Formation

Gouvernance d'organisme communautaire :

Rôles et responsabilités d’un conseil d’administration
d’une organisation sans but lucratif (OSBL)
Partie 1

Animation
• Nathan Gauvin, organisateur communautaire, CLSC Saint-Michel
• Michèle Laramée, organisatrice communautaire, CLSC Saint-Michel
• Karine Leducq, organisatrice communautaire, CLSC Saint-Michel

Atelier inspiré de
Alain Deslauriers, M.Sc., organisateur communautaire,
CIUSSS de l'Est-de-l'Île-de-Montréal

Décembre 2023
Qu’est-ce qu’une personne morale sans
but lucratif?
Une personne morale sans but lucratif, aussi appelée organisme sans but lucratif (OSBL) ou organisme à
but non lucratif (OBNL), est un groupement de personnes physiques qui poursuivent un but à caractère
moral ou altruiste et qui n’ont pas l’intention de faire des gains pécuniaires à partager entre les
membres. Une telle personne morale est une entité juridique distincte. À ce titre, elle détient des
droits et des obligations qui lui sont propres.

Une personne morale sans but lucratif exerce des activités sans but lucratif dans les domaines culturel,
social, philanthropique, national, patriotique, religieux, charitable, scientifique, artistique,
professionnel, athlétique, sportif, éducatif ou autres.

Voici les caractéristiques d’une personne morale sans but lucratif :

✓ elle a une existence distincte de celle de ses membres;

✓ elle possède des biens en son nom propre;
✓ elle a des droits et assume des obligations ainsi que des responsabilités;
✓ elle signe des contrats par l’entremise de ses administrateurs;
✓ elle peut intenter des poursuites ou être poursuivie au même titre qu'une personne physique.
Source: Registraire des entreprises
Éléments influençant la gestion d’un OBNL

Mission
Valeurs

Nature et OBNL
genèse de
l’organisme
Orientations
et objectifs
Activités
STRATÉGIQUE
Niveaux de gestion

ADMINISTRATIF

OPÉRATIONNEL
Ce premier niveau est d’une
importance capitale puisqu’il Ayant clarifié ce qu’était la
influence tout ce qui est fait bonne chose à faire,
aux deux autres niveaux. À ce l’organisation doit maintenant
Ayant structuré l’organisation
palier, les membres de se préoccuper de la manière
afin que les efforts de ses
l’organisation tentent de dont elle s’organisera pour la
ressources soient concentrés
répondre avec le plus de réaliser. C’est la structure de
sur les objectifs à atteindre, les
conviction possible aux fonctionnement de
responsables de l’organisation
questions suivantes: l’organisation des ressources.
doivent voir à ce que les
➔ Qui sommes-nous? Elle doit déterminer la façon de activités aient lieu.
➔ Que devons-nous faire? s’organiser pour mettre en
Leur préoccupation doit porter
➔ Où devons-nous aller? œuvre le choix stratégique
sur la façon de faire les choses,
qu’elle a formulé, à l’intérieur
Il s’agit ici de prendre position de bien faire les choses.
des règles qu’elle a établies et
et de faire des choix qui pour favoriser l’atteinte de
puissent satisfaire les cibles déterminées.
demandes.
AG
Assemblée générale des
membres
Champ décisionnel:
● Stratégique
● Administratif
● Recevoir le rapport annuel
● Recevoir le rapport du
vérificateur
● Nommer le vérificateur
● Élire ou révoquer les
administrateurs
● Adopter les orientations
stratégiques
● Entériner les modifications
aux règlements généraux
● Ratifier toute modification aux
objets de l’organisme
● Décider de la dissolution de
l’organisation ou de sa fusion
avec une autre (dans le cadre
d’une AGE)
CA
Conseil d’administration
Champ décisionnel:
● Stratégique
● Administratif / tactique
● Gardien de la
mission/notoriété
Modifications aux RG
● procès-verbaux et dont les
Politiques de gestion
●
● Gestion générale : orientation,
produits/services, emprunts, …
● GRH: suivi de la direction,
conditions de travail, modes
de règlement de grief et
d’arbitrage, …
● Contrôle: budget, satisfaction
des membres, opérations, …
Organisation de la vie
● ou congédier la direction, ni
démocratique: organiser les
assemblés, nommer les
officiers, membrariat, …
● Représentation
CE
Comité exécutif
DG
Direction générale
Champ décisionnel: Champ décisionnel:
● Stratégique ● Opérationnel
● Administratif / tactique
● Rôle circonscrit et distinctif
du CA, ayant ses propres
● Cadre principal de
décisions doivent être l’organisme
entérinées par le CA ● Redevable au CA
Les membres du CE sont ● Rôle circonscrit à la
●
élus par le CA. Les officiers planification et gestion des
ne font pas partie de facto opérations
du CE et les officiers ne ● Apporte une contribution
constituent pas un CE au niveau stratégique et
lorsque réunis. administratif
● Le CE ne peut embaucher ● Aucun statut de membre
● Gère les ressources
faire des emprunts au nom humaines
de l’organisme
*Exige en amont d’analyser le besoin et la
pertinence d’une telle instance ou de
l’abroger (RG)
 Qui prend les décisions ?

Pour chacune des tâches suivantes, AG CA DG

cochez de quelle instance décisionnelle elle relève :

1- Décide des grandes orientations x

2- Choisit la direction générale, l’encadre et l’évalue
x
3- Approuve les états financiers et prépare le rapport annuel
x
4- Adopte et modifie les règlements généraux
x x
5- Accepte ou refuse les demandes d’admission des nouveaux membres
x
6- Élit les administrateurs
x
7- Décide de la suspension ou l’exclusion des membres
x
8- Définit le cadre de l'organisation (politiques, procédures...)
x
9- Nomme le vérificateur x
 Qui prend les décisions ?

Pour chacune des tâches suivantes, AG CA DG

cochez de quelle instance décisionnelle elle relève :
10- Gère les ressources humaines 🖐 x
11- Peut révoquer le mandat d’un administrateur et le remplacer
x
12- Désigne les personnes responsables de la signature des contrats et
autres documents
x
13- Dirige les opérations de l’organisation x
14- Engage les travailleurs, répartit le travail, et détermine les salaires selon le
barème établi par le CA
x
15- Choisit les rôles de : président, vice-président, secrétaire et trésorier
x
16- Adopte le budget annuel
x
17- Décide de la dissolution, liquidation ou fusion de l’organisation x
 Quelques références
Ressources documentaires
● https://www.csmoesac.qc.ca/outils-et-publications
● https://www.education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/loisir-sport/Code_gouvernance_OBNL.PDF
● https://coco-net.org/wp-content/uploads/2015/03/AGA-FR-template-Dec-2018.pdf
● https://www.adma.qc.ca/outils/articles/gouvernance/trois-grandes-erreurs-frequentes-de-gouvernance-obnl/
● https://ideos.hec.ca/wp-content/uploads/2021/03/Feuillet-1-IDEOS-structure-organisationnelle.pdf
● https://communagir.org/contenus-et-outils/comprendre-et-agir/choisir-une-gouvernance/
● https://www.cnesst.gouv.qc.ca/fr/organisation/documentation/formulaires-publications/modele-politique-en-matiere-
harcelement
● https://aubergeletournant.org/wp-content/uploads/2023/09/Politique-de-confidentialite-externe.pdf

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