SOMMAIRE – RFFP N° 133 – Février 2016

Éditorial : La métropolisation, le numérique et la mondialisation : une société sans État ?,

133 RFFP 2016
par Michel Bouvier
LES FINANCES PUBLIQUES : QUELLE PLACE POUR DEMAIN ?
Perspectives pour les finances publiques : transversalité et ouverture, par Michel Bouvier
et Michel Le Clainche

LES FINANCES PUBLIQUES : QUELLE PLACE POUR DEMAIN ?

– LES FINANCES PUBLIQUES : QUELLE IDENTITÉ ?
Les finances publiques à la recherche de leur identité, par Gilbert Orsoni
Les finances publiques comme catalyseur de la performance globale des organisations
publiques, par Olivier Keramidas
Science des finances publiques : le quiproquo, par Michel Bouvier
– L’ENSEIGNEMENT ET LA RECHERCHE EN FINANCES PUBLIQUES
r e v ue f r an ç aise d e

FINANCES
L’enseignement des finances publiques le point de vue du juriste, par Michel Lascombe
Thèses et ouvrages en finances publiques. Bilan et perspectives, par Jean-François Boudet
L’enseignement et la recherche en finances publiques dans les pays anglo-saxons,
par Alexandre Guigue
L’enseignement et la recherche en finances publiques en Afrique francophone,
par Nicaise Mede
– LES FINANCES PUBLIQUES ET LE DROIT

PUBLIQUES
Le droit public financier : un conquérant en attente de reconnaissance, par Robert Hertzog
Les finances publiques vues par les constitutionnalistes, par Éric Oliva
Droit public financier et droit fiscal : une famille à recomposer ?, par Thierry Lambert
Principes pour une refondation, par Rémi Pellet
DOSSIER SPÉCIAL
LA SÉCURITÉ FISCALE : POINTS DE VUE PLURIELS
Allocution d’ouverture, par Christian Eckert
La sécurité fiscale en question, par Olivier Fouquet
Le point de vue d’un parlementaire, par Charles Guené
La sécurité fiscale, un volet essentiel de la sécurité juridique, par Gilles Carrez
La sécurité fiscale vue du Parlement, par Michel Bouvard
Sécurité fiscale et autoroutes, par Bernard Hagelsteen
La connexion comptabilité-fiscalité dans tous ses états !, par Claude Lopater
Vers une approche économique de la sécurité fiscale, par Jean-Marie Monnier
Proposition de méthode, par Alain Lambert
Propos informels sur la sécurité juridique et fiscale, par Bruno Parent
CHRONIQUE FISCALE
Fiscalité des familles aisées sous le quinquennat Hollande : vers un crédit d’impôt
par enfant ?, par Olivier Bargain, Adrien Pacifico et Alain Trannoy
n° 133 – Février 2016
Le juge fiscal dans le cadre de l’échange de renseignements sur demande. Analyse de l’office
du juge fiscal luxembourgeois, suisse et français, par Fatima Chaouche
CHRONIQUE DE GOUVERNANCE BUDGÉTAIRE ET COMPTABLE
La responsabilité budgétaire des ordonnateurs d’établissements publics nationaux : règle
LES FINANCES PUBLIQUES :
toujours nécessaire ou régime obsolète ?, par Jean-Christophe Savineau QUELLE PLACE POUR DEMAIN ?
CHRONIQUE DE GOUVERNANCE FINANCIÈRE LOCALE
Le pacte financier et fiscal, un outil de solidarité entre communautés et communes membres
dans le cadre d’un projet de territoire, par Paul Hernu DOSSIER SPÉCIAL
La récente diversification des sources et des outils de l’endettement à long terme
des collectivités locales, par Éric Portal LA SÉCURITÉ FISCALE : POINTS DE VUE PLURIELS
CHRONIQUE DE SOCIOLOGIE DES FINANCES PUBLIQUES
Les finances publiques vues par un sociologue, par Marc Leroy
CHRONIQUE FISCALE
CHRONIQUE D’HISTOIRE DES FINANCES PUBLIQUES
L’évolution du processus de règlement des comptes. Première partie : de l’Ancien Régime
à la IVe République, par François Bonneville
CHRONIQUE DE GOUVERNANCE BUDGÉTAIRE ET COMPTABLE
CHRONIQUE BIBLIOGRAPHIQUE CHRONIQUE DE GOUVERNANCE FINANCIÈRE LOCALE
I. – Vient de paraître
II. – Annonces de colloques CHRONIQUE DE SOCIOLOGIE DES FINANCES PUBLIQUES
CHRONIQUE D’HISTOIRE DES FINANCES PUBLIQUES
ISSN 0294-0833
ISBN 978-2-275-05036-2 50 €
Revue Française de Finances Publiques ISSN 0294-0833

Les finances publiques :

quelle place pour demain ?

RFFP n° 133 – Février 2016

Éditorial : La métropolisation, le numérique et la mondialisation : une

société sans État ?, par Michel Bouvier........................................................... IX

• LES FINANCES PUBLIQUES : QUELLE PLACE POUR DEMAIN ?

Perspectives pour les finances publiques : transversalité et ouverture, par
Michel Bouvier et Michel Le Clainche........................................................... 3

– LES FINANCES PUBLIQUES : QUELLE IDENTITÉ ?

Les finances publiques à la recherche de leur identité, par Gilbert Orsoni.... 9
Les finances publiques comme catalyseur de la performance globale des
organisations publiques : des procédures administratives aux processus
stratégiques, par Olivier Keramidas................................................................ 23
Science des finances publiques : le quiproquo, par Michel Bouvier.............. 33

– L’ENSEIGNEMENT ET LA RECHERCHE EN FINANCES PUBLIQUES

L’enseignement des finances publiques : le point de vue du juriste, par
Michel Lascombe.............................................................................................. 43
Thèses et ouvrages en finances publiques. Bilan et perspectives, par
Jean‑François Boudet........................................................................................ 51
L’enseignement et la recherche en finances publiques dans les pays
anglo‑saxons, par Alexandre Guigue............................................................... 61
L’enseignement et la recherche en finances publiques en Afrique francophone,
par Nicaise Mede................................................................................................... 71

– LES FINANCES PUBLIQUES ET LE DROIT

Le droit public financier : un conquérant en attente de reconnaissance, par
Robert Hertzog.................................................................................................. 83

RFFP n° 133 – Février 2016

II Revue Française de Finances Publiques

Les finances publiques vues par les constitutionnalistes, par Éric Oliva........ 97
Droit public financier et droit fiscal : une famille à recomposer ?, par Thierry
Lambert............................................................................................................ 111
Principes pour une refondation, par Rémi Pellet............................................. 121

• DOSSIER SPÉCIAL
LA SÉCURITÉ FISCALE : POINTS DE VUE PLURIELS
Allocution d’ouverture, par Christian Eckert.................................................. 133
La sécurité fiscale en question, par Olivier Fouquet....................................... 137
Le point de vue d’un parlementaire, par Charles Guené................................. 145
La sécurité fiscale, un volet essentiel de la sécurité juridique, par Gilles
Carrez................................................................................................................ 153
La sécurité fiscale vue du Parlement, par Michel Bouvard............................ 157
Sécurité fiscale et autoroutes, par Bernard Hagelsteen................................... 161
La connexion comptabilité-fiscalité dans tous ses états !, par Claude Lopater.... 171
Vers une approche économique de la sécurité fiscale, par Jean‑Marie
Monnier............................................................................................................. 187
Proposition de méthode, par Alain Lambert................................................... 199
Propos informels sur la sécurité juridique et fiscale, par Bruno Parent......... 203

• CHRONIQUE FISCALE
Fiscalité des familles aisées sous le quinquennat Hollande : vers un crédit
d’impôt par enfant ?, par Olivier Bargain, Adrien Pacifico et Alain
Trannoy............................................................................................................. 209
Le juge fiscal dans le cadre de l’échange de renseignements sur demande.
Analyse de l’office du juge fiscal luxembourgeois, suisse et français, par
Fatima Chaouche.............................................................................................. 229

• CHRONIQUE DE GOUVERNANCE BUDGÉTAIRE

ET COMPTABLE
La responsabilité budgétaire des ordonnateurs d’établissements publics
nationaux : règle toujours nécessaire ou régime obsolète ?, par Jean‑Christophe
Savineau................................................................................................................. 253

• CHRONIQUE DE GOUVERNANCE FINANCIÈRE LOCALE

Le pacte financier et fiscal, un outil de solidarité entre communautés et
communes membres dans le cadre d’un projet de territoire, par Paul Hernu. 277
La récente diversification des sources et des outils de l’endettement à long
terme des collectivités locales, par Éric Portal................................................ 297

RFFP n° 133 – Février 2016

 Revue Française de Finances Publiques III

• CHRONIQUE DE SOCIOLOGIE DES FINANCES PUBLIQUES

Les finances publiques vues par un sociologue, par Marc Leroy................... 311

• CHRONIQUE D’HISTOIRE DES FINANCES PUBLIQUES

L’évolution du processus de règlement des comptes. Première partie : de
l’Ancien Régime à la IVe République, par François Bonneville..................... 333

• CHRONIQUE BIBLIOGRAPHIQUE
I. – Vient de paraître......................................................................................... 347
II. – Annonces de colloques.............................................................................. 351

RFFP n° 133 – Février 2016

Revue Française de Finances Publiques ISSN 0294-0833

What role will public finance

play in the future?

RFFP no. 133 – February 2016

Editorial: Metropolisation, digital technology and globalisation: a stateless

society?, by Michel Bouvier............................................................................. XVII

• WHAT ROLE WILL PUBLIC FINANCE PLAY IN THE FUTURE?

The outlook for public finance: cross-functional approach and opportunities,
by Michel Bouvier and Michel Le Clainche.................................................. 3

– THE IDENTITY OF PUBLIC FINANCE

The search for the identity of public finance, by Gilbert Orsoni.................... 9
Public finance as a catalyst to improve the overall performance of public
organisations: from administrative procedures to strategic processes, by
Olivier Keramidas............................................................................................ 23
The science of public finance: quid pro quo, by Michel Bouvier.................. 33

– PUBLIC FINANCE EDUCATION AND RESEARCH

Public finance education from a lawyer’s perspective, by Michel Lascombe........ 43
Dissertations and publications on public finance. Report and outlook, by
Jean-François Boudet........................................................................................ 51
Education and research on public finance in English-speaking countries, by
Alexandre Guigue............................................................................................. 61
Education and research on public finance in French-speaking African
countries, by Nicaise Mede............................................................................... 71

– PUBLIC FINANCE AND LAW

Public financial law: a conqueror awaiting recognition, by Robert Hertzog...... 83
Views on public finance by constitutionalists, by Éric Oliva......................... 97

RFFP n° 133 – Février 2016

VI Revue Française de Finances Publiques

Public financial law/Tax law. A blended family?, by Thierry Lambert........ 111

Principles for reorganisation, by Rémi Pellet.................................................. 121

• SPECIAL REPORT
TAX SECURITY: VARIOUS POINTS OF VIEW
Opening statement, by Christian Eckert.......................................................... 133
The issue of tax security, by Olivier Fouquet................................................. 137
The point of view of a member of Parliament, by Charles Guené................. 145
Tax security, an essential component of legal certainty, by Gilles Carrez.... 153
Tax securities for Parliament, by Michel Bouvard......................................... 157
Tax security and motorways, by Bernard Hagelsteen..................................... 161
The connection between tax and accounting in all of its forms!, by Claude
Lopater.............................................................................................................. 171
Towards an economic approach to tax security, by Jean-Marie Monnier...... 187
Proposal of a method, by Alain Lambert........................................................ 199
Informal remarks, by Bruno Parent................................................................. 203

• TAXATION
Taxation of wealthy families during Hollande’s five-year term: towards
a per-child tax credit?, by Olivier Bargain, Adrien Pacifico and Alain
Trannoy............................................................................................................. 209
The tax judge in the context of the exchange of information upon request.
Analysis of the role of the tax judge in Luxembourg, Switzerland and
France, by Fatima Chaouche............................................................................ 229

• BUDGETARY AND ACCOUNTING GOVERNANCE

The budgetary responsibility of authorising officers of national public
institutions: a rule that remains necessary or an obsolete system?, by Jean-
Christophe Savineau......................................................................................... 253

• LOCAL FINANCIAL GOVERNANCE

The financial and fiscal agreement, an instrument of solidarity between
member communities and municipalities, by Paul Hernu............................... 277
The recent diversification of sources and tools for the long-term debt of
local authorities, by Éric Portal........................................................................ 297

• PUBLIC FINANCIAL SOCIOLOGY

Public finance from a sociologist’s perspective, by Marc Leroy.................... 311

RFFP n° 133 – Février 2016

 Revue Française de Finances Publiques VII

• HISTORY OF PUBLIC FINANCE

Changes in the account settlement process. Part one: from the Ancien
Régime to the Fourth Republic, by François Bonneville................................. 333

• BIBLIOGRAPHY
I. – Recent publications..................................................................................... 347
II. – Symposium news....................................................................................... 351

RFFP n° 133 – Février 2016