Formation AREF

Académie Régionale de l’Education et de la Formation
de la Région Rabat -Salé – Kénitra
LES INNOVATIONS MAJEURES

DE DÉCRET N° 2-22-431 DU 08 MARS 2023 RELATIF AUX
MARCHÉS PUBLICS
SESSION DE FORMATION
DIRIGÉE PAR M. BADREDIN EL KARKOURI
ANNÉE 2023
PLAN DE PRÉSENTATION
i. Les objectifs de la réforme

ii. Les principes généraux
iii. Le champ d’application du présent décret
iv. Définitions
v. Détermination des besoins
vi. L’estimation du coût des prestations
vii. Typologie des marchés
viii. Le contenu des CPS
ix. Le programme prévisionnel triennal
x. Les modes de passation des achats publics
xi. La méthode de sélection de l’offre économiquement la plus avantageuse
xii. L’emploi de la main d’œuvre locale
xiii. La préférence nationale
xiv. Les marchés de services relatifs aux systèmes d’information
xv. Les contrats des prestations architecturales
xvi. Gouvernance des marchés publics
2
LES OBJECTIFS DE LA RÉFORME DES MARCHÉS PUBLICS
 Dans le cadre de la réforme de la transparence et de l’efficacité des achats publics, il est à

préciser les objectifs assignés à la réforme ci-après :
1. Adopter d’un référentiel unique des marchés publics ;

2. Promouvoir l’intégration des dimensions économique, sociale; environnementale et de
développement durable dans la commande publique ;
3. Consacrer le dispositif de préférence nationale ;
4. Soutenir la valeur ajoutée locale en valorisant les produits d’origine marocaine et la
conformité à des normes marocaines ;
5. Lutter contre le phénomène de la casse des prix ;
6. Introduire de nouveaux modes de passation des marchés ;
7. Encourager la logique de recherche et d’innovation ;
8. Dématérialiser et digitaliser le processus de passation des achats publics.
3
LES NOUVEAUX PRINCIPES GÉNÉRAUX
RÉGISSANT LES ACHATS PUBLICS (PREMIER ARTICLE)
 Le principe d’intégrité ;
 Le respect des critères concernant :
1. les dimensions économiques, sociales et écologiques ;
2. l’efficacité énergétique ;
3. la préservation des ressources hydriques ;
4. la valorisation du paysage architectural ;
5. la sauvegarde du patrimoine national et des monuments historiques ;
6. les exigences liées à la promotion de l’innovation et de la recherche et au développement
durable.
4
CHAMP D’APPLICATION DU PRÉSENT DÉCRET
(ART. 2)
 Les marchés de travaux, de fournitures et de services sont passés pour le compte de :
1. l’Etat ;
2. les collectivités territoriales ;
3. les établissements publics, à l’exception de l’Agence Nationale de Gestion
Stratégique des Participations de l’Etat ainsi que les établissements publics soumis au
suivi de l’agence précitée ( voir la loi n° 54-22 complétant et modifiant la loi 69-00
relative au contrôle financier de l’Etat sur les établissements publics et autres
organismes)
4. les autres personnes morales de droit public.
5
‫عدد ‪16 - 7176‬ابعش ‪16‬ش ‪(( 16‬رام ‪(9‬م ‪((9‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫ ‪2860‬‬
‫نصوص عامة‬
‫«الباب التاسع‬ ‫ظهير شريف رقم ‪ 1.23.22‬صادر في ‪ 19‬من رجب ‪ 10( 1444‬فبراير‪)2023‬‬
‫«أحكام متفرقة و انتقالية‬ ‫بتنفيذ القانون رقم ‪ 54.22‬القا�ضي بتتميم وتغيير القانون ‬
‫رقم ‪ 69.00‬املتعلق باملر اقبة املالية للدولة على املنشآت العامة‬
‫«املادة ‪ 22‬املكررة‬
‫وهيئات أخرى‪.‬‬
‫«تطبيق النصوص التنظيمية‬
‫ّ‬
‫«املتعلقة بالصفقات العمومية‬ ‫الحمد لل وحده‪،‬‬
‫«بالرغم من جميع األحكام املخالفة‪ ،‬يتعين على الهيئات التالي‬ ‫الطابع الشريف ‪ -‬بداخله ‪:‬‬
‫«بيانها تطبيق النصوص التنظيمية املتعلقة بالصفقات العمومية من‬
‫(محمد بن الحسن بن محمد بن يوسف هللا وليه)‬
‫«أجل تنفيذ نفقاتها ‪:‬‬
‫يعلم من ظهيرنا الشريف هذا‪ ،‬أسماه هللا وأعز أمره أننا ‪:‬‬
‫«أ) املؤسسات العمومية‪ ،‬باستثناء الوكالة الوطنية للتدبير‬
‫« االستراتيجي ملساهمات الدولة وتتبع نجاعة أداء املؤسسات واملقاوالت‬ ‫بناء على الدستور‪ ،‬وال سيما الفصلين ‪ 42‬و ‪ 50‬منه‪،‬‬
‫«العمومية املحدثة بموجب القانون رقم ‪ 82.20‬وكذا املؤسسات‬ ‫أصدرنا أمرنا الشريف بما يلي ‪:‬‬
‫«العمومية الواردة في الجدول رقم ‪ 1‬امللحق بالقانون نفسه ؛‬ ‫ينفذ وينشر بالجريدة الرسمية‪ ،‬عقب ظهيرنا الشريف هذا‪،‬‬
‫«ب) األشخاص االعتبارية األخرى من أشخاص القانون العام‬ ‫القانون رقم ‪ 54.22‬القا�ضي بتتميم وتغيير القانون رقم ‪69.00‬‬
‫«الخاضعة‪ ،‬بموجب النصوص الجارية عليها‪ ،‬للمراقبة املالية للدولة‬ ‫املتعلق باملراقبة املالية للدولة على املنشآت العامة وهيئات أخرى‪،‬‬
‫«كما هي محددة بموجب هذا القانون واملتوفرة على أنظمة للصفقات‬ ‫كما وافق عليه مجلس النواب ومجلس املستشارين‪.‬‬
‫«خاصة بها ؛‬ ‫وحرر بالرباط في ‪ 19‬من رجب ‪ 10( 1444‬فبراير ‪.)2023‬‬
‫«ج) األشخاص االعتبارية األخرى من أشخاص القانون العام‬ ‫وقعه بالعطف‮ ‪‬:‬‬
‫«الخاضعة‪ ،‬بموجب النصوص الجارية عليها‪ ،‬ملراقبة مالية خاصة‬
‫رئيس الحكومة‪،‬‬
‫«واملتوفرة على أنظمة للصفقات خاصة بها‪.‬‬
‫اإلمضا ‮ء ‪ :‬عزيز أخنوش‪‬.‬‬
‫«تحدد‪ ،‬بموجب مرسوم‪ ،‬قائمة األشخاص االعتبارية الخاضعة‬
‫«للقانون العام املشار إليها في البند ج) أعاله‪».‬‬ ‫*‬
‫*‬ ‫*‬
‫«املادة ‪ 22‬املكررة مرتين‪ - .‬تحل عبارة «الجماعات الترابية»‬
‫«محل عبارة «الجماعات املحلية» الواردة في القانون السالف الذكر‬ ‫قانون رقم ‪54.22‬‬
‫«رقم ‪ ،69.00‬كما تحل عبارة «املؤسسات العمومية» محل عبارة‬ ‫يق�ضي بتتميم وتغييرالقانون رقم ‪69.00‬‬
‫««املؤسسات العامة» الواردة في القانون نفسه‪.‬‬ ‫املتعلق باملر اقبة املالية للدولة على املنشآت‬
‫العامة وهيئات أخرى‬
‫املادة الثانية‬
‫تغير وتتمم‪ ،‬على النحو التالي‪ ،‬أحكام املواد ‪( 3‬الفقرة الثالثة)‬ ‫املادة األولى‬
‫و‪ 7‬و‪ 13‬و‪ 17‬و‪ 19‬من القانون السالف الذكر رقم ‪: 69.00‬‬
‫تتمم أحكام القانون رقم ‪ 69.00‬املتعلق باملراقبة املالية للدولة على املنشآت‬
‫«املادة ‪( 3‬الفقرة الثالثة)‪ - .‬وتحدد وتراجع‪ ،‬بصورة دورية‪ ،‬بموجب‬ ‫العامة وهيئات أخرى‪ ،‬الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪1.03.195‬‬
‫«مرسوم‪ ،‬قائمة املؤسسات العمومية الخاضعة للمراقبة القبلية‬ ‫بتاريخ ‪ 16‬من رمضان ‪ 11( 1424‬نوفمبر ‪ ،)2003‬كما وقع تغييره‬
‫«أو للمراقبة املواكبة‪».‬‬ ‫وتتميمه‪ ،‬باملادة ‪ 22‬املكررة واملادة ‪ 22‬املكررة مرتين بعده ‪:‬‬
‫‪6‬‬
DÉFINITIONS
(ART.4)
- Le maître d’ouvrage
 Il est à préciser que le maître d’ouvrage se définit comme étant « autorité compétente ou
toute personne désignée par elle en vertu d’une décision à l’effet d’assurer la préparation, la
passation et l’exécution des marchés publics ».
 En cas de besoin, la possibilité de désigner par l’autorité compétente de plusieurs maîtres
d’ouvrage.
 L’autorité compétente désigne le maître d’ouvrage es-qualités.
 Une copie de la décision de désignation du maître d’ouvrage est versée dans le dossier du
marché concerné.
- Plan de charge
Déclaration, établie par le concurrent, mentionnant les marchés publics dont il assure
l’exécution, en tant que titulaire ou sous-traitant, à la date de remise de son offre au maître
d’ouvrage.
7
Nº 7222 – 30 moharrem 1445 (17-8-2023) BULLETIN OFFICIEL 1807
Modèle de déclaration de plan de charge Modèle 11
Déclaration du plan de charge
Je soussigné..................(nom et prénom et qualité), agissant en mon nom personnel et pour

mon propre compte ou pour le compte de..............(raison sociale et forme juridique).
En vertu des pouvoirs qui me sont conférés;
Je déclare sur l'honneur mon plan de charge relatif aux marchés publics en cours d'exécution à
la date du................(1) en vue de participer à la procédure de l'appel d'offres ou du concours ou
de la procédure négociée(1) n°…......du…..……relative à…….................................………(2)
Liste des marchés publics en cours d'exécution

Taux d’exécution Reste à exécuter
N° Références(3) Maître d'ouvrage Qualité(4) Montant(5)
(en %) (en chiffres)
1
2
n
Total ----
Fait à...…………, le...……….

Signature et cachet du concurrent
(1) Indiquer la date de remise de l'offre.

(2) Préciser l'objet, avec indication, le cas échéant, du lieu d'exécution y compris la commune, la province ou la préfecture et
la région concernée.
(3)
Indiquer la référence du marché en question.
(4) Indiquer la qualité en tant que titulaire ou sous-traitant, selon le cas.
(5) Indiquer le montant du marché en toutes taxes comprises en tenant des augmentations et/ou les diminutions dans la masse
des travaux et les travaux supplémentaires.
24
8
DÉFINITIONS
(ART. 4)
• Les prestations innovantes : « les prestations qui ont pour objet la recherche et le
développement, concernant de nouveaux procédés ou l’amélioration de procédés déjà
existants pour les travaux, les services ou les fournitures » ;
• Le registre spécial : « le registre tenu par le maître d’ouvrage dans lequel sont inscrites
les références de tous les documents qu’il a émis ou reçus lors de la phase de passation du
marché ».
9
DÉTERMINATION DES BESOINS
(ART. 5)
 S’agissant les marchés des travaux, l’assainissement de l’assiette foncière avant le

lancement de la procédure de passation du marché par le maître d’ouvrage est exigé, sauf
une autorisation du Chef du gouvernement.
 Avant tout appel à la concurrence ou toute négociation, veiller à l’obtention des autorisations
et à l’accomplissement des formalités requises
 La définition des besoins doit être faite soit principalement sur la base de produits d’origine
marocaine ou par référence à des normes marocaines homologuées, soit à défaut de ces
normes, sur la base de produits d’origine étrangère répondant aux normes marocaines ou, en
l’absence de ce dernier, à des normes internationaux.
 Dans les cas de produits d’origine étrangère ou des normes internationaux,
l’établissement d’un certificat administratif justifié par le maître d’ouvrage est exigé.
 La définition des spécifications techniques ne doit avoir pour effet d’entraver la concurrence.
10
ESTIMATION DU COÛT DES PRESTATIONS
(ART. 6)
 L’estimation du coût des prestations à réaliser doit être déterminée avant tout appel à la
concurrence ou toute négociation, et ce sur la base de référentiels de prix, lorsqu’ils
existent.
 L’estimation du coût des prestations est consignée sur un support écrit, signé par le maître
d’ouvrage et conservé dans le dossier du marché,
11
TYPOLOGIE DES MARCHÉS
(ART. 7 ET 8)
 Marchés-cadre
La quantité ou la valeur des prestations à exécuter peuvent être réajustées selon le cas, dans la
limite :
o de 10% du maximum, en cas d'augmentation ;
o de 25% du minimum, en cas de diminution ;
o les taux de 10% et de 25% s’apprécient dans le cadre de la durée totale du marché-cadre par
l’entremise d’un seul réajustement ou de plusieurs réajustements partiels. Tout
réajustement est introduit par avenant.
 Marchés reconductibles
L’introduction du décompte définitif et général à la fin de la dernière période du marché
reconductible, à hauteur du montant des prestations réalisées au titre de la durée totale du marché
reconductible, au même titre que le marché-cadres.
12
TYPOLOGIE DES PRIX
SELON CARACTÈRE (ART. 15)
 Selon caractère :
1. Marché à prix ferme: possibilité de répercuter la différence de prix résultant de

fluctuations des prix pour les marchés de fournitures et de services autres que les études ne
comportant pas de prix réglementés et dont le délai d’exécution dépasse 6 mois. Pour les
marchés d’études dont le délai d’exécution est inférieur à trois mois sont passés à prix
ferme.
2. Marché à prix révisable: les marchés des travaux sont passés à prix révisables. Tandis
que les marchés d’études dont le délai d ’exécution est égal ou supérieur à trois mois sont
passés à prix révisables.
13
CONTENU DES CAHIERS DES PRESCRIPTIONS
SPÉCIALES (ART. 16)
• Les cahiers des prescriptions spéciales doivent contenir des nouvelles mentions obligatoires :
o le recours à l’emploi de la main-d’œuvre locale pour les marchés de travaux et de services
autres que les études ; le CPS fixe le taux de recours à la main d’œuvre locale dans la
limite de 20 % de l’effectif demandé.
o le recours aux artisans pour les marchés comportant une composante artisanale ;
o le recours aux experts marocains aussi bien pour les marchés portant sur les études que pour
les marchés relatifs aux systèmes d’information ;
o les conditions d’octroi et de restitution des avances ;
o l’engagement du titulaire de communiquer au maître d’ouvrage les documents justifiant le
paiement effectif des salaires et des charges sociales de ses salariés, au fur et à mesure de
l’exécution des prestations objet du marché (marché de gardiennage, d’entretien, de nettoyage
des bâtiments administratifs et d’entretien des espaces verts) ;
o la clause en vertu de laquelle le titulaire du marché est tenu de présenter au maître d’ouvrage
les documents justifiant le paiement, par ses soins, des sommes dues au sous-traitant au
fur à mesure de l’exécution des prestations sous-traitées (sous-traitance) ;
14
LES PROGRAMMES PRÉVISIONNELS
TRIENNAUX (ART. 17)
 Publication du programme prévisionnel triennal initial des marchés au titre de l’année considérée
et des deux années suivantes, et ce au début de chaque exercice budgétaire et au plus tard avant la
fin du premier trimestre;
 Possibilité de rectifier le PPT;
 Les mentions obligatoires du PPT :
1. Pour l’année budgétaire considérée, l’indication, pour chaque marché, de l’objet de l’appel
à la concurrence, la nature de la prestation, le lieu d’exécution, le mode de passation,
l’estimation du coût des prestations, la période prévisionnelle de la publication de l’avis
d’appel, etc.
2. Pour les deux années restantes, une présentation agrégée des projets ou opérations
envisagées à réaliser.
15
1808 BULLETIN OFFICIEL Nº 7222 – 30 moharrem 1445 (17-8-2023)
Modèle du programme prévisionnel triennal Modèle 12
Royaume du Maroc
Organisme............(1)
Programme prévisionnel triennal
Maître d'ouvrage: .........................................................................................................................

Année budgétaire (N): .................................................................................................................
Le programme prévisionnel des marchés que….............…(maître d'ouvrage) envisage de

lancer pour l'année budgétaire……......…et les deux années suivantes.............est présenté ci-
après:
a) Prestations de travaux
Année budgétaire N
Lieu Estimation Mode de Mois de
N° Objet(2) Observation(3)
d'exécution prévisionnelle passation publication
1
2
n
Présentation agrégée des principaux projets que le maître d'ouvrage envisage de réaliser dans
le cadre de la programmation pour les deux années suivantes.
Année budgétaire N+1

N° Objet(4) Lieu d'exécution
1
2
n

1
2
n
b) Prestations de fournitures
Estimation Lieu de Mode de Mois de
N° Objet(2) Observation(3)
prévisionnelle livraison passation publication
1
2
n
(1) Préciser l'organisme dont relève le maître d'ouvrage (ministère, collectivité territoriale, établissement public, personne
morale de droit public...).
(2) Préciser l'objet exact de la prestation, avec indication, le cas échéant, du lieu d'exécution y compris la commune, de la
province ou de la préfecture et de la région concernée.

(3) A compléter par la mention « Réservé », si le marché est réservé aux très petites, petites et moyennes entreprises installées
au Maroc y compris les jeunes entreprises innovantes, aux coopératives, aux unions de coopératives et aux auto-
entrepreneurs.
(4) Préciser l'objet sommaire du projet envisagé.
25
16

1
2
n

1
2
n
c) Prestations de services
Estimation Lieu Mode de
N° Objet(6) Période Observation(4)
prévisionnelle d'exécution passation
1
2
n

N° Objet Lieu d'exécution
1
2
n

N° Objet Lieu d'exécution
1
2
n
(5) Préciser l'objet sommaire du projet envisagé.

(6) Préciser l'objet exact de la prestation.
26
17
LES MODES DE PASSATION
DES MARCHÉS PUBLICS
18
NOUVELLES PROCÉDURES DE PASSATION
DES ACHATS PUBLICS
I. Dialogue compétitif (art. 12)

o Le maître d’ouvrage engage un dialogue avec les candidats admis à y participer en vue de
déterminer ou de développer des solutions de nature à répondre à ses besoins
o Le dialogue compétitif porte sur des projets de nature complexe ou des projets innovants
pour lesquels le maître d’ouvrage n’est pas en mesure de définir, par ses propres moyens, les
conditions techniques de leur réalisation et le montage juridique et financier y afférent.
o Le dialogue compétitif comprend trois étapes :
1. Concurrence et admission :
• le lancement de la procédure
– avis d’appel à la concurrence,
– établissement d’un programme fonctionnel détaillé,
– Établir un règlement de consultation
– et l’admission au dialogue (commission d’appel d’offres avec présélection, délai
fixé..)
– Remise aux candidats admis le programme fonctionnel détaillé et le projet de
CPS,
– Le nombre des candidats admis à participer au dialogue compétitif ne peut être
inférieur à deux candidats
19
2. Déroulement du dialogue compétitif
• Le dialogue compétitif est géré par le maître d’ouvrage et des deux représentants de
l’administration;
• discussion avec remise de l’offre avec chaque candidat, des solutions de manière à en
réduire le nombre et à choisir la solution adéquate (CPS)
• dialogue qui porte sur tous les aspects juridique, technique et financiers du marché;
• Remise les offres comprenant le CPS paraphé et signé, et l’offre financière du
candidat
3. Résultats du dialogue compétitif :

o examen et évaluation des offres par une commission et choix de l’offre la moins-disante.
20
II. OFFRE SPONTANÉE (ART. 13)
• S’agissant de l’offre spontanée, un opérateur privé propose, à son initiative, à l’acheteur public un
projet, une idée, une opération présentant des fonctionnalités nouvelles, des services nouveaux ou
des innovations techniques.
• L’offre spontanée répond à un besoin que le maître d’ouvrage n’aurait pas identifié.
• L’offre spontanée n’est pas soumise en réponse à un appel à concurrence publié, et ne peut porter
sur un projet dont les études ont été réalisées par le maître d’ouvrage, sauf dans le cas où ces études
sont réputées manifestement caduques.
• Les modalités de présentation d'une offre spontanée : Une offre spontanée est faite par écrit et de
façon suffisamment étayée et comporte l’ensemble des documents et informations.
• L’évaluation et le jugement des offres des concurrents s’effectuent dans les conditions et selon les
modalités relatives aux marchés études (art. 144).
21
APPEL D’OFFRES OUVERT SIMPLIFIÉ
(ART. 19)
 Les marchés par appel d’offres ouvert simplifié peuvent être passés si le montant estimé du
marché est égal ou inférieur à un million (1 000 000) de DH HT
 La commission d’appel d’offres ouvert simplifié est composée par le président et d’un
membre désigné par le maître d’ouvrage, et d’un représentant du ministre des finances (
contrôleur d’état)
 La publication de l’avis d’appel d’offres ouvert simplifié sur le portail des marchés et dans
un journal au moins
 Le délai de publicité est fixé à dix jours au moins avant la date prévue pour la séance
d’ouverture des plis
 Les attestations de référence et la déclaration du plan de charge ne sont pas requises pour le
dossier technique du concurrent.
22
APPEL D’OFFRES NATIONAL
OU INTERNATIONAL (ART. 19)
 L’appel d’offres peut être national ou international

 L’appel d’offres national est destiné seulement aux concurrents installés au Maroc
 L’appel d’offres international est destiné pour les concurrents installés ou non installés au
Maroc
• Le maître d’ouvrage peut recourir à l’appel d’offres international moyennant un certificat
administratif ;
 Le recours à l’appel d’offres national si le montant estimé du marché est égal ou inférieur à
10 000 000 DHS HT pour les marchés des travaux et à 1 000 000 DHS HT pour les marchés
de fournitures et des services.
 Le recours à l’appel d’offres international pour les marchés dont le montant estimé est
supérieur aux seuils susvisés.
23
Appels d’offres
dits « au rabais ou à majoration (art. 20)
 Pour les appels d’offres « au rabais ou à majoration », la majoration ou le rabais ne

peut être nul et doit être exprimé en pourcentage arrêté au deuxième chiffre après la
virgule au plus, sous peine d’écartement de son offre ;
 Les marchés de gardiennage ou de nettoyage des bâtiments administratifs et
d’entretien des espaces verts sont passés à majoration.
24
PRESTATIONS SUR BONS DE COMMANDE
(ART.91)
• Le seuil autorisé est fixée à 500.000 de dirhams TTC. Cette limite n’est plus susceptible de
relèvement ;
• L’exigence de concurrence préalable par la publication de l’avis d’achat sur bon de commandes
sur le portail des marchés publics ;
• En cas d’impossibilité ou d’incompatibilité avec la nature des prestations, le maître d’ouvrage
n’est pas tenu de publier l’avis d’achat sur bon de commande ;
• La durée de publicité ne peut être inférieure à 48 heures ;
• Les mentions nécessaires de l’avis d’achat :
i. l’objet et la consistance de la prestation ;
ii. le lieu et le délai d’exécution ou la date de livraison de la prestation ;
iii. la date et l’heure limite de réception des devis des concurrents ;
iv. l’adresse du bureau du maître d’ouvrage où les devis des concurrents peuvent être
déposés ;
25
(ART.91)
• Présentation des devis contradictoires

o les devis signés par le concurrent est mis dans un pli fermé et déposé dans les bureaux du
maître d’ouvrage ou par voie électronique ;
o l’enregistrement des plis déposés par le maître d’ouvrage dans un registre ;
o les devis doivent mentionner toutes les références utiles du concurrent notamment l’identité
du concurrent, le relevé d’identité bancaire, le n° d’inscription à la taxe professionnelle, et le
cas échéant, le n° d’affiliation à la CNSS ;
26
(ART.91)
• Examen et attribution des offres

i. Le maître d’ouvrage examine les devis reçus, les classe par ordre croissant en fonction de
leur montant après rectification arithmétique et attribue le bon de commande au concurrent
ayant présenté l’offre la moins-disante ;
ii. En cas d’équivalence des offres, une préférence est accordée à l’offre du concurrent exerçant
dans le lieu d’exécution de la prestation ( dans la commune ou dans la province ou préfecture
ou dans la région );
iii. Si les offres tenues pour équivalentes sont celles des concurrents implantés dans le même
ressort territorial, il est procédé, par ordre de priorité, à un tirage au sort.
iv. Affichage d’un avis relatif aux résultats de l’examen des devis pendant trois jours et sa
publication sur le portail des marchés publics
v. Publication au début de chaque année budgétaire et sur le portail d’une liste des bons de
commande selon la nature des prestations et nombre des bons de commande conclus au titre
de l’année budgétaire précédente.
27
28
Scanned by CamScanner
CAUTIONNEMENT PROVISOIRE
(ART. 24)
• Le montant du cautionnement provisoire doit être exprimé en valeur sans, toutefois, dépasser 2%
du montant de l’estimation du coût des prestations établie par le maître d’ouvrage ;
• Les cas de confiscation du cautionnement provisoire :
o si l’offre du concurrent est écartée pour les motifs suivants ;
• ne répond pas dans le délai qui lui est imparti;
• ne produit pas les pièces exigées ou produit des pièces non conformes;
• ne produit pas les échantillons ou les prototypes, lorsqu’ils sont exigés;
• ne confirme pas les rectifications des erreurs matérielles relevées;
• ne régularise pas les discordances constatées entre les diverses pièces de son dossier;
o si le concurrent retire son offre pendant le délai de validité des offres ;
o si l’attributaire refuse de signer le marché ;
o si le titulaire refuse d’accuser réception de l’approbation du marché qui lui a été notifiée dans
le délai imparti.
 Si le cahier des prescriptions spéciales ne prévoit pas de cautionnement provisoire, il est appliqué
au concurrent une pénalité de 1% du montant de l’estimation établie par le maître d’ouvrage.
29
CONDITIONS REQUISES DES CONCURRENTS
(ART. 27)
• Peuvent, valablement, participer et être attributaire des marchés publics :

o les personnes physiques ou morales exerçant l’une des activités en rapport avec l’objet du
marché.
• Ne sont pas admis à participer aux appels d’offres :

o les prestataires de services ayant contribué à la préparation du dossier de l’appel d’offres
concerné ;
o les titulaires dont les marchés ont fait l’objet de résiliation pour une faute qui leur incombe
au titre des marchés d’achèvement y afférents.
30
JUSTIFICATION DES CAPACITÉS ET DES QUALITÉS
(ART. 28)
• Pour le dossier administratif :

o le certificat d’immatriculation au registre de commerce doit être présentée selon le
modèle 9 ;
o l'obligation faite au concurrent de produire des copies certifiées conformes des attestations
ou des autorisations requises pour l’exécution des prestations objet du marché ;
o l’attestation fiscale doit être délivrée par le percepteur du lieu d’imposition ;
o la date de production, au maître d’ouvrage, des attestations de régularité fiscale et
sociale sert de base pour l’appréciation de leur validité.
• Pour le dossier technique :
o la déclaration du plan de charge du concurrent ;
o la ou les pièces justifiant les capacités financières des concurrents ;
31
DÉCLARATION SUR L’HONNEUR
(ART.29)
• Il faut s’assurer que la déclaration sur l’honneur mentionne également que le concurrent :
o atteste la disposition des autorisations requises pour l’exécution des prestations.
o atteste la non participation à la préparation du dossier de l’appel d’offres considéré.
• La déclaration sur l’honneur doit être signée par le concurrent.
32
CONTENU DES DOSSIERS DES CONCURRENTS
(ART. 30)
o Le règlement de consultation doit être paraphé et signé ;

o Les prospectus, notices et autres documents techniques sont déposés la veille de
l’ouverture des plis ou remis séance tenante au président de la commission ;
o Pour les appels d’offres dits « au rabais ou à majoration » l’acte d’engagement fait
ressortir le pourcentage du rabais ou de la majoration souscrit par le concurrent par
rapport à l’estimation établie par le maître d’ouvrage ;
o Pour les marchés-cadre, l’acte d’engagement doit faire ressortir le montant maximum et
le montant minimum du marché ;
o Pour l’acte d’engagement du groupement, le montant correspondant à la part revenant à
chacun des membres dudit groupement doit être également préciser ;
o Pour les appels d’offres dits « au rabais ou à majoration », le bordereau des prix-détail
estimatif ou le bordereau du prix global, selon le cas, fait ressortir le pourcentage du
rabais ou de la majoration souscrit par le concurrent par rapport à l’estimation établie par
le maître d’ouvrage.
33
PRÉSENTATION DES DOSSIERS
DES CONCURRENTS (ART. 32)
 Le règlement de consultation doit être paraphé et signé et portant la mention « lu et

accepté » ;
 Le concurrent est tenu de présenter, le cas échéant, un pli distinct contenant les
prospectus, notices ou autres documents techniques.
34
DÉLAI DE VALIDITÉ DES OFFRES
(ART. 36)
• Le délai de validité des offres est fixé à 60 jours ;

• Le maître d’ouvrage peut saisir les concurrents en vue de leur demander une prorogation du
délai de validité des offres d’une durée supplémentaire qu’il fixe :
o les concurrents qui n’ont pas donné leur accord à la demande de prorogation ou qui n’ont
pas répondu dans le délai qui leur est imparti sont libérés de leurs engagements vis-à-vis
du maître d’ouvrage et mainlevée leur est donnée de leur cautionnement provisoire, au
plus tard quarante-huit heures à compter de la date limite de réponse fixée par le maître
d’ouvrage ;
o si aucun des concurrents n’a donné son accord à la demande de prorogation ou n’a
répondu dans le délai qui lui est imparti, mainlevée lui est donnée de son cautionnement
provisoire, au plus tard quarante-huit heures à compter de la date limite fixée par le
maître d’ouvrage. Dans ce cas, il est procédé à l’annulation de la procédure.
35
DÉLAI DE NOTIFICATION DE L’APPROBATION
(ART. 143)
• Le délai de notification de l’approbation est fixé à 60 jours ;

• La prorogation d’une période supplémentaire ne peut dépasser la période de prorogation de validité
des offres fixée par le maître d’ouvrage et acceptée par les concurrents.
• L’introduction de la possibilité de demander à l’attributaire de proroger de la validité de son offre
pour une période supplémentaire ne dépassant 30 jours, en lui fixant une date limite pour faire
connaitre sa réponse.
• Passé le délai fixé, et en l’absence d’une réponse de la part de l’attributaire :
o la mainlevée est donnée de son cautionnement provisoire au plus tard 48 h à compter de la date
de la réception de la réponse de l’attributaire ou à l’expiration du délai imparti;
o il est procédé à l’annulation de la procédure.
36
DÉPÔT ET RETRAIT DES ÉCHANTILLONS, PROTOTYPES, PROSPECTUS,
NOTICES OU AUTRES DOCUMENTS TECHNIQUES (ART. 37)
• Le dépôt et l’examen des échantillons ou des prototypes sont exigées au concurrent auquel il est
envisagé d'attribuer le marché ;
• Les prospectus, notices ou autres documents techniques sont :
o mis dans un pli distinct déposé au plus tard le jour ouvrable précédant la date d’ouverture
des plis contre délivrance par le maître d’ouvrage d’un accusé de réception ;
o ou remis, séance tenante, au président de la commission d’appel d’offres.,
• Le dépôt et le retrait des prospectus, notices ou autres documents techniques peuvent aussi être
effectués par voie électronique (Article 135).
• ce pli doit être fermé et porter de façon apparente la mention « prospectus, notices ou autres
documents techniques ».
37
COMMISSION D’APPEL D’OFFRES
(ART. 38)
• La commission d’appel d’offres est présidée par le maître d’ouvrage ;

• En cas d’absence ou d’empêchement du maître d’ouvrage, la commission est présidée par l’une
des personnes désignées par lui à l’effet de le suppléer ;
• Lorsque la commission d’appel d’offres décide de consulter un expert et/ou un technicien, le
président de la commission demande au maître d’ouvrage de convoquer l’expert et/ou le
technicien concerné pour participer aux travaux de la commission ou de la sous-commission ;
• La sous-commission ne peut être composée exclusivement de membres de la commission
d’appel d’offres.
• Lesappréciations des experts, des techniciens ou des membres de la sous-commission ne
doivent, en aucun cas, porter sur l’admissibilité ou non des concurrents.
• N.B. : Ces dispositions s’appliquent à toutes les autres procédures (examen des prospectus,
notices ou autres documents techniques et des offres techniques, appel d’offres avec
présélection, concours, etc.).
38
OUVERTURE DES PLIS DES CONCURRENTS
EN SÉANCE PUBLIQUE (ART. 39)
• En cas, d’absence d’un ou de plusieurs membres dont la présence est obligatoire, le président
reporte la séance d’ouverture des plis de quarante-huit (48) heures ;
• En cas d’absence d’un ou de plusieurs membres dont la présence est obligatoire lors de la
nouvelle séance, cette séance se tient valablement ;
• Introduction de la possibilité d’écartement des concurrents dont l’importance du plan de
charge dépasse celle fixée par le règlement de consultation.
39
EVALUATION DES OFFRES FINANCIÈRES ET CHOIX DE L’OFFRE
ÉCONOMIQUEMENT LA PLUS AVANTAGEUSE (ART. 43)
• L’introduction du cas d’écartement par commission du concurrent dont l’offre financière est
signée par une personne non habilitée à l’engager au regard de la ou des pièces justifiant les
pouvoirs conférés ;
• L’intégration
de l’écartement systématique de offres financières jugées anormalement
basses ou excessives par rapport au montant de l’estimation établi par le maître d’ouvrage.
o Offre excessive: lorsqu’elle est supérieure de plus de 20% par rapport à l’estimation du
coût des prestations établie par le maître d’ouvrage pour les marchés de travaux, de
fournitures et de services autres que ceux portant sur les études ;
o Offre anormalement basse: lorsqu’elle est inférieure de plus :
• de 20% par rapport à l’estimation du coût des prestations établie par le maître d’ouvrage pour
les marchés de travaux ;
• de 25% par rapport à l’estimation du coût des prestations établie par le maître d’ouvrage pour
les marchés de fournitures et de services autres que ceux portant sur les études.
40
EVALUATION DES OFFRES FINANCIÈRES ET CHOIX DE L’OFFRE
ÉCONOMIQUEMENT LA PLUS AVANTAGEUSE
(ART. 43)
• Introduction de la notion de prix de référence pour le classement des offres financières des
concurrents (Art. 44) ;
• La définition de l'offre économiquement la plus avantageuse :
o pour les marchés de travaux, de fournitures et de services autres que les études : l’offre
financière la mieux-disante par rapport au prix de référence ;
o pour les marchés de gardiennage et de nettoyage des bâtiments administratifs et d’entretien
des espaces verts : le taux de majoration proposé le plus faible appliqué à l’estimation du
coût des prestations établie par le maître d’ouvrage ;
o pour les marchés de services portant sur des prestations d’études : l’offre ayant obtenu la
meilleure note technico-financière.
• L’obligation faite au concurrent auquel il est envisagé d'attribuer le marché de :
o produire les échantillons ou les prototypes exigés par le règlement de consultation, le cas
échéant ;
o justifier le ou les prix unitaires principaux jugés excessifs ou anormalement bas
conformément aux dispositions (Art. 44) ;
41
DÉTERMINATION DU PRIX DE RÉFÉRENCE, DE L’OFFRE
EXCESSIVE ET DE L’OFFRE ANORMALEMENT BASSE (ART. 44)
• La définition de la notion de prix de référence :

o « Le prix de référence des offres est égal à la moyenne arithmétique résultant de
l’estimation du coût des prestations établie par le maître d’ouvrage et de la moyenne des
offres financières des concurrents retenus ».
• Après avoir écarté les offres excessives et anormalement basse, la commission détermine le prix
de référence ;
• La commission procède au classement des offres des concurrents au regard du prix de référence ;
• L’offre la mieux-disante, à proposer au maître d’ouvrage, est celle qui est la plus proche du prix
de référence par défaut ;
• En cas d’absence d’offres inférieures au prix de référence, l’offre la mieux-disante est celle qui
est la plus proche par excès de ce prix ;
42
OFFRE EXCESSIVE ET OFFRE ANORMALEMENT BASSE (ART. 44)
 L’offre est jugée anormalement basse lorsqu’elle est inférieure de plus :

1. De 20 % par rapport à l’estimation du coût des prestations pour les marchés des
travaux ;
2. De 25 % par rapport à l’estimation du coût des prestations pour les marchés de
fourniture et de services autres que ceux portant sur les études.
 Un prix unitaire principal de l’offre la plus avantageuse est jugé anormalement bas lorsqu’il
est inférieur de plus de 20 % par rapport au prix correspondant figurant dans
l’estimation détaillé du maître d’ouvrage pour les marchés des travaux et de plus de 25 %
pour les marchés de fournitures et de services.
43
Modèle du procès-verbal de la séance de l'appel d'offres ouvert ou restreint Modèle 17-1
Royaume du Maroc
Organisme............(1)
Procès-verbal de la séance d'appel d'offres............(2) n°…
Le…………(date et heure), la commission d'appel d'offres composée de:(3)

– ...……………. président;
– ...……………. membre;
– ...……………. membre;
– ...……………. membre;
– ...……………. membre.
s'est réunie en séance publique dans le bureau de……..(4) en vue de procéder à l'ouverture des
plis concernant l'appel d'offres ouvert ou restreint(2) sur offres de prix ou au rabais ou à
majoration(2) n°………..relatif à…………………….(5) conformément à l'avis publié(6)
dans………….........................................................……….(7)
A l'ouverture de la séance, le président dépose sur le bureau tous les plis reçus des
concurrents, à savoir:(8)
– Concurrent 1
– Concurrent 2
– Concurrent n
Il invite les concurrents présents qui n'auraient pas déposé leurs plis, à les lui remettre séance
tenante.(7)
Ont répondu à cette invitation:(9)

– Concurrent 1
– Concurrent 2
– Concurrent n
Le président invite, ensuite, les concurrents qui se sont rendu compte que leurs dossiers sont
incomplets à produire les pièces manquantes sous enveloppe fermée portant la mention «
pièces manquantes ».(8)
Ont répondu à cette invitation:(10)

– Concurrent 1
(1)
Préciser l'organisme dont relève le maître d'ouvrage (ministère, collectivité territoriale, établissement public, personne
morale de droit public...).
(2) Préciser la nature de l'appel d'offres (ouverte, ouverte simplifiée ou restreinte).
(3)
Préciser le nom, prénom et qualité de chaque membre.
(4) Indiquer le lieu et l’adresse où se déroule la réunion de la commission d'appel d'offres.
(5)
Préciser l'objet de l'appel d'offres, avec indication, le cas échéant, du lieu d'exécution y compris la commune, la province
ou la préfecture et la région concernée.
(6)
Dans le cas d'un appel d'offres restreint, il y a lieu d'indiquer les références des lettres circulaires ainsi que la liste des
concurrents que le maître d'ouvrage a consultés.
(7)
Préciser le ou les journaux où l'avis a été publié ainsi que les dates de leur parution, le portail des marchés publics et, le cas
échéant, le site électronique du maître d'ouvrage.
(8)
Sous réserve de l'application des dispositions de l'arrêté pris pour l'application de l'article 135 du décret n° 2-22-431 du 8
mars 2023 relatif aux marchés publics.
(9) Mettre la mention « Néant », lorsqu'aucun concurrent n'a pas déposé son pli.
(10)
Mettre la mention « Néant », lorsqu'aucun concurrent ne s'est manifesté.
49
44
– Concurrent 2
– Concurrent n
Le président consulte, ensuite, sur le portail des marchés publics(11) les offres déposées sous
format électronique par les concurrents suivants:(12)
– Concurrent 1
– Concurrent 2
– Concurrent n
Le président arrête définitivement la liste des plis reçus(13), comme suit:

Concurrents Type de dépôt(14)
Concurrent 1
Concurrent 2
Concurrent n
Le président s'assure de la présence des membres dont la présence est obligatoire.(15)
Le président remet le support écrit contenant l'estimation des coûts détaillés des prestations.
Les membres de la commission paraphent(16) le support de l'estimation des coûts des

prestations.
Le président annonce(17) les journaux et la date de publication au portail des marchés publics
et, le cas échéant, les références des autres supports dans lesquels l'avis d'appel d'offres a été
publié.
Le président demande aux membres de la commission de formuler leurs réserves ou

observations sur les vices susceptibles d'entacher la procédure.
Le président ouvre les plis contenant les dossiers des concurrents, cite dans chacun d'eux la
présence des enveloppes exigées. Il ouvre, ensuite, l'enveloppe portant la mention « dossiers
administratif et technique », annonce les pièces contenues dans chaque dossier administratif et
technique et dresse un état des pièces fournies par chaque concurrent.
Cette formalité accomplie, la séance publique est suspendue. Les concurrents et le public se
retirent de la salle.
Ensuite, la commission se réunit à huis clos pour examiner les dossiers administratifs et
techniques des concurrents, elle écarte les concurrents ci-après pour les motifs suivants:
(11)
En cas d'indisponibilité du portail, le président reporte la séance de 48h et applique les dispositions du dernier alinéa de
l'article 39 du décret n° 2-22-431 relatif aux marchés publics.
(12)
Mettre la mention « Néant », lorsqu'aucun concurrent n'a pas déposé son pli.
(13) Sous réserve de l'application des dispositions de l'arrêté pris pour l'application de l'article 135 du décret n° 2-22-431 du 8

(14)
Mettre la mention « Physique », lorsque le dépôt est physique et la mention « Electronique », lorsqu'il est électronique.
(15) En cas d'absence de l'un des membres dont la présence est obligatoire, se conformer aux dispositions de l'article 39 du
décret relatif aux marchés publics précité.

(16)
Sous réserve de l'application des dispositions de l'arrêté pris pour l'application de l'article 135 du décret n° 2-22-431 du 8
(17) Dans le cas d'un appel d'offres restreint, il y a lieu d'indiquer les références des lettres circulaires ainsi que la liste des
concurrents que le maître d'ouvrage a consultés.
50
45
Concurrents écartés Motifs d’écartement(18)

Concurrent 1
Concurrent 2
Concurrent n
Elle arrête, ensuite, la liste des concurrents admis, en précisant ceux dont les dossiers
comportent des erreurs matérielles, ou des discordances à rectifier, à savoir:
A - Liste des concurrents admis sans réserves:

– Concurrent 1
– Concurrent 2
– Concurrent n
B - Liste des concurrents admis avec réserve:(19)

Concurrents Objet de la réserve
Concurrent 1
Concurrent 2
Concurrent n
C - Liste des concurrents non admis:

– Concurrent 1
– Concurrent 2
– Concurrent n
La séance publique est alors reprise et le président:

– donne lecture de la liste des concurrents admis cités ci-dessus;
– rend, contre décharge, aux concurrents écartés présents leurs dossiers, à l'exception des
documents ayant été à l'origine de leur élimination.
Il s'agit des concurrents suivants:

– Concurrent 1
– Concurrent 2
– Concurrent n
Le président procède, ensuite, à l'ouverture des enveloppes des concurrents admis portant la
mention « Offres financières »(20) et donne lecture de la teneur des actes d'engagement(21),
comme suit:
Concurrents Montants des actes d’engagement
Concurrent 1
Concurrent 2
Concurrent n
Les membres de la commission paraphent(22) les actes d’engagement et, selon le cas, les
bordereaux des prix, les détails estimatifs, les bordereaux des prix-détails estimatifs, les
(18) Les motifs d’écartement doivent être indiqués de manière exhaustive et précise.
(19) Préciser l'objet de la réserve (ex. erreur ou discordance...).
(20) Le procès-verbal doit être adapté en cas d'exigence de l'offre technique, de l'offre variante, des prospectus, des notices ou
des autres documents techniques.

(21)
Lorsque ni l'offre technique ni l'offre variante, ni le dépôt des prospectus, notices ou autres documents techniques ne sont
exigés.
(22) Sous réserve de l'application des dispositions de l'arrêté pris pour l'application de l'article 135 du décret n° 2-22-431 du 8
51
46
bordereaux du prix global, les décompositions du montant global, et le cas échéant, les
bordereaux des prix pour approvisionnements.(23)
La commission poursuit alors ses travaux à huis clos. Elle écarte les concurrents suivants pour
les motifs ci-après:(24)
Concurrents écartés Motifs d’écartement(25)
Concurrent 1
Concurrent 2
Concurrent n
Elle procède ensuite à la vérification des opérations arithmétiques des offres des concurrents
admis et rectifie les erreurs de calcul relevées et rétablit les montants exacts des offres
concernées.
Ces rectifications(26) donnent les résultats suivants:

Montants des actes Montants des actes
Concurrents
d’engagement avant rectification d’engagement rectifiés
Concurrent 1
Concurrent 2
Concurrent n
Cette formalité accomplie, la commission écarte les offres financières jugées excessives et les
offres financières jugées anormalement basses par rapport au montant de l’estimation établi
par le maître d’ouvrage.
A - La liste des concurrents écartés:

Concurrent 1
Concurrent 2
Concurrent n
B - Liste des concurrents admis:

Concurrent 1
Concurrent 2
Concurrent n
La commission détermine, ensuite, le prix de référence qui est de...………….
La commission procède, ensuite, au classement des offres des concurrents suivant les critères
fixés au règlement de consultation.(27)
Ce classement donne les résultats suivants:

– Concurrent 1
– Concurrent 2
– Concurrent n
L'offre la plus avantageuse est l'offre présentée par...………………………
(23) Supprimer les mentions inutiles.

(24)
A supprimer, si aucun candidat n'a été écarté à l'issue de l'examen des actes d'engagement.
(25) Les motifs d’écartement doivent être indiqués de manière exhaustive et précise.
(26) Ces rectifications doivent s'effectuer dans les conditions prévues par l'article 43 du décret relatif les marchés publics.
(27) Tenir compte de la préférence nationale.
52
47
La commission invite, par lettre recommandée avec accusé de réception, le concurrent ayant
présenté l’offre économiquement la plus avantageuse dans un délai de……………(27) à:
– produire le complément des pièces du dossier administratif;
– confirmer les rectifications des erreurs matérielles relevées, le cas échéant;
– régulariser les discordances constatées entre les diverses pièces de son dossier administratif,
le cas échéant;
– produire les échantillons ou les prototypes exigés par le règlement de consultation, le cas
échéant;
– justifier le ou les prix unitaires principaux jugés excessifs ou anormalement bas, le cas
échéant.(28)
Le président de la commission suspend la séance et fixe la date et l'heure pour la reprise des
travaux de la commission.
Le……………(date et heure), la commission d'appel d'offres reprend la séance.
La commission s'assure de l’existence de la lettre ayant servi de moyen d'invitation du

concurrent concerné.
La commission examine les pièces et la réponse reçues, les accepte et décide de proposer au
maître d'ouvrage de retenir l'offre du concurrent ayant présenté l'offre la plus avantageuse, qui
est présentée par…………….(nom de l'attributaire) pour un montant de……………..(en
lettres et en chiffres).
Fait à………, le...…………….

Le président
Les membres
________________________________
N.B.:
a) Le présent procès-verbal doit, s'il y a lieu, mentionner:
– les experts et/ou les techniciens consultés;
– la désignation de la (ou des) sous-commission (s) technique (s) pour l'examen des
candidatures;
– la convocation des concurrents et les explications demandées ainsi que les réponses reçues;
– les observations des membres et le point de vue du président sur ces observations.
b) Les rapports des experts et/ou de la sous-commission technique doivent être joints au
procès-verbal de la commission;
c) Si la commission déclare l'appel d'offres infructueux, ce procès-verbal doit être adapté en
conséquence;
d) Le procès-verbal doit être complété par des dispositions relatant le déroulement de
l'examen des offres techniques, des prospectus, notices, autres documents techniques ou des
échantillons, si le dépôt de ceux-ci est exigé;
e) En cas de suspension de la séance, prévoir un procès-verbal par séance.
Indiquer un délai qui ne doit pas être inférieur à 7 jours.

(27)
En cas de constatation d'une offre ou d'un prix unitaire principal anormalement bas ou excessif, compléter le procès-
(28)
verbal par des dispositions relatant la procédure y afférente.
53
48
APPEL D’OFFRES INFRUCTUEUX
(ART. 45)
 La commission déclare l’appel d’offres infructueux si :

1. Aucun concurrent n’a été retenu à l’issue de l’examen des échantillons ou
prototypes.
49
ANNULATION DE L’APPEL D’OFFRES
(ART. 48)
• L’annulation de l’appel d’offres ne peut, en aucun cas, justifier le lancement d’une nouvelle
procédure avec les mêmes conditions de l’appel d’offres initial, tant que les motifs d’annulation
persistent.
• L’introduction de nouveaux cas d'annulation de l’appel d’offres :
o lorsqu’aucun des concurrents n’a donné son accord pour le maintien de son offre pendant le
délai supplémentaire proposé par le maître d’ouvrage ;
o lorsque l’approbation du marché n’est pas notifiée à l’attributaire dans le délai imparti ;
o lorsque l’attributaire refuse de signer le marché ;
o lorsque l’attributaire refuse de recevoir l’approbation du marché qui lui a été notifiée dans
le délai imparti
50
MARCHÉS D’ÉTUDES
(ART. 144)
• Les marchés d’études ne peuvent, en aucun cas, avoir pour objet l’élaboration des projets de
textes législatifs ou réglementaires, sauf autorisation du Chef du gouvernement ;
• Les bureaux d’études non installés au Maroc sont tenus d’associer des experts marocains
dans une proportion qui ne peut être inférieure à 20% des experts affectés à l’exécution des
prestations objet du marché, sauf en cas d’indisponibilité de ces experts nationaux ;
• L’introduction du seuil d’admissibilité des concurrents pour l’évaluation des offres techniques ;
• Lors de l’évaluation financière des offres, la commission écarte :
o l’offre excessive, lorsqu’elle est supérieure de plus de 20% par rapport à l’estimation du
coût des prestations ;
o l’offre anormalement basses lorsqu’elle est inférieure de plus de 25% par rapport à
l’estimation du coût des prestations.
• La pondération attribuée à l’offre financière est fixée à une note comprise entre 10 à 40 % au
lieu de 10 à 20%.
51
PROMOTION DE L’EMPLOI LOCAL
(ART. 149)
• Les marchés de travaux et de services autres que les études prévoient l’obligation de recours à
la main-d’œuvre locale dans la limite de 20% de l’effectif requis pour la réalisation de
ces prestations.
52
SOUS-TRAITANCE
(ART. 151)
• L’introduction au niveau du CPS une clause prévoyant l’obligation pour le titulaire de

présenter au maître d’ouvrage les documents justifiant le paiement, par ses soins, des sommes
dues au sous-traitant au fur à mesure de l’exécution des prestations sous-traitées;
• L’obligation pour le titulaire de délivrer au sous-traitant, à sa demande, une attestation de
bonne exécution des prestations sous-traitées.
53
PRÉFÉRENCE NATIONALE
(ART. 147)
• L’extension de la préférence nationale, aux marches de fournitures et services, à condition du

respect des engagements pris dans le cadre d’accords internationaux dûment ratifiés par le Maroc ;
• Pour les marchés de travaux, fourniture et services autres que les études, l’offre financière
présentée par le concurrent non installé au Maroc est :
o minorée de 15%, lorsque le montant de cette offre est le plus proche par défaut du prix de
référence et qu’il existe des offres présentées par des concurrents installés au Maroc
inférieures à ce prix de référence ;
o majorée de 15%, lorsque le montant de cette offre est le plus proche par excès du prix de
référence, en cas d’absence d’offres inférieures à ce prix de référence ;
o majorée de 15%, lorsque le montant de cette offre est le plus proche par défaut du prix de
référence, dans le cas où les offres présentées par les concurrents installés au Maroc sont
supérieures à ce prix de référence.
• Pour les marchés de services portant sur les études, l’offre financière présentée par le concurrent
non installé au Maroc majorée d’un pourcentage fixé à 15%.
• La préférence nationale ne s’appliquent pas au groupement, lorsque un ou plusieurs de ses membres
sont installés au Maroc et que leur part est égale ou supérieure à 30%.
54
MARCHÉS DE SERVICES RELATIFS AUX SYSTÈMES
D’INFORMATION (ART. 145)
• Les concurrents non installés au Maroc sont tenus d’associer des experts marocains dans
une proportion qui ne peut être inférieure à 20% des experts mobilisés pour l’exécution des
prestations relatives aux systèmes d’information, sauf en cas d’indisponibilité de ces experts
nationaux.
55
LES CONTRATS DES PRESTATIONS
ARCHITECTURALES
56
HONORAIRES DES ARCHITECTES
(ART. 93)
• Les honoraires de l’architecte sont payés exclusivement par l’organisme dont relève le maître
d’ouvrage ;
• Les honoraires de l’architecte sont calculés selon la nature de la prestation :
o pour les prestations de construction neuve de bâtiments, le taux d’honoraires de
l’architecte ne peut être inférieur à 4% ni supérieur à 6% ;
o pour les prestations de construction des ouvrages d’art, des hôpitaux, des
établissements pénitentiaires, des amphithéâtres, des aéroports, des ports, des stades et
autres ouvrages ou bâtiments similaires, le taux d’honoraires de l’architecte ne peut être
inférieur à 4% ni supérieur à 6% ;
o pour les prestations d’aménagement et d’entretien des bâtiments, le taux d’honoraires de
o pour les prestations de décoration et d’architecture d’intérieur, le taux d’honoraires de
o pour le cas des marchés relatifs à la restauration des ouvrages traditionnels, historiques
et ancien, les honoraires de l’architecte ne peuvent être inférieurs à 5% ni supérieurs à 8%.
57
MODES DE PASSATION (ART. 93)
• La modification du seuil requis pour le recours aux prestations architecturales :

o de recours à la consultation architecturale ouverte pour couvrir les projets dont le budget global
prévisionnel des travaux est inférieur ou égal à 30.000.000 de dirhams HT ;
o de recours au concours architectural pour couvrir les projets dont le budget global prévisionnel des
travaux est supérieur à 30.000.000 de dirhams HT ;
o pour les Marchés relatifs à la restauration des ouvrages traditionnels, historiques et ancien la consultation
architecturale ouverte pour les projets dont le budget global prévisionnel est inférieur ou égal à 50.000.000
de dirhams HT ;
o pour les Marchés relatifs à la restauration des ouvrages traditionnels, historiques et ancien le au concours
architectural pour les projets dont le budget global prévisionnel est supérieur à 50.000.000 de dirhams HT.
58
NOUVEAUX MODES DE PASSATION
L'introduction de nouveaux modes de passation des contrats relatifs aux prestations architecturales :
 le recours à la consultation architecturale ouverte simplifiée concerne :
 les architectes débutants dont l’ancienneté dans l’exercice de la profession d’architecte, à titre libéral,
ne dépasse pas cinq ans ;
les projets dont le budget global prévisionnel des travaux est inférieur ou égal à 3.000.000 de dirhams
HT ;
le jury de la consultation architecturale ouverte simplifiée est composé du président et de deux
membres désignés par le maître d’ouvrage dont l’un au moins est architecte, d’un représentant de la
Trésorerie Générale du Royaume ou d’un représentant du ministère chargé des finances.
 La consultation architecturale est restreinte concerne :
• les architectes que le maître d’ouvrage décide de consulter :
– dont le nombre ne doit pas être inférieur à cinq ;
– dont deux au moins doivent être implantés dans la région concernée par le projet.
• les projets portant sur l’aménagement et l’entretien de bâtiments dont le budget global
prévisionnel des travaux est inférieur ou égal à 10.000.000 de dirhams hors taxes.
 la consultation architecturale groupée concerne :
– soit deux ou à plusieurs maîtres d’ouvrage de coordonner la réalisation de leurs prestations
architecturales, relatives aux petits projets de même nature, dans le cadre d’un collectif de
maîtres d’ouvrage (article 155) ;
– soit un seul maître d’ouvrage de réaliser une prestation architecturale pour plusieurs petits
projets à caractère répétitif et de même nature.
• le budget prévisionnel cumulé des travaux est inférieur ou égal à 10.000.000 DH HT.
59
PROGRAMME DE LA CONSULTATION ARCHITECTURALE OUVERTE
(ART. 95)
 Le programme doit être signé par le maître d’ouvrage et un architecte de l’administration avant
le lancement de la procédure de consultation architecturale ;
 L’ajout de certaines pièces et documents qui doivent être joints au programme de la consultation
architecturale :
 le document attestant l’assainissement de l’assiette foncière ;
 le plan côté ;
 la note de renseignement délivrée par l’agence urbaine ;
 tout autre document, en lien avec le projet, prévu par la loi n° 66-12 relative au contrôle et
à la répression des infractions en matière d’urbanisme et de construction.
 Le programme de la consultation architecturale ouverte doit prévoir l’allocation de primes aux

trois projets les mieux classés parmi les projets retenus et en fixe le montant.
 La prime octroyée au lauréat titulaire du contrat d’architecte est déduite des honoraires qui lui
sont dus au titre dudit contrat.
60
PUBLICITÉ DE LA CONSULTATION ARCHITECTURALE
(ART. 96)
• Le report de programmation de la réunion ou de la visite des lieux doit intervenir au cours du

dernier tiers du délai de publicité et au plus tard cinq jours avant la date prévue pour l’ouverture
des plis relatif à la consultation architecturale ouverte ;
• L’avis de la consultation architecturale ouverte simplifiée :
o est publié dans un journal à diffusion nationale et sur le portail des marchés publics ;
o le délai de publicité est de 15 jours au moins.
• L’avis de la consultation architecturale ouverte restreinte :
o fait l’objet d’une lettre circulaire adressée, 15 jours au moins avant la date prévue pour la
séance d’ouverture des plis, par courrier recommandé avec accusé de réception aux
architectes que le maître d’ouvrage décide de consulter ;
o la programmation de la date de la réunion ou de la visite des lieux au cours du deuxième
tiers du délai ;
o le dossier de la consultation architecturale restreinte est joint à la lettre circulaire.
61
RÈGLEMENT DE LA CONSULTATION ARCHITECTURALE
(ART. 101)
• L’ajout de certains critères pour l’appréciation de la qualité de la proposition technique de

l’architecte :
i. au développement durable ;
ii. à la préservation des ressources hydriques ;
iii. et de la prise en compte des produits d’origine marocaine, notamment les produits
artisanaux.
• Avant le lancement de la consultation architecturale, le règlement de consultation doit être
signé par le maître d’ouvrage et un architecte de l’administration ;
62
DOSSIER DE LA CONSULTATION ARCHITECTURALE
(ART.102)
• Le maître d’ouvrage fait parvenir aux membres du jury de la consultation architecturale le

dossier de la consultation architecturale, huit jours au moins avant :
o la date de publication sur le portail des marchés publics en ce qui concerne la
consultation architecturale ouverte au lieu de l’envoi de l’avis pour publication dans les
journaux ;
o ou l’envoi de la lettre circulaire en ce qui concerne la consultation architecturale restreinte.
• Les dossiers de la consultation architecturale ouverte peuvent être téléchargés à partir du portail
des marchés publics.
63
CONTENU DES DOSSIERS DE L’ARCHITECTE
(ART. 103)
• Le dossier administratif des architectes :

o la déclaration sur l’honneur ;
o un extrait des statuts de la société d’architectes et/ou le procès-verbal de l’organe
compétent conférant à l’architecte le pouvoir d’engager cette société à l’égard des tiers ;
o une copie certifiée conforme à l’original de l’autorisation d’exercice de la profession
d’architecte délivrée par l’administration compétente ;
o l’attestation d’inscription au tableau de l’Ordre national des architectes délivrée depuis
moins d’un an ou sa copie certifiée conforme ;
o les pièces justificatives de la nationalité de l’architecte et des dirigeants de la société
d’architectes pour les contrats passés pour les besoins de la défense nationale ou de la
sécurité publique ;
o l’attestation de présence à la réunion ou à la visite des lieux, lorsque cette présence est
obligatoire.
…/…
64
• Pour l’architecte concurrent auquel il est envisagé d’attribuer le contrat et les architectes
bénéficiaires des primes :
o une attestation ou sa copie certifiée conforme à l’original délivrée depuis moins d’un an par
le percepteur du lieu d’imposition certifiant que l’architecte est en situation fiscale
régulière ou, à défaut, qu’il a constitué les garanties jugées suffisantes par le comptable
chargé du recouvrement conformément à la législation en vigueur en matière de
recouvrement des créances publiques ;
o une attestation ou sa copie certifiée conforme à l’original délivrée depuis moins d’un an par
la caisse nationale de sécurité sociale certifiant que l’architecte est en situation régulière
envers cet organisme.
• La proposition financière :
o l’acte d’engagement doit être signé par l’architecte concurrent ou son représentant dûment
habilité et doit comporter l’ensemble des indications requises y compris le relevé d’identité
bancaire (RIB).
65
PRÉSENTATION DES DOSSIERS DE L’ARCHITECTE
(ART. 104)
• Le règlement consultation architecturale est paraphé et signé par le concurrent architecte et

portant la mention « lu et accepté » fait partie des pièces du dossier administratif.
66
JURY DE LA CONSULTATION ARCHITECTURALE
(ART. 106)
 Le jury de la consultation architecturale peut , en cas de besoin, de faire appel, à tout expert dont
il juge utile la participation à ses travaux ou instituer une sous-commission ;
 La sous-commission ne peut être composée exclusivement de membres du jury. Elle doit
comprendre au moins un architecte en sa qualité de membre du jury de la consultation
architecturale ;
 Les appréciations des experts ou de la sous-commission doivent être fondées sur des éléments
objectifs, non discriminatoires, vérifiables et dûment justifiés ;
 Le rapport est établi et signé par l’expert ou de la sous-commission sous leur responsabilité.
67
OUVERTURE DES PLIS EN SÉANCE PUBLIQUE
(ART. 107)
• En cas de la nouvelle séance suite au report de la séance d’ouverture des plis et en cas d’absence
d’un membre dont la présence est obligatoire, autre que l’architecte de l’administration, la
séance se tient valablement ;
• En cas d’absence de l’architecte de l’administration, le président reporte, dans les mêmes
formes, la séance ;
• En cas d’absence de l’architecte de l’administration lors de la nouvelle séance tenue suite au
report la séance se tient valablement.
68
RECOURS À LA CONSULTATION ARCHITECTURALE NÉGOCIÉE
(ART. 133)
• Les négociations portent sur les délais d’exécution de la prestation et taux d’honoraires au lieu
des honoraires ;
• Les négociations font l’objet d’un rapport établi et signé par les membres du jury de
négociation au lieu du maitre d’ouvrage ;
• L’ajout de certains cas peuvent faire l’objet de consultation architecturale négociée sans
publicité préalable et sans mise en concurrence tel que : la pénurie , la sécheresse, l’épidémie,
la pandémie, l’épizootie, les maladies végétales dévastatrices, l’invasion d’acridiens ou à la
survenance d’un événement mettant en péril la sécurité des réseaux et des installations, la santé
du consommateur ou le patrimoine animal ou naturel ;
69
Gouvernance
des marchés publics
70
DÉMATÉRIALISATION DES MARCHÉS PUBLICS
• D’après les articles 134 à 141 du présent décret, la soumission électronique des offres
(marchés, bons de commande et prestations architecturales), le système des enchères
électroniques inversées, le système de gestion électronique des achats groupés et la
dématérialisation des garanties pécuniaires et du nantissement des marchés publics sont
régis de manière circonstanciée par les dispositions de l’arrêté du ministre délégué auprès
de la ministre de l’économie, chargé du budget n° 1692-23 du 4 hija 1444 (23 juin 2023)
relatif à la dématérialisation des procédures, des documents et des pièces relatifs aux
marchés publics.
71
MAÎTRISE D’OUVRAGE DÉLÉGUÉE
(ART. 153)
• L’autorité compétente peut confier, par convention, l’exécution de certaines missions de maîtrise d’ouvrage ;
• La maîtrise d’ouvrage déléguée porte exclusivement sur les marchés de travaux et des études y afférentes ;
• L’élargissement de la liste des organismes auxquels peut être confiée la maîtrise d’ouvrage déléguée à savoir :
o les filiales des sociétés d’Etat ;
o la société de développement régional ;
o la société de développement ;
o la société de développement local.
• L’institution
de l’obligation du respect, par le maître d’ouvrage délégué, des dispositions législatives et
réglementaires relatives aux marchés public pour l’exécution des missions qui lui sont confiées ;
• La consécration du principe de versement progressif par le maître d’ouvrage au maître d’ouvrage délégué
des sommes nécessaires à l’exécution du projet en fonction de la réalisation du projet ;
• Les versements sont effectués au compte ouvert à cet effet à la Trésorerie Générale du Royaume au nom du
maître d’ouvrage délégué ;
• Le reversement, au même maître d’ouvrage, des sommes non consommées et ce, pour le cas où le maître
d’ouvrage délégué n’est pas désigné sous-ordonnateur.
72
RAPPORT DE PRÉSENTATION DU MARCHÉ
(ART. 156)
• Pour tout projet de marché, l’introduction de nouvelles mentions obligatoires dans le rapport de
présentation notamment :
o les objectifs assignés au projet et les indicateurs y afférents ;
o les moyens à mettre en œuvre pour la réalisation du projet ;
o le budget alloué ;
o les délais prévus pour la réalisation du projet.
• Le rapport de présentation du marché, signé par le maître d’ouvrage, doit être versé au dossier du
marché pour être mis à la disposition des organes compétents aux fins de contrôle et audit ;
73
RAPPORT D’ACHÈVEMENT DE L’EXÉCUTION DU MARCHÉ
(ART. 157)
• Le rapport d’achèvement doit comporter d’autres mentions obligatoires :

o bilan financier faisant ressortir le budget réellement alloué au marché, y compris les autres
dépenses accessoires (révision des prix, primes, indemnités et intérêts moratoires) ;
o l’appréciation de la réalisation des objectifs assignés au projet ou à la prestation objet du
marché et de l’atteinte des indicateurs y relatifs ;
o des écarts constatés entre les objectifs initialement prévus et le bilan des réalisations et leur
justification.
• Le rapport d’achèvement est adressé au ministre concerné ou au président de l’organe
délibérant de l’etablissement public concerné et est versé dans le dossier du marché pour être
mis à la disposition des organes compétents du contrôle et d’audit ;
74
CONTRÔLE ET AUDIT
(ART. 159)
• Les contrôles et les audits initiés doivent porter, en plus, sur :

o la mise en place des dispositifs d’audit et de contrôle internes ;
o l’implémentation de la cartographie des risques en matière de marchés publics.
• Le contrôle et l’audit sont obligatoires pour tout marché dont le montant est supérieur de 3 000 000
DHS TTC ( 3.000.000,00 DH TTC au lieu de 5.000.000, 00 DH TTC dans le décret abrogé).
75
LUTTE CONTRE LA FRAUDE, LA CORRUPTION ET LE CONFLIT
D’INTÉRÊTS (ART. 162)
• La définition de la situation conflit d’intérêts :

o « tout conflit né d’une situation dans laquelle tout intervenant dans la procédure de
passation d’un marché public a un intérêt, de nature à affecter l’exercice impartial et
objectif de ses fonctions ou missions ».
• L’obligation, par tout membre de commission d’appel à la concurrence, d’informer le président
de la situation de conflit d’intérêts dans laquelle il pourrait se trouver ;
• L’interdiction de participation aux travaux de la commission d’appel à la concurrence pour les
membres en situation de conflit d’intérêts.
76
RÉCLAMATIONS DES CONCURRENTS ET SUSPENSION
DE LA PROCÉDURE (ART. 163)
• L’introduction des réclamations dans le cas où un des membres de la commission d’appel

d’offres ou du jury de concours se trouve en situation de conflit d’intérêt ;
• La motivation par le maître d’ouvrage de sa réponse du rejet de la réclamation du requérant ;
• Le maître d’ouvrage peut :
o de rejeter de manière motivée la réclamation ;
o de procéder au redressement de l’anomalie relevée par le requérant et poursuivre la
procédure ;
o ou proposer à l’autorité compétente d’annuler la procédure.
• La possibilité donnée au requérant, en cas de non réponse du maître d’ouvrage dans le délai
imparti ou en cas de réponse non convaincante, de s’adresser à l’autorité compétente.
77
Merci pour votre attention
78

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LES INNOVATIONS MAJEURES

i. Les objectifs de la réforme

 Dans le cadre de la réforme de la transparence et de l’efficacité des achats publics, il est à

1. Adopter d’un référentiel unique des marchés publics ;

 Les marchés de travaux, de fournitures et de services sont passés pour le compte de :

Modèle de déclaration de plan de charge Modèle 11

Déclaration du plan de charge

Je soussigné..................(nom et prénom et qualité), agissant en mon nom personnel et pour

En vertu des pouvoirs qui me sont conférés;

Liste des marchés publics en cours d'exécution

Fait à...…………, le...……….

(1) Indiquer la date de remise de l'offre.

des travaux et les travaux supplémentaires.

 S’agissant les marchés des travaux, l’assainissement de l’assiette foncière avant le

1. Marché à prix ferme: possibilité de répercuter la différence de prix résultant de

Modèle du programme prévisionnel triennal Modèle 12

Programme prévisionnel triennal

Maître d'ouvrage: .........................................................................................................................

Le programme prévisionnel des marchés que….............…(maître d'ouvrage) envisage de

Année budgétaire N+1

Année budgétaire N+2

province ou de la préfecture et de la région concernée.

Année budgétaire N+1

Année budgétaire N+2

Année budgétaire N+1

Année budgétaire N+2

(5) Préciser l'objet sommaire du projet envisagé.

I. Dialogue compétitif (art. 12)

3. Résultats du dialogue compétitif :

 L’appel d’offres peut être national ou international

 Pour les appels d’offres « au rabais ou à majoration », la majoration ou le rabais ne

• Présentation des devis contradictoires

• Examen et attribution des offres

• Peuvent, valablement, participer et être attributaire des marchés publics :

• Ne sont pas admis à participer aux appels d’offres :

• Pour le dossier administratif :

o Le règlement de consultation doit être paraphé et signé ;

 Le règlement de consultation doit être paraphé et signé et portant la mention « lu et

• Le délai de validité des offres est fixé à 60 jours ;

• Le délai de notification de l’approbation est fixé à 60 jours ;

• La commission d’appel d’offres est présidée par le maître d’ouvrage ;

• La définition de la notion de prix de référence :

 L’offre est jugée anormalement basse lorsqu’elle est inférieure de plus :

Modèle du procès-verbal de la séance de l'appel d'offres ouvert ou restreint Modèle 17-1

Procès-verbal de la séance d'appel d'offres............(2) n°…

Le…………(date et heure), la commission d'appel d'offres composée de:(3)

Ont répondu à cette invitation:(9)

Ont répondu à cette invitation:(10)

Le président arrête définitivement la liste des plis reçus(13), comme suit:

Le président s'assure de la présence des membres dont la présence est obligatoire.(15)

Les membres de la commission paraphent(16) le support de l'estimation des coûts des

Le président demande aux membres de la commission de formuler leurs réserves ou

mars 2023 relatif aux marchés publics.

décret relatif aux marchés publics précité.

concurrents que le maître d'ouvrage a consultés.

Concurrents écartés Motifs d’écartement(18)

A - Liste des concurrents admis sans réserves:

B - Liste des concurrents admis avec réserve:(19)

C - Liste des concurrents non admis:

La séance publique est alors reprise et le président:

Il s'agit des concurrents suivants: