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les plus petites doivent tre releves alors que la scurit laisse-faire car il y a un niveau
auquel le laisser-faire est indispensable. La discipline complte la scurit mais elle a aussi
pour fonction de normaliser. La normalisation disciplinaire (ou encore normation ) consiste
poser un modle optimal et essayer de rendre les gens, les actes conformes ce modle ;
on part de la norme pour distinguer ce qui est normal et anormal. Avec la scurit, au
contraire, on part de ce qui est considr comme normal pour en dduire la norme. Il sagit l
dune vritable normalisation au sens strict.
La prise en compte de la population est essentielle dans le bio-pouvoir. Jusque l, la
question de la population tait envisage dun aspect ngatif en quantifiant la dpopulation
notamment avec les tables de mortalit. La notion volue au XVII sicle avec le
mercantilisme et le camralisme qui ne sont pas tant de nouvelles doctrines conomiques que
de nouvelles manires de poser les problmes du gouvernement. A cette poque, la population
est considre non seulement comme un lment de la souverainet mais aussi comme un
lment de puissance et de richesse dun Etat car elle constitue sa main duvre.
Nous arrivons ainsi la premire tape du raisonnement de Foucault qui est celle de la
gouvernementalit . Par gouvernementalit , il entend lensemble constitu par les
institutions, procdures, analyses et rflexions, les calculs et les tactiques qui permettent
dexercer cette forme bien spcifique de pouvoir qui a pour cible la population, pour forme
majeure de savoir lconomie politique, pour instrument technique essentiel les dispositifs de
scurit . A cette occasion, Foucault dveloppe (longuement) le pastorat chrtien car il
constitue une forme de pouvoir nouvelle qui marque lapparition de modes spcifiques
dindividualisation ; il constitue le prlude de la gouvernementalit telle quelle va se
dployer au XVI s. Il va ainsi soprer un passage de la pastorale des mes au gouvernement
politique des hommes sans pour autant assister la disparition du pastorat : le bio-pouvoir est
la fois globalisant (le troupeau, la population) et individualisant (la brebis, le corps).
La raison gouvernementale apparat donc au moment o le souverain va tre charge
dune tche nouvelle qui est celle de gouverner les hommes et pour laquelle il na pas trouv
de modle, ni du ct de Dieu, , ni du ct de la nature. Une problmatique nouvelle apparat
travers la res publica ; on demande au souverain de faire plus quexercer sa souverainet et
le gouvernement cest a. Une question se pose alors au souverain : quest-ce que lart de
gouverner ? La rponse se trouve dans la raison dEtat. Objectivement, la raison dEtat cest
ce qui est ncessaire pour que la Rpublique, aux quatre sens du mot tat (couramment le
mot tat peut signifier un domaine, une juridiction, un statut individuel ou encore la
qualit dune chose) conserve exactement son intgrit. Subjectivement, il sagit dune rgle
ou dun art qui nous fait connatre les moyens pour obtenir lintgrit, la tranquillit ou la paix
de la rpublique. La population ne figure pas dans cette analyse de la raison dEtat en raison
de la politique mercantiliste de lpoque. Cette dernire va merger en tant qulment central
au XVII sicle grce lapparition dun appareil qui a t mis en place pour faire fonctionner
la raison dEtat qui est la police.
A partir du XVII, on commence appeler police lensemble des moyens par
lesquels on peut faire crotre les forces de lEtat en maintenant le bon ordre de cet Etat. En
pratique, la police intervient, dbut XVIII, dans des domaines nouveaux relevant du bien tre
et de la qualit de vie comme par exemple la sant, la religion, les murs. Les objets de
son intervention son essentiellement urbains car ils concernent les marchs, le commerce, les
rues En revanche, les mthodes employes par la police sont traditionnelles ; bien que
police et justice drivent toutes les deux du pouvoir royal, elles vont tre parfaitement
spares. La police soccupe des choses ordinaires au travers des rglements alors que les lois
soccupent des choses importantes de manire dfinitive et permanente.
Nous arrivons la seconde tape du raisonnement de M. Foucault ; une nouvelle
gouvernementalit nat avec les conomistes plus dun sicle aprs la premire. La
gouvernementalit des politiques aura donn la police, celle des conomistes va introduire
quelques lignes fondamentales de la gouvernementalit moderne et contemporaine. La raison
conomique donne un nouveau contenu la raison dEtat et par consquent de nouvelles
formes la rationalit de lEtat. La notion de naturalit rapparat en opposition avec
lartificialit de la politique et la population est envisage comme une ralit la fois
spcifique et relative ; elle est soumise toute une srie de variables naturelles qui la font
chapper en partie laction volontariste et directe du souverain dans la forme de la loi.
La nouvelle gouvernementalit, qui au XVII s se rfrait la police, devra dsormais
se rfrer un domaine de naturalit qui est lconomie, grer les populations, organiser un
systme juridique de respect des liberts, et se donner un instrument dintervention direct
mais ngatif qui va tre la police. Il est donc tout fait possible de raliser des
correspondances avec la gouvernementalit sous sa forme moderne.
Critiques
Jai trouv la lecture et la comprhension de ce livre particulirement difficiles. Les
leons sont la retranscription de cours oraux donns par M. Foucault donc le contenu est
dense, mme sil manque des mots ou des pans de phrases certains endroits, et le
vocabulaire est riche. Il dveloppe parfois pendant plusieurs dizaines de pages certains
exemples (la disette, la vrole, le commerce du grain, le pastorat) ; il ne faut pas perdre le
fil ! Avec tout ce srieux, lorsque M. Foucault sexcuse de la quantit moindre de ses propos
du jour parce quil a la grippe, cela prte sourire.
Pour rejoindre la question des exemples, je pense que cest un ouvrage davantage
philosophique et historique que juridique. Dabord, lauteur est un philosophe, les exemples
quil dveloppe figurent par ailleurs dans bon nombre de ses ouvrages et les sujets quil
aborde ont par la suite t repris par des dautres philosophes. Ensuite, il ne fait presque
aucune remarque contemporaine alors que le thme de la scurit est omniprsent depuis des
sicles (ce nest pas tout fait exact puisque M. Foucault se rfre parfois lpoque
contemporaine du XVIII s !) et, linverse, il sarrte sur des dtails de lhistoire qui font
que globalement, je nai pas eu limpression de lire un ouvrage dont les cours ont t donns
la fin des annes 1970 mais plutt au dbut du XIX sicle. Cependant, M. Foucault livre une
analyse pousse du fonctionnement du gouvernement et des mcanismes de scurit pouvant,
bien videmment, servir de base une approche du problme actuel de la scurit dans notre
socit.
MICHEL FOUCAULT
SECURITE, TERRITOIRE, POPULATION
Peut-on dire que dans nos socits lconomie gnrale de pouvoir est en train de devenir de lordre de la scurit ? .
Leon du 11 janvier 1978, p.12.
concentre,
elle
centre,
elle
enferme ),
la
deuxime
est
FOUCAULT
prfre
parler,
propos
des
mcanismes
A travers lanalyse de quelques mcanismes de scurit, javais essay de voir comment apparaissaient les problmes
spcifiques de la population, et en regardant dun peu plus prs ces problmes de la population, la dernire fois, vous vous
en souvenez, on avait t vite renvoy au problme du gouvernement. En somme, il sagissait de la mise en place, dans ces
premiers cours, de la srie scurit-population-gouvernement. Eh bien, cest maintenant ce problme du gouvernement que
je voudrais essayer dinventorier un peu . Leon du 1er fvrier 1978, p.91.
4
Leon du 1er fvrier 1978, p.111.
Quelques critiques.
Pour les juristes que nous sommes, cet ouvrage est quelque peu droutant. En effet,
beaucoup plus habitus manier nos codes qu se pencher sur la philosophie, la lecture de ce
livre se rvle relativement inaccoutume. En effet, FOUCAULT possde un vocabulaire bien
particulier auquel il est ncessaire de shabituer rapidement. De plus, labsence de dcoupage
en chapitre ou en partie peut quelque fois nous faire perdre le fil conducteur de la pense du
philosophe.
La problmatique de lalatoire fait surgir la question de sa gestion par des techniques et stratgies indites capables de
sadapter aux nouvelles circonstances. Les technologies de scurit comme la biomtrie, doivent alors servir au traitement
de lalatoire [Foucault, 2004, p.12] par la mise en uvre de mthodes plus appropries didentification, de localisation, de
suivi et de surveillance . La Biomtrie : une technologie pour grer les incertitudes de la modernit contemporaine, Ayse
CEYHAN, in Police et Identification, p.79.