INTRT GNRAL

Lextrme richesse, comme lextrme pauvret peuvent avoir ce rsultat

fcheux de rompre le lien qui unit lindividu la communaut, et qui les
unit entre eux Pour le pauvre qui est trs pauvre, qui couche la belle
toile et qui vit de maraude, il ny a pas de lien social : que lui importe que
Paris brle ! Et pour le riche qui est trs riche, qui a villas aux bords de la
mer et chteaux sur la montagne et son portefeuille bien garni de titres de
rentes de tous pays, celui-l aussi peut saffranchir de tout lien social.
Il na cure de lpidmie, de la rvolution, de la guerre : ces flaux ne latteignent pas : il peut, quand il lui plat, senfermer dans sa tour divoire et
regarder brler Rome, comme Nron, en jouant de la lyre.
Citation de Charles GIDE La solidarit - 1932

PROGRESSIVIT
PROPORTIONNALIT
Limpt est dit progressif lorsquil
frappe les revenus, voire les taux
qui augmentent en fonction de ces
revenus (ex. limpt sur le revenu).
Cest le seul rduire les ingalits relatives de niveau de vie.
Limpt est dit proportionnel lorsquil taxe les revenus ou les dpenses selon un taux unique indpendant des revenus (ex. la TVA, taxes
sur les carburants). Il ne change
pas les ingalits relatives.

TAXATION
CAPITAL/TRAVAIL
Moins mobile et plus contrlable, le
travail est aujourdhui plus tax que
le capital. De plus, la concentration
des fortunes et des patrimoines est
forte dans les pays de lOCDE, alors
que le niveau dimposition du patrimoine y est globalement faible.
La caractristique nouvelle est que
le patrimoine financier est plus
important que le patrimoine immobilier dans la composition globale
des patrimoines et du capital (avec
un effet multiplicateur d la spculation).
A ce constat, il faut rajouter le
contexte de libralisation des mouvements financiers qui a accompagn, au niveau des entreprises
comme en matire dimposition
des patrimoines en gnral, le
mouvement gnral de baisse de
la taxation.

FRAUDE FISCALE :
QUELQUES CHIFFRES
Frauder limpt peut sanalyser
comme une tricherie par rapport
au contrat social qui relie les
citoyens dune nation : certains vont
laisser la charge du financement des
dpenses communes aux autres,
tout en bnficiant des prestations
sociales et des services publics. Car
ce qui est fraud par les uns est pay
par les autres.
Le phnomne est difficile cerner
et lvaluer savre malais mais
diverses estimations (CESDIP, conomistes, SNUI) aboutissent une
fourchette de la fraude comprise entre 10 et 20 % des recettes fiscales
en ce qui concerne la France.
Quelques chiffres destimation de
fraude :
Allemagne : 13 Milliards dEuros
de fraude la TVA selon une estimation de la Cour Fdrale (2000).
Grande-Bretagne : selon la Cour
des Comptes, la fraude la TVA
reprsenterait 4,5 % des recettes
fiscales (2000).
France : 35 Milliards dEuros de
fraude fiscale annuelle (estimation du
SNUI pour lensemble des impts).
Un rapport parlementaire value
prs de 10 Milliards dEuros la seule
fraude la TVA (1999).

JUSTICE FISCALE
JUSTICE SOCIALE
La responsabilit de la puissance publique
dont lexercice est assure par et pour le
peuple est de veiller satisfaire les besoins sociaux de la manire la plus juste
grce une contribution commune.
En matire de prlvement obligatoire et
donc dimpt, un impt juste est dabord
un impt direct pay par un contribuable,
en fonction dlments objectifs (revenu,
patrimoine, charge de famille).

SOLIDARIT
REDISTRIBUTION
Limpt doit tre regard comme une contribution
commune volontaire au financement des besoins sociaux et non comme un prlvement pour les charges
publiques. Les termes ne sont pas neutres.
Limpt ne doit donc pas tre -conomiquement et socialement cette fois- neutre ; il doit traduire les choix
politiques en matire de correction des ingalits de
rpartition des revenus et des patrimoines. Cest un
moyen de limiter la reproduction sociale accumulatrice de revenus et de patrimoines.

DCLARATION UNIVERSELLE DU DROIT LA JUSTICE FISCALE

COMME LMENT DE LA JUSTICE SOCIALE
PRAMBULE
Considrant que tout Etat ou collectivit dEtats doit assurer lgalit des droits des hommes et des femmes, favoriser le progrs social, instaurer des conditions de vie dignes et
dcentes pour tous, et assurer un dveloppement durable,
Considrant que toute production de richesse doit saccompagner dune ncessaire redistribution quitable.
Considrant que la fiscalit doit constituer un des outils indispensable de la redistribution
des richesses et permettre le financement des services publics,
Nous proclamons au forum social de Porto Algre la prsente dclaration universelle du
droit la justice fiscale comme lment de la justice sociale :
ARTICLE 1er :
Toute loi fiscale doit faire lobjet dun vritable dbat dmocratique et prendre en compte les notions dintrt gnral, de redistribution, de justice et de progressivit des prlvements
ARTICLE 2 :
Toute personne physique ou morale doit contribuer limpt en fonction de lensemble de ses
revenus et/ou de ses bnfices, ainsi que sur le capital accumul.
ARTICLE 3 :
Tout systme fiscal doit privilgier les impts directs comme tant plus justes que les impts
indirects.
ARTICLE 4 :
Toute loi fiscale doit trouver un juste quilibre entre limposition des revenus du travail et ceux
du capital.
ARTICLE 5 :
Toutes les transactions financires internationales doivent faire lobjet dune taxation.
ARTICLE 6 :
Tous les produits et les services indispensables pour assurer des conditions de vie dignes et
dcentes aux citoyens ne doivent pas faire lobjet dune imposition ou dune taxation.
ARTICLE 7 :
Toute application de la loi fiscale doit se traduire par le paiement de limpt dans le pays dans
lequel les richesses sont produites et par la publicit des impositions.
ARTICLE 8 :
Toute fraude fiscale doit tre considre comme une atteinte lordre public et au bien-tre gnral. La fraude fiscale est un vol et qui vole la collectivit vole les pauvres.
ARTICLE 9 :
Tout pays qui pratique le dumping fiscal, constitue un paradis fiscal, ou favorise son existence,
doit tre considr comme se livrant une activit contraire lintrt gnral et doit tre condamn abolir ces pratiques dommageables.
ARTICLE 10 :
Pour permettre dassurer lindpendance, la neutralit et le traitement galitaire de tous les citoyens au regard de lapplication de la loi, toutes les missions fiscales doivent relever de services
publics composs dagents rgis par un statut public et bnficiant de la garantie de lemploi.

TERRITORIALIT, DUMPING ET HARMONISATION EUROPENNE

La concurrence fiscale est une thorie souvent invoque au nom de lefficacit conomique mais
la logique de moins-disant fiscal qui en dcoule saccompagne terme, mcaniquement, dun
certain moins-disant social. Au sein de lUnion Europenne, le manque dharmonisation fiscale
constitue une opportunit permanente pour les multinationales et les contribuables les plus riches qui optimisent fiscalement leurs investissements, leurs placements, leurs patrimoines en
les dplaant au gr des avantages fiscaux proposs par chaque Etat-membre. La course la
baisse des taux des impts directs (impt sur le revenu, impt sur les socits) lance entre les
pays de lUnion ne peut que conduire une baisse du niveau et de la qualit des biens et des
services publics. La libralisation des mouvements de capitaux intervenue en 1990 a eu un effet
quantitatif direct : laccroissement des flux financiers transfrontaliers.
La fiscalit communautaire de lpargne reste encore construire et au del de la ncessaire
harmonisation des taux et des modalits de taxation, la rgle du secret bancaire existant au
Luxembourg, en Autriche, en Allemagne ou en Belgique contribue favoriser la dissimulation
de patrimoines et de revenus. Par ailleurs, les risques de sorties de capitaux lextrieur du
territoire de lUnion, en particulier vers des paradis fiscaux tels que les Bahamas ou les Iles
Caman ne sont pas ngligeables.
Un chiffre significatif : quelque 220 banques et 70 compagnies dassurance greraient aujourdhui
au Luxembourg plus de 2 500 milliards de F (381 milliards deuros) dune pargne venue de toute
lEurope, soit dix fois plus quil y a 15 ans !

PARADIS FISCAUX
Recenss au nombre de 60 90, les paradis fiscaux et financiers sont des micro-territoires
ou des Etats aux lgislations fiscales laxistes ou inexistantes. Une de leurs caractristiques communes est de pratiquer laccueil illimit et anonyme de capitaux. En quelque
sorte, ces pays commercialisent leur souverainet en offrant un rgime lgislatif et fiscal
favorable aux dtenteurs de capitaux, quelle que soit leur origine. Ces avantages se
doublent le plus souvent dune garantie supplmentaire, celle du secret bancaire qui assure une discrtion absolue sur toutes les transactions financires qui y sont ralises.

IMPTS DIRECTS
IMPTS INDIRECTS
IMPT DIRECT :
Il est rgl date fixe en fonction des
ressources et/ou du patrimoine par un
ou des contribuable(s) connu(s). Il est
donc nominatif voire personnalis (en
fonction de la situation de famille) il
est donc plus juste.
IMPT INDIRECT :
Par opposition, il touche une opration
sans distinction puisquil est impersonnel et, en ce qui concerne la TVA,
proportionnel (le taux de prlvement
est alors constant) et dgressif (le
niveau de prlvement diminuant avec
le revenu). Souvent intgr dans le
prix et donc pay par le consommateur final, il se veut indolore (cest
un sournois) mais pse plus lourd que
les impts directs dans le budget de
ltat, donc dans le portefeuille des
contribuables.

EUROPE :
Taxe TOBIN tout de suite !
La libert de circulation des capitaux a
permis la spculation de se dployer
sur toute la plante.
Les spculateurs nhsitent pas provoquer leffondrement dune monnaie,
mme si cela a pour consquence de
faire basculer des millions de personnes dans la pauvret.
Aprs avoir t collectes au niveau
national, sous la responsabilit de la
banque centrale, les recettes seraient
transfres une institution internationale charge de centraliser les recettes
avant redistribution.

LIMPT CITOYEN ET SA
PUBLICIT
Un fondement : La Dclaration des
Droits de lHomme et du Citoyen de
1789 - France
Article XIII : Pour lentretien de la
force publique, et pour les dpenses
dadministration, une contribution
commune est indispensable ; elle
doit tre galement rpartie entre
tous les citoyens, en raison de leurs
facults.
Article XIV : Les citoyens ont le droit
de constater par eux-mmes ou par
leurs reprsentants la ncessit de la
contribution publique, de la consentir
librement, den suivre lemploi, et
den dterminer la quotit, lassiette,
le recouvrement et la dure.
Consentir et contrler limpt sont
les droits mais aussi les devoirs de
chaque citoyen et ces deux aspects
de lactivit citoyenne ne peuvent se
concevoir que dans un cadre transparent des dbats publics, ce qui
ncessite une certaine publicit
de limpt qui rend visible la contribution de chacun et les modalits
de dtermination de celle-ci (dclaration, assiette, taux, recouvrement,
etc..).