De l’aménagement du territoire au développement territorial

Disparités territoriales au Maroc <-------- > héritage colonial : “ Maroc utile vs Maroc inutile “

Avant la colonisation : faible population + faible urbanisation ------> Colonisation : déplacement du

centre de gravité du Maroc vers le littoral atlantique ->développement des régions agricoles et
minières (casa ; Fès ; Marrakech) -> Casablanca = centre économique majeur Casablanca -> principal
centre économique et urbain, liens plus étroits avec la Métropole. --> la création de nombreuses
villes nouvelles (pour collecter les produits miniers et agricoles à destination de la Métropole.) =>
croissance économique et démographique rapide des villes+ exode rural massif. / Années 40 :
arrivée de Michel Ecochard -> “ déconcentration économique et démographique” -->
décongestionnassions de Casablanca (favoriser le développement de nouveaux pôles industriels,
notamment dans le Sud)

Indépendance : économie et territoire déséquilibrés => premier plan quinquennal 1960-1964-

>rupture avec le passé colonial +renforcer la croissance économique => échec, crise budgétaire,
intervention des institutions internationales (FMI, BIRD) => Plan triennal 1965 1967 Influence des
idéologies libérales. Plan. 68. 72. : Aménagement du territoire ->Politique de développement
régional=> Promouvoir le développement économique, social et la protection de l'environnement.
En 1971 : politique de régionalisation progressive =>création de sept régions économiques-->
Années 80/90 : la guerre au Sahara, des années de sécheresse, l'endettement du pays, la chute des
cours du phosphate et du tourisme, et l'augmentation de la facture pétrolière mise en œuvre du
Programme d'Ajustement Structurel à partir de 1983 a réduit l'effort de l'État en matière de
développement économique et social.

Adoption d’une nouvelle approche de l'aménagement du territoire : (un gouvernement

d'Alternance, création d'un grand ministère dédié à l'aménagement du territoire, création du Conseil
Supérieur de l’Aménagement du Territoire en 2004) ->. Le Maroc s'est doté de la Charte Nationale
d’Aménagement du Territoire et du Schéma National d’Aménagement du Territoire comme
documents de références ---> Évolution de l'approche : L'aménagement du territoire n'est plus
simplement vu comme une politique visant à réduire les disparités régionales, mais comme une
approche globale et à long terme. ---> L'aménagement du territoire doit prendre en compte 3
aspects importants :1/ Echéance sociodémographique : Répondre aux besoins actuels en termes
d'emploi, de logements.... Réduire les écarts de revenus et de niveau de vie. 2/ Echéance
économique : ouverture de l’économie sur le monde accentuer la compétitivité du territoire. 3/
échéance écologique : Prendre en compte les défis environnementaux tels que les changements
climatiques et la déforestation => Fonction de l'aménagement du territoire : Veiller à la mise en
perspective des problèmes, favoriser la concertation des acteurs et inciter à la cohérence des
décisions à toutes les échelles territoriales. --> Nouvelles approches de l’ADT : La reconnaissance de
la prééminence la ville comme moteur de développement économique : La ville = espace de
création de richesses et un moteur de changement social -> Une nouvelle vision intégrée du
développement basée sur la lutte contre la pauvreté et l’exclusion : Cette politique a été étendue au
monde rural grâce au programme BAJ (Barnamaj Al Alaouite Al Ijtimia) lancé en 1996. -> La
contractualisation comme cadre d’intégration des politiques sectorielles : La gouvernance
territoriale repose de plus en plus sur des contrats entre acteurs publics et privés, favorisant la
coordination et l'efficacité des actions. -> Le concept de « développement durable » comme un «
développement qui permet la satisfaction des besoins présents sans compromettre la capacité des
générations futures à satisfaire les leurs ».
En 2007 : changement de gouvernement=> ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de
l’Aménagement de l’Espace (MHUAE), Secrétariat d’État chargé du Développement Territorial.
Développement territorial = phase plus avancée de l’aménagement du territoire ->
opérationnalisation des principes et des recommandations de la Charte et du SNAT ----> Les Schémas
Régionaux d’Aménagement du Territoire (SRAT) qui sont définis comme des déclinaisons des
orientations du SNAT à l’échelle régionale ---> La Stratégie Nationale de Développement Rural
(SNDR) : =>répondre à une série d’enjeux nationaux et d’ambitions prioritaires pour les territoires
ruraux ---> La Stratégie Nationale de Développement Urbain (SNDU) : ( Ministère de l’Intérieur et le
Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace) => approche globale et
participative de la ville qui rompt avec les approches centralisées et sectorielle ---> Les « projets de
Territoire » : démarche nouvelle de développement qui consiste à faire émerger des projets à une
échelle territoriale pertinente. Le projet de territoire est défini sur la base de deux principes
fondamentaux -> la vocation + l’identité. --> - L’agenda 21 : Il s’agit d’un Plan d’Action local concerté
pour le 21e siècle inspiré des recommandations de la Conférence de Rio De Janeiro de 1992. Le
fondement de l’Agenda 21 réside dans la participation des acteurs à toutes les étapes du projet, la
formation et le renforcement de leurs capacités, l’élaboration d’un plan d’action local comprenant
des actions visant à améliorer les conditions de vie des populations pauvres dans un esprit de
développement durable. ----> Plans Communaux de Développement : Le Ministère de l’Intérieur, à
travers la Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) a engagé un ensemble d’actions visant
à développer « La Planification Stratégique Participative » -> Les grands équipements structurants :
Bien que bénéfiques pour le renforcement de l'attractivité et la compétitivité, ces projets ne sont
prévus dans aucun document référentiel d’aménagement du territoire et ont été conçus en dehors
de toutes concertation avec les acteurs des territoires concernés