Le cadre juridique et règlementaire
1. Les lois organiques relatives aux CT .
2. Les Décrets de la comptabilités publiques des CT .
3. La loi 47-06 relative à la fiscalité des C.T modifiée et complétée par
la loi 07-20 .
4. La loi 39-07 édictant les dispositions transitoires en ce qui concerne
certains taxes, droits, contributions et redevances dus aux Ct .
5. La loi 15-97 formant Code de Recouvrement des Créances
Publiques .
6. La loi 61-99 relative à la responsabilité des ordonnateurs des
contrôleurs et des comptables publics.
7. La loi 62-99 formant code des juridictions financières.
8. Loi 56-03 prescriptions des créances publiques.
9. Circulaire 1459 du 21/5/1193 nomenclature des pièces recettes,
dépenses 10. Circulaire 26/03/1969 relative a la création et
fonctionnement des régies de recettes et dépenses.
10. les arrêtés fiscaux des ct.
Fonctionnement de la régie de recettes :
Les résponsabilités du régisseur :
 Le régisseur est responsable de l’encaissement régulier des recettes
conformément à la législation et la réglementation en vigueur, de la
conservation des fonds et valeurs qui lui sont remis et des
versements des recettes au comptable assignataire.
 Il est également responsable du fonctionnement de la régie,
conformément aux dispositions de l’instruction du ministre des
finances du 26 Mars 1969 .
Responsable aussi de :
 De la tenue des registres comptables.
 Du suivi des stocks des tickets et valeurs.
 Du classement des bordereaux de versement et d’imputations
budgétaires.
 Du suivi des versements des collecteurs.
 Du classement des archives de la régie.
 De la souscription à une police d’assurance garantissant durant
l’exercice de sa fonction sa responsabilité personnelle et pécuniaire.
Les règles d’exécution des recettes des CT :
Deux conditions préalables doivent être réunies pour l’exécution des
recettes :
 Une condition de fond exprimée par l’autorisation prévue par les lois
et règlements en vigueur;
 Une condition de forme c’est-à-dire de droit budgétaire exprimée par
l’autorisation annuelle donnée par le budget.
Toute perception irrégulière est formellement interdite. La disposition qui
interdit et réprime les perceptions non autorisées est celle prévue par
l’article 22 du décret n°2-17-451, ’’Toutes contributions qui ne sont pas
autorisées par les lois et règlements en vigueur et par la présente loi, à
quelques titre et sous quelque dénomination qu’elles se perçoivent, sont
formellement interdites, à peine contre les autorités qui les
ordonnanceraient , contre les employés qui confectionneraient les rôles et
tarifs et contre ceux qui en feraient le recouvrement d’être poursuivis
comme concussionnaires…..’’.
Les phases d’exécution des recettes des CT :
La procédure normale d’exécution des recettes locales traverse trois phases
successives à savoir:
 La constatation
 la liquidation
 L’émission
 Le recouvrement
Création de la régie de recettes :
L’article 44 du Decret de Comptabilité Publique des Communes stipule que:
<<la régie de recettes est crée par arrêté de l’ordonnateur>>.
L’arrêté de création de la régie doit indiquer:
 La nature des produits que le régisseur est autorisé à encaisser;
 L’adresse du bureau de la régie;
 Le comptable de rattachement;
 Le comptable assignataire;
 Plafond d’encaisse du régisseur et périodicité des versements au
comptable de rattachement
L’arrêté de création de la régie est établi en trois exemplaires:
- pour l’ordonnateur ;
- pour le comptable assignataire pour la tenue du fichier central;
- pour le régisseur
Désignation du régisseur :
Le régisseur de recettes est nommé par arrêté de l’ordonnateur. (Article 44
du DCPC).
L’arrêté de nomination du régisseur indique :
- Les nom, prénom, grade et affectation du régisseur;
- l’adresse du bureau de la régie
- La caisse du comptable assignataire
- Le cautionnement
- L’assurance
- La date d’effet de la nomination
Désignation d’un régisseur suppléant et des préposés :
Pour les besoins de la continuité de service , un régisseur suppléant devra
être nommé pour assurer la suppléance en cas d’absence ou
d’empêchement du régisseur titulaire.
Cette nomination se fait dans les mêmes conditions et forme que celles du
régisseur titulaire.
Dans les régies importantes , le régisseur peut utiliser des collecteurs et des
préposés agissant pour son compte et sous sa responsabilité.
Sécurité des fonds détenus par le régisseur :
Mesures à prendre au niveau de la régie :
 Le bureau de la régie doit présenter toutes les garanties nécessaires
pour la sauvegarde des fonds et valeurs détenus par le régisseur :
 Bureau isolé occupé par un nombre restreint de préférence le
régisseur et son suppléant ,
 Serrures de sûreté, barreaux métalliques aux fenêtres;  Porte
blindée ;
 Camera si possible.
 Le coffre fort doit être métallique , avec combinaison et scellé au mur.
 Le régisseur est invité à procéder au versement des fonds détenus
chaque fois que le plafond d’encaisse fixé par l’arrêté de création est
atteint.
 Il est interdit au régisseur de conserver sur lui ou à son domicile et de
déposer à un compte courant postal ou bancaire personnel tout ou
partie des fonds publics;
 il lui interdit aussi de déposer des fonds personnels ou étrangers au
coffre fort de la régie.
MODALITES DE FONCTIONNEMENT DE LA REGIE DE RECETTES
mode de recouvrement des droits et redevances a l’aide Des tickets et
vignettes A- expression des besoins en vignettes et tickets
B- approvisionnement en vignettes et tickets
C-operations avec proposés et collecteurs
D-versement au comptable
E-la tenue de la comptabilité
F- contrôle
La Tenue de la comptabilité:
Le régisseur doit tenir une comptabilité exacte des fonds encaissées.
Cette comptabilité doit retracer d’une manière claire la situation des
recettes encaissées et des versements effectués A cet effet, le régisseur
doit tenir les registres comptables ci après:
A- Un livre de caisse .
B- Compte du régisseur avec le percepteur .
C- Compte du régisseur avec les préposés .
D- Carnet de bulletins des opérations .
Le Versement des recettes recouvrées :
A- Périodicité des versements
B- Chaque fois que le plafond d’encaisse fixé par l’arrêté de création est
atteint;
C- Justification des versements