Université Hassan II de Casablanca

Faculté des Sciences et Techniques de Mohammedia

Master Sciences et Techniques : Sciences et Gestion de l’Environnement

Module Climatologie de l’Environnement

Cours de changement climatique

Chapitre 9 :
La Finance Climat

Prof. Laila STOUR A.U : 2021 – 2022

 PLAN
• La finance climat
• Définitions
• CCNUCC/PK et finance climat
• Les canaux de la ‘Finance Climat’
• Ordres de grandeur des financements
• Principaux pays contributeurs
• Fonds Multilatéraux
• Vers un accès direct
• Quelques exemples de Fonds
• Le Fonds Vert Climat (FVC/GCF)
• Le Fonds d’Adaptation (FA/AF)
• La finance climat au Maroc
• Principaux obstacles limitant l`accès aux financements ’climatiques’

L.STOUR 2
 La Finance climat

Qu’est qu’on entend par `Finance Climat`?

• Le Financement climatique spécifique qui se réfère à des flux de capitaux vers des activités qui ont comme
principaux résultats et / ou objectifs l`atténuation des émissions en GES et/ou l`adaptation au CC. Cela
comprend des investissements dans les ER/EE, dans la GDT (Gestion Durable des Terres), dans l'agriculture, dans
l`eau ou d'autres secteurs.

• Le Financement climatique indirecte qui englobe un ensemble beaucoup plus large de flux de capitaux qui vont
influencer les émissions et/ou la vulnérabilité au CC sans que cela soit leur objectif premier. Cela inclut les flux
pour soutenir le développement et la croissance économique dans les secteurs responsables d'émissions ou des
secteurs vulnérables au CC (par exemple l'eau, la santé, l'énergie, la foresterie et l'agriculture).

L.STOUR 3
 CCNUCC/PK et finance climat
• Les parties à la CCNUCC ont convenu dans le cadre de cette convention que des financements pour
atténuer les émissions en GES et limiter la vulnérabilité seraient mobilisés par les pays développés, fournis
aux pays en développement, en tenant compte des besoins urgents et immédiats de leur niveau de
vulnérabilité aux effets néfastes du CC.

• La CCNUCC précise aussi que ces financements seraient :

• équilibrés entre l’adaptation et l’atténuation,
• engagés dans le respect de la transparence lors de l’exécution.
• accrus, additionnels et prévisibles.

• La Convention Climat: Articles 4.3, 4.4, 4.5, 4.7, 4.9, 5.a, 11.5

• Le Protocole de Kyoto : Articles 11.2, 11.3

• Les décisions successives des COP demandent aux pays Annexe I d’apporter les soutiens financiers
nécessaires aux PED et PMA (Pays les Moins Avancés).

L.STOUR 4
 CCNUCC/PK et finance climat

• Création du FEM (Fonds d’Environnement Mondial) (GEF) en 1992

• Création du Fonds d’Adaptation en 2001 (COP7, Marrakech)
• Création du FVC (GCF) en 2010 et opérationnalisation en 2014
• Création du ‘’Standing Committee on Finance’’ en 2010 (COP16)

• Points saillants des négociations:

• Le principe de responsabilité commune mais différenciée
• L’identification des sources de financement
• L’accessibilité, la durabilité et la prédictibilité des ressources
• Les engagements pour collecter 100 milliards USD par an à partir de 2020
• L’utilisation efficiente et transparente des fonds reçus
• Le suivi et l’évaluation des flux de la finance climat (MRV)
https://unfccc.int/focus/finance/items/7001.php

L.STOUR 5
 Accord de Paris et la finance climat

L’ accord de Paris s’articule autour de 3 objectifs :

1. Contenir le réchauffement climatique bien au-dessous de 1,5/2 °C par rapport aux

niveaux préindustriels ;

2. Diriger des flux de financement au niveau mondial vers des investissements dans
des projets à faible émissions en GES et vers des projets résilients au CC ;

3. Augmenter la résilience des communautés et des entreprises aux impacts du CC.

L.STOUR 6
 Accord de Paris et la finance climat
• La mise en œuvre de l’Accord de Paris représente un marché de plus de 13,5 trillions de dollars pour
le seul secteur énergétique à échéance 2030.

• Les investissements prévus dans l'approvisionnement énergétique, les infrastructures, les bâtiments,
la fabrication, le transport et l'utilisation des terres sont de l’ordre de dizaines de trillions de dollars.

• L’accord devrait remodeler les économies nationales, les voies de développement, et les chaînes de
valeur des entreprises : de nouveaux emplois et de nouveaux métiers sont attendus

• Il s’agit d’un accord qui comprend l'objectif d’orienter des flux d’investissements vers des projets à
bas carbone et des projets résilients au CC.

• Après 2020, les fonds octroyés aux pays en développement, pour les aider à lutter contre le CC -
comme le stipule la CCNUCC - dépasseront la barre des 100 milliards de dollars/an. Un nouvel
objectif chiffré d’aide financière collectif devra également être présenté d’ici 2025 pour aider les
pays du sud à faire face aux impacts du réchauffement climatique.

L.STOUR 7
 Canaux de la finance climat
Fonds multilatéraux Banques multilatérales de développement
• Le Fonds pour l‘Environnement Mondial (GEF/FEM) • la Banque Mondiale ( www.worldbank.org)
• Les Fonds d’Investissement Climatique de la Banque • la Banque Africaine de développement (www.afdb.org)
mondiale (CIF : CTF + SCF)
• la Banque Européenne d'Investissement (www.eib.org)
• Le Fonds d’Adaptation (AF/FA)
Organes gouvernementaux (Ministères de Finances,
• Le Fonds Vert pour le Climat (GCF/FVC) Ministères de l’Environnement, Agences de
• Fonds gérés par des Banques Multilatérales de développement) : Aujourd’hui les CDN sont en cours
Développement (BMD) de transformation en plans d’actions Climat en partie
financés par les gouvernements et ce même dans les
Fonds bilatéraux PED.
• Le Fonds international pour le climat du Royaume Uni Investisseurs privés
• L'initiative internationale pour le climat et la forêt de Les Organisations Non Gouvernementales nationales et
la Norvège internationales
• L’Initiative internationale pour le climat de
l’Allemagne.
• Autres fonds bilatéraux (AFD, …) #

MECANISMES DE MARCHE (MDP, NAMAs, NMM,…)

L.STOUR 8
Architecture globale de la finance climat

L.STOUR 9
 Architecture globale de la finance climat

La finance climat reste indispensable à la réalisation d’un développement

résilient au changement climatique et à faible teneur en carbone. L’architecture
de la finance climat mondiale est complexe et constamment en transformation.
Les fonds sont déboursés via des canaux multilatéraux (à l’intérieur et à
l’extérieur des mécanismes de financement de la CCNUCC et de l’Accord de
Paris), et de plus en plus souvent via des canaux bilatéraux, ainsi que par des
fonds climatiques régionaux et nationaux.

L.STOUR 10
 Etat des fonds multilatéraux disponibles (Décembre 2020)
http://www.climatefundsupdate.org/

Engagé :
41770 Déposé :
(USD mn) 31038 Approuvé :
(USD mn) 24779
(USD mn)

- Les engagements (Pledges) verbaux ou signés par les donateurs à fournir un soutien financier aux différents pays
- les fonds qui ont été transférés des différents donneurs (Deposits) dans les comptes des différents fonds
L.STOUR
- les fonds qui ont été officiellement approuvés et affectés (Approved) aux différents projets/programmes 11
 Finance climat : Sources multilatérales (Décembre 2020)
http://www.climatefundsupdate.org/

10322 (USD mn) 9998 (USD mn)

5404 (USD mn)

GCF IRM : GCF Independent Redress Mechanism (Mécanisme de Redressement Indépendant)

GCF-1 : GCF's first replenishment (Première reconstitution du FVC) 12
L.STOUR
 Finance climat : Sources multilatérales (Décembre 2020)

 GCF-1 (GCF's first replenishment) : La première reconstitution du FVC (2020-2023) est un élément important des
engagements financiers nécessaires pour mettre en œuvre la CCNUCC et son Accord de Paris. Cette première
reconstitution s'inscrit dans une vision à long terme du Fonds, le construisant pour devenir un instrument mondial
majeur pour canaliser les financements publics climatiques afin de mobiliser les flux financiers mondiaux nécessaires
pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris.

 Le mécanisme de redressement indépendant (IRM) répond aux plaintes des personnes/communautés qui se sentent
affectées par des projets ou des programmes du FVC qui ne mettent pas en œuvre les politiques et procédures
opérationnelles du FVC. Cela comprend les allégations de non-respect des garanties environnementales et sociales
adéquates.
• L'IRM accepte également les demandes des AND des PED, ou des points focaux, pour que le Conseil du FVC réexamine
les propositions de financement que le FVC a rejetées.
• L’IRM a pour mandat de fournir des conseils au Conseil du FVC sur les politiques et procédures opérationnelles du FVC,
sur la base des leçons tirées.
• Reconnaissant que les entités d'accès direct du FVC peuvent avoir besoin d'assistance pour développer leurs
mécanismes et procédures, l'IRM a également été mandaté pour mettre en œuvre des programmes pour un tel
renforcement des capacités.
L.STOUR 13
Fonds qui financent principalement l’atténuation (Janvier 2022)
Taille des fonds d’atténuation Financements d’atténuation approuvés par pays

132 Millions USD

5783 Millions USD 779 Millions USD

282 Millions USD

L.STOUR 14
Fonds qui financent principalement l’adaptation (Janvier 2022)
Taille des fonds d’adaptation Financements d’adaptation approuvés par pays

380 Millions USD

382 Millions USD

1878 Millions USD 1152 Millions USD

1160 Millions USD

L.STOUR 15
Fonds qui financent principalement REDD+ (Janvier 2022)
Taille des fonds REDD+ Financements REDD+ approuvés par pays

L.STOUR 16
 Finance climat : Sources multilatérales
par types de projets Climat approuvés (Janvier 2022)
Afrique sub-saharienne Amérique latine et Caraïbes

Asie de l'Est et Pacifique Moyen-Orient et Afrique du Nord

L.STOUR 17
 Finance climat : Sources multilatérales (millions $)
Projets approuvés par pays (Région MENA) (Janvier 2022)

L.STOUR 18
 Vers un accès direct
à la finance climat mondiale
Accès direct : un nouveau mode d’accès majeur au financement climatique mondial qui permet aux
entités accréditées des pays bénéficiaires d’avoir directement accès aux ressources des fonds, sans passer
par une institution internationale intermédiaire.

Objectifs :

• Accroître le niveau de l’appropriation nationale, du contrôle et de l’efficacité de l’appui, renforcer la

responsabilisation du pays bénéficiaire à l’égard du mécanisme de financement
• de contribuer à assurer la conformité et l’harmonisation des systèmes, plans et priorités nationaux,
d’améliorer le ciblage des institutions locales et de faciliter leur engagement, et
• de réduire les coûts de transaction.

L’accès direct a été mis en pratique par le Fonds pour l’Adaptation (FA) de la CCNUCC et il
est également retenu par le Fonds Vert pour le Climat (FVC)

• Au Maroc l’accès direct est possible pour le FA à travers l’ADA (Agence de Développement Agricole) et le FVC à
travers l`ADA, la CDG Capital, Attijariwafa Bank et MASEN
L.STOUR 19
 Fonds d’Adaptation

• Objectif : Financer des projets d’adaptation

• Administrateur : Conseil du fonds d’adaptation

• Eligibilité: Les parties au PK particulièrement vulnérables aux impacts du CC

• Statut : Opérationnel depuis 2009, financé en grande partie par un prélèvement de

2% sur les crédits carbone produits (URCEs) + des donateurs

• Les propositions de projets sont soumises à : Entité d’Exécution

L.STOUR 20
 Le Fonds d’Adaptation : Entités d’Exécution

Entités Nationales Accréditées en Afrique (6/16)

Benin Fonds National pour l’Environnement
Kenya National Environment Management Authority (NEMA)
Maroc Agence de Développement Agricole (ADA)
Rwanda Ministry of Natural Resources (MINIRENA)
Sénégal Centre de Suivi Ecologique (CSE)
Afrique du Sud South African National Biodiversity Institute

Entités Régionales Accréditées en Afrique (2/4)

Banque Ouest Africaine de Développement (BOAD)
Observatoire du Sahara et du Sahel (OSS)

Entités Multilatérales
BAD, PNUD, PNUE, UNESCO, OMM, PAM, FIDA, …

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 Fond Vert Climat (www.gcfund.org)
Genèse, Objectifs et modalités d’accès
• Le Fond Vert Climat est une entité opérationnelle du mécanisme financier de la CCNUCC, créé en 2010 à Cancun en
Mexique, établi en 2012 et devenu opérationnel en 2014.

• Objectif : Réaliser le transfert de fonds des pays les plus avancés à destination des pays les plus vulnérables afin de
mettre en œuvre des projets visant à promouvoir un développement à faibles émissions de GES et résilient au CC
dans les pays en développement.

• Capacité de s’engager directement autant avec le secteur public que le secteur privé dans une perspective de
transformation catalytique des investissements climats;

• Cible au moins 50% de ses financements d’adaptation pour les pays les plus vulnérables, comprenant les pays les
moins avancés (PMA), les petits États insulaires en développement (PEID) et les États africains.

• Deux modalités d’accès au financement FVC : l’accès direct via des organismes accrédités nationaux ou régionaux,
et l’accès international via des organismes internationaux accrédités.

• Le FVC veut promouvoir une répartition équitable entre les pays et les continents : l’allocation maximum qu’un
pays pourra recevoir sera égale à 5% du montant global du FVC

• À partir de 2020 ce fonds devrait être doté de 100 milliards

L.STOUR $par an . 22
 Fond Vert Climat (www.gcfund.org)
Assistance technique
Assistance technique pour « Climate finance readiness »:

• Le FVC a mis 30 millions de dollars en réserve pour ces activités initiales.

• Le FVC appuiera les pays qui le souhaitent pour les activités suivantes:

• ‘’Mission de cadrage’’ du Secrétariat afin de définir les activités de « readiness » nécessaires (USD 60,000)

• Etablissement d’une AND-FVC ou point focal

• Appui à la préparation de NAMAs, NAPAs, … (USD100,000)

• Appui technique pour la préparation d’un portefeuille de projets ou programmes éligibles au

financement du FVC (USD150,000).

L.STOUR 23
Architecture du FVC

L.STOUR 24
AND/Point Focal : Rôles & responsabilités

Représenter le gouvernement du Maroc dans les

communications avec le Fonds Vert pour le Climat

Nomination des candidats à l’accréditation

Proposer des projets/programmes (Lettres de

non-objection )

Approbation de l’appui préparatoire

Vision stratégique alignée sur les priorités

nationales

L.STOUR 25
Secteurs d’activités éligibles à un financement du FVC

L.STOUR 26
Taille de projets financés par le FVC

L.STOUR 27
 Critères d’éligibilité exigés par le FVC

1- Potentiel d’impact Réduction des émissions et l’augmentation de la résilience

et la capacité d’adaptation

2- Potentiel de changement de paradigme Potentiel pour catalyser l’impact au-delà d’un projet ou d’un
programme d’investissement individuel
3- Potentiel de développement durable La Contribution du projet au développement durable,
incluant les bénéfices économiques, sociaux,
environnementaux et de genre.
4- Répondre aux besoins La cohérence avec les besoins des pays bénéficiaires : la
contribution des projets pour répondre aux besoins des pays
et populations bénéficiaires.
5- Appropriation et respect de la souveraineté Appropriation par le pays, alignement avec les politiques et
nationale ainsi que la capacité à mettre en œuvre stratégies nationales et capacité à mettre en œuvre les
le projet/programme activités financées.
6- Efficacité et efficience Efficacité et bénéfices de l’intervention proposée (y compris
sa capacité à lever des financements additionnels)
Processus d‘approbation des projets

L.STOUR 29
 Processus d‘approbation des propositions par le FVC
Délai de la soumission à l‘approbation

EMO ou
Intermediaire Soumission

Vérifier Analyse et Soumission

Secrétariat l'exhaustivité Recommandations au CA

Panel
consultatif
TAP
technique Evaluation

Conseil 2 semaines Décision

d’Administration
(CA) du CA
* In between meetings
or Board meeting

1-2 semaines 4-6 semaines 3 semaines

8-11 semaines
L.STOUR
FVC : Montant de financements (Mai 2022)

International : 136

Direct (National) :
22

Direct
(Régional) : 15

31
L.STOUR
Un portefeuille du FVC en pleine expansion (Mai 2022)
10,2 milliards $ pour 195 projets

L.STOUR 32
 Le Maroc et la finance Climat

• De grandes réalisations en matière d’Atténuation (Projets ER)

• Des réalisations plus limitées en matière d’adaptation : Mais avec la COP22 les
choses s’équilibrent avec le FVC

De nouveaux projets adaptation ont été approuvés par le FVC

L.STOUR 33
 Projets Approuvés par le FVC depuis 2016

11 Projets/programmes, dont 7 multi-pays :

Adaptation

• Projet national de développement de l’arganiculture (ADA/ANDZOA) / NAMA Arganiculture (FVC 39,3

Millions USD) Adaptation et
• Projet multi-pays soutenu par la BERD sur le financement durable des énergies renouvelables atténuation

(Financement du FVC à hauteur de 420,5 Millions USD , Composante Maroc sur l’Efficacité Energétique -
FVC : 35 Millions USD)
Adaptation
• Projet sur le développement de l'irrigation et l'adaptation de l'agriculture irriguée au CC dans le semi-
aride avec l’AFD (à l’aval du barrage de Kaddoussa) (FVC 24,2 Millions USD)
• Projet de sauvegarde de la plaine irriguée de Saiss avec la BERD (FVC 33 Millions USD) Adaptation

• Programme multi pays avec l’AFD sur ‘Transforming Financial Systems for Climate’ : Prêts et assistance
technique à 17 pays en développement d’Afrique, d’Amérique latine et des Caraïbes dans les domaines de Adaptation et
atténuation
l'énergie renouvelable, de l'efficacité énergétique, du logement, de l'agriculture, de la foresterie et de la
gestion de l'eau et des déchets (FVC 745.4 Millions USD)
• Projet de conservation de l'eau de Saïss (FVC 38.7 Millions USD) Adaptation
• Programme/projet multi-pays avec la FMO (the development bank of the Netherlands), ‘Climate
Investor One’ : C’est une facilité de financement mixte pour développer des projets d'énergie
renouvelable dans les régions déficitaires en énergie (Afrique et Asie-Pacifique) afin de réduire les coûts
énergétiques et les émissions de CO2 (FVC 821.5 Millions USD).
L.STOUR 34
 Projets Approuvés par le FVC depuis 2016

• Projet multi-pays Global Subnational Climate Fund (SnCF Global) – Facilité d'assistance technique :
L'objectif du Fonds est de catalyser les investissements climatiques à long terme au niveau subnational
pour des solutions d'atténuation et d'adaptation à travers un modèle de financement transformateur (42
pays au niveau de quatre régions L'Europe de l'Est, Amérique latine et Caraïbes, Afrique, et l’Asie-Pacifique
(FVC 18,5 Millions USD)
• Projet multi-pays Global Subnational Climate Fund (SnCF Global) – Equity : (FVC 150 Millions USD)
• Projet multi-pays Programme à fort impact pour le secteur des entreprises : L’objectif est de promouvoir
l'adoption de technologies à faible émission de GES dans le secteur industriel (FVC 258 Millions USD)
• Projet multi-pays GCF-EBRD SEFF Co-financing Programme Programme cofinancé par la BERD et le FVC
pour fournir un financement climatique au secteur privé à grande échelle par le biais d'institutions
financières partenaires dans 10 pays (FVC 378 Millions USD)

L.STOUR 35
Comment accéder au FVC pour le financement d’un projet climat au Maroc ?
• Pour que les porteurs de projets climat au Maroc puissent accéder aux financements du FVC, le
gouvernement du Maroc a mis en place une AND FVC et a incité des organismes nationaux à avoir
l’accréditation du FVC en tant qu’entités accrédités auprès de ce fonds.

Non Objection Point focal FVC : Directeur du CCBEV

Finale

Comité de Pilotage AND

Première Non- SEDD (chef de file + secrétariat)

Objection
MAEC MI MEF MACG

Comité Consultatif

Dép. Agences et Inst. Inst. Finance et Société Civile

Ministériels Publics Secteur privé

• Entités nationales accréditées auprès du FVC au Maroc : ADA, CDG Capital, Attijariwafa Bank et
MASEN. L.STOUR 36
 Entités en cours d’Accréditation
En plus de l’Agence de Développement Agricole (ADA) et la CDG Capital qui ont déjà été accrédités
comme entité de mise en œuvre auprès du FVC, le point focal du FVC du Royaume a octroyé les lettres
de non-objection pour l’accréditation des entités suivantes ayant manifesté leur intérêt :
• SIE
• AMEE (ex ADEREE)
• Crédit Agricole
• FEC
• ABH Sous Massa Daraa et ABH Ziz Guir Rhriss
• BMCE BANK

L.STOUR 37
 Principaux obstacles limitant l’accès
aux financements climat (CRDI, 2013)
• Le manque de politiques / stratégies climat claires

• Le manque de cadres réglementaires pour faciliter l`accès aux nouvelles technologies

d`atténuation et d`adaptation

• Le manque d`études et de recherches sur le CC et ses impacts dans le pays

• L’insuffisance d`expertise nationale dans le domaine du CC et en particulier la finance climat

• Le manque d`informations sur le CC et sur les possibilités de financement climat

• La complexité des procédures des Fonds pour accéder aux financements et des systèmes de
suivi proposés.
L.STOUR 38