Droit de la concurrence

Examen : examen de 1h3 qq questions de cours et faire un plan détaillé d’un arrêt, le partiel est un
commentaire d’arrêt arrêt de la CJUE

C’est un droit tjrs en contact avec la réalité économique, c’est à la fois de la doctrine juridique c’est
aussi des q en terme de politique économique, présenter plutôt le droit de la grande concurrence il
existe également le droit de la petite concurrence.

La grande concurrence protège les marchés concurrentiels, les acteurs, protection du marché par les
autorités administratives qui vont coexister avec les juridictions pr exercer des recours contre les
marchés concurrentiels

Les autorités de concurrence peuvent être national mais il existe un droit de la concurrence
européen et un contrôle juridictionnel européen, on protège le marché on oppose à cela en fr la
petite concurrence, la petite concurrence ce sont des règles qui visent à protéger les concurrents pas
les marchés

On protège les concurrents donc si victime d’un comportement agressif d’un concurrents on se
tourne contre le concurrent pr demander des dommages et intérêts

Se rajoute à cela des pratiques restrictives de la concurrence c’est un fourre-tout : des

comportements dangereux mais qu’on va sanctionner de diff manière, ca c’est sanctionné
pénalement si dans le cas d’une amende pénale

On va retrver des règles en matière de négociation commerciale, la réponse peut être une resp cv,
une clause réputée non écrite le tout prononcé par les juridictions cv

La grande concurrence relève de la concurrence des marchés :

En 2011 l’autorité de la concurrence sanctionne un cartel entre les 4 principaux fabricants de lessives
à hauteur de 367,9 millions d’euros

La concurrence a été neutralisé par les géants de la lessive, les entrepreneurs de ces entreprises se
sont rencontrés pour fixer les prix (Unilever, Procter et Gamble, Henkel et Colgate-Palmolive)

La libre concurrence sur ce marché a été fixé par un accord anti-concurrentiel sur les prix

Le cartel du jambon c’est aussi l’autorité de la concurrence qui sanctionne un cartel concernant 12
entreprises opérant dans le secteur du jambon et de la charcuterie. Ces industriels ont déjà essayé de
contrôler la matière première, négocier avec les abattoirs pr obtenir la matière première en se fixant
sur le prix d’achat c’est donc un accord sur le prix à l’achat ils veulent une baisse du prix. Ca impact le
marché à l’achat et à la vente que ce soit les marques de 1 er prix ou de distribution

Cmmt l’autorité de la concurrence peut elle savoir ce qu’il se passe ? Ils le savent prcq on a utilisé une
procédure de clémence, pr casser ces accords c’est d’attendre qu’un des membres trahissent les
autres

Si tt le monde se tait l’autorité aura du mal à prouver l’entente du cartel et si un parle il aura une
exonération

L’autorité de la concurrence a fait preuve de bcp de pédagogie avec son site,

Titre préliminaire : cadre, fondement, acteur du droit de la concurrence

Chapitre 1 : les origines et les sources

Pr comprendre ces origines on se pose des q relatives au fondement

Section 1 : les fondements du droit de la concurrence

Le d de la concurrence : la réflexion il y’a très lgtmps Thalès 624 – 546 av JC il a donné un ex pr

montrer cmmt on peut spéculer lucrativement. Il montre qu’on peut essayer de contrôler un marché
et s’assurer des richesses. Son idée est de montrer cmmt créer un monopole, on montre ce qui
transforme les olives cad les pressoirs et essayer de contrôler la production et aussi les revendeurs
qnd le produit est vendu

Il y’a un monopole qui va s’exercer de manière horizontale, dans cette aff on voit apparaitre ts les
modèles avec les marchés spécifiques

A specific market/marché pertinent : producing and selling of olive oil

Companies, Undertakings/entreprises : oil mills and retailers

Agreements/accords (anticoncurrentiels) : fixing prices/ déterminer les prix

On a une réponse légale sous le code justinien, la réponse est une négociation répressive, il veut
lutter contre la fixation des prix

Cette notion de d de la concu va apparaitre au XVIIIème siècle ca relève d’un choix économique

La libre concru est un modèle choisit prcq c’est l’expression d’un syst libérable économique pour
éviter que tte la puissance se trve entre les mains pb ou pv

On veut améliorer les performances économiques , c’est qq chose qui a été analysé sous l’ordre de la
constitution économique

Si pas de stabilité économique il ne peut pas y avoir de stabilité politique dans le pays, c’est aussi le
choix d’un modèle économique

Adam Smith se pose aussi la q de libre marché dès le XVIIIème siècle, les allemands avait
expérimentés diff formes de modèle économique avc un syst libérable puis un syst socialiste et une
partie communiste

C’est intéressant prcq y’a des acteurs politiques qui en était convaincu idée probabiliste intéressant :
la libre concu est un outil économique pr arriver à un résultat c’est l’idée que le d européen veut
créer une redistribution des richesses, une protection des richesses y’a donc une finalité sociale. Cela
oppose le syst européen au syst américain

Vs allez avoir dans le syst américain corporatiste un syst écroulé, ils vont trouver un compromis entre
efficacité économique et une redistribution des richesses et le rôle de l’état c’est d’organiser les
règles du jour

Le syst américain qu’on retrve dans l’école de Chicago s’est de dire que la concu est une fin en soi et
que le marché fonctionnera sans contrôle étatique

Le d de la concu ca peut être vérifier que les marchés fonctionennt librement ( règles nationales et
européennes)

Régulation et concurrence : la notion de régulation c’est fournir des règles mais en d de la concu on
fait une nuance intéressante, en générale régulation sectorielle ex : entendu à partir des années 70
cmme l’idée d’ouvrir des marchés monopolistique à la concurrence ca a été des act en réseaux, y’a
une industrie en réseaux qui était un monopole

On a cassé le monopole étatique il fallait garantir pr cela l’accès au réseaux physiques, un gardien qui
vient punir

On régule entre concurrents

On a un syst qui va empêcher un acteur de devenir trop puissant par des façons illicites

Regulation works ex ante/competition policy controls ex post

§2 l’évolution du droit fr

En fr historiquement la concu ce n’est pas du tt naturel, on commence sous l’ancien régime avec un
syst tout sauf concurrentiel, on a l’idée de garder les richesses sur le territoire fr, c’était un syst de
corporation, de contrôle complet par l’état

La réaction est celle de la révolution politique mais aussi économique, on supprime les corporations
et on va avoir ensuite la révolution fr, poser la lbt du commerce et de l’industrie

On ouvre à chacun la possibilité d’exercer nimp quel commerce, on casse les syst de corporation

On instaure un délit de coalition ca veut dire un délit par lequel on va essayer de contourner des
règles

Dans le code de comm on n’évoque pas la concu c’était discuté un moment donné puis ca disparait,
on le voit apparaitre dans le cp art 419 il y’a donc des réactions pénales pr garantir la libre
concurrence

Sous la IIIe rep on va avoir des cartels anti concu qui vont être accepté prcq l’état n’intervient pas bcp
dans les aff économiques

Première étape, fin du libéralisme classique : loi du 3 dec 1926 réformant l’art 419. CP puis crise
économique en 1929 bloque l’élaboration d’un droit de la concu

En 1945 on se rend compte que le dirigisme, le corporatisme à la Pétain c’est un syst qui doit être
éliminé on est dans la recherche d’un syst qui peut être applicable à la fr, on a besoin de l’aide des
Américains, on a trouvé un syst de compromis avc les Américains

On voit apparaitre en 1953 un décret relatif au maintien et au rétablissement de la libre concurrence

industrielle et commerciale, c’est le ministre de l’éco qui décide

En 1963 on a une loi de finance consacré à la stabilité éco et financière, on prend la commission
technique de l’entente en ajoutant des positions dominantes, on y rajoute le contrôle de la
concentration économique

C’est ex post je constate que qq a décidé d’intervenir sur le marché mais les concentrations c’est ex
ante j’anticipe je regarde si un acteur économique en achète trop ou en achète un autre pour
devenir le plus fort

Le 1er dec 1986 le syst fr bascule dans un choix politique claire et net, ordonnance du 1 er dec 1986
relative à la lbt des prix et de la concurrence, interdiction de l’abus de position dominante et un syst
de contrôle des concentrations qui va tenir en place, on suit le modèle que les Allemands avaient mis
en place avant
On met en place le conseil de la concurrence qui est l’ancêtre de l’autorité de la concurrence, c’est la
cour d’appel de paris et la cr de cassation qui la contrôle avec des pvrs de sanction, on raj ces règles
dans le code de comm

Depuis on va avoir une série de réforme qui continue la transformation du d fr, loi de modernisation
du 4 aout 2008 on a définitivement transformé le conseil en autorité de la concu, on lui donne un
service d’enquête propre

Depuis on va avoir des actualisations complètes et continus, loi Macron de 2015, loi du 29 dec 2009,
on a dans le code de comm des règles liés à la resp des pratiques anti concurrentiels

Loi du 3 dec 2020 complété par une ordonnance du 26 mai 2021 qui va venir transposer une directive
2019-1 de l’UE

Cette directives s’appelle REC + (réseaux européens de la concu)

Section 2 : les sources du d de la concu

On a des sources nationales et européennes :

Les sources nationales c’est l’ordonnance du 1 er dec 1986 art L410-1 à L490-12 du code de comm
livre IV

A cela on raj des communiqués de l’autorité de la concu qui vont être très imp, ce sont des lignes
directrices données par l’AC pr dire cmmt appliquer les art du code de comm

Exemple : le communiqué imp c’est celui relative à la méthode de détermination des sanctions
pécuniaires

Les lignes directrices de 2006 est du soft Law

A la suite de la transposition de la directive REC+ y’a une des modif depuis dans le code

Les sources communautaires : d’abord le droit primaire dans le TFUE art 101 (420-1 code de comm
c’est les ententes) et 102, art 102 consacré à l’abus de confiance dominante, un effet direct
horizontale donc les sujets de droit peuvent opposer ces droits à un autre sujet

Il y’a aussi le traité sur l’ue : on a la politique générale de l’ue, art 3 du traité dans leql on ns explique
la place du d de la concu, l’union établit un marché intérieur

Dans le TFUE on a un art 3 donne compétence exclusive à l’ue pr l’établissement des r nécessaire au
fonctionnement du marché intérieur

Nous avons ensuite le droit dérivé, il y’a un regl fondamental imp c’est le regl 1 2003 du 16 dec 2003
relative aux de concu des art 81 et 82 du tfue

Ce regl est très imp, c’est la législation europ qui nous dit cmmt appliquer le d primaire du tfue

Il fallait donner le projet à la commission puis elle validait ou pas pr savoir si en conflit avec le droit
euro jusqu’en 2004 mais procédure trop lourde

Après 2004, elle délègue ses pvrs aux autorités nationales de la concu cad que si dans une aff il y’a le
d fr de la concu applicable et le d de l’ue applicable l’autorité fr doit pvr agir sur les 2 fronts cad que
c’est une délégation. C’est mntn un contrôle a posteriori, en tant qu’entreprise il faut regarder le
projet d’accord avc un concu et regard si c’est conforme alors met en place le projet
Ce regl du conseil a été accompagné de regl d’application de la commission, ce n’est pas un regl du
conseil de l’ue, c’est comme un décret d’application

A cela s’aj des communications qui explique cmmt s’organise le partage entre les juridictions

Pr les concentrations y’a le traitement 132-2004

§3 coexistence ou application exclusive du droit national et de l’ue

L’application du droit communautaire obéit à une double cdt :

- Localisation des effets du comportement anticoncurrentiel litigieux dans le marché commun,

ce que l’on appelle la territorialité obj application de l’art 349 de l’ue
- La théorie de la mise en œuvre, ce qui compte ce n’est pas l’endroit où on a formé l’entente
mais où on l’a mis en œuvre, on a complété cela par la théorie des effets substantiels
Arrêt « gencor »/commission 1999 « le critère de la mise en œuvre d’une entente en tant
qu’élément de rattachement de celle-ci au territoire de l’union est satisfait par la simple
vente au sein de cette dernière du produit télévisé »

On est dans une dimension qui affecte les états membres si c’est un pays au sein de l’ue ex : aff
Grundig 13 juillet 1966 CJCE, commercial solvents CJCE 6 mars 1974