INSTITUT DE FORMATION

CENTRE IVOIRIEN AUX METIERS

DE FORMATION DE LA
DES CADRES DE
SECURITE
SECURITE SOCIALE
SOCIALE (CIFOCSS)
(IM2S)
CYCLE DES CADRES SUPERIEURS DE SECURITE
SOCIALE

TRAVAIL DE GROUPE

Nom des membres du

Nom du formateur
MODULE Note définitive
groupe
Assurance Vieillesse et Retraite
 Mme KRAMAUD Odile Complémentaire
épouse WOGNIN
 M. N’DIAYE Salif
 M. MOHAMAD Abdi M. KOUADIO Christian
 MME SANI Zara épouse
MAHAMADOU
 Mme SEZI Carole
 SOMMAIRE
I. CONTEXTE ET JUSTITIFICATION_______________________________4

II. ANALYSE SOMMAIRE DES RISQUES ET ACTIONS PRIORITAIRES_4

III. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL______________________5

Iii.1. Fondement juridique___________________________________________5

iii.1.1. Champ d’application personnel_________________________________5

iii.1.2. Champ d’application matériel__________________________________6

iii.1.3. Champ d’application territorial_________________________________9

iii.2. Fondement institutionnel______________________________________10

iii.3. Parametres de gestion et dispositions financières____________________10

iii.3.1. Paramètres de gestion_______________________________________10

iii.3.1.1. Taux de cotisation_________________________________________10

iii.3.1.2. La période de versement des cotisations et leur date d’exigibilité____11

iii.3.1.3. Taux de rendement________________________________________11

iii.3.1.4. Calcul de la pension de retraite_______________________________11

iii.3.1.5. Autres paramètres techniques________________________________11

Iii.3.2. Dispositions financieres______________________________________12

IV. COMMUNICATION_________________________________________12

CONCLUSION__________________________________________________14

2
 I. CONTEXTE ET JUSTITIFICATION
Dans le cadre de l’extension de la couverture sociale à d’autres catégories de la population,
l’Etat de Côte d’Ivoire a décidé, à l’occasion du Conseil des Ministres du 27 Octobre 2022, de
la mise en place d’un nouveau régime de retraite pour la prise en compte de la catégorie du
personnel de maison.
Pour ce faire, le Gouvernement, par le truchement du Ministère de l’Emploi et de la protection
Sociale (MEPS), a instruit la Caisse Générale de Protection Sociale (Caisse existante mais
dont le nom a été modifié pour les besoins de l’exercice), à l’effet de définir et de mettre en
œuvre la stratégie de création de ce nouveau régime.

II. ANALYSE SOMMAIRE DES RISQUES ET ACTIONS

PRIORITAIRES

Un projet d’une telle envergure ne saurait être mis en œuvre sans qu’une réflexion soit menée
à l’effet de réduire les risques liés au management général qui seraient susceptibles
d’empêcher l’atteinte de l’objectif d’extension de la couverture à la catégorie du Personnel de
Maison.

De cette réflexion, sont ressortis les risques ci-après, d’une part, et les actions prioritaires à
mettre en œuvre face ces risques, d’autre part.

LISTING DES
RISQUES ACTIONS À METTRE EN ŒUVRE IMMEDIATEMENT
IDENTIFIÉS
Echec du Projet  Créer une Equipe projet (ou un Comité de pilotage) chargé de veiller au
d'extension suivi de la bonne exécution du projet
 Concevoir le projet de loi relatif à l’extension de la couverture au personnel
de maison et soumettre à l’approbation de l’Assemblée nationale le projet
de loi élaboré
 Faire promulguer la loi adoptée
Cadre institutionnel et
 Définir le panier de prestations
réglementaire
 Définir le système de codification
inadaptée ou déficient
 Mettre en place les mécanismes de financement
 Elaborer la politique Institutionnelle
 Elaborer le cahier de charges et le plan d'exécution
 Organiser une conférence de presse de lancement du projet
 Informer régulièrement le Conseil d’Administration et la Tutelle
Déséquilibre financier  Elaborer régulièrement le rapport de gouvernance
du régime  réaliser des études actuelles
 Faire le bilan actuariel du régime

3
 LISTING DES
RISQUES ACTIONS À METTRE EN ŒUVRE IMMEDIATEMENT
IDENTIFIÉS
Expositions aux crises
économiques,
Elaborer un plan de continuité d’activités
politiques, sociales et
sanitaires

III. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

III.1. Fondement juridique

La Caisse Générale de Protection Sociale (CGPS) est un établissement public à caractère
social, elle jouit de la personnalité morale et de l’autonomie financière. La CGPS est chargée
de la gestion du régime de pension institué par la présente loi.
La CGPS, en raison de sa vocation sociale particulière, est exonérée de l’impôt sur les
bénéfices industriels et commerciaux (BIC), et de la patente. Les cotisations versées à la
CGPS par le personnel de maison sont exonérées de tous impôts et taxes.

Sont exemptées du droit de timbre les affiches imprimées ou non, apposées par la CGPS, et
ayant pour objet la vulgarisation de la législation, ainsi que la publication des comptes rendus,
et/ou des conditions de fonctionnement de la CGPS.

III.1.1.Champ d’application Personnel

Article 1 : Il est institué un régime général de retraite obligatoire du personnel de maison
dénommé « régime social du personnel de maison ». Celui-ci garantit des prestations au titre
l’assurance vieillesse.

ARTICLE 2 : Le Personnel de Maison (ou travailleur domestique) désigne l’ensemble des

employés affectés au service d’une personne ou d’une famille.
Le travailleur domestique est donc une personne qui exerce dans le cadre de la résidence. Il
reçoit, à ce titre, un traitement pour les tâches qu’il accomplit, traitement qui se traduit par des
émoluments ou salaire régulier ainsi que l’accès à une protection sociale.

Article 3 : la notion de personnel de maison englobe les emplois ci-après :

 La babysitter ;
 L’aide-ménagère ;
 La cuisinière ou le cuisinier;

4
  La jardinière ou le jardinier ;
 Les gouvernantes ;
 Le chauffeur ;
 Le blanchisseur ;
 Le gardien ou agent de sécurité ;
 Autres.

Article 4 : Doit obligatoirement s’affilier à la CGPS, toute personne physique ou morale,

public ou privé, qui utilise les services d’un ou plusieurs personnels de maison tels que définis
à l’article précédent. Cette affiliation prend effet à compter du premier embauchage du
personnel de maison.
La Caisse Générale de Protection Sociale peut procéder d’office à l’affiliation de tout
personnel de maison dont l’employeur n’a pas procédé à cette formalité sans délai.

ARTICLE 5 : DÉLÉGATION
La gestion du régime social du personnel de maison est confiée, par l’Etat, à la Caisse
Générale de Protection Sociale (CGPS).

III.1.2.Champ d’application Matériel

La branche retraite instituée comprend :
 une pension viagère en faveur des anciens travailleurs ;
 une allocation unique ;
 un remboursement de cotisations personnel ;
 une pension de conjoint survivant ,ascendants et descendants, avec la possibilité, pour
le bénéficiaire, de choisir son ayant-droit ;
 une pension d’invalidité ;
 Le Capital décès ;
 La période des prestations est fixée par décret pris après avis du conseil
d’administration.

Les conditions d’Ouverture des droits sont les suivantes :

a. Pension viagère
A droit à une pension de retraite, lorsqu’il a cessé d’exercer une activité , tout ancien
Personnel de Maison, qui remplit les conditions suivantes :
 Affilié à la CGPS

5
  Comptabiliser au minimum 20 ans de service ;
 Avoir atteint l’âge statutaire fixé à 50 ans pour les femmes et 55 ans pour les
hommes.
NB : Ces conditions sont cumulatives.

b. Allocation unique
Elle est servie à tout Personnel de Maison, qui remplit les conditions suivantes :
 Affilié à la CGPS
 Avoir atteint l’âge statutaire,
 comptabilisé une durée de service comprise entre 2 ans et 18 ans.
Il lui est donné la possibilité de procéder à un rachat des cotisations du nombre d’années
manquantes.
Cette période de rachat de cotisation est fixée à deux ans au maximum (24 mois de
cotisations).

c. Remboursement de cotisations personnelles

L’assuré a droit au remboursement de ses cotisations s’il remplit les conditions suivantes :
 Affilié à la CGPS ;
 Comptabiliser une durée de services comprise entre 6 mois et 2 ans ;
 Atteindre la limite d’âge statutaire ;
Ces conditions sont cumulatives.

d. La pension de réversion
En cas de décès du titulaire d’une pension viagère ou d’invalidité, ainsi qu’en cas de décès d’un assuré
qui, à la date de son décès, remplissait les conditions requises pour bénéficier d’une pension viagère
ou d’invalidité ou qui justifiait d’au moins 20 ans de services, les ayants droits ont droit à une pension
de survivants.

Sont considérés comme ayants-droits :

 Le conjoint(e) survivant justifiant d’un mariage légal, religieux ou coutumier ;
 Les ascendants ;
 les enfants de Personnel de Maison âgés de moins de 21 ans et qui étaient à la charge
dudit Personnel de Maison.

Dans le cas où, les ayant-droits survivants ci-dessus prévus n’existent pas, l’assuré a la
possibilité de désigner le bénéficiaire de son choix avant son décès.

6
Les pensions de réversions survivants sont calculées en pourcentage de la pension de
vieillesse ou d’invalidé à laquelle l’assuré avait ou aurait eu droit à la date de son décès à
raison de :
 50% pour la veuve ou le veuf ; en cas de pluralité de veuves, le montant est réparti
entre elles par parts égales ;
 50 % pour l’ayant-droit choisi par l’assuré
 25% pour chaque orphelin

e. Réversion unique
Si l’assuré, Personnel de Maison ne peut prétendre à une pension d’invalidité et compte moins
de 20 vingt vingts an
s de service à la date de son décès, ses survivants bé néficient d’une réversion, payée en une
seule fois.
Le montant de la pension de réversion unique est égal au produit du salaire moyen d’activité à
autant de périodes de six mois d’assurance à la date de son décès.Je propose qu’on retire cette
partie
Le montant est réparti entre les survivants conformément aux dispositions relatives à la
pension de réversion viagère.

f. Pension d’invalidité
Elle est attribuée sans condition d’âge ni de durée de service pour l’assuré personnel de
maison atteint d’une incapacité physique ou mentale empêchant toute activité salariale.
./professionnelle.

NB : Le mode de calcul de la l’allocation unique, de la pension d’invalidité, du

remboursement de cotisations personnels et de la réversion unique sera défini par le
Conseil d’administration après la signature du projet de loi.

III.1.3.LE CHAMP D’APPLICATION TERRITORIAL

La présente loi s’applique à tout personnel de maison exerçant son activité sur le territoire
national.

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 III.2. FONDEMENT INSTITUTIONNEL
Le cadre Institutionnel met en perspectives la mission de la CGPS, ses obligations légales, son
organigramme et la description des différentes fonctions exercée par la Caisse (et
éventuellement son référentiel de compétences). Pour les besoins de l’exercice, et compte
tenu du fait que la mission et les obligations légales de la CGPS ont été incluses au point
précédent, seuls l’Organigramme et les Fonctions seront présentés, ci-après :

Directeur Général
(Chef de projet)
Mme WOGNIN
Odile

Directeur des Directeur de la

prestations Directeur du Directeur Financier Communication et
Mme Recouvrement et Comptable de la Relation Client
MAHAMADOU Mme SEZI Carole M. N'DIAYE Salif M. MOHAMED
Zara Abdi

III.3. PARAMETRES DE GESTION ET DISPOSITIONS

FINANCIÈRES
III.3.1.Paramètres de gestion
III.3.1.1. Taux de cotisation
Le financement du régime de l’assurance vieillesse gérée par la CGPS est assuré
principalement par les cotisations sociales des travailleurs et des employeurs ainsi que par les
impôts sur les préservatifs, les communications, les taxes spécifiques et les contributions
publiques.

Les cotisations sont assises sur la totalité de la rémunération du personnel de maison. Le

salaire minimum à prendre en compte dans le calcul des cotisations est fixée à 60.000 F CFA.
Le taux de cotisation est fixé comme suit :
5% à la charge du personnel de maison ;
7% à la charge de l’employeur.

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 III.3.1.2. La périodicité de versement des cotisations et leur date d’exigibilité
La périodicité de versement des cotisations est fixée par mois. Les cotisations sont payables à
partir du 01 du mois suivant le mois échu.
En cas de non-paiement, l’employeur est passible d’une amende de cinq mille (5 000) francs à
cinq cent mille (20 000) francs sans préjudice de la condamnation au paiement de la somme
représentant les cotisations dont le versement lui incombait.

III.3.1.3. Taux de rendement

Le taux de rendement est de 2% pour chaque période de service assimilée à douze (12) mois.

III.3.1.4. Calcul de la pension de retraite

Les salaires servant de base de calcul à l’effet de déterminer le salaire moyen d’activité sont
ceux des cinq meilleures années soumises à cotisation.

Le montant de la pension de retraite est égal au produit du salaire moyen mensuel, de la durée
d’activité et du taux de rendement.
Le montant maximum de la pension versée au titre de la branche retraite est de 70% du salaire moyen.

III.3.1.5. Autres paramètres techniques

Le régime prévoit un volet complémentaire sur la base duquel seront capitalisées pendant la
période d’activité, les ressources découlant de la fiscalisation spécifique (préservatifs, sur les
appels téléphoniques, sur le prix de l’internet, sur les mèches, et sur les prix des nuitées). Ces
ressources collectées seront capitalisées à intérêts composés et reversées sous forme de
ressources additionnels additionnelles

à la pension de retraite au moment du départ à la retraite du personnel de maison. La

capitalisation sera effectuée selon la formule ci-après :

Cn = C0 (1+i)^n

Avec :

 Cn, pour la valeur acquise ;

 C0, pour la valeur initiale à placer ou à capitaliser ;
 n, pour le nombre d’années ou la période d’activités.

III.3.2.DISPOSITIONS FINANCIERES

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Article 5 : Le régime social du personnel de maison fait l’objet d’une gestion financière et
comptable distincte dans le cadre de l’organisation financière de l’Institution de Prévoyance
Sociale Caisse Générale de Protection Sociale.

Article 6 : Les ressources du régime social du personnel de maison sont constituées :

 Des cotisations ;
 Des contributions publiques ;
 Des dons et legs ;
 Les impôts spécifiques sur les préservatifs, sur les appels téléphoniques, sur le prix de
l’internet, sur les mèches, et sur les prix des nuitées (hôtellerie) ;
 De toutes autres ressources prévues pour ce régime par les textes législatifs.

Article 7 : L’IPS-CGPS est tenue d’effectuer à fréquence biennal un bilan actuariel du régime
à l’effet de prévenir tout déséquilibre financier. Ce bilan devra permettre au Conseil
d’Administration de l’Institution de valider, lors de chaque arrêté annuel de comptes,
l’évaluation certifiée des engagements de retraite et de s’assurer de leur couverture totale pour
les actifs du régime.

IV. COMMUNICATION
Une stratégie de communication marketing est mise en œuvre pour accompagner
l’opérationnalisation du régime en vue de garantir l'adhésion maximale du personnel de
maison.
De ce fait, la Direction de Communication de l’IPS-CGPS propose un plan de communication
qui intègrera les besoins et les attentes des personnels de maison.
De plus, il s’agira pour l’organisme d’assurer une meilleure approche client pour
communiquer et faire adhérer la majorité de la population cible à cette assurance vieillesse.

Ce plan de communication se décline ainsi :

 Associer la participation effective des autorités locales, les guides religieux et les
leaders d’opinion ;
 Une Campagne de masse bien médiatisée en langue locale à la radio, la télévision et
sur les différents canaux d’information ;
 Le Lancement officiel du régime de personnel de maison à travers 3 sites pilotes logés
dans 3 grandes villes (Abidjani, Tahoua, Arta) ;
 Une caravane de sensibilisation sillonnant les différents sites pilotes.

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Le lancement officiel du régime est prévu dans un délai de 6 mois à compter de la date de
promulgation de la loi portant création du régime.

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CONCLUSION
L’initiative de l’Etat est à saluer dans la mesure où la création de ce régime s’inscrit dans la
droite ligne d’une extension de la couverture à une nouvelle catégorie de la population. Ce
nouveau régime démontre, ainsi, la volonté dudit Etat à réduire les inégalités et replace le
système de protection sociale dans son rôle d’instrument de lutte contre la pauvreté.

Cette extension à la catégorie du Personnel de Maison entretient, de fait, l’espoir que la

sécurité sociale mise en place au sein du pays, s’étendra, in fine, à l’ensemble de la
population, comme le prévoit l’article 22 de la déclaration universelle des droits de l’homme.

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