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E D I T M
17, rue Thiers
78110 - LE VESINET
(France)

«
LES ASPECTS JURIDIQUES ET PRATIQUES DU REGIME DES PRIX
AU CAMEROUN

1984

Par Alain MARSAUDON

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SOMMAIRE GENERAL

- CHAPITRE I : EVOLUTION DU REGIME DES PRIX ET TRAITS DOMINANTS

DE LA REGLEMENTATION 3

- CHAPITRE II : ANALYSE DETAILLEE DE LA REGLEMENTATION

EN VIGUEUR 20

- CHAPITRE I I I : REGIME DES INFRACTIONS 28

- CHAPITRE IV : MODE DE CALCUL DU PRIX DE REVIENT (PRODUITS

IMPORTES ET DE FABRICATION LOCALE) 41

- CHAPITRE V : REGLEMENTATION PARTICULIERE 47

- CHAPITRE VI : MINISTERE DU PLAN ET DE L'INDUSTRIE . . . . . . . . . . . 49

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- ANNEXES 54

- PRINCIPAUX TEXTES LEGISLATIFS .............................. 76

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CHAPITRE I

EVOLUTION DU REGIME DES PRIX

ET TRAITS DOMINANTS DE LA REGLEMENTATION

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CHAPITRE I

EVOLUTION DU REGIME DES PRIX

ET TRAITS DOMINANTS DE LA REGLEMENTATION

- 1 -

La réglementation actuelle -en matière de régime des prix e t de la concurrence-

résulte de l'ordonnance n° 72-18 du 17 octobre 1972 portant régime général des
prix, modifiée -en ce qui concerne les i n f r a c t i o n s , les transactions e t amendes
f o r f a i t a i r e s - par la loi n° 79-11 du 20 juin 1979.

L'ordonnance du 17 octobre 1972 abroge ( a r t . 1) la loi n° 69 LF-5 du 4 juin

1969 portant r a t i f i c a t i o n des dispositions du décret n° 68-DF 486 du 18 décem-
bre 1968.

- II -

Les éléments c o n s t i t u t i f s du prix de revient des produits importés e t des a r t i -

cles de production locale sont définis par l ' a r r ê t é n° 004 du 2 f é v r i e r 1982
lequel abroge ( a r t . 7) toutes dispositions antérieures c o n t r a i r e s , notamment
celles de l ' a r r ê t é n° 13 du 10 f é v r i e r 1964 fixant le régime des prix au Came-
roun e t celles de l ' a r r ê t é n° 450 du 18 mai 1971 définissant le mode de calcul
des prix des produits pharmaceutiques.

.../
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- III -

Historiquement, la réglementation i n i t i a l e des prix é t a i t fixée par la loi

n° 63.27 du 19 juin 1963 e t par l ' a r r ê t é d'application n° 13 du 10 f é v r i e r
1964.

Une nouvelle réforme r é s u l t a i t du décret n° 68 DF 486 du 18 décembre 1968 ra-

t i f i é par la loi n° 69 LF 5 du 4 juin 1969, e t du décret n° 69 DF 409 du
2 octobre 1969 portant déblocage des prix.

C'est précisément l'ordonnance du 17 octobre 1972 qui a abrogé la loi du

4 juin 1969 e t par suite le décret du 18 décembre 1968, tandis que l ' a r r ê t é
du 2 f é v r i e r 1982 a abrogé celui du 10 f é v r i e r 1964 concernant la détermina-
tion du prix de revient des produits importés e t des a r t i c l e s de fabrication
locale.
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SECTION I - PRINCIPALES PHASES DE L'EVOLUTION DE LA REGLEMENTATION.

I - LOI N° 63.27 DU 19 JUIN 1963

L'économie -au sens juridique du terme- de ce texte comporte les principales

caractéristiques ci-après :

1. Principe

Aux termes de l ' a r t i c l e 1 de la loi de 1963 le ministre de l'économie nationale

est h a b i l i t é à réglementer par a r r ê t é :
. l'importation, la c i r c u l a t i o n , l ' u t i l i s a t i o n , la mise en vente, la répar-
t i t i o n , les prix imposés ou les prix maxima de tous produits, matières,
objets, denrées ou services ;
. le mode de publicité des prix ;
. les ventes aux enchères ou à cri public.
Les taux de marge bénéficiaire ainsi que la l i s t e des documents admis pour
j u s t i f i e r les prix de revient sont fixés par décret.

2. Modalités d'application

Les prix de vente en gros ou en d é t a i l , ainsi que les prix des services sont
fixés : ( a r t . 2)
. par a r r ê t é du ministre de l'économie nationale ;
. en cas d ' h a b i l i t a t i o n par décret, par arrêtés des préfets pris après
avis préalable d'une commission dite "commission départementale des
prix" e t sous réserve d'approbation du ministre de l'économie nationale.
En cas d'urgence, la mise en application immédiate des arrêtés préfectoraux
peut ê t r e p r e s c r i t e par le Préfet sous réserve de l'approbation u l t é r i e u r e dans
les formes prévues ci-dessus.

Les pouvoirs dévolus aux préfets pour la fixation des prix ainsi que les a t t r i -
butions des commissions départementales des p r i x , leur fonctionnement e t leur
composition sont fixés par décrets.
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3. Régime des i n f r a c t i o n s

Majoration i l l i c i t e de p r i x

C o n s t i t u e une m a j o r a t i o n i l l i c i t e de p r i x t o u t e i n f r a c t i o n aux d é c r e t s , a r r ê t é s
e t d é c i s i o n s p r i x pour l ' a p p l i c a t i o n des a r t i c l e s 1 e t 2.

Les a c h a t s e t ventes de p r o d u i t s du cru à un cours i n f é r i e u r au p r i x é v e n t u e l l e -

ment imposé, s o n t p o u r s u i v i s dans l e s mêmes c o n d i t i o n s que l e s m a j o r a t i o n s i l l i -
c i t e s de p r i x ( a r t . 4 ) .

Droits assimilés.

Sont également considérés comme majorations i T ! i c i t e s de p r i x ( a r t . 5) :

1. les o f f r e s , p r o p o s i t i o n s , conventions de vente f a i t e s ou c o n t r a c t é e s à
un p r i x s u p é r i e u r au p r i x f i x é ou a u t o r i s é .

2. l e s achats e t o f f r e s d ' a c h a t s f a i t s ou c o n t r a c t é s sciemment à un p r i x

s u p é r i e u r au p r i x f i x é ou a u t o r i s é .

3. le maintien au même p r i x des p r o d u i t s ou p r e s t a t i o n s dont l a q u a n t i t é

a é t é a b a i s s é e ou dont l e s poids ont é t é diminués ou dont l a contenance
des r é c i p i e n t s a é t é r é d u i t e .

En o u t r e , c o n s t i t u e une m a j o r a t i o n i l l i c i t e de p r i x le f a i t :

1. de conserver l e s p r o d u i t s , m a t i è r e s ou denrées d e s t i n é s à l a vente en

r e f u s a n t de s a t i s f a i r e , dans l a mesure de ses d i s p o n i b i l i t é s , aux demandes
des a c h e t e u r s , dès l o r s que ces demandes ne p r é s e n t e n t aucun c a r a c t è r e
anormal.

2. de subordonner l a vente ou l ' a c h a t d'un p r o d u i t , d'une m a t i è r e ou d'une

denrée quelconque s o i t à l ' a c h a t ou à l a vente d ' a u t r e s m a t i è r e s , p r o d u i t s
ou d e n r é e s , s o i t à l ' a c h a t ou à l a vente d'une q u a n t i t é imposée.
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3. de l i m i t e r l a vente de c e r t a i n s p r o d u i t s , m a t i è r e s ou denrées à c e r t a i n e s
heures de l a j o u r n é e , a l o r s que l e s e n t r e p r i s e s ou magasins i n t é r e s s é s
r e s t e n t ouverts pour l a vente d ' a u t r e s a r t i c l e s , sous r é s e r v e t o u t e f o i s
que l a vente de ces p r o d u i t s , m a t i è r e s ou denrées ne s o i t pas soumise à
une r é g l e m e n t a t i o n s p é c i a l e .

Marchandises v i s é e s

Le c a r a c t è r e rigoureux des s a n c t i o n s e s t accentué par l e s d i s p o s i t i o n s de

l ' a r t i c l e 7 p r é c i s a n t que l e s i n f r a c t i o n s à l a l o i e t aux t e x t e s p r i s pour
son a p p l i c a t i o n s o n t c o n s i d é r é e s comme commises pour l ' e n s e m b l e des marchandises
déjà vendues au p r i x i l l i c i t e e t pour l e l o t ou s t o c k de l a même marchandise
e n t r e p o s é e au l i e u de vente.

4. C o n s t a t a t i o n des i n f r a c t i o n s

Le d i s p o s i t i f , en c e t t e m a t i è r e , e s t double :

- d'une p a r t , l e s i n f r a c t i o n s à l a l o i e t aux t e x t e s p r i s pour son a p p l i c a t i o n

sont c o n s t a t é e s dans l e s formes du d r o i t commun par l e s o f f i c i e r s e t agents
de p o l i c e j u d i c i a i r e qui t r a n s m e t t e n t l e u r s p r o c è s - v e r b a u x en l a m a t i è r e
au m i n i s t r e de l'économie n a t i o n a l e ( a r t . 8 ) .

- d ' a u t r e p a r t , l e s i n f r a c t i o n s s o n t également c o n s t a t é e s par procès-verbaux

des agents du c o n t r ô l e des p r i x h a b i l i t é s par l e m i n i s t r e de l'économie n a t i o -
nale assermentés e t tenus au s e c r e t p r o f e s s i o n n e l qui peuvent, en o u t r e , pro-
céder à l a s a i s i e r é e l l e ou e f f e c t i v e des m a r c h a n d i s e s , o b j e t s de l ' i n f r a c t i o n .

I l s peuvent aux heures l é g a l e s , e t après a v o i r exhibé l e u r commission avant t o u t

o p é r a t i o n , e x i g e r l a communication des documents de t o u t e n a t u r e , propres à
f a c i l i t e r l ' a c c o m p l i s s e m e n t de l e u r m i s s i o n .

I l s ont l i b r e accès en t o u t l i e u à usage i n d u s t r i e l e t commercial même appar-

t e n a n t à des t i e r s sans que l a présence d'un o f f i c i e r de p o l i c e j u d i c i a i r e
s o i t n é c e s s a i r e . C e t t e présence e s t t o u t e f o i s o b l i g a t o i r e l o r s q u ' i l s ' a g i t
d'un local à usage d ' h a b i t a t i o n p r i v é e .
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5. S a i s i e s

La s a i s i e des m a r c h a n d i s e s e s t r é e l l e ou f i c t i v e . E l l e n ' e s t pas p r o n o n c é e en

c a s d ' i n f r a c t i o n s à l a p u b l i c i t é des p r i x .
Si l a s a i s i e e s t f i c t i v e , l a m a i n l e v é e donne l i e u à l ' e s t i m a t i o n des m a r c h a n d i s e s
e t l a i s s e l a f a c u l t é au d é l i n q u a n t s o i t de c o n s i g n e r l a v a l e u r e s t i m a t i v e , s o i t
de r e p r é s e n t e r l e s m a r c h a n d i s e s s a i s i e s .
Au c a s où e l l e p o r t e s u r l e s m a r c h a n d i s e s p é r i s s a b l e s , les marchandises sont
v e n d u e s e t l e p r i x de v e n t e en e s t c o n s i g n é .

6. P r o c è s - v e r b a u x

Les p r o c è s - v e r b a u x ( a r t i c l e 10) des a g e n t s h a b i l i t é s p a r l e m i n i s t r e de l ' é c o -

nomie n a t i o n a l e é n o n c e n t l a d a t e , l e l i e u e t l a m a t i è r e des c o n s t a t a t i o n s ou
des c o n t r ô l e s e f f e c t u é s . I l s i n d i q u e n t que l e c t u r e en a é t é d o n n é e , que l e
d é l i n q u a n t a é t é i n t e r p e l l é de s i g n e r e t q u ' i l en a r e ç u c o p i e . Le c a s é c h é a n t ,
i l s p r é c i s e n t que d é c l a r a t i o n de l a s a i s i e de t o u t ou p a r t i e des p r o d u i t s , ma-
tières, o b j e t s ou d e n r é e s e x i s t a n t dans l e s m a g a s i n s , u s i n e s ou a t e l i e r s , et
f a i s a n t p a r t i e du commerce i n c r i m i n é , a é t é f a i t e à ce d e r n i e r . Le p r o c è s - v e r b a l
e s t d i s p e n s é des f o r m a l i t é s e t d r o i t s de t i m b r e e t d ' e n r e g i s t r e m e n t .

Les p r o c è s - v e r b a u x f o n t f o i , j u s q u ' à p r e u v e c o n t r a i r e , des c o n s t a t a t i o n s m a t é -

r i e l l e s q u ' i l s énoncent.

7. R é c l a m a t i o n s

Les r é c l a m a t i o n s d e s p a r t i c u l i e r s a d r e s s é e s au m i n i s t è r e de l ' é c o n o m i e n a t i o -
n a l e , s o u s r é s e r v e q u ' e l l e s p o r t e n t l ' i n d i c a t i o n p r é c i s e des nom e t a d r e s s e de
l e u r s a u t e u r s , d o i v e n t f a i r e l ' o b j e t d ' a c c u s é de r é c e p t i o n e t d o n n e n t l i e u à
e n q u ê t e à l ' e f f e t de d é t e r m i n e r dans q u e l l e mesure e l l e s s o n t f o n d é e s ( a r t . 11).

E l l e s s o n t f a i t e s s o u s l a r e s p o n s a b i l i t é de l e u r s a u t e u r s e t s o n t communiquées
au c o u r s de l ' e n q u ê t e aux p e r s o n n e s q u ' e l l e s visent.