LE RESEAU NATURA 2000

Webinaire – Maxime PAQUIN – 24 novembre 2023

SOMMAIRE

1- Un réseau européen : Définition, origine, concepts, identification, gestion

2- Le réseau Natura 2000 en France : Dispositifs de mise en œuvre

3- Pour aller plus loin : Sources documentaires

INTRODUCTION
Vos liens et attentes par rapport à Natura 2000
1- Un réseau européen
Définition, concepts, identification, gestion

Photo : Pic du Midi d'Ossau (sites FR7200744

et FR7210087) - Maxime PAQUIN
UN RÉSEAU EUROPÉEN
Définition, concepts, identification, gestion - 1/6

DÉFINITION
- Natura 2000 est le nom d’un réseau écologique européen de zones « naturelles » avec l’objectif
de préserver la biodiversité
- Natura 2000 est institué par une directive européenne de 1992 sur la conservation des habitats
naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (DHFF)
- Natura 2000 est composé :
 des zones de protection spéciale (ZPS) définies par la directive européenne de 1979 sur la
conservation des Oiseaux sauvages (DO)
 des zones spéciales de conservation (ZSC) définies par la DHFF
UN RÉSEAU EUROPÉEN
Définition, origine, concepts, identification, gestion - 2/6

IDENTIFICATION DES ZPS

- pour les espèces d’oiseaux listées dans l’annexe I de la DO
- pour les espèces d’oiseaux migrateurs dont la venue est régulière non citées dans l’annexe I de la DO

IDENTIFICATION DES ZSC

- par région « biogéographique »
- pour les habitats naturels listés dans l’annexe I de la DFF
- pour les espèces de faune (autre que oiseaux) et de flore listées dans l’annexe II de la DFF
UN RÉSEAU EUROPÉEN
Définition, origine, concepts, identification, gestion – 3/6

CONCEPT DE REGION BIOGEOGRAPHIQUE

 UN RÉSEAU EUROPÉEN
Définition, origine, concepts, identification, gestion – 4/6
CONCEPTS ESPECES / HABITATS D’ESPECES / HABITATS NATURELS

Espèce (Myotis
myotis - 1324)
Habitats d’espèce (site : Marais
de Bruges - FR7210029 et Habitat naturel (Parcours substeppiques
FR7200687) de graminées et annuelles du Thero-
Brachipodietea - 6220* (site : Plaine
Photos : Maxime PAQUIN
de la Crau - FR9301595 et FR9310064)
 UN RÉSEAU EUROPÉEN
Définition, origine, concepts, identification, gestion – 5/6

PROCEDURE DE DESIGNATION DES SITES NATURA 2000

Liste nationale
Arrêt des listes Désignation
de propositions
DHFF Inventaire européennes nationale
de Sites d’Importance
de SIC des SIC en ZSC
Communautaire (pSIC)
Réseau
Natura 2000
Désignation
DO nationale
des ZPS

RÉSEAU NATURA 2000 ESTIMÉ QUASIMENT COMPLET

=> 18,6 % de l’UE et 452 494 Km2 marins
UN RÉSEAU EUROPÉEN
Définition, origine, concepts, identification, gestion – 6/6

GESTION DES SITES NATURA 2000

- Chaque Etat décide la façon de gérer les sites Natura 2000 (règlement, contrat, foncier)
- La Commission européenne édite des guides pour accompagner les Etats

EVALUATION D’INCIDENCES
- Tout projet ou activité susceptible d’avoir un impact sur un ou plusieurs sites Natura 2000 doit faire
l’objet d’une évaluation d’incidences, qu’il.le soit prévu.e ou non à l’intérieur de ce ou ces sites
2- Le réseau Natura 2000
en France
Dispositifs de mise en œuvre

Photo : le Rhin (sites FR4201797 et FR4211810) - Maxime PAQUIN

LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
DESIGNATION - 1/3

HABITATS ET ESPECES JUSTIFIANT LA DESIGNATION DE SITES NATURA 2000

- Liste des Oiseaux (issue DO) et listes adaptées par région
- Listes des habitats et des autres espèces (issues des annexes I et II DFF)

PROCEDURE EN AMONT DES DESIGNATIONS

- Consultation des collectivités locales avant processus de désignation
- Réseau estimé « quasiment complet » par le gouvernement mais possibilités de créer de
nouveaux sites et d’étendre des sites existants
=> possible via COPIL/DOCOB/préfet
=> Liens avec les plans d’actions territoriaux Aires Protégées dans le cadre de la
mise en œuvre de la stratégie nationale Aires Protégées
LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
DESIGNATION – 2/3

LE RESEAU EN CHIFFRE
- 1 756 sites Natura 2000
(uniquement en métropole)
- ~13% du territoire terrestre
- 132 786 Km2 marins

Source de la carte
LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
DESIGNATION – 3/3

UNE RESPONSABILITE IMPORTANTE DE LA FRANCE

- ~75% des habitats d'intérêt justifiant la désignation de sites Natura 2000
- ~80% des espèces d'oiseaux justifiant la désignation de sites Natura 2000

LA POSITION DE LA FRANCE PAR RAPPORT AUX AUTRES PAYS

- Seuls 5 pays font moins bien que la France en termes de surfaces (moyenne européenne : 18,6%)
- La Slovénie a le taux de désignation le plus haut (~ 38% de son territoire terrestre)
 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
EVALUATION D’INCIDENCES – 1/2

EVALUATION D’INCIDENCES
- Programmes et projets de tout type
- Activités et travaux de tout type

Photo : Baie de Saint-Brieuc - Est (sites FR5300066 et FR5310050) - Maxime PAQUIN

 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
EVALUATION D’INCIDENCES – 2/2

FONT L’OBJET D’UNE EVALUATION D’INCIDENCES

- Les projets/activités déjà encadrés par une autre législation (autorisation, approbation, déclaration)
ET figurant sur la liste de l’article R414-19 du CE
- Les projets/activités déjà encadrés par une autre législation (autorisation, approbation, déclaration)
ET figurant sur la liste complémentaire définie par le préfet
- Les projets/activités encadrés par aucune législation
ET figurant sur la liste complémentaire définie par le préfet à partir de la liste de l’article R414-27 du CE
- Les projets/activités ne figurant dans aucune liste, sur décision motivée du préfet (IV bis de l’art L414-4 du CE)

SPECIFICITES
- Pêche professionnelle en mer : analyse de risques (en cours d’élaboration)
- Gestion forestière : plan simple de gestion et règlement type de gestion conformes aux annexes
vertes = pas d’évaluation d’incidences
 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
GESTION – 1/8

LE DISPOSITIF DE « GESTION »
- Comité de pilotage (COPIL)
- Document d’objectifs (DOCOB)
- Contrat Natura 2000
- Charte Natura 2000
- Financement
- Efficacité

Photo : Vosges du Sud (site FR4202002) - Maxime PAQUIN

LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
GESTION – 2/8

LE COMITE DE PILOTAGE
- instauré par autorité administrative qui arrête sa composition
- comprend notamment : collectivités territoriales ; représentants de propriétaires, exploitants et
utilisateurs ; des associations de protection de la nature et de l’environnement ; représentants de
l'Etat à titre consultatif
- Les représentants des collectivités territoriales et de leurs groupements désignent parmi eux le
président du COPIL. A défaut, la présidence est assurée par l'autorité administrative

=> Selon les cas, autorité administrative = président du conseil régional ;

préfet de département et/ou préfet maritime ; autorité militaire
 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
GESTION – 3/8

LA REDACTION, MISE EN ŒUVRE ET SUIVI DU DOCOB

- Conduite de son élaboration selon les cas principalement par :
- une collectivité, à défaut le président du conseil régional
- le préfet de département et/ou le préfet maritime ce dernier pouvant confier l’élaboration à un membre du COPIL

- Animation de sa mise en œuvre selon les cas principalement par :

- une collectivité, à défaut le président du conseil régional
- une collectivité, à défaut le préfet de département
- le préfet de département et/ou le préfet maritime

- Approbation et décision de révision selon les cas principalement par :

- le président du conseil régional
- le préfet de département et/ou le préfet maritime
 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
GESTION – 4/8

LE CONTENU DU DOCOB
- Un rapport de présentation (état de conservation et les exigences écologiques des habitats naturels
et des espèces ; cartographies ; mesures existantes)
- Les objectifs pour les habitats naturels et/ou les espèces qui justifient la désignation du site, en
tenant compte des activités humaines ;
- Des propositions de mesures de toute nature
- La liste des contrats Natura 2000 et leurs cahiers des charges
- La liste des engagements de la charte Natura 2000
- Les modalités de suivi des mesures et les méthodes de surveillance des habitats et des espèces
 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
GESTION – 5/8

LA CHARTE NATURA 2000

- Pour des engagements ne nécessitant pas de contrepartie financière
=> signés selon les cas par président du conseil régional ; préfet de région, de département ou maritime ;
autorité militaire
LES CONTRATS NATURA 2000
- Contrats agricoles, notamment les mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC)
=> signés par représentant de l’Etat
- Contrats forestiers
=> signés selon les cas par président du conseil régional ; préfet de région, de département
ou maritime ; autorité militaire
- Contrats ni agricoles, ni forestiers
=> signés selon les cas par président du conseil régional ; préfet de région, de département
ou maritime ; autorité militaire
 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
GESTION – 6/8

CONDITIONNALITE / BONNES CONDITIONS AGRICOLES ET ENVIRONNEMENTALES

- Prairies sensibles Natura 2000
- Non destruction d’habitat naturel ni d’habitat d’espèces ayant justifiés la désignation
- Autres : bandes tampons / cours d’eau ; infrastructures agro-écologiques ; période interdiction taille haies/arbres, …

REGLEMENTATION DES PESTICIDES

- Le préfet doit encadrer ou interdire les pesticides dans les sites Natura 2000 :
=> au regard des objectifs des DOCOB
=> si ce n’est pas déjà prévu dans les contrats Natura 2000 ou les chartes Natura 2000
 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
GESTION – 7/8

GESTION FORESTIERE (principaux éléments)

- Application des documents de gestion forestière si :
- réalisation évaluation d’incidences quand elle est prévue (art. R414-19 du CE / liste complémentaire ?)
- conformes aux annexes vertes selon le type de document
- Possibilité de coupes si réalisation évaluation incidences quand :
- soumises à autorisation (code forestier) et prévues dans un plan simple de gestion
- soumises à autorisation (code forestier) un seul tenant ≥ seuil départemental et enlevant
+ ½ volume arbres/futaie dans forêts sans garantie gestion durable
- dans liste locale ?
- Création de voie forestière si réalisation évaluation incidences quand dans liste locale
- Défrichement entre 0,01 ha et seuil départemental (0,5 et 4 ha) si réalisation évaluation incidences
quand dans liste locale
- Contrats Natura 2000 notamment peuplements irréguliers ; arbres sénescents ; création mares
 LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
GESTION – 8/8

EFFICACITÉ DU RÉSEAU NATURA 2000 TERRESTRE

- Parmi les conclusions (rapport 2021) :
les faibles taux de couverture des domaines atlantique et continental ne permettent pas au
réseau d’influer significativement sur l’état de conservation des habitats et espèces sur ces zones
une efficacité contrastée des mesures agroenvironnementales (MAE) sachant qu’environ 14% de
la surface agricole utile (SAU) Natura 2000 est couvert par des MAE
effet positif sur les prairies permanentes, les habitats forestiers et les oiseaux communs

AMELIORATION DE LA GESTION
- Interventions des associations FNE (COPIL ; échanges avec services Etat, Régions… ; contentieux ; ….)
- Liens avec la stratégie nationale Aires Protégées et les plans d’actions territoriaux dédiés
- Liens avec la stratégie nationale Biodiversité notamment objectif : ~ 90% SAU N2000 avec MAE
- Echanges avec la Commission européenne
LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
FINANCEMENTS – 1/2

DES FINANCEMENTS
- Principaux via fonds
européens

Photo : Viola hispida (1585*) - Maxime PAQUIN

LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE
FINANCEMENTS – 2/2

VIA LE FONDS FEAMPA1 POUR SITES NATURA 2000 MAJORITAIREMENT MARINS

- Élaboration et mise en œuvre DOCOB
- Contrats en mer

VIA LE FONDS FEADER2 POUR LA PARTIE TERRESTRE DES SITES NATURA 2000
- Responsabilité de l’Etat (services déconcentrés) sauf Corse :
- MAEC « surfaciques »
- Responsabilité des Conseils régionaux :
- Élaboration et mise en œuvre DOCOB
- Autres contrats agricoles
- Contrats forestiers
- Contrats ni agricoles, ni forestiers
1 : Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture
2 : Fonds européen agricole pour le développement rural
4- Pour aller plus loin
Sources documentaires

Photo : Hautes Vosges (sites FR4201807 et FR4211807) - Maxime PAQUIN

 POUR ALLER PLUS LOIN
SOURCES DOCUMENTAIRES

AU NIVEAU EUROPEEN
- site de la Commission européenne (en anglais mais beaucoup de documents en français)
- carte européenne interactive des sites Natura 2000

AU NIVEAU FRANCAIS
- site du Ministère en charge de Natura 2000
- site du centre de ressources Natura 2000
- site de l’Inventaire National du Patrimoine Naturel
- site geoportail pour localiser un site Natura 20001

AU NIVEAU DE FNE
- notamment 4 dossiers de presse sur les 20 ans, les 25 ans et les 30 ans de la DHFF et sur les sites dégradés
- note sur les dispositifs Natura 2000 (nov 2023)
- note « Aires protégées : halte aux idées reçues ! » (2016)

1: mode d’emploi : en haut à gauche, cliquer sur « cartes », puis « données thématiques », puis « développement durable, énergie », puis « espaces protégés »
puis « sites Natura 2000 » « Directive Oiseaux » et/ou « Directive Habitats ». Cliquez sur la zone sur la carte pour avoir son nom et la fiche descriptive associée
Merci !
Contact : maxime.paquin@fne.asso.fr

Photo : Callimorpha quadripunctaria (1078*) - Maxime PAQUIN