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Synthèse des dispositions de la loi n°69-21 relative aux délais de paiement :

Publiée au B.O le 15 Juin 2023
 Principales dispositions :
1. Champ d’application : Qui est concerné ?
Cette loi est applicable aux personnes physiques ou morales dont le CA HT* annuel dépasse 2
MDH ainsi que les entreprises publiques à caractère marchand :

 Les commerçants  Les établissements  Les personnes de droit

personnes physiques ou publics exerçant privé délégataire de la
morales régulièrement une gestion d’un service
activité commerciale public

Ne sont pas concernées : Les personnes physiques ou morales dont le CA HT 2 < MDH HT

* du dernier exercice comptable.

2. Délais de paiements et date de début de calcul :
Les délais de paiement peuvent être soient :

Convenus entre les parties Non convenus entre les parties

Ne peut dépasser 120 jours à compter de la Fixé à 60 jours à compter de la date de

date de facturation. facturation.

A titre exceptionnel, un délai maximum de 180 jours peut être prévu par décret pour les
professionnels de certains secteurs à caractère spécifique ou saisonnier.
Le délai légal de paiement court à compter de la date d'émission de la facture.
3. Date limite d’établissement de la facture :
La facture doit être émise avant la fin du mois pendant lequel la prestation a été réalisée ou la
marchandise livrée.
En l’absence de facture : Le délai court à partir de la fin du mois de la réalisation de la prestation
ou de livraison.
Exemple : Absence d’un accord : DP = 60 j
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Date livraison : 01/07/23 Date livraison : 01/07/23 Date livraison : 01/07/23

Fin du mois Facture recue hors délais

Date facture : 01/07/23 Date facture : 31/07/23 Date facture : 31/08/23

F +60 J F +60 J (60 jours fin de mois de livraison)

Date paiement : 30/08/23 Date paiement : 29/09/23 Date paiement : 29/09/23

Lorsque la facture n’est pas émise au plus tard à la fin du mois de livraison le délai de paiement
est de 60 jours à compter de la fin de mois de livraison
4. Echéancier de l’entrée en vigueur de la nouvelle loi :
Les dispositions de cette nouvelle loi sont applicables sur les factures émises par les personnes
physiques ou morales progressivement selon le calendrier suivant :
Chiffre d’affaires annuel HT Date d’effet
CA > 50 MDH 1er juillet 2023
10 MDH < CA ≤ 50 MDH 1er janvier 2024
2 MDH < CA ≤ 10 MDH 1er janvier 2025
5. Obligations déclaratives :
a. Echéance:
Une déclaration trimestrielle électronique doit être déposée avant la fin du mois qui suit la fin
de chaque trimestre.
Il est à noter que même en l’absence de factures en retard de paiement, la déclaration doit
être déposée (néant).
b. Contenu :
Informations à renseigner :
 Identification de l'entreprise (nom, adresse commerciale, siège social ou établissement de
l'entreprise, ICE, IF...)
 Période couverte par la déclaration
 Chiffre d'affaires HT à la clôture de l'exercice comptable
 Montant total TTC des factures impayées dans les délais
 Montant total des amendes
 Montant total des factures payées intégralement ou partiellement dans les délais
 Montant des factures faisant l'objet d'une action en justice.
Cette déclaration doit être accompagnée de l’état détaillé des impayés, contenant :
 La référence des factures dont les délais de paiement n’ont pas été respectés : nom, adresse
commerciale, siège social, registre de commerce...)
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 La date de leur émission

 L’identité des fournisseurs ayant émis les factures
 Les montants TTC des factures
 La date de livraison des marchandises, des travaux ou services rendus
 La date convenue pour le paiement
 La nature des marchandises ou des services rendus
 Le montant de la facture payée
 La date du paiement (partiel ou intégral) avec sa référence et son mode
 Le nombre de mois de retard
 Le montant de l’amende
 Le montant des factures objet d’une action judiciaire
c. Visa de la déclaration trimestrielle
Cette déclaration doit être accompagnée d’ :
Une attestation d’un Commissaire aux comptes Sociétés ayant un CA ≥ 50 MDH
Une attestation d’un Expert-comptable ou d’un comptable
Sociétés ayant un CA < 50 MDH
agréé
d. Déclaration annuelle :
En plus de la déclaration trimestrielle, les structures qui réalisent un CA HT ≤ à 50 MDH doivent
souscrire une déclaration annuelle.
Cette déclaration concerne les exercices 2024 et 2025 à déposer avant le 1 er avril 2025 et le 1 er
avril 2026.
6. Sanctions prévues :
a. Amendes pour infraction :
En cas de non-respect des délais de paiement par le débiteur, la loi prévoit une amende
pécuniaire à verser spontanément au trésor, en même temps que la déclaration, calculée sur la
base du montant des impayés TTC, et est fixée à l’équivalent du taux directeur :

Retard Base de l’amende

1er mois de retard Taux directeur de BAM : 3% actuellement
Mois ou fraction de mois supplémentaire + 0,85%

Ne sont pas concernées par cette amende les factures émises avant le 1 er Janvier 2025 et dont le
montant est inférieur ou égal à 10.000 DH TTC
N.B : Les factures litigieuses ayant fait l’objet d’un recours judiciaire ne donnent pas lieu à
l’application de l’amende précitée tant que l’affaire n’a pas fait l’objet de jugement. Cependant,
une fois le jugement définitif est prononcé, l’amende précitée doit être payée au Trésor. En plus,
la loi garantit à la personne morale ou physique, le droit permanent de revendiquer une
indemnité en cas de non-respect du délai du paiement des montants dues par le débiteur.
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Exemple :
 Date d’émission de la facture : 20 juillet 2023
 Montant de la facture TTC : 1.500.000 DHS
 Aucun accord : Délais de Paiement 60 J = 19 Septembre 2023
Calcul des pénalités :
A partir du 20 septembre 2023 :
Pénalité = 1.500.000 DHS * 3%
= 45.000 DHS

A partir du 20 octobre 2023 :

Pénalité = (1.500.000 DHS * 3%) + (1.500.000 DHS * 0,85 %)
= 45.000 DHS + 12.750 DHS
= 57.750 DHS

A partir du 20 novembre 2023 :

Pénalité = (1.500.000 DHS * 3%) + (1.500.000 DHS * 0,85 %) + (1.500.000 DHS * 0,85 %)
= 45.000 DHS + 12.750 DHS + 12.750 DHS
= 70.500 DHS

Jusqu’au paiement de la facture…

b. Sanctions en cas de manquement :
La loi prévoit de lourdes sanctions en cas de retard, de non-dépôt de la déclaration trimestrielle
ou de non paiement de l’amende :
CA annuel HT Montant Amende
2 MDH < CA ≤ 10 MDH 5.000 DH
10 MDH < CA ≤ 50 MDH 12.500 DH
50 MDH <CA≤ 200 MDH 50.000 DH
200 MDH < CA ≤ 500 MDH 125.000 DH
500 MDH < CA 250.000 DH
N.B : Dans le cas d’une déclaration incomplète ou insuffisante, une pénalité de 5.000 DH est
applicable sur chaque facture manquante ou contradictoire.
c. Le défaut de déclaration annuelle est sanctionné comme suit :

Montant de l’amende Montant du CA annuel HT de l’entreprise

20.000 DH 2 MDH < CA HT < 10 MDH
10.500 DH 10 MDH < CA HT < 50 MDH

Rappel : La déclaration annuelle concerne les structures réalisant un CA HT inférieur ou égal à

50.000.000 DH au titre des exercices 2024 et 2025
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7. Contrôle sur place par l'Administration Fiscale de la sincérité et l’exactitude des

informations renseignées sur la déclaration :
 Notification au moins 15 jours avant la date fixée pour le début de l’opération de
contrôle
 Le contrôle se fait au niveau du siège social
 Obligation de fournir tous documents ou justificatifs nécessaires
 En cas de non-communication des documents et justificatifs : Notification par PV des
infractions constatées lors du contrôle
 Délai pour formulation des observations de 30 jours à compter de la date de notification
 A défaut de réponse, ou réponse hors délai ou insuffisante : Emission d'un ordre de
recette portant sur les infractions constatées
8. Réclamation :
Les contribuables qui contestent tout ou partie du montant des sommes exigibles doivent
adresser une réclamation, au ministre chargé des finances ou à la personne déléguée par lui à
cet effet, dans les 6 mois suivant le mois au cours duquel l’émission de l’ordre de recette a eu
lieu.
Si les personnes concernées n'acceptent pas la décision rendue par l’administration ou à défaut
de réponse de celle-ci dans le délai de 3 mois suivant la date de la réclamation.
 Ouverture de droit au recours judiciaire :
Possibilité d’intenter un recours auprès du tribunal compétent dans les 2 mois suivant la
décision de l’Administration ou après l’expiration des 3 mois précités.

Le Ministre chargé des finances ou son délégué peuvent exonérer ou atténuer, sur la demande
des personnes concernées, le montant de la pénalité financière et des majorations.
Cette atténuation ou exonération n’est accordée qu'après le paiement des factures ayant fait
l’objet desdites pénalités et amendes.

 Questions :
Si la convention conclue avec le fournisseur prévoit un délai inférieur à 60 jours, l’infraction est-
elle constatée après dépassement du délai convenu ou bien après dépassement du délai des 60
jours ?
Pour le cas des paiements par chèque, quelle est la date de paiement à considérer ? (Date de
comptabilisation ou date de décaissement constaté sur le relevé bancaire ?) Comment prouver
le paiement ? Date de paiement : Date débit sur RB ou date d'émission du paiement ?

 Mise en place de procédures pratiques pour l’établissement de la déclaration prévue

par la Loi n°69-21 :
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 Suivi rigoureux des FNP : Exigence de facturation rapide suite à livraison de la part des
fournisseurs > Mettre en place un état de suivi des livraisons
 Analyse permanente des comptes fournisseurs et production de balances âgées
 Bonne gestion prévisionnelle de la trésorerie

 Notes :
Renseigner obligatoirement le champ de la date de livraison sur Workday des factures à partir
du 1er Juillet 2023
Renseigner le champ de la date d'échéance (?)
Extraire CA (N-1) des 13 entités
> Déterminer les entités éligibles à la déclaration Trim. et Annuelle
> Déterminer quelles sont les entités qui ont besoin d'un visa CAC ou visa EC/CA
Analyser les rapports disponibles sur Workday : BAG fournisseurs et rapport opérationnel (?)
⚠ Workday ne donne pas l'état des paiements
Workday fournit un rapport opérationnel et la BAG prend en considération les paiements, mais
il n'y a ni lettrage automatique ni lettrage manuel => Incapacité d’affecter les paiements aux
factures correspondantes.
Exprimer le besoin en développement sur Workday pour produire un rapport Workday avec les
informations dont on a besoin pour la déclaration:
 Les factures impayées dans les délais : Etat des factures échues et non payées
 Les factures payées intégralement ou partiellement dans les délais : Etat des factures
échues et payée
 Les factures faisant l'objet d'une action en justice.
Préparer une note à partager avec le service Achats qui peut être communiquée aux
fournisseurs pour insertion dans les BC et contrats :
Délais de paiement : Date d'échéance : J+60 date facture ou à défaut date livraison
Convenus entre les parties : Maximum 120 jours à compter de la date de facturation.
Non convenus entre les parties : Fixé à 60 jours à compter de la date de facturation.
Le délai légal de paiement court à compter de la date d'émission de la facture.
Date limite d’établissement de la facture : Avant la fin du mois pendant lequel la prestation a
été réalisée ou la marchandise livrée.
En l’absence de facture : Le délai court à partir de la fin du mois de la réalisation de la prestation
ou de livraison.