Atelier sur les comptes

non définitifs et provisoires

Quelques réflexions sur l’élaboration

du compte des administrations
publiques en comptabilité nationale
Bamako – 20 septembre 2007
 Comptes
Comptes des
des administrations
administrations publiques
publiques

 Le projet “comptes non définitifs et

provisoires” :
– redynamiser la production de comptes
nationaux consistants et à jour,
 et, de fait, à cette occasion :
– approfondir les réflexions sur certains
points de méthode => comptes des APU.
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administrations publiques
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 Le contexte institutionnel dans lequel

est élaboré le compte des APU a
évolué:
– évolution du rôle et de la structure des
APU,
– directives UEMOA 1996 et 2008 (?) =>
nouvelles structures budgétaires et
comptables.
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Comptes des
des administrations
administrations publiques
publiques

 Le contexte statistique dans lequel est

élaboré le compte des APU évolue
également:
– nouveau référentiel (Manuel de Statistiques
de Finances Publiques MSFP 2001),
– directive UEMOA sur le TOFE,
– mise en œuvre progressive.
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des administrations
administrations publiques
publiques

 L’application du SCN93 a conduit à

complexifier l’élaboration du compte des
administrations publiques:
– les services rendus par les administrations
publiques ressortent de plusieurs branches
d’activité (administration publique, éducation,
services de santé et d’action sociale, services
récréatifs et culturels, services aux entreprises…)
– il est nécessaire d’évaluer la consommation de
capital fixe des administrations publiques.
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Comptes des
des administrations
administrations publiques
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 Recommandations du séminaire de Dakar à

l’intention des comptables nationaux :
– Utiliser le TOFE comme cadre structurant pour
l’élaboration du compte des administrations
publiques en comptabilité nationale
– Compléter les informations du TOFE par d’autres
sources pour préciser le détail des CI, de la FBCF,
la ventilation de la consommation par branche et le
détail des transferts.
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des administrations
administrations publiques
publiques

 Recommandations du séminaire de Dakar à

l’intention des comptables nationaux (suite) :
– Renforcer la collaboration avec les statisticiens du
TOFE (meilleure compréhension des procédures
d’élaboration et du contenu du TOFE…)
– Appuyer les statisticiens du TOFE pour certaines
techniques (estimation des données manquantes,
calcul de la CCF…).
– Produire un compte financier.
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publiques

 Recommandations du séminaire de Dakar à

l’intention des statisticiens du TOFE :
– Rédiger un manuel de procédures,
– Renforcer la collaboration avec les comptables
nationaux (dans les deux sens),
– Baser le TOFE sur la Balance générale du Trésor,
– Partager la PNG,
– Aller vers une couverture exhaustive des
administrations publiques.
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Comptes des
des administrations
administrations publiques
publiques
 D’autres recommandations :
– à l’intention des Etats (amélioration des
conditions de travail, garantie d’un meilleur
accès aux données de base, mise en œuvre du
manuel SFP 2001…),
– à l’intention de la Commission de l’UEMOA
(finalisation des projets de Directives sur les
finances publiques, harmonisation des moments
d’enregistrement…),
– à l’intention des PTF (appui pour la formation et
la mise en œuvre du SFP 2001 et du SCN 93).
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Comptes des
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administrations publiques
publiques

 Prochains développements :
– Mise en œuvre du SCN 2008 = plus de précision
sur les critères de classement des unités par
secteur institutionnel (cf. « Manuel de
statistiques de Finances Publiques. Champ et
classification du secteur public », FMI,
décembre 2006).
– Utilisation des tableaux du GFS.
 Cas
Cas pratique
pratique

 Elaboration du compte des APU en

Mauritanie.
 Cas
Cas pratiques
pratiques :: cas
cas de
de la
la Mauritanie
Mauritanie

 Document de base : situation des crédits du

Trésor
– Document électronique (fichier Excel)
– Document partiel (ne comprend que les
dépenses qui suivent la « chaîne » de la
dépense)
– Tables de passage
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Cas pratiques
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la Mauritanie
Mauritanie

 Comparaison entre la situation des crédits du

Trésor (budget de fonctionnement) et le TOFE :

Traitements et salaires 70 %

Matériel, entretien et fournitures 25 %

Subventions et transferts 8%

Dépenses militaires 98 %

Ensemble 44 %
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Cas pratiques
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la Mauritanie
Mauritanie

 Démarche générale : on extrapole les

structures de dépenses déterminées à partir
de la situation des crédits du Trésor en se
calant sur les montants figurant au TOFE.
 Condition : la table de passage entre la
situation des crédits et le TOFE est connue
(sinon : la comparaison est impossible)
 Hypothèse : la structure des dépenses hors
« chaîne » est identique à la structure des
dépenses « chaîne ».
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pratiques :: cas
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la Mauritanie
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 Structure des dépenses du TOFE, évaluée à partir de la

situation des crédits du Trésor :

Traitements et salaires (couverture = 70%)

Rémunération des salariés 100 %

Salaires bruts 94 %
Cotisations sociales effectives à la charge
des employeurs
1%

Cotisations sociales imputées 5%

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la Mauritanie
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 Structure des dépenses du TOFE, évaluée à partir de la
situation des crédits du Trésor :

Matériel, entretien et fournitures (couverture = 25%)

Rémunération des salariés 15 %

Consommations intermédiaires 84 %

dont CI ventilées par produits 24 %

dont CI non ventilées 76 %

Formation brute de capital fixe 1%

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Mauritanie
 Structure des dépenses du TOFE, évaluée à partir de la
situation des crédits du Trésor :

Dépenses militaires (couverture = 98%)

Rémunération des salariés 54 %

Consommations intermédiaires 34 %

Formation brute de capital fixe 12 %

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Cas pratiques
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la Mauritanie
Mauritanie
 Structure des dépenses du TOFE, évaluée à partir
de la situation des crédits du Trésor :
Subventions et transferts (couverture = 8%)
Rémunération des salariés 15 %
Consommations intermédiaires 9%
Subventions d’exploitation 13 %
Prestations d’assistance sociale 20 %
Transferts courants entre
0%
administrations publiques
Transferts courants divers 42 %
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Cas pratiques
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cas de
de la
la Mauritanie
Mauritanie
 Structure des dépenses du TOFE, évaluée à partir
de la situation des crédits du Trésor :

Subventions et transferts

 Pas question d’extrapoler !

– Subventions : cf. entreprises (publiques)
– D73: cf. administrations bénéficiaires
– Solde sur D75
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Cas pratiques
pratiques :: cas
cas de
de la
la Mauritanie
Mauritanie
 Structure des dépenses du TOFE, évaluée à partir de la
situation des crédits du Trésor :
Subventions et transferts

Rémunération des salariés 15 % 1%

Consommations intermédiaires 9% 1%
Subventions d’exploitation 13 % 39 %
Prestations d’assistance sociale 20 % 1%
Transferts courants entre
0% 53 %
administrations publiques
Transferts courants divers 43 % 5%
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Cas pratiques
pratiques :: cas
cas de
de la
la Mauritanie
Mauritanie

 Le traitement complet du compte des

administrations publiques comprend :

– La prise en compte des administrations hors Tresor

(comptes spéciaux, dette, investissement et AT, EPA et
AR, CNSS, communes, …)
– Le calcul de la CCF
– Le calcul et la répartition de la production par produits,
branches, et secteurs institutionnels.
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Comptes des
des administrations
administrations publiques
publiques

Merci de votre attention !