Les sources du droit objectif algérien.

‫مصادر القانون الجزائري‬

Par : Rym Chihab HADDADI

Le droit positif ‫ القانون الوضعي‬est l'ensemble des règles juridiques en vigueur dans un
territoire donné à un moment donné. D'où proviennent ces règles ? Quelle est leur origine ?
Qu'elles en sont les sources ?

Le législateur évoque les sources du droit objectif dans le Code civil lorsque dans son article
1er il précise que « La loi régit toutes les matières auxquelles se rapporte la lettre ou l'esprit de
l'une de ses dispositions.
En l'absence d'une disposition légale, le juge se prononce selon les principes du droit
musulman et, à défaut, selon la coutume.
Le cas échéant, il a recours au droit naturel et aux règles de l'équité ».

Par cette rédaction, le législateur distingue entre deux catégories de sources : une première
catégorie, principale, qu'on qualifie généralement de « Loi » et une seconde catégorie,
subsidiaire, à laquelle le juge aura recours en l'absence de la première.

I. Les sources principales ‫ المصادر االصلية‬: la « Loi ».

Le mot « Loi » a deux sens.

Un sens large ‫ المفهوم الواسع‬selon lequel la « Loi » recouvre des règles formulées par écrit par
l'autorité publique et ayant un caractère général, impersonnel et obligatoire. Ces règles sont
aussi bien celles contenues dans la Constitution, dans la législation, que celles contenues dans
la réglementation.

Un sens strict ‫ المفهوم الضيق‬selon lequel la « Loi » est le texte émanant du pouvoir législatif.
Ici, la loi est comprise au sens de « Législation » ‫ ; التشريع‬il s'agit uniquement des règles
juridiques élaborées et votées par le Parlement (le pouvoir législatif).

Afin de garantir la cohérence ‫ التجانس‬et la rigueur ‫ االنضباط‬des normes qui composent le

système juridique ‫ النظام القانوني‬d'un Etat, ces dernières sont organisées selon un classement
hiérarchisé en forme pyramidal.

La hiérarchie des normes ‫ تدرج القوانين‬répond un principe selon lequel la norme inférieure
doit se conformer à celle du niveau supérieur. On abordera donc les sources du droit objectif
algérien selon leur classement, du sommet à la base.
1. La Constitution.

La Constitution est le texte fondamental )‫ ال قان ون اال سا سي (الجوهري‬et la norme suprême de

l'État. Elle est l'ensemble des règles juridiques qui déterminent le régime politique de l'État,
ses institutions, leurs fonctions et organise leurs relations. La Constitution rappelle les
principes fondamentaux de l'État de droit ‫ المبادئ الجوهرية لدولة القانون‬ainsi que les libertés
publiques ‫ الحريات العامة‬et les droits fondamentaux ‫ الحقوق االساسية‬des citoyens. Elle constitue
la norme la plus élevée de l'ordre juridique.

2. Les Conventions et traités internationaux.

La convention internationale ‫ المعاهدة الدولية‬ou le traité international ‫ االتفاقية الدولية‬est un

accord ‫ اتفاق‬conclu entre deux ou plusieurs Etats dont le contenu (les règles juridiques) est
applicable aux Etats parties. Ces règles n’entrent en vigueur en Algérie qu'à la suite de leur
ratification ‫ المصادقة‬par le Président de la République. Elles sont une source du droit objectif
et doivent, donc, être conformes à la Constitution. Dans la hiérarchie des normes, la
convention (ou le traité) est supérieure à la loi et inférieure à la Constitution.

3. La loi organique.

La Loi organique ‫ القانون العضوي‬est un texte élaboré et voté par le Parlement. Elle a pour
fonction de fixer les règles relatives à l'organisation et au fonctionnement des pouvoirs
publics. Elle complète la Constitution et régie des domaines très importants et, par
conséquent, elle est adoptée par la majorité absolue ‫ االغلبية المطلقة‬des députés. Elle est
soumise au contrôle de conformité à la Constitution avant sa promulgation ‫ االصدار‬. Dans la
hiérarchie des normes, la loi organique est supérieure à la loi (ordinaire).

4. La loi (ordinaire) : la « Législation » ‫ التشريع‬.

Il s'agit de la loi au sens strict. Ce sont des règles élaborées et votées par le Parlement dans
les 30 domaines ‫ ميدان‬03 prévus à cet effet par la Constitution. Ses règles portent sur des
questions d'ordre politique, économiques et sociales.

Exp.
 Les règles relatives aux droits et devoirs des personnes, les libertés individuelles et les
obligations des citoyens.
 Les règles relatives au statut personnel et au droit de la famille.
 Les règles relatives à l'enseignement et à la recherche scientifique.
 Les règles relatives à la santé publique.
Comment est élaborée une loi ?

L'initiative législative ‫ المبادرة التشريعية‬appartient aussi bien au Gouvernement qu'aux

parlementaires.
Lorsque la loi émane du Gouvernement, il s'agit d'un projet de loi ‫ مشرع قانون‬et lorsqu'elle
provient des parlementaires, il est question d'une proposition de loi ‫ اقتراح قانون‬.

5. Les ordonnances.

L'ordonnance ‫ االمر‬est un texte en vertu duquel le Président de la République légifère

exceptionnellement ‫ يشرع رئيس الجمهورية استثناءا‬dans les domaines réservés à la loi (30
domaines) :

 En cas de vacance ‫ شغور‬de l'Assemblée populaire nationale.

 Durant les vacances parlementaires ‫العطلة البرلمانية‬.
 En cas d'état d'exception ‫( الحاالت االستثنائية‬exp. Lorsque l'indépendance du pays est
menacée).

Les ordonnances prises par le Président de la République sont soumises à l'approbation

‫ الموافقة‬des deux chambres du Parlement au début de la session faute de quoi elles sont
caduques ‫ الغية‬.

6. Les règlements.

Les règlements ‫ (اللوائح) التنظيم‬renferment l'ensemble des textes dont les règles juridiques sont
établies par l'autorité administrative : le pouvoir exécutif.

a. Le décret présidentiel ‫ المرسوم الرئاسي‬est un règlement autonome ‫ تنظيم فردي‬établi par le

Président de la République dans les domaines autres que ceux réservés à la loi (autres que les
30 domaines).

b. Le décret exécutif ‫ المرسوم التنفيذي‬est un règlement d'application pris par le Premier

ministre ou le Chef du gouvernement, selon le cas, afin de faciliter l'application de la loi ; il
complète et précise la loi.

c. Les arrêtés ‫ القرارات‬sont des actes provenant d'une autorité administrative, autre que le
Président de la République ou le Premier ministre (ou le Chef du gouvernement), pour la
gestion des services administratifs.
Exp.
 Un arrêté ministériel ‫ قرار وزاري‬établi par un ministre.
 Un arrêté interministériel ‫ قرار وزاري مشترك‬établi par plusieurs ministres.
 Un arrêté du Wali ‫ قرار الوالي‬.
 Un arrêté du Président de l'Assemblée populaire communale ‫قرار رئيس المجلس‬
‫الشعبي البلدي‬.
II. Les sources subsidiaires (secondaires) ‫ المصادر االحتياطية‬.

En l'absence d'une règle juridique écrite, le juge a recours à des sources subsidiaires afin de
trancher le litige.

1. La jurisprudence.

La jurisprudence ‫ االجتهاد القضائي‬est l'ensemble des décisions rendues par les juges en
application de la loi. Mais lorsque la loi n'est pas claire, le juge intervient à travers son
interprétation ‫ ; التفسير‬il doit en interpréter l’esprit ‫( المضمون‬le contenu). Et en l’absence des
sources principales, le juge a un rôle créateur de la règle de droit ; il ne peut pas refuser de
trancher le litige qui lui est soumis sous prétexte d’absence de la loi. La décision qu’il va
rendre constituera un précédent ‫ سابقة قضائية‬. Ainsi, les décisions rendues par le juge, dans ces
deux cas, vont constituer une source de droit.

Exp. Le Droit administratif est d'origine jurisprudentielle ‫ ال قان ون االداري ذو ن شاة ق ضائ ية‬.

2. Les principes du droit musulman.

Les principes du droit musulman ‫ مبادىء الشريعة االسالمية‬sont repris par le juge en l'absence
de la loi, notamment dans les questions liées au statut personnel ‫ االحوال الشخصية‬dont le
mariage ‫ الزواج‬, la succession ‫ الميراث‬, la Kafala ‫ الكفالة‬, … etc

Les fondements de ces principes sont le Coran, la Sounnah et El’Idjmaâ.

3. La coutume.

La coutume ‫ العرف‬est une pratique constante ‫ ممارسة ثابتة‬et régulière ‫ مستمرة‬de la vie
juridique qui se transforme, avec le temps, en règle non écrite et devient générale et
obligatoire. La coutume existe généralement dans les transactions commerciales ‫الممارسات‬
‫ التجارية‬et les relations de voisinage ‫ عالقات الجوار‬.

4. Le Droit naturel et les règles de l'équité.

Le Droit naturel ‫ القانون الطبيعي‬désigne des normes relatives à la nature de l'Homme ‫طبيعة‬
‫ االنسان‬en sa qualité d’être humain ou des choses. A ce titre, il est reconnu comme source de
droit objectif même en l'absence de droit écrit. Le Droit naturel confère à l'individu des droits
subjectifs inhérents à sa qualité d'être humain tels que le droit à la vie, le droit à la liberté, le
droit à l'égalité ...

L'équité ‫ العدالة‬est considérée comme une justice supérieure au Droit. Elle relève de la
conscience ‫ ضمير‬et de l'intime conviction ‫ قناعة شخصية‬du juge. L'équité est une manière de
résoudre les litiges, en dehors des règles de droit, selon des critères comme la raison, l'utilité,
la paix et la morale.
III. La hiérarchie des normes.

1. Le principe.

Le principe de la hiérarchie des normes ‫ مبدأ تدرج القواعد القانونية‬correspond à l'organisation

pyramidale des sources de droit objectif dans laquelle la norme de niveau supérieur s'impose à
une norme de niveau inférieur et, inversement, une norme de niveau inférieur doit se
conformer ‫ توافق‬à la norme du niveau supérieur.

L'organisation des sources a pour objectif de garantir la cohérence ‫ تجانس‬et la rigueur ‫انضباط‬
des normes qui composent le système juridique ‫ ال نظام ال قان ون ي‬d'un Etat.

2. Le contrôle de la constitutionnalité.

La Constitution étant la loi fondamentale ‫ النص الجوهري‬, elle est placée au sommet de la
pyramide. Par conséquent, toutes les normes qui lui sont inférieures doivent être conformes à
son contenu ; elles doivent être constitutionnelles (conformes à la Constitution).

La Cour constitutionnelle ‫ المحكمة الدستورية‬est l'organe chargé de contrôler la

constitutionnalité des normes‫رق اب ة دستورية القواعد القانونية‬. Le contrôle intervient :

a. Avant la promulgation du texte dans les cas suivants : )‫رقابة قبلية ( قبل اصدار القانون‬

- Les conventions internationales et les traités internationaux avant leur ratification ‫قبل‬
‫المصادقة‬
- La loi organique.
- La loi ordinaire.
- L'ordonnance.

b. Après la promulgation du texte dans les cas suivants : )‫رقابة بعدية (بعد اصدار القانون‬

- Les règlements.
- Une disposition légale ou réglementaire en cours de procès.

Dan le cadre du contrôle de la constitutionnalité, la Cour constitutionnelle est saisie (la

saisine ‫ ) االخطار‬par le Président de la République, le président du Conseil de la nation, le
président de l'Assemblée populaire nationale ou par le Premier ministre ou le Chef du
gouvernement, selon le cas.

La Cour constitutionnelle contrôle également la conventionalité (la conformité à la

Convention internationale et au traité international ‫ ) توافق القانون للمعاهدة الدولية‬des lois avant
leur promulgation et des règlements dans un délai d’un moi, à partir de la date de leur
publication.