Chapitre V : Politique et planification des transports

Introduction
La contextualisation du rôle du transport dans le développement socio-économique met en
lumière l'importance cruciale du système de transport dans l’essor et la prospérité d’une
société. Le transport joue un rôle fondamental dans la facilitation des échanges de biens et de
services entre les régions, les nations et les continents. Les réseaux de transport efficaces
permettent l'expansion des marchés, favorisant ainsi le commerce international et national. Un
système de transport bien développé améliore l'accessibilité aux ressources, aux emplois et
aux opportunités économiques. La connectivité entre les zones rurales et urbaines, ainsi
qu'entre les régions, stimule le développement économique et social.
La contextualisation du rôle du transport dans le développement socio-économique met en
évidence sa fonction essentielle en tant que moteur de la croissance, de la connectivité et de
l'amélioration de la qualité de vie des populations. Cependant, il est crucial de planifier et de
gérer le transport de manière durable pour minimiser les impacts négatifs sur l'environnement
et assurer une distribution équitable des bénéfices.
La politique et la planification des transports revêtent une importance capitale dans le
développement socio-économique d'une région, d'un pays ou même à l'échelle mondiale. Une
politique de transport bien conçue et une planification stratégique permettent la création et la
gestion de réseaux de transport efficaces, facilitant ainsi le commerce national et international.
Des infrastructures de transport bien planifiées assurent la connectivité entre les zones
urbaines et rurales, permettant aux personnes et aux biens de circuler efficacement.
Les investissements dans les infrastructures de transport génèrent des emplois dans la
construction, l'entretien et la gestion des réseaux de transport. Un transport efficace soutient
l'industrie en facilitant le transport des matières premières, des produits semi-finis et des
produits finis.
La politique et la planification des transports sont des leviers essentiels pour façonner un
système de transport efficace, durable et équitable, contribuant ainsi au développement socio-
économique et à l'amélioration de la qualité de vie des populations. Ces domaines nécessitent
une vision stratégique, une coordination efficace entre les parties prenantes et une adaptation
constante aux défis émergents et aux opportunités.
I. Politique des Transports
A. Définition de la politique des transports
La politique des transports est un ensemble d'objectifs, de principes, de stratégies et de
mesures établis par les autorités gouvernementales pour orienter le développement, la gestion
et l'amélioration du système de transport d'une région, d'un pays ou d'une entité
administrative. Elle vise à répondre aux besoins de déplacement des personnes et des
marchandises tout en promouvant des objectifs tels que l'efficacité, la durabilité, l'inclusion
sociale et la sécurité.
La politique des transports englobe un large éventail de domaines, notamment les modes de
transport tels que la route, le rail, l'aviation, le transport maritime, et les infrastructures
associées comme les routes, les voies ferrées, les aéroports et les ports. Elle peut également
inclure des aspects liés à la mobilité, à l'aménagement du territoire, à la protection de
l'environnement, à l'économie, à la sécurité routière, et à l'innovation technologique dans le
domaine des transports.
La politique des transports est donc un outil essentiel pour orienter le développement des
infrastructures et des services de transport en fonction des besoins de la société, des enjeux
économiques et des objectifs environnementaux. Elle évolue souvent pour s'adapter aux
changements démographiques, technologiques et économiques, et elle est élaborée en tenant
compte des défis spécifiques de chaque région ou pays.
B. Objectifs généraux de la politique des transports
Les objectifs généraux de la politique des transports varient en fonction des priorités, des
besoins et des caractéristiques spécifiques de chaque région, pays ou entité administrative.
Cependant, on peut identifier plusieurs objectifs communs qui guident souvent la formulation
des politiques de transport.
1. Accessibilité, Mobilité et Durabilité Environnementale
Assurer une accessibilité optimale des personnes et des biens. Développement
d'infrastructures de transport efficaces et diversifiées pour faciliter la mobilité à l'échelle
locale, nationale et internationale. Réduire l'impact environnemental du système de transport.
Promotion de modes de transport durables, adoption de technologies propres, et réduction des
émissions de gaz à effet de serre.
2. Sécurité Routière
Réduire les accidents de la route et améliorer la sécurité des usagers. Mise en œuvre de
mesures de sécurité routière, amélioration des infrastructures, sensibilisation du public et
application de réglementations appropriées.
3. Efficacité Économique et Inclusion Sociale
Garantir l'égalité d'accès aux services de transport pour tous les segments de la population.
Amélioration de l'accessibilité pour les personnes à mobilité réduite, planification inclusive
prenant en compte les besoins des communautés mal desservies. Soutenir la croissance
économique et l'efficacité des activités commerciales. Développement d'infrastructures de
transport pour favoriser le commerce, la logistique et la circulation fluide des biens et des
services.
4. Innovation Technologique
Promouvoir l'innovation et l'adoption de technologies avancées. Intégration de technologies
intelligentes, automatisation, systèmes de gestion du trafic avancés, et développement de
solutions innovantes.
5. Optimisation des Ressources
L’Utilisation efficace des ressources disponibles. La planification stratégique des
investissements, l’optimisation des itinéraires, la promotion des modes de transport partagé, et
la gestion efficace de la congestion.
6. Qualité de Vie Urbaine
La politique de transport vise l’amélioration de la qualité de vie dans les zones urbaines, la
promotion du transport public, la planification de la mobilité urbaine, l’encouragement des
modes de transport actifs comme la marche et le vélo.
7. Gestion de la Congestion
La politique de transport vise également à réduire la congestion du trafic et à améliorer la
fluidité du transport. En effet, le développement d'infrastructures adaptées, la promotion de
l'utilisation des transports en commun, et la gestion dynamique du trafic améliorent la fluidité
du transport.
8. Adaptation aux Changements
Une meilleure politique de transport permet de s'adapter aux évolutions démographiques,
technologiques et économiques. La politique de transport permet la veille technologique, la
flexibilité dans la planification des infrastructures, et l’anticipation des tendances futures.
II. Acteurs et parties prenantes dans l'élaboration de la politique des transports
L'élaboration de la politique des transports implique la participation de divers acteurs et
parties prenantes, chacun apportant une expertise spécifique et représentant des intérêts variés.
La collaboration entre ces parties est essentielle pour assurer le succès et la pertinence des
politiques de transport.
1. Gouvernement Central et les autorités Locales et Régionales
Responsable du développement et de la mise en œuvre des politiques de transport au niveau
national, le Ministère des Transports est l’acteur principal de la politique de transport. Les
autorités Régionales quant à eux contribuent à la coordination des politiques de transport à
l'échelle régionale.
Les Agences Gouvernementales notamment les Agences spécialisées dans le transport, la
sécurité routière, l'aviation, les chemins de fer, etc jouent également un rôle important dans la
mise en œuvre de la politique de transport.
2. Industrie du Transport
A ce niveau il s’agit des Entreprises de Transport tels que les Compagnies aériennes,
compagnies de chemin de fer, opérateurs routiers, compagnies maritimes, etc. De même, les
Associations Professionnelles représentant les intérêts de l'industrie du transport participent
dans la mise en œuvre de la politique.
3. Usagers et Société Civile
Les Associations de Consommateurs représentent les droits et intérêts des usagers du
transport. Les Groupes de Pression tels que les Organisations non gouvernementales (ONG)
travaillant sur des questions liées au transport et à la mobilité.
4. Acteurs Économiques
Les Chambres de Commerce intéressées par la facilitation du commerce et de la logistique.
Les Entreprises Locales ont des intérêts dans l'accessibilité et la connectivité.
5. Institutions Financières
Les Banques de Développement fournissent des financements pour les projets
d'infrastructures de transport. Les Investisseurs Privés sont également impliqués dans le
financement de projets de transport.
6. Agences de Protection de l'Environnement
De plus en plus, les agences de protection de l’environnement interviennent dans les
politiques des transports pour s’assurer que les politiques de transport sont conformes aux
normes environnementales et encouragent la durabilité.
7. Institutions de Recherche et Académiques :
Les Universités et Centres de Recherche : Fournissent des informations et des analyses pour
orienter les décisions politiques. Les experts en transport apportent une expertise technique
dans le domaine du transport.
8. Syndicats et Associations de Travailleurs :
Les Syndicats des Transports représentent les travailleurs du secteur des transports et
contribuent aux discussions sur les conditions de travail.
9. Partenaires Internationaux :
Les Organisations Internationales comme l'Organisation de l'aviation civile internationale
(OACI), l'Organisation maritime internationale (OMI), etc. Les Partenaires Bilatéraux (Pays
étrangers) collaborant sur des questions de transport.
III. Processus de Planification des Transports
A. Étapes clés de la planification des transports
1. Analyse de la demande et des besoins
L'analyse de la demande et des besoins est une étape cruciale dans le processus de
planification des transports. Elle consiste à évaluer les besoins de déplacement des personnes
et des marchandises, ainsi que les attentes de la société en matière de transport. Cette analyse
consiste à la :
 Collecte de Données Démographiques
Il s’agit d’identifier la population totale et sa distribution géographique dans le temps. Il faut
également analyser les tendances démographiques, y compris la croissance de la population,
l'urbanisation, etc.
 Étude des Modes de Déplacement
Il faut examiner les habitudes de déplacement des individus, en mettant l'accent sur les modes
de transport utilisés (voiture, transports en commun, vélo, marche, etc.). Il faut également
évaluer les distances parcourues régulièrement par les usagers.
 Étude des Motivations de Déplacement
Il faut comprendre les raisons qui motivent les déplacements, que ce soit pour le travail,
l'éducation, les loisirs, les courses, etc. il faut identifier les principaux générateurs de
déplacements dans une région.
  Analyse des Flux de Marchandises
Il faut connaitre les flux logistiques pour comprendre les besoins en transport de
marchandises. L’analyse des flux logistiques passent également par l’identification des
principales industries et les corridors logistiques.
 Évaluation des Infrastructures Existantes
Un autre point important de l’analyse de la demande est l’examen de l'état actuel des
infrastructures de transport, y compris les routes, les voies ferrées, les aéroports, les ports,
etc., et l’identification des points de congestion et les goulets d'étranglement.
 Enquêtes et Sondages et l’analyse des Tendances Économiques :
Cela passe par la conduire des enquêtes auprès de la population pour recueillir des données
qualitatives sur les préférences de déplacement, les défis rencontrés, etc. Les sondages sont
utilisés pour évaluer les opinions et les attentes des usagers. Les tendances économiques
permettent d’anticiper les changements dans les besoins de transport liés à la croissance
économique, à l'emploi, etc.
2. l’analyse des infrastructures actuelles
L'évaluation des infrastructures existantes est une étape clé dans la planification des
transports. Elle vise à examiner l'état actuel des réseaux de transport, des modes de
déplacement et des installations connexes pour identifier les forces, les faiblesses, les
opportunités et les menaces.
 État Physique des Infrastructures et leurs capacités du Trafic
Examiner la qualité des routes, des ponts, des voies ferrées, des aéroports, des ports maritimes
et des autres éléments d'infrastructure. Identifier les besoins de maintenance, de réparation ou
de modernisation. Évaluer la capacité des routes, des autoroutes, des voies ferrées et d'autres
infrastructures à gérer le volume actuel de trafic. Identifier les points de congestion et les
heures de pointe.
 Accessibilité et Connexions
Analyser la facilité d'accès aux principaux centres urbains, aux zones industrielles, aux
installations portuaires et aéroportuaires.
Examiner la connectivité entre les différents modes de transport (intermodalité).
 Sécurité Routière et Ferroviaire
Évaluer les statistiques d'accidents pour identifier les zones à risque et les améliorations
nécessaires.
Examiner les dispositifs de sécurité routière et ferroviaire existants.
 Impact Environnemental
Évaluer l'impact environnemental des infrastructures existantes, notamment en termes
d'émissions polluantes et de consommation d'énergie.
Identifier les opportunités d'amélioration en matière de durabilité.
3. Identification des problèmes et des opportunités
L'identification des problèmes et des opportunités est une étape critique dans le processus de
planification des transports. Cette phase vise à analyser les défis existants et les possibilités
d'amélioration afin de guider le développement de politiques et de projets de transport
pertinents et efficaces.
Dans l’identification des Problèmes il s’agit d’analyser les données existantes sur les
performances des infrastructures la sécurité routière ; les tendances de mobilité. On peut
également recueillir les commentaires auprès des usagers du transport et des entreprises sur
les défis qu'ils rencontrent.
L’Analyse des points de congestion sur les routes, dans les transports en commun, aux
intersections, est également important. L’analyse de l'impact environnemental des
infrastructures de transport, y compris les émissions de gaz à effet de serre, la pollution de
l'air est essentielle pour identifier les problèmes de transport.
4. Objectifs à court, moyen et long terme
Dans le cadre de la planification des transports, les objectifs sont généralement établis à court,
moyen et long terme. Ces échéances temporelles permettent de structurer les efforts et les
initiatives pour répondre aux besoins actuels et futurs de la société en matière de mobilité.
5. Évolution des Modes de Travail :
 Faciliter l'adoption de modes de travail flexibles, tels que le télétravail, pour
réduire la demande de déplacement quotidien.
 Encourager des horaires de travail plus flexibles pour réduire les heures de
pointe.
Ces objectifs à différentes échéances temporelles visent à guider la planification des transports
de manière progressive, en tenant compte des besoins immédiats, des tendances futures et des
changements structurels à long terme
IV. Instruments de Planification des Transports
1. Plans directeurs des transports
Les plans directeurs des transports, également appelés plans directeurs de la mobilité, sont des
documents stratégiques élaborés par les autorités publiques pour orienter le développement
des systèmes de transport dans une région donnée. Ces plans visent à assurer une mobilité
efficace, durable et équilibrée en prenant en compte les besoins des résidents, des entreprises
et de l'environnement.
Les plans directeurs des transports sont des outils essentiels pour orienter le développement
des infrastructures et des services de transport de manière coordonnée, durable et efficace. Ils
jouent un rôle clé dans la gestion des défis liés à la croissance urbaine, à la congestion, à la
pollution et à d'autres problématiques liées à la mobilité.
2. Plans de mobilité urbaine durable
Les plans de mobilité urbaine durable sont des initiatives stratégiques élaborées par les
autorités urbaines pour promouvoir une mobilité efficace, équitable et respectueuse de
l'environnement au sein des zones urbaines. Ces plans visent à répondre aux défis liés à la
croissance urbaine, à la congestion, à la pollution de l'air, et à favoriser l'utilisation de modes
de transport plus durables.
3. Schémas directeurs régionaux de transport
Les schémas directeurs régionaux de transport sont des documents stratégiques élaborés au
niveau régional pour orienter le développement des infrastructures et des services de transport
dans une région donnée. Ces schémas visent à assurer une coordination efficace entre les
différents modes de transport, à promouvoir la durabilité, et à répondre aux besoins
spécifiques de la région.
Ils description du contexte géographique, économique, démographique et environnemental de
la région. Il identification des principaux centres urbains, zones industrielles, ports, aéroports,
etc.
4. Intégration des modes de transport (intermodalité)
L'intégration des modes de transport, également appelée intermodalité, est une approche
stratégique qui vise à rendre les déplacements plus fluides et efficaces en favorisant la
coordination et la complémentarité entre différents modes de transport. L'objectif est de créer
un réseau de transport cohérent et interconnecté, permettant aux voyageurs et aux
marchandises de passer facilement d'un mode de transport à un autre.
5. Coordination avec d'autres plans sectoriels (urbanisme, environnement, etc.)
La coordination avec d'autres plans sectoriels, tels que l'urbanisme, l'environnement, le
développement économique, etc., est essentielle dans la planification des transports. Cette
approche intégrée permet de prendre en compte l'ensemble des aspects qui interagissent avec
le système de transport, favorisant une planification plus cohérente, durable et efficace.
La coordination avec d'autres plans sectoriels est cruciale pour optimiser les ressources,
minimiser les conflits d'intérêts et créer des systèmes de transport intégrés qui contribuent au
développement durable et à la qualité de vie des habitants. Elle favorise également la création
de villes et de régions plus résilientes, adaptées aux besoins changeants de la société.