition
différents en fonction de l’identité et des
intérêts des États qui les constituent. Ces
configurations régionales peuvent avoir
un effet filtrant qui atténue les effets des
affrontements entre grandes puissances.
C’est le cas, par exemple, de l’Association
des nations de l’Asie du Sud-Est (Anase,
en anglais Asean), dont le forum permet
dans certains cas à ses membres de garder
des « options ouvertes » malgré les pres-
sions opposées de Pékin et de Washing-
ton. Certaines puissances moyennes y
trouvent la possibilité de préserver une
liberté d’action stratégique en y défen-
dant des intérêts concrets dans leur voi-
sinage. Enfin, le troisième élément
d’un ordre international repose sur
l’existence entre les divers États d’une
convergence d’intérêts sans rapport avec
la géographie. Cela se traduit par des
accords internationaux relatifs à des thé-
matiques à portée universelle sur les
plans sanitaire, culturel, commercial,
technologique, financier, sécuritaire…,
la liste n’étant pas exhaustive.
tution, attire l’attention sur le risque
désormais plausible de guerres majeures
impliquant Pékin, qui naîtraient dans le
cadre de crises localisées, y compris pour
des enjeux limités (4). Cette montée aux
extrêmes peut sembler une fatalité à ceux
qui en restent au premier niveau d’analyse
de l’ordre international.
Si l’on s’en tient en effet aux concepts
classiques qui servent généralement à
penser l’avenir dans ce domaine, deux
possibilités existent principalement : soit
la mise en place d’un nouvel équilibre
des blocs entre Washington et Pékin, soit
le remplacement des États-Unis par la
Chine au sommet de la hiérarchie de puis-
sance mondiale à l’horizon 2050. La pre-
mière option donnerait raison de manière
posthume à Kenneth Waltz, théoricien de
l’équilibre bipolaire de la guerre froide.
La seconde obligerait à se confronter
– entre autres – aux analyses pessimistes
de Robert Gilpin, théoricien de la stabilité
hégémonique, ou de Charles Doran, pen-
seur des cycles de puissance, qui suggè-
rent que le bipolarisme n’est qu’un uni-
polarisme retardé, et que le passage de
témoin de l’hégémonie s’effectue rare-
ment sans une guerre générale.
L’un et l’autre de ces scénarios convien-
nent assez bien aux tenants du «libéralisme
hégémonique » (5). Parmi les très nom-
breux think tanks qui soutiennent le
«ticket» Joseph Biden - Kamala Harris, le
Council on Foreign Relations (CFR) est
sans doute le représentant historique le plus
emblématique de cette approche. Dans un
tées comme l’Organisation du traité de
l’Atlantique nord (OTAN), ou à des «coali-
tions de volontaires» (coalition of the wil-
ling) dont l’efficacité instrumentale a pro-
duit les résultats que l’on sait ces vingt
dernières années en Irak, en Afghanistan
ou en Libye.
Cette légitimité onusienne est d’autant
plus irremplaçable que la scène mondiale
est désormais saisie d’un double mouve-
ment multipolaire et polyarchique, qui
semble échapper à l’auteur. En dehors
L’Amérique « d’abord » ou « devant » ?
U TILISÉ de manière insistante par les
tenants d’un ordre libéral démocratique
plus représentatif, le concept de multila-
téralisme pourrait-il constituer une
réponse aux limitations de cette thèse à
l’ère multipolaire ? M. Emmanuel
Macron le suggère lorsqu’il dénonce
l’état de « mort cérébrale » de l’OTAN,
où tout débat serait étouffé par certains
États membres, ou lorsqu’il tente, en écar-
tant tout procès en naïveté, de défendre
une approche plus interactionnelle avec
la Russie. Mais le multilatéralisme invo-
qué par le président français possède une
double nature. Il exprime d’une part une
diplomatie inclusive et participative, res-
pectueuse des souverainetés et de leurs
déclinaisons culturelles. Mais il traduit
aussi, pour certains, une orientation géné-
rale qui postule un dépassement croissant
des prérogatives étatiques au profit d’un
idéal de gouvernance globale.
même du fait qu’il n’hésite pas à ressus-
citer certains concepts aussi datés que cli-
vants, comme le slogan d’une « coalition
de volontaires », prisé par l’administration
Bush, la logique du « club de partenaires »
défendue par Haass illustre surtout la sclé-
rose qui affecte le concept d’ordre libéral
démocratique, toujours en attente d’un
renouvellement réel. Michael Williams,
entre autres, a fort bien exposé le pro-
blème principal de cette approche : son
incapacité à penser le changement social
dans l’ordre international (7).
lui, « aucune autre nation n’en a la capa-
cité », tout simplement parce qu’«aucune
n’est bâtie sur cette idée [de liberté] ».
Cette vision – l’ordre américain ou le
chaos – en reste à une idée exprimée en
2000 par le sous-secrétaire d’État améri-
cain Strobe Talbott, pour qui, « particu-
lièrement en ce siècle, les États-Unis ont
explicitement et de manière persistante
cherché à promouvoir à la fois leur intérêt
national et leurs valeurs nationales, sans
voir de contradiction entre ces deux objec-
tifs (8) ». Cela suppose que des valeurs
nationales, issues d’une expérience histo-
rique spécifique, pourraient être univer-
sellement appliquées.
Cet exceptionnalisme extraverti ne per-
çoit pas l’écart grandissant entre le rôle
que les États-Unis s’attribuent et la puis-
sance réelle dont ils disposent. Il est en
passe de devenir parfaitement inaudible.

P ARCE qu’il comporte plusieurs niveaux

distincts, un ordre international se fonde
donc moins sur la seule notion de hiérar-
chie que sur l’ajustement perpétuel
d’équilibres instables, sujets à de subtils
effets de changement, en particulier au
niveau régional. En 1942, déjà, le théo-
ricien « réaliste » des relations internatio-
nales Nicholas Spykman donnait de ce
bouillonnement une traduction saisis-
sante : « Dans un monde dynamique au
sein duquel les forces évoluent et les idées
changent, écrivait ce critique du messia-
nisme américain, aucune structure légale
ne peut se voir acceptée indéfiniment.
Préserver l’ordre d’un État ne consiste
pas à désigner une fois pour toutes la
solution supposée à tous les problèmes,
mais revient plutôt à prendre des déci-
sions qui, quotidiennement, aplaniront
les frictions humaines, équilibreront les
forces sociales et favoriseront les com-
promis politiques. Cela implique de
décider, en des circonstances chan-
geantes, ce qui mérite d’être préservé
et ce qui doit être modifié. Préserver
l’ordre de la société internationale est
un problème de même nature (3). »
L’évolution de la société internationale
actuelle illustre la pertinence de cette
vision, qui, au lieu d’opposer inerties
géopolitiques et dynamiques sociales,
les réconcilie dans le cadre d’une ana-
lyse en mouvement.
Trente ans après la fin de la guerre
froide, la configuration des équilibres
mondiaux et régionaux a changé de
manière fondamentale. Les États-Unis,
qui maintiennent une avance militaire
considérable sur le reste du monde, doi-
vent tenir compte de la progression évi-
dente d’une Chine qui procède avec
méthode et à long terme. À ses parte-
naires qui souhaiteraient « monter à bord
du train express du développement chi-
nois » – pour reprendre la formule de
M. Xi Jinping, chaleureusement applau-
die en 2017 par les participants du Forum
économique de Davos –, elle est
désormais assez forte pour proposer des
cadres de socialisation géopolitiques et
géoéconomiques alternatifs à ceux des
États-Unis. C’est bien la Chine, sous sur-
veillance depuis l’administration Clinton
et désormais pleinement « émergée », que
visait l’armée de terre américaine en éta-
blissant en 2018 un nouveau commande-
ment de la prospective (Futures Com-
mand). Sa mission n’était pas, cette fois,
de disserter sur la manière de conquérir
les cœurs et les esprits dans la « guerre
globale contre le terrorisme », mais de
préparer un conflit armé avec un adver-
saire militaire de niveau équivalent, dans
des champs de confrontation inédits
comme l’espace extra-atmosphérique. La
montée en tension est réelle : Michael
O’Hanlon, expert de la Brookings Insti-
ouvrage récent, dont le titre dénote des
ambitions analytiques mesurées (« Le
monde : une brève introduction»), son pré-
sident actuel, Richard Haass, propose de
répondre aux nouveaux défis par des
recettes qui renvoient peu ou prou à celles
que Henry Luce préconisait en 1941 dans
un article emblématique définissant la mis-
sion du «siècle américain». «Les pays du
monde, diagnostique Haass – également
auteur de livres de management –, souhai-
tent trouver des partenaires. Évidemment,
les partenaires doivent partager les mêmes
valeurs. (…) Cela peut ne pas correspon-
dre à l’image que les gens se font du monde
et de l’action collective – l’approche du
“tout ou rien” suggérée par les Nations
unies. Nous devons de plus en plus penser
à la manière de forger ce que j’appelle des
coalitions d’acteurs volontaires, capables
et pertinents, pour faire face à des défis
particuliers (6).»
En suggérant que l’ordre international
libéral dont il souhaite le retour vaut mieux
que des approches onusiennes vouées à
échouer, Haass, soutien fervent de la can-
didature de M. Biden, pense sans doute
démontrer son pragmatisme et son réa-
lisme. Le résultat est néanmoins problé-
matique. Au sens propre, et contrairement
à ce qu’il avance, l’Organisation des
Nations unies (ONU) a moins une
approche du « tout ou rien » qu’une
approche du tous ou rien. C’est parce
qu’elle est bâtie – au moins théorique-
ment – sur le principe de l’égalité souve-
raine des États que l’ONU représente le
seul forum interétatique internationalement
légitime, contrairement à des alliances de
défense collective géographiquement limi-
La première dimension du multilatéra-
lisme s’impose au niveau international
de manière relativement consensuelle
parce que, loin de remettre en question le
principe de souveraineté, elle s’appuie au
contraire sur lui pour fonctionner. La
seconde dimension est en revanche
contestée par un nombre croissant d’États,
pour qui la gouvernance doit être réservée
au troisième niveau de l’ordre internatio-
nal (les thématiques à portée universelle),
tandis que les gouvernements doivent être
laissés libres, sur la base d’un processus
de délibération nationale légitime, de
choisir leur destin géopolitique aux pre-
mier et deuxième niveaux (relations avec
les grandes puissances, configurations
régionales), en accord avec des valeurs
dont l’ONU – et nulle autre organisation –
a le devoir de refléter la diversité et d’or-
ganiser le dialogue.
C’est l’un des problèmes principaux du
discours libéral-hégémonique structurant
le fond de l’ordre international que
M. Biden se propose de restaurer. Bien que
le slogan « L’Amérique d’abord » soit en
apparence l’apanage de son adversaire
républicain, les auteurs de son programme
se le sont en fait approprié sans le voir. Ce
« d’abord » démocrate n’est pas exprimé
en termes de priorité, mais de position. Il
ne concerne certes pas une Amérique pla-
cée «avant quiconque », comme le reven-
dique crûment la vision autocentrée de
M. Donald Trump. Mais il positionne
néanmoins l’Amérique « devant qui-
conque », pourrait-on dire, pour la raison
qu’« il revient aux États-Unis de mener la
marche », comme l’écrit M. Biden. Selon
Dans l’équation des bouleversements inter-
nationaux contemporains, l’exigence de
reconnaissance est en effet en train de s’im-
poser. Ce tournant «identitaire» n’a cessé
de s’amplifier depuis quelques années, que
ce soit en Chine, en Inde, en Russie, ou au
cœur même des bastions de l’ordre démo-
cratique libéral occidental, États-Unis et
pays européens compris. Après avoir vul-
garisé le concept de «fin de l’histoire» au
lendemain de la guerre froide, Francis
Fukuyama diagnostique désormais son
retour en publiant une remise en perspec-
tive intitulée Identity : The Demand for
Dignity and the Politics of Resentment
(«Identité : l’exigence de dignité et la poli-
tique du ressentiment») (9). S’il se posi-
tionne contre ce qu’il décrit à raison
comme un «nouveau tribalisme», il n’en
associe pas moins la notion d’identité au
(3) Nicholas J. Spykman, America’s Strategy in
World Politics : The United States and the Balance
of Power, Harcourt, Brace and Co., New York, 1942.
(4) Michael E. O’Hanlon, The Senkaku Paradox :
Risking Great Power War Over Small Stakes,
Brookings Institution Press, Washington, DC, 2019.
(5) Stephen Walt, The Hell of Good Intentions :
America’s Foreign Policy Elite and the Decline of
US Primacy, Farrar, Straus and Giroux, New York,
2018.
(6) « James Manyika speaks with Richard Haass
about businesses as “global entities” », McKinsey
Global Institute, Washington, DC, 16 octobre 2020.
(7) Michael C. Williams, The Realist Tradition
and the Limits of International Relations, Cambridge
University Press, 2005.
(8) Strobe Talbott, « Self-determination in an inter-
dependent world », Foreign Policy, n° 118,
Washington, DC, printemps 2000.
(9) Francis Fukuyama, Identity : The Demand for
Dignity and the Politics of Resentment, Farrar, Straus
and Giroux, 2018.

L’altruisme du supplicié
D EPUIS le 1er avril 2020, les pays en développement ont contracté
plus de 100 milliards de dollars de nouvelles dettes auprès
des investisseurs internationaux (1). Or les États les plus pauvres
ne bénéficient pas des taux d’intérêt planchers qui permettent à
la France, par exemple, de dépenser moins en s’endettant plus (2).
Pour eux, chaque nouvel emprunt implique des remboursements
plus coûteux, qui conduisent à de nouvelles levées de fonds. Bien
connu, cet effet boule de neige signifie qu’une partie des sommes
prêtées ne seront pas remboursées. Lesquelles?
Dans un article publié par la revue du Fonds monétaire inter-
national (FMI), quatre économistes connus pour leur capacité
à ne pas trop déranger les puissants apportent des éléments
de réponse : « Bien que le secteur public soit théoriquement
un créancier privilégié, l’histoire montre plutôt une autre réalité.
Pendant la crise des années 1980 liée à la dette des pays
émergents, les créanciers privés se sont bien débrouillés, tandis
que les créanciers officiels accumulaient les pertes. (…) La
situation a pris la même tournure durant la crise de la dette
européenne. (…) Ce schéma s’est répété pendant plus de deux
siècles de financements privés et publics » : les créanciers
officiels écopent « de l’essentiel des pertes, même lorsqu’ils
ne détiennent initialement qu’une petite partie de l’encours de
la dette, comme en Grèce » (3).
Dans ce dernier pays, la part des titres de la dette détenus
par le secteur privé – principalement de grandes banques – est
passée de plus de 80 % en juin 2010 à environ 10 % en
décembre 2012. Dans le même temps, l’exposition des pays
européens et du FMI – soit, in fine, des contribuables – bondissait
de 6 % du total à 64 % (4).
Pour les auteurs du FMI, une telle situation illustre l’«altruisme
(…) du secteur officiel vis-à-vis des créanciers privés».
R ENAUD L AMBERT .
(1) Jonathan Wheatley, « Emerging economies tap debt markets but risks pile
up ahead », Financial Times, Londres, 28 septembre 2020.
(2) Lire « Cassandre au chômage technique », dans « Faut-il payer la dette ? »,
Manière de voir, n° 173, octobre-novembre 2020 (en kiosques).
(3) Jeremy Bulow, Carmen Reinhart, Kenneth Rogoff et Christoph Trebesch,
« La pandémie de la dette », Finances et développement, vol. 57, n° 3, Washington,
DC, septembre 2020.
(4) Chiffres de la Commission européenne, du ministère des finances grec et
du FMI.
 17 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020

POUR LES ÉTATS-UNIS ?

l’ordre international qui vient

besoin de dignité et de reconnaissance des
communautés politiques organisées (éta-
tiques ou non), que ce soit sur les continents
«neufs» ou en «Occident». Il constate par
ailleurs la force des dynamiques de frag-
mentation sociale dans un monde écono-
miquement globalisé.
La prise en compte de ces nouvelles
dynamiques sociales qui remodèlent l’or-
dre international n’apparaît pas dans le
programme des deux principaux partis
américains. Il est légitime, à dire vrai, de
s’interroger sur l’existence même d’un
programme diplomatique du côté républi-
cain. Que ce soit en théorie ou en pratique,
l’un et l’autre camp se concentrent sur le
premier niveau de l’ordre international,
celui de la compétition de puissance hié-
rarchique. Avec des mots différents, ils se
contentent d’en transposer les consé-
quences au deuxième niveau, celui des
configurations géopolitiques et géoéco-
nomiques régionales. D’où l’intérêt renou-
velé de leurs théoriciens respectifs pour
la question des alliances (à « rebâtir », ce
qui évite de les repenser). Dans l’ordre
international qui vient, et qui ne saurait,
pour les uns comme pour les autres, être
laissé aux soins de l’ONU, les États-Unis
ne peuvent avoir d’autre fonction que celle
de leader d’un camp – l’« Occident » pour
le secrétaire d’État Michael Pompeo ; le
« monde libre » pour les stratèges démo-
crates, qui préfèrent cette autre expression
de la guerre froide. Comme on l’a vu, sans
cette restauration, ce serait le « chaos »,
selon le mot de M. Biden.
Cette thèse du « tout ou rien » sous-
estime ou délégitime les scénarios alter-
natifs d’équilibrage de l’ordre internatio-
nal. Compte tenu de l’inquiétude aiguë qui
affecte aujourd’hui des acteurs de premier
rang comme le Japon ou l’Inde en raison
de la montée en puissance chinoise dans
leur voisinage, deux acteurs seraient pour-
tant capables, ensemble ou séparément, de
perturber le nouveau scénario bipolaire en
cours d’écriture. Le premier est la Russie,
d’autant plus dénoncée par le libéralisme
hégémonique en Europe ou aux États-Unis
que M. Trump a esquissé un pas de deux
appuyé avec Moscou dès son entrée en
fonction. Quoi que l’on puisse reprocher
à ce pays – particulièrement depuis son
appropriation illégale de la Crimée en
2014 –, cette situation contraste avec les
réflexions des diplomates américains réa-
listes des années 1990, à l’instar du répu-
blicain James Baker, dont une biographie
éclairante vient d’être publiée (lire l’article
ci-dessous). «Aujourd’hui, nous devons
coopérer avec la Russie quand nous le
pouvons, estimait ce dernier en réponse à
un journaliste de Newsweek qui l’interro-
geait, en 2009, à propos des tentatives de
rapprochement de l’administration Obama.
Et, lorsque la Russie s’oppose à nos inté-
rêts nationaux, nous devons nous confron-
ter à elle. Mais il est triste de voir qu’il y
a des gens dans mon parti qui regrettent
que nous n’ayons plus d’ennemis jurés.
Nous avons gagné de nombreuses élec-
tions pendant la guerre froide parce que
nous étions le parti de la défense nationale
(…). Et certains veulent recréer un autre
ennemi : la Chine, la Russie. Nous ne pou-
vons être d’accord sur tout avec ces pays.
Mais, s’ils ne sont plus nos ennemis
aujourd’hui, le problème est que nous pou-
vons en faire des ennemis (10) ».

Pour l’Europe, une occasion ratée

L E blocage dénoncé par M. Baker est
encore présent dans le camp républicain
– la personnalité d’un John Bolton l’atteste.
Mais l’évolution sociologique de ce parti,
de moins en moins élitiste électoralement,
a pour conséquence que les gardiens de la
flamme de la guerre froide migrent de plus
en plus clairement du côté démocrate. La
définition de la politique étrangère améri-
caine semble en d’autres termes structurée
par une sorte de lutte des classes. Cette der-
nière est illustrée de manière improbable,
mais efficace, par un Trump qui retrouve
les accents d’un Dwight Eisenhower pour
dénoncer le complexe militaro-industriel
américain : «Je ne dis pas que les militaires
sont d’accord avec moi. Les soldats, eux,
le sont. La haute hiérarchie du Pentagone
ne l’est probablement pas, sans doute parce
qu’ils ne souhaitent rien d’autre que des
guerres permettant à toutes ces merveil-
leuses entreprises qui fabriquent des
bombes, des avions et tout le reste d’être
heureuses et de le rester (11).»
Ce langage va droit au cœur des électeurs
de M. Trump, qui préfèrent oublier que ce
dealmaker (« négociateur acharné ») se
réjouit dans le même temps d’avoir obtenu
en 2017 du régime saoudien une promesse
d’achat de matériel militaire de 450 mil-
liards de dollars (12). À tout prendre, ces
contradictions pour le moins grossières leur
semblent moins graves que celles du camp
démocrate, qui, au nom du changement,
© ALICE BOYLE - BRIDGEMAN IMAGES
diplomatie la priorité des États-Unis» et
de cesser les «guerres interminables», si
ces proclamations de bon sens n’étaient
pas rédigées par ceux-là mêmes qui se sont
opposés à tout changement fondamental
de stratégie en Afghanistan pendant dix-
sept ans. Ils ont, enfin, du mal à compren-
dre pourquoi ceux qui dénoncent la régres-
sion nostalgique qu’exprime le slogan
«Rendre sa grandeur à l’Amérique» inti-
tulent leur propre programme diplomatique
«Pourquoi l’Amérique doit diriger à nou-
veau».
La dernière candidate à une perturbation
du scénario bipolaire en cours reste l’Union
européenne, plus crédible dans ce rôle que
la Russie. Mais certains de ses États mem-
bres jugent plus avantageuse la dépendance
vis-à-vis de l’OTAN que l’autonomie stra-
tégique européenne – un concept porté par
un couple franco-allemand désuni, et qui
fait grincer des dents de La Haye à Varsovie
en passant par Copenhague. L’élection de
M. Biden ne changerait probablement rien
à cet état de fait. Elle pourrait même l’ag-
graver. L’électrochoc Trump offrait au
moins à l’Europe la possibilité de ressaisir
progressivement les rênes de son propre
destin stratégique. Cette occasion n’a pas
été saisie. Et la probable restauration d’une
sociabilité transatlantique dans l’hypothèse
où M. Biden l’emporterait risque d’avoir
pour effet d’encourager les alliés à revenir
sans remords à une nouvelle ère de subor-

adoube l’ancien sénateur d’un paradis fis- dination stratégique.

ALICE BOYLE. – « Watching The World Go By » (Regarder le monde passer), 2016
James Baker, une certaine idée du réalisme
P d’hommes d’État américains de la seconde
EU
moitié du XXe siècle ont joui d’une influence aussi
longue et d’un pouvoir aussi étendu que M. James
A. Baker. « Pendant un quart de siècle, de la fin du
Watergate au lendemain de la guerre froide, aucun
républicain n’a gagné la présidence sans son aide,
ni n’a fait fonctionner la Maison Blanche sans ses
conseils », notent ses biographes Susan Glasser et
Peter Baker (sans lien de parenté) (1). Le duo, premier
à rendre compte de cette trajectoire, s’appuie sur un
robuste travail d’archives qui tranche nettement avec
le reste d’une production biographique pléthorique
et inégale chez les éditeurs américains actuels. Sous-
secrétaire au commerce dans l’administration de
Gerald Ford, secrétaire au Trésor dans celle de Ronald
Reagan (1985-1989), M. Baker se hisse au poste de
secrétaire d’État de George H. Bush (1989-1993). Il
jouera un rôle diplomatique central durant la période
de la fin du système des blocs, en particulier sur trois
dossiers cruciaux : la première guerre du Golfe (1990-
1991), la conférence de Madrid sur le Proche-Orient
(automne 1991) et, sur un autre front mais presque
à la même époque, la réunification de l’Allemagne.
Récit minutieux d’un parcours individuel, cette
biographie est aussi un « miroir du prince », du nom
de ces ouvrages qui, de l’Antiquité à la Renaissance,
proposaient aux rois le portrait idéal du bon
gouvernant. La figure du « réaliste » Baker devient ici
une manière d’idéal-type d’urbanité et de mesure :
méthodique, négociateur tempérant, il œuvrerait sans
états d’âme à servir les intérêts américains, par la
diplomatie lorsqu’il le peut et par le conflit s’il le faut.
Une mélancolie étudiée imprègne toute la structure
de l’ouvrage. Les chapitres élèvent pierre à pierre
une statue du commandeur dont la hauteur mutique,
surplombant l’ère bruyante des Donald Trump et des
Joseph Biden, suffit à juger la diplomatie et le monde
politique américain actuels. Glasser et Baker dépei-
gnent un temps enfui, en partie mythique, lorsque,
à Washington, les postures morales n’avaient pas
encore remplacé les idées et lorsque la politique
étrangère faisait l’objet d’un débat intellectuel
exigeant entre démocrates et républicains, lesquels
n’avaient pas encore, selon les auteurs, troqué
la civilité contre l’insulte haineuse et la vacuité
intellectuelle.
« Miroir du prince » sur le plan moral, « L’homme qui
gouverna Washington » est aussi un « livre du
courtisan », en référence à l’œuvre du même nom
publiée en 1528 par Baldassare Castiglione. M. Baker
est un pragmatique qui adapte son jeu à chacun des
rôles que le destin – et son ambition – lui assigne. Il
revêt aussi bien le camail de Richelieu au département
d’État que la bure du père Joseph lorsqu’il retourne
à des postes moins exposés. Les deux premières
parties de l’ouvrage montrent que son succès
s’explique par le réflexe atavique d’instituer en perma-
cal, le Delaware, ayant voté en faveur de
la guerre d’Irak en 2002. L’ordre interna- Il faut espérer que des évolutions poli-
tional retient moins leur attention que la tiques démocratiques sur le continent euro-
paupérisation inégalitaire de la classe péen viendront perturber cette «mort céré-
moyenne américaine. Ils souhaitent que les brale » qu’illustre en ce moment la
soldats américains cessent de perdre la vie focalisation exceptionnelle sur les résultats
dans des guerres improductives. Ils signe- électoraux du suzerain américain. Ce
raient sans doute des deux mains les pro- réflexe révèle moins l’importance des
positions de M. Biden de « refaire de la États-Unis dans l’ordre international que
l’impuissance européenne à imaginer une
autre solution stratégique effective. Malgré
les leçons de l’ère Trump.
OLIVIER ZAJEC.
(10) Adam B. Kushner, « James Baker on the return
nence un équilibre des puissances, quels que soient
la nature ou l’enjeu de l’action qu’il conduit. Le cursus
honorum washingtonien de cet avocat d’affaires texan
to realism », Newsweek, New York, 16 janvier 2009.
(11) « Trump : Pentagon leaders want war to keep
contractors “happy” », Associated Press,
est moins pavé des cadavres de ses rivaux que des 7 septembre 2020.
contrats explicites ou tacites conclus avec ces (12) Javier E. David, « US-Saudi Arabia seal
derniers, qu’il préfère se concilier – après les avoir weapons deal worth nearly $110 billion immediately,
dominés ou dépassés marginalement – afin de ne $350 billion over 10 years », CNBC, 20 mai 2017.
pas s’encombrer de haines inutiles. La description
de ses démêlés avec MM. Edwin Meese et Henry
Kissinger, avec la fratrie Bush ou avec Reagan lui- Calendrier des fêtes nationales
même figure parmi les meilleurs passages du livre.
Cette capacité à prendre en compte les opinions de 1er - 30 novembre 2020
l’adversaire peut expliquer en partie la politique
extérieure relativement interactionnelle qu’il patronne 1er ALGÉRIE Fête nationale
durant la présidence de Bush père. ANTIGUA-
ET-BARBUDA Fête de l’indépend.
Ce que l’on dénomme « réalisme » ressortit moins 3 DOMINIQUE Fête de l’indépend.
à une école qu’à une sensibilité, par-delà les MICRONÉSIE Fête de l’indépend.
étiquettes partisanes. « Dans tous les partis, plus un PANAMÁ Fête de l’indépend.
homme a d’esprit, moins il est de son parti », écrivait 4 TONGA Fête nationale
Stendhal dans la préface à sa Vie de Napoléon. En 9 CAMBODGE Fête de l’indépend.
s’attachant à un caractère plus qu’à une idéologie, 11 ANGOLA Fête nationale
cette biographie fournit une intéressante illustration POLOGNE Fête de l’indépend.
de ce paradoxe. 18 LETTONIE Fête nationale
OMAN Fête nationale
O. Z. 19 MONACO Fête nationale
22 LIBAN Fête de l’indépend.
25 SURINAM Fête de l’indépend.
(1) Susan Glasser et Peter Baker, The Man Who Ran Washington : 28 ALBANIE Fête nationale
The Life and Times of James A. Baker III, Doubleday, New York,
2020. MAURITANIE Fête de l’indépend.
30 BARBADE Fête de l’indépend.
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
Engouement latino pour les séries turques
Au royaume de la « telenovela », une grande partie de la
population continue à s’enthousiasmer pour les scénarios
à l’eau de rose qui caractérisent le genre : un cocktail
d’héroïnes vertueuses, de sentiments chastes et d’ascension
sociale rapide. Sauf que les séries vers lesquelles se tourne
désormais l’Amérique latine ne sont plus écrites ni réali-
sées dans la région, mais en Turquie.
P A R A N N E -D O M I N I Q U E C O R R E A *
U
NE jeune veuve apprend que son
fils de 5 ans souffre d’une leucémie. Sa
survie dépend d’une greffe de moelle
osseuse, mais elle n’a pas l’argent pour
la payer. Elle frappe à la porte du manoir
de son beau-père pour obtenir son aide.
Sans succès : il n’a jamais reconnu le
mariage qui l’a unie à son fils et lui
reproche d’être responsable de l’accident
de voiture dans lequel ce dernier a perdu
la vie. Désespérée, elle se résout à sup-
plier son employeur, propriétaire d’une
entreprise de construction, de lui accorder
un prêt sans lui dévoiler la raison de sa
sollicitation. Certain que les femmes sont
prêtes à tout pour de l’argent, l’homme
accepte, à une condition : qu’elle passe
la nuit avec lui. Elle accepte.
De cette « nuit noire » naît une histoire
d’amour tourmentée, filée sur quatre-
vingt-dix épisodes d’une heure et demie.
Diffusée pour la première fois en 2014
sur la chaîne Mega TV au Chili, chaque
soir, la série Les Mille et Une Nuits réunit
près de 28 % des téléspectateurs (1), bat-
tant tous les records d’audience. Si,
comme le reste de l’Amérique latine, le
pays est réputé pour son goût des mélo-
Une machine à remonter le temps
L A popularité de ces feuilletons porte
la Turquie au pinacle de la mode. Des
nouveau-nés sont baptisés Elif, Fatmagül
ou Ibrahim en référence aux noms des
héros. Sur les réseaux sociaux, les pages
de fans se multiplient pour décortiquer la
vie des comédiens. Certains vont jusqu’à
traverser l’Atlantique pour visiter les
lieux de tournage : en 2018, les agences
de voyages enregistrent une croissance
de 70 % du tourisme latino-américain
vers la Turquie (3). Même le président du
Venezuela Nicolás Maduro fait un détour
par le plateau de sa série préférée, Resur-
rección : Ertugrul (une production histo-
rique sur l’ascension de l’Empire ottoman
au XVIIe siècle), après avoir assisté à la
cérémonie d’investiture de M. Recep
Tayyip Erdoğan en 2018.
Comment interpréter ce triomphe des
séries turques en Amérique latine, pourtant
connue comme la terre sainte des teleno-
velas (4) ? Selon Guillermo Orozco
Gómez, chercheur en communication à
l’université de Guadalajara, elles font l’effet
d’une machine à remonter le temps : elles
reprennent le schéma de la telenovela clas-
* Journaliste.
18
UN REFUGE FACE AUX PRODUCTIONS DE
drames romantiques, l’histoire en ques-
tion recèle une certaine singularité : les
héros ne se nomment ni Rosa ni Ricardo,
comme dans les telenovelas (feuilletons)
traditionnelles de la région, mais Shéhé-
razade et Onur. Et, quand vient l’heure
© ADAGP, PARIS, 2020 - COLL. JONAS - KHARBINE-TAPABOR
du premier baiser – après pas moins de
vingt-huit épisodes –, l’arrière-plan laisse
deviner les rives du Bosphore et la pointe
illuminée de la tour de Galata. La série a
été tournée à Istanbul.
Dans le sillage du succès des Mille et
Une Nuits, des dizaines de feuilletons
turcs inondent les écrans des principales
chaînes de télévision privées d’Amérique
latine. Avec, toujours, le même succès
auprès du public. En 2014, Quelle est la
faute de Fatmagül ?, l’histoire d’une
jeune bergère contrainte d’épouser son
agresseur afin de sauver l’honneur de sa
ROGER BRODERS. – « Le cheval les enlevait dans les airs »,
famille, devient la série la plus regardée illustration des « Mille et Une Nuits », 1949
de la chaîne Latina, au Pérou (2). En
Colombie, Elif, une série racontant les
aventures d’une petite fille abandonnée analyse Orozco Gómez. Nombre d’entre
qui cherche à retrouver sa mère, se main- elles se sont ouvertes au thème de la
tient plus de quatre ans à l’antenne (entre sexualité. » La casa de las flores, une
2016 et 2020), avec 1 150 épisodes : un comédie mexicaine diffusée sur Netflix
record pour une production étrangère. depuis 2018, en a fait son sujet principal.
La série raconte les mésaventures des
membres de la famille de la Mora, arché-
type de la bourgeoisie mexicaine obsédée
par les apparences. Au fil des treize épi-
sique des années 1980. En effet, la plupart
d’entre elles racontent l’histoire d’un amour
sodes de la première saison, des secrets
susceptibles de porter préjudice à sa répu-
tation font surface. Dès le premier, la
impossible entre une jeune fille modeste matriarche, Virginia de la Mora, ironi-
et un homme issu d’une famille riche. Elles quement surnommée Virginia « de la
adossent cette trame narrative à une vision Morale », découvre que son mari gère
du monde «très conservatrice et pudique», dans son dos, et avec sa maîtresse, un
analyse Orozco Gómez. Si l’on devait résu- cabaret de travestis. Suit l’aveu par son
mer leur contenu, ce serait «famille, travail
et tradition», ajoute-t-il. Pas question, en
effet, de dévoiler ici un centimètre de peau :
fils qu’il entretient une relation amou-
reuse avec son conseiller financier, et,
enfin, le retour d’Espagne de son gen-
tout au plus un baiser (mais après de nom- dre… qui a changé de sexe. Pendant l’in-
breux épisodes) ou une caresse suggestive. tégralité de la première saison, Virginia
de la Mora fait tout pour maintenir une
Autre similitude des feuilletons turcs façade de normalité auprès du voisinage,
contemporains avec la telenovela d’ori- quitte à sombrer dans le pathétique.
gine : la vertu, incarnée par les héros,
triomphe toujours. Ainsi, après la mort En proposant une satire du purita-
de son beau-père, la petite Elif retrouve nisme latino-américain, la série expose
finalement sa mère et se découvre héri- également la diversité de la sexualité.
tière d’une des plus grandes fortunes du Parfois, au moyen de scènes crues. Rien
pays. Shéhérazade sauve son fils, et Onur que dans le premier épisode, de trente-
se repent du supplice infligé. Les agres- deux minutes, se succèdent une scène
seurs de Fatmagül, qui étaient parvenus de sexe et une fellation homosexuelle :
à acheter le silence de sa famille, finissent inimaginable il y a vingt ans. Seul ves-
derrière les barreaux. Et, souvent, l’his- tige de la pudeur d’antan : l’actrice qui
toire se clôt par un mariage heureux… interprète la matriarche, Verónica Cas-
tro, une star des feuilletons de la chaîne
De leur côté, les productions latino- mexicaine Televisa, principale produc-
américaines sont entrées dans un nouvel trice de telenovelas en espagnol, dans
âge. « Les telenovelas se sont libérées, les années 1980.
Le retour de Verónica Castro sur les
plateaux dans La casa de las flores
marque un changement d’époque pour la
telenovela. Alors qu’elle interprétait hier
des rôles « à la Cendrillon », la voici qui
fume maintenant de la marijuana en
cachette pour oublier le désastre familial.
Ou – pis encore ! – qui en vend glissée
dans les bouquets de fleurs de sa boutique
pour éviter la faillite. Dans un entretien
au journal El País, Verónica Castro recon-
naît avoir dû « se lâcher » pour interpréter
de telles « déviances » sur le petit
écran (5). Très libéral, ce feuilleton séduit
principalement une audience jeune, ce
qui lui vaut l’étiquette de telenovela mil-
lenial (« feuilleton millénial »).
Selon Orozco Gómez, cette moderni-
sation des telenovelas ne reflète pourtant
pas un changement de mentalité des
audiences. Il s’agirait plutôt du résultat
de leur nouvelle stratégie commerciale.
Avec l’arrivée des plates-formes de vidéo
N ETFLIX
à la demande dans les années 2000, le
rapport au public change. «Avant, les tele-
novelas imposaient leur rythme aux gens
pour s’assurer leur fidélité, explique
Orozco Gómez. Maintenant, avec Netflix,
le public reprend le contrôle. Il peut voir
cinq épisodes d’affilée ou un chaque
semaine, comme bon lui semble. On peut
aussi voir chaque épisode séparément,
car ils ne dépendent plus les uns des
autres. » Elle est révolue, donc, l’époque
où les familles se réunissaient de façon
rituelle, à 20 heures, pour regarder le
feuilleton du soir. Le déclin de la popu-
« Ghetto pour hipsters »
A UTRE innovation récente, les bio-
novelas, relatant le parcours de figures
locales. En 2019, Netflix produit en par-
tenariat avec la chaîne colombienne
Caracol une série historique sur la vie
d’un des personnages emblématiques
des processus d’indépendance de
l’Amérique latine au XIXe siècle : Bolí-
var, una lucha admirable (« Bolívar, une
lutte admirable »). La veille de sa diffu-
sion sur Netflix, le président vénézué-
lien met le public en garde, craignant
que la série ne présente une version
« oligarchique » de Simón Bolívar,
héros national au Venezuela : « Combien
de mensonges, de diffamations et d’or-
dures vont-ils mettre dans la mini-
série ? » Après s’être aperçu que,
comme toute bionovela, celle-ci se foca-
lisait davantage sur la vie intime du per-
sonnage que sur l’analyse politique de
son action, il présente ses excuses : « Ils
ont réussi à montrer un Bolívar vivant,
un Bolívar humain, sensible (7). » Un
an plus tôt, une autre bionovela réalisée
en partenariat avec Telemundo, sur le
chanteur mexicain de boleros (des
balades romantiques) Luis Miguel, célè-
bre dans les années 1980, avait aussi fait
le tour du monde sur la plate-forme. À
la suite de sa diffusion, le nombre de
téléchargements des chansons de Luis
Miguel sur Spotify avait été multiplié
par trois (8). « La nouvelle recette des
telenovelas, c’est faire des histoires
imprégnées d’éléments locaux mais
exportables », résume Cecilia Percy.
Si de telles évolutions incitent la tele-
novela à transgresser les conventions
dans une société très conservatrice, elles
l’éloignent aussi de son public originel.
La telenovela semble en effet avoir
perdu sa capacité à offrir aux classes
populaires un miroir de leurs aspira-
tions. Alors que les premières produc-
tions, telles que El derecho de nacer
larité des telenovelas en témoigne : alors
que les plus grands succès de la chaîne
Televisa tournaient autour des 40 % d’au-
dience dans les années 1990, ils peinent
désormais à dépasser les 15 % (6).
Pour survivre, la telenovela cherche
alors à s’ouvrir à l’international. Elle
s’associe avec des producteurs améri-
cains, comme la chaîne hispanophone
Telemundo. De nouvelles esthétiques
s’imposent. Cecilia Percy, une auteure
de telenovelas qui travaille sur des
coproductions entre la chaîne RCN et
Disney, explique devoir de plus en plus
souvent raccourcir la durée des épisodes
et accélérer le rythme de ses feuilletons.
« L’heure n’est plus à l’émotion, mais à
l’action », résume-t-elle, en faisant réfé-
rence à la lenteur du développement de
la trame et à l’exagération du jeu qui
définissaient le charme de la telenovela
d’antan. « Nous devenons de plus en plus
dépendants de ce qui se fait à l’étran-
ger », déplore-t-elle.
Pour répondre à ces nouvelles exi-
gences, les producteurs de telenovelas
innovent. C’est ainsi que surgissent dans
les années 2000 les narcovelas, des
séries inspirées des cartels de la drogue.
Polémiques dans la région en raison de
l’« héroïsation » de délinquants, elles
font un tabac à l’étranger, surtout sur la
chaîne américaine Telemundo. En 2008,
le feuilleton Sin senos no hay paraíso
(« Sans seins, pas de paradis »), racon-
tant les aventures d’une prostituée qui
essaie de rejoindre une riche organisa-
tion de trafic de cocaïne, atteint un score
d’audience de 28 %. Deux ans plus tard,
le premier épisode de La reina del Sur
(« La reine du Sud »), inspiré de la vie
de la narcotrafiquante mexicaine Sandra
Ávila Beltrán, attire plus de 2,4 millions
de téléspectateurs, un record historique.
Celui-ci sera suivi, en 2012, du succès
du lancement de El patrón del mal (« Le
patron du mal »), biopic sur l’histoire du
narcotrafiquant colombien Pablo Esco-
bar, vu par 2,2 millions de personnes.
« Ces séries répondent aux clichés amé-
ricains sur l’Amérique latine : drogue,
violence et corruption. Ainsi qu’aux cri-
tères esthétiques du Nord », nous
explique Cecilia Percy.
(« Le droit de naître », 1961), Los ricos
también lloran (« Les riches pleurent
aussi », 1979) ou encore Rosa salvaje
(« Rose sauvage », 1987), reflétaient
l’espoir d’ascension sociale des classes
populaires, uniquement envisageable
par le mariage ou les aléas du destin,
elles représentent désormais l’univers
et les préoccupations des élites mondia-
lisées. « À force de vouloir satisfaire l’au-
dience Netflix, la telenovela est devenue
un ghetto pour hipsters », déplore Omar
Rincón, critique de télévision colombien.
Trahie, une partie de son public (surtout
les femmes de plus de 45 ans) s’est réfu-
giée dans les séries turques. « Elles sont
venues remplir le vide laissé par les tele-
novelas », observe Omar Rincón. Selon
lui, ce succès devrait servir de signal
d’alerte pour l’industrie : si elle souhaite
retrouver ses couleurs d’antan, « il faut
que la telenovela parte à la rescousse du
mélodrame ».
(1) Eduardo Woo, « Con peak de 32 puntos “Las
Mil y Una Noches” concluye su arrollador éxito en
Mega », Bíobíochile, Conceptión, 14 janvier 2015,
www.biobiochile.cl
(2) Cf. « Novela turca Fatmagül venció en rating
al Perú-Colombia », Diario Correo, Lima,
9 septembre 2015.
(3) « Popularity of Turkish soap operas leads Latin
American tourists to flock to Turkey : Association »,
Hurriyet Daily News, Istanbul, 22 octobre 2018,
www.hurriyetdailynews.com
(4) Lire Lamia Oualalou, «Les “telenovelas”, miroir
de la société brésilienne », Le Monde diplomatique,
juillet 2013.
(5) Elena Reina, « Verónica Castro, la reina del
culebrón “millennial” », El País, Madrid,
1er septembre 2018.
(6) David Luhnow et Santiago Pérez, « Viewers
spurn the telenovela for a new love : Netflix », The
Wall Street Journal, New York, 23 avril 2018.
(7) « Maduro pide disculpas a los productores de
una serie sobre Bolívar y recomienda », EFE, Madrid,
1er août 2019.
(8) Marysabel E. Huston-Crespo, « Luis Miguel
rompe récords en Spotify gracias a su serie biográfica
con Netflix », CNN, Atlanta, 18 mai 2018.

À Liverpool, le football
comme creuset de l’identité
Pour ses supporteurs, le Liverpool
Football Club, sacré champion
d’Angleterre en juin 2020, est
l’emblème d’une ville fière
de sa singularité, à la fois
populaire, ouverte sur le monde
et défiante envers le reste du pays.
Arrivés aux manettes il y a dix ans,
les propriétaires américains
du club cultivent soigneusement
cette image, qui séduit
désormais au-delà des frontières
de la cité portuaire.
PAR NOTRE ENVOYÉ SPÉCIAL
QUENTIN GUILLON *
C ’EST un moment de communion célèbre
dans le monde entier. Avant chaque match à domicile
du Liverpool Football Club (LFC), les supporteurs,
dont ceux du kop, tribune où se retrouvent les plus
fervents, entonnent le chant You’ll Never Walk Alone
(«Vous ne marcherez jamais seuls»), symbole d’un
dévouement total à une équipe qui figure parmi les
géants du Royaume-Uni et de l’Europe. À l’heure
de l’argent-roi et de la mondialisation du ballon rond,
le LFC, détenu par le conglomérat américain Fenway
Sports Group (FSG), prétend incarner la singularité
d’une ville par rapport au reste de l’Angleterre. Il
revendique également la synthèse entre objectifs
financiers et passion des fans, grâce à l’adhésion à
des principes «socialistes».
Champion d’Europe en 2019 et vainqueur en
juin 2020, pour la première fois depuis trente ans,
du championnat d’Angleterre, le club ne cesse de
faire référence à Bill Shankly, son illustre ancien
manageur (entre 1959 et 1974), statufié à l’entrée
du stade d’Anfield (1). Connu pour sa fameuse décla-
ration «Le football, ce n’est pas une question de vie
ou de mort. C’est bien plus important que cela »,
Shankly avait exposé sa vision à ses joueurs : «Que
chacun travaille pour atteindre le même objectif et
que chacun partage le succès si celui-ci est atteint :
tel est le socialisme auquel je crois. Je vois le football
et la vie ainsi. » Près de cinquante ans après, le
président-directeur général (PDG) du club, M. Peter
Moore, livrait, dans les colonnes du quotidien
espagnol El País, le même message : «Le succès
de Liverpool se fonde sur le socialisme (2).» Sincérité
ou opportunisme de la part du représentant de FSG,
troisième entreprise de sport-business du monde
selon Forbes, conglomérat qui réalise 6,6 milliards
de dollars de chiffre d’affaires (dont 2,2 milliards pour
le seul LFC)? La même question se pose concernant
le manageur, M. Jürgen Klopp, dont le salaire annuel
atteint 11,3 millions d’euros et qui affirme son
adhésion aux valeurs «de gauche » en jurant qu’il ne
votera «jamais à droite ».
Pour comprendre la particularité du LFC, il faut
sonder «le cœur scouse qui bat lors des soirées de
matchs de Ligue des champions », comme nous
l’explique M. Joe Blott, à la tête du Spirit of Shankly,
le plus important groupe de supporteurs. Liverpool
a une histoire tumultueuse. La ville s’est enrichie
durant deux siècles grâce à l’esclavage (« C’est
malheureux, mais nous le reconnaissons », dit
M. Blott); la puissance de son port a fait sa prospérité.
Le scouse, un ragoût roboratif (pommes de terre,
carottes et viande mijotés) issu du lapskaus
norvégien, a été introduit par des marins scandinaves
à la fin du XVIIIe siècle. Leurs homologues du cru se
feront ensuite appeler scousers, posant le socle de
l’identité locale. Pour Peter Millward, sociologue qui
vit dans la cité où naquirent les Beatles, «Liverpool
se situe à mi-chemin entre la culture insulaire britan-
nique et les multiples influences de ses mouvements
de population. La ville est devenue cosmopolite ». Il
évoque l’immigration irlandaise – qui a fait de la ville
un bastion catholique dans un pays largement
anglican –, mais aussi galloise, scandinave, etc.
L’accent scouse, qui vrille les oreilles du néophyte,
est né de ces multiples influences.
Liverpool a été violemment frappée par la crise
économique des années 1970 et 1980. «Un rapport
de 1981 rendu public vingt-huit ans plus tard
* Journaliste.
« LE SUCCÈS DU CLUB SE FONDE SUR LE SOCIALISME »
© KEN GRANT
KEN GRANT. – Tabby au pub Hawthorne, Bootle, Liverpool, 1990
affirmait que l’objectif du gouvernement de [la
première ministre] Margaret Thatcher était de laisser
la ville mourir », rappelle le sociologue (3). La désin-
dustrialisation provoque une envolée du chômage
et de la pauvreté. Mais il reste les Reds (le LFC),
l’un des deux clubs de la ville avec les Blues de
l’Everton Football Club. « Nous étions les meilleurs
d’Europe. Le football était le seul domaine où le
gouvernement de Thatcher ne pouvait pas nous
faire souffrir », se souvient l’iconique défenseur
James (« Jamie ») Carragher. Le club vécut alors la
période la plus glorieuse de son histoire, remportant
onze titres de champion d’Angleterre et quatre
coupes d’Europe sous la férule de John Smith, son
président de 1973 à 1990.
« Le LFC nous a sauvés de la dépression »,
affirme l’historien Frank Carlyle dans un ouvrage du
chercheur et spécialiste de football Daniel Fieldsend
consacré au club et à la ville (4). Le livre cite aussi
le producteur et écrivain Dave Kirby, qui déclamait
en 1977 : « Le club représente qui nous sommes,
nos espoirs, nos rêves. Il permet à la majorité d’entre
nous de passer le week-end, d’oublier le chômage,
l’usine, la merde quotidienne. Nous existons pour
lui et il existe pour nous. » Vingt ans plus tard, le
haut fait d’un joueur restera lui aussi dans les
mémoires. En 1997, alors que les dockers sont en
grève et se battent pour survivre, Robbie Fowler
célèbre son cent treizième but, à seulement 21 ans,
en dévoilant sous son maillot un tee-shirt portant
cette inscription : « Soutien aux cinq cents dockers
de Liverpool virés depuis septembre 1995. » Son
action permettra de médiatiser le conflit ; Fowler
demeure adulé pour ce geste.
En 1989, le drame
de Hillsborough
Outre la crise économique, une tragédie soude
encore les habitants de la ville. Le 15 avril 1989, lors
de la demi-finale de la coupe d’Angleterre, Liverpool
défie Nottingham Forest au stade de Hillsborough,
à Sheffield. Alors que le match a déjà débuté, des
milliers de spectateurs arrivés en retard s’engouffrent
dans le stade. Quatre-vingt-seize d’entre eux, dont
des enfants, meurent écrasés contre les grilles ou
piétinés. Quatre ans plus tôt, déjà, le LFC avait été
mis en cause lors de la bousculade meurtrière du
Heysel, en Belgique, le 29 mai 1985, au cours de la
finale de la Coupe d’Europe des clubs champions,
qu’il disputait avec la Juventus de Turin : trente-neuf
morts et quatre cent cinquante blessés. Cette fois
encore, il se retrouve sur le banc des accusés.
Quelques jours plus tard, le quotidien The Sun titre :
«The truth» («La vérité») et, reprenant la version de
la police, accuse les supporteurs d’être les seuls
responsables de ce qui s’est passé. Le journal avance
aussi trois accusations qui s’avéreront mensongères :
«Des fans [de Liverpool] ont uriné sur de courageux
policiers [qui tentaient de ranimer des blessés] » ;
«Des fans ont fait les poches des victimes»; «Des
fans ont empêché les secours de faire du bouche-
à-bouche aux victimes».
19
En 2009, lors de la commémoration du drame
de Hillsborough à Anfield, le député Andrew
Burnham, secrétaire d’État à la culture, aux médias
et aux sports, délivre un discours au nom du
gouvernement travailliste de M. Gordon Brown.
Spontanément, les quelque 28 000 spectateurs se
lèvent et scandent : « Justice for the ninety-six ! »
(« Justice pour les quatre-vingt-seize ! »). Lancée
dans la foulée, une enquête indépendante discul-
pera le LFC en 2012 et mettra en évidence l’écra-
sante responsabilité de la police, coupable
notamment d’avoir verrouillé les grilles, ainsi que
les mensonges relayés par The Sun, par d’autres
médias et par le personnel politique.
Le drame de Hillsborough contribuera à renforcer
la spécificité d’une ville que les tories n’ont plus
dirigée depuis 1972. Ces dernières années, les
tribunes ont ainsi bruissé de chants de soutien à
l’ex-dirigeant du Parti travailliste, M. Jeremy Corbyn.
«Aucun groupe de supporteurs ne les a suscités. Ils
étaient spontanés», assure M. Blott. «L’injustice nous
a façonnés. Certains Liverpuldiens voient même leur
ville comme une enclave indépendante au sein du
Royaume-Uni. Il faut se souvenir que la grande grève
des dockers, en 1911, nous avait déjà soudés »,
rappelle de son côté M. Ian Byrne, fan invétéré du
club et député de la circonscription voisine de West
Derby depuis 2019. «Nous ne sommes pas anglais;
nous sommes scousers», clament ainsi à intervalles
réguliers drapeaux et tifos (5) dans les tribunes du
stade. « Liverpool, c’est notre petite république à
nous», écrit encore Fieldsend.
Le LFC est donc le champion d’un pays dont
les supporteurs abhorrent les dirigeants, qu’ils
accusent d’avoir œuvré au déclin de la ville. En
août 2019, les tribunes des Reds ont même sifflé
l’hymne God Save the Queen. « Un grand nombre
de fans souhaitent voir l’équipe nationale perdre »,
confirme l’universitaire (et supporteur) Joel
Rookwood.
En 2007, deux investisseurs américains criblés
de dettes, MM. George Gillett et Tom Hicks,
rachètent le club à l’homme d’affaires et philanthrope
Peter Moores, qui le détenait depuis 1991. En
réaction, des supporteurs forment le Spirit of
Shankly. La mobilisation aboutit au départ des
propriétaires douteux et à la vente du club à FSG.
À l’image d’autres équipes, comme le rival de
toujours, Manchester United, ou le trio londonien
Chelsea, Arsenal et Tottenham, le LFC a entrepris
de faire venir au stade encore plus de touristes
étrangers attirés par son aura. Les prix des places
ont augmenté; les travées du stade se sont embour-
geoisées (6). Le 6 février 2016, Liverpool mène deux
buts à zéro face à Sunderland. À la soixante-dix-
septième minute, environ dix mille fans quittent le
stade en même temps. La raison ? Le club a porté
le prix des billets à 77 livres sterling (85 euros). L’aug-
mentation est moins marquée que chez ses rivaux,
mais les supporteurs sont révulsés. Nombre d’entre
eux travaillent à temps partiel ou se trouvent dans
une précarité totale : une telle augmentation est
pour eux inacceptable. À l’instigation du Spirit of
Shankly, la mobilisation se poursuit et s’étend à
LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020
d’autres clubs britanniques. Elle obtient que le prix
des places pour les matches à l’extérieur soit fixé
à 30 livres sterling tandis que, à Liverpool, des
centaines de billets par match à domicile sont
vendus 10 livres sterling aux fans de la région.
Les supporteurs admettent néanmoins que
l’argent est indispensable à la victoire. « Les fans
veulent les meilleurs joueurs. Malheureusement,
l’économie du football est telle qu’il faut les payer
cher. En 2010, nous étions proches de la relégation.
Depuis l’arrivée de FSG, nous avons tout gagné »,
admet M. Byrne. De leur côté, les dirigeants du LFC
font quelques concessions, car ils ont compris
l’intérêt de préserver le cœur scouse, les fans locaux
étant à l’origine de l’exceptionnelle ambiance des
soirs de grand match. C’est une très bonne publicité
pour vendre à l’étranger des billets, mais aussi
diverses prestations : séjour dans un grand hôtel,
visite guidée de la ville, etc. En partenariat avec le
club, des sociétés comme Virgin proposent pour
95 livres sterling (105 euros environ) un ensemble
d’activités comprenant une visite complète d’Anfield,
un repas dans une loge du stade, une séance de
questions-réponses, de photos avec d’anciennes
gloires des Reds, etc.
Autre confrontation : en 2019, les propriétaires
du club envisagent de commercialiser la marque
«Liverpool» et de s’approprier les droits de certains
chants populaires. L’Office de la propriété intellec-
tuelle (IPO), sans doute influencé par la mobilisation
hostile à cette initiative, met son veto. Pour M. Blott,
le mariage forcé entre le capitalisme et l’« esprit
socialiste » du club et de son public est appelé à
durer : « Les propriétaires de FSG seront toujours
des capitalistes qui feront du profit. Et les
supporteurs essaieront toujours de les en empêcher,
ou de s’assurer qu’ils le font de la meilleure façon
possible. Les fans sont les gardiens du temple. »
Quand Mohamed Salah
fait baisser le racisme
En dépit de sa singularité, Liverpool n’échappe
pas aux tensions qui crispent le Royaume-Uni. En
2016, la ville a voté à 58 % pour le maintien dans
l’Union européenne, mais le quartier d’Anfield, qui
figure parmi les dix plus pauvres d’Angleterre, a opté
à 52 % pour le Brexit. Par ailleurs, les actes de
racisme antimusulman sont en hausse depuis
quelques années à Liverpool – où vivent environ
25000 musulmans (sur 500000 habitants) – comme
dans le reste du pays. Néanmoins, depuis l’arrivée
en 2017 du prolifique buteur égyptien Mohamed
Salah, ces délits ont diminué de 18,9 % dans la ville
et dans la région du Merseyside, comme l’a montré
une étude publiée en 2019 (7). Les chercheurs ont
aussi passé au crible quinze millions de tweets et
relevé que ceux des fans de Liverpool hostiles aux
musulmans avaient diminué de moitié par rapport
à ceux d’autres clubs anglais. Une chanson du kop
est même dédiée au joueur : If He Scores Another
Few, Then I’ll Be Muslim Too («S’il marque encore
quelques buts, alors je serai musulman aussi»). En
2015, M. Byrne avait déjà conclu un partenariat entre
les Fans Supporting Foodbanks – qui organisent de
vastes collectes de nourriture pour les nécessiteux
avant les matchs – et plusieurs mosquées de la ville.
En 2018, à l’occasion de la Coupe du monde, le
match entre la Russie et l’Égypte de Mohamed Salah
a été retransmis dans la mosquée Abdullah-Quilliam.
« Beaucoup y venaient pour la première fois, se
souvient l’élu. L’accueil a été très chaleureux. Le
football est pour nous un moyen d’intégration. C’était
là notre meilleure action, et une manière de tailler en
pièces les fausses idées diffusées par les médias
d’extrême droite.»
(1) Pour mieux connaître l’histoire du club et son actualité récente,
cf. le numéro spécial « In Red with Liverpool », France Football,
n° 3833, Boulogne-Billancourt, 5 novembre 2019.
(2) Diego Torres, « Peter Moore : “El éxito del Liverpool se basa
en el socialismo” », El País, Madrid, 9 octobre 2019.
(3) « Regional policy. Inner city policy : Creation of urban
development corporations to assist in regeneration of Liverpool
and London Docklands », 30 juillet 1979 - 7 août 1981,
https://discovery.nationalarchives.gov.uk Cf. aussi Simon Parker
et Rowland Atkinson, « Disorderly cities and the policy-making
field : The 1981 English riots and the management of urban decline»,
British Politics, vol. 15, n° 2, Londres, juin 2020.
(4) Daniel Fieldsend, Local : A Club and Its City : Liverpool’s
Social History, 2019.
(5) Animations visuelles assurées par les supporteurs d’une
équipe.
(6) Lire Olivier Pironet, « Les pauvres chassés des stades », dans
« Royaume-Uni, de l’Empire au Brexit », Manière de voir, n° 153,
juin-juillet 2017.
(7) Cf. Ala Alrababah, William Marble, Salma Mousa et Alexandra
Siegel, « Can exposure to celebrities reduce prejudice ? The effect
of Mohamed Salah on islamophobic behaviors and attitudes »,
Immigration Policy Lab, Stanford-Zurich, juillet 2020.
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
L IBERTÉ
Devoir de réserve, un effet d’intimidation
À la mi-octobre, quatre enseignants des Deux-Sèvres pas-
saient devant le conseil de discipline de leur établissement.
Leur faute ? En participant à des rassemblements contre
la réforme du baccalauréat, ils auraient trahi le « devoir
de réserve » qui s’imposerait aux salariés du service public.
Souvent invoquée, cette notion aux contours flous favorise
une forme d’autocensure des fonctionnaires.
PAR ARNAUD BONTEMPS
ET GRÉGORY RZEPSKI *
L
ONGTEMPS, le pouvoir a exigé des
fonctionnaires qu’ils se tiennent à carreau.
Bien au-delà de la « réserve ». Au
XIXe siècle, rappelle l’historien François
Burdeau, on allait jusqu’à considérer que
ceux « qui aliènent leur liberté pour un
traitement ne devraient pas voter ». La
liberté privée était en cause : « En 1880,
un arrêté du ministre du commerce dis-
pose qu’une receveuse des PTT [postes
et télégraphes] devait avertir ses supé-
rieurs de son mariage, l’administration
se réservant le droit d’en apprécier la
convenance (1). » Le statut de la fonction
publique de 1941 autorise encore le
contrôle des choix matrimoniaux. Dans
l’exposé des motifs de cette loi, le régime
de Vichy met en garde : les nécessités
supérieures du service public « s’étendent
même à [la] vie privée ».
À partir de la Libération, un modèle plus
démocratique s’impose. Inspiré par les
communistes, le statut de 1946 parachève
une fonction publique dite «de carrière» :
le recrutement par concours, fondé sur les
compétences, permet d’y passer toute sa
vie professionnelle. En cas d’alternance,
les agents de l’État sont assurés de conser-
ver leur poste, à l’exception de ceux qui
La peur d’être « placardisé »
E N revanche, le statut général ne dit
rien de l’exception que constitue le
« devoir de réserve » (3). Alors qu’une
clause contractuelle peut astreindre un
salarié du secteur privé à la retenue vis-
à-vis de l’employeur, la portée de la
réserve imposée au fonctionnaire n’a
jamais été précisée ni par la loi ni par le
règlement. Construite par la jurisprudence
administrative, sa définition reste tauto-
logique : aux termes de la première déci-
sion du Conseil d’État le mentionnant
(Bouzanquet, 1935), le devoir de réserve
permet de sanctionner les agents dont les
propos ou le comportement publics
contreviendraient à la « réserve qui s’im-
pose » vis-à-vis de leur administration.
Pour mieux cerner en quoi consiste ce
devoir, il faut donc se référer aux déci-
sions postérieures des juridictions statuant
sur la régularité ou la proportionnalité des
sanctions : le responsable des services
d’une mairie ne peut pas se livrer à de
« violentes attaques » contre son maire
dans un journal local ; un agent ne doit
pas participer à une manifestation inter-
dite ; un sous-préfet ne saurait exprimer
de manière « vivement polémique » des
critiques à l’égard de personnalités fran-
çaises et d’un État étranger ; mais il n’est
pas possible d’exclure un officier au seul
motif qu’il a contesté publiquement le
rattachement de la gendarmerie au minis-
* Hauts fonctionnaires.
Les publications
du Monde diplomatique
au format numérique
20
DE PAROLE À GÉOMÉTRIE VARIABLE POUR LES FONCTIONNAIRES
occupent un emploi « à la discrétion du
gouvernement», notamment celui de préfet
ou d’ambassadeur. Tous doivent respecter
l’autorité des ministres – dont ils dépendent
et qui rendent compte au Parlement –, mais
l’expression de leurs opinions ne saurait
être un critère de sélection.
Encore en vigueur, le statut général de
1983 les émancipe un peu plus. L’article 6
de cette loi leur garantit la liberté d’opi-
nion. Pour M. Anicet Le Pors, alors
ministre de la fonction publique, c’est un
© 2020 BRIDGEMAN IMAGES
tournant, la fin du « fonctionnaire sujet »,
l’avènement du « fonctionnaire citoyen ».
En principe, le statut a des conséquences
importantes dans la sphère profession-
nelle, et quasi nulles dans la sphère
publique. Le devoir d’obéissance régit
l’exercice des fonctions, avec comme
corollaire un devoir de neutralité. Dans
l’accomplissement de ses missions, un
agent doit « s’abstenir de tout acte propre
à faire douter non seulement de sa neu-
tralité, mais aussi de son loyalisme envers
les institutions (2) » ; hors l’accomplisse-
ment de ses missions, il retrouve sa liberté
d’expression et d’engagement : distribuer
des tracts, se présenter aux élections,
écrire dans une revue politique…
tère de l’intérieur. Si les contours du
devoir de réserve évoluent ainsi au gré
de la jurisprudence administrative, trois
constantes en ressortent : plus les respon-
sabilités sont importantes, plus le devoir
de réserve est contraignant ; il constitue
une restriction disciplinaire, assortie de
garanties telles que le droit à la commu-
nication du dossier ; surtout, le principe
général reste la liberté d’expression.
Dans les faits, cependant, sa caractéri-
sation par une série de petites décisions
concourt à la formation d’un « halo » du
devoir de réserve et à une surinterpréta-
tion de sa portée, conjuguée, en particulier
chez les cadres, à une réprobation – par-
fois implicite et feutrée – de l’idée même
d’engagement. En janvier 2020, le col-
lectif Les infiltrés publie dans Libération
une tribune contre la réforme des
retraites (4). Ses membres revendiquent
leurs diplômes (« Polytechnique, Cen-
trale, Sciences Po et autres grandes
écoles ») et les positions qu’ils occupent
(notamment de « hauts fonctionnaires »).
Mais ils ne signent pas le texte. « Évo-
luant dans un milieu où la doxa
néolibérale domine, à des postes où faire
grève est souvent inconcevable, il [leur]
est compliqué d’intervenir dans le débat
public », expliquent-ils. Comme le mon-
trent ces craintes (ou celles d’autres col-
lectifs anonymes), prévaut au sein de l’ad-
ministration l’idée que les agents ne
sauraient afficher leurs préférences poli-
ROB WOODS. – « Freedom » (Liberté), 2005
tiques, ou qu’ils devraient écrire sous
pseudonyme, pour éviter de manquer une
promotion, d’être « placardisés » ou sim-
plement de voir le poids de leur parole
amoindri dans leur milieu professionnel.
Au cours de la période très récente,
deux dynamiques internes au secteur
public ont aggravé cette autocensure.
D’une part, la mandature de M. Emma-
nuel Macron se caractérise par un arrai-
sonnement politique de l’administration.
Depuis la campagne électorale de 2016-
2017, celle-ci assume les deux principales
fonctions assignées à un parti : la sélec-
tion du personnel politique et la formu-
lation des idées. La réduction de la taille
des cabinets ministériels – au plus dix
conseillers pour un ministre, selon un
décret de mai 2017 ; un peu plus depuis
la désignation de M. Jean Castex comme
premier ministre – accentue cette ten-
dance. Les services administratifs se char-
gent de plus en plus souvent d’effectuer
des tâches politiques qui constituent d’or-
dinaire le quotidien des cabinets, comme
la rédaction d’éléments de langage.
D’autre part, afin de garantir l’« exem-
plarité » des agents, les chartes et les col-
lèges de déontologie se généralisent dans
les administrations, les « référents déon-
tologues » se multiplient et les recomman-
dations formulées par ces autorités ten-
dent à étendre le halo du devoir de
réserve. À défaut d’interdiction, mieux
vaut bien sûr un cadre pour prévenir les
conflits d’intérêts ; mais, s’agissant de
l’expression publique des fonctionnaires,
la floraison de ces « bonnes pratiques »
relève-t-elle bien de la déontologie ?
Au sein du corps enseignant, explique
Mme Francette Popineau, de la Fédération
syndicale unitaire (FSU), «avec la notion
morale, subjective et floue d’“exemplarité”
[inscrite à l’article premier de la loi pour
une école de la confiance de 2019], chacun
se demande désormais s’il est “exem-
plaire” lorsqu’il apporte son point de vue
ou parle de sa pratique (5)». Deux magis-
trats relèvent, eux, à propos de la charte de
déontologie adoptée en 2017 au sein des
juridictions administratives – tribunaux
administratifs, cours administratives d’ap-
pel et Conseil d’État –, que «ses présup-
posés sont éminemment discutables : l’en-
gagement [serait] spécialement corrupteur,
et l’expression individuelle [impliquerait]
l’institution elle-même. On voudrait dis-
suader les magistrats d’exercer leurs droits
– à commencer par celui de se syndiquer
ou d’exprimer un point de vue critique –
qu’on ne s’y prendrait pas autrement (6)».
D’un côté, on contraint l’administration
à s’immiscer toujours plus dans le jeu
politique ; de l’autre, au nom de la déon-
tologie, on constitue a priori l’engage-
ment des agents publics en problème pro-
fessionnel. Cette apparente contradiction
dissimule mal une atteinte d’ensemble à
la liberté des fonctionnaires.
De tous les fonctionnaires? Actuel direc-
teur de cabinet de la ministre de la fonction
publique, M. Boris Melmoux-Eude a cosi-
gné un rapport pour l’Institut Montaigne
qui enjoignait à l’administration de se mon-
trer business friendly (« favorable aux
affaires») (7). Dans des tribunes ou dans
des notes de think tanks, une certaine
noblesse d’État assène toujours ses vérités
sur la «modernisation» de l’administration
ou la «nécessaire» réduction des dépenses
publiques. La liberté prise suggère que la
nature et le degré de la réserve exigée pro-
Des agents à affranchir
P LUS de liberté d’opinion pour les
fonctionnaires alors que, de manière
générale, elle sature déjà les réseaux
sociaux, alors que l’action syndicale
reste un recours efficace (10) et que des
dispositions protègent désormais les lan-
ceurs d’alerte de l’administration comme
ceux du privé ? Ces objections font bon
marché de la pulsion autoritaire qui sévit
au sein de l’administration : lorsqu’il
était vice-président du Conseil d’État,
M. Jean-Marc Sauvé a tout tenté pour
identifier les « traîtres », soit une dizaine
de magistrats qui avaient publié une tri-
bune anonyme dénonçant la constitu-
tionnalisation de l’état d’urgence (11) ;
une professeure a été convoquée par son
rectorat après avoir critiqué M. Macron
sur Internet ; des agents hospitaliers ont
fait l’objet de poursuites disciplinaires
pour avoir déploré publiquement la mau-
vaise gestion de la crise sanitaire au sein
de leurs établissements.
Plutôt que de graver le devoir de
réserve dans le marbre de la loi – tentation
récurrente des forces conservatrices
depuis 1983 –, un gouvernement progres-
siste pourrait donc proposer d’y inscrire
la liberté d’expression des agents publics,
hors l’exercice de leurs fonctions (12).
Ce faisant, il renoncerait à sa capacité à
les intimider. Et le risque resterait limité :
le relâchement de la contrainte idéolo-
gique ne signifierait ni la fin du devoir
de loyauté – donc la possibilité de sanc-
tionner les sabotages en tout genre – ni
celle de la faculté de nommer des cadres
de confiance aux postes à la discrétion du
gouvernement (préfet de police, directeur
du Trésor ou représentant permanent
auprès de l’Union européenne).
Dans la bataille qui s’engagerait alors,
en revanche, affirmer la liberté d’expres-
cèdent au moins autant de l’état du rapport
de forces idéologique que d’un corpus de
règles juridiques.
Les hauts fonctionnaires ont toujours
eu plus de liberté dans l’expression d’opi-
nions dominantes. La discussion sur les
modalités pour atteindre les objectifs en
vogue semble davantage autorisée que le
questionnement sur la légitimité de ces
objectifs. Alors que l’expression publique
d’idées orthodoxes – dans le milieu admi-
nistratif – apparaît comme le prolonge-
ment de l’activité professionnelle, celle
d’idées hétérodoxes en serait la contra-
diction. Quel haut fonctionnaire se permet
de critiquer publiquement la démission
de Bercy face à la fraude fiscale de la
même manière que le magistrat Charles
Prats – pour ne prendre qu’un exemple –
s’autorise à dénoncer l’insuffisance de la
lutte contre la fraude aux prestations
sociales sur les plateaux de télévision ?
Surtout, et c’est le propre de l’idéologie
dominante, son expression relèverait du
« pragmatisme » associé à une connais-
sance supérieure. L’idée même d’un
désaccord sur les objectifs à poursuivre
– la limitation de la dette publique (8) ou
l’armement des forces de l’ordre – est
niée au sommet et, par suite, au sein de
toute l’administration. Il n’y a plus de
politiques publiques de gauche ou de
droite : il n’y a que de bonnes ou de mau-
vaises politiques. L’incongruité de prises
de position dissonantes par rapport au
consensus établi finit ainsi par être inté-
riorisée par des fonctionnaires sincères.
La question de la raison d’être de ce
devoir mérite donc d’être reposée : en
a-t-il réellement une, hors la consolidation
du consensus auquel il participe ? Il y a,
en tout état de cause, un chemin à repren-
dre : émanciper complètement le fonc-
tionnaire, comme l’envisageait M. Le
Pors, « en lui reconnaissant, en raison
même de sa vocation à servir l’intérêt
général et de la responsabilité qui lui
incombe à ce titre, la plénitude des droits
du citoyen (9) ». Des enjeux politiques
s’attachent en effet à la forme que revêt
l’action publique, à ses priorités ou aux
moyens qu’on lui alloue : elle ne peut être
soustraite à un débat démocratique qu’en-
richirait l’intervention des personnes qui
la conduisent.
sion des agents publics permettrait le
concours de forces sociales dont la capa-
cité à dire et à s’opposer importerait.
Dans les luttes en cours – sociales, envi-
ronnementales, féministes ou anti-
racistes –, chaque parole, chaque enga-
gement peut compter. Et si même les
agents de l’administration en redoutent
les conséquences, que faut-il penser de
la liberté d’expression des plus précaires
et, partant, de la situation des libertés
publiques dans ce pays ?
(1) François Burdeau, Histoire de l’administration
française du XVIIIe au XXe siècle, Montchrestien,
Paris, 1994.
(2) Selon la formule du conseiller d’État François
Gazier, cité par Marcel Pochard, Les 100 Mots de la
fonction publique, Presses universitaires de France,
Paris, 2011.
(3) Quelques statuts particuliers, comme celui de
magistrat judiciaire, prévoient expressément un devoir
de réserve.
(4) « “Nous, cadres sup, aux côtés des grévistes” »,
Libération, Paris, 6 janvier 2020.
(5) Isabelle Maradan, « Pourquoi les enseignants
craignent de s’exprimer dans les médias », Le Monde,
30 juin 2020.
(6) Matthieu Bonduelle et Thérèse Renault, « De
l’impartialité à la neutralité. Critique à deux voix d’un
devoir dévoyé », Délibérée, n° 5, Paris, octobre 2018.
(7) « Pour une fonction publique audacieuse et
“business friendly” », Institut Montaigne, Paris,
avril 2014.
(8) Lire « Faut-il payer la dette ? », Manière de voir,
n° 173, octobre-novembre 2020.
(9) Anicet Le Pors, « Les fonctionnaires, citoyens
de plein droit », Le Monde, 31 janvier 2008.
(10) Le taux de syndicalisation dans la fonction
publique atteignait 19,1 % en 2016 (contre 8,4 % dans
le secteur privé). Cf. direction de l’animation de la
recherche, des études et des statistiques (Dares),
ministère du travail, Paris, 8 octobre 2018.
(11) Jean-Baptiste Jacquin, « Jean-Marc Sauvé, au
cœur de la machine de l’État », Le Monde,
28 avril 2018.
(12) Le Conseil constitutionnel reconnaît déjà
l’entière liberté d’expression des universitaires, dans
l’« intérêt même du service ».
 21 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020

UN PRÉTEXTE SANITAIRE POUR INDUSTRIALISER DAVANTAGE L’ ÉLEVAGE

Au nom de la biosécurité
Comment enrayer les épidémies dans les élevages, d’au- 1,30 mètre de hauteur autour des pâtures,
tant plus inquiétantes que certains virus – impossible de ainsi que la désinsectisation et la dérati-
sation du local de matériel par une entre-
l’ignorer désormais – franchissent la barrière des espèces ? prise extérieure tous les deux mois. Éle-
La réponse sanitaire internationale ressemble à une fuite veuse en Haute-Garonne, Mme Anne-Marie
Leborgne a fait le calcul : « Pour renta-
en avant du modèle industriel. Les mesures prônées mena- biliser l’investissement de la mise aux
cent la santé et les écosystèmes, tout en condamnant les normes de biosécurité, il me faut aug-
menter mes prix. » En France, seul un
exploitations à taille humaine. porc sur vingt est élevé en plein air. Cette
agricultrice de 39 ans vendait localement
deux tonnes de cochon bio par an. Pour
PAR LUCILE LECLAIR * avoir un revenu satisfaisant, elle travaille
80 conteneurs dans le port de Brest,
93 % de sa production étant exportée.
Ce modèle de l’industrie agroexporta-
trice compte des bâtiments d’élevage de
35 000 poulets disposant chacun de
480 centimètres carrés – soit une
superficie inférieure à celle d’une
feuille A4… Ces bâtiments appartien-
nent aux éleveurs sous contrat avec
France Poultry ; ils s’engagent à travail-
ler exclusivement pour l’entreprise,
selon un cahier des charges très strict
de biosécurité qui en fait des « bulles
sance d’un compartiment pour l’expor-
tation, on compte deux étapes qui trans-
forment l’administration en prestataire
des industriels. Une ferme doit d’abord
être agréée par les autorités vétérinaires
de son propre pays. Puis chaque pays
importateur signe un accord bilatéral.
Lors de cette seconde étape, l’État expor-
tateur négocie avec le pays importateur
afin de faire accepter les candidatures. La
diplomatie porte ainsi le drapeau d’une
compagnie privée. L’État ne soutient plus
sa population agricole, une filière ou une

I
LS ont d’abord arrêté de manger, puis
ils ont eu une forte fièvre. Éleveur dans
le Jiangxi, dans le sud-est de la Chine,
M. Chen Yun possédait dix mille
cochons. En une semaine, tous ont péri
de la peste porcine africaine (1). Entre
2018 et 2019, le virus a touché toutes les
provinces du pays, conduisant à l’élimi-
nation de la moitié du cheptel porcin
national. Originaire d’Afrique, où il aurait
été découvert voici plus de cent ans, le
virus de cette peste reste inoffensif pour
l’être humain, mais peut causer jusqu’à
100 % de mortalité chez le cochon. À par-
tir de la Chine, le virus s’est propagé en
Asie du Sud-Est. Sévissant déjà en
Europe centrale, il a été détecté en Bel-
gique en 2018. La France et ses voisins
redoutent désormais son arrivée.
Pour enrayer l’épidémie, qui se pour-
à mi-temps en tant qu’animatrice à sanitaires », selon le dirigeant de l’en- particularité régionale : il devient l’am-
l’école de son village, Montbrun-Bocage, treprise, M. François Le Fort. bassadeur d’une marque et de ses pro-
d’élevages industriels », explique
M. Jian Huang, expert officiel de l’Ins-
titut national du porc (2). La Chine
applique ainsi la réponse sanitaire prônée
par les instances internationales en
matière d’épizooties (épidémies frappant
des animaux), confirme Mme Wantanee
Kalpravidh, responsable de la santé ani-
male au sein de l’Organisation des
Nations unies pour l’alimentation et
l’agriculture (FAO). Elle nous présente
le classement des fermes selon leur résis-
tance supposée au risque infectieux. « Le
secteur 1 est un élevage dense et fermé,
avec une production intensive et intégrée
à l’industrie. Le secteur 2, un grand éle-
vage intensif et fermé, mais non intégré
à l’industrie. Le secteur 3 est une ferme
intensive moyenne non intégrée à l’in-
dustrie, et le secteur 4, un élevage exten-
sif où les animaux, moins nombreux,
© ANDY FEEHAN - PHOTOGRAPHIE : MARK GREEN

suit, l’État chinois soutient la mise en
place de fermes de cinq cents cochons
au minimum, en suivant les préceptes de
la biosécurité. « Les fermes familiales
seront amenées à disparaître, au profit
vivent en extérieur avec, souvent, une
mixité des espèces. » Ces quatre secteurs
correspondent à des niveaux décrois-
sants de biosécurité, du plus élevé au
plus faible.

«Augmenter la productivité »
S ELON cette doctrine, la propagation
d’un virus reste limitée lorsque les ani-
maux sont élevés dans des bâtiments
fermés ou derrière des cloisons empê-
chant tout contact avec la faune sau-
vage, susceptible de transmettre des
microbes pathogènes. Ils doivent être
nourris avec des aliments achetés dans
le commerce et aux qualités sanitaires
garanties plutôt qu’avec les produits de
la ferme. La biosécurité conditionne non
seulement les gestes de l’éleveur en
matière d’hygiène (lavage des mains,
changement de tenue à l’entrée de
chaque bâtiment, désinfection des véhi-
cules, etc.), mais aussi – ce qui pose
question – les orientations techniques
et économiques de son exploitation.
Cette approche, qui conduit à norma-
liser et à compartimenter la production,
fait l’impasse sur le risque engendré par
l’échelle industrielle et la concentration
d’animaux dans des lieux exigus. Les
élevages de masse sont ainsi présentés
comme une solution au problème qu’ils
ont contribué à créer. Car, si la destruc-
tion de la nature et des habitats sauvages
– souvent à des fins industrielles – a
conduit à la transmission de nouveaux
virus (3), l’accélération des épizooties
doit aussi beaucoup à l’industrialisation
de l’élevage, comme le soulignent de
nombreuses études (4). En Thaïlande,
par exemple, les données réunies en
2004 indiquent que « les probabilités
d’épidémies de H5N1 [grippe aviaire]
et les infections étaient significativement
plus élevées dans les exploitations
avicoles commerciales de grande
échelle que dans les basses-cours (5) ».
Dans les installations industrielles, la
faible diversité génétique et le recours
massif à des traitements prophylactiques
une résurgence de la tuberculose bovine ;
les élevages de volailles ont affronté de
nouvelles souches de grippe H5N1 hau- ANDY FEEHAN. – « Artemis the Tattooed Pig » (Artémis le cochon tatoué), 1984
tement virulentes ; ceux de moutons, une
résurgence de la fièvre aphteuse, etc.
Selon l’Organisation mondiale de la au sud de Toulouse. Deux mois après la Une étude publiée en 2018 (8) a cepen- duits. Lorsque la France plaide pour les
santé animale (créée en 1924 sous le nom formation biosécurité à la chambre dant montré que les contacts fréquents activités de France Poultry, défend-elle
d’Office international des épizooties, d’agriculture, elle a décidé d’arrêter l’éle- entre les fermes d’un même comparti- l’intérêt public ou des intérêts privés ? Ni
dont elle conserve le sigle, OIE), le nom- vage. « Je ne me vois pas vendre une côte ment impliquent de nombreuses possi- l’OIE ni le ministère de l’agriculture n’ont
bre d’épidémies touchant les élevages a de porc à 18 euros le kilo. » bilités de transmission du virus en cas souhaité répondre à cette question.
quasiment triplé au cours des quinze der- d’épidémie de grippe aviaire. En outre,
nières années. Ce qui ne constitue pas Pour soutenir les travaux de biosécurité, si la compartimentation permet d’éviter
seulement un danger pour la vie des le conseil régional et l’Union européenne les contaminations par la faune sauvage, (1) Huifeng He, «China’s “heartbroken” pig farmers
bêtes, mais aussi pour l’humanité, car proposent une subvention qui représente celles-ci peuvent passer par d’autres vec- torn apart by pork price spike and African swine
fever », South China Morning Post, Hongkong,
certaines de ces maladies peuvent se 30 % du coût du matériel. Mais elle paraît teurs d’échange avec l’extérieur : per- 12 septembre 2019.
transmettre à l’homme – notamment la insuffisante à M. Benoît et Mme Isabel sonnel, eau, air, nourriture. Bien que tous (2) « Des experts dressent un sombre tableau de
grippe H5N1, même si les cas ont été Dubois, deux éleveurs montagnards qui ces flux soient encadrés par des normes l’élevage porcin chinois », Agence France-Presse
plus rares qu’on ne l’avait redouté. estiment la dépense à 400 000 euros, strictes, la pratique quotidienne révèle (AFP), 11 septembre 2019.
«sans compter le temps de travail et d’en- des écarts. Ainsi, en étudiant huit exploi- (3) Lire Sonia Shah, « Contre les pandémies, l’éco-
« “Combien de kilos de poulet est-ce tretien ». Ils n’ont pas gagné autant en tations appliquant un protocole de bio- logie », Le Monde diplomatique, mars 2020.
que je peux produire ? Combien d’œufs ?” trente ans de carrière. «Après avoir payé sécurité, qu’elle avait sélectionnées avec (4) Jessica H. Leibler, Marco Carone et Ellen
K. Silbergeld, « Contribution of company affiliation
Les éleveurs doivent se poser ces ques- nos charges, il nous reste 500 euros par les associations d’aviculteurs du Québec, and social contacs to risk estimates of between-farm
tions, poursuit Mme Kalpravidh. Ils doi- mois pour vivre à deux. » Ils élèvent leurs Manon Racicot, chercheuse au départe- transmission of avian influenza », PLOS One,
vent augmenter la production et la pro- cochons à Brie, en Ariège, sur 90 hectares. ment d’épidémiologie de l’université de 25 mars 2010, https://journals.plos.org
ductivité pour faire plus de bénéfices, ce «Avec du rocher à certains endroits et des Montréal, a dénombré pas moins de qua- (5) Jay P. Graham et al., « The animal-human
interface and infectious disease in industrial food
qui génère un revenu supplémentaire leur dénivelés de 100 mètres sur 300 mètres rante-quatre erreurs fréquentes (9). La animal production : Rethinking biosecurity and biocon-
permettant d’investir dans la biosécu- de long, installer un grillage relève de densité des animaux, l’ampleur des tainment », Public Health Reports, vol. 123, n° 2
rité. » Pour désigner ce parti pris en faveur l’exploit. » Ils continuent à travailler sur intrants et extrants de ces systèmes, la (supplément), mai-juin 2008.
du développement intensif de l’élevage ces terres sèches, mais, à 60 ans, ils pen- dépendance envers de multiples acteurs (6) Didier Guériaux, Alexandre Fediaevsky et Bruno
à l’échelle mondiale, on aurait pu utiliser sent être les derniers à élever des cochons de la chaîne de production et « un Ferreira, « La biosécurité : investissement d’avenir
pour les élevages français », Bulletin de l’Académie
le terme « industrialisation ». En offrant ici. Ils ne prennent pas de stagiaire pour manque de compréhension » des prin- vétérinaire française, n° 2, Paris, 2017.
une certaine respectabilité, le terme « bio- ne pas faire miroiter à un jeune « un projet cipes sanitaires par les employés invali- (7) Lire Tristan Coloma, « Quand les volailles
sécurité » devient la référence indiscuta- d’installation impossible ». dent les prétentions de la biosécurité. La donnent la chair de poule », Le Monde diplomatique,
ble d’un modèle économique et social « bulle sanitaire » reste un mythe. juillet 2008.
imposé. Sa visée universelle s’adresse à Tandis que les élevages en plein air se (8) T. J. Hagenaars et al., « Risk of poultry compart-
tous les élevages de la planète. voient affaiblis par la biosécurité, les indus- En n’opposant aucune limite à l’indus- ments for transmission of highly pathogenic avian
influenza», PLOS One, 28 novembre 2018. Le modèle
triels de la viande préservent leur écono- trie, la biosécurité et ses îlots affranchis de simulation de l’étude a été élaboré pour une région
« Avec la grippe aviaire de 2015-2016, mie. Car, lors des crises sanitaires, cer- du droit commun menacent l’équilibre densément peuplée d’élevages, comme la Bretagne.
les mesures de biosécurité sont devenues taines exploitations échappent aux sanitaire du bétail et des hommes. Ils repré- (9) Manon Racicot et al., «Description of 44 biose-
obligatoires pour les détenteurs d’oi- restrictions de déplacement. Seules les sentent aussi une dérive démocratique, le curity errors while entering and exiting poultry barns
based on video surveillance in Quebec, Canada »,
seaux », rappelle un bulletin de l’Acadé- exploitations de secteur 1 se conformant « cas par cas » remplaçant l’intérêt géné- Preventive Veterinary Medicine, vol. 100, n° 3-4,
mie vétérinaire française, faisant réfé- à des mesures de contrôle et de sécurité ral. Car, dans le processus de reconnais- juillet 2011.
rence à l’arrêté pris par le ministère de peuvent obtenir le précieux sésame qui en
l’agriculture le 8 février 2016 (6). Les fait des «compartiments», c’est-à-dire des

provoquent un affaiblissement immuni-
taire, tandis que la concentration
géographique des élevages, la densité
des animaux et la multiplication des
transports favorisent la diffusion des
agents pathogènes.
Cet épisode de peste porcine n’est pas
sans précédent. Au cours des trente der-
nières années, les élevages de porcs ont
connu plusieurs crises : diarrhée épidé-
mique, syndrome dysgénésique (malfor-
mation d’organes) et respiratoire, grippe
H1N1. Les élevages de vaches ont subi
* Journaliste. Auteure de Pandémies, une production
industrielle, Seuil, Paris, 2020.
ÉCOUTEZ LE « DIPL
P O»
auteurs annoncent la suite : « À l’avenir, populations animales distinctes autorisées
toutes les filières, qu’elles soient exten- à la vente. Adoptée à l’unanimité en 2004
sives ou intensives, devront intégrer des par les 182 États membres de l’OIE, la
mesures de biosécurité. » Ils concèdent « compartimentation » a été ensuite inté-
que l’intégration de ces mesures aux grée aux textes de loi de nombreux pays
transhumances « reste cependant à – Chili, États-Unis, Royaume-Uni, Chine, lection d’articles du mois
construire ». Australie… –, et en France par un arrêté
ministériel du 16 février 2016 qui favorise lus par des comédiens.
c
Les éleveurs d’animaux en circuit la grande industrie. En ligne et en
court ou en plein air peinent à suivre. télécharrg
gementt (podcast).
Bien que moins exposés aux contamina- France Poultry, par exemple. Ancien-
tions, en raison de la plus faible densité nement connue sous le nom de
des troupeaux et d’interactions dans un Doux (7), cette entreprise bretonne a www.mo
onde-diplomatiq
que.fr/audio
périmètre géographique réduit, ils sont obtenu l’agrément et inscrit 120 fermes
soumis aux mêmes normes. Dans la dans son compartiment en 2017. Elle
filière porcine, par exemple, la réglemen- abat aujourd’hui 340 000 volailles par
tation impose depuis 2020 un grillage de jour et charge chaque semaine 70 à
NOVEMBRE 2020 –
PHOTOGRAPHIE : AURÉLIEN MOLE - COURTESY SEMIOSE, PARIS
(Suite de la première page.)
Président de la Société de pathologie
infectieuse de langue française (Spilf),
M. Pierre Tattevin s’inquiète : « C’est une
maladie très grave, la crise de confiance.
Et cela va s’étendre si on ne prend pas
les bonnes mesures. »
Dès la fin mars, les déclarations du pro-
fesseur marseillais Didier Raoult, défen-
dant un traitement à base d’hydroxy-
chloroquine et d’azithromycine, ont
monopolisé l’attention. « La science se
construit par la controverse et c’est nor-
mal, réagit M. Franck Chauvin, président
du Haut Conseil de la santé publique
(HCSP). Mais c’est devenu un spectacle
en direct à la télévision, qui a transformé
les scientifiques en gladiateurs. » Dans
un contexte de forte incertitude scienti-
fique, deux munitions principales nour-
rissaient le feu : des études difficiles à
déchiffrer pour le profane et des accusa-
tions de conflits d’intérêts, à tout le moins
de liens financiers avec l’industrie. Il n’est
pas difficile de constater, en effet, que
beaucoup d’experts siégeant dans les ins-
titutions publiques (Agence du médica-
ment, HAS, HCSP, etc.) sont liés par des
conventions, rémunérations, avantages à
des sociétés privées directement impli-
« Big Pharma » inquiet pour son image
C ETTE polémique, qui a sapé la
confiance, doit probablement beaucoup
aux réseaux sociaux et aux plateaux de
télévision, mais également aux failles de
l’organisation des soins et de la produc-
tion du savoir. L’équipe de l’institut hos-
pitalo-universitaire de Marseille testait
en masse la population, quand ce n’était
quasiment pas possible ailleurs. Elle
répondait aussi à une attente, lorsque la
plupart des patients devaient souffrir
seuls, avec la consigne de ne rappeler les
urgences que si leur état s’aggravait.
Pressée de disqualifier l’hydroxychloro-
quine, une des revues médicales les plus
prestigieuses du monde, The Lancet, a
dû admettre ne pas pouvoir garantir la
véracité des sources utilisées et a fini par
devoir désavouer un article présentant le
traitement comme dangereux (4). Entre-
temps, cette publication avait conduit à
arrêter le test de ce traitement dans l’essai
français Discovery…
Mme Karine Lacombe, cheffe de ser-
vice des maladies infectieuses à l’hôpital
Saint-Antoine (Paris), a voulu sonner
l’alarme sur le mauvais rapport béné-
fice-risque de l’hydroxychloroquine.
Mais ses nombreux liens avec l’industrie
pharmaceutique lui sont revenus comme
un boomerang. Notamment ceux avec
Gilead, qui fabrique le remdésivir, un
autre remède potentiel – tout aussi inef-
ficace, selon l’essai à grande échelle de
l’Organisation mondiale de la santé
(OMS) (5). « Il y a eu des accusations
de conflit d’intérêts, alors que ce sont
des liens qui sont encadrés par la loi, se
LE MONDE diplomatique
22
GUILLAUME DÉGÉ. – Sans titre, de la série « Un grain de moutarde », 2019
quées dans la production de potentiels
traitements : Sanofi, Gilead, Roche,
Novartis, Bayer, etc. Un « lien », pas un
« conflit » : c’est le leitmotiv entendu tout
au long du procès du Mediator, en mars,
puis en juin et en septembre dernier.
L’affaire a pris une autre dimension
quand le président des États-Unis puis
celui du Brésil ont fait la promotion de
l’hydroxychloroquine. Tout le monde
était sommé d’avoir un point de vue,
alors que les faits scientifiques restaient
ténus. « Nous qui évaluons les médica-
ments toute l’année, nous avons gardé
un silence assourdissant sur le sujet,
reconnaît Mme Le Guludec, parce que
nous n’avions pas de données. On ne
voulait pas ajouter de la cacophonie à
la cacophonie. » La Splif, qui rassemble
plus de cinq cents spécialistes des mala-
dies infectieuses, a fini par déposer une
plainte contre M. Raoult devant le
conseil de l’ordre, en rappelant le code
de déontologie : « Les médecins ne doi-
vent pas divulguer dans les milieux
médicaux un procédé nouveau de diag-
nostic ou de traitement insuffisamment
éprouvé sans accompagner leur commu-
nication des réserves qui s’imposent. Ils
ne doivent pas faire une telle divulgation
dans le public non médical (3). »
défend-elle. En outre, ces liens concer-
naient le VIH et l’hépatite virale, pas du
tout le Covid. C’est vraiment de la mani-
pulation. Je pense qu’il y a eu des
attaques personnelles dues à ce que je
représente : l’émergence de femmes
expertes, capables de s’exprimer. »
Ses mésaventures ont surtout remis en
lumière l’omniprésence de l’industrie
pharmaceutique dans la recherche médi-
cale et la formation des médecins. Même
si elle a été instrumentalisée par les par-
tisans de M. Raoult, l’emprise des intérêts
industriels n’en représente pas moins une
question majeure, trop souvent mise sous
le boisseau. En témoigne la légèreté avec
laquelle ont été constitués le Conseil
scientifique et le Comité analyse
recherche et expertise, dont plusieurs
membres bénéficient de rémunérations,
d’« hospitalités » ou de contrats divers,
parfois déclarés tardivement. « C’est mal-
heureusement caractéristique de la situa-
tion actuelle, commente Bruno Toussaint,
directeur éditorial de la revue Prescrire.
Malgré tous les scandales et désastres,
on en est encore là. Beaucoup d’experts
ont des liens d’intérêts et sont en situation
de conflit d’intérêts dès qu’ils sont mobi-
lisés pour l’intérêt général. »
Fondée en 1981, Prescrire fonctionne
sans publicité, sans subventions et avec
une procédure de relecture rigoureuse.
Elle évalue régulièrement les médica-
ments et dresse chaque année une liste
de ceux qu’il faudrait écarter. Très tôt,
elle a alerté sur le danger du Mediator,
comme sur celui d’autres produits à l’ori-
gine de catastrophes sanitaires, toutes
indissociables de conflits d’intérêts (lire
l’encadré page 23). Depuis cette affaire,
dont le jugement sera connu au début de
l’année prochaine, Servier fait toujours
bénéficier de ses largesses de nombreux
médecins, mais aussi des sociétés
savantes, et même l’Académie de méde-
cine pour un total de 150 000 euros entre
2014 et 2018 (6). « Pour nous, le Media-
tor n’est qu’un révélateur, déclare Tous-
saint. Au fil des décennies, on observe
que, lorsque les médicaments commen-
cent à être connus, leur efficacité est glo-
balement surestimée et leurs dangers
sont globalement sous-estimés. Vu leur
poids dans l’économie et leur grande
influence dans le monde de la santé, les
sociétés pharmaceutiques sont à l’ori-
gine d’essais biaisés, de promotions
hâtives, etc. Mais elles n’en ont pas le
monopole ! Il y a beaucoup d’exemples
dans l’histoire, et on en a vécu un gran-
deur nature au printemps 2020. Un
expert ou un groupe d’experts peut avoir
une conviction et prendre les choses à
l’envers en décidant que les données vont
être d’accord avec sa conviction. » Dès
le début avril, Prescrire recommandait
la prudence : « Les résultats observés à
Marseille ne permettent pas de valider,
ni d’exclure, l’intérêt d’un traitement
particulier. » Avant de conclure fin juil-
let : « La balance bénéfice-risque paraît
de plus en plus clairement défavorable. »
« Comme c’était le seul sujet à l’ordre
du jour, avec le décompte quotidien du
nombre de morts, on invitait finalement
le grand public à participer aux cellules
de crise, remarque M. Tattevin. Les gens
se sont rendu compte très vite que même
les experts se trompaient. Pas parce qu’ils
sont mauvais, mais parce que c’était nou-
veau. Dans ces cas-là, beaucoup se disent
qu’ils vont réfléchir par eux-mêmes. »
Selon les enquêtes d’opinion, la pan-
démie aurait plutôt renforcé la vision
positive que les Français ont de la
science : 69 % des personnes interrogées
disaient en juin dernier avoir « plutôt
confiance dans la science » et 24 %
« tout à fait confiance », soit un total
supérieur à celui de l’année précé-
dente (7). En revanche, les deux tiers
estimaient que les chercheurs n’avaient
« pas bien su anticiper la montée du
coronavirus », et 53 % qu’ils n’avaient
« pas été clairs ». L’image de « Big
Pharma » reste, elle, déplorable. Les
entreprises du médicament s’en inquiè-
tent suffisamment pour financer un
« Observatoire sociétal du médicament »
dont la dernière enquête est éloquente.
Certes, seule une minorité de personnes
interrogées (16 %) n’ont pas confiance
dans les produits qu’elles prennent. Mais
cette proportion a doublé en huit ans, et
les deux tiers ne font pas confiance aux
entreprises pharmaceutiques « en
matière d’information sur les médica-
ments (8) ». Celles-ci ne mégotent pour-
tant pas sur l’argent qu’elles consacrent
D ES CONFLITS D ’ INTÉRÊTS QUI
Une médecine
à la communication ou à la séduction
des médecins et des experts…
« Le monde de la santé est lié de façon
systémique aux intérêts industriels,
depuis la recherche, la formation des
soignants, l’expertise réglementaire,
jusqu’aux pratiques des médecins, et
l’information du public. Cet ensemble
de liens d’intérêts influence les soins,
et cette influence présente un risque
pour la santé publique comme pour
l’équilibre des comptes sociaux. Il
constitue une perte de chance pour les
patients (9). » En tirant les leçons de
cette crise, l’Association pour une infor-
mation et une formation médicale indé-
Un professeur contraint de démissionner
F AIRE la démonstration de son indé-
pendance et de son autorité ne relève
pas d’une tâche facile pour l’actuelle
présidente de la HAS, dont l’une des
missions principales est d’évaluer le
« service médical rendu » des produits
autorisés par l’Agence européenne du
médicament avant leur éventuel rem-
boursement aux patients (13). Elle a
succédé à M me Agnès Buzyn lorsque
celle-ci a rejoint le gouvernement, en
2017. L’ex-ministre de la santé avait,
elle, succédé à M. Jean-Luc Harousseau,
ancien président (Union pour un mou-
vement populaire, UMP) du conseil
régional des Pays de la Loire, devenu
en 2019… président de la Fondation des
entreprises du médicament ! « Les pro-
fessionnels de santé ont compris l’im-
portance des déclarations d’intérêts.
Cela a mis du temps, c’est une accultu-
ration, rassure Mme Le Guludec. Cette
culture-là s’acquiert avec le temps. »
La loi « anticadeaux » de 1993 a été
renforcée en 2011 après l’affaire du
Mediator. Les liens contractuels et finan-
ciers entre les entreprises et les profes-
sionnels doivent être publiés sur un site
public unique. Mais plusieurs années
s’écoulent avant que le site Transpa-
rence-santé (14) fasse apparaître les pre-
miers montants, et d’une manière très
peu lisible. Grâce à un collectif de béné-
voles, le site EurosForDocs (15) permet
aujourd’hui de se faire une idée plus
claire des avantages, conventions et
rémunérations versés depuis 2012, soit
dix-huit millions de déclarations détail-
lées représentant plus de 6 milliards
d’euros. Les journalistes s’en saisissent.
En janvier 2020, par exemple, un regrou-
pement d’une dizaine de quotidiens
régionaux met au jour les liens d’intérêts
des principaux CHU. À Clermont-Fer-
rand, un professeur « émarge à plus de
120 000 euros » à l’insu de son établis-
sement, souligne La Montagne (16). Il
doit démissionner.
L’opiniâtreté du Formindep pousse
l’administration à appliquer ses propres
textes. Mais la transparence reste
incomplète : plus de trois millions de
pendantes (Formindep) rappelait qu’on
ne pouvait plus faire l’impasse sur ces
questions et leur dimension politique.
Cette association regroupe des profes-
sionnels de santé et des citoyens soucieux
d’alerter sur les formes visibles ou invi-
sibles de l’influence de l’industrie.
« Encore très peu d’enseignants décla-
rent leurs liens d’intérêts au début de
leurs cours, abordent ces sujets-là ou
font des démarches proactives pour
mieux préparer leurs étudiants », déplore
son président, M. Paul Scheffer. L’asso-
ciation a aidé La Troupe du rire, un col-
lectif d’étudiants en médecine, à produire
un livret expliquant en détail les
méthodes d’influence de l’industrie, afin
d’apprendre à les déjouer (10). Le For-
mindep a également souligné les « efforts
rares et timides » des centres hospitaliers
universitaires (CHU) français, dont il a
établi un classement en fonction de leur
politique de prévention des conflits d’in-
térêts (11). Il publiera aussi en janvier
prochain son troisième classement des
facultés de médecine en fonction de leur
indépendance. Une seule (Tours) a
obtenu la moyenne dans le précédent
classement, qui mesure le degré d’appli-
cation de la charte éthique et déontolo-
gique adoptée en 2017 par les confé-
rences nationales des doyens de
médecine et d’odontologie.
Le Formindep agit également en justice
pour faire respecter des engagements pro-
metteurs, mais rarement tenus. En 2011,
par exemple, le Conseil d’État a enjoint
à la HAS d’abroger une recommandation
sur le traitement du diabète. L’autorité
« indépendante » n’avait pas été « en
mesure de verser au dossier l’intégralité
des déclarations d’intérêts dont l’accom-
plissement était pourtant obliga-
toire (12) ». Plusieurs membres du groupe
de travail étaient en conflit d’intérêts fla-
grant, car liés à des entreprises intervenant
dans la prise en charge de cette maladie.
contrats demeurent enregistrés sans que
leur montant apparaisse. La Cour des
comptes note également de son côté :
« L’examen des conventions entre méde-
cins et industrie était jusqu’en 2018 lar-
gement inopérant (…). Aucun médecin
n’a été convoqué par le Conseil national
et aucune poursuite disciplinaire n’a été
engagée pour non-respect d’un avis de
l’ordre sur une convention irrégu-
lière (17). » Un nouveau dispositif anti-
cadeaux prévu par les textes « au plus
tard le 1 er juillet 2018 » entre en
vigueur… le 1er octobre 2020. Il ren-
force les interdictions, abaisse les seuils
définissant un « cadeau » (30 euros pour
(3) Article 14 du code de déontologie,
article R. 4127-14 du code de la santé publique.
(4) Mandeep R. Mehra, Frank Ruschitzka et Amit
N. Patel, «Retraction – Hydroxychloroquine or chloro-
quine with or without a macrolide for treatment of
Covid-19 : A multinational registry analysis », The
Lancet, Londres, 5 juin 2020.
(5) « Repurposed antiviral drugs for Covid-19 ;
interim WHO Solidarity trial results », MedRxiv,
15 octobre 2020, www.medrxiv.org
(6) Prescrire, n° 433, Paris, novembre 2019.
(7) Enquête en ligne de Harris Interactive pour
Philip Morris France, menée les 15 et 16 juin 2020
sur un échantillon représentatif de 1 032 personnes.
(8) Enquête Ipsos pour Les Entreprises du
médicament (LEEM), menée du 26 au 29 no-
vembre 2019 sur un échantillon représentatif de
1029 personnes.
(9) « Quelques leçons de la crise », Formindep,
3 juillet 2020, https://formindep.fr
(10) « Pourquoi garder son indépendance face aux
laboratoires pharmaceutiques ? », La Troupe du rire,
2014. Document inspiré du manuel « Comprendre la
promotion pharmaceutique et y répondre », Organi-
sation mondiale de la santé (OMS) et Action inter-
nationale pour la santé, 2013.
(11) « Classement 2018 des facultés françaises en
matière d’indépendance », https://formindep.fr
(12) Arrêt du Conseil d’État no 334396,
27 avril 2011.
(13) Sur les missions des organismes publics, lire
le complément en ligne sur notre site : «Un empilement
d’institutions ».
(14) www.transparence.sante.gouv.fr
(15) www.eurosfordocs.fr
(16) « “Transparence CHU” : notre enquête sur les
liens entre médecins et groupes pharmaceutiques à
Clermont-Ferrand », La Montagne, Clermont-Ferrand,
10 janvier 2020.
(17) « L’ordre des médecins », Cour des comptes,
Paris, décembre 2019.
 23 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020

SUSCITENT LA DÉFIANCE

sous influence
un repas, 150 euros pour un abonne-
ment, etc.) et donne un rôle plus impor-
tant aux ordres professionnels, qui
devront autoriser les conventions.
Toutefois, ces dispositifs successifs
butent sur l’absence de sanction. « La
difficulté juridique tient principalement
au fait qu’un conflit d’intérêts n’est pas
une infraction pénale, explique
Mme Farah Zaoui, chargée d’expertise
juridique pour l’association Anticor. Et
les cas permettant de saisir l’ordre pour
des conflits d’intérêts sont assez limités.
Dans le cadre d’une prescription médi-
cale, par exemple, il est très difficile de
prouver que, si un médecin recommande
un médicament qui n’est pas le moins
cher ou le plus adapté, c’est parce qu’il
est lié au fabricant. » Cette association
de lutte contre la corruption a tout de
« Éliminer l’odeur de la corruption »
L A doctrine établit une distinction nette
entre les liens d’intérêts – autorisés – et
les conflits d’intérêts – proscrits. On
même porté plainte pour prise illégale en train de s’arrêter», assure M. Chauvin. étude n’est pas bonne, elle peut rester années, le régulateur devient beaucoup
d’intérêts à l’encontre d’experts ayant M. Yazdan Yazdanpanah, chef du service dans les tiroirs. Constatant qu’environ plus faible que le régulé.»
rédigé en 2018 une recommandation de des maladies infectieuses à l’hôpital « la moitié des essais cliniques réalisés
la HAS. Celle-ci aurait amené à traiter Bichat (Paris) et membre du Conseil ne sont jamais rapportés », et principale- « L’innovation est un maître-mot très
par statines la moitié des Français de scientifique, en témoigne : « En 2017, j’ai ment les résultats négatifs, un collectif puissant, qui permet de susciter l’adhé-
plus de 60 ans sous prétexte de prévenir pensé que, compte tenu de mes nouvelles international qui a vu le jour en 2013 sion de l’opinion, des décideurs, analyse
un risque cardio-vasculaire… Leurs responsabilités à l’Inserm [Institut natio- milite pour leur publication intégrale (22). M. Scheffer. On brandit le progrès thé-
déclarations publiques d’intérêts s’avé- nal de la santé et de la recherche médi- rapeutique pour ne pas museler l’indus-
raient plus qu’incomplètes et ne permet- cale], il valait mieux arrêter. C’est plus Les meilleurs outils peuvent être mal trie pharmaceutique. De plus près, cela
taient pas de déceler un éventuel conflit. clair dans ma tête ; je suis plus à l’aise. » utilisés, explique Toussaint : « La méde- apparaît beaucoup moins évident. Les
Si la HAS a retiré cette recommandation cine fondée sur les preuves demeure très chiffres de la commission de transpa-
à la suite d’un nouveau recours du For- Bien au-delà de ses cadeaux ou de ses importante lorsqu’il s’agit d’étudier l’ef- rence de la HAS ou de Prescrire montrent
mindep devant le Conseil d’État, l’in- visiteurs médicaux courtisant les méde- ficacité d’une intervention. En revanche, que très peu de nouveaux médicaments
formation judiciaire, confiée à un cins généralistes, l’industrie pharmaceu- lorsqu’il s’agit de gérer les effets indési- apportent une amélioration par rapport
magistrat instructeur en novembre 2019, à ceux dont on dispose déjà. On observe
n’a encore donné lieu à aucune pour- plutôt une panne de l’innovation. » Parmi
suite. « Nous n’avions pas tous les outils les 1 292 nouvelles spécialités ou nou-
de transparence, explique Mme Le Gulu- velles indications étudiées par Prescrire
dec. Depuis, nous avons revu les décla- entre 2007 et 2019, seules 7,7 % appor-
rations publiques d’intérêts de tous les taient un progrès « notable » ; 17 %
groupes de travail de cette période-là. » apportaient un progrès « minime » ; rien
n’était démontré pour 59,1 % ; et 16,3 %
s’avéraient plus dangereuses qu’utiles.
Toussaint se fait pédagogue : « Dès lors
qu’on est dans l’exercice professionnel,
L’industrie dépense bien davantage pour
la commercialisation de ses produits que
pour la recherche et développement. Les
le soin ou la rédaction scientifique, l’en- études de comparaison avec des molécules
PHOTOGRAPHIE : AURÉLIEN MOLE - COURTESY SEMIOSE, PARIS

retrouve ce raisonnement dans le règle- seignement, la participation à telle ou existantes ou pour les populations plus
ment intérieur du Conseil scientifique : telle expertise, le lien est une source de réduites, comme les enfants, les personnes
«Un conflit d’intérêts naît d’une situation conflit. La personne qui a un lien d’inté- très âgées ou les femmes enceintes, ne l’in-
dans laquelle les liens d’intérêts d’un rêts avec une société pharmaceutique est téressent guère. Elle conserve cependant
expert sont susceptibles, par leur nature déjà influencée dans tout ce qui concerne les grâces de l’État et se hisse à la
ou leur intensité, de mettre en cause son ce domaine, pas seulement pour défendre deuxième place pour la distribution du cré-
impartialité ou son indépendance dans tel ou tel médicament. » L’influence est dit impôt recherche en France (23).
l’exercice de sa mission d’expertise au bien plus diffuse que la corruption. Plu- Alloués à des laboratoires publics, ces
regard du dossier à traiter. » Ancienne sieurs études ont ainsi montré que les fonds permettraient pourtant de réduire
rédactrice en chef du prestigieux New médecins généralistes français qui accep- l’emprise des entreprises sur la production
England Journal of Medicine, Marcia tent les cadeaux des entreprises sont aussi et la diffusion du savoir médical. En 2005,
Angell fustigeait en 2009 ce genre de rai- ceux dont les prescriptions s’avèrent les l’Italie a ouvert la voie en instaurant une
sonnement : «Il semble y avoir une volonté moins en phase avec l’état des connais- taxe de 5 % sur les dépenses promotion-
d’éliminer l’odeur de la corruption, tout sances, et les plus coûteuses pour l’assu- nelles des sociétés pharmaceutiques visant
en conservant l’argent. Rompre la dépen- rance-maladie (20). les professionnels de santé. L’argent col-
GUILLAUME DÉGÉ. – Sans titre, de la série « Un grain de moutarde », 2019
dance de la profession médicale à l’égard lecté par un fonds national permet de
de l’industrie pharmaceutique nécessitera Loin de garantir l’indépendance, la financer une recherche clinique menée
plus que la nomination de comités et autres transparence représente peut-être un pre- tique préserve sa forte profitabilité en se rables, c’est la prudence qui commande. directement par l’Agence italienne du
gestes. Il faudra une rupture nette avec un mier pas. En matière de financement poli- rendant indispensable dans l’élaboration On n’avait pas besoin de cinquante essais médicament (AIFA), qui ne se contente
comportement extrêmement lucratif (18).» tique, on se rappelle que le Parlement avait des connaissances. Y compris en utilisant pour prouver que le Mediator était très plus de lire les études qu’on lui soumet.
d’abord autorisé celui des campagnes à ses propres fins la démarche scienti- dangereux. On avait suffisamment de Ses chercheurs contrôlent entièrement les
L’industrie sait jouer des rivalités pécu- électorales par les entreprises, avec une fique, souligne M. John Abramson, pro- données de chimie et de pharmacologie données et les études, qui doivent être
niaires entre médecins. Elle cible les leaders obligation de publicité. La révélation du fesseur à la Harvard Medical School : pour prévoir que cela allait arriver. Dès publiées en intégralité.
d’opinion, en premier lieu les spécialistes soutien massif à certains élus de sociétés « Les laboratoires pharmaceutiques les premiers cas, il aurait été largement
et les professeurs d’université praticiens du traitement des eaux ou du bâtiment et transmettent des informations aux méde- temps d’arrêter les dégâts. » Au-delà des médicaments, la manne
hospitaliers (PU-PH), qui travaillent dans des travaux publics (BTP) lors de la cam- cins pour les convaincre d’exercer au que représentent les services, les dispo-
la fonction publique. Un PU-PH qui n’a pagne législative de 1993 l’avait rendu mieux de leurs intérêts. Le problème est Comment les entreprises ont-elles pris sitifs et appareils médicaux ou les don-
pas d’exercice libéral commence sa carrière intenable ; le législateur a fini par l’inter- que les médecins ne sont pas suffisam- un tel pouvoir? «Si vous êtes infectiologue, nées de santé suscite convoitises et ten-
à environ 6400 euros net par mois et la ter- dire et par organiser un financement ment armés pour déceler ces ruses. La que vous voulez faire de la recherche cli- tatives de corruption. L’arrivée prochaine
mine à 10 500 euros net, sans compter public. Jusqu’à présent, la population se médecine fondée sur les preuves et la nique, vous n’avez pas d’autre solution de nouvelles molécules et de possibles
diverses primes et la rémunération des per- montre plus exigeante quant à la probité médecine d’excellence sont souvent bien que de travailler avec l’industrie, explique vaccins contre le Covid-19 demandera
manences de soin (19). Mais ses confrères du personnel politique qu’à celle des plus influencées par les intérêts des entre- M. Chauvin. Sinon, vous n’avez pas les la plus grande vigilance, car les profits
des cliniques ou ceux qui ont une activité médecins ou experts ; mais cela pourrait prises pharmaceutiques que par la santé molécules ou les vaccins en développe- escomptés par l’industrie sont à la hau-
libérale au sein même de l’hôpital gagnent changer. « Beaucoup de cliniciens sont en des patients (21). » L’industrie joue sur- ment. » « Heureusement qu’il y a du par- teur de l’angoisse qui a saisi la planète.
bien davantage encore. train de prendre conscience de cela. C’est tout du biais de publication : quand une tenariat public-privé, assure M. Tattevin, Phénomène plus lourd de conséquences
qui ne cache pas ses propres liens d’inté- encore : les intérêts financiers et les jeux
rêts. Si on avait l’industrie pharmaceutique d’influence focalisent l’attention sur le
d’un côté et l’hôpital de l’autre, on n’au- curatif, les traitements, le modèle hospi-
Épidémie d’affaires rait jamais fait ces progrès-là, comme je
l’ai vu pour le sida. » Mme Lacombe se
talier ; or cette crise témoigne d’abord
d’une faillite de la santé publique, de la
montre encore plus catégorique : « Il faut prévention, de la réduction du risque, des
L soupçons qui pèsent sur l’industrie du médicament et
ES
ses obligés se nourrissent de nombreux désastres
pharmacologiques survenus au cours des deux dernières
Vioxx. En 2004, cinq ans après l’avoir mis sur le marché et
avoir dépensé un montant record en publicité, Merck retire
le rofécoxib (Vioxx), un anti-inflammatoire non stéroïdien.
regarder les choses en face. On ne peut
pas produire de l’innovation scientifique
soins primaires, que symbolise la débâcle
du « tester, tracer, isoler ».
décennies (la liste qui suit est loin d’être exhaustive). L’administration américaine des denrées alimentaires et des
sans l’industrie. C’est pour cela que les PHILIPPE DESCAMPS.
médicaments (Food and Drug Administration, FDA) lui impute choses sont encadrées. »
Dépakine. Commercialisé depuis 1967 pour traiter l’épi-
plusieurs dizaines de milliers de morts par arrêt cardiaque.
lepsie, le valproate de sodium (Dépakine) agit comme un «Bien sûr, il y a une régulation, confirme (18) Marcia Angell, « Drug companies and doctors :
Des auteurs employés par Merck considéraient qu’il était A story of corruption», The New York Review of Books,
anticonvulsivant. Alors que des effets tératogènes Toussaint. Les pouvoirs publics disent :
« bien toléré », alors que les essais contre placebo montraient 15 janvier 2009.
(provoquant des malformations de l’embryon au cours d’une “Vous aurez une autorisation de mise sur
une forte mortalité. (19) Selon les documents de l’administration : statut
grossesse) sont connus depuis le début des années 1980, le marché quand vous aurez prouvé que des praticiens hospitaliers, des professeurs d’université
la pharmacovigilance fait défaut. Il faut attendre 2004 pour Tamiflu. En 2009, la campagne de vaccination contre la votre médicament a une certaine efficacité et décisions du Ségur sur l’indemnité d’engagement
que l’accumulation des risques justifie une information pour grippe A (H1N1) tourne au fiasco, tandis que le risque apparaît de service public exclusif.
et n’est pas trop dangereux. Faites des
les prescripteurs et les patients, mais celle-ci n’interviendra surévalué. Plusieurs gouvernements ont fait des réserves (20) Cf. notamment Bruno Goupil et al.,
pleinement qu’en 2010. En février 2020, Sanofi, qui produit
études, on regardera le dossier. Vous aurez
de vaccins et d’antiviral oséltamivir (Tamiflu), commercialisé «Association between gifts from pharmaceutical
la Dépakine, a été mis en examen pour « tromperie aggravée »
le retour sur investissement grâce au prix companies to French general practitioners and their
par Roche. Une enquête du British Medical Journal démontre du médicament.” À court terme, cela ne
et « blessures involontaires ». L’État a été condamné à indem- drug prescribing patterns in 2016 », British Medical
que plusieurs auteurs des recommandations de l’Organisation Journal, vol. 367, n° 8221, Londres - Pékin - New
niser plusieurs victimes. coûte pas beaucoup à la collectivité. C’est
mondiale de la santé (OMS) sur l’utilisation des antiviraux Delhi - New York, 6 novembre 2019.
après que cela se gâte! Les médicaments
Mediator. Dès 1978, le benfluorex (Mediator), vendu officiel- avaient des contrats occultes avec des sociétés pharma- (21) «Big Pharma, labos tout-puissants», documen-
ceutiques qui les fabriquent. Alors que les preuves d’efficacité
sont produits à l’initiative des entreprises taire de Luc Hermann et Claire Lasko, Arte, 2020.
lement comme traitement du diabète, s’avère inefficace, toxique dans les domaines qui les intéressent, de
et très cher. Détourné pour servir de coupe-faim, il provoque faisaient défaut depuis le début, l’OMS n’a retiré l’oséltamivir (22) www.alltrials.net
de sa liste des médicaments essentiels qu’en 2017. la façon qui les intéresse. Bien sûr, elles
de nombreuses valvulopathies cardiaques, mais reste commer- (23) « L’évolution et les conditions de maîtrise du
doivent la transparence aux autorités, mais crédit d’impôt en faveur de la recherche », Cour des
cialisé jusqu’en 2009 par Servier, qui se montre très généreux
Opioïdes. Depuis 2015, on attribue une partie de la baisse elles détiennent les données. Et, au fil des comptes, juillet 2013.
avec les médecins et le monde médical. Le procès, dont le
de l’espérance de vie aux États-Unis à un analgésique stupé-
jugement est attendu en 2021, a vu comparaître aux côtés des
fiant, l’oxycodone (Oxycontin, Oxynorm), qui provoque une
dirigeants de l’entreprise un ancien membre de la Haute Autorité
forte dépendance. Avec le fentanyl, il s’avère responsable
de santé, plusieurs responsables de l’Agence française de
de centaines de milliers de morts par surdose. Il a été
sécurité sanitaire des produits de santé (Afssaps, devenue
ANSM), un ex-directeur général de l’Institut national de la santé
consommé massivement en raison d’une commercialisation Agenda
agressive des visiteurs médicaux de Purdue Pharma, qui ont
et de la recherche médicale (Inserm) et une sénatrice. En raison des incertitudes qui subsistent
poussé les médecins à élargir la prescription au-delà des
sur la situation sanitaire et les possibilités
Paxil. En 2001, l’étude 329 conclut à l’efficacité et à l’innocuité douleurs cancéreuses et en sous-estimant le risque, comme
d’organiser des réunions, les rencontres
de la paroxétine (Paxil, Deroxat, Seroxat, Divarius), un antidé- le fit également la FDA. D’autres sociétés, dont Johnson et
proposées par nos groupes locaux n’ont
presseur vendu par GlaxoSmithKline (GSK) pour les enfants Johnson, doivent elles aussi faire face à des demandes de
pas pu être annoncées dans ce numéro.
et les adolescents. En compulsant les données de cet essai dommages évalués à plusieurs milliards de dollars. L’entreprise
thérapeutique, en 2015, le British Medical Journal démontre a déposé le bilan et devra payer plus de 8 milliards de dollars Vous pouvez les retrouver sur le site
qu’elles permettent de tirer la conclusion inverse et font d’amendes et de dommages après avoir plaidé coupable, de l’association :
notamment état d’un risque de suicide. Aucun des vingt-deux notamment pour le versement de pots-de-vin aux médecinx.
www.amis.monde-diplomatique.fr
signataires officiels de cette étude n’avait participé à sa
rédaction, confiée à un « auteur fantôme » rémunéré par GSK. PH. D. Contact : amis@monde-diplomatique.fr
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
24

EUROPE PROCHE-ORIENT AMÉRIQUES

L I T T É R AT U R E S
QUELLE POLITIQUE AGRICOLE COM- IRAN REFRAMED. Anxieties of Power in CORPS POLITIQUES. Le sport dans les luttes

Quand les enfants font peur

MUNE DEMAIN ? – Sous la direction de
Cécile Détang-Dessendre et Hervé Guyomard
Quæ, coll. « Matière à débattre et à décider »,
Versailles, 2020, 306 pages, 39 euros.
Le pacte vert pour l’Europe vise à insuffler une
dynamique environnementale au projet européen
dans son volet agricole et alimentaire. La politique
agricole commune (PAC) constitue le levier régle-
mentaire de la Commission au service de ce projet
the Islamic Republic. – Narges Bajoghli
Stanford University Press, Redwood City
(Californie), 2019, 176 pages, 22 dollars.
Le pouvoir iranien peine à définir un projet poli-
tique suscitant l’adhésion d’une jeunesse qui le
conteste ouvertement. Durant dix ans (depuis le
« mouvement vert », en 2009), Narges Bajoghli,
enseignante à l’université Johns-Hopkins, a mené
une recherche auprès de membres du Corps des
des Noirs américains pour la justice depuis la
fin du XIXe siècle. – Nicolas Martin-Breteau
Éditions de l’EHESS, coll. « En temps et
lieux », Paris, 2020, 386 pages, 25 euros.
« Lieu premier de la construction de la différence Une république lumineuse
raciale », le corps noir a incarné dès la fin du
XIXe siècle un enjeu de lutte majeur pour les d’Andrés Barba
Afro-Américains. L’historien Nicolas Martin-Bre-
teau révèle dans cet ouvrage richement documenté Traduit de l’espagnol par François Gaudry,

«de la ferme à la table» pour un «système ali-
mentaire juste, sain et respectueux de l’environ-
nement». Cet ouvrage en analyse les objectifs et
les instruments. Les aides directes, découplées de
la production, ne favorisent que trop peu la transi-
tion agroécologique, tandis que les mesures
agroenvironnementales et climatiques restent bud-
gétairement insuffisantes pour l’amorcer. En outre,
la négociation des plans stratégiques nationaux
dans le verdissement des aides risque d’ouvrir la
voie à une renationalisation totale de la PAC après
2027 : sans coordination européenne, les mesures
agroenvironnementales pourraient être instrumen-
talisées localement par des politiques clientélistes.
ANDRÉ PRIOU
AFRIQUE
GÉOGRAPHIE ET DÉVELOPPEMENT EN
AFRIQUE DE L’OUEST. – John O. Igué
Karthala, Paris, 2020, 290 pages, 25 euros.
Fondateur du Laboratoire d’analyse régionale et
d’expertise sociale (Lares) de Cotonou, au Bénin,
John O. Igué propose un bilan de cinquante ans
de recherches géographiques en Afrique. Très
pointu et fourmillant de données précises, l’ou-
vrage séduira d’abord les spécialistes. Mais le
grand public y trouvera également de précieuses
informations. Igué explique par exemple le rôle
des géographes dans l’affirmation du projet colo-
nial, notamment par l’élaboration de cartes et le
tracé des frontières. Il interroge ensuite leur
apport à la réflexion sur le développement du
continent, regrettant que la plupart d’entre eux
se contentent d’un travail descriptif et les appelant
à imaginer de nouvelles approches plus prospec-
tives. En effet, le colonisateur a conçu les espaces
et les activités de manière « verticale », c’est-à-
dire orientée vers la métropole. L’auteur invite à
repenser les relations entre les territoires africains
et leur complémentarité dans la perspective d’un
développement autocentré, plutôt qu’extraverti
vers les marchés mondiaux. Parmi les défis à
relever selon lui : les liens villes-campagnes dans
une Afrique qui s’urbanise à grande vitesse.
ANNE-CÉCILE ROBERT
L’INVENTION DU COLONIALISME VERT.
Pour en finir avec le mythe de l’éden africain. –
Guillaume Blanc
Flammarion, Paris, 2020,
352 pages, 21,90 euros.
Précis et exhaustif, Guillaume Blanc, historien de
l’environnement, décrit la manière dont, en
Afrique, la transformation d’espaces agropastoraux
en parcs naturels est encouragée par des organisa-
tions nées dans le contexte colonial. Investis par
d’anciens administrateurs coloniaux, l’Union inter-
nationale pour la conservation de la nature (UICN),
le Fonds mondial pour la nature (WWF), l’Orga-
nisation des Nations unies pour l’éducation, la
science et la culture (Unesco)… multiplient les
actions motivées par le mythe de la «forêt perdue»
dans une «Afrique plus naturelle qu’humaine»,
éden «à protéger contre des Africains destruc-
teurs». Appauvries et dépendantes du tourisme,
les populations autochtones sont aussi expropriées
à la demande d’organisations internationales qui
exigent l’abolition des «droits humains indivi-
duels» dans les parcs naturels. L’exemple du parc
national du Simien, en Éthiopie, témoigne du rem-
placement du «fardeau civilisationnel de l’homme
blanc » par le «fardeau écologique de l’expert
occidental». L’auteur n’oublie pas de rappeler la
complicité des dirigeants africains, avides «de la
reconnaissance des institutions internationales et
de leurs aides financières».
ALI CHIBANI
gardiens de la révolution et de la force paramili-
taire des bassidji, qui, à travers leurs services
audiovisuels, créent des productions visant à
mobiliser la population autour d’un nouveau récit,
plus systématiquement fondé sur la « défense
sacrée » (guerre contre l’Irak, 1980-1988). L’au-
teure détaille les efforts déployés pour s’adresser
à un public jeune, à la fois en diversifiant les
canaux de diffusion des films et en intégrant une
forme de critique politique et sociale. Mais le
thème de la protection de la nation, avec feu le
général Ghassem Soleimani en héros de la lutte
contre le terrorisme islamiste, a resurgi dans plu-
sieurs productions à la suite de l’irruption de
l’Organisation de l’État islamique (OEI).
NICOLAS APPELT
L’ÉTAT DU MONDE 2021. Le Moyen-Orient
et le monde. – Sous la direction de Bertrand
Badie et Dominique Vidal
La Découverte, Paris,
2020, 260 pages, 20 euros.
Cette édition traite de la façon dont le Proche-
Orient « recompose la donne conflictuelle mon-
diale ». Des tendances lourdes persistent : l’ali-
gnement de la politique américaine sur les
objectifs israéliens, la volonté de la Russie de
revenir dans le jeu international et la « pression
d’une économie mondialisée néolibérale» mettant
à mal de nombreux États, à commencer par le
Liban. Mais deux phénomènes centraux ressor-
tent : le rôle accru des puissances régionales (Iran
et Turquie) et de leurs rivalités (Arabie saoudite
et Iran), conforté par le retrait américain et la pré-
sence des sociétés civiles sur la scène politique
(en Irak, au Liban, au Soudan…). Reste que ces
mouvements de « colère sociale » font face à la
résistance des systèmes politiques en place. Enfin,
l’effacement de l’Organisation des Nations unies
(ONU) dans plusieurs dossiers (Palestine, Syrie,
Yémen…) et le retrait de Washington de l’accord
sur le nucléaire iranien témoignent de l’affaiblis-
sement du multilatéralisme.
N. A.
BLACK WAVE. Saudi Arabia, Iran, and the
Forty-Year Rivalry That Unraveled Culture,
Religion, and Collective Memory in the Middle
East. – Kim Ghattas
Henry Holt and Co., New York,
2020, 368 pages, 14,99 dollars.
Cette reconstitution des bouleversements de
1979, année décisive marquée par la révolution
islamique en Iran, l’occupation de la Grande
Mosquée de La Mecque par des fanatiques sun-
nites et l’invasion de l’Afghanistan par les troupes
soviétiques, montre à quel point les mythologies
ont refaçonné la mémoire collective. La révolu-
tion iranienne d’inspiration soixante-huitarde, qui
avait réuni une coalition hétéroclite soudée par
son opposition au despotisme de Mohammad
Reza Chah Pahlavi et suscité l’enthousiasme du
philosophe Michel Foucault, a depuis longtemps
dévoré ses enfants pour laisser place à l’obscu-
rantisme. L’ouvrage abonde en rappels utiles.
Deux hétérodoxies – chez les chiites, le principe
du velayat-e-faqih, instituant la souveraineté du
juriste-théologien, et, chez les sunnites, le puri-
tanisme wahhabite – sont, avec l’aide de la manne
pétrolière, érigées en modèles à vocation univer-
selle. Par ailleurs, estime l’auteure, les rivalités
régionales, les ingérences étrangères et les trans-
formations culturelles sont au moins aussi signi-
ficatives que les tensions interreligieuses.
IBRAHIM WARDE
L I T T É R AT U R E
comment la ville de Washington a été le berceau
d’un combat pour faire du sport un outil d’éman-
cipation « promouvant l’avancement physique,
intellectuel et moral de la communauté noire pour
imposer sa dignité, son égalité et ses droits ».
Mais, si les exploits du sprinteur Jesse Owens ou
de Jackie Robinson, premier Noir à intégrer, en
1947, une équipe de base-ball blanche, ont été
synonymes de « fierté raciale », l’auteur rappelle
que la pratique sportive comme stratégie d’inté-
gration et «forme non verbale de prise de parole»
a été vivement critiquée par le mouvement du
Black Power, qui, dès les années 1960, a dénoncé
le racisme structurel du sport américain. Une his-
toire de résistance qui se prolonge aujourd’hui,
comme le montre le récent boycottage de matchs
par des basketteurs noirs en signe de protestation
contre les violences policières.
MICKAËL CORREIA
RÉVOLUTIONS À CUBA. De 1968 à nos jours.
– Thomas Posado et Jean Baptiste Thomas
Syllepse, coll. « Coyoacán », Paris, 2020,
200 pages, 18 euros.
«Aujourd’hui, il reste à mener une révolution
politique pour conjuguer le meilleur des acquis
de la révolution de 1959 avec une réelle démo-
cratie des travailleurs, seule garantie d’un socia-
lisme véritablement émancipateur. » À travers cet
ouvrage, sur lequel plane l’influence d’une grille
de lecture trotskiste des processus révolution-
naires, les auteurs entendent présenter une contri-
bution « politique et militante » à l’histoire de
Cuba. De la guerre des Dix Ans (1868-1878) à
nos jours – ou, du moins, jusqu’à la nouvelle
Constitution socialiste, ratifiée en 2019 –, ils
éclairent les grandes étapes de la geste de l’État
insulaire et présentent leur analyse du mouvement
castriste, à l’origine du renversement de la dicta-
ture de Fulgencio Batista. Selon eux, la restaura-
tion progressive du capitalisme depuis 1991
représente un recul du gouvernement cubain,
lequel aurait péché dans sa lutte contre la dérive
« bureaucratique ».
ADÈLE BARI
OPÉRATION CONDOR. Un homme face à la
terreur en Amérique latine. – Pablo Daniel Magee
Éditions Saint-Simon, Paris,
2020, 376 pages, 22 euros.
Le 22 décembre 1992, un homme découvre sept
cent mille feuillets (quatre tonnes et demie) de
documents confidentiels. Leur analyse révélera
au monde l’existence d’une opération internatio-
nale secrète : « Condor » est le nom de code d’un
échange de bons procédés entre les États-Unis et
certaines dictatures latino-américaines, où trem-
pent également la France et l’Allemagne.
L’homme à l’origine de cette découverte vient du
Paraguay et se nomme Martín Almada. Opposant
à la dictature du général Alfredo Stroessner, il est
enseignant et vient tout juste de finir sa thèse
quand il est arrêté, en 1974, pour « terrorisme
intellectuel». Il entend pour la première fois parler
de ce mystérieux «Condor» en prison, où il purge
une peine de trois ans. Pablo Daniel Magee retrace
son parcours hors du commun dans cette enquête
ponctuée de quelques « archives de la terreur »,
qui se lit comme un roman. Pris dans les serres
du « Condor », comme de nombreux prisonniers
politiques, Almada fait partie des rares à en avoir
réchappé pour témoigner. Son histoire, ses ren-
contres et ses découvertes permettent de mesurer
l’ampleur de ce réseau criminel.
NOUR AUCOMTE
D
Christian Bourgois,
Paris, 2020,
192 pages, 18 euros.
ANS une ville imaginaire
d’Amérique latine, banale, écrasée par la
chaleur, étouffée entre le fleuve et la
muraille de la forêt tropicale, surgit un
groupe d’enfants qui va fortement en per-
turber la vie quotidienne pendant près de
deux ans, avant de connaître un sort
funeste. C’est la chronique de cet événe-
ment que livre, vingt ans plus tard, celui
qui était alors le jeune directeur des ser-
vices sociaux de San Cristobal, chargé de
mettre en œuvre un programme d’intégra-
tion des indigènes – un narrateur « en sur-
plomb », et qui n’est pourtant pas toujours sûr de lui. D’emblée, on sait que
« les Trente-Deux ont tous péri ». L’histoire de ces trente-deux enfants qui
soudain envahissent la cité, la montée de la tension, de la violence et de la
haine semblent relever d’un thriller à la limite du fantastique, mais la force
d’imprégnation du tragique et l’extrême concision du ton – impeccablement
rendues par la traduction de François Gaudry – donnent au roman de l’Espa-
gnol Andrés Barba la puissance d’une fable troublante.
Cette République lumineuse se lit en effet comme une parabole, le récit
allégorique du fracas de la rencontre entre deux mondes et de ce qu’il en
advient, qu’on pourrait comparer dans sa démarche d’inquiétante universalité
à La Peste, d’Albert Camus. Peut-être faut-il dire au préalable que Barba est
familier des univers enfantins et adolescents. Avec Versions de Teresa, Les
Petites Mains ou encore Août, octobre / mort d’un cheval (1), il rapportait les
manières d’être et les jeux interdits juvéniles avec une sidérante simplicité et
le regard neutre d’un entomologiste qui aime les créatures dont il s’attache,
patiemment, précisément, à découvrir les mœurs. On retrouve ici cette démarche,
amplifiée et gauchie à la fois. Car il y a explicitement un regard adulte, mais
qui se veut condamnation sans appel de l’agressivité – allant jusqu’au meurtre –
de cette bande mystérieuse. Quant à la réaction de la communauté de la ville,
des corps constitués (mairie, police, services sociaux) face à cette menace,
elle montre de façon sous-jacente les relations entre la classe moyenne qui
commence à y prospérer et la communauté indigène, largement miséreuse,
dont on a pu croire un moment que les petits insurgés étaient issus. Mais le
véritable suspense, la plus forte tension sont ailleurs : que faire si les enfants
des paisibles habitants se mettaient à faire cause commune avec eux, ébranlant
les croyances lénifiantes sur l’innocence de leur âge et confortant la remise en
question de l’ordre dominant ? Que faire de « la rage que ces enfants-là n’aient
pas été conformes aux stéréotypes sirupeux sur l’enfance » ?
Pour rendre plus palpables encore la violence du récit et l’émotion froi-
dement contenue qui s’en dégage, Barba joue d’une langue épurée, mais où
s’impose la recherche d’un sens caché. Et c’est la poursuite incessante de ce
sens qui suscite une attention proche de l’obsession, en rendant la lecture
quasi indispensable. En écho, contrepoint, prolongements se glissent les
diverses sources de la reconstitution de l’histoire par le narrateur : reportage
documentaire, analyse philosophique, article de journal. Tandis que l’incom-
préhensible langue inventée par les enfants brille, diamant brut, comme en
miroir du récit même. Énigmatique, « l’enfance est plus puissante que la
fiction ».
B ERNARD DAGUERRE .
(1) Tous édités chez Christian Bourgois.

DV D Un art pour un temps sans art

BARRAGES. L’eau sous haute tension. –
Nicolas Ubelmann
Régie Sud, 2020, DVD édité par Zalys,
80 minutes, 15 euros. Également
en accès libre sur YouTube.
En cédant à l’injonction de la Commission euro-
péenne de privatiser la gestion des barrages hydro-
électriques français, le président Emmanuel
Macron a suscité une opposition quasi unanime
des forces syndicales et politiques. Clair et acces-
sible, le documentaire de Nicolas Ubelmann
raconte l’histoire de cette lutte. « On se dirige
vers une pénurie d’eau généralisée ; la France
va devoir arbitrer entre les besoins des agricul-
teurs, des industriels et des touristes. Et c’est ce
moment-là qu’on choisit pour ouvrir les barrages
à la concurrence », alerte M. Philippe André,
porte-parole de Sud Énergie. Le point de vue des
partisans de l’ouverture à la concurrence aurait
pu être davantage développé, mais le film offre
des arguments imparables aux défenseurs d’un
service public de l’énergie. « Est-ce qu’on trou-
vera des opérateurs qui voudront exploiter des
barrages déficitaires ? Est-ce que, in fine, on ne
va pas se retrouver à demander à EDF [Électricité
de France] de n’exploiter que ceux dont personne
ne veut ? », interroge ainsi la députée socialiste
de l’Isère Marie-Noëlle Battistel.
DAVID GARCIA
A
Ucours des années 1970, avec Nada, L’Affaire
N’Gustro, Le Petit Bleu de la côte Ouest (1)…,
Jean-Patrick Manchette renouvelle le roman noir
de langue française. En une dizaine d’années, il fonde et
illustre le néo-polar, qui injecte du politique dans le
genre. Publiées aujourd’hui (2), les 213 lettres de ce
« flippé marxisant », comme il se définissait, adressées à
des acteurs de la scène noire française ou internationale,
comme les éditeurs François Guérif et Michel Lebrun, à
des écrivains – Paco Ignacio Taibo II et surtout Jean
Echenoz, mais aussi ceux qu’il traduit, Robin Cook,
Donald Westlake, Ross Thomas –, à des revues post-
situationnistes (L’Encyclopédie des nuisances) ou à une
classe de lycée professionnel, contribuent à éclairer les
enjeux et les moyens de cette démarche, qui posait le
«roman noir hard-boiled [«dur à cuire»] à préoccupation
sociale » comme « réaction défensive à une époque où la
révolution sociale avait été vaincue ».
Manchette y commente le style neutre et sec qui va
de Gustave Flaubert à Dashiell Hammett en passant par
James Cain et Horace McCoy, l’utilisation du passé
composé, la destruction du langage comme «composante
de la destruction du monde », la nécessité de revenir aux
classiques des XVIIe et XVIIIe siècles, et développe sa
conception de l’écriture comme un « métier au sens
ancien du mot ». Il ne trouve au roman noir qu’une seule
grandeur : le refus de la « littérature », l’« audacieux
mouvement qui lui avait fait porter l’esprit de critique
en plein milieu du dispositif ennemi», c’est-à-dire l’industrie
du divertissement.
Ce qu’il fait dans un autre registre lorsqu’il présente
et commente des jeux de l’esprit et de stratégie pour
Métal hurlant, dans une chronique « consacrée à l’amu-
sement, et non à la subversion, bien qu’il soit parfois
malaisé de séparer l’un de l’autre» – une bonne définition
de son propos (3). De 1979 à 1982, lui qui travailla
souvent comme adaptateur et scénariste tient une chronique
sur le cinéma dans Charlie Hebdo (4). Il y aurait fait
« 100 comptes rendus sans voir un film »… Il en évoque
pourtant plus de 950. Mais il ne se livre pas à une activité
de journaliste culturel (« Tous les journalistes sont des
menteurs ou des putes ») : il considère le cinéma dans sa
totalité « comme l’art d’un temps sans art ». De semaine
en semaine, il s’efforce donc de répondre aux questions :
« Qu’est-ce qu’une forme cinématographique excellente
quand son temps est passé, et quand les spectateurs
qui l’aimèrent ne sont plus là pour l’aimer ? » Vaste
sujet, qu’il abordera avec autant de profondeur que
d’absence de sérieux, « en faisant des détours »
– comme cette sentence définitive, l’une des premières
et des plus percutantes critiques des dérives de quelques
égarés d’ultragauche : «De même qu’il ne faut pas laisser
la critique du fascisme aux démocrates, la critique de la
démocratie ne doit pas être abandonnée aux crétins. »
On trouvera dans ces lettres et ces chroniques de
Manchette « ce même amour de la phrase exacte, cette
même dérision vis-à-vis de lui-même, ce sens toujours
présent de l’air de son époque (…), et enfin cette
impression de désespoir calme que donnait la moindre
de ses confidences (5) ».
C HARLES J ACQUIER .
(1) Tous ses romans sauf un, initialement parus dans la « Série
noire » de Gallimard, ont été réunis dans la collection « Quarto » chez
le même éditeur.
(2) Jean-Patrick Manchette, Lettres du mauvais temps. Corres-
pondance, 1977-1995, préface de Richard Morgiève, La Table ronde,
Paris, 2020, 540 pages, 27,20 euros.
(3) Jean-Patrick Manchette, Play it again, Dupont. Chroniques
ludiques, 1978-1980, préface de Jean-Pierre Dionnet, La Table ronde,
2020, 152 pages, 23,50 euros.
(4) Jean-Patrick Manchette, Les Yeux de la momie, préface de Gébé,
Wombat, coll. « Les Intempestifs », Paris, 2020, 496 pages, 25 euros.
(5) Philippe Labro, Je connais gens de toutes sortes, Gallimard,
coll. « Blanche », Paris, 2002, cité dans Jean-Patrick Manchette,
Lettres du mauvais temps, op. cit.

DU MONDE
Une combattante
resplendissante
Rassemblez-vous en mon nom
de Maya Angelou
P
Traduit de l’anglais (États-Unis)
par Christiane Besse, Noir sur Blanc,
coll. « Notabilia », Paris, 2020,
272 pages, 18 euros.
OUSSÉE par son ami James Baldwin, Maya Angelou
commence à écrire à 40 ans, au lendemain de l’assassinat de
Martin Luther King, en 1968. Poèmes, essais, livres pour
enfants, théâtre, scénarios et, surtout, une autobiographie en
sept volumes qui s’ouvre par Je sais pourquoi chante l’oi-
seau en cage (1), son premier livre, et s’achève par Lady B.
Un retour sur soi sans narcissisme qui jalonne toute sa vie
d’écriture, jusqu’à sa mort, en 2014, à 86 ans. Rassemblez-
vous en mon nom, dont le titre évoque l’Évangile selon saint
Matthieu, en est le deuxième volume et court de la dix-sep-
tième à la dix-neuvième année de la vie de «Rita».
Fin 1945, les soldats américains de retour de la guerre
traînent dans les rues de San Francisco. Rita est noire, elle a
17 ans, un bébé de deux mois sans père, elle a abandonné
l’école, n’a pas de métier et veut quitter la maison de sa
mère. Elle s’improvise cuisinière et gagne de quoi louer
une chambre, tombe amoureuse d’un beau marin qui s’en
va retrouver sa fiancée après deux mois radieux. Son frère
Bailey lui prête 200 dollars ; elle part pour Los Angeles, son
bébé sous le bras. Sa tante, qui appartient à la petite
bourgeoisie noire, refuse de l’héberger. Elle s’installe à
l’hôtel. Serveuse au Hi-Hat Club. Brève aisance quand elle
se fait maquerelle de deux lesbiennes ; elle en profite pour
lire en bibliothèque toute la littérature russe. L’affaire tourne
court. S’enfuit chez sa grand-mère, Momma, dans un bled
du Sud raciste. Chassée par les Blancs, retourne à San
Francisco. Serveuse dans un rade minable. S’engage dans
l’armée. Soupçonnée de penchants communistes. Retour à
la case serveuse. Tombe dans le « shit ». Devient danseuse
de claquettes, prostituée dans un bordel pour Mexicains,
chauffeure pour boxeurs, etc.
JUSTICE
Des morts qui « gâchent la fête »
L
’ OBSESSION du départ en trois ans de
«
22 000 salariés et de 10 000 “mobilités” est
devenue le cœur de métier des dirigeants
de France Télécom », affirmait l’une des procureures
lors du procès historique qui s’est tenu au tribunal
correctionnel de Paris du 6 mai au 11 juillet 2019, et
dont l’instruction aura duré quatre ans. Il mettait en
cause, de manière inédite, sept des dirigeants de l’en-
treprise, dont son ancien président-directeur général
(PDG), M. Bruno Lombard, qui n’hésitait pas à
asséner, alors que plusieurs de ses salariés s’étaient
donné la mort entre 2007 et 2010 : « Cette histoire
de suicides, c’est terrible, ils ont gâché la fête. »
Verdict : 75 000 euros pour la personne morale France
Télécom (désormais Orange) ; 15 000 euros et un an
de prison, dont huit mois avec sursis, pour M. Lombard,
pour l’ancien numéro deux et l’ancien directeur des
G R AV U R E
Villes, visions,
vertiges
I
L est bon de pouvoir parfois s’exalter un peu.
Pourtant, initialement, c’est surtout l’entreprise
éditoriale qu’on avait envie de saluer : qu’une
maison de taille aussi modeste que Monsieur Toussaint
Louverture se lance dans la publication impeccable
des récits en gravures sur bois de l’Américain Lynd
Ward (1905-1985) relève de l’amour pur pour la beauté
d’une œuvre, et les considérations comptables semblent
écartées avec panache (1). Mais, dans un second temps,
c’est le travail même de Ward qui soulève peu à peu
une admiration effervescente. Réalisées pour l’essentiel
dans les années 1930, ces histoires sans mot, constituées
de planches en noir et blanc, à la composition fulgurante,
une seule par page, évoquent les mythologies améri-
caines et l’actualité sociale, la répression des mani-
festations ouvrières durant la Grande Dépression et la
puissance des désirs sexuels, les élans révolutionnaires
et l’empêchement de vivre. Imposant une sorte d’ex-
pressionnisme « gothique », implacable et halluciné,
nourri de symboles, c’est un travail « visionnaire »
On pourrait réduire ce récit à un mélodrame
mouvementé, mais ce qui fait la substance de ce roman de
formation, c’est une vitalité extraordinaire, un formidable
appétit de savoir, de liberté, une capacité de résistance
inouïe, un humour magnifique, sur soi et sur le monde. Et,
à travers son histoire, c’est la condition raciale, sociale,
économique qu’Angelou partage avec tant d’autres qui est
mise en scène, portée par un style acéré, sans fioritures, un
réalisme exact, une sorte de rugueuse poésie. Elle est de la
trempe des Baldwin, Richard Wright, Upton Sinclair, John
Steinbeck, Jack London, Jim Tully, ces écrivains noirs ou
blancs de l’Amérique pauvre qui ont inventé une littérature
sans grand équivalent dans la vieille Europe. Chanter le
calypso, danser avec Alvin Ailey, jouer la comédie, enseigner,
écrire, c’est tout un pour l’activiste Angelou, qui fut proche
de Malcolm X et de Martin Luther King, tous deux tués
parce qu’ils luttaient pour les droits civiques des Noirs.
« Tout mon travail, toute ma vie, tout ce que je fais
parle de survie, non pas une triste et laborieuse survie, mais
une survie pleine de grâce et de foi. On peut devoir affronter
bien des défaites, mais on ne doit jamais être défait. »
M ARIE -N OËL R IO.
(1) Traduit une première fois chez Hachette en 1980, puis aux éditions
Belfond en 1980. Un volume regroupant Je sais pourquoi chante l’oiseau
en cage et Rassemblez-vous en mon nom est paru chez Belfond en 1990,
dans la traduction de Christiane Besse, reprise ici par les éditions Noir sur
Blanc. Ce dernier titre a été plusieurs fois réédité.
ressources humaines, déclarés coupables de « harcè-
lement moral institutionnel ». Les autres prévenus
ont été reconnus coupables de complicité de harcè-
lement moral.
Sandra Lucbert a assisté à ce qu’elle considère
comme une parodie de justice. Dans l’ouvrage qu’elle
lui consacre (1), elle affirme : « Le procès France
Télécom n’a pas eu lieu. » Car le tribunal « parle la
langue qu’il accuse » ; or « on ne juge pas un monde
depuis lui-même. On n’atteint pas le capitalisme
dans la langue du capitalisme ». C’est cette langue
néolibérale, qui modèle la pensée et les affects,
qu’elle met au jour, dans sa puissance d’enfermement,
tout en précisant : « Je parle aussi cette langue. »
Mais la littérature impose à ceux qui la pratiquent
« un écart permanent d’avec tout ce qu’on dit ». Un
– comme l’affirme Art Spiegelman, l’auteur de Maus –,
d’une stylisation tourbillonnante, qui impulse une
lecture très singulière : chacun est libre de développer
ses propres interprétations, tout en suivant le fil proposé
par l’auteur. Ward est un agrandisseur de mondes.
E VELYNE P IEILLER .
(1) Lynd Ward, L’Éclaireur, Monsieur Toussaint Louverture,
Cenon, 2020, 1 456 pages, 65 euros. Coffret de trois livres reliés et
cartonnés contenant six romans.
25 LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020
ÉCONOMIE
UN DÉSIR DE COMMUNISME. – Bernard
Friot et Judith Bernard
Textuel, coll. « Conversations pour demain »,
Paris, 2020, 160 pages, 17 euros.
Dans cet entretien, vif et bien mené, Bernard Friot
détaille sa proposition d’un « salaire à vie », une
rémunération pour tous à partir de 18 ans. Il pré-
cise : « Ça ne se décrète pas. Ça se construit. Ça
veut dire qu’on sort d’une condition capitaliste
du travailleur qui doit quémander en permanence
sa reconnaissance comme tel. » « Quémander »,
ce verbe ne surgit pas par hasard. Friot, «historien
des institutions anticapitalistes », estime que la
Sécurité sociale, imaginée et construite par des
communistes (Maurice Thorez, Ambroise Croizat)
à la Libération, demeure « un clou durable dans
le soulier du capital ». D’où l’incitation à « sortir
de la pleurnicherie », à ne plus se comporter
comme les avocats des vaincus, mais se mettre
« à l’école des vainqueurs ». Le régime général
de la Sécurité sociale ou le statut de la fonction
publique peuvent, selon lui, permettre de passer
du capitalisme « à quelque chose qui représente
une souveraineté populaire sur l’économie ». Ils
seraient plus communistes que des « communs »
incapables de maîtriser une part suffisante de la
production. Au risque de placer le nouveau pou-
voir « à la merci des capitalistes ». Et de détruire
une fois de plus l’espérance à gauche.
SERGE HALIMI
DARK TOWERS. Deutsche Bank, Donald
Trump, and an Epic Tale of Destruction. –
David Enrich
Custom House, New York,
2020, 416 pages, 29,99 dollars.
Longtemps symbole de prudence la Deutsche
Bank s’est métamorphosée au cours des der-
nières années en Zelig de la finance illicite. Spé-
culations hasardeuses, blanchiment d’argent et
de fraude fiscale, financement du terrorisme et
de la criminalité organisée, manipulation des
indices de référence, ententes illicites, contour-
nement d’embargos et de sanctions, pratiques
allant à l’encontre de l’intérêt des clients, fraudes
liées aux subprime, irrégularités de procédure :
la banque se trouve au centre de tous les scan-
dales. L’institution, qui s’était longtemps conten-
tée d’accompagner le « miracle » allemand, a
ensuite lorgné les profits faramineux des géants
de Wall Street. Tel un puritain saisi par la
débauche, elle s’est lancée à tombeau ouvert
dans l’innovation financière et a fait la cour aux
clients les moins recommandables, parmi les-
quels nombre d’oligarques russes, ainsi que
M. Donald Trump, dont le géant de la finance
germanique se trouve être le principal créditeur.
I. W.
écart qu’il faut opérer, élargir, pour pouvoir agir :
« Alors dans l’ordre : rompre avec sa langue ;
distinguer les cibles ; sortir les fusils. » D’une écriture
qui claque et qui gronde, l’auteure dresse méthodi-
quement la chronologie et l’état des lieux des processus
de destruction managériale de l’entreprise contre les
salariés, qui individualisent chaque situation et cassent
les rapports de forces collectifs : « Le régime pulsionnel
salarial ne prescrit que de la violence retournée.
Contre soi. » Ce qu’elle donne à entendre, avec la
parole intime de ceux qui la subissent, dont la vie
bascule en un événement inoubliable pour leurs
proches – et pour bien d’autres.
Sandra Lucbert fait partie des écrivains, artistes,
chercheurs et militants que l’Union syndicale Solidaires
avait invités à suivre les quarante et un jours d’audiences.
Leurs chroniques et dessins ont abouti à l’ouvrage La
Raison des plus forts (2), coordonné par Éric Beynel,
porte-parole de Solidaires. Ils considèrent, eux,
notamment au regard de l’impunité ordinaire du grand
patronat, l’instruction et les condamnations comme
un succès. Si Sandra Lucbert donne le ton de la colère,
celle-ci ne peut que s’amplifier au fil de ces pages
accablantes qui mettent face à face parties civiles et
prévenus. Les uns et les autres ne sont décidément
pas du même monde. Les premiers pleurent leurs
morts et leur malheur, tandis que les seconds s’irritent
de perdre du temps et d’avoir des comptes à rendre.
Ils n’ont pas de doute sur le verdict, mais s’impatientent
de devoir en passer par cette mise en accusation avant
que tout ne redevienne parfait dans le meilleur des
mondes kafkaïens. C’est cet ensemble-là que
commentent des plumes diverses, mais toutes acerbes :
Thomas Coutrot, Leslie Kaplan, Serge Quadruppani,
Annick Coupé, Aurélie Trouvé, Danièle Linhart, Alain
Damasio… L’effet est saisissant et sidérant : face au
harcèlement et à l’« organisation industrielle du
désespoir », la lâcheté de dirigeants tous aux abonnés
absents lorsqu’il faut assumer une responsabilité, l’in-
différence et le mépris de classe, l’appui sur le fric et
la notoriété.
M ARINA DA S ILVA .
(1) Sandra Lucbert, Personne ne sort les fusils, Seuil, coll. « Fiction
et Cie », Paris, 2020, 156 pages, 15 euros.
(2) Éric Beynel (sous la dir. de), La Raison des plus forts.
Chroniques du procès France Télécom, illustré par Claire Robert,
Éditions de l’Atelier, Ivry-sur-Seine, 2020, 324 pages, 21,90 euros.
IDÉES
BIFURQUER. – Sous la direction de Bernard
Stiegler, avec le collectif Internation.
Préface de J. M. G. Le Clézio, postface
d’Alain Supiot, Les Liens qui libèrent,
Paris, 2020, 416 pages, 24 euros.
Le philosophe Bernard Stiegler, auteur en 2016
de l’ouvrage Dans la disruption. Comment ne pas
devenir fou? (Les Liens qui libèrent), s’est suicidé
en août dernier. Ce geste donne une dimension
testamentaire à son ultime livre, dont le titre,
choisi avant la pandémie, reflète une aspiration
commune à l’humanité. À la fois théorique et
pratique, ce manuel est le travail d’un collectif
créé en 2018 dans le cadre d’une discussion enga-
gée par Stiegler avec des hauts fonctionnaires des
Nations unies. Bifurquer n’est pas d’une lecture
facile, mais l’effort libérera la joie du discerne-
ment et la capacité d’agir. Y sont exposés les res-
sorts d’une « économie de la contribution », axée
sur la prise en compte des spécificités territoriales
et des savoir-faire individuels, indispensables à
la lutte contre la dissipation irréversible de l’éner-
gie, une forme de « refoulement institutionnel
généralisé». Le « monde d’après», Stiegler y tra-
vaillait depuis trente ans, comme souvent les
intranquilles. Sa clairvoyance a pu être sous-esti-
mée. Il est encore temps d’y aller voir.
ANNE CRIGNON
L’INTERNATIONALE DES RÉPUBLIQUES
D’ENFANTS, 1939-1955. – Samuel Boussion,
Mathias Gardet et Martine Ruchat
Anamosa, Paris, 2020, 480 pages, 26 euros.
Au lendemain de la seconde guerre mondiale, et
face aux milliers d’enfants survivants mais sous-
alimentés, orphelins…, la toute jeune Organisa-
tion des Nations unies pour l’éducation, la science
et la culture (Unesco) promeut, pour un monde
pacifié grâce à l’éducation, l’expérience des
« républiques d’enfants » comme modèle d’une
possible Internationale pédagogique. La première
avait été créée en 1939 en Isère par un couple
d’instituteurs, Élise et Célestin Freinet, pour
accueillir les enfants réfugiés espagnols. Ces com-
munautés, une centaine réparties dans plusieurs
pays, étaient des lieux d’accueil et d’éducation,
mais aussi d’expérimentation de modes de vie
d’une société fondée sur l’autogestion et l’équi-
valence des savoirs manuels et intellectuels. Une
éducation intégrale, en somme, à visée de trans-
formation sociale, comme chez certains péda-
gogues libertaires (de Paul Robin à Francisco Fer-
rer), mais aussi inspirée par l’éducation nouvelle
et les idéaux du socialisme utopique. Grâce à des
archives inédites, cet ouvrage, riche d’une icono-
graphie foisonnante, donne à voir un univers péda-
gogique et politique tiraillé entre ses vocations
humanitaire, éducative et utopiste.
LAURENCE DE COCK
A RT S
DICTIONNAIRE DES CINÉMAS CHI-
NOIS. Chine, Hongkong, Taïwan. – Sous la
direction de Nathalie Bittinger
Maisonneuve & Larose - Hémisphères,
Paris, 2019, 601 pages, 30 euros.
Élaboré par quelques-uns des plus grands spécia-
listes des cinémas asiatiques, ce dictionnaire tire
son originalité du fait qu’il traite de films dont
les réalisateurs viennent de Chine continentale,
de Hongkong et de Taïwan. Ce regroupement ne
vise pas à plaire à Pékin, qui englobe les trois
entités dans la République populaire de Chine ;
mais il permet d’établir le dialogue entre les
genres cinématographiques, les époques, les lieux.
On y trouve, comme dans tout (bon) dictionnaire,
les grands classiques d’hier et ceux qui atteignent
ce statut dès aujourd’hui, ainsi que des films peu
ou pas connus en Occident. Mais on peut égale-
ment comprendre les spécificités de la culture de
chacun, à travers des analyses transversales, des
réflexions esthétiques, des rappels historiques. À
recommander à ceux qui veulent découvrir la
diversité des metteurs en scène et de leurs réali-
sations, comme aux amateurs éclairés qui pourront
faire dialoguer les œuvres, ou même reconsidérer
certaines approches.
MARTINE BULARD
BIOGRAPHIE
FRANTZ FANON. – Frédéric Ciriez et
Romain Lamy
La Découverte, Paris, 2020, 240 pages, 28 euros.
De nombreux ouvrages ont été publiés sur l’œuvre
et la vie de l’écrivain, médecin psychiatre et révo-
lutionnaire martiniquais Frantz Fanon (1925-
1961). Ce roman graphique signé Frédéric Ciriez
(texte) et Romain Lamy (dessins) illustre la force
didactique avec laquelle la bande dessinée permet
d’entrer dans l’intimité d’un homme. Il s’appuie
sur une trame librement inspirée de la toute pre-
mière rencontre entre Fanon et Jean-Paul Sartre,
à Rome, en août 1961. Alors que la guerre d’Al-
gérie fait rage, Fanon remet à Sartre le manuscrit
de ce qui sera son dernier livre, Les Damnés de
la terre, et lui demande d’en écrire la préface.
Leurs échanges sont l’occasion pour l’auteur de
Peau noire, masques blancs (1952) de raconter
sa vie et les étapes de son engagement politique.
Les dialogues sont ciselés et percutants, fidèles à
la richesse et à la radicalité d’un homme soucieux
de justice et d’équité. Pour Fanon, les luttes d’in-
dépendance sonnaient le glas de la domination
des colons, en Algérie comme dans le reste de
l’Afrique. Ces pages précieuses constituent une
excellente introduction à la pensée de l’une des
figures majeures de l’anticolonialisme.
OLIVIER PIOT
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
HISTOIRE
LETTRES À ÉLISE. Une histoire de la guerre
de 1870-1871 à travers la correspondance de
soldats prussiens. – Jean-Louis Spieser et
Thierry Fuchslock
Éditions Pierre de Taillac, Paris, 2020,
416 pages, 24,90 euros.
Éclipsée dans la mémoire collective européenne
par les deux guerres mondiales, l’histoire du
conflit franco-prussien de 1870 est méconnue.
Cet ouvrage en propose une approche aussi ori-
ginale qu’instructive, à travers quelque deux
cent cinquante lettres écrites par une centaine
de soldats allemands. On y trouve une certaine
compassion envers les souffrances des civils
français, des cas de fraternisation, mais aussi la
justification – parfois sous la même plume – du
lynchage des « francs-tireurs », des opérations
de représailles et des pillages… L’écho des fusil-
lades et la fumée des incendies parviennent aux
troupes prussiennes encerclant la capitale, mais
la Commune de Paris ne suscite que l’incom-
préhension. L’état-major allemand a d’ailleurs
contribué à son écrasement en accélérant la libé-
ration des prisonniers de guerre, qui ont grossi
les rangs des versaillais. Un index des auteurs,
des thèmes abordés et des lieux évoqués permet
une lecture transversale.
CÉDRIC GOUVERNEUR
LA DIVISION HANDSCHAR. Waffen-SS de
Bosnie, 1943-1945. – Xavier Bougarel
Passés/Composés, Paris, 2020,
448 pages, 24 euros.
Les plaies de la seconde guerre mondiale sont
loin d’être cicatrisées dans les pays issus de
l’éclatement yougoslave, et la déconstruction
des mythes au cœur des discours nationalistes
est plus que jamais nécessaire. En étudiant la
vie quotidienne des soldats de la 13e division SS
Handschar, l’historien Xavier Bougarel dresse
un tableau saisissant de la Bosnie orientale entre
1943 et 1945, une zone rurale où les stratégies
de survie prirent souvent le pas sur les affilia-
tions politiques. Ainsi, c’est pour être certaines
de toucher une solde que de nombreuses
familles musulmanes, réfugiées dans la région
de Sarajevo pour fuir les tchetniks (résistants
royalistes serbes), envoyèrent leurs enfants dans
les rangs de cette division, qui contribua à de
terribles massacres dans des villages serbes
proches des partisans communistes et à l’élimi-
nation des Juifs ayant échappé aux oustachis
(fascistes croates). Pourtant, malgré l’encadre-
ment des officiers allemands et l’antisémitisme
revendiqué de certains imams, les convictions
idéologiques de la troupe semblent, selon l’au-
teur, difficiles à évaluer. L’unité se disloquera à
l’automne 1944, devant la poussée des forces
titistes et des troupes soviétiques.
LAURENT GESLIN
LA FRANCE SOUS LES BOMBES. Alle-
mandes – Anglaises – Américaines (1940-1945).
– Gilles Ragache
Économica, Paris, 2019, 144 pages, 25 euros.
En quatorze chapitres et six annexes, cette com-
pilation de données disparates et de développe-
ments sans indication d’origine donne un bilan
– « des familles entières parfois anéanties » et
« au moins 76 000 » morts sous les bombes
alliées – qui confirme celui du colloque (non
mentionné) du Centre d’études d’histoire de la
défense (CEHD) de juin 2007, « Les bombarde-
ments alliés sur la France durant la seconde
guerre mondiale ». L’ouvrage note que les mas-
sacres furent vains, n’ayant, depuis 1942, et mal-
gré leur intensification continue, jamais gêné la
production industrielle ni atteint le potentiel de
guerre allemand et la Wehrmacht. Mais il ne
répond pas à sa (bonne) question : des tragédies
évitables ? Aux Archives nationales, les courriers
du Bureau central de renseignements et d’action
(BCRA), qui les recensent également, expliquent
pourquoi la France « rivale » – dont la Résistance
intérieure, aux sabotages d’une efficacité redou-
table, était privée d’armes – fut traitée en pays
ennemi, et pourquoi ses villes, ports inclus,
furent ravagées par ses « alliés ».
ANNIE LACROIX-RIZ
CINÉMA
CITY HALL. – Frederick Wiseman
Sortie nationale le 21 octobre 2020.
C’est la seconde fois que Frederick Wiseman
filme sa ville natale, Boston. Dans un film-
fleuve comme il les affectionne, il met ses pas
dans ceux de M. Martin J. Walsh, le maire de
la capitale du Massachusetts, présent dans une
quinzaine des quarante-cinq séquences. Ce fils
d’immigrés irlandais, d’origine ouvrière, en
poste depuis 2014, doit gérer une commune à
55 % non blanche. Lien entre les communautés,
qu’il appelle sans cesse à la « résilience », il
est montré ici sous son meilleur jour et pourrait
sortir d’un film de Frank Capra. En quatre
heures trente, Wiseman démontre que la démo-
cratie locale peut suppléer aux carences d’un
pouvoir fédéral hostile à toute intervention
sociale. S’attachant aux services municipaux
concernés, il en profite pour célébrer par petites
touches une ville qui lui est chère. La longue
et passionnante séquence dans laquelle des Bos-
toniens d’origine asiatique débattent avec des
Bostoniens principalement d’origine cap-ver-
dienne de l’installation dans leur quartier d’un
magasin vendant du cannabis thérapeutique
donne un bel exemple de ce qu’il cherche à
exalter. Une fois de plus, on reste saisi par la
force et la justesse du regard de Wiseman.
PHILIPPE PERSON
26
SOCIÉTÉ
De Roubaix à Philadelphie
Q
U ’ EST devenu le travail après la
« fermeture des usines ? » Une équipe de
sociologues entreprend de répondre à
cette question grâce à une enquête nourrie de
longues observations et de multiples entretiens,
menée dans les quartiers populaires de Roubaix
entre 2011 et 2015 (1). La ville a subi une forte
désindustrialisation depuis les années 1970 ; le
basculement des ouvriers dans la pauvreté et le
chômage a désorganisé le tissu social, syndical et
politique de leurs quartiers. Les habitants, aux
deux tiers issus de l’immigration, surtout
maghrébine, se retrouvent alors aux marges du
salariat, produisant ce que le collectif nomme un
« travail de subsistance » – une notion empruntée
à la sociologue écoféministe allemande Maria
Mies –, c’est-à-dire pour l’essentiel l’ensemble
des tâches et des activités nécessaires à la satis-
faction des besoins fondamentaux. Ils travaillent
dans une économie informelle, s’échangeant des
services non monétisés ou vendus à bas prix.
L’espace local, à la fois lieu de vie et outil de
travail et d’échange économique, devient central.
Survivant au quotidien avec les savoirs ouvriers,
selon une division sexuelle du travail classique,
les hommes organisent des garages de rue, rénovent
les habitations vétustes de leurs proches, transmettent
les connaissances et les techniques aux jeunes ; les
femmes créent des réseaux d’achat de nourriture,
allant jusque dans les abattoirs publics en Belgique
chercher de la viande, devenant coiffeuses, coutu-
rières ou pâtissières à domicile, ou remplissant la
fonction d’agentes administratives pour la
communauté. Ce travail leur confère dignité et
fierté – on est loin des stéréotypes sur les «assistés»
ou les « fainéants » associés aux sans-emploi.
Cependant, la municipalité choisit d’appliquer
la forme classique de rénovation et de reconquête
urbaine : démolition de l’habitat considéré comme
dégradé et indigne, fermeture du marché aux
puces, etc. Les chercheurs constatent la mise en
œuvre d’une politique de gentrification par le
contrôle, voire la répression, du travail de subsistance.
Ainsi, un arrêté municipal interdit en 2018 toute
activité de réparation automobile dans la rue.
IDÉES
Faire surgir l’autogestion
R
EFORMULER le projet socialiste révolu-
tionnaire : ce fut l’un des objectifs majeurs
de Cornelius Castoriadis (1922-1997),
philosophe, économiste pour l’Organisation de
coopération et de développement économiques
(OCDE), puis psychanalyste, dont la pensée
retrouve aujourd’hui une audience certaine. Venu
de Grèce en France en 1946 pour une thèse de
philosophie, il fonde avec Claude Lefort, en 1948,
le mouvement Socialisme ou barbarie, puis la
revue qui l’accompagne. Tous deux viennent de
rompre avec la section française de la IVe Inter-
nationale (trotskiste) sur la question de la nature
de l’Union soviétique, qu’ils considèrent comme
une autre forme du capitalisme. Ce sera le début
de la pensée politique de Castoriadis : il affirme
que, à l’Est comme à l’Ouest, il y a une société
capitaliste, fondée sur le clivage entre dirigeants
et exécutants. En ce sens, les ouvriers sont, selon
lui, tout aussi réifiés dans le cadre de la bureaucratie
soviétique (capitalisme bureaucratique total) que
dans celui du management occidental (capitalisme
bureaucratique fragmenté). Il s’agit dès lors de
tirer les leçons des luttes historiques, ainsi que de
la résistance multiforme et informelle de la classe
ouvrière dans le milieu du travail, et d’y reconnaître
l’expérience de l’autonomie. Le soulèvement
hongrois de 1956, au cours duquel les insurgés se
donnent leurs propres institutions – les conseils
ouvriers –, conforte le positionnement du groupe.
La réflexion sur l’autonomie sera décisive
pour Castoriadis. S’il se déclara toute sa vie révo-
lutionnaire, il finit en effet par se dégager en
partie des thèses de Socialisme ou barbarie et par
rejeter le marxisme, en saluant l’histoire comme
autocréation, « histoire de l’homme se produisant
lui-même » et non « produit d’une évolution
technique toute-puissante », « inexplicablement
progressive et miraculeusement assurant l’avenir
communiste pour l’humanité » (1). À partir de la
critique de la bureaucratie stalinienne et du constat
de la puissance créatrice du mouvement ouvrier,
Castoriadis travaille à définir la politique comme
lutte pour la transformation du rapport de la
société à ses institutions (y compris les normes,
les valeurs, les langages…). Il souligne ce qui
Autre quartier populaire, autre continent, autre
époque : William Edward Burghardt Du Bois,
premier Afro-Américain diplômé de Harvard,
enseignant en sociologie, publie en 1899 les
résultats de l’enquête qu’il a conduite pour l’uni-
versité de Pennsylvanie avec une jeune chercheuse
blanche, Isabel Eaton, sur le 7e district de Phila-
delphie (2), dont 70 % des habitants sont des
Noirs ayant fui le Sud esclavagiste. L’ouvrage,
enfin traduit, est fondateur dans cette discipline.
Pour Angela Davis, Du Bois, également auteur du
très influent ouvrage Les Âmes du peuple noir,
publié en 1903 (3), cofondateur en 1909 de l’As-
sociation nationale pour la promotion des gens de
couleur (NAACP), est le plus grand penseur afro-
américain du XXe siècle. S’il est resté longtemps
inaudible, c’est, selon le spécialiste en civilisation
américaine Nicolas Martin-Breteau, parce qu’il
était noir lui-même, et donc considéré comme
incapable de neutralité scientifique. Son œuvre,
redécouverte aux États-Unis à la fin des
années 1960, y est désormais très étudiée. Tardi-
vement traduits, ses livres n’ont été publiés en
France qu’à partir de 2004.
Un travail de terrain de quinze mois, conjuguant
sociologie et histoire, permet à Du Bois d’affirmer
qu’il n’y a pas de raison raciale à la pauvreté et à la
criminalité, mais que celles-ci naissent d’un envi-
ronnement social dégradé et injuste, des inégalités
économiques, d’un habitat insalubre. Croisant les
positions de classe et de race, il peut écrire que le
problème noir est un symptôme de la persistance
des effets de l’esclavage dans une société structurée
par les intérêts de la communauté blanche.
H ÉLÈNE -Y VONNE M EYNAUD.
(1) Collectif Rosa Bonheur, La Ville vue d’en bas. Travail
et production de l’espace populaire, Éditions Amsterdam,
Paris, 2019, 240 pages, 18 euros.
(2) W. E. B. Du Bois, Les Noirs de Philadelphie. Une étude
sociale, édition établie par Nicolas Martin-Breteau, La Décou-
verte, Paris, 2019 (1re éd. : 1899), 592 pages, 27 euros.
(3) W. E. B. Du Bois, Les Âmes du peuple noir (1re éd. :
1903), La Découverte, coll. « Poche », 2007, 348 pages,
13 euros.
constitue pour lui l’objectif du socialisme : l’or-
ganisation par les hommes eux-mêmes de tous
les aspects de leurs activités sociales, « une société
qui s’auto-institue explicitement, non pas une fois
pour toutes, mais d’une manière continue (2) ».
Cependant, son travail théorique l’éloigne
des situations concrètes. Focalisé sur la menace
de l’expansionnisme communiste russe, il sous-
estima la reconfiguration néolibérale. Sa fixation
sur l’histoire gréco-occidentale, liée à sa mécon-
naissance des pays du Sud, réduisit la portée de
son regard sur les luttes sociales. Sa pensée n’en
offre pas moins une critique radicale de la démo-
cratie représentative et du capitalisme, à travers
ce qu’il nomme ses « significations imaginaires
sociales » : l’idée d’une nature à maîtriser et à
exploiter, d’une croissance illimitée, d’une sépa-
ration de l’économie et des autres activités
sociales. Elle engage une réflexion sur la décons-
truction des structures du pouvoir afin de penser
l’autogouvernement, et fournit des concepts
stimulants ; autant de pistes et d’outils participant
de l’écologie politique, dont il fut l’un des théo-
riciens en France.
Ses Écrits politiques, dont le premier volume a
été élaboré par les Éditions du Sandre en 2012 et
dont les deux derniers tomes viennent de paraître (3),
ne reprennent pas tous ses textes, et encore moins
tout le champ de ses recherches. Mais ils offrent
précieusement, outre ses principaux travaux, des
inédits, des extraits de sa correspondance (avec
Jacques Ellul, notamment), pour une vue d’ensemble
de son parcours intellectuel et des enjeux de l’au-
togestion, au sens large du terme.
F RÉDÉRIC T HOMAS .
(1) Cornelius Castoriadis, La Société bureaucratique,
Écrits politiques, tome V, Éditions du Sandre, Saint-Loup-
de-Naud, 2015.
(2) Ibid.
(3) Cornelius Castoriadis, Écologie et politique, suivi de
Correspondances et compléments, Écrits politiques, tome VII,
et Sur la dynamique du capitalisme et autres textes, suivi de
L’Impérialisme et la Guerre, Écrits politiques, tome VIII,
respectivement 448 pages, 28 euros, et 720 pages, 38 euros,
Éditions du Sandre, 2020.
DANS LES REVUES
o HARPER’S. La liberté d’expression à l’uni-
versité mise en cause par les politiques de
l’identité ; accoucher quand on est une femme
noire aux États-Unis ; le racket des données
qu’opèrent des entreprises comme Google,
Amazon et Facebook en situation de monopole.
(Vol. 341, n° 2044, septembre, mensuel, 6,99 dol-
lars. – New York, États-Unis.)
o THE NEW YORK REVIEW OF BOOKS.
Richard Wagner : art et politique ; la longue his-
toire d e l’expulsion d es migrants aux États-
Unis ; comment, en 1920, les Occidentaux ont
allumé la mèche des catastrophes pour la Syrie.
(Vol. LXVII, n° 15, 8 octobre, bimensuel, 8,95 dol-
lars. – New York, États-Unis.)
o NEW LEFT REVIEW. Comment la presse
financière rend-elle compte du développement
opposé des classes moyennes du Sud et de
celles du Nord ? La responsabilité des libéraux
occidentaux dans le tournant national-conser-
vateur polonais. (N° 124, juillet-août, bimestriel,
12 euros. – Londres, Royaume-Uni.)
o FINANCES ET DÉVELOPPEMENT. Dans
cette revue éditée par le Fonds monétaire inter-
national (FMI), un article cosigné entre autres
par Carmen Reinhart et Kenneth Rogoff analyse
les conséquences de la pandémie de Covid-19
sur les dettes souveraines. (Vol. 57, n° 3, sep-
tembre, trimestriel, gratuit en ligne. –Washington,
DC, États-Unis.)
o TRIBUNE. M. Jeremy Corbyn analyse les
obstacles au socialisme au sein d’un Parti tra-
vailliste entravé par son aile droite : « Penser que
le changement proviendra d’une prestation télévisée
ou d’une stratégie reposant exclusivement sur les
élections, c’est garantir l’échec. » (N° 8, été, quatre
numéros par an, 9,95 livres sterling. – Londres,
Royaume-Uni.)
o P ROSPECT . Les experts pensaient que
l’effondrement du bloc soviétique précipiterait
la mondialisation des « valeurs » de l’Occident.
Trente ans plus tard, les élites de l’Ouest ont
épousé les comportements d’une clique dont
l’essor repose sur le mépris de ces mêmes
valeurs : les oligarques russes. (N° 291, octobre,
mensuel, 5,95 livres sterling. – Londres,
Royaume-Uni.)
o A SIA -PACIFIC J OURNAL : J APAN
FOCUS. Un entretien avec la docteure Sakiyama
Hisako sur les conséquences actuelles de la
catastrophe de Fukushima, largement sous-esti-
mées par le gouvernement japonais ; une analyse
de la diplomatie officielle du pouvoir nippon.
(Vol. 18, n° 19, 1er octobre, gratuit en ligne. –
Ithaca, États-Unis.)
o THE DIPLOMAT. Les alliances américaines
en Asie ont été préservées sous l’administration
Trump, expliquent les analystes américanophiles
de la revue, qui misent sur un renforcement de
la présence des États-Unis dans la région. (N° 71,
octobre, mensuel, abonnement un an : 30 dollars.
– Washington, DC, États-Unis.)
o ASIE21. Plusieurs éclairages sur les relations
Chine - États-Unis, notamment la liste impres-
sionnante de leurs exercices militaires en mer
de Chine, les nouveaux missiles chinois, les opé-
rations avec Taïwan – qui importe désormais du
bœuf américain à la ractopamine (interdite
presque partout dans le monde). (N° 142,
2020/9, mensuel, 198 euros. – Paris.)
o MONDE CHINOIS. Depuis plusieurs années,
Pékin a mis le cap sur l’innovation, par exemple
dans l’aéronautique, les équipements militaires,
les biotechnologies. La Chine peut-elle cepen-
dant poursuivre sur cette voie sans démocra-
tisation ? (N° 61, trimestriel, 30 euros. –
Éditions Eska, Paris.)
o POLITIQUE AFRICAINE. Une analyse des
« pratiques autoritaires » du régime de M. Omar
Al-Bachir au Soudan (1989-2019), entre objectifs
religieux et exercice concret du pouvoir. (Vol. 158,
février, trimestriel, 20 euros. – Paris.)
o J OURNAL OF PALESTINE S TUDIES .
Grand angle sur la situation de la Palestine à
l’heure de la crise du Covid-19, amplifiée par
l’occupation israélienne et les attaques de colons,
en hausse depuis le début de la pandémie.
(Vol. XLIX, n° 4, été, trimestriel, 21 dollars. –
University of California Press, États-Unis.)
o MAGHREB-MACHREK. EnTunisie, des asso-
ciations contribuent à la lutte contre le chômage
et la marginalisation de l’intérieur du pays. Le
cas du gouvernorat de Kasserine. (N° 242, sep-
tembre, trimestriel, 20 euros. – Paris.)
o JACOBIN AMERICA LATINA. Alors que
certains intellectuels latino-américains assimilent
toute référence à la pensée occidentale à une
soumission coloniale, cette nouvelle revue (née
dans le giron de sa grande sœur américaine)
cite Karl Marx et Friedrich Engels à la première
ligne de son éditorial. (N° 1, quatre numéros
par an, 36 dollars pour la version numérique. –
Buenos Aires,Argentine.)
o FALMAG. Un dossier riche en chiffres sur
l’Amérique latine et la Caraïbe face à la pandémie
de Covid-19, dont la région constitue l’épicentre.
(N° 145, septembre, trimestriel, 5 euros. – Paris.)
o ACTES DE LA RECHERCHE EN SCIENCES
SOCIALES . L’organisation internationale de
l’économie ; l’État social-écologique, un chantier
transnational ; le projet de Welfare Society de
l’Organisation de coopération et de dévelop-
pement économiques (OCDE) ; la bureaucratie
transnationale en Afrique de l’Ouest ; le marché
international d e la sécurité privée. (N° 234,
septembre, trimestriel, 20,30 euros. – Paris.)

DANS LES REVUES
o REVUE INTERNATIONALE DU TRAVAIL.
Les effets du changement technologique au
Brésil. La situation des jeunes sur le marché du
travail aux Pays-Bas. Emploi des jeunes et
inégalités des chances dans le monde arabe.
(Vol. 159, n° 2, juin, trimestriel, sur abonnement.
– Bureau international du travail, Genève, Suisse.)
o SENSIBILITÉS. Dossier : « La chair du poli-
tique», ou comment émotions et affects façonnent
la conduite des affaires communes, des ouvriers
révolutionnaires de 1848 aux groupes féministes
des années 1968. (N° 8, juillet, semestriel,
22 euros. – Paris.)
o P OLITIQUE . Comment en finir avec les
crises institutionnelles qui frappent régulièrement
la Belgique ? Un vaste dossier avance diverses
pistes et invite à repenser le fédéralisme et les
partis politiques. (N° 113, septembre, trimestriel,
12 euros. – Bruxelles, Belgique.)
o LAVA.Effondrement de la bourgeoisie «belge»
et émergence de la bourgeoisie «flamande»; un
entretien avec Alexander Zevin, auteur d’une
analyse historique de The Economist, des élites
mondiales ainsi que du lien entre «libéralisme en
action» et impérialisme; comment les entreprises
américaines surjouent la compassion antiraciste
pour mieux défendre leurs profits.(N° 14,automne,
trimestriel, 14 euros. – Bruxelles, Belgique.)
o ESPRIT. Que fait la pandémie de Covid-19 à
la démocratie ? Didier Fassin considère qu’elle
en ébranle les deux piliers, capitalisme et libé-
ralisme ; Roberto Frega dénonce l’infantilisation
des citoyens ; Axel Honneth salue le « réconfort
démocratique » de pouvoir, à plusieurs, rappeler
à l’ordre celui qui ne porte pas de masque.
(N° 468, octobre, mensuel, 20 euros. – Paris.)
o REVUE DES DEUX MONDES. Cette très
ancienne publication qui a basculé dans le néo-
conservatisme militant consacre sa dernière
livraison à « La haine d’Israël ». Dans un entretien
qui tranche avec le reste du numéro, Charles
Enderlin rappelle avec clarté la distinction entre
antisionisme et antisémitisme. (Octobre, mensuel,
18 euros. – Paris.)
o CARTO. Mondialisation, les enjeux de demain :
le dossier balaye les défis démographiques,
démocratiques, géopolitiques, sociaux, avec
notamment les inégalités d’accès à l’alimentation,
aux soins ou à l’emploi. (N° 61, septembre-
octobre, bimestriel, 10,95 euros. – Paris.)
o PUBLIC EYE. Bien que ne disposant que de
très peu de ressources, la Suisse est un acteur
principal du négoce des matières premières.
Une position qui alimente corruptions et trafics.
(N° 25, septembre, bimensuel, abonnement
annuel : 75 francs suisses. – Lausanne, Suisse.)
o OBLIK. Des leçons d’écologie sans œillères
(« Ceux qui se sucrent sur le bio », « Du courant,
pas du carburant ? »), que l’approche illustrée
rend efficaces. Également, quinze affiches féministes
percutantes. (Hors-série, n° 4, périodicité incon-
nue, 17 euros. – Paris.)
o URBANISME. Les bains-douches dans la ville,
à travers les cas de Paris, Nantes, Bruxelles,
Turin… Comment les mégapoles, rudement
frappées par la pandémie de Covid-19, peu-
vent-elles rebondir? (N° 418, automne, trimestriel,
20 euros. – Paris.)
o CQFD. En marge du dossier sur la « domi-
nation adulte » : quand les incendies transforment
la Californie en enfer ; un bilan du mouvement
des « gilets jaunes » en France ; petite histoire
de l’empire colonial portugais. (N° 191, octobre,
mensuel, 4 euros. – Marseille.)
o L A D ÉCROISSANCE . Une critique au
lance-flammes de la collapsologie, décrite par
le philosophe Renaud Garcia comme un ren-
versement du matérialisme le plus dur en divi-
nisation de la « nature ». (N° 173, octobre,
mensuel, 3 euros. – Lyon.)
o FAKIR. Contre le fatalisme, vive le protec-
tionnisme ! Dix propositions pour une police de
la confiance ; le rôle du Hongrois Ignace Philippe
Semmelweis dans la lutte contre les microbes.
(N° 95, octobre, trimestriel, 3 euros. – Amiens.)
o SPORT ET PLEIN AIR. Comment la dicho-
tomie entre disciplines individuelles (apanage
des élites) et collectives (dévolues au peuple)
régissait autrefois le domaine des pratiques
ludiques et sportives. (N° 643, octobre, mensuel,
3 euros. – Pantin.)
o GUERRES MONDIALES ET CONFLITS
CONTEMPORAINS . Un dossier sur la Scandi-
navie et la guerre.Tous trois neutres pendant la
première guerre mondiale, Suède, Norvège et
Danemark avaient toutefois des visions différentes
des affaires internationales. (N° 279, automne,
trimestriel, 22 euros. – Asnières-sur-Seine.)
o LA CORRECTION. Des poètes (Christian
Prigent, Liliane Giraudon), des philosophes (Jean-
Luc Nancy, Bruno Tackels, Barbara Cassin), des
essayistes pour le premier numéro de cette
revue, coordonné par Alain Jugnon, qui se veut
« l’ouvrage collectif de la pensée critique », en
résonance avec le monde d’André Breton et de
Georges Bataille. (Vol. 1, octobre, semestriel,
15 euros.– Éditions DernierTélégramme,Limoges.)
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une sélection plus étoffée de revues :
www.monde-diplomatique.fr/revues
POLITIQUE C U LT U R E L L E
Un rayonnement voilé
Glorifier fugacement la culture comme
une caractéristique de la France, célébrer
l’« exception culturelle », souligner
l’importance des artistes dans son histoire relève
du poncif, pratiqué avec entrain par
les politiques de tous bords. Ce qui n’empêche pas
la dévitalisation progressive d’un réseau
qui sut longtemps faire rayonner son influence.
PAR PASCAL CORAZZA *
L
A diplomatie culturelle? La France l’invente
après la défaite de 1870 face à l’armée prussienne,
quand elle se retrouve isolée sur le plan international,
afin de compenser sa perte d’influence par ce qu’on
appelle alors le « rayonnement culturel ». Dans le
même mouvement, elle veut aussi s’assurer que ses
colonies parlent sa langue et adhèrent à sa culture :
l’Alliance française est créée en 1883. Cette association
à but non lucratif a pour particularité d’avoir à sa
tête des comités composés pour moitié d’élus des
pays où ses antennes s’implantent. La Mission laïque
française, aujourd’hui constituée d’un réseau de
112 établissements d’enseignement dans une
quarantaine de pays, naît en 1902. Cinq ans plus
tard, un professeur de littérature italienne de l’université
de Grenoble, Julien Luchaire, fonde l’Institut français
de Florence. Autant d’initiatives privées, financièrement
soutenues et plus ou moins impulsées par l’État,
mais qui ne sont pas son émanation directe. La France
est précoce : les Britanniques attendront 1934 (le
British Council), les Allemands 1951 (l’Institut
Goethe) et les Espagnols 1991 (l’Institut Cervantès).
Ce dispositif mondialisé s’appuyant sur des asso-
ciations et très tôt lié au ministère des affaires
étrangères se formalise clairement en 1945, avec la
création de la direction générale des relations culturelles
et des œuvres françaises à l’étranger. Dès ses débuts,
il aura connu une histoire sinueuse, tributaire des
intérêts géopolitiques et de la valeur attribuée à la
culture nationale. Le dernier changement en date fut
la création, en 2010, de l’Institut français, qui fusionne
de multiples acteurs. « Un seul guichet, à l’instar de
nos voisins, était une bonne idée, estime un ancien
secrétaire général de l’ambassade de France en
Allemagne. Avant la création de l’Institut français,
une manifestation [culturelle] pouvait avoir le soutien
de plusieurs services de l’État, qui ne communiquaient
pas entre eux (1). » Les organisateurs pouvaient par
exemple s’adresser à l’attaché culturel de l’ambassade,
au directeur du centre culturel, au bureau spécialisé
de la musique, et recevoir trois fois une subvention
de l’État. Une rationalisation s’imposait.
Dans les années 2000, la loi d’orientation des
finances et la révision générale des politiques publiques
(RGPP) amputent le réseau diplomatique, particu-
lièrement son versant culturel. Dans cette économie
singulière, où coexistent budget public et fonds privés,
si l’État finance moins, c’est l’ensemble des recettes
qui en pâtit : les sponsors tendent à se détourner de
ce qui leur apparaît comme un investissement moins
valorisant ; les élèves des cours de français, devant
la diminution du nombre d’enseignants expatriés,
s’éloignent – or l’essentiel des fonds propres des
centres culturels proviennent de ces cours.
En 2001, Bernard Pivot consacre son antépénultième
«Bouillon de culture», sur France 2, à une question
brûlante : «La France a-t-elle encore les moyens de
promouvoir sa langue et sa culture?» Le directeur du
Centre culturel de Barcelone, M. Philippe Reliquet,
en colère quand il avait reçu l’animateur en Espagne
pour préparer l’émission, ne l’est plus sur le plateau.
M. Bruno Delaye, le responsable de la direction du
ministère des affaires étrangères, qui chapeaute
notamment le personnel du réseau culturel, également
invité, a menacé de faire tomber des têtes en cas de
critique ouverte. Mais Pivot a en réserve le témoignage
de M. Bernard Genton, alors directeur de l’Institut
français de Berlin. Celui-ci déclare en avoir assez
«d’être humilié par les petits marquis du Quai d’Orsay».
«J’étais libre, car, au contraire de beaucoup de mes
collègues, je n’avais pas peur de retourner enseigner»,
nous précise-t-il. De nombreux fonctionnaires de l’édu-
cation nationale, détachés dans le réseau, la réintègrent
après deux missions. M. Patrice Champion, agrégé de
lettres classiques, ex-directeur de l’Institut français de
Cracovie, est nommé dans un collège de Sarcelles.
«On m’a dit : “Vous n’êtes pas le genre de fonctionnaire
qu’on attend, vous prenez trop d’initiatives…”»
Le député socialiste Yves Dauge est aussi sur le
plateau. Il a rendu un rapport, commandé par la
commission des affaires étrangères (2), qui fait
* Journaliste. Auteur notamment de Voyage en italique, Transboréal,
Paris, 2012.
27
PAUL KLEE.
– « Rayonnement
et rotation », 1924
remonter la parole du terrain, où le devoir de réserve
épouse parfois les formes de l’omerta (lire l’article
page 20). Le constat est sévère. L’étoile s’éteint, le
pays ne « rayonne » plus. Il faut professionnaliser.
Empêcher que les initiatives soient étouffées par
une tutelle jugée « futile ou tatillonne ». « La culture
ne peut pas avoir le doigt sur la couture. On ne
peut pas être dans le politiquement correct », estime
le parlementaire. Il préconise, afin d’alléger la tutelle
du Quai et d’enrichir l’action, que soit créé un
espace de discussion interministériel entre les affaires
étrangères, la culture et l’éducation nationale. Et il
souligne qu’il importe de préserver l’autonomie de
gestion des centres et des instituts.
En attendant, les années 2000 voient le démantè-
lement se poursuivre. Des consuls en mal de consulats
– beaucoup ont été fermés – sont « parachutés »
directeurs de centre culturel. L’Allemagne, où s’étaient
ouverts dix-huit centres après la seconde guerre
mondiale, perd la moitié de ses instituts; l’Italie voit
disparaître celui de Turin, après Gênes. Ceux qui
vendent leurs murs – Séville, Porto, Lisbonne, Vienne,
Amsterdam – allongent la liste des disparitions. Bien
sûr, d’autres naissent ailleurs – en Asie, en Afrique,
au Proche-Orient –, mais le sentiment qu’il n’y a
plus de projet politique demeure. D’auditions en
propositions, le rapport Dauge de 2001 nourrit d’autres
perspectives, et l’idée que le réseau doit s’autonomiser
de sa tutelle, à l’instar de l’Institut Goethe et du
British Council, s’affirme. M. Bernard Kouchner,
ministre des affaires étrangères de 2007 à 2010, y est
favorable : «Ce n’est pas parce qu’on a réussi le
concours d’Orient ou qu’on est énarque qu’on sait
ce qu’est la culture», nous dit-il.
E
T l’Institut français voit le jour. Celui qui
est alors son président exécutif, M. Xavier Darcos,
se rappelle : «Nous avons unifié les marques [l’Institut
français est une marque, tout comme l’Alliance
française] puis les plates-formes : IFcinéma, Cultu-
rethèque… Ça a coincé quand il a fallu unifier les
statuts. Il fallait intégrer les contractuels, les titu-
lariser… [Laurent] Fabius m’a dit : “On va créer
une usine à gaz.” Alors nous avons tout arrêté. »
Fin 2013, M. Fabius, nouveau ministre des affaires
étrangères, juge les résultats « positifs » (3), mais
l’expérimentation ne sera pas étendue. «Ça fonctionne
bien, donc on arrête », s’amuse M. Kouchner. « Le
Quai d’Orsay, c’est un État dans l’État. C’est le
conservatisme absolu. Comme la technostructure
n’était pas pour la réforme, ils ont fait comme d’ha-
bitude : attendre un autre ministre pour s’en débar-
rasser. » De son côté, M. Darcos nous explique :
« En plus du coût de la création, le blocage venait
du fait que les ambassadeurs ne voulaient pas d’agents
payés par une autre administration » – afin de ne
pas perdre leur autorité directe. « Leur retirer était
une idée de qui ne connaît rien à l’action interna-
tionale », analyse M. Pierre Sellal, secrétaire général
du Quai de 2009 à 2014. Les parlementaires appré-
cieront. Quoi qu’il en soit, le conseiller diplomatique
de M. Nicolas Sarkozy, M. Jean-David Levitte, était
tout à fait de cet avis et l’a fait savoir au président.
La fusion des statuts aurait permis de réduire le
fossé entre l’élite expatriée, très bien payée, et les
recrutés locaux, souvent smicards. « On exploite ces
gens-là, et c’est scandaleux », s’emporte M. Dauge.
Dans un rapport du 18 septembre 2019, les sénateurs
Vincent Delahaye et Rémi Féraud montrent que la
masse salariale de la mission «Action extérieure de
l’État » a augmenté de 20 % de 2008 à 2018. Les
effectifs, eux, ont diminué de 10 % environ ; une
baisse qui a essentiellement concerné les recrutés
locaux. Le paradoxe – moins d’agents, des salaires
en hausse – est lié aux indemnités de résidence à
l’étranger. Celles-ci sont défiscalisées, ce qui
représente un manque à gagner pour l’État de
150 millions d’euros par an, estiment les sénateurs
LE MONDE diplomatique – NOVEMBRE 2020
© ADAGP, PARIS 2020 - PHOTOGRAPHIE : FINE ART IMAGES - BRIDGEMAN IMAGES
– trois fois ce qu’aurait coûté la fusion des statuts,
les fameux « 50 millions d’euros pris sur le budget
(…), ce qui ne serait pas acceptable », comme l’ex-
pliquait fin 2013 M. Fabius pour enterrer la réforme.
À
PRÉSENT, le conseiller culturel (en général
un énarque), collaborateur direct de l’ambassadeur,
est l’ordonnateur. Les directeurs d’antenne disposent
de quelques milliers d’euros pour régler les affaires
courantes, mais le budget est entre les mains du
numéro 3 de l’ambassade. La fin de l’autonomie
des centres culturels, c’est la fin d’une politique
culturelle fine, parce que régionale. « Turin était
une ville protestante dans un pays catholique, se
souvient M. Philippe Hardy, qui y était directeur
dans les années 2000. Cela supposait une program-
mation différente de ce qui se faisait à Naples. »
Tenir compte de l’histoire et des sensibilités qu’elle
a contribué à façonner est un des éléments de la
réflexion sur les programmes…
La France a choisi de laisser son soft power
entre les mains des « préfets de l’extérieur », pour
reprendre la façon dont M. Fabius définissait les
ambassadeurs. « Les relations internationales ne
relèvent pas de la “préfectorale”, ce qui serait un
grave contresens, mais du rapport entre sociétés,
estime Bertrand Badie, professeur à Sciences Po. Il
me semble que tout repose sur les agents. Il y a
chez eux deux écoles : rester fidèle à cette conception
“centraliste” ou inviter et faire participer des
acteurs “déviants” pour montrer aux interlocuteurs
locaux que, derrière l’État, il y a la société française
dans son extrême variété. »
Conséquence de ce centralisme ? « Aujourd’hui,
l’incarnation du pouvoir est économique. Plus
culturelle », analyse M. Jérôme Clément, président
de la Fondation Alliance française de 2014 à 2018.
Et les présidents n’emmènent plus à l’étranger des
saltimbanques, mais des chefs d’entreprise (4). La
crise de 2008 a accentué l’évolution du rapport à
la culture : celle-ci doit s’intégrer au marché,
comme les autres industries. D’ailleurs, la promotion
de la langue et de la culture relève depuis 2015, au
même titre que le tourisme et l’entreprise, de la
direction générale de la mondialisation, du déve-
loppement et des partenariats, chargée au ministère
de ce qui a désormais pour nom la « diplomatie
culturelle et d’influence »…
Une influence de moins en moins soutenue : en
2009, les crédits alloués aux services concernés des
ambassades atteignaient 53 millions d’euros ; ils
n’étaient plus que de 30 millions en 2016. Globa-
lement, depuis vingt ans, le budget a chuté de 30 %.
Dans le même temps, les Instituts Confucius chinois
sont passés entre 2006 et 2016 de 100 à 510 ; les
Instituts Pouchkine ont lancé des cours en ligne en
2017 ; les Instituts Yunus Emre, fondés en 2007 par
la Turquie, sont aujourd’hui au nombre de 45…
Dans ces « préfectures » que sont les centres
– ou « bunkers », l’autre nom des bâtiments français
à l’étranger –, où le recrutement demeure des plus
obscurs et où l’on ne peut joindre les attachés que
par courriel, un service « com» répond (ou non)
aux éventuelles questions. On n’ose leur demander
s’ils considèrent que le soft power est, du côté
français, un combat du passé.
(1) Tous les propos rapportés proviennent d’entretiens (une
centaine) menés par l’auteur, qui prépare un livre consacré à la
diplomatie culturelle.
(2) « Rapport d’information déposé par la commission des affaires
étrangères sur les centres culturels français à l’étranger, présenté
par M. Yves Dauge », Assemblée nationale, Paris, 7 février 2001.
(3) « L’expérimentation de l’Institut français ne sera pas étendue »,
Le Monde avec AFP, 23 octobre 2013.
(4) Lire Jean-Michel Djian, « La diplomatie culturelle de la France
à vau-l’eau », Le Monde diplomatique, juin 2004.
NOVEMBRE 2020 – LE MONDE diplomatique
5G,
la course à quoi ?
PAR FRANÇOIS RUFFIN,
AVEC CYRIL POCRÉAUX *
P
« OUR que l’Union européenne continue de faire
la course en tête, j’ai lancé sans attendre une initiative
afin d’accompagner et d’accélérer nos efforts de
recherche en Europe sur la 6G (1). » Quelle est donc
la priorité de M. Thierry Breton, l’ancien patron de
France Télécom, à peine nommé commissaire euro-
péen au marché intérieur ? Non pas l’Europe sociale,
non pas l’harmonisation fiscale, ces promesses agitées
depuis trente ans et qui, manifestement, peuvent
encore attendre. Quelle est l’urgence pour les peuples,
pour leur avenir? La 6G. La 5G n’est pas encore arri-
vée, 40 % du territoire français ne dispose pas de la
4G, Bussus-Bussuel – code postal 80135, dans la
Somme – et des centaines d’autres communes ne dis-
posent toujours que de la 0G, mais les têtes pensantes
de Bruxelles, décidément tournées vers l’avenir, pré-
parent la 6G. Et pourquoi ? Pour « accélérer », pour
« faire la course en tête ».
La même image revenait à l’Assemblée nationale
dans la bouche de Mme Agnès Pannier-Runacher,
ministre déléguée chargée de l’industrie, le 30 juin
dernier : « Il y a une course, et la France risque de
prendre du retard. Comme la Suède, la Finlande, l’Al-
lemagne, les États-Unis, la Chine, la Corée, la Nou-
velle-Zélande, nous allons lancer les enchères pour
la 5G, cette technologie essentielle à la compétitivité
du pays. Nous le faisons pour le pays, nous le faisons
pour notre industrie, nous le faisons pour les Français.
Faisons attention à ne pas prendre du retard sur le
reste de la compétition… »
Mais quel est le sens de cette « course » ? Le bon-
heur, le bien commun ?
En 2018, M. Sébastien Soriano, le directeur de l’Au-
torité de régulation des communications électroniques,
des postes et de la distribution de la presse (Arcep),
le gendarme des télécoms, tranchait déjà : «Être e n
retard sur la 5G n’est pas une option (2).» Avant de
se montrer plus flou sur les finalités devant le Sénat
(1er juillet 2020) : «À quoi la 5G servira-t-elle? Mes-
dames et messieurs, je n’en sais rien, car c’est la
société qui va décider de son utilité.» Le cabinet Gart-
ner, spécialisé dans les nouvelles technologies, s’en
fait une idée plus précise : «Les caméras de surveil-
lance représenteront 70 % des objets connectés en
5G en 2020 (3).» De quoi ravir M. Christophe Cas-
taner, qui, lorsqu’il était ministre de l’intérieur, décla-
rait : «Nous vivons dans un enclos numérique mon-
dial.» Voilà qui devrait encore resserrer les barreaux.
« Notre projet est de connecter tous les objets de
la maison, annonçait il y a dix ans la société française
de robotique Violet. On comptabilise aujourd’hui en
moyenne six mille objets dans une maison, dont seu-
lement trois – le téléphone, l’ordinateur et la télévi-
sion – sont connectés. Il en reste 5 997. » On recense
* Respectivement député et rédacteur à Fakir.
SOMMAIRE
PAG E 2 :
L’axe de la terreur, par PIERRE RIMBERT. – Courrier des lecteurs. –
La bonne santé du « Monde diplomatique ».
PAG E 3 :
Une pandémie, deux avenirs, par ROBERT BOYER.
PAG E S 4 E T 5 :
Secrets et puissance de la flotte d e pêche chinoise, par I AN
URBINA. – Le piège diabolique (P. R.).
PAG E 6 :
La fronde des Sud-Coréennes, par FRÉDÉRIC OJARDIAS.
PAG E 7 :
Marchés de dupes en Afrique, par JEAN-CHRISTOPHE SERVANT.
PAG E S 8 E T 9 :
Dans le tiers-monde, un « grand confinement » dévastateur, par
GILBERT ACHCAR.
PAG E S 10 E T 11 :
Moscou se rêve en « ville globale », par VLADIMIR PAWLOTSKY. –
Mirages de la démocratie électronique (V. P.). – Huit pour cent de
la population (V. P.).
28
l’appartement, le réfrigéra-
teur… Mais, une fois qu’on a
© ADAGP, PARIS, 2020 - CLICHÉ : BAPTISTA ANTUNES - ADAGP IMAGES
un frigo, a-t-on besoin d’un
deuxième, et a-t-on besoin
qu’il soit connecté à son télé-
phone ? » La 5G intervient
dans un moment d’usure du
progrès : le plus ne signifie
plus le mieux. Depuis les
déjà des « baskets autolaçantes » (avec un « système
années 1970, le produit inté-
rieur brut (PIB) français a aug-
motorisé Electro Adaptive Reactive Lacing »), un menté de moitié. Mais les
« soutien-gorge autodélaçant » (qui se dégrafe tout indices de bien-être, eux, n’ont
seul), la « fourchette antibâfrement » (avec un Slow pas suivi ; le bonheur subjectif
Control, qui «vibre discrètement» si vous avalez trop n’a pas bougé. La méfiance
vite), un «décapsuleur connecté» (afin de «partager croît vis-à-vis d’une technolo-
votre e xpérience avec vos amis connectés »), sans gie hors de contrôle, suscepti-
oublier la bouteille d’eau qui vous rappelle de boire, ble de se retourner contre l’hu-
le bracelet qui vous électrocute en cas de retard, la JOAQUIM BAPTISTA ANTUNES. – « La Course », 1993 manité. Notre puissance nous
brosse à cheveux qui vous conseille les produits revient comme un boomerang
L’Oréal, l’anneau au pénis qui mesure vos perfor- vices en numérique » – dans un pays où onze millions avec le réchauffement climatique et son lot de catas-
mances sexuelles, etc. Et ce n’est qu’un début : de personnes usent peu, ou mal, d’Internet (7) ? trophes liées aux activités humaines. En trente ans
demain, la «maison intelligente» (smart home) devrait – en une génération –, 80 % des insectes, 60 % des
devenir la norme. En France, les enfants passent déjà, en moyenne, vertébrés auraient disparu (8) : notre « science sans
quatre heures et onze minutes par jour devant des conscience» ne ruine pas seulement l’âme, mais aussi
La « ville intelligente » (smart city) (4) aussi, et en écrans, avec à la clé un amincissement prématuré du l’air, la terre, la mer, le vivant.
fin de compte le « monde intelligent » : « Tous les cortex, des retards dans le développement du langage,
engins, les appareils, les machines et les dispositifs des perturbations du sommeil, un stress toxique, des La convention citoyenne pour le climat, instaurée
vont être équipés de capteurs qui vont relier chaque dépressions à l’adolescence. Les champions de la Sili- par le chef de l’État lui-même, et dont il assurait que
objet à chaque individu, en un vaste réseau numérique con Valley se comportent, eux, comme des vendeurs les recommandations seraient reprises « sans filtre »,
neural qui se déploiera dans l’ensemble de l’économie de cocaïne : on en vend, on en vit, mais pas de ça a voté ce printemps à 98 % pour «instaurer un mora-
mondiale, s’enthousiasme Jeremy Rifkin, chantre de dans ma famille! M. Bill Gates, le créateur de Micro- toire sur la mise en place de la 5G en attendant les
la croissance verte et technologique, qui murmure à soft, déclare que sa femme et lui n’ont « pas donné résultats de l’évaluation » de ses effets sur la santé et
l’oreille des puissants et de la Commission euro- de portables à [leurs] enfants avant leurs 14 ans » le climat. Mais, avant même d’être ouvert, le débat
péenne. On a calculé que, d’ici à 2030, il y aura près (The Mirror, 21 avril 2017). Un ancien cadre dirigeant était tranché. Recevant le gratin de la French Tech à
de 100 billions [cent mille milliards!] de capteurs qui de Facebook, M. Chamath Palihapitiya, défend aux l’Élysée le 14 septembre dernier, M. Emmanuel
mailleront l’environnement humain et naturel pour siens « de toucher à cette merde » (The Verge, Macron s’enflammait, en président de la « start-up
former un environnement intelligent mondial distri- 11 décembre 2017). Et fleurissent en Californie, pour nation » : « Oui, la France va prendre le tournant de
bué (5).» Ça le fait rêver, ça les fait rêver. Forcément : cette hyperclasse, les « écoles alternatives », sans la 5G parce que c’est le tournant de l’innovation… »
la 5G fait miroiter un marché géant avec tous les écran, guidées par l’idée selon laquelle l’épanouisse- Et de renvoyer les sceptiques, les critiques, au
engins, les appareils, toutes les machines à renouveler, ment dépend du nombre, de l’intensité et de la qualité « modèle amish » et à la « lampe à huile ».
dans des secteurs aussi divers que la téléphonie, le des contacts humains…
bâtiment et les travaux publics, l’agriculture, l’auto- Cette technologie qui promet de bouleverser la
D
mobile – sous prétexte de sauver la planète… société, l’emploi, l’éducation, les transports, et
Mais cela fait-il rêver les populations ?
« EPUIS qu’ils ont installé la commande
jusqu’à notre intimité, ne fera donc l’objet d’aucune
délibération, d’aucune consultation. Quelle est cette
vocale, quand je rentre chez moi, ça me rend nerveux « course », alors, que prônent nos gouvernants ?
«Maintenant, les gens commandent leurs repas en avec mes enfants, avec ma femme. Je leur dis “Répé- C’est une fuite en avant. Ils sont pressés. Pas le
ligne, ils prennent des apéros en ligne, bientôt ils vont tez. Répétez”, comme si je causais à des machines. » temps de discuter. Car, dans cette « course », c’est
faire l’amour en ligne », déplore M. Thierry Martin, Arnaud est cariste dans un entrepôt Auchan et, le évident : la démocratie fait perdre du temps. Et le
restaurateur amiénois. Et d’ajouter : «Avec le confi- 8 octobre dernier, il bloquait l’entrée du centre logis- temps, c’est de l’argent.
nement, la société a gagné vingt ans… » Et c’est un tique d’Amiens. «Avec les algorithmes, l’intelligence
symptôme, tout de même, que ce propos banal, de artificielle, les balises à bord des camions, ils arrivent
comptoir : ces «vingt ans de gagnés» ne lui apparais- à gratter sur toutes les pauses, sur tous les temps (1) Virginie Malingre, « Risques de la 5G, Huawei… Thierry
sent pas comme un gain, plutôt comme un recul. morts. On ne respire plus. Et grâce à ça, maintenant, Breton dévoile la position de l’Europe », Le Monde, 29 janvier 2020.
ils suppriment cinquante-quatre postes ici. Mais ma (2) « 5G, une feuille de route ambitieuse pour la France », Arcep,
Avec le télétravail, l’« école numérique », l’« uni- fiche de paie, elle, est toujours à 1 207 euros, avec Paris, 16 juillet 2018.
versité en distanciel » et, à l’inverse, les « gestes bar- vingt et un ans d’ancienneté ! » Les dirigeants d’en- (3) « Gartner predicts outdoor surveillance cameras will be largest
market for 5G Internet of Things (IoT) solutions over next three
rières », la « distanciation sociale », le « restez chez treprise et leurs actionnaires ont raflé la mise de ces years », Gartner, Egham (Royaume-Uni), 17 octobre 2019.
vous » (et devant vos écrans), l’épisode du Covid-19 technologies qui facilitent les flux d’informations, de (4) Lire Félix Tréguer, « La “ville sûre” ou la gouvernance par
sert d’accélérateur. Et nos dirigeants en usent bel et marchandises, de capitaux, à travers les océans et les les algorithmes », Le Monde diplomatique, juin 2019.
bien ainsi : « La France doit accélérer sur la 5G, continents, outils de la mondialisation, des délocali- (5) Cité par Nicolas Bérard, 5G mon amour. Enquête sur la face
ordonne M. Cédric O, secrétaire d’État au numérique. sations. Mais qu’ont gagné les salariés aux derniers cachée des réseaux mobiles, Le Passager clandestin, coll. « L’âge
La crise offre l’opportunité d’une transformation plus « progrès » ? Que gagneront-ils aux suivants ? de faire », Paris, 2020.
volontaire e ncore (6). » Quitte à passer en force. Car (6) Grégoire Poussielgue et Isabelle Ficek, « Cédric O : “Nous
ne devons pas perdre le fil du quinquennat, sinon nous disparaî-
la souhaitons-nous, cette «transformation plus volon- « Pendant les “trente glorieuses”, nous explique trons” », Les Échos, Paris, 11 juin 2020.
taire encore » ? Ces caisses automatiques dans les le philosophe Dominique Bourg, les avancées tech- (7) Lire Julien Brygo, «Travail, famille, Wi-Fi », Le Monde diplo-
magasins? Ces gares sans guichet? Ces agences sans niques ont produit une amélioration du bien-être, et matique, juin 2020.
agents ? Ce programme de modernisation de l’action pour tout le monde : l’eau courante, l’électricité, la (8) Stéphane Foucart, « En trente ans, près de 80 % des insectes
publique «Cap 2022», par exemple, «100 % des ser- machine à laver, la salle de bains, les toilettes dans auraient disparu en Europe », Le Monde, 18 octobre 2017.
Novembre 2020
PAG E 12 : PAG E 20 :
Haut-Karabakh, l’embrasement, par SERGUEÏ MARKEDONOV. Devoir de réserve, un effet d’intimidation, par ARNAUD BONTEMPS
ET G RÉGORY R ZEPSKI .
PAG E 13 :
PAG E 21 :
La Pologne s’accroche à son charbon, par AGATHE O SINSKI ET
MATTHIAS PETEL. Au nom de la biosécurité, par LUCILE LECLAIR.
PAG E S 22 E T 23 :
PAG E S 14 E T 15 :
Une médecine sous influence, suite d e l’article de P HILIPPE
Le miasme et la jeune fille, par ÉRIKA WICKY. DESCAMPS. – Épidémie d ’affaires (PH. D.).
PAG E S 16 E T 17 : PAG E S 24 À 26 :
L’ordre international qui vient, suite de l’article d ’OLIVIER ZAJEC . LES LIVRES DU MOIS. « Une république lumineuse », d’Andrés Barba,
– James Baker, une certaine idée du réalisme (O. Z.). – L’altruisme par BERNARD DAGUERRE. – « Rassemblez-vous en mon nom », de
du supplicié, par RENAUD LAMBERT. Maya Angelou, par MARIE-NOËL RIO. – Un art pour un temps sans
art, par CHARLES JACQUIER. – Des morts qui « gâchent la fête », par
PAG E 18 : MARINA DA SILVA. – Villes, visions, vertiges, par EVELYNE PIEILLER.
Engouement latino pour les séries turques, par ANNE-DOMINIQUE – De Roubaix à Philadelphie, par HÉLÈNE-YVONNE MEYNAUD. – Faire
CORREA. surgir l’autogestion, par FRÉDÉRIC THOMAS. – Dans les revues.
PAG E 27 :
PAG E 19 :
Un rayonnement voilé, par PASCAL CORAZZA.
À Liverpool, le football comme creuset de l’identité, par QUENTIN
GUILLON.
Le Monde diplomatique du mois d’octobre 2020 a été tiré à 214 369 exemplaires.
À ce numéro sont joints deux encarts,
www.monde-diplomatique.fr destinés aux abonnés : « Missègle » et « Quilombo ».