Le cadastre et la sécurité foncière

Présenté par
Mamadou Lamine FALL
 Le cadastre sécurise l’assiette
• Le cadastre est essentiel pour une
bonne sécurisation foncière, quelque
soit le regime foncier appliqué sur le
territoire du pays .
 Le cadastre sécurise l’assiette
• Quelque soit le régime foncier et la
politique foncière mise en place, le
besoin de transparence et
d’exactitude constituent un impératif
absolument nécessaire :
•
 Le cadastre sécurise l’assiette
• A une paix juste;
• A des échanges sécurisés;
• A des transferts honnêtes.
• Dans un régime d’inscription au
livre foncier,
La sécurité foncière trouve sa
substance
En la force probante conférée au
titre foncier.
 la force probante du titre foncier
• la force probante est la résultante:
• de la publicité foncière ;
• De la définition physique.
 publicité foncière
• outil d’information et de protection juridique
• rendre publics
• les droits de propriété sur les
• parcelles rurales, les appartements, maisons,
• les droits, les servitudes
• et les h yp o t h è q u e s
 publicité foncière
• La Publicité Foncière est un outil
d’information et de protection
juridique qui assure la transparence
et la sécurité des informations sur les
biens immobiliers et les droits réels.
 publicité foncière
• Elle a pour mission de rendre publics
• les droits de propriété sur les
parcelles rurales, les appartements,
maisons individuelles,
• Son rôle s’applique également aux
droits, aux servitudes et aux
hypothèques.
 publicité foncière
• C’est un « état civil » des propriétés
immobilières.
 publicité foncière
• Définissons 3 mots « clé » de la
Publicité Foncière :
• Un droit est un rapport juridique
entre une personne et un bien.
 publicité foncière
• Une charge est un droit réel grevant
un immeuble
• Une servitude est une charge établie
sur un immeuble pour l’usage et
l’utilité d’un autre immeuble
appartenant à un autre propriétaire
 publicité foncière
• La Publicité foncière a pour mission :
- de régler les conflits de rang des
droits réels
• - d’informer le marché immobilier en
fournissant des données foncières
qui sont source de qualité et de
transparence
 publicité foncière
• Une documentation foncière doit :
• Être réelle et personnelle, c’est à dire
fournir des informations sur la
situation juridique des immeubles
ainsi que sur le patrimoine des
personnes
 publicité foncière
• Fournir une sécurité maximale
Être souple pour s’adapter aux
situations juridiques parfois
complexes Être facile à consulter,
claire, précise et exploitable
rapidement.
 Le livre foncier
• livre foncier
• outil de la publicité foncière
• • crée ́au moyen age
 Le livre foncier
• Le livre foncier créé au moyen age
est l’outil de la Publicité Foncière
dans certains pays d’Afrique
francophone.
 Le livre foncier

En France, il concerne l’Alsace et la

Moselle.
• Il est également utilisé en Allemagne,
en Suisse et en Autriche où il est
informatisé en tout ou partie.
• On le retrouve sous des formes
voisines dans d’autres pays d’Europe.
 Le livre foncier
• Son informatisation est encore
balbutiante en afrique a l’exception
de certains pays.
• Selon les pays, il détenu soit par un
conservateur de la propriété
foncière, soit par un juge du livre
foncier
 La désignation de l’immeuble.
• La désignation des parcelles est une
prérogative du cadastre dans un pays
donné.
• Chaque parcelle est désignée de
manìere unique.
 La désignation de l’immeuble
• Le plan cadastral est le seul outil apte
conférer a cette désignation une
fiabilité absolue.
• Il est ainsi un outil de transparence
et de sécurite
 La désignation de l’immeuble
• Le numéro d’identification cadastral
permet
La désignation de maniere unique de
chaque parcelle d’un pays (voir
module precedent)
 La définition physique
• Elle a pour but de situer et de quantifier
l’immeuble de maniere certaine
• Elle situe l’immeuble en un endroit du
pays et en un seul endroit possible
• Elle en définit les contours, la
contenance et les confronts
 La définition physique
• Dans une définition physique, les
coordonnées des sommets de
chaque parcelles sont connues dans
un référentiel , de préference
national et amarré au réseau
mondial
 La définition physique
• La définition physique est
indispensable pour la réalisation d’un
cadastre juridique et pour
l’application d’un régime foncier
sécurisé.
 La définition physique
• La délimitation, le bornage, la
reconstitution des limites, la
rectification et le redressement de
limites, légitiment la définition
physique.
 La définition physique
• Ces operations techniques fiabilisent
la connaissance des coordonnees et
la surface des entites geometriques a
definir.
• Elles memes ont pour soubassement
les operations topographiques que
nous evoquerons par la suite
 La délimitation
• La délimitation est l’opération qui
consiste à matérialiser sur le terrain
les limites de la propriété
• La délimitation peut être demandée
pour diverses opérations
(morcellement, immatriculation,
partage, échange,…)
 La délimitation
• La délimitation est faite soit en
relevant l’occupation de fait soit sur
indication des éléments à
implanter(surface, distance, …) par
un acte, un plan de lotissement,…).
• Elle se fait à la demande de
l’intéressé
 La délimitation
• Travaux de terrain :
• levé des limites existantes ou
implantation des limites définies et
rattachement au canevas
• Matérialisation des sommets par des
bornes
 La délimitation
• Travaux de bureau :
• - élaboration du dossier technique :
(voir bornage)
• Les travaux topographiques sont
exécutés par un géomètre du
cadastre ou par un géomètre privé
(inscrit au tableau de l’ordre)
 La délimitation
• Les travaux topographiques doivent
se conformer aux normes de
tolérance. Le contrôle est effectué
par le chef de la division de la
conservation cadastrale ou son
représentant
 LE BORNAGE

• Description : C’est une opération juridique qui

consiste à constater la conformité entre les
éléments figurant sur l’acte envoyé par le
conservateur et les éléments implantés sur le
terrain (existence des bornes, distances entre
les bornes,…)
• Il concrétise les travaux de morcellement et
d’immatriculation
 LE BORNAGE
• Le bornage d’Immatriculation est l’opération
technique qui consiste à extraire un terrain du
domaine national pour l’intégrer dans le
domaine privé de l’état
•
 LE BORNAGE
• le bornage de Morcellement est l’opération
qui consiste à distraire d’un titre foncier
existant, par suite d’une transaction (vents,
dons, legs, ..), une partie pour en créer un
nouveau TF au profit d’un nouvel acquéreur
 LE BORNAGE
• Les opérations de partage peuvent
aboutir à des opérations de
morcellement
 LE BORNAGE
• Réalisation de l’opération de
bornage
• Cette opération se fait en deux
étapes :
 LE BORNAGE
• travaux de terrain pour vérifier la
conformité des éléments figurant sur
l’acte transmis par le conservateur et
les éléments réels sur le terrain
(mesure de distances, de surfaces…
 LE BORNAGE
• Lorsque les discordances observées
sont hors tolérance, il y a un Bornage
nul.
 LE BORNAGE
• Etablissement d’un procès-verbal de
bornage qui décrit les opérations
effectuées et mentionne les résultats
obtenus.
 LE BORNAGE
• Etablissement du dossier technique :
Le dossier technique est un
document qui renferme tous les
éléments techniques dressés par le
géomètre pendant les travaux de
terrain et de bureau.
 LE BORNAGE
• On y trouve généralement :
• les copies des différentes
correspondances concernant
l’opération
 LE BORNAGE
• les croquis de levésl
–les feuilles d’observations d’angles
– les calculs de coordonnées
– les calculs auxiliaires
– les calculs de surface
 LE BORNAGE
– le plan de la propriété (échelle
1/200, 1/500, 1/1000 …)
– le calque
– la copie du procès- verbal
 LE BORNAGE
• Le Bornage en lui-même est un
travail de contrôle d’un travail de
délimitation antérieurement
effectué. Il doit être impérativement
fait par un géomètre assermenté du
cadastre
 LE BORNAGE
• Les Travaux topographiques et le PV
sont dressés par un géomètre
assermenté
• Le plan de morcellement ou
d’immatriculation est signé par le
chef de bureau du cadastre.
 LE BORNAGE
• Le dossier technique est transmis au
Bureau des archives du Cadastre
• Le PV , le plan de morcellement
inséré dans le document de copie de
TF et une fiche de création du TF
sont transmis au Conservateur pour
l’attribution du numéro de TF.
 LE BORNAGE
• La fiche de création sera retournée
au Cadastre avec la mention du
numéro du TF créé qui sera porté
sur le dossier technique
•
 LA FUSION

Cette opération consiste à réunir

deux ou plusieurs titres pour n’en
constituer qu’un seul
• Chacun des TF concernés peut être
impliqué totalement ou
partiellement par l’opération de
fusion
•
 LA FUSION

• Les Travaux de terrain consistent à

associer plusieurs titres contigus en une
seule entité.
• La délimitation suit le contour de cette
nouvelle entité créée ; toutes les limites
individuelles antérieures sont annulées.
• Le nouveau titre créé porte le numéro
d’un des titres (le TF absorbant) et tous
les autres sont ainsi annulés.
 LA FUSION

• Le nouveau plan de fusion comporte :

• les limites de l’assiette de la nouvelle
entité
• la superficie totale du nouveau titre
• les limites des anciens TF figurées par
des tiretés
• Dans le cas où un TF n’est que
partiellement
 LA FUSION

• concerné par la fusion, il faudra

procéder à un morcellement dudit
titre afin d’intégrer une partie dans
la fusion et de restituer la nouvelle
configuration du titre (partie non
concernée par la fusion)
•
 LA FUSION

• Validation des travaux faits par le

géomètre de l’Inspection par le chef
d’inspection ou le chef de division de
la conservation cadastrale par une
vérification de la superficie du
nouveau titre qui doit égaler la
somme des superficies partielles des
titres fusionnés
 LA FUSION

• Deux exemplaires du nouveau plan

de fusion signés par le chef
d’inspection /chef de la division de la
conservation cadastrale,
accompagnés d’une dossier de copie
de titre et de l’acte par lequel le
conservateur avait notifié la
demande de fusion, sont transmis au
Conservateur
LA RECONSTITUTION DES LIMITES

• Description : C’est une opération

technique qui consiste à redéfinir
l’emplacement des bornes du TF en
vue de retrouver des bornes initiales
existantes ou de réimplanter les
bornes disparues
•
LA RECONSTITUTION DES LIMITES
• C’est une opération qui permet de se
baser sur les éléments du dossier
technique du TF (coordonnées
rectangulaires ou polaires) , pour
réimplanter les bornes du terrain.
Elle se fait à la suite d’une demande
d’un propriétaire qui n’a pas retrouvé
les bornes de sa propriété.
LA RECONSTITUTION DES LIMITES
• A la suite des travaux , il est dressé
un état de cession (un devis des
travaux) et un plan de la propriété
• Cette opération est effectuée par un
géomètre de l’inspection du
cadastre, sous la supervision du chef
de l’inspection
LA RECONSTITUTION DES LIMITES
• Le plan dressé à l’issue des travaux,
signé par le chef de l’inspection / le
chef de la division de la conservation
cadastrale est remis au propriétaire
sur présentation de la quittance de
payement à la Conservation foncière
de l’état de cession
•
LE REDRESSEMENT DES LIMITES

• Description : C’est une opération qui

consiste à changer la configuration d’une
limite séparant deux propriétés sans en
modifier leurs superficies respectives
 LE REDRESSEMENT DES LIMITES
• C’est une opération qui consiste généralement
à substituer sur le terrain, une limite non
rectiligne par une ligne droite de sorte qu’il
n’y ait pas de perte de surface. Les calculs sont
faits sur la base des éléments figurant au
dossier technique (coordonnées
rectangulaires ou polaires..) ou d’un levé
effectué sur le terrain
 LE REDRESSEMENT DES LIMITES
• A l’issue des travaux techniques, il est établi :
• un plan mentionnant les nouvelles limites et
la superficie calculée
• un PV faisant constater la rectification des
limites
 LE REDRESSEMENT DES LIMITES
• Les travaux topographiques sont effectués par
un géomètre de l’inspection du cadastre
• Le plan signé par le chef de l’inspection / le
chef de la division de la conservation
cadastrale, l’état de cession et le PV sont
transmis au Conservateur
• L’ensemble des opérations sus
évoquées sécurisent sans aucun
doute les limites de fait et de droit
de la parcelle.
• Les opérations géodésiques et les
méthodes de topométrie
opérationnelle qui soutendent celles
la leur conférent une crédibilité
certaine.
LE CANEVAS DE BASE

• Description :
• C’est la détermination de repères dans un
système de coordonnées défini en vue de
rattacher tous les travaux topographiques par
rapport à un même référentiel
•
 Réalisation des travaux

• L’exécution du canevas consiste à

• choisir des points bien répartis sur la surface à
lever
• déterminer avec la précision requise chaque
point du canevas en coordonnées
rectangulaires, par l’application de méthodes
topographiques appropriées (cheminement,
rayonnement, triangulation isolée,
triangulation en bloc,…) et en se référant au
tableau de tolérance (voir en annexe)
 Réalisation des travaux
• matérialiser tous les points de façon
durable par des bornes ou des
repères)
• établir des fiches signalétiques
(croquis de repérage, coordonnées
définitives, points visés, mode de
détermination…)
•
 Réalisation des travaux
• Les travaux d’application faits par les géomètres sont
d’abord contrôlés par le chef de brigade avant d’être
soumis au chef de la Division des Etudes générales
chargé de superviser et de contrôler les opérations
• L’étude, la conception et la supervision sont assurées par
la Division des Etudes.
• Les opérations topographiques sont exécutées par des
brigades topographiques formées par les géomètres de
la division des études et des inspections de cadastre
concernées.
•
 LA TRIANGULATION

•
• Description : C’est une opération
topographique et aussi une technique
utilisée pour la détermination des
coordonnées des points du canevas de base
ou de tout autre point qui doit servir pour le
rattachement d’un levé
•
 LA TRIANGULATION
• L’exécution de la triangulation consiste à
s’appuyer sur des points existants définis dans
les canevas de base, pour créer de nouveaux
points connus et qui vont servir à leur tour de
points d’appui pour les points de
polygonation.
•
 LA POLYGONATION

• Description : C’est la détermination d’un

réseau de points plus rapprochés qui fait la
jonction entre des points d’appui du canevas
de base
 LA POLYGONATION

• L’exécution de la polygonation consiste à la

détermination de points devant servir de
rattachement de levés de détails (levés urbains,
levés d’état des lieux,…) et s’appuyant sur des
points du canevas de base, par une technique
topographique consistant à déterminer chaque
point du réseau par rapport au point précédent
après l’application d’une compensation du réseau