Plan du cours de Droit public des affaires

(Pierre Esplugas-Labatut, professeur droit public Université Toulouse 1

Capitole)

Introduction

I. Définition et champ du droit public des affaires

II. Evolution du droit public des affaires

Titre 1 : L’organisation du marché : la régulation

Chapitre 1 : Le cadre général de la régulation

Section 1 : Les libertés économiques

I. Le droit de propriété
II. La liberté du commerce et de l’industrie
III. Les libertés garanties par le droit de l’UE

Section 2. Les institutions de la régulation

I. Les institutions mettant en œuvre la régulation
A. Les institutions nationales
1. Le pouvoir politique
2. Les autorités indépendantes : les AAI/API
B. Les institutions locales

II. Les institutions contentieuses de la régulation

Chapitre 2. Le contrôle du marché par la régulation

Section 1 : La régulation des opérateurs privés
I. Les actions préventives sur la libre concurrence : le contrôle des
concentrations

II. Les actions répressives sur la libre concurrence : les pratiques anti-
concurrentielles
A. Les pratiques anti-concurrentielles prohibées
B. La répression des pratiques anti-concurrentielles

Section 2 : La régulation des opérateurs publics

I. L’application aux services publics du droit interne de la concurrence
II. L’application aux services publics du droit de l’UE de la concurrence
A. Une question conflictuelle et évolutive
B. La prise en compte d’une logique propre aux activités d’intérêt général en droit
de l’UE
C. Le cadre juridique applicable aux services d’intérêt économique général :
l’article 106 TFUE

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 1. La définition des SIEG
2. Les dérogations aux règles de la concurrence pour les SIEG

III. Principes de séparation

A. Principe de séparation des fonctions de régulation et d'exploitation
B. Principe de séparation des activités de gestion de l'infrastructure et de
l'exploitation de l'activité en cas de monopole naturel

Titre 2 : L’action sur le marché : les opérateurs publics

Chapitre 1 : Identification des opérateurs publics

Section 1 : La délimitation du secteur public

Section 2 : Définition des opérateurs publics

I. La définition traditionnelle mais insuffisante des entreprises publiques
II. Les différentes formes d’opérateurs publics
A. La régie indirecte
B. Les prestations intégrées dites « in house »
C. Les EPIC
D. Les sociétés commerciales
1 Les sociétés nationales
2. Les sociétés locales

Chapitre 2. La spécificité du droit applicable aux opérateurs

publics

Section 1 : Les conditions de création d’un opérateur public

Section 2 : Le fonctionnement d’un opérateur public

I. Les règles communes applicables
A. Les règles de droit privé adaptées aux entreprises publiques
B. Les règles spécifiques applicables aux entreprises publiques
1. La spécificité du droit concernant le personnel
2. la spécificité du droit résultant de l’application des lois du service public
a. Le principe de continuité
b. Le principe d’égalité
c. Le principe d’adaptation
II. le contrôle

Section 3 : La privatisation des opérateurs publics

I. Le contexte politique des privatisations

II. Les modalités juridiques des privatisations

Titre 3 : La collaboration avec le marché : la commande publique

Chapitre 1. Les types de contrats de la commande publique

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I. La distinction contrats de concession/marché public
II. Les contrats de marchés de partenariat

III. Les contrats ayant pour objet la valorisation des biens publics
A. Les conventions d’occupation du domaine public
B. Les contrats de bail emphytéotique administratif (BEA) et d’Autorisation
d’occupation temporaire (AOT)

Chapitre 2. Les principes communs aux contrats de la commande publique

I. Le « fonds commun de la commande publique » du point de vue des
marchés publics

II. Le « fonds commun de la commande publique » du point de vue des

concessions

Chapitre 3 : Application du droit de la commande publique : cas pratique sur

la délibération de Toulouse Métropole attribuant la concession du service de
l’eau

En tant qu’avocat-conseil de la société Suez, vous rédigerez une note éclairant les
membres du conseil d’administration de cette société sur la « Délibération Eau »
adoptée le 13 décembre 2018 par le Conseil métropolitain de Toulouse Métropole et
attribuant le marché à la société concurrente Véolia Eau.