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Mmoire soutenu par Olivier Marty, Dirig par Madame Comte Dans le cadre de l'Institut d'Etudes Politiques de Toulouse.

(1998-1999)

Les ultralibraux face l'intrt gnral

De la pense la pratique

Avertissement

Etant tudiant en sciences politiques et en philosophie, la rflexion sur la notion d'intrt gnral est, pour ainsi dire, venue naturellement. Ayant par ailleurs t marqu par un texte d'Hayek prsentant sa conception de la socit, cette rflexion a t rapidement oriente selon les grands thmes ultralibraux. En effet, sans tre moi-mme ultralibral (je suis trop peu conomiste et trop peu engag politiquement pour cela), je me dois de signaler quelques affinits de penses sur les conceptions de base. Loin d'tre un mmoire de propagande, il s'agit simplement d'une synthse de ce que les ultralibraux ont pens sur la notion d'intrt gnral. Ces quelques lignes ont, je l'espre, plus d'objectivit que l'opinion commune qui se limite aux aspects saillants d'une pense qu'elle n'a pas le temps de pntrer. M'tant au contraire littralement plong dans le sujet, tout en conservant une distance critique, j'espre en avoir retir les principales lignes qui le rsument.

Je tiens remercier :

-le site Catallaxia pour leur remise en page du mmoire ( Lintrt gnral dans la pense ultralibrale est disponible dans la rubrique les ppites de catallaxia du site. Passer par yahoo.fr). -mon pre pour sa relecture attentive. -mon ami colombien Andrs Valencia pour les documents qu'il a bien voulu me faire parvenir et pour les nombreuses discussions qui ont aliment ma rflexion.

Prambule
L'Etat, mdiateur entre la pense et la pratique de l'intrt gnral.

L'objet de ce prambule est de runir le corps principal du mmoire ('l'intrt gnral dans la pense ultralibrale') l'annexe ralise quelques mois plus tard ('l'intrt gnral dans la pratique ultralibrale'). Pour ce faire, quoi de plus naturel que d'avoir choisi comme thme 'l'Etat' : en effet l'Etat est le mdiateur, l'instrument, qui permet d'articuler la pense et la pratique de l'intrt gnral. Voici donc une brve rflexion sur l'Etat. On abordera, dans un premier temps, la notion d'Etat en des termes trs gnraux ; puis, dans un second temps, la conception qu'en ont les ultralibraux.

L'Etat

Contrairement aux recherches portant sur la ralit physique qui ne tolrent pas la cohabitation de paradigmes diffrents1[1], les recherches en sciences sociales ont la rputation d'tre plus ouvertes et d'accepter la multiplication des points de vue2[2]. Faisant face une ralit bien plus


1[1] Cette affirmation reste nuancer puisque le relativisme pistmologique se rpand en ce 20me sicle jusqu' toucher les sciences 'dures'. C.f. Feyerabend : Contre la mthode. (collection Points Science). Pour une analyse critique : Raymon Boudon, L'art de se persuader, (collection Points Essais). 2[2] C.f. les sept mtaphores qu'emploie Gareth Morgan (Images of organization) pour cerner la ralit 2[2] C.f. les sept mtaphores qu'emploie Gareth Morgan (Images of organization) pour cerner la ralit d'une organisation. Mais surtout la thorie qu'il prsente sur la ncessit de multiplier les mtaphores pour expliquer le fait social.

complexe, les chercheurs en sciences sociales ne peuvent se persuader qu'un seul paradigme suffira cerner le problme. Ils sont donc obligs3[3] d'accepter des visions de la ralit sociale bien diffrentes. Ainsi la notion d'Etat, dont la dfinition par les scientifiques est concurrence par celle qu'en donnent les politiques, est une des plus riches en concepts et approches diffrentes. Il ne s'agit pas, dans ces quelques lignes, de tenter vainement une numration exhaustive de ces diffrentes approches4[4]. On essaiera plutt d'en laborer une5[5] qui, bien que sommaire, nous permettra de poser un cadre solide, prparant ainsi notre rflexion sur la vision de l'Etat propre aux ultralibraux.

L'Etat est une structure administrative rsultant d'un procesus historique

Les multiples tentatives d'explication historique de l'Etat ne s'accordent pas vritablement sur une date (mme imprcise) cense marquer sa naissance. Ainsi Bernard Charbonneau6[6] considre Rome comme le premier Etat alors que Bertrand de Jouvenel7[7] insiste sur l'impact de la rvolution franaise et la rationalisation administrative dirige par Napolon. De son ct, Pierre Rosanvallon8[8] fait des mesures hyginistes prises au 19me sicle la marque d'un premier interventionnisme annonant l'Etat moderne. Point d'entente donc, si ce n'est pour affirmer que l'Etat, compris comme une structure administrative imposante, s'est lentement dgag de la socit. En quoi consist ce processus historique de longue haleine ? Les trois auteurs insistent sur la puissance croissante de l'Etat : l'augmentation du pouvoir militaire impressionne les deux premiers alors que le dernier tudie les interventions toujours plus efficaces de l'administration sur la socit civile. S'attacher dcrire l'emprise croissante de l'Etat sur la socit par le biais de l'administration est intressant. Indispensable, mme, si l'on veut se pencher sur un problme au cur des politiques ultralibrales : l'interventionnisme conomique. Mais il faut remonter plus haut pour saisir la nature mme du phnomne administratif. En quoi consiste le processus historique dont rsulte l'administration, base de l'Etat moderne ?


3[3] Ouverture se faisant toujours l'encontre d'un certain confort intellectuel qui rclame une vision unifie de la ralit(cf Auguste Comte : Introduction aux cours de philosohie positive) 4[4] L'Anthropologie Politique de Georges Balandier constitue une somme imposante de diffrentes typologies visant cerner le phnomne tatique. 5[5] Signalons simplement que, a ct de l'approche historisciste que nous dveloppons ici, il existe une approche fonctionaliste qui met en avant les rles de l'Etat : par exemple assurer la coopration et la scurit dans la thorie de Radcliffe-Brown. C.f. Balandier,opp. Cit., p18 6[6] Bernard Charbonneau : L'Etat, pages 25-26 7[7] B. de Jouvenel : Du pouvoir, histoire naturelle de sa croissance. 8[8] P. Rosanvallon : L'Etat en France

qui consiste en une dpersonnalisation des rapports de pouvoir,.

La socit, et plus particulirement les hommes qui animent les rapports de pouvoir en son sein, prcde l'Etat : nous venons de voir que celui-ci n'apparaissait qu'aprs une longue volution. Quelle est la diffrence entre la socit non tatique et la socit tatique qui lui succde ? En suivant Max Weber -qui nous guidera plusieurs reprises dans nos recherches- nous apprenons que c'est la dpersonnalisation des rapports de pouvoir9[9] qui marque la diffrence entre les deux socits. Alors que le pouvoir politique reste, au sein de la premire, prisonnier de rapports d'individus individus, il est, dans la seconde, bien plus organis et efface les individus derrire leur fonction. Le pouvoir, en se bureaucratisant, se rationnalise : tout y est pr-rgl. Cette dpersonnalisation des rapports de pouvoir, qui n'est autre que la mise en place d'une organisation politique survivant aux individus, a t tudie par des penseurs allemands et, leur suite, par Maurice Hauriou10[10] dans sa thorie de l'institution.

c'est dire en la cration d'une institution politique.

Maurice Hauriou dfinissait une institution comme "une organisation dans laquelle le pouvoir est subordonn la fonction"11[11]. L'individu s'y voit attribuer un statut et un rle, il est inscrit au sein d'une structure hirarchique qui le dpasse et qui dtermine ses pouvoirs. S'il existe plusieurs types d'institutions (de plus ou moins grande chelle, prives ou publiques), l'institution administrative (charge des problmes politiques de la socit globale) est belle et bien la marque de l'Etat moderne.


9[9] Cette thse dveloppe par Max Weber est reprise par plusieurs auteurs. On en trouve notamment des echos dans les articles de Jacques Ellul, cf la revue Droits, n15. 10[10] on trouvera un expos de la thorie de l'institution d'Hauriou dans les premiers chapitres de son Prcis de droit administratif 11[11] Hauriou, opp. Cit, p14

Mais au-del de la dpersonnalisation des rapports de pouvoir, l'institution est aussi caractrise par l'ide qui la domine et la dirige. En effet, "une institution sociale est une entreprise dont l'ide domine tellement le personnel des agents qu'elle est devenue pour eux une uvre accomplir"12[12]. Qu'est-ce dire ? Pour Maurice Hauriou, le phnomne d'institution se dcompose en cinq phases principales : 1/ une ide d'uvre est lance par quelques individus, 2/ cette ide se propage, un groupe de gens l'assimile et aspire sa ralisation, 3/ dans ce groupe s'lve un pouvoir qui s'empare de la domination pour raliser l'entreprise, 4/ un dbat historique s'engage et dbouche bientt sur une dfinition des rles et des statuts (c'est dire sur la constitution d'une organisation), 5/ cette organisation devient enfin une institution aprs une assez longue dure de rapports pacifis. Cette analyse entrane cependant une difficult majeure : quelle aurait t l'ide-mre l'origine de l'institution tatique moderne ? Faut-il la baser sur l'ide de conqute qui guidait les romains (ou Napolon), sur l'ide d'unifier un pays pour mieux le contrler (cf la rvolution franaise, Robespierre et l'galitarisme) ou encore sur l'ide d'assainir la socit (par une politique hyginiste, qu'elle soit mdicale (19me sicle) ou conomique (20me sicle)) ? A moins que l'Etat ne soit le rsultat d'un lent agrgat d'institutions, toutes issues d'ides diffrentes ? Nous rentrons ici au cur de la problmatique ultralibrale : en effet nous avons vu comment s'tait peu peu constitu au-dessus des invididus une institution tatique, cense assurer la ralisation d'une ide qu'ils partageaient. Cette ide est un intrt commun13[13], sur laquelle s'accordent tous les individus. Cependant, alors que l'Etat s'lve, l'intrt commun est perdu de vue : l'institution se pose en absolu, ne dpend de plus aucune ide cense la justifier. Nous glissons ainsi vers une situtation o l'institution dfinit d'elle-mme l'ide (ou les ides) qu'elle est cense raliser : il s'agit d'un intrt public3 (et non plus commun) qui ne justifie plus a priori mais a posteriori l'institution tatique. L'ultralibralisme est un mouvement qui veut remettre l'individu4 avant l'Etat : ce sont les individus qui doivent dfinir l'intrt gnral (et se servir de l'institution tatique pour le raliser) et non l'Etat qui, par une logique interne, dfinirait de lui-mme l'intrt gnral cens le justifier. Ainsi, comme nous le verrons plus loin, l'individu est le point de dpart de la pense ultralibrale. Ceci explique pourquoi J. Buchanan veut d'abord voir en l'Etat les individus qui le composent5 En des termes trs gnraux; l'Etat est donc une instutition rsultant d'un processus historique de dpersonnalisation des rapports de pouvoir. Cette institution tendance se dtacher de la socit pour exister en elle-mme, au-dessus des individus.


12[12] Hauriou, p15 13[13] c.f. notre typologie de l'intrt gnral, au sein de l'introduction. 4 pour l'individualisme caractristique de l'ultralibralisme, c.f. infra, la premire partie de "l'esprit de l'ultralibralisme" 5 Buchanan, dans Les limites de la libert, tudie l'Etat partir des individus qui le composent. Approche oppose Maurice Hauriou que menait dj Lon Duguit, cf la revue Droits (n15).

Les individus voluant au-dessous de l'institution tatique n'ont ainsi pas le recul ncessaire pour pouvoir porter un regard objectif. Leurs conceptions sont troitement dtermines par les seules relations qu'ils ont avec l'institution tatique. Pour les uns, ces relations avec l'Etat dbouchent sur des aides de diverses natures, pour les autres, elles se rsument des contraintes supplmentaires. Les ultralibraux se situant gnralement dans le second camp.

est une contrainte.

Introduisons ici une prcision ncessaire : nous adopterons dans ce mmoire une approche philosophique de l'idologie ultralibrale puisqu'il s'agira de la prsenter 'de l'intrieur' (prsentation incluant ses points faibles). Le problme sociologique des conditions de production de cette idologie ne sera pas abord. Nous ne dvelopperons donc pas l'ide prcdement ffleure selon laquelle les ultalibraux rduisent l'Etat une simple contrainte du fait de leurs relations avec celui-ci. La conception d'un Etat-contrainte sera au contraire aborde sous l'angle de ses justifications philosophiques. Justifications qui dcoulent d'une double conception de l'individu et de la socit.

Parce qu'il gne des individus autonomes.

Le libralisme classique rduit souvent l'Etat sa fonction protectrice: il est l'appareil judiciaire cens protger le bourgeois contre les dangers potentiels que reprsentent les plus dmunis. L'ultralibralisme va plus loin en repoussant un Etat trop scuritaire qui asphyxierait les individus. Sans le rejeter totalement (comme le font les anarcho-capitalistes), il ne veut pas voir l'Etat imposer un ordre trop rigide. Ainsi un auteur comme Ayn Rand14[14] se lance dans de longs plaidoyers pour une socit libre de l'emprise tatique. Emprise tatique qui empcherait les individus d'accomplir leur 'lan vital' premier. Non content de gner l'individu dans ses aspirations, l'Etat se voit aussi accus d'touffer ses aspirations avant mme leur naissance : ainsi l'aide sociale ne ferait qu'encourager l'attentisme15[15] et l'impt progressif dcourager les citoyens dynamiques. L'Etat est donc vcu comme une containte parce qu'il gne des individus supposs autonomes. Mais il l'est aussi parce qu'il drange "l'ordre spontan" qui harmonise naturellement la socit.


14[14] Ayn Rand : The virtue of Selfishness. Notons qu'Ayn Rand se revendique comme libertarienne. Le terme ultralibral que nous emploierons regroupe les libertariens amricains (mouvement ayant un parti politique depuis 1972) et les nolibraux. C.f. infra, le second tableau de l'introduction. 15[15] Sur cet argument, cf l'analyse de Guy Sorman dans La rvolution Conservatrice

Parce qu'il gne une socit autorgule.

La plupart des citoyens amricains ne font pas la diffrence entre le socialisme et le communisme16[16] : les deux thories politiques sont confondues et rejetes en bloc, accuses de laisser trop de place l'Etat. Le thoricien ultralibral F.V. Hayek va plus loin en affirmant que le socialisme n'est qu'une introduction au totalitarisme17[17] : ainsi, en Allemagne, le premier rgime socialiste que fut la Rpublique de Weimar aurait prpar le terrain pour le totalitarisme hitlrien. Audel de la reconstruction historique qui ne peut que paratre suspecte dans un pays o les historiens sont majoritairement de gauche18[18], on peut s'attarder sur la conception de la socit que cette prise de position sous-entend. En effet, ce qui est communment reproch aux socialisme, communisme et totalitarisme, c'est d'avoir l'ambition de tansformer massivement la socit par le biais de l'Etat. Cette ambition est dmesure : comment les hommes pourraient-ils orienter consciemment l'volution de la socit ? Sans tomber dans un conservatisme immobiliste19[19], les ultralibraux rejettent l'ide d'une domination de l'odre social par les hommes. L'ordre social ne dpend pas de la volont des individus (ce n'est pas un 'ordre artificiel', du type 'contrat social') mais mane directement de leurs actes sans qu'ils en soient conscients (c'est un 'ordre spontan'20[20], construit partir du modle thorique du march : l'offre et la demande s'harmonisent automatiquement, partir de l'action de milliers d'individus, sans qu'il y ait concertation, sans qu'aucun d'eux ne dirige les oprations o mme ne soit conscient de l'impact de ses actes). Ainsi, derrire le rejet confus du socialisme, communisme et totalitarisme, il y a une opposition entre deux mtaphores pour comprendre le fait social : celle du "contrat social" qui justifie la prsence de l'Etat et celle du "march" qui le juge inutile puisque la socit s'autorgulerait21[21].


16[16] Guy Sorman, La rvolution conservatrice, premier chapitre. 17[17] C'est l toute la thse de La route de la servitude 18[18] C.f. l'introduction du collectif Aux origines du modle libral, ouvrage voulant justement "refaire" une histoire pour la France de 1789 nos jours, mais une histoire de droite 19[19] c.f. la typologie politique trois ples prsente par Hayek : socialisme, libralisme, conservatisme (schma infra : dans la sous-partie consacre Hayek) 20[20] Hayek : Droit, Lgislation et Libert

21[21] Selon Pierre Rosanvallon (Le libralisme, Histoire de l'ide de march) la mtaphore du march tendrait remplacer celle du contrat social en crise. Une telle affirmation est cependant nuancer : peut-tre qu' l'chelle du monde occidental pris en son ensemble l'ide d'un march autorgul est plus proche de la ralit, mais l'chelle de petites communauts la mtaphore du contrat

Mais ici aussi l'Etat, plus que d'tre inutile pour une socit s'harmonisant naturellement, se rvle tre gnant : ses interventions (notamment dans le domaine conomique) perturbent les processus conduisant l'ordre spontan et entranent finalement des consquences nfastes pour tous. Cette ide d'un Etat perturbateur est bien rsume par la thorie des deux mains invisibles de M. Friedman22[22] : comme la main invisible conomique (celle d'Adam Smith) stabilise automatiquement le march, la main invisible politique dstabilise automatiquement la socit. Toute intervention du politique dans l'conomie se traduit par des effets pervers incontrlables

En conclusion de ce prambule, rappelons simplement l'a priori ngatif de l'ultralibralisme vis-vis de l'Etat et le refus de la conception de Paul Valry23[23] qui le place au-dessus et dtach de la socit ; les hommes le subissant comme ils subiraient une force naturelle. Contrairement au dernier rapport du Conseil d'Etat24[24] qui met en avant l'intrt public, les ultralibraux se limiteront l'intrt commun : l'Etat n'a pas une valeur en soi qui l'autoriserait dfinir de lui-mme l'intrt gnral, il doit rester son service.

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Note 1 / Avec la dterritorialisation de l'conomie moderne, l'entreprise remplacera-t-elle l'Etat ?

Il n'est pas vraiment judicieux d'expliquer des phnomnes complexes comme "l'Etat" ou le "capitalisme" l'aide d'une causalit unilatrale25[25] : ces objets d'tude devraient plutt s'analyser au

social reste pertinente. Pour cette combinaison des deux mtaphores, cf Philippe Nmo La socit de droit selon Hayek (dans les derniers chapitres).
22[22] Milton Friedman : The invisible hand in economics and politics 23[23] Paul Valry : Regards sur le monde actuel 24[24] ce dernier rapport relve la crise de l'intrt public, crise lie au doute sur la procdure cense dfinir l'intrt public (la dmocratie) comme au doute sur l'existence de valeurs communes.

moyen de causes multiples et entrecroises, le plus souvent en interaction. Ainsi, si nous ne retenons qu'une seule chane causale dans cette analyse, nous ne prtendons pas qu'elle soit la seule. Acceptons donc le postulat marxiste d'une dtermination unilatrale de la superstructure (ici l'Etat) par l'infrastructure (les conditions conomiques de production). On peut alors associer l'tatisation une re conomique centre sur l'agriculture. La terre tait de premire importance pour un pouvoir politique qui ft du territoire un enjeu majeur, et ce depuis les premiers royaumes (et emprires), jusqu'aux Etats-nation modernes. L're industrielle marque ensuite une priode de transition : d'un ct les matires premires et la main d'uvre peu qualifie sont rattaches la terre, mais d'un autre ct l'conomie commence prendre une certaine indpendance vis--vis des territoires nationaux (cf les premires grandes entreprises internationales). Cette transition se poursuit aujourd'hui avec le dveloppement d'une conomie de service, totalement indpendante de la terre, et la multiplication des firmes multinationales gigantesques (cf aussi les analyses de Galbraith sur le "technostructure"26[26]). Nous nous acheminons ainsi vers un modle o le rattachement territorial devient inutile. Dj, quelques firmes internationales ont un pouvoir conomique plus grand et emploient plus de monde que certains Etats. Cette transition soulve des problmes majeurs : les nouvelles institutions gigantesques qui se dveloppent doivent, dans la ligne des Etats, apprendre former leurs membres (c'est en partie fait puisque certaines entreprises japonaises assurent la scolarit des fils de leurs employs), instaurer leur propres rgles (faut-il dpasser le stade de la "culture d'entreprise" pour passer celui de la lgislation d'entreprise ?) et les protger ( quand une arme d'entreprise ?). Un tel modle, qui fait partie des possibles que l'avenir nous rserve, ne va pas sans poser quelques questions juridiques. Pourrait-on imaginer un systme juridique minimal commun toute entreprise (ce qui n'a pas pu tre mis en place entre les Etats, faute d'anticipation), qui serait ensuite complt par un droit d'entreprise local ? Et, en ce qui concerne notre sujet, une telle dtrritorialisation entranerait-elle des mutations profondes dans la conception de l'intrt gnral ?

Note 2 / Faut-il s'occuper des problmes d'intrt gnral ?

Si l'on prend comme hypothse que tout problme est rsolu par les individus dans l'optique d'amliorer leur propre situation (que ce soit directement ou indirectement, c'est dire en amliorant son environnement). Si l'on ajoute cette hypothse le principe d'efficacit qui veut que l'on se concentre sur les causes les plus dterminantes d'une situation quand on veut la transformer. Alors on peut douter de l'utilit de rsoudre les problmes d'intrt gnral.


25[25] cf l'analyse de la notion de cause mene par Raymon Boudon dans L'art de se persuader (collection Points Essais) 26[26] l'ide de "technostructure" est dveloppe par Galbraith dans La science conomique et l'intrt gnral et dans Le nouvel Etat industriel.

En effet la rsolution des problmes d'intrt gnral implique d'normes cots (comme tous veulent s'en mler les procdures sont fastidieuses ; ces problmes demandent un investissement en connaissances techniques assez important) alors qu'elle n'apporte que de faibles bnfices (car ils sont dilus au sein de la socit). Cette activit est donc dficitaire : tenter de rsoudre les problmes d'intrt gnral est irrationnel. La logique conomique, qui est celle des ultralibraux, amne donc une conclusion qui nous loigne de l'action politique27[27]. Ceci expliquerait d'ailleurs l'apolitisme des rcentes dcennies o s'est impos l'ultralibralisme28[28]. Il reste cependant un problme majeur : qui s'occupera de ces problmes collectifs ? Les ultralibraux auraient tendance rejeter la voie technocratique (trop tatique) en s'appuyant sur leur vision d'une socit autorgule. On peut ici prendre un peu de recul et constater qu'il n'existe pas encore de socit entirement autorgule (sauf, peut-tre, la socit internationale qui n'est domine par aucune instance suprme). De plus, si tous se dsintressent des problmes collectifs, il peut devenir intressant pour un petit nombre de se les accaparer et tenter d'en tirer des avantages considrables. La dmocratie pourrait alors trouver une justification dans le contrle par la masse qu'elle procure et qui permet d'viter ces d'abus. Mais revenons au niveau individuel : nous avons vu que l'engagement politique (la tentative pour rsoudre les problmes d'intrt gnral) tait une activit perte, comment se fait-il que bon nombre s'y consacrent encore ? Si on laisse de ct le cas du politicien, qui investit normment dans l'entreprise politique au point d'en faire son mtier et d'en vivre29[29], comment expliquer les autres engagements, dficitaires ? Il faut ici noter que les problmes d'intrt gnral, au-del du fait que ce sont des problmes collectifs rels, ont une fonction latente qui est de rassurer l'individu. En effet, la vision ultralibrale de la socit est pour le moins inconfortable : il s'agit d'un ensemble gigantesque et disloqu (seul l'intrt conomique runit des individus qui ne partagent aucune valeur commune), sur lequel les individus n'ont que trs peu d'emprise (puisqu'elle obit un "ordre spontan"). Le fait de discuter ensemble des problmes dits d'intrt gnral permet au contraire de donner une double illusion d'unit de la socit30[30] et de possibilit pour l'individu de la transformer. La dsutilit de l'engagement politique sur un plan matriel est ainsi compense par le gain en confort intellectuel. A cela il faut ajouter que, dans une socit o l'idologie dmocratique reste prgnante, l'engagement politique est rcompens par une rtroaction sociale positive


27[27] Cf le mot de Pierre Manent (Histoire intellectuelle du libralisme) : "l'apolitisme, est et toujours t, de droite". 28[28] Cf le mouvement des yuppies dnonc dans Le modle libral en question (Warde et Farnetti) comme dans L're du vide (Lipovetsky). Cf aussi le dsanchantement politique dcrit par Sorman dans La rvolution conservatrice amricaine. Les ultralibraux n'ont jamais fait de la dmocratie une valeur fondamentale (Hayek : Droit, Lgislation et Libert), ce qui leur a pemi de s'accomoder facilement avec la dictature de Pinochet qui fut le premier appliquer leurs politiques conomiques. 29[29] Notons que le march politique tant fortement concurrenc, ce genre d'activit n'est pas des plus rmunratrice. La plus grosse rnumration est en fait de nature symbolique. 30[30] Rapport du Conseil d'Etat sur l'intrt gnral, p 344 : "La vritable fonction de la notion d'intrt gnral serait d'tre un mythe, une croyance idologique, qui permet la socit de se ressouder".

(encouragements, sourires,), bientt intriorise et complte par une rtroaction morale positive (bonne conscience). Ce raisonnement conomique en termes de cots-avantages, caractristique des ultralibraux, conduit un doute sur l'intrt de rsoudre les problmes d'intrt gnral. En le dveloppant un peu plus on dbouche sur une remise en quetion de la pertinence de ces mmes problmes d'intrt gnral : puisqu'ils ont pour fonction latente de donner l'illusion d'une socit unifie et soumise la volont des hommes, alors il importe peu que ce soient des problmes bien rels. L'essentiel est qu'ils soient dbattus et rsolus tous ensemble. Ainsi l'Etat peut se permettre "d'inventer"31[31] des problmes d'intrt public au lieu de se concentrer rsoudre les problmes d'intrt commun.


31[31] Le terme "inventer" est bien entendu un peu fort. Pour ouvrir la discussion on peut rappeler les thories qui dnoncent la logique publicitaire-sensualiste laquelle sont soumis bon nombre de problmes politiques lors de leur inscription sur l'agenda politque. Ainsi la mise en avant arbitraire de certains conflits internationaux plus tlvisuels que d'autres, dans tous les cas bien loin de la vie quotidienne des citoyens.

L'intrt gnral dans la pense ultralibrale

LEtat possde un domaine dactivit vaste etinconstestable : crer les conditions dans lesquelles la concurrence serala plus efficace possible, la remplacer l o elle ne peut tre efficace. F.V. Hayek

Introduction : La dimension politique de la pense ultralibrale

Ce titre introductif, un peu trop gnral, aurait pu tre celui du mmoire en son entier. En effet les ultralibraux sont d'abord des conomistes et, de ce fait, les tudes qui les concernent visent la plupart du temps leur contribution la thorie conomique. Prenant le contre-pied de cette approche c'est au contraire la dimension politique de leur pense que nous nous proposons de mettre en avant. Les ultralibraux sont connus pour l'influence qu'ils ont exerc sur les politiques de R. Reagan et M. Thatcher (1)*(nous reviendrons sur ce point dans l'annexe). L'opinion publique a cependant une vision assez floue de ce courant de pense : considrant schmatiquement les libraux comme ceux qui se proposent de rduire les missions de l'Etat, elle fait des ultralibraux des extrmistes qui le nient totalement. Les choses ne sont pourtant pas si simples : bien qu'ils poussent trs loin la logique conomique, les penseurs ultralibraux laissent une place l'action tatique. Ils ne partagent pas une vision de la socit qui la rduirait un simple march autorgul : l'ultralibralisme ne doit pas tre confondu avec l'anarcho-capitalisme (2).

Les ultralibraux s'accordent sur la ncessit d'une action tatique et ils conoivent donc la notion d'intrt gnral pour la lgitimer. Cette dernire reste cependant prciser : quelle conception les ultralibraux ont-ils de l'intrt gnral ?

Cette interrogation soulve un premier problme de dfinition. En effet les notions d'ultralibralisme et d'intrt gnral paraissent aussi floues l'une que l'autre. Avant de les confronter il convient donc de les prciser chacune sparment.

* les numros renvoient aux notes de lintroduction, p20

Qu'est-ce que "la pense ultralibrale" ?


Nous rfrant la distinction d'Auguste Comte (3), nous cernerons la pense ultralibrale d'abord selon une approche historique puis au travers d'une dfinition dogmatique.

La pense ultralibrale dans son contexte historique

Sous la double influence des anarchistes individualistes et des conomistes libraux classiques, la seconde moitie du 19me sicle a vu s'lever un certain nombre de doctrinaires voulant en finir avec "le brigandage de l'Etat" (4). Des auteurs tels que Lysander Spooner et Benjamin Tucker aux Etats Unis ou Gustave de Molinari en France (5) revendiquaient une libert totale pour les individus et la disparition de toute forme de monopole tatique : il s'agissait d'ouvrir la concurrence "l'industrie de la scurit" (5). Ce courant de pense qui semblait se tarir au dbut du sicle va prendre un nouvel essor dans les annes 1930 en s'opposant l'apparition de l'Etat-Providence. Sur le Vieux Continent l'conomiste autrichien Ludwig Von Mises (6) sera le porte parole le plus marquant de ceux qui s'opposent l'intervention tatique. Mais c'est sur la terre de Jefferson, Paine et Jackson que les partisans de la libert totale s'exprimeront le plus abondamment. Ils se regroupent en effet sous le nom de libertariens pour critiquer la politique de Roosevelt. Plus tard, le durcissement stalinien et la guerre froide renforceront leurs thses puisqu'ils y voient la preuve que l'conomie socialiste ne peut que mener au totalitarisme (7). C'est finalement avec la fondation de l'Ecole de Chicago que leur notorit est dfinitivement tablie : ils influenceront la politique de Ronald Reagan. O situer la pense ultralibrale dans cette rapide chronologie ? Assurment le terme de Libertarien est bien vague puisqu'il regroupe des auteurs allant de l'anarcho-capitalisme jusqu'au libralisme classique partisans de l'Etat rgalien. L'ultralibralisme se situe entre ces deux ples du libertarianisme (cf doc 1 p15), sa principale expression se manifestant dans la seconde moiti du 20me sicle.

Remarque : on a prfr le terme "ultralibralisme" a celui de "no-libralisme" car ce dernier, comme le remarque Gilles Dostaler, est assez ambigu. En effet le "no-libralisme" d'aujourd'hui dsigne le contraire de ce qu'il tait hier : apparu la fin du 19me sicle, il a d'abord servi regrouper les socialistes libraux franais qui mettaient en avant des objectifs de justice sociale. C'est aussi du nouveau libralisme que se revendiqua l'interventionnisme keynsien.

Aprs avoir rapidement situ l'ultralibralisme dans une perspective historique, on peut tenter d'en donner une dfinition.

La pense ultralibrale : des auteurs trs diffrencis partageant un esprit commun.

On peut difficilement parler d'une thorie ultralibrale : du fait de l'individualisme qu'il prne (8,) l'ultralibralisme est un courant de pense qui manque d'unit. La ralit tudier est ainsi un ensemble de doctrines fortement diffrencies. Toutes les dfinitions de l'ultralibralisme tant vaines puisqu'elles ne peuvent contenir la diversit du courant, il est prfrable d'adopter une dmarche extensive plutt que comprhensive, de prfrer la question "qui sont les ultralibraux ?" l'interrogation "qu'est ce que l'ultralibralisme ?". Dans le cadre de ce mmoire, on ne peut que limiter notre analyse aux deux plus grands penseurs ultralibraux : Friedrich Von Hayek et Milton Friedman. Ce sont en effet eux qui ont le plus contribu la construction de "la" pense ultralibrale aprs la seconde guerre mondiale (1). Nous consacrerons ainsi une partie la vision qu'ont ces deux auteurs de l'intrt gnral.

Il existe cependant un certain nombre de points communs entre les grands auteurs : ils partagent une manire de penser qui assure l'unit de la pense ultralibrale. C'est cette manire de penser commune tous les ultralibraux qui constitue ce que l'on peut appeler l'esprit de l'ultralibralisme. La premire partie aura ainsi un objet beaucoup plus large puisqu'il s'agira de se pencher sur cet esprit de l'ultralibralisme et de comprendre de quelle manire l'intrt gnral est abord par tous les ultralibraux. Au-del de l'intrt que cette approche possde en elle-mme, elle a aussi l'avantage de poser un cadre gnral l'analyse plus prcise de l'intrt gnral chez Hayek et Friedman qui constituera notre seconde partie.

Par "pense ultralibrale" on entend donc la fois une manire de pense commune aux diffrents auteurs (l'esprit de l'ultralibralisme) et les principales doctrines ultralibrales (celles de F.V. Hayek et de M. Friedman). Nous tudierons successivement ces deux volets de la pense ultralibrale dans leurs rapports avec l'intrt gnral.

Document 1
L'ultralibralisme dans le courant libertarien
Classer les thoriciens ultralibraux d'aprs la dichotomie franaise droite-gauche semble tre du domaine de l'exploit puisque, comme pour les anarchistes, on retrouve des libertariens droite et gauche. Voici cependant une intressante approche propose par Pierre Lemieux. Nous nous situons ici l'intrieur du courant libertarien. La droite est "le lieu des ides les plus conventionnelles", la gauche celui des "ides les moins conventionelles" :

Droite : ides conventionnelles


L'Etat libral rgalien -l'cole de Chicago et son leader Milton Friedman Dans leur sillage : les thories du Public Choice de l'cole de Virginie (Gordon Tullock et James Buchanan), les thories conomico-historiques sur les droits de proprit (Ronald Coase, Harold Demsetz et Armen Alchian) C'est aussi eux que se rattachent les "nouveaux conomistes" franais : Henri Lepage, Pascal Salin, Jean Jacques Rosa, Maurice Roy,... -libralisme classique anglais systmatis par F.V. Hayek*

L'Etat minimalitaire -l'cole autrichienne : Ludwig Von Mises, Carl Menger, F.V. Hayek. -conomistes laissez-fairistes franais du 19me : Jean Baptiste Say, Frdric Bastiat, Charles Dunoyer.

Vers l'anarchisme -l'Etat minimal de Robert Nozick -l'anarcho-capitalisme : Gustave de Molinari, Lysander Spooner, Benjamin Tucker, Murray Rothbard, David Friedman

Gauche : ides non conventionnelles

Qu'est-ce que l'intrt gnral ?


L'objet de ce mmoire n'est bien entendu pas de rpondre dfinitivement cette question mais, plus modestement, de comprendre comment l'abordent les ultralibraux. Il n'en reste pas moins que quelques considrations gnrales peuvent s'avrer utiles, voir essentielles, pour claircir ce concept.

Il s'agit ici non plus d'un courant de pense mais d'une notion qui a travers la philosophie politique de Platon nos jours. D'aprs les travaux de Franois Rangeon (9), on peut distinguer diffrentes familles conceptuelles tournant autour de la notion d'intrt gnral: intrts public et commun (nous reviendrons dessus plus tard), utilits publique et commune, biens public et commun (la version chrtienne), volont gnrale (cf Rousseau) et enfin l'intrt gnral lui-mme. L'intrt gnral n'est donc apparu que tardivement : il se dveloppe avec l'ide de nation au 18me sicle avant d'tre repris par la pense librale. On ne s'attardera pas sur les nuances tablies par Franois Rangeon et on tudiera simplement l'intrt gnral dans sa principale fonction qui est de lgitimer l'action politique, ce qui se traduit essentiellement dans nos socits modernes par lgitimer l'action tatique.

L'intrt gnral lgitime l'action politique

D'une manire gnrale on met en avant l'intrt gnral pour lgitimer une action politique. Deux remarques sur la notion "d'action politique" nous conduiront dduire de cette simple affirmation que la notion d'intrt gnral est ne en occident.

Si l'on dfinit la politique comme le choix pour tous (choix lgitim par l'intrt gnral qui est cens donner la direction prendre), on se rend compte qu'elle n'a de raison d'tre que dans une socit qui volue, dans une "Socit Ouverte". En effet on peut opposer avec Karl Popper (10) la socit occidentale en mouvement (oriente par l'intrt gnral) aux socits traditionnelles immobiles. Plus prcisment, ces socits traditionnelles ont un mouvement circulaire puisqu'elles rptent l'infini le mme modle expos dans leurs mythes (11). La socit occidentale "ouverte" tant la seule poser le problme du choix politique d'une direction prendre, le recours l'intrt gnral pour lgitimer ce choix doit lui tre associ.

Paul Valadier (12) a crit que la ncessit d'une action politique se fait d'autant plus sentir que la socit est divise : rien de tel qu'une action en commun, avec le but commun (intrt gnral) qu'elle sous-entend, pour raffirmer l'unit sociale. Le monde occidental tant le seul connatre de manire aigu cet clatement de la socit (13)(ici aussi par opposition aux socits traditionnelles peu diffrencies et forte unit sociale), il est aussi le seul avoir besoin de la notion d'intrt gnral pour lgitimer une action politique visant surmonter cette division.

En consquence on peut donc dire que le monde occidental a "invent" l'intrt gnral puisqu'il est le premier avoir rencontr de manire aussi aigu le problme politique (qui est d'assurer l'unit de la cit : 14). Prcisons maintenant cette notion en tudiant son utilisation la plus commune : la lgitimation de l'action tatique.

L'intrt gnral lgitime l'action tatique

Max Weber distinguait trois sources de lgitimit possibles pour exercer un pouvoir : la lgitimit traditionnelle, la lgitimit charismatique et la lgitimit rationnelle. La lgitimit rationnelle est celle de l're moderne (celle de l'administration notamment) et elle conduit justifier le pouvoir tatique par l'intrt gnral. Ainsi on nobit plus aux gouvernants en tant que personnes mais en tant que dtenteurs d'une autorit fonde sur l'intrt gnral. Cette idologie de l'intrt gnral porte par nos socits librales doit cependant tre examine attentivement. En effet il se peut qu'elle serve masquer une ralit amre. Jacques Chevallier (14) crit ce propos : "l'idologie de l'intrt gnral permet d'tablir le pouvoir tatique sur des bases apparement objectives, rationnelles et vrifiables. Cependant, comme toute idologie, elle est destine occulter des rapports de force rels." Ainsi la ralit ne correspond pas totalement la vision idalise que prsentent les penseurs libraux : bien souvent l'administration n'est pas un simple agent excutant les ordres d'une instance politique elle-mme guide par l'intrt gnral. Au contraire l'administration possde sa propre logique qui, bien qu'elle s'en dfende, est diffrente l'intrt gnral. Mais le rapport entre l'idologie et la ralit qu'elle dissimule n'est pas exactement notre sujet. Nous proccupant de la pense ultralibrale, il serait plus pertinent de se pencher sur les contradictions au sein de l'idologie elle-mme. Contradictions que les ultralibraux sauront mettre en valeur. Ainsi on peut souligner le glissement de l'ide d'un intrt gnral qui justifie l'Etat et qui lui est donc antrieur vers l'ide d'un intrt gnral qui ne serait que l'attribut de l'Etat. Dans cette seconde hypothse c'est l'Etat qui est le fait premier et on en vient considrer que toutes ses actions sont d'intrt gnral. Ainsi si l'Etat est aux mains d'une classe sociale particulire, celle-ci pourra faire prvaloir l'intrt gnral pour rpondre ses propres intrts (on retrouve l la critique marxiste de l'intrt gnral). On doit donc prendre garde ce passage d'une idologie qui place en premier l'intrt gnral une autre qui met au contraire l'Etat en avant.

Les ultralibraux seront particulirement mfiants envers ce glissement. En effet, pour pouvoir orienter et surtout limiter l'action politique (deux autres fonctions de l'intrt gnral(15)), l'intrt gnral doit rester au-dessus de l'Etat.

Ce bref aperu des problmes soulevs par l'intrt gnral nous informe de la complexit et du flou qui entourent cette notion. Il reste donc s'accorder sur quelques nuances qui nous permettront de l'utiliser plus justement.

Quatre faons de penser l'intrt gnral (cf doc 2 p19)

En suivant les analyses de Franois Rangeon, on peut tenter de cerner la notion d'intrt gnral au travers de deux paramtres : -il faut d'abord opposer l'intrt commun immanent au corps social et l'intrt public qui au contraire le transcende. L'intrt gnral est-il l'intrt de tous ou celui du tout ? Est-il la simple intersection des volonts individuelles (et donc de la mme nature que celles-ci) ou l'intrt (de valeur suprieure) de la socit ? -on peut ensuite opposer les conceptions antrieures au 16me sicle qui font de l'intrt gnral un fait naturel allant de soi, aux conceptions modernes qui le voient plutt comme un objet artificiel, construire rationnellement.

Le problme qui se pose nous est maintenant de savoir o se situent les ultralibraux dans cette grille.

Document 2

Deux paramtres pour apprhender l'intrt gnral

Cette grille n'est pas explicitement donne par Franois Rangeon (qui s'attache plutt retracer la gnse de l'intrt gnral au travers de grandes familles de pense) mais elle me semble tre le prolongement de sa pense.

origine nature

naturel

artificiel

intrt du tout (de la

intrt public qui s'impose

intrt public choisi par tous

socit)

de par la nature de la socit ou de ce qui la fonde

ou une partie des membres de la socit

intrt de tous (commun tous les membres)

intrt commun qui s'impose de par la "nature humaine"

intrt commun choisi par tous les membres de la socit. Exemple du contrat social.

Notes sur l'introduction


1 : cf Richard Farnetti et Ibrahim Warde dans Le modle anglo-saxon en question. 2 : cf Pierre Lemieux, L'anarcho-capitalisme 3 : cf Auguste Comte, Introduction au cours de philosophie positive,.la distinction exacte est faite entre "ordre chronologique" et "ordre dogmatique". 4 : Lysander Spooner pense que l'Etat ne saurait dduire sa lgitimit d'un consensus quelconque : en vrit il n'est qu'une association de malfaiteurs, de "brigands". On retrouve l l'ide que la politique est base sur la violence (par opposition l'conomie qui repose sur le libre change et la coopration pacifique) ; ide dveloppe par Albert Jay Nock et Franz Oppenheimer. 5 : l'conomiste franais Gustave de Molinari est considr comme le premier anarcho-capitaliste (cf le QSJ ? de Pierre Lemieux). Il limite l'Etat la seule fonction d'assurer la scurit de ses citoyens et il conseille d'ouvrir la concurrence cette "industrie de la scurit". 6 : Ludwig Von Mises, dans son livre Socialism, souligne les contradictions internes du rgime instaur en URSS. Tout modle collectiviste aboutit selon lui un gouvernement autocratique, la dmocratie ne peut survivre que dans une conomie de march. 7 : cette ide est longuement dveloppe dans l'essai qu'Hayek rdige cette poque : La route de la servitude 8 : cf Gisle Souchon : Les grands courants de l'individualisme et le chapitre "no-libralisme et politique conomique" de Suzanne de Brunhoff dans Libralisme et Etat de droit. Mikal Garandeau fait le mme constat pour le libralisme : "le libralisme n'est pas une doctrine mais un ensemble de doctrines" (p16 de Le libralisme). 9 : Franois Rangeon L'idologie de l'intrt gnral.. 10 : la "Socit Ouverte" en mouvement est oppose aux "socits fermes" plus statiques par Karl Popper dans La socit ouverte et ses ennemis. Les oeuvres de ce philosophe de formation scientifique peuvent tre clairantes pour pntrer la pense d'Hayek puisqu'ils ont tous deux fui l'Autriche sous la menace hitlrienne et qu'ils ont chang une longue correspondance. Les deux penses se rencontrent sur de nombreux points : la critique du "rationnalisme constructiviste" par Hayek rejoint celle du "rationnalisme naf" dfini par Popper; la "Grande Socit" hayekienne prsente de nombreuses analogies avec la "Socit Ouverte" ou encore la validation des rgles de justice par l'exprience ngative de l'injustice se rapproche du processus scientifique d'tablissement de la vrit dfini par Karl Popper. 11 : pour cet appercu du fonctionnement d'une socit traditionnelle on s'est appuy sur les crits de Mircea Eliade (Le sacr et le profane ainsi que Aspects du mythe) et de Roger Caillois (principalement L'homme et le sacr) 12 : Paul Valadier dans Machiavel et la fragilit du politique prcise que cet clatement de la socit qui rend ncessaire l'action politique a t pens pour la premire fois par Machiavel qui avait sous les yeux une Italie morcelle. C'est ainsi pour retrouver une unit sociale indispensable que le Prince doit instaurer un rgime amoral. Dans Une histoire de la raison Franois Chtelet va mme jusqu' affirmer que le problme politique (cad la cohsion sociale) n'a t pos pour la premlire fois qu' la Renaissance, notamment par Machiavel.

13 : cf, entre autres, La socit des individus de Norbert Elias 14 : les contradictions entre l'idologie librale de l'intrt gnrale et les rapports de force rels qu'elle masque sont mis en valeur par Jacques Chevallier dans un article de 1975 publi dans la Revue Internationale des Sciences Administratives. 15 : dans l'ouvrage prcdement cit, Franois Rangeon dfinit les trois fonctions de l'intrt gnral comme tant de lgitimier, orienter et limiter le pouvoir tatique (cf pp21-27).

I
L'esprit de l'ultralibralisme
De l'intrt fondements ultralibrale gnral selon les de la pense

Max Weber a tent de construire un "individu historique" qui prsenterait tous les traits de l'esprit du capitalisme (1)*. Adoptant une dmarche similaire, nous nous proposons de construire un individu historique qui porterait l'esprit de l'ultralibralisme. L'ambition est cependant moins grande puisque l'on ne se proccupera que des traits en rapport avec la pense de l'intrt gnral. Max Weber tait parti de la ralit historique pour en extraire un un les lments qui lui permettaient de composer le caractre individuel portant l'esprit du capitalisme. Nous procderons selon le mme mouvement en dgageant les manires de penser qui constituent l'esprit de l'ultralibralisme des grandes tendances historiques qui ont vu natre le courant.

Le premier point que l'on mettra en valeur est celui de l'individualisme qui conduit penser l'intrt gnral comme un intrt commun ( l'intersection des volonts particulires). Cet individualisme se prcisera ensuite dans une conception particulire de l'homme, celle de l'homo oeconomicus rationnel, qui amne concevoir l'intrt gnral comme un accord non sur les fins individuelles mais sur les moyens qui les servent. De l, on verra que c'est entre autres parce que l'Etat providence suppose un accord sur les fins, et donc une conception trop large de l'intrt gnral, qu'il est critiqu par la majorit des ultralibraux. En se basant sur ces prmisses de l'individualisme et du rationnalisme ultralibral, on reposera enfin le problme du rapport entre la socit de march et l'intrt gnral.

*les numros renvoient aux notes de la premire partie, cf p46

De l'individualisme ultralibral l'intrt gnral conu comme l'intrt de tous.

L'individualisme est une ralit historique avant d'tre un postulat mthodologique. Il s'agit ici de saisir ce phnomne au travers des crits des sociologues et des thoriciens individualistes pour comprendre ensuite comment il s'insre dans la pense ultralibrale qu'il dirige finalement vers une conception particulire de l'intrt gnral.

La ralit de l'individualisation...

Le passage d'une socit holiste une socit individualiste (2) a t un des principaux thmes de la sociologie depuis sa fondation (3). Les sociologues s'accordent aujourd'hui dire que nous voluons vers un modle social qui donne toujours plus d'importance l'individu. La communaut a laiss place la socit (4), plus prcisement la "socit des individus" pour reprendre le mot de Norbert Elias (5). Ainsi l'individu n'est plus un membre exceptionnel de la socit : le penseur solitaire ou les premiers religieux qui vivaient "hors du monde" (2) ne sont plus les seuls modles d'individu. La plupart des membres de nos socits peuvent au contraire se considrer comme des individusd part entire. Cette gnralisation du modle individuel prsente quelques consquences qui peuvent tre utiles notre rflexion : les rgles qui guident les comportements de chacun ne sont plus imposes comme auparavant par une pression sociale diffuse mais dcoulent de plus en plus d'une double source : la loi (6) et la morale (5). Nous guidons de moins en moins nos actes en les calquant sur ceux du groupe auquel on appartient : soit nous suivons des rgles que nous impose l'Etat soit nous agissons de manire autonome en suivant nos propres valeurs. La contrainte ainsi pris de nouvelles formes : ou bien elle est sanctionne concrtement (dans le cas de la loi) ou bien elle reste une affaire de conscience individuelle (dans le cas de la morale). C'est bien entendu la premire forme de contrainte, celle de la loi, qui freine le plus l'individu pris de libert. Ainsi c'est en s'mancipant de la socit que l'individu ressent, paradoxalement, plus la pression que celle-ci fait peser sur lui par l'intermdiaire de la loi. Si l'intrt gnral est ce qui lgitime la loi, comment concevoir celui-ci de faon ce qu'il limite au minimum la libert individuelle ? C'est un des problmes fondamentaux que se pose l'ultralibralisme.

...est traduite de manire extrme par les anarchistes individualistes...

L'individualisation est donc une ralit historique qui a un rapport direct avec la pense ultralibrale. Mais l'individualisation a aussi un rapport indirect puisqu'elle a gnr une srie de thoriciens qui l'ont pouss jusqu' ses extrmes limites et dont les ultralibraux se sont inspirs. Parmi ceux-ci ont peu s'intresser l'oeuvre de l'allemand Max Stirner (7) puisqu'il est celui qui a eu la plus grande influence. Max Stirner pose comme ralit premire l'existence du Moi, de l'individu Unique. Rien ne saurait limiter ce Moi qui refuse toutes les pressions extrieures : que ce soit dieu, le droit, la morale, la socit, l'tat, le peuple ou encore la nation, tout doit tre dsacralis et se courber devant le Moi tout puissant. Mieux encore l'Unique ne saurait se laisser enchaner par une quelconque dfinition (comme celle d'tre un homme par exemple) qui ne ferait que renier sa particularit en la rduisant une de ses caractristiques. Rien d'autre que Lui n'est sacr, mme les intrts gostes qu'il recherche restent de nature infrieure.

"Dieu et le genre humain ont fond leur cause sur rien, sur rien d'autre qu'eux-mmes. Je fonderai donc galement ma cause sur Moimme, qui suis tout autant que Dieu le rien de tous les autres, qui suis mon Tout, qui suis l'Unique. "Au diable donc toute cause, qui n'est pas purement et pleinement la Mienne ! Vous estimez que Ma cause doit au moins tre 'la bonne' ? Bonne, mauvaise,qu'est-ce dire ? Je suis moi-mme Ma cause et Je ne suis ni bon ni mauvais : pour moi ces deux mots n'ont pas de sens. "Pour Moi, il n'est rien au-dessus de Moi !" (7)

L'individu tant le fait premier, comment concevoir les rapports avec autrui ? Max Stirner insiste bien sur la diffrence entre vivre pour soi et vivre seul : le Moi peut trs bien tre un individu social. Le point important est qu'Il ne doit jamais perdre de vue son intrt goste. Ainsi Il ne doit jamais traiter la socit comme une fin mais toujours comme un moyen son service. Stirner se range alors dans l'opposition contre toute forme d'entit sociale qui accaparerait l'individu et propose au contraire un modle d'association anarchiste.

"L'Etat fait de Moi un 'instrument utilisable', un 'membre utile de la socit'. Aucun Etat ne peut se passer de le faire (...) et il le fera aussi longtemps que Nous commettrons l'erreur de croire qu'il est un Moi, ce qui l'autorise se qualifier de personne morale, mystique ou publique. Il faut que Moi, qui suis vritablement Moi, dpouille cet orgeuilleux mangeur de chardons de la peau de lion du Moi." "Faut-il alors ne s'engager avec aucun parti ? En y adhrant, en y entrant, on contracte avec eux une association, qui dure autant que le parti considr et Moi poursuivons le mme but. Mais, si Je partage aujourd'hui encore mes tendances, il se peut que, ds demain, cela ne Me soit plus possible et que je lui devienne 'infidle'. Le parti n'a pour Moi aucun caractre astreignant, Je ne le respecte pas : ds qu'il ne Me plat plus, Je lui suis hostile. (...) A tout instant le parti reste pour l'goste une partie : il en est, il y prend part."

...qui ont influencs les ultralibraux

Rares sont ceux qui ont pouss la pense individualiste aux extrmes atteints par Max Stirner. Il reste que cet auteur a eu une grande influence sur l'ultralibralisme. Dans le droit fil de sa pense, les ultralibraux considrent en effet l'individu comme la ralit premire sur quoi tout se base (8). Ainsi F.V. Hayek se rclame d'un "individualisme mthodologique" (9) : l'individu est antrieur toute ralit sociale qu'il fonde. De mme l'ide d'un tat de nature (10) o les individus seraient autonomes est le point de dpart pour la pense de nombreux auteurs. Puisque la socit n'a pas de ralit propre, puisqu'elle n'est rien de plus qu'une juxtaposition d'individus (11)(M. Thatcher se serait ainsi exclam : "la socit, cela n'existe pas"), il en dcoule naturellement qu'elle ne peut avoir de volont ou d'intrt pour elle-mme. L'intrt gnral ne peut donc pas tre l'intrt du tout social, un intrt public ; il ne peut tre que celui partag par les individus composant la socit, un intrt commun. L'intrt gnral est ainsi la simple intersection des intrt individuels, un point d'accord. On peut ici s'appuyer sur un passage d'Ayn Rand (12) qui marque bien l'esprit dans lequel l'intrt gnral (ou ici bien commun) est pens par les ultralibraux :

"Le 'bien commun' est un concept indfini et indfinissable : il n'y a pas d'entits comme la 'tribu' ou le 'public' ; la tribu (ou le public ou la socit) ne sont rien d'autre qu'un nombre d'individus. Rien ne peut tre bon pour la tribu en tant que telle ; le 'bien' et la 'valeur' appartiennent exclusivement un organisme vivant c'est dire un organisme vivant qui est singulier et individuel, et non pas un agrgat dsincarn de relations individuelles..."
De mme Robert Nozick (13) crit :

"Il n'existe pas d'entit sociale ayant un bien qui subisse quelque sacrifice par son propre bien. Il n'y a que des individus, des individus diffrents, avec leur vie individuelle propre. Utiliser l'un de ces individus pour le bnfice des autres, c'est l'utiliser et en faire bnficier les autres. Rien de plus. Ce qui arrive, c'est que quelque chose lui est fait, pour le bien des autres. Parler de bien social gnral, c'est dissimuler cela. Utiliser une personne de cette faon ne respecte pas suffisament ni ne prend en considration le fait qu'elle est un individu spar, que c'est la seule vie qu'elle ait. Elle ne tire aucun bnfice marquant de son propre sacrifice et personne n'est en droit de l'y forcer.

Remarque sur l'ide de proprit :

Certains pourront reprocher le peu de place accorde l'ide de proprit qui est pourtant un concept central dans la pense ultralibrale. On rtorquera qu'une analyse partant de d'indidivu est plus pertinente car elle englobe l'analyse base sur la proprit. En effet la proprit n'est que l'expression dans le monde rel de l'entit que l'on considre comme tant un individu. Si l'on affirme que la socit est un tout indivisible, un individu part entire, on dbouche sur l'ide de proprit collective. Au contraire la position ultralibrale qui part de l'individu humain particulier appelle naturellement l'ide de proprit prive. La proprit tant la manifestation de l'individu dans le monde rel, le problme qu'elle pose reste subordonn celui de la dfinition de l'individu.

Les ultralibraux, l'instar de Max Stirner, partent donc du postulat que l'individu est la ralit premire. Ceci les conduit critiquer toute ide d'une ralit sociale transcendante et concevoir l'intrt gnral non pas comme l'intrt du tout social mais comme l'intrt commun tous. Cependant les ultralibraux sont moins individualistes que Max Stirner puisqu'ils acceptent de rduire chaque particularit une dfinition gnrale de l'homme (tous les individus sont sur un pied d'galit dans cette dfinition) : nous sommes tous des tres rationnels la recherche de nos propres fins. Il s'agit maintenant de prciser ce nouveau trait de l'esprit de l'ultralibralisme, qui est de dfinir l'homme comme un tre rationnel, et de comprendre comment il ouvre la voie l'interrogation sur les moyens de dfinir concrtement quel doit tre l'intrt gnral.

Un point de vue critique Pourquoi l'individu serait-il la ralit premire ?


Nous sommes partis de l'individualisme stirnrien pour reconstruire l'idal-type du raisonnement ultralibral. Ce point de dpart peut paratre abusif mais est justif par la mthode qu'il sous entend : s'appuyer sur l'tude de cas extrmes pour clairer la ralit d'un nouveau jour. Nous pensons cependant que cet extrmisme doit tre adouci par quelques nuances qui permettent d'adapter l'idal-type au rel qu'il est cens clairer. Ce travail de nuance se fera par la prsentation de points de vue diffrents permettant de situer nos prmisses parmi d'autres faons d'aborder le sujet.

Ainsi il est tout fait criticable de poser l'individu comme la ralit premire partir de quoi tout drive (et notamment le fait social). Pourquoi ne penserait-on pas la socit comme antrieure l'individu ? Cette seconde hypothse est celle qui est retenue par les scientifiques (qu'ils soient sociologues (a) ou biologistes (b)) : l'individu s'mancipe de la socit au fur et mesure que sa conscience se dveloppe, il lui est second. Plus gnralement, l're moderne est caractrise par une contradiction entre ce qui est prouv scientifiquement (l'individu est postrieur la socit dont il se dtache en mrissant) et ce qui est vcu individuellement (chacun se sent indpendant et antrieur toute association). Il n'est donc pas tonnant que les systmes bass sur la primaut de l'individu soient dvelopps par les philosophes (qui se basent sur leur exprience subjective) plutt que par les scientifiques (qui ont le souci de confronter leurs dires la ralit avant d'en clamer l'objectivit). Est-ce dire que seuls les philosophes raisonnent en partant de la primaut de l'individu ? On ne peut tre aussi catgorique. Ainsi il faut rappeller que Marx, qui se rclamait du socialisme scientifique, pose comme idal une socit compose d'"individus libres et conscients". Au-del de l'importance qu'il accorde aux structures sociales pour guider l'volution historique, son idal reste tout de mme la libration de chacun et la possibilit rendue d'un plein panouissement individuel (c). A l'oppos un autre contre exemple nous est fourni par Claude Harmel qui crit (d) : "le moi ne se pose qu'en s'opposant l'ordre social ; supprimez cet ordre social et le moi s'ffondrera dans le nant". Accorder la primaut l'individu est donc un trait courant chez les penseurs non scientifiques de droite, mais il ne s'agit cependant pas d'une rgle absolue. Mais pourquoi chercher un tel absolu partir duquel constuire un systme rationnel ? Peut-tre faudrait-il dpasser notre mode de penser et apprendre raisonner sur les relations entre diffrentes entits et plutt que sur les entits en elles-mmes. C'est ce que nous suggre Norbert Elias (e) quand il analyse l'individu comme le rsultat d'interactions sociales et qu'il tente de saisir non pas l'individu en lui-mme ou la socit en elle-mme mais l'quilibre socit-individu.

Notes : a : Pierre Bourdieu dans Contre-feux nous rappelle de ne pas ngliger les structures sociales invisibles qui sont souvent plus importantes que les ralits plus palpables tel l'individu. Nous avions par ailleurs cit Raymon Boudon pour illustrer l'individualisme mthodologique, il ne faut pas oublier que celui-ci rintgre tout de suite l'individu dans le tissu social. b : cf par exemple Reiccholf : L'mergence de l'homme. Pour les biologistes tenant de la thorie de l'volution il ne fait pas de doute que l'mergence de l'individu n'est que trs tardive. c : Erich Fromm : La crise de la psychanalyse, cf le chapitre concernant la conception marxiste de l'homme. d : Claude Harmel : "la pense librale et les questions sociales" dans Aux sources du modle libral franais (cf p298).

e : Norbert Elias : La socit des individus

De la rationnalit ultralibrale l'intrt gnral conu comme un accord sur les moyens

Le rationnalisme croissant...

Au-del de l'avance incessante de la science et de l'avnement d'un monde "scientificotechnique" (15) hautement rationnalis, l're moderne est marque par un rationnalisme particulier qu'il faut rattacher la logique conomique. Ce rationnalisme conomique se retrouve deux niveaux. D'abord dans l'usine avec la division du travail. C'est en sparant la rflexion de l'excution que le management scientifique (cf Taylor) a dfinitivement institu la rationalisation du travail. Chaque geste, chaque tape de la fabrication, sont tudis en vue d'une plus grande efficacit. Mais cette rationalit qui apparat au jour le jour dans le monde du travail n'est qu'un exemple de la rationnalit plus gnrale qui est un des traits constitutifs de l'esprit du capitalisme (cf Weber). En quoi consiste cette forme particulire de rationnalisme ? La notion de rationnalit est dfinie en langage conomique comme la maximisation des moyens en vue d'arriver une fin dtermine (16). La nouvelle cole de Vienne (no-marginaliste) est partie de ce postulat pour laborer une thorie de la dcision (17) base sur le choix rationnel de l'agent conomique. Il s'agit chaque fois pour celui-ci de considrer quels sont les meilleurs moyens pour parvenir ses fins. Les valeurs, les finalits des agents sont dans ces conditions prises comme de simples donnes qui peuvent tre variables. Ce genre de travaux appelle une conception particulire de l'individu qui est d'autant plus proche de celle des ulltralibraux que ceux-ci sont la plupart du temps de formation conomique.

...appelle une conception particulire de l'individu et de la socit...

L'individu au point de dpart de la pense ultralibrale est ainsi affubl d'une rationnalit qui lui permet de trancher entre diffrents moyens pour parvenir aux fins qu'il s'est fix. Cette conception minimale de la nature humaine est exprime avec une grande clarte par John Rawls (18). Ceci nous autorise nous servir de ses crits bien qu'il ne soit pas un ultralibral (il cherche plutt poser les fondements thoriques d'une social-dmocratie). Chez Rawls l'existence d'individus est bien le fait premier. De plus, il ne prsuppose pas que ces individus ont des intrts communs : au contraire il accorde qu'ils puissent avoir des conceptions du bien (et donc des fins) totalement antinomiques. Comment alors concilier les volonts divergentes ? L'ide d'un accord commun est-elle interdite jamais ? Dans ce cas l la politique ne pourrait jamais tre comprise que comme un champ de lutte pour imposer sa volont , l'intrt gnral ne serait que l'intrt du plus fort. Cependant cette conception de la politique n'est pas celle des ultralibraux : ils cherchent au contraire trouver un point d'accord, ft-il limit, la base de la dmarche politique (19). Ainsi Rawls ne s'arrte pas cette extrme diffrence entre les individus. Pour la dpasser il pose (20) que tout les hommes ont "des projets rationnels long terme" : certes les fins de chacun sont diffrentes mais tous cherchent les atteindre de manire rationnelle. Or, comme le souligne Rawls, il existe des "biens premiers" fondamentaux qui sont des passages obligs si l'on veut raliser rationnellement n'importe quelle fin particulire. Ainsi un minimum de richesse ou un systme juridique fiable sont des biens premiers car ils sont ncessaires pour raliser n'importe quel bien. C'est cet accord sur les biens premiers qui est la base du systme juridique qu'il laborera.

"La (sa) thorie de la justice comme quit conoit les partenaires placs dans la situation initiale comme des tre rationnels." "Le concept de rationnalit doit tre interprt au sens troit, courant dans la thorie conomique, c'est dire comme la capacit d'employer les moyens les plus efficaces pour atteindre des fins donnes." "Bien que les partenaires aient des besoins et des intrts peu prs semblables, ou du moins complmentaires beaucoup d'gards, si bien qu'une coopration mutuellement bnfique est possible entre eux, ils ont nanmoins leurs propres projets et leurs conceptions du bien." "Les biens premiers sont ceux que tout homme rationnel est suppos dsirer. Ces biens sont utiles quel que soit notre projet de vie rationnel" (21).
Si les individus sont diffrents quant aux fins qu'ils poursuivent, ils ont tout de mme en commun de les poursuivre rationnellement. Ainsi, ils chercheront tous les mmes "biens premiers", un certain nombre de moyens qui sont indispensables la ralisation de toutes les fins. Or il se trouve qu'ils obtiendront plus facilement ces "biens premiers" s'ils s'associent dans leur recherche (cela du simple fait de la division du travail). De ce commun accord nat la socit librale qui a pour but de fournir chacun les moyens de poursuivre ses fins individuelles. Ainsi ce type de socit est paradoxalement caractris la fois par une communion d'intrts (sur les moyens) et une opposition d'intrts (sur les fins).

"Bien qu'une socit soit une tentative de coopration en vue de l'avantage mutuel, elle se caractrise la fois par un conflit d'intrts et par une identit d'intrts. Il y a identit d'intrts puisque la coopration sociale procure tous une vie meilleure que celle que chacun aurait eue en cherchant vivre seulement grce ses propres efforts. Il y a conflit d'intrts puisque les hommes ne sont pas indiffrents la faon dont sont rpartis les fruits de leur collaboration." (22)

...qui prcise la nature de l'intrt gnral.

Les tapes du raisonnement que l'on vient de dcrire se retrouvent chez bon nombre d'auteurs ultralibraux : les individus aux fins diffrentes trouvent un point d'accord sur un certain nombre de moyens dont ils ont tous besoins. La constitution de la socit vise fournir plus efficacement chacun ces moyens indispensables. Pour le penseur ultralibral l'intrt gnral est donc un accord qui porte sur des moyens de raliser des fins diffrentes. On peut ainsi dire que les individus divergent quant leurs volonts (leurs fins) mais s'accordent quand leur intrts (les moyens de ces fins). C'est pour cette raison que l'on a prfr le terme d'intrt gnral celui de volont gnrale : le point d'accord ne concerne pas les fins ultimes (celles empreintes d'absolu qui composent la volont) mais les fins secondaires (de simples moyens, des intrts). On trouve une bonne illustration de cette ide d'un accord sur les moyens dans la pense d'Hayek :

"le Bien Commun est l'ordre abstrait qui est conserv en tant que moyen facilitant la poursuite d'un grande diversit d'intentions individuelles" (23)
Notons que l'ide d'un accord sur les moyens n'est cependant ni novatrice, ni rserve la seule pense ultralibrale : les libraux classiques du 19me sicle la proposaient dj implicitement en demandant une plus grande scurit l'Etat afin que chacun puisse s'affairer ses intrt en paix (24). De mme Robert Nozick dcrit la socit idale (l'Utopie) comme un "canevas d'utopie", c'est dire comme une structure sociale qui autorise la formation de multiples communauts ayant chacune leur propre rglement et entre lesquelles l'individu peut choisir librement (25).

"L'Utopie est un canevas d'utopies, un endroit o les gens sont libres de s'unir volontairement pour poursuivre et tenter de raliser leur propre vision d'une vie bonne dans la communaut idale mais o personne ne peut imposer sa propre vision utopiste aux autres. La socit utopique est une socit de l'utopisme". Il semble bien que ce "canevas d'utopie" soit

vierge de tout dessin et qu'il ne soit qu'un support qui laisse chacun le soin de broder ses propres rves. Il continue : "...il y a peu de raisons de croire qu'un systme unique d'arbitrages entranera l'accord universel. Des communauts diffrentes, chacune avec un mlange lgrement diffrent, fourniront un ventail partir duquel chaque individu pour choisir la communaut qui s'approche au mieux de son quilibre parmi les valeurs concurrentes."
Le principal problme qui se pose est celui de l'tendue de ces moyens mis disposition par la socit: quels sont-ils exactement ?. C'est le point o commencent diverger la plupart des thories ultralibrales : bien que le nombre de leurs recommandations soit minor par l'Etat ultra-minimal de Robert Nozick et majores par les thories des libraux classiques, il reste que le champ est large et qu'aucune ligne directrice n'apparat. Il va donc falloir adopter une autre dmarche : tudier en dtail quelques doctrines ultralibrales qui dfinissent prcisment le contenu de l'intrt gnral. Mais avant de voir les diffrents contenus positifs que donnent les ultralibraux l'intrt gnral on se penchera sur ce que cette approche gnrale de l'intrt gnral les amne dnoncer. Ainsi la critique de l'Etat Providence, au nom d'une erreur sur l'intret gnral, est elle aussi commune tous les ultralibraux.

Remarque sur la valeur compare entre l'intrt gnral et les intrts particuliers

Il reste savoir si l'intrt gnral est de la mme nature que les intrts particuliers qui le composent ou s'il prend une valeur suprieure du fait mme qu'il est leur intersection. Pour tre appel gnral, cet intrt doit tre l'intersection de tous les intrt particuliers de la socit. Il ne peut ainsi se limiter un intrt partag par quelques uns (intrt collectif) ou l'intrt d'une seule personne qui s'imposerait tous les autres. (Ce problme de l'usurpation sera approfondi plus loin.) Puisque l'intrt gnral doit tre partag par tous, il en rsulte qu'il ne peut s'opposer aucun intrt particulier (sinon il ne serait plus commun). Mme si l'on accorde une valeur un peu suprieure l'intrt gnral, celle-ci ne peut donc jamais justifier la ngation d'un intrt particulier. On peut ainsi considrer qu'intrt gnral et intrts particuliers possdent le mme poids (du moins dans leurs rapports, par opposition aux rapports avec l'environnement de la socit). On note que l'hypothse pose par Rousseau de la mconnaissance de ses propres intrts est ici rejete. La socit ne peut "forcer" les individus tre libres (14). On peut ici citer la seconde partie du texte d'Ayn Rand :

"Quand le 'bien commun' d'une socit est considr comme quelque chose de spar et de suprieur par rapport au bien individuel de ses membres, cela signifie que le bien de quelques-uns a une priorit sur le bien des autres qui sont dgrads au statut d'animaux sacrificiels."

Document 3

Un intrt commun lintersection des intrts particuliers

Pour mieux se figurer lintrt gnral tel quil a t prsent ici, cest dire en tant quintrt commun, on peut se le reprsenter comme lintersection des volonts particulires.

Si on pose quune volont particulire est un cercle :

Alors lintrt gnral est lintersection (ici en noir) :

Notons quil est impossible de se reprsenter ainsi lintrt gnral dune socit comprenant ne serait-ce quune centaine de membre. En effet, sauf supposer que plus la population augmente plus les intrts particuliers se confondent, lintrt gnral se restreint au fur et mesure que que le nombre de socitaires crot :

Un point de vue critique

La raison n'est pas universelle

En faisant appel la notion de rationnalit telle que la conoivent les conomistes nous avons insist sur un premier aspect de la "raison" : l'optimisation des moyens en vu des fins poursuivies. A ce premier aspect nous rajoutons ici un second : la capacit faire des projets long terme. La raison ainsi dfinie est loin d'tre universelle : les ethnologues ont montr qu'elle tait le rsultat du "miracle grec" et qu'elle s'appliquait donc au seul monde occidental (notamment parce que certaines peuplades "primitives" ne sont pas en mesure de concevoir le temps et sont donc dans l'impossibilit de faire des projets long terme (a)). La vision ultralibrale de l'intrt gnral telle que nous l'avons dfinie (un accord sur les moyens qui est autoris par la raison que nous partageons tous) ne peut donc prtendre l'universalit. A cette premire limitation portant sur l'extension du concept de rationalit on peut rajouter une seconde restriction lie un doute sur la raison elle mme. En effet les philosophes du soupon (Nietzsche, Marx, Freud (b)) ont mis jour toutes les faiblesses de cette raison prtendue toute puissante. Cette remise en question des pouvoirs de la raison influencera bon nombre de penseurs du 20me sicle, notamment Hayek dans sa critique du constructivisme (c). Comment la raison d'un seul homme (ou la raison collective dun groupe de spcialistes) peut-elle prtendre organiser la vie de tous ? Le totalitarisme comme le socialisme sont impossibles de par cette incapacit de la raison saisir toute la complexit du fait social. L'intrt gnral ne peut tre un fruit direct de la raison. On peut cependant sortir de cette impasse en faisant de l'intrt gnral un rsultat indirect de la raison. En effet il ne faut pas concevoir une raison unique et identique pour tous les hommes. Au contraire, comme la soulign Raymond Boudon (d), il s'agit toujours d'une rationnalit limite : chacun dcouvre la voie la plus rationnelle qui soit relativement sa situation (possibilits offertes, connaissance disponibles,...). Dans ces conditions l'intrt gnral n'est pas dcouvert par un seul homme, il est le rsultat spontan de l'accord entre les diffrentes rationnalits limites. En dpassant la critique qui pourrait tre construite en s'appuyant sur les philosophes du soupon, nous sommes revenus l'intrt gnral tel que nous l'avions dfini prcdement. Il reste toutefois une attaque qui semble difficile djouer : elle porte elle aussi sur l'extension du concept de rationnalit et prouve qu'au sein mme de la socit occidentale la raison est ingalement rpartie. En effet les sociologues (e) ont montr que la capacit faire des projets long terme comme celle d'optimiser les moyens en vue des fins poursuivies est plus dveloppe dans les classes sociales suprieures. A partir de l l'intrt gnral ultralibral tel que nous l'avons dfini serait rserv une certaine population au sein de la socit occidentale, il n'est pas universel.

Notes :

a : Jean Stoezel : La psychologie sociale

b : trois soupons fondamentaux portant sur la raison : Freud la rend tributaire de l'inconscient, Marx la considre comme un piphnomne de l'volution historique guide par sa dialectique matrialiste et Nietzsche ne cesse de traquer les vritables motifs (ressentiment,...) qu'elle dissimule. c : cf Droit, lgislation et libert de Hayek, nous reviendrons sur ce point dans la sous-partie suivante concernant la critique de l'Etat. d : cit par Friedberg dans Le pouvoir et la rgle e : voir note 20 de cette premire partie

L'Etat-providence : une conception ronne de l'intrt gnral.

La croissance de l'intervention tatique a suscit de nombreuses critiques librales. Depuis le 19me sicle on lui a reproch ses lourdeurs, son inefficacit conomique (ne faisant que perturber les mcanismes autorgulateurs du march il ne serait qu'un frein la prosprit gnrale) ou encore ses atteintes la libert individuelle. C'est cette dernire critique qui nous intresse et que nous retiendrons puisqu'elle contient en germe l'argument ultralibral dnonant la logique totalitaire de l'Etat Providence.

Les libraux critiquent l'Etat au nom de la libert individuelle...

La lente construction de l'Etat commence en France depuis le 13me sicle s'acclre aprs la Rvolution et tout au long du 19me sicle. Nombreux sont les historiens qui ont trac les grandes tapes de cette volution vers un Etat toujours plus important. Bertrand de Jouvenel (26) a insist sur l'innovation rvolutionnaire de la conscription obligatoire offrant une assise solide au pouvoir de l'Etat sur les citoyens. A la suite de la rvolution, Napolon Bonaparte pose les "masses de granite" qui fondent de l'Etat moderne (27). Enfin, avec l'avance de la statistique (28), l'administration est mieux mme de connatre l'tat du pays et donc de le transformer. C'est de cet interventionisme croissant qu'est n l'Etat Providence du 20me sicle. Le rle accru de l'Etat a entran un paradoxe : alors quels les choix politiques sont de moins en moins arbitraires, ils sont de plus en plus perus comme des atteintes la libert individuelle. Ainsi on a d'un ct des choix politiques qui ne servent plus ouvertement l'intrt des dirigeants comme

c'tait le cas du temps de la monarchie absolue : il n'est plus question d'obir car "telle est la volont du roi" et la secrte raison d'Etat a laiss sa place l'intrt gnral (dtermin en consultant la volont nationale ou poulaire). Mais d'un autre ct, l'Etat ayant les moyens matriels de faire appliquer toutes ses dcisions, sa prsence se fait beaucoup plus sentir dans la vie de tous les jours. Il en dcoule que ses moindres erreurs sont rapidement perues par les citoyens qui subissent son omniprsence. La croissance de l'Etat est double tranchant : les hommes politiques ont une plus grande prise sur la socit mais ils n'en sont que plus critiqus puisque la moindre incartade est immdiatement dcele. C'est la lumire de ce paradoxe qu'il faut saisir les critiques des libraux classiques toujours prts dfendre la libert individuelle contre la menace de l'Etat. Ainsi Benjamin Constant (29) opposait la libert des Anciens de nature politique (le fait de pouvoir participer la prise de dcision) la libert des Modernes qui est essentiellement rsistance l'encontre du pouvoir tatique. Une des garanties de l'indpendance de la sphre prive tant le droit il met alors au point une constitution mme de protger les liberts individuelles. On a dans l'oeuvre de Constant d'un ct la volont de limiter le champ de l'intervention tatique au nom de la libert individuelle (l'Etat minimalitaire est un Etat rgalien) et d'un autre ct le souci de l'efficacit de l'Etat dont les dcision lgitimes doivent tre appliques. On retrouve bien les deux lments du paradoxe voqu : une plus grande efficacit de l'Etat et une critique attentive de tous les dbordements qui pourraient nuire la libert individuelle. La croissance de l'Etat, son omniprsence, ont conduit les libraux ragir en raffirmant l'existence de la sphre prive. Pour cela ils soutiennent que l'intrt gnral ne recouvre pas totalement les intrts particuliers : l'Etat ne peut s'en prvaloir que dans certaines conditions et doit respecter la volont des citoyens dans les autres. Ainsi, contrairement Rousseau, Constant refuse l'alination totale de l'individu dans la socit.

"L'universalit des citoyens est le souverain, dans ce sens, que nul individu, nulle fraction, nulle association partielle ne peut s'arroger la souverainet, si elle ne lui est pas dlgue. Mais il ne s'en suit pas que l'universalit des citoyens ou ceux qui par elle sont investis de la souverainet, puissent disposer souverainement de l'existence des individus. Il y a au contraire une partie de l'existence humaine qui, de ncessit, reste individuelle et indpendante, et qui est hors de toute comptence sociale. La souverainet n'existe que d'une manire limite et relative. Au point o commencent l'indpendance et l'existence individuelle, s'arrte la juridiction de cette souverainet." (30) (les parties en italique ont t rajoutes).
On a vu comment la croissance de l'Etat tait l'origine d'un paradoxe : au moment o les dirigeants commencent avoir recours l'intrt gnral pour lgitimer leurs dcisions, ils sont de plus en plus suspects par des citoyens gns par l'omniprsence de l'Etat. De ce paradoxe a merg la pense librale qui cherche limiter le champ de l'intervention tatique en raffirmant la sphre individuelle ; elle soutient ainsi que l'intrt gnral ne recouvre pas totalement les intrts particuliers. Dans ces conditions, que se passe-t-il si l'Etat cherche s'imposer la volont des citoyens au nom de l'intrt gnral ? Ceci pose un problme plus global : comment se fait-il, alors que l'intrt gnral se trouve au point d'accord des volonts particulires, qu'il ne soit invoqu que lorsqu'il y a un dsaccord ? Si l'on suit strictement le raisonnement ultralibral, l'Etat ne peut pas tenter d'imposer l'intrt gnral en allant l'encontre d'un quelconque intrt particulier. En effet, l'intrt gnral tant un accord, chaque fois qu'il n'y a plus d'accord, il n'y a plus d'intrt gnral (rappelons ici que l'hypothse de Rousseau de la mconnaissance de ses propres intrts est gnralement rejete (31)). Chaque fois que l'Etat revendique l'intrt gnral pour imposer un choix on assiste un dtournement du sens : il

fait passer pour un intrt gnral ce qui n'en est pas un. Les marxistes avaient dnonc un Etat qui faisait passer les intrts de la classe sociale dominante pour l'intrt gnral (19). Les libraux ont au contraire conserv l'ide d'une neutralit de l'appareil tatique mais ont insist sur les pressions des diffrents groupes d'intrts au sein de la socit. Les libraux ont ainsi dnonc la mauvaise comprhension de l'intrt gnral de la part de tous les groupes qui tentaient de faire passer leur intrt particulier pour l'intrt gnral. C'est cette ide que l'on retrouve chez Frdric Bastiat (32) lorsqu'il dfinissait l'Etat comme : "la grande fiction l'aide de laquelle tout le monde cherche vivre aux dpens de tout le monde". Chacun essaie de faire pression sur le pouvoir tatique pour faire reconnatre son intrt particulier comme un intrt gnral et vivre ainsi en puisant dans les richesses mises en commun. On retrouve le mme raisonnement dans la dnonciation du "mirage de la justice sociale" par Hayek : ce que l'on tente de faire passer pour une exigence de la justice n'est en fait que le reflet d'intrts particuliers. Ici encore les critiques librales prfigurent celles des ultralibraux.

Les critiques que les libraux ont adress un Etat grandissant au nom de la libert individuelle nous ont mis en garde contre les dtournements dont la notion d'intrt gnral peut tre victime. Elles annoncent les critiques ultralibrales de l'Etat Providence.

...prfigurant ainsi le reproche totalitaire fait par les ultralibraux l'Etat Providence.

Au "'long 19me sicle' commenc avec la Rvolution franaise et la rvolution industrielle, rgne du libralisme bourgeois", Christian Stoffas (33) oppose "le 'court 20me sicle', de 1914 jusqu' l'effondrement du systme sovitique, marqu par les extrmismes politico-idologiques et la monte de l'Etat". La croissance de l'Etat s'est donc non seulement prolonge tout au long du 20me sicle mais a surtout t accompagne par un durcissement des doctrines politiques. C'est au travers de ce double constat qu'il faut tenter de saisir la pense ultralibrale de l'intrt gnral. En effet si l'on replace dans leur contexte des penseurs tels que F. V. Hayek ou plus gnralement les libertariens amricains, on se rend compte que bon nombre de leurs affirmations revtent un caractre extrmiste du fait mme de l'extrmisme ambiant qu'ont install les annes de guerre et les idologies totalitaires qui les ont prcd. L'ultralibralisme doit ainsi tre compris en grande partie comme une raction au totalitarisme. Par ailleurs les thoriciens voient le totalitarisme comme une consquence de la logique instaure par le socialisme et l'Etat Providence. Dans La route de la servitude, essai publi en 1946, Hayek essaie par exemple de montrer que c'est le socialisme (et notamment en Allemagne) qui a dtruit les valeurs individualistes la base de la civilisation occidentale, laissant libre champ au totalitarisme hitlrien :

"Vers 1870 l'Angleterre perdit sa matrise intellectuelle dans le domaine politique et social et devint un pays importateur d'ides. L'Allemagne devint le centre partir duquel les ides destines gouverner

le monde au 20me sicle se rpandaient vers l'Est et l'Ouest, des ides diriges contre le fondement de notre civilisation". "Au moment o Hitler est arriv au pouvoir, le libralisme tait en fait mort en Allemagne. Et c'est le socialisme qui l'avait tu." (34)
Quels sont les principaux arguments que les utralibraux avancent contre l'Etat socialiste ? C'est d'abord, dans le droit fil de la pense librale, une accusation gnrale de ne pas respecter le "principe individualiste de notre civilisation". Ainsi le socialisme promet d'apporter un bonheur collectif, solution qui, selon Hayek, ne peut que nous mener sur "la route de la servitude". En effet cette promesse de bonheur collectif suppose un accord sur les fins qui n'est pas possible dans une socit complexe d'individus diffrencis. Les fins que poursuivra l'Etat ne peuvent pas tre partages par tous et seront donc imposes certains. Le prtendu bonheur collectif (qui n'est en fait que la ralisation des fins de quelques uns, si ce n'est d'un seul) passe par l'asservissement d'une partie de la socit.

"Les divers genres de collectivisme,communisme, fascisme, etc, diffrent entre eux par la nature du but vers lequel ils veulent orienter les efforts de la socit. Mais ils diffrent tous du libralisme et de l'individualisme en ceci qu'ils veulent organiser l'ensemble de la socit et toutes ses ressources en vue de cette fin unique et qu'ils refusent de reconnatre les sphres autonomes o les fins individuelles sont toutes puissantes. En bref, ils sont totalitaires." Au contraire, "reconnatre l'individu comme juge en dernier ressort de ses propres fins, croire que dans la mesure du possible ses propres opinions doivent gouverner ses actes, telle est est l'essence de l'individualisme" (35)
Les ultralibraux dnoncent deux systmes dans lesquels l'Etat impose des fins qu'ils prtend tre collectives. Le premier est le collectivisme, appliqu par exemple en Allemagne nazie et en URSS. Il s'agit d'un systme o ceux qui sont chargs de dfinir les fins collectives sont directement au pouvoir : les rdacteurs du plan, ou, dans un systme moins complexe, le chef d'Etat, dfinissent les fins communes du haut de leur position au sommet de l'Etat. Ils sont chargs de dcouvrir les supposes fins communes et de mener une action politique dans cette direction. Ce systme est vou l'chec car il sacrifie l'illusion du "constructivisme" : les dirigeants ont l'impression qu'un seul homme, ou un groupe de spcialistes, peut dcouvrir quelles sont les fins dernires qui mneront au bonheur de tous. Pour les ultralibraux une telle dmarche est inconcevable puisqu'il n'y a pas de fins communes, toute tentative pour dfinir le monde idal est ainsi prohibe.

"(certaines dmarches politiques tiennent ) une conception particulire de la formation des institutions sociales, que j'appelerai rationnalisme constructiviste ; une conception qui tient pour certain que toutes les institutions sociales sont le produit d'un dessein dlibr, et doivent l'tre."

"Le rationnalisme constructiviste peut tre montr comme reposant sur des prsomptions matriellement fausses, toute une famille de penses et d'coles tant scientifiques que politiques se trouvent ainsi convaincue d'erreur". Parmi celles-ci : le positivisme juridique, l'utilitarisme et "toutes les doctrines totalitaires, dont le socialisme qui n'est que la plus noble et la plus influente." (36)
Le second systme dans lequel l'Etat impose des fins qu'il prtend tre collectives est celui de l'Etat-Providence. Il s'agit de la "dmocratie de foire" ("dmocratie de marchandages" selon Hayek) o tous les membres de la socit luttent au travers de groupes de pression pour faire reconnatre par l'Etat leurs intrts particuliers et les faire passer pour l'intrt gnral. Ici ceux qui prtendent dtenir le secret d'un bonheur collectif ne sont pas directement au pouvoir : ils tentent simplement d'influencer les hommes d'Etat qui se doivent de les couter puisqu'ils sont dans un rgime dmocratique.

"La cause des reproches ( l'encontre de la dmocratie) est que les gouvernements soient contraints de servir les intrts divers d'un conglomrat disparate de groupes nombreux" (37)
On assiste enfin une mme perversion de l'intrt gnral dans une dmocratie o la majorit un pouvoir illimit. C'est dire une dmocratie o la majorit, au lieu de se contenter de trancher entre diffrents lititiges au sein d'un cadre fix par un commun accord, se permet d'imposer sa conception du juste ou du bien. Du fait de cette trop grande comptence, ici aussi c'est finalement un intrt collectif qui prend le pas sur l'intrt gnral : l'intrt gnral du plus grand goupe au sein de la socit se fait passer pour l'intrt gnral de la socit.(38) Pour illustrer ce problme du passage d'un intrt collectif l'intrt gnral, on peut prendre l'exemple de "la justice sociale" dnonce par Hayek. Quand un groupe au sein de la socit revendique plus de justice sociale, il est en ralit en train de demander que l'on fasse exception aux rgles de justices acceptes par tous pour en adopter certaines qui sont plus son avantage. Ainsi alors que la justice (la vraie, celle compose des rgles gnrales sur lesquelles tous s'accordent) recommande un traitement gal de tous les hommes, la plupart des revendications de justice sociale veulent droger cette galit de traitement et faire bnficier certains groupes de la socit d'avantages spcifiques. Il s'agit bien l d'un intrt collectif qui veut se faire passer pour l'intrt gnral.(39)

Les ultralibraux ont une conception limite de l'intrt gnral : c'est un accord sur les moyens dont plusieurs individus ont besoin pour raliser des fins qui sont pourtant diffrentes. Cette vision restreinte les amne critiquer, dans le droit fil de la pense librale, un Etat qui prend trop d'importance car il a une vision extensive de l'intrt gnral (il agit comme si les diffrents individus s'accordaient sur leurs fins dernires). Est-ce dire que les ultralibraux

condamnent toute action tatique ? Les "lois du march" garantiraient-elles elles-seules que la socit fournissent chacun les moyens dont il a besoin ?

Un point de vue critique

L'intrt gnral doit s'imposer aux intrts particuliers.

Partant de l'ide que l'intrt gnral n'est rien de plus qu'un accord sur les moyens nous permettant de raliser plus facilement nos fins individuelles, nous en avons dduit qu'en aucun cas il ne pouvait s'imposer aux diffrentes volonts paticulires. Si un tel principe semble valable pour des petits groupes humains, du type associatif, il semble peu probable que l'on continue l'appliquer l'chelle plus importante d'une nation. Si l'on se reprsente les intrts particuliers comme des cercles et l'intrt gnral comme leur intersection, on se rend compte que plus le nombre de cercles augmente, plus la surface de l'intersection diminue. Autrement dit, plus le nombre d'individus est important, plus le nombre de choses sur lesquelles ils parviendront se mettre d'accord diminuera. L'intrt gnral se restreint au fur et mesure que la population crot. Ainsi, l'chelle d'une nation, on dbouche sur un intrt gnral trs limit qui ne concerne plus que la scurit et les conditions matrielles de vie minimales. Comment assurer ces points sur lesquels tous tombent d'accord ? La mise en place d'institutions (l'Etat) charges de les assurer est la solution qui vient la premire l'esprit.

L'Etat est ainsi le moyen de raliser les moyens de nos fins indivduelles, il est le moyen de l'intrt gnral (est-ce dire qu'il est d'intrt gnral ?). Il se peut cependant que cet Etat vienne contrarier la recherche de nos fins individuelles en tentant de remplir ses missions. Doit-il alors tre respect ? On aurait tendance rpondre non puisqu'il n'est plus au service de l'intrt gnral. Toutefois, un tel comportement reviendrait bafouer sans cesse l'Etat puisqu'il agirait rarement sans contredire la volont de quiconque. Si l'on ne respecte pas l'Etat par principe on finira par ne jamais le respecter. Si l'on veut rendre possible l'intrt gnral il faudrait donc respecter l'Etat par principe. Mais alors, comment contrler les limites que celui-ci ne doit pas franchir ? La soumission par principe la voix de l'Etat semble une mauvaise solution car elle autorise tous les dbordements. Pour sortir de cette impasse les libraux se sont efforcs de construire des systmes permettant de limiter les pouvoirs tatiques. La doctrine visant attnuer les passions des princes en leur faisant miroiter des intrts en accord avec ceux de la socit (a) a ainsi t remplace par la construction d'institutions empchant tout abus de pouvoir. Cela a commenc avec les conseils des physiocrates, puis est venu le systme des contre-pouvoirs de Montesquieu pour qu'enfin on mette au point une constitution et plus gnralement un ensemble de rgles juridiques visant limiter le pouvoir des dirigeants. A cela est venu se greffer l'ide d'un contrle dmocratique : l'opinion publique est cense avoir un droit de regard sur activits tatiques. Dans les groupes humains de grande ampleur on passe ainsi de l'intrt gnral accord sur les moyens un intrt gnral assur par l'Etat. Les dcisions de celui-ci tant respectes par principe, le contrle se faisant par des voies indirectes.

Notes a : Albert O. Hirschman : Les passions et les intrts (p 23-33) b : opp. cit, p89-90

Socit de march et intrt gnral

Un reproche courant fait aux ultralibraux consiste les accuser de ne faire confiance qu'aux lois du march, tomber dans l'illusion qu'un Ordre Naturel assurerait de lui-mme l'intrt gnral. Sil est vrai que le march, et son application tendue dans une socit de march, est aux yeux des ultralibraux un principe fondamental pour la ralisation de l'intrt gnral, il faut cependant relever que la plupart sont conscients de ses limites et demandent l'Etat d'intervenir pour pallier ses dfauts. Il s'agira ici de prciser comment le march peut produire l'intrt gnral puis de comprendre la ncessit de l'action tatique pour combler ses lacunes.

Prcisions sur les termes

Avant toute chose, on effectuera un travail de traduction des termes de "march", "socit de march" ou encore "change" afin de passer de leur utilisation courante une acception particulire qui permettra de les intgrer au sein de notre raisonnement. Il s'agit de prolonger le raisonnement hyperbolique fil jusqu'ici en employant les termes tournant autour de l'ide de march de manire aussi prcise qu'en ce qui concernait les ides d'intrt gnral ou d'association. Signalons juste qu'un tel extrmisme dans le raisonnement ne doit pas paratre vain parce qu'loign de la ralit : l'tude de cas extrmes permet au contraire de retourner au rel en l'abordant sous un nouveau jour (ce que nous ferons dans l'annexe), dmarche qui ne peut tre que fertile. Qu'entendons nous donc exactement par le "march" ? Traditionnellement on dfinit le march comme le lieu o se rencontrent l'offre et la demande. Deux personnes ralisent un change (d'un objet contre un autre objet ou d'un objet contre un talon de valeur commun : l'argent) sur le march car chacun en tire profit. On dit ainsi que le march est crateur de valeur. Chacun tire profit de l'change, cela signifie que le march satisfait l'intrt particulier de tous les participants, est-ce dire qu'il produit un intrt gnral ? Si les deux intrts particuliers sont satisfaits, cela ne veut pas pour autant dire qu'ils se confondent : on n'assiste pas l'assouvissement d'un intrt commun aux deux changeurs mais celui de deux intrts particuliers diffrents. Le march satisfait donc deux intrts particuliers sans pour autant qu'il y ait un quelconque accord,qu'on aboutisse un intrt gnral. On peut la limite dire que le march est en lui-mme d'intrt gnral (car tous les participants ont un intrt en lui en tant que moyen d'assouvir leurs intrts particuliers) mais on ne peut pas dire que le march serve lui-mme l'intrt gnral. Nous nous situons ici dans le cadre d'un march simple, lieu d'un change entre deux personnes. Que se passe-t-il si ce principe de l'change est tendu la socit en son entier ? Comment une socit de march pourrait-elle garantir l'intrt gnral ?

La socit de march est d'intrt gnral...

Dans le cas extrme prcdement cit le march ne conduisait pas l'intrt gnral mais pouvait tre considr d'intrt gnral en lui-mme, nous verrons que l'extension du march l'ensemble de la socit peut aussi tre considre d'intrt gnral. En effet, dans la "socit de march", la multiplication des changes simples est l'origine d'un processus d'amlioration de la condition de chacun Si l'on considre qu'une meilleure condition facilite la recherche de nos fins individuelles et est donc d'intrt gnral ; qu' cela on rajoute que la socit de march amliore nos conditions ; on en dduit alors que la socit de march est d'intrt gnral. Il reste cependant savoir par quel processus la socit de march amliore la condition de chacun. Sur un march simple, lorsque deux individus ralisent un change, la satisfaction de leur intrt particulier ainsi procure conduit une amlioration de leur condition : chacun ressort grandi de l'change. A partir de l, chaque participant aura un peu plus offrir aux autres membres de la socit lors d'une transaction ultrieure. Un change ainsi ralis entre deux personnes, non content de satisfaire les deux intrts particuliers, est aussi bnfique pour toutes les personnes qui sont susceptibles de mener des changes avec eux plus tard. Chacun a alors intrt ce que se multiplient les changes au sein de la socit, que s'installe une socit de march : la spirale d'augmentation des conditions ainsi enclenche permettra chacun de retirer toujours plus de bnfices des changes. Les changes seront toujours plus bnfiques et seront des moyens toujours plus puissants au service de nos fins particulires. La socit de march est donc bien un moyen de faciliter la poursuite des fins individuelles, elle est d'intrt gnral. Les avantages retirs de la socit de march ont t analyss en d'autres termes par bien d'autres penseurs : ainsi Turgot accordait dj une grande confiance au march (40). Plus tard Adam Smith dsigna par la mtaphore de la "main invisible"ce mcanisme par lequel la recherche de nos intrts particuliers va s'agencer naturellement au profit de l'ensemble de la socit. Ainsi Adam Smith crit (41)

"Chaque individu met sans cesse tous ses efforts chercher, pour tout le capital dont il peut disposer, l'emploi le plus avantageux ; il est bien vrai que c'est son propre bnfice qu'il a en vue,et non celui de la socit ; mais les soins qu'il se donne pour trouver son avantage personnel le conduisent ncessairement prfrer ce genre d'emploi mme qui se trouve tre le plus avantageux la socit".
la confiance dans la socit de march est aussi bien illustre par cette parole de Murray Rothbard (42) :

"En ralit, le libre march est prcisment diamtralement oppos la socit de la 'jungle'. La jungle est caractrise par la guerre de tous contre tous. L'un ne gagne qu'au dtriment de l'autre, en s'emparant de la proprit de ce dernier. Lorsque tous se trouvent au niveau de la subsistance, il y a une vritable lutte pour la survie, le fort crasant le faible. Dans le libre march, en revanche, l'un ne progresse qu'en rendant service

l'autre, bien qu'il puisse aussi se limiter une production autosuffisante d'un niveau primitif si tel est son dsir. (...). Ceux qui sont 'aptes' dans la jungle sont les hommes qui sont les plus experts dans l'exercice de la force brutale. Ceux qui sont 'aptes' dans le march sont les hommes qui sont les plus experts dans le service rendu la socit. La jungle est un endroit brutal o quelques uns dpouillent d'autres et o tous vivent un niveau de famine ; le march est un endroit paisible et productif o tous sont au service la fois d'eux-mme et des autres en vivant un niveau de consommation infiniment plus lev." "C'est prcisment l'tatisme qui ramne la loi de la jungle, en ramenant les conflits dpasss, la dysharmonie, la lutte des classes, les conqutes et la guerre de tous contre de tous ainsi qu'une pauvret gnrale. A la 'lutte' de comptition pacifique consistant rendre des services mutuels, l'tatisme substitue un chaos prvionnel et la lutte mort d'une comptition imprgne de darwinisme social en vue de privilges politiques et d'une subsistance limite."
De la fable des abeilles que nous conte Mandeville l'ordre spontan dcrit par Hayek, les analyses cherchant dmontrer l'efficacit d'une "socit de march" sont nombreuses et font bien partie d'un esprit commun tous les libraux (et donc l'esprit de l'utralibralisme qui sur ce point le recoupe) Revenons maintenant un instant sur la typologie que nous avions tablie dans l'introduction (cf le document 2 p12). Aprs avoir vu que les ultralibraux optent, du fait de leur individualisme, pour un intrt commun (intrt de tous) plutt que pour un intrt public (intrt du tout), il reste encore savoir si cet intrt gnral est naturel (une donne extrieure) ou artificiel (un produit de la volont humaine). Le cas de l'intrt gnral assur par la socit de march n'est pas simple car il ne rentre dans aucune de ces deux catgories. En effet "l'ordre" cre par le march, qui assure l'intrt gnral alors qu'il se base sur la recherche des intrts particuliers, ne peut tre dit "naturel", extrieur la socit, puisque il est fond sur des actions humaines. Il ne peut pas non plus tre considr comme volontaire puisque les hommes ne cherchent pas dlibrment l'instaurer : ils poursuivent leurs intrts particuliers sans se proccuper de cet ordre qui va tirer de leurs actes parpills un intrt gnral dont tous bnficient. Cette ide d'un ordre spontan qui n'est ni naturel ni volontaire est clairement exprime par Hayek (43):

"Il existe des structures ordonnes, qui sont le rsultat de l'action d'hommes nombreux mais ne sont pas le rsultat d'un dessein humain". Il s'agit d'un "ordre muri par le temps que nous avons dj mentionn comme auto-gnr ou endogne, il peut tre facilement caractris comme tant un ordre spontan". Le grec classique "dsigne sous le terme de Kosmos cet ordre issu de la pratique".
Nous avons montr dans cette dernire sous-partie que la socit de march pouvait tre d'intrt gnral. Cela ne signifie pas pour autant que l'intrt gnral tel que le conoivent les

ultralibraux se limite la socit de march : ils ne tombent pas dans une confiance aveugle en cet ordre spontan, confiance qui entranerait la disparition progressive de tout action politique (44). Au contraire les ultralibraux sont conscients des limites de la socit de march et laissent une place l'action tatique pour la complter.

...mais ses lacunes rendent ncessaires l'action tatique

Comme l'crit Gareth Morgan (45), la comprhension d'un phnomne au travers d'une mtaphore est enrichissante car elle met en relief certains de ses aspects. Mais une telle approche est limite car la mtaphore employe ne peut jamais saisir l'ensemble du phnomne et, dans le mme temps o elle claire quelques uns de ses aspects, elle nous rend aveugles aux autres. Assimiler la socit un march, ce que font les penseurs libraux depuis Adam Smith (46), est ainsi une dmarche limite car elle appauvrit par trop le fait social : la socit ne peut tre rduite un ensemble d'individus relis par leurs seuls changes. En effet, lexistence dun march suppose que les individus se cotoent ; il sen suit que leur libert doit tre un minimum rgle par un ensemble de normes quils respecteront tous. Ces normes juridiques ont pour but de protger la libert de chacun, elles seront garanties par un Etat de droit. La main invisible est ainsi supple par lide dun contrat social (47) : la premire est lorigine de lharmonisation des intrts, le second celle des rgles de droits auxquels tous se soumettent. Ainsi les ultralibralaux se reprsentent la socit au travers de deux mythes : celui de la main invisible permettant la socit de march et celui du contrat social (47) lorigine de lEtat de droit. Mais cette justification de lEtat lie linsuffisance de la mtaphore de la socit de march pour rendre compte du fait social en son entier nest pas unique. En effet, mme si lon reste dans la logique de cette mtaphore, les ultralibraux lgitiment laction tatique car le march comporte des dfauts auxquels il faut remdier. Bien que la langue de ce mmoire ne soit pas celle des conomistes il faut ainsi rappeller la place centrale quils accordent aux notions dexternalit et de monopole naturel. Les externalits font partie de ce que Milton Friedman considre comme des dfauts de march : il sagit des effets non pris en compte par lagent conomique lors de son calcul des avantages et inconvnients de lopration quil va mener (par exemple la pollution pour une entreprise). Lorsque le march prsente de tels dfauts on a alors intrt avoir recours la forme de coopration volontaire, cest dire au gouvernement. Laction tatique est ici lgitime en vue dinternaliser les externalits : il sagit de faire prendre en compte ( laide de subventions ou dimpratifs juridiques) ces facteurs que lon aurait tendance ngliger. Milton Friedman met cependant quelques rserves : ce type dintervention est limit par linefficience viscrale (cf infra) du gouvernement : souvent le march imparfait peut tre aussi efficace que lautoritarisme imparfait (48). Le problme des monopoles naturels (49) est le second argument visant lgitmer laction tatique pour pallier aux imperfections du march. Il arrive en effet que certains secteurs soient domins par une seule firme car le cot des investissements de base trs lev ne laisse pas pntrer aisment la concurrence (par exemple pour la mise en place dun rseau ferrovire). Loffreur

dominant aura alors tendance pratiquer des super-prix car ceux-ci ne seront pas contestables par dventuels concurrents. Il pourra de plus profiter de sa position de force pour faire barrage par tous les moyens aux concurrents potentiels ou encore tenter de simposer sur dautres marchs (cf le un point de vue critique suivant). La domination dun march par un seul offreur ou demandeur est ainsi mal vue par les conomistes qui invitent lEtat intervenir pour pallier cette insuffisance. Il existe deux types de rponses tatiques : alors quaux Etats-Unis lEtat aura tendance prohiber totalement les monopoles (cf la lgislation anti-trust (50)), en Europe, et plus particulirement en France, lEtat prfrera prendre en charge le secteur tendance monopolistique en le nationalisant (51). Pour des raisons conomiques il est donc dintrt gnral que lEtat intervienne pour rectifier les dfauts du march. Les externalits et les monopoles naturels constituent deux types de lgitimation partages par quasiment tous les ultralibraux. Il en existe dautres (comme la thorie des biens publics) qui ne font cependant pas lunanimit puisquelles ont t critiques par les conomistes anarchocapitalistes (52).

Tentant de construire lesprit de lultralibralisme pour en saisir les rapports avec lintrt gnral, nous avons rencontr un problme majeur tout au long de cette premire partie : celui du respect de la pense des auteurs cits. Comment s'appuyer sur des lments de pense d'origine diffrente sans pour autant les dnaturer ? Bon nombre de prcisions supplmentaires auraient t indispensables pour bien saisir les concepts de chacun. Cela n'a cependant pas t fait car une telle prsentation aurait t trop lourde et aurait obligatoirement limit le champ d'investigation. On peut par ailleurs douter de l'intrt d'intgrer ainsi des concepts coups de leur contexte au sein d'un raisonnement qui les englobe. Un tel amalgame n'est cependant pas vain : bien que l'objet construit soit artificiel (on ne rencontre pas l'esprit de l'ultralibralisme a l'tat pur), il est pertinent car il reprsente l'idal type (au sens wbrien) qui permet d'expliquer bon nombre de penses ultralibrales diffrentes. La seconde partie s'attachera tudier avec plus de prcision (en entrant plus dans les implications concrtes) deux penses ultralibrales. Ceci se fera la fois sous la lumire et dans le prolongement des grandes lignes que l'on vient de tracer.

Un point de vue critique La logique ingalitaire du march

Certains soutiennent que le march, loin dtre un systme stable, est soumis la loi dentropie : une logique intgalitaire le ronge de lintrieur et le fait se dsintgrer progressivement. Ils revendiquent alors lintervention tatique pour contre-balancer cette logique et maintenir le systme sur pied. Avant de voir comment lintervention tatique peut tre utile, on va se pencher sur cette dynamique ingalitaire et sur ses principaux vecteurs. Il faut dabord insister sur le fait quune transaction conomique nest pas un jeu ou tous les participants sont gaux (a) : chacun arrive sur le march avec le produit quil veut changer mais aussi avec une image (confiance suscite, capacit impressionner,...) qui le place dans une plus ou moins bonne position. On constate mme que la transaction est bien souvent plus complexe quun simple change de produits : elle peut tre par exemple un moyen de crer un contact que lon juge utile pour le futur. Dans ces cas lingalit des concurrents offrant le produit est encore plus flagrante puisquils ne rivalisent pas sur la qualit du produit mais sur une image quils portent avec eux. Do peuvent venir ces ingalits de position ? Les sociologues ont montr que lhritage familial tait de premire importance. En effet notre situation familiale nous avantage plus ou moins pour les futures transactions en dterminant notre place dans la hirarchie sociale. Ainsi un tel n dans un milieu ais aura sans doute des capitaux conomiques, sociaux et culturels (b) biens plus importants qui constitueront autant datouts pour commercer. Mais au-del de ces ingalits structurelles lies des correspondances entre diffrents moments (interactions entre la situation conomique des gnrations passes et celle de la gnration prsente) il existe des ingalits structurelles drivant de correspondances entre diffrents lieux. Ainsi la position sur tel march peut nous avantager pour une ventuelle transaction sur un autre march (c) . Le cas du monopole est le plus vident : une firme dominant un march (prenons celui du ptrole) peut faire pression sur son partenaire qui a besoin du produit (ici pour faire fonctionner son usine). Elle introduit ainsi dautres lments dans la transaction qui nest plus gale. Un march ne confronte donc jamais deux partenaires gaux, ce du fait des interaction temporelles et spatiales, entre les gnrations et entre les marchs. Il reste cependant tablir comment ces ingalits constates participent une dynamique amenant toujours plus dingalits. On se rend compte ici que le march est soumis la logique des cercles ascendants et descendants : plus un partenaire gagne au jeu conomique, plus il a changer (et en outre plus son image est positive) et plus il va gagner. Au contraire plus il perd, moins il a datouts et moins il aura de chance de gagner. Certains, force de perdre, se trouvent mme exclus du march : les marginaux qui hantent nos socits sont ceux qui ont tellement perdu quils ne peuvent mme plus jouer. De mme les pays du Tiers Monde sont sur une pente qui les rend toujours moins solvables aux yeux de loccident. Lintrt gnral quest lchange profite ainsi toujours plus ceux qui gagnent et toujours moins ceux qui perdent. Comment pourrait intervenir lEtat ? Cest parce que lEtat ne regarde pas les individus en fonction de leur pouvoir conomique mais comme des sujets gaux quon le considre souvent comme plus juste. Ainsi les facilits du service public sont offertes tous pour le mme prix et ne dpendent pas de notre situation financire (cest dire de notre place sur dautres marchs). Cependant cest dans la mesure o il prend plus soin des individus dfavoriss (en faisant payer moins cher les plus pauvres) quil peut freiner la dynamique ingalitaire du march. On peut donc en arriver justifier lEtat par le fait quil permet au march de perdurer : puisque le march est dintrt gnral, lEtat, qui est son moyen, lest aussi.

Notes -a) lexpression du jeu conomique est connue et Hayek y a souvent recours pour justifier une justice procdurale : ce jeu nest pas gal parce que tous auront les mmes rsultats la fin mais parce tous ont accept de jouer et que des rgles gales ont t appliques tous. -b) on se rfre ici au sociologue franais Pierre Bourdieu, notamment ses travaux sur la reproduction sociale au travers de lducation mais aussi sa critique du libralisme (cf ouvrage de la bibliographie gnrale) -c) cf les analyses que mne lconomiste Pigou en termes de centres de force. On en trouvera un rsum dans la revue Nouvelle Ecole, cf bibliographie gnrale.

Notes sur la premire partie

1 : cf Max Weber, L'thique protestante et l'esprit du capitalisme, p43-50. 2 : cf Louis Dumont dans son Essai sur l'individualisme. Notamment le chapitre premier qui reprend l'article "La conception moderne de l'individu" paru en fvrier 1978 dans la revue Esprit. 3 : je me rfre ici la distinction de Tomnies, distinction que l'on retrouve chez de nombreux sociologues, dont Durkheim : socits solidarit organique ou mcanique. 4 : Robert Nisbet : La tradition sociologique 5 : Norbert Elias : La socit des individus. 6 : Pierre Rosanvallon : L'Etat en France. 7 : pour plus de dtails voir L'unique et sa proprit dans l'dition complte des oeuvres de Stirner (les passages cits sont tirs respectivement des pages 80, 269 et 281), mais aussi le premier chapitre de Les libertariens amricains d'Henri Arvon. 8 : si on a rarement accord une telle primaut mtaphysique l'individu il reste que le caractre individualiste et autonome caractrrise l'homme de droite. Cet esprit indpendant est bien illustr par le temprament d'Etienne de la Botie dans son Discours de la servitude volontaire. On oppose de plus en science politique l'homme de gauche dans le systme (fonctionnaire, salari) et l'homme de droite hors du systme (profession librale, petits commerants indpendants). Cf le QSJ ? La participation des franais la politique. 9 : pour l'individualisme mthodologique chez Hayek, cf Droit, lgislation et libert, l'ouvrage de Dostaler sur l'oeuvre de Hayek (Frederich Hayek : philosophie, conomie et politique) et l'article de Jacques Michel "Le no-libralisme de Hayek :

une reprsentation procdurale des rapports sociaux" dans Libralisme et Etat de droit. Notons que ce postulat n'est pas adopt par les seuls ultralibraux puisque le sociologue franais Raymond Boudon s'en rclame. 10 : l'tat de nature qui sert aujourd'hui de rfrence aux penseurs libraux se rapproche plus de celui prsent par Locke dans son Deuxime trait du gouvernement civil que ceux dcrits par Rousseau ou Hobbes. Cet tat de nature (de mme que l'ide d'un contrat social) n'est suppos que pour faciliter les raisonnements ultrieurs en les basant sur une ralit facilement imaginable : aucune validit historique n'est revendique. On trouvera un rapide rsum de ces diffrents tats de nature dans Le libralisme conomique de Pierre Rosanvallon ; l'tat de nature selon Locke est un peu plus prcis dans Anarchie, Etat et Utopie de Robert Nozick puisqu'il constitue le point de dpart de sa thorie. 11 : ce propos est cependant nuancer puisque l'on peut dire avec Jacques Michel (cf l'article cit en note 8) qu'Hayek conoit une transcendance de la socit : elle est en effet le lieu ou se cre un ordre spontan partir des changes entre les diffrentes volonts particulires. La socit est donc quelque chose de plus que la simple juxtaposition des volonts individuelles, ce par un processus similaire celui du march. Jacques Michel : "Hayek accorde bel et bien une transcendance au social (...) en le pensant comme un effet non recherch de rptitions individuelles. Plus gnralement la conception hayekienne de la socit a t trs influence par les recherches en biologie, elle est donc construite sur le modle d'un organisme. 12 : Ayn Rand cit par Henri Arvon dans Les libertariens amricains, p100 13 : Robert Nozick, Anarchie Etat et Utopie, p52 14 : Rousseau : Du contrat social. Au del de cette hypothse de la mconnaissance de son propre intrt (d'o le : "on le forcera tre libre", en lui indiquant le bon chemin), il semble (la conception de Rousseau est assez ambigu) que la Volont Gnrale soit bien l'intersection de toutes les volonts particulires. Mais du fait mme qu'elle est l'intersection elle prend une valeur plus grande et transcende alors les volonts particulires. 15 : Une histoire de la raison de Franois Chtelet est un des nombreux livres dans lesquels on peut trouver une description de cette rationnalit scientifique grandissante qui marque le monde moderne (ou "scientifico-technique" comme il la dnomme). 16 : notons que nous considrons ici la rationnalit telle que la dfinit lcole no-marginaliste et que nous laissons de ct la rationnalit procdurale dfinit par Simon (nous reviendrons sur ce point en voyant quHayek englobe ces deux formes de rationnalit dans son raisonnement). La rationnalit procdurale est expose dans From substantive to Procedural rationality dHerbert Simon (on trouvera un extrait dans Hahn Frank and Hollis Martin : Philosophy and economic theory) 17 : cf le magazine 'Nouvelle Ecole', numro 19 de juillet/aot 1972 dans la partie consacre l'histoire des thories conomiques. 18 : John Rawls, Thorie de la justice, notamment dans le troisime chapitre o il prsente les circonstances de la justice : le contexte subjectif est cararctris par la diversit des fins que recherchent les individus. 19 : l'ide que la politique n'est qu'un champ o divers intrts s'affrontent est assez vieille et largement rpandue. On en trouve une bonne illustration dans les thories de Marx pour qui l'Etat n'est que le moyen pour la classe dominante d'imposer ses propres intrts (sous couvert d'intrt gnral). Les penseurs ultralibraux s'opposent cette ide. Notamment Hayek qui dnonce sous les revendications de "justice sociale" la lutte d'intrts particuliers (par l'intermdiaire notamment de groupes de pression), lutte d'intrts qui fausse le jeu dmocratique. Son projet est au contraire de retrouver la voie d'une politique plus harmonieuse o tous peuvent s'entendre. Cf notamment le premier chapitre du troisime tome (l'ordre politique d'un peuple libre) de Droit, lgislation et libert.

20 : le postulat posant que ce qui caractrise l'homme est sa rationnalit est bien entendu trs contestable : au-del du fait que c'est l'occident qui a invent la raison (tous les peuples n'ayant pas connu le "miracle grec", serions nous les seuls hommes ?), les sociologues ont montr que cette capacit faire des projets rationnels long terme est plus dveloppe dans les classes sociales suprieures (on serait alors moins homme, plus animal, dans les classes infrieures). Cf le Dictionnaire de sociologie dans la collection "Initial". cf aussi le un point de vue critique concernant la raison p26 de ce mmoire. 21 : Rawls oppose les biens premiers et les biens naturels : les deux sont ncessaires la ralisation de tous les biens particuliers mais alors que les biens premiers sont assurs par la structure de base de la socit (droits, libert, revenus, richesse, estime de soi), les seconds dpendent de conditions non dtermines par la socit (sant, vigueur, intelligence, imagination). Cf principalement p93 et 122. 22 : Rawls : p30 23 : Hayek, Droit, lgislation et libert, tome 2, p16 24 : sans jamais noncer cette ide de moyen au service de fins individuelles les libraux s'en servent puisqu'ils demandent plus de scurit afin de permettre le plein panouissement de chacun. L'ordre assur par la loi est rclam parce qu'il est indispensable au bonheur de tous ; il n'est pas pour autant pris pour une fin en lui-mme. Cf La loi de F. Bastiat et Principes de politique de Benjamin Constant. 25 : Robert Nozick, Anarchie, Etat et Utopie, p380-381 26 : Bertrand de Jouvenel dcrit ce mouvement de croissance du pouvoir qui finallement mnera au totalitarisme moderne dans Du pouvoir. 27 : le mot est de Franois Chevallier : Histoire des ides politiques de Machiavel nos jours 28 : Pierre Rosanvallon : L'Etat en France 29 : Benjamin Constant : La libert des anciens compare celle des modernes. On cite ici Benjamin Constant mais cette tradition de rsistance l'Etat au nom de la libert individuelle se trouvait dj chez Etienne de la Botie (Discours de la servitude volontaire) ou aux Etat Unis avec Thoreau (De la dsobissance civile). De mme Pierre Manent (Histoire intellectuelle du libralisme p81-82) dcle un glissement entre le problme politique tel qu'il est peru par les auteurs classiques (notamment par Aristote qui se pose la question "quel est celui qui doit gouverner ?") et tel que le peroivent les penseurs libraux (depuis Hobbes qui pose la question " qui dois-je obir ?"), glissement qui rvle l'importance accrue que prend le problme de la lgitimation du pouvoir : "pour quelles raisons devrais-je me plier aux exigences du politique ?". 30 : Benjamin Constant : Principes de politique On trouve un peu plus loin (dans le premier tiers de ce texte que l'on trouvera sur le site Catallaxia) une confirmation de ce qui avait t avanc dans la note 14 de l'introduction, savoir que la Volont Gnrale chez Rousseau est la fois l'intersection des volonts particulires et suprieure ces volonts particulires. Constant dnonce en effet cette supriorit que lui accorde Rousseau : la souverainet populaire doit rester limite et ne s'impose pas comme un absolu face aux volonts particulires. 31 : cf la remarque sur la valeur compare entre l'intrt gnral et les intrts particuliers la fin de la seconde souspartie. La vision de l'individu indpendant et responsable est d'ailleurs un des traits caractristiques relevs par la sociologie politique pour caractriser l'homme de droite (cf note 8 de la premire partie). 32 : Frdric Bastiat : L'Etat

33 : p325 du collectif dirig par Alain Madelin : Aux sources du modle libral franais. La croissance de l'Etat franais tout au long du 20me sicle est aussi analyse par Pierre Rosanvallon dans L'Etat en France. 34 : Hayek, La route de la servitude, p 23 et 29 35 : opp. cit, p47 et 49 36 : Hayek, Droit, lgislation et libert, tome 1, p6 37 : opp. cit., tome 3, p118 38 : opp. cit., tome 3, cf chap16 en particulier 39 : opp. cit., tome 2, cf chap 9 (p94-101) 40 : cf le passage d'Alain Laurent sur Turgot dans Aux source du model libral franais (p67) : il confre au 'laissezfaire' un "rle stratgique central o s'articulent le droit de librement agir pour chacun et la coordination 'spontane' des intrts particuliers en un ordre mergent porteur de l'intrt gnral". Notons par ailleurs que cet ordre spontan dirigeant le march conomique avait t pressenti par Montesquieu qui crivait : "Dans une monarchie, la recherche de l'honneur fait mouvoir toutes les parties du corps politique, de sorte qu'il se trouve que chacun va au bien commun, croyant aller ses intrts particuliers". (cit par Hirschman, p14 de Les passions et les intrts). 41 : citation d'Adam Smith (La richesse des nation) tire (p70) du receuil de texte sur Le libralisme de Mikal Garandeau 42 : ces mots ont t crits par Murray Rothbard dans Power and Market, nous les avons trouvs la page 128 du livre d'Henri Arvon : Les libertariens amricains 43 : Hayek : Droit, lgislation et libert, tome 1, p 43. 44 : thse de la disparition du politique dfendue par Pierre Rosanvallon dans Le libralisme conomique, histoire de l'ide de march (cf notamment l'introduction : 'penser le libralisme', p10). 45 : Gareth Morgan, Images of organization (chapitre introductif). Prcisons qu'il labore cette "thorie" des mtaphores partir d'une tude concernant les groupements humains (notamment les organisations d'entreprise) 46 : Pierre Rosanvallon nous prcise (p70 de Le libralisme conomique) qu'Adam Smith est l'origine de l'extension du concept de march pour en faire un principe d'organisation de la socit en son entier. L'assimilation de la socit un march ferait suite l'chec de la mtaphore du contrat social : (cf p2 de l'introduction) "L'affirmation du libralisme conomique traduit l'aspiration l'avnement d'une socit civile immdiate elle-mme, autorgule. Cette perspective, apolitique au sens fort du terme, fait de la socit de march l'archtype d'une nouvelle reprsentation du social : c'est le march (conomique) et non pas le contrat (politique) qui est le vrai rgulateur de la socit." 47 : en ce qui concerne les ultralibraux cest plutt le courant constitutionnaliste de Buchanan qui pense la mise en place de lEtat de droit la suite dun contrat social. En effet, le courant volutionniste haykien voit plutt les normes juridiques et lapparition de lEtat comme le rsultat de lvolution des groupes sociaux, rsultat slectionn car plus performant. 48 : Milton Friedman : La libert du choix, p208

49 : cf les QSJ? Le monopole et La concurrence de Pascal Salin et de Jean Magan de Bornier 50 : cf le QSJ ? de Souty sur La politique de la concurrence aux Etat Unis 51 : cf larticle de Christian Stoffas : La rgulation de lindustrie lectrique : une synthse des dbats dirigisme/libralisme du 20me sicle, p229 dans Aux sources du modle libral franais. 52 : les autres lgitimations conomiques de lintervention tatique sont exposes puis critiques dans la premire partie du QSJ ? de Pierre Lemieux consacr Lanarcho-capitalisme

II
F.A. Hayek et M. Friedman
Deux conceptions de l'intrt gnral

Aprs avoir peint grands traits lesprit de lultralibralisme, on va maintenant sappliquer dessiner avec plus de prcision deux visages ultralibraux. Ayant crayonn sur une feuille vierge deux rpliques du modle prcdement esquiss, on inserera dans lun les dtails de la pense de F.A. Hayek, puis dans lautre ceux de la pense de M. Friedman. Au fur et mesure que se prcisera le croquis, nous constaterons que ces deux figures se posent en vis--vis sur bien des points : malgr un indniable fond commun, chacune possde ses couleurs particulires. Parfois, il faudra mme accorder que certains traits dbordent du cadre : lunicit fondamentale de chacun, plus quinterdire la simple dcalcomanie linfini dun mme visage, va jusqu djouer toute tentative pour tracer une silhouette commune. Parce que cette unicit de pense prend racine dans la vie de chaque auteur, nous commencerons par une brve prsentation de celle-ci. Ayant inspect le sol, nous serons alors mme de comprendre comment y a pouss un arbre intellectuel aussi singulier et quelles en sont les principales branches. Ce travail achev nous pourrons finalement cueillir le rameau de lintrt gnral.

Hayek : une conception duale de lintrt gnral


Cet auteur, pourtant encore peu connu du grand public franais, a dj fait lobjet de nombreuses recherches. Ltendue de son champ dinvestigation est aussi vaste que ses analyses dtailles : il aurait fallu au moins une anne complte pour pouvoir esprer matriser son oeuvre. Ne pouvant prtendre innover dans la prsentation dune pense que lon na quentre-apercue, nous nous fierons au colletif dirig par Giles Dostaler et surtout aux travaux de Philippe Nmo pour prsenter le mouvement gnral de son raisonnement. Les indications bibliographiques partagent pour lessentiel la mme source. La prsentation de lintrt gnral est plus personnelle, elle reste tout de mme marque, encore une fois, par louvrage de Philippe Nmo (1). Signalons pour finir que nous nous sommes nourris des quelques textes traduits en franais ( peine deux ouvrages majeurs, sur tout de mme plus de 25 livres) et de divers articles et tudes (parcourir ce sujet le site Catallaxia ainsi que le collectif dirig par Jacques Bidet (2)).

Hayek...

Friedrich August Hayek est n en Autriche en 1899 dans une famille duniversitaires. Sinscrivant dans la tradition familliale, il fait ses tudes Vienne o il obtient en 1921 un doctorat de droit et en 1923 un doctorat de sciences politiques. Partag entre la psychologie et les sciences conomiques il opte finalement pour ces dernires, notamment sous linfluence de F.V.Wieser et L.V.Mises dont il frquente les cours (3). Ayant commenc ses recherches sur le problme des cycles montaires, il prend rapidement le contre-pied de Keynes (4). Les deux hommes sopposent continuellement jusqu la mort du second. Opposition purement intellectuelle puisque Keynes va jusqu procurer un logement son ami

autrichien quand celui-ci sinstalle en Angleterre. Si Keynes a marqu les annes 1930-70, la crise conomique des annes 1970 et lchec des politiques interventionnistes a fait tourner le vent : les thories dHayek ont t remises lordre du jour pour critiquer lEtat Providence. Ses travaux seront ainsi consacrs, un peu tardivement, par un prix Nobel en 1974. Hayek ne se cantonne cependant pas lconomie : ses tudes couvrent un large champ comprenant les sciences juridiques, la sociologie, la psychologie, lhistoire des ides ou encore lpistmologie. Il pense la socit dans toutes ses dimensions et se veut philosophe dans le sens o il sagit de dpasser les limites de chaque discipline pour construire une thorie sociale globale. Cest en crant des liens entre les diffrentes disciplines et en approfondissant sa rflexion aux frontires de chacune delles quil a pu asseoir son autorit. Les thories haykiennes se sont construites au cours dun voyage qui a men lauteur au travers des quatre grands points de rsistance libraux : dlaissant quelque peu les thories sur la monnaie et les cycles conomiques, il quitte Vienne pour la London School of Economics en 1931 et se consacre alors la critique du scientisme, du socialisme et du keynsianisme. Saffirmant comme libral radical, il fonde en 1947 la Socit du Mont Plerin (5). Nomm ensuite professeur aux Etats Unis, il influencera entre 1950 et 1962 les principaux instigateurs de lcole de Chicago (dont Milton Friedman). Il revient finalement en 1962 sur le Vieux Continent pour occuper une chaire luniversit de Fribourg. Chaire quil occupera jusqu' sa mort en 1996 (il se consacre alors la rdaction dun nouvel ouvrage : The fatal conceit : the intellectual error of socialism). Avant de donner un apercu de la pense haykienne retenons que celle-ci a t jalonne par quelques ouvrages majeurs : -The Road to Serfdom*; 1944, fait connatre Hayek au grand public anglo-saxon. Cet ouvrage, marqu par la guerre, veut prouver par une enqute dans lhistoire des ides que le nazisme na t que laboutissement du socialisme allemand. -Individualism and Economic Order, 1948, parmi tous les livres et articles conomiques qui constituent le noyau de loeuvre haykienne, cet ouvrage est peut-tre le plus reprsentatif. Il inclue notamment la thorie de la division des connaissances et de leur utilisation optimale par le march. -The Sensor Order : an Inquiry into the Foundations of Theoretical Psychology, 1952. Reprenant des crits de jeunesse, Hayek expose ici lensemble de ses rflexions en matire de psychologie. -The Counter-Revolution of Science : Studies on the Abuse of Reason* (6), 1952, expose lpistmologie haykienne et insiste notamment sur les limites de la raison humaine fondant sa critique du socialisme. -The Constitution of Liberty *, 1960, est une histoire des ides juridiques et philosophiques. Elle sera complte par : -Law, Legislation and Liberty* qui parat en trois volumes entre 1973 et 1979. On peut considrer que cest cet ouvrage qui a dfinitivement assi lautorit dHayek. On y retrouve toute les grandes lignes de sa pense orientes selon une perspective juridique, il y propose notamment un modle de constitution. Le premier chapitre du second volume est consacr lintrt gnral. Ces quelques titres ne sont quune infime partie dune oeuvre comportant quelques 200 publications (on trouvera une bibliographie exhaustive la fin du livre de Dostaler). Assurment le travail est immense et nombreux sont ceux qui ont vu en Hayek le Marx du 20me sicle. Le champ

dinvestigation est au moins aussi large ; lHistoire nous dira sil bnficiera dune rsonance avec son poque et si cette chance historique lui assurera la mme postrit.

* ouvrages traduits en franais

...a labor une philosophie sociale...

Le titre de cette section annonce quHayek a une conception duale de lintrt gnral. Pour bien saisir les deux aspects de lintrt gnral haykien, nous allons partir de deux points opposs de sa pense (cest lobjet de cette sous-section) et voir comment en dcoulent les deux faces de sa conception de lintrt gnral (dans la sous-section suivante). Parce quil est ultralibral, Hayek accorde une place prpondrante lindividu : il est la base dune pense qui se rclame de lindividualisme mthodologique. Nous commencerons donc par quelques rapides prcisions sur la psychologie haykienne. Mais lindividu doit tre dpass et de la multiplicit des actions solitaires surgit bientt un ordre cohrent, celui de la grande socit. Hayek va donc progressivement glisser vers

une pense qui saisi la socit comme un tout part entire, il opte pour une conception organique de la socit (7).

Lindividu

Hayek entame sa rflexion sur un fait assez simple. Pour mener bien leurs actions, les individus doivent s'adapter la fois deux types de faits : ceux dont ils ont connaissance et ceux qui leur chappent. La premire adaptation se fait au niveau conscient, elle relve de la rationnalit telle que nous lavons dfini avec lcole no-marginaliste : connaissant les conditions de mon action, jutilise au mieux les moyens ma disposition pour raliser mes fins (8). Mais ce type de rationnalit se rvle impuissante pour adapter mon action linfinit dlments que je ne peux connatre. Ainsi il semblerait que nous nous fions souvent notre intuition pour agir dans un environnement dont la complexit nous dpasse. Cette intuition nest en fait rien dautre quun ensemble de rgles, de savoirfaire, que nous avons intrioriss dans notre inconscient. Il sagit en quelque sorte dune rationnalit procdurale telle que la dfinit Simon (8) : notre action peut tre juge rationnelle car elle suit des rgles dont nous avons prouv lefficacit dans des occasions prcdentes. Quelle est la nature de ces rgles qui guident notre action dans un environnement en grande partie inconnu ? Nous avons dit quelles sont intriorises dans notre inconscient. En effet, et Hayek diverge ici de Simon, nous navons pas une claire connaissance de ces mcanismes : ils relvent du mta-conscient. Bien que nous ayons des prdispositions gntiques pour pouvoir les intgrer, ces rgles sont acquises : nous les apprenons lors de notre socialisation en imitant ceux qui nous entourent. Le processus dapprentissage par imitation est le mme que celui du langage. Celui-ci est une potentialit (offerte par le gnome) pour chaque nouveau-n mais il doit tre concrtis en apprenant une langue. Hayek rajoute par ailleurs que ces rgles sont abstraites ; quentend-il exactement par l ? Il compare une rgle un outil qui, tel un couteau (9), peut nous servir pour un grand nombre dusages. En effet les rgles intriorises sont gnrales au sens o elles permettent une adaptation un type de faits plutt qu certains faits particuliers : cest leur non-spcification qui assure leur abstraction. En socit de telles rgles abstraites de conduite sont particulirement utiles : cest grce elles que je peux madapter lenvironnement social qui mest en grande partie inconnu. En effet, je peux prvoir laction que nimporte quel autre mnera partir de telle situation car je sais quil partage le mme inconscient collectif, quil a intrioris les mmes rgles de conduite. Cette prvisibilit de son action me permet alors de rgler efficacement mon comportement sur le sien. Les rgles de conduite qui permettent lajustement des diffrentes action individuelles portent un nom : ce sont les rgles de justice. La justice est ainsi dabord et avant tout un ensemble de rgles plus ou moins inconscientes que tous partagent. Ce nest que tardivement quelle merge au niveau conscient : cest le travail quoprent le juge (par la jurisprudence) et le lgislateur quand ils mettent le droit par crit. Les rgles fondamentales de la justice sont indispensables chacun pour raliser ses fins propres, il est donc dintrt gnral de les garantir. Mais pour cela il est ncessaire de comprendre les processus sociaux qui ont assur leur gnse. Cest ce quoi nous allons nous attacher maintenant en prsentant la socit telle que la conoit Hayek.

La socit

Suivant la distinction de Karl Popper, Hayek oppose la grande socit (10) aux socits fermes. La grande socit, qui nest autre que le monde occidental stendant sur toute la plante, sest impose face aux socits fermes de par sa supriorit. Elle a en effet rsist seule la slection naturelle (qui joue entre les socits aussi bien quentre les espces) alors que les socits archaques disparaissaient. Au-del de ces renseignements historiques, comment peut-on diffrencier ces deux types de socits ? La supriorit occidentale nest pas due une amlioration de la race humaine : lvolution gntique na pas tellement compt ces 20 000 dernires annes et le gnome dun homme moderne nest pas bien diffrent de celui dun membre dune tribu juge arrire. Cest au contraire lvolution culturelle qui a assur la suprmatie de la socit occidentale : cest par son organisation sociale plus efficiente quelle sest impose. Quelle est donc cette organisation sociale ? Dans les socits traditionnelles holistiques chaque membre se fond dans la totalit sociale hirarchise (11). Au contraire, la socit moderne laisse une place prpondrante lindividu. Cest mme partir de lui quelle va exister : la socit moderne nest autre chose quun systme de relations inter-individuelles trs complexe. Au lieu de se prsenter comme un bloc uni et hirarchis, elle arbore plutt un aspect clat, disloqu. Mais derrire ce chaos apparent, la socit moderne est porteuse dun nouveau genre dordre : lordre spontan qui assure sa supriorit. Quel est-il exactement ? Lodre spontan est un ordre qui nest ni naturel, ni artificiel : il a la particularit dtre le fruit de laction des hommes sans pour autant tre le rsultat dun plan dlibr. Pour comprendre cette ide, il suffit de se pencher sur le modle conomique du march partir duquel elle a t construite : en conomie libre, lquilibre entre loffre et la demande est le fruit des actes des agents conomiques sans pour autant tre le produit dun dessein humain (dun ministre par exemple). Lquilibre conomique du march est ainsi dit spontan. Comment lordre spontan peut-il assurer la suprmatie de la socit occidentale ? Hayek ne limite pas ce mcanisme la sphre conomique et llargit par le biais dune thorie de la division des connaissances. Au-del des savoirs techniques gnraux, chaque individu possde en effet une connaissance particulire de son environnement. Pour prouver que lordre spontan assure une utilisation optimale des ces connaissances, Hayek reprend le principe smithien de la main invisible. Chaque individu, en recherchant son bien particulier, va tre amen utiliser au mieux linformation (comme toute les ressources) dont il dispose et donc augmenter le bien-tre global de la socit. La socit occidentale doit sa suprmatie ce processus qui fait de la recherche de lintrt particulier le moteur de sa croissance. En rsum, la socit occidentale est un systme hyper-complexe bas sur les interactions entre les actions inviduelles. Un ordre spontan organise ces interactions et assure lunit comme la prosprit de cette socit dmesure. Peut-on pntrer les rouages de lordre spontan ? Est-il possible de le modifier ? Hayek nous met ici en garde contre les ambitions scientistes dune certaine tradition de pense. Courant depuis Descartes jusqu Kant ou Hegel, une ligne de penseurs dEurope continentale (12) est persuade que tout peut tre compris par lesprit humain. Cest l une erreur pistmologique selon Hayek : la raison humaine, fut-elle collective, ne pourra jamais prtendre connatre la totalit du rel. Aux folles ambitions de ceux quil dnonce comme tant des rationnalistes constructivistes (13) Hayek oppose une posture dhumilit de la raison. Le projet cartsien de fonder la ralit en ne comptant que sur les forces de son propre esprit nest ainsi que pure vanit. De mme Hayek critique une certaine sociologie (dont le positivisme de Comte est lanctre) qui prtend expliquer et donc pouvoir transformer lensemble de la ralit sociale. La socit occidentale repose sur un ordre social infiniment complexe. Croire que lon peut modifier celui-ci comme bon nous semble ne peut que conduire de grave troubles qui nuiront la prosprit gnrale.

La critique haykienne du socialisme dcoule directement de sa critique du scientisme. Les socialistes sont ceux qui font lerreur intellectuelle de surestimer le pouvoir de la raison. Ils croient quil peuvent faire mieux que lordre spontan en planifiant la marche de la socit. Ce faisant, il introduisent dans la socit des formes de pense anthropomorphiques archaques : ils continuent de concevoir la socit comme un tout uni qui pourrait tre organis depuis son sommet. Comme si un Dieu ou un esprit suprieur tirait toutes les ficelles du jeu social. Cest au contraire au modle mathmatique des ordres polycentriques quil faut se rfrer pour comprendre notre ordre social. Il est impossible de planifier depuis le sommet le fonctionnement de la socit : on retournerait des formes sociales bien moins complexes et bien moins efficientes. Toutes les tentatives socialistes ont ainsi dbouch sur des checs, leurs interventions dans un ordre social qui les dpassait a mme engendr des consquences imprvisibles et catastrophiques. Hayek reproche enfin au socialisme de contenir en germe le totalitarisme. Cest parce que lAllemagne avait pous les ides socialistes sous la rpublique de Weimar quelle sest progressivement dirige vers ce qui ntait que leur aboutissement : le nazisme. Les socialistes se trompent en sous-estimant la complexit de lordre social et en pensant quil peuvent tout transformer leur guise. Il est cependant une autre attitude tout aussi nuisible qui consiste mystifier lordre spontan lgu par la tradition. Cest ce que font les conservateurs qui sopposent tout changement. Hayek juge cette frilosit excessive et dnonce le quitisme laquelle elle conduit. Ce nest pas parce que la complexit de lordre spontan nous interdit la planification quil faut se prostrer batement face lui. Les forces de la raison sont limites mais elles existent bel et bien : nous avons le pouvoir damliorer lordre social dans lequel nous vivons. Hayek prne ainsi un rationnalisme critique qui ne cherche pas reconstruire le systme en son entier mais qui travaille au sein mme du systme existant. Il sagit de corriger, damliorer, ce qui existe dj. Nous revenons l au travail du juge et du lgislateur que nous avons dj voqu : le droit est une expression crite des rgles de justice. Expression crite qui implique une prise de conscience et une clarification de celles-ci. Contrairement ce quaffirme Rosanvallon (14), les thories ultralibrales ne conduisent pas toutes lapolitisme : lordre spontan laisse une place laction politique. Ainsi, Hayek revendique un libralisme rformiste qui soppose la fois aux socialistes rvolutionnaires et aux conservateurs immobilistes. Il se considre comme un descendant des Whigs anglo-saxons du 18me (15).

A la dichotomie droite-gauche Hayek substitue une autre vision de lchiquer politique :

libraux

socialistes

conservateurs

Il reste maintenant dfinir plus prcisment quelle est la nature du motif politique, comment de cette philosophie sociale bipolaire (individu-socit) dcoule une conception duale de lintrt gnral.

...qui lamne une conception duale de lintrt gnral

Bien quelle se base sur lindividu, la philosohie haykienne dbouche rapidement sur la socit : lordre social spontan coordonnant les actions individuelles semble vivre au-dessus de cellesci. De l dcoule une double vision de lintrt gnral. Tout dabord au niveau du systme en son ensemble. En assurant la supriorit de la socit, lordre spontan sert les fins de chacun de ses membres. Il faut donc le protger, lamliorer, parce quil est dintrt gnral. Au niveau individuel ensuite : lordre du march (la catallaxie dans la terminologie haykienne) est une partie majeure de lintrt gnral sans pour autant le couvrir en son entier. Il est ainsi dintrt gnral de procurer tous certains biens collectifs que ne fournit pas lordre spontan du march. Quand le modle associatif choue, il faut alors avoir recours la mdiation tatique (la catallaxie indirecte selon Pilippe Nmo).

Lintrt gnral assur par la Catallaxie

La Catallaxie *, lordre du march, est la base dune socit dopulence. Or lopulence est dintrt gnral parce quelle sert toutes les fins individuelles. Donc la Catallaxie est dintrt gnral (le moyen de lintrt gnral est dintrt gnral). Partant de ce constat, Hayek se demande sil est possible damliorer lordre spontan, ou du moins de connatre ses mcanismes afin den assurer la bonne marche. Il nous explique alors que la catallaxie repose sur un ensemble de rgles de justice qui coordonnent les actions humaines. Il appelle ces rgles des nomos, des rgles de justice, elles correspondent approximativement au droit priv. Augmenter lintrt gnral assur par la Catallaxie revient ainsi amliorer sans cesse ces nomos *. Ceci peut tre ralis en mettant par crit les rgles de justice qui se trouvent un niveau inconscient dans lopinion publique : cest le rle que remplissent le juge et le lgislateur. Dabord le juge qui labore la jurisprudence au fil des procs, dblayant ainsi le chemin vers le nomos. Ensuite le lgislateur qui met dfinitivement par crit ce mme nomos en rdigeant le droit. Mais plus quamener au niveau conscient les rgles de justice, il faut les prolonger. Cest l quopre le rationnalisme critique haykien : sinscrivant lintrieur du nomos livr par la tradition, les juristes le critiquent pour ladapter aux volutions rcentes. Cette amlioration est permise par le biais dun test ngatif de justice (16) : si nous ne disposons daucun sens positif de la justice (un instinct qui nous pousserait directement vers le juste), nous avons au moins en nous un sens ngatif de la justice, un sentiment contrariant qui nous rvle linjuste. Le juge et le lgislateur participent lactualisation et lamlioration du nomos. Pour quils puissent mener bien ce rle, il faut dicter des normes fixant

* cf le lexique p 62

leur pouvoir. Ainsi une thesis * (lquivalent du droit public) sera crite pour clarifier les fonctions de chacun. Donnant les grandes lignes de ce que devraient tre de telles institutions Hayek propose un modle de constitution (17). Les institutions dune socit libre devront bien prendre garde marquer la sparation entre nomos et thesis. Cest l un point dlicat et essentiel si on veut prserver lintrt gnral. Soulignons en effet que cest le droit priv qui organise les changes et qui sinscrit par l mme dans lintrt gnral. Il est dun niveau suprieur au droit public qui ne fait quorganiser des institutions contingentes. Labus dexpressions sans grand sens telles que la justice sociale (cf infra) ou le bien commun ainsi que le trop grand pouvoir accord aux institutions lgislatives ont entran des confusions fcheuses pour lordre de la socit. Si le pouvoir doit reposer sur lopinion publique (puisque cest en elle que lon trouve les rgles de justice un niveau inconscient) cela ne signifie pas que lopinion publique peut inflchir les dcisions des dirigeants en faveur de tel ou tel intrt particulier. Il est dintrt gnral quune dmarchie soit mise en place (le peuple a le pouvoir de faire les rgles de justice (le nomos)) ; mais la dmocratie telle quon la connat est fcheuse : le fait que le peuple marchande des intrts particuliers contre des votes nuit lordre spontan de la socit, lintrt gnral.

---------------------------------------------------------------------------------------------------Justice sociale et intrt gnral

Hayek consacre le second tome de Droit, lgislation et libert a montrer que la justice sociale nest en rien dintrt gnral. Elle nest quun mirage, une vaine expression dont labus trouble lordre de la grande socit. Cest habituellement au nom de cette justice sociale que certaines catgories sociales se jugeant dfavorises demandent lEtat des avantages paticuliers pour compenser leur misre. Cest notamment le cas lorsquun secteur de lconomie se trouve subitement en crise : les travailleurs demandent lEtat de jouer le rle dun assureur qui les prviendrait contre de telles dconvenues. Pour Hayek ces attentes sont injustifies. Le jeu du march est soumis une justice procdurale : ce nest pas lquit des rsultats qui importe mais plutt que les rgles soient appliques correctement. Cest ainsi le fait denfreindre les rgles du nomos au nom de la justice sociale, dune ingalit des rsultats, qui rend le jeu injuste. On voudrait ici rtorquer que tous ne rentrent pas de bon gr dans ce jeu conomique. Ceux qui partent dfavoriss (de par lhritage familial ou la correspondance entre les marchs, cf un point de vue critique p38) auraient tendance croire que le jeu est injuste et quil serait bon de le modifier. Hayek nous interdit une telle raction : on ne peut en effet qualifier de juste que ce qui ressort dune activit humaine volontaire. Les forces du march (ordre spontan) pas plus que les forces de la nature (ordre naturel) ne peuvent tre juges juste ou injuste. Il faut se contenter de les accepter. Notons quune telle vision est constestable : on pourrait, comme le fait Rawls, estimer quil est est en notre pouvoir de choisir nos institutions. Il serait alors tout fait possible de les rendre plus justes (dans le sens : qui fournit des rsultats plus quitables). Mais une telle vision met entre parenthses lordre spontan et sape par la mme tout le raisonnement haykien. Mme si personnelement il ne me semble pas que les prmices haykiennes soient correctes, laissons le drouler son raisonnement jusqu la fin. Que se passe-t-il si on sacrifie au mirage de la justice sociale ? Les catgories sociales dfavorises vont demander toujours plus au lgislateur. Celui-ci, parce quil souhaite se faire rlire, va procurer de futurs lecteurs des avantages particuliers. Ce faisant il oublie sa tche de fixer le nomos. On glisse ainsi progressivement vers une dmocratie de foire ou nomos et thesis se mlent, o les rgles de justice doivent cder leur place des intrts particuliers. Cest cette confusion qui a jet un discrdit sur les dmocraties modernes. Hayek soppose donc la notion de justice sociale qui, loin de servir lintrt gnral, na apport que des troubles. ----------------------------------------------------------------------------------------------------

La pense politique haykienne, prsente tant bien que mal dans ces quelques lignes, est condense par la formule de Walter Lippmann (18) : Dans une socit libre, lEtat nadministre pas les affaires des hommes. Il administre la justice parmi des hommes qui conduisent leurs propres affaires. Il sagit pour Hayek dabriter un intrt gnral jalli de lordre du march sous un difice juridique complexe. Il protge ainsi lordre spontan par des institutions qui clarifient (en les mettant par crit) et prolongent (par une critique immanente) les rgles de justice. De telles institutions devant bien prendre garde ne pas confondre nomos et thesis. Lordre spontan nest que le moyen de lintrt gnral (rappelons que celui-ci est lintersection des intrts particuliers). Cependant, force de prciser comment le prserver, il semblerait quHayek soit victime dun glissement ontologique qui lui fasse changer de statut : lordre spontan nest plus respect comme un moyen (de lintrt gnral) mais comme une fin (en lui-mme). Ainsi il affirme (19) que lon peut, au nom de lordre spontan, contrevenir des intrts particuliers. Les intrts du tout social passeraient avant les intrts particuliers dans la dfinition de lintrt gnral. Cest l une contradiction de la pense haykienne : parti dun individualisme mthodologique elle finit par penser la socit comme un tout en soi ayant son propre intrt. Une telle contradiction est en partie compense par lautre face quil accorde lintrt gnral et qui est beaucoup plus proche des individus. Cest celle-ci que nous allons nous intresser (20).

Lintrt gnral assur par la Catallaxie indirecte

Malgr le glissement ontologique qui affecte la pense haykienne, il faut se rappeler que son point de dpart est lindividu et son intrt particulier. La satisfaction des intrts individuels est en grande partie le fruit de lordre spontan : celui-ci, si on considre la socit sur le trs long terme, assure les ncessits de base comme la prvisibilit des actions dautrui ou un confort matriel minimum. Cependant lordre spontan doit tre complt par dautres mcanismes quand il se rvle inefficace. Tout dabord lordre spontan ne met pas naturellement fin au problme conomique des externalits (cf supra). Il faut dans ce cas une main extrieure bien visible pour fixer les rgles de lchange : laction tatique est alors lgitime, elle est dintrt gnral. Ensuite la production de certains biens peut tendre vers un monopole naturel. Pour viter tout abus, Hayek propose, non pas une prise en charge des monopoles par lEtat, mais une surveillance serre par la lgislation. Enfin, audel de ces thories qui au fond relvent de la rgulation du march, Hayek sappuie sur une autre thorie pour lgitimer une action positive de lEtat : la thorie des biens publics. La thorie des biens publics est le fruit des travaux de Paul Samuelson, elle a t ensuite dveloppe par James Buchanan (21). Celui-ci remarque que certains biens profitent tous (cest par exemple le cas de larme) mais ne peuvent cependant pas tre rservs ceux qui sont disposs payer. En effet on ne peut exclure personne des avantages tirs des biens publics, ce sont des biens indivisibles : larme protge la socit et non une liste de personne. De cette caractristique des biens publics dcoule la tentation du passager clandestin (free rider) : il est rationnel (mais immoral) pour un individu dattendre que la collectivit se munisse dune arme pour pouvoir bnficier de sa protection

sans payer. Il faut donc quun appareil de coercition, lEtat, contraigne tous les membres de la socit participer aux frais de ces biens publics (22). Hayek sappuie sur cette thorie des biens publics pour justifier la coercition tatique : il est de lintrt de tous quune institution soit rige pour protger lordre spontan ; cependant, comme certains seraient tents de ne pas participer son financement, il faut que celui-ci soit impos de force. Les prlvements fiscaux visant financer lEtat sont donc lgitimes. Notons quil faut que chacun reoive de lEtat autant quil lui donne (22), Hayek soppose ainsi limpt progressif. La premire et principale fonction de lEtat est, nous lavons suffisament rpt, dassurer le maintien de lordre spontan en permettant son expression dans le droit priv. La mme thorie des biens publics justifie cependant une srie dactions dans dautres domaines (23) : - lascurit des personnes : protection contre les flaux naturels tels que innondations, sismes, pidmies, etc. -les services sanitaires -les infrastructures de transport et de communication -la production dnergie -les certifications de qualit -les licences et diplmes pour lexercice de certaines activits professionnelles -la scurit sociale, les services postaux, la recherche scientifique, et linformation publique peuvent ventuellement faire lobjet dune intervention tatique. En ce qui concerne lducation des nouvelles gnrations, Hayek pense que lintervention est indispensable principalement parce que les enfants ne connaissent pas encore leurs besoins propres et parce que les familles ne verront pas forcment dintrt investir dans une formation qui ne leur profitera pas. Hayek approuve le systme des chques ducatifs de Milton Friedman : peu importe que les universits soient publiques ou prives, chaque tudiant (ou famille) reoit de lEtat un chque (des bons) qui lui permettront de sinscrire dans les tablissements. Le revenu minimum est aussi un problme intressant : Hayek soppose lide dun chmage dpendant des revenus touchs lors du prcdent emploi. Il est par contre tout fait concevable que tous les membres de la socit saccordent pour une sorte dassurance contre la misre. Ils pourraient ainsi dcider une cotisation servant financer un revenu minimum fixe auquel tout membre de la socit sans emploi aurait droit. Cette ide pose cependant des problmes du fait de la multiplicit des socits aux niveaux de vie ingaux : si limmigration est permise et peu coteuse on assistera des mouvements massifs vers les pays ou le revenu minimum est lev. La position de Hayek en ce qui concerne la monnaie est assez originale. Ayant toujours prn la neutralit de lEtat, il a finalement (cf le petit texte : Denationalization of money) opt pour le principe de la concurrence entre les monnaies afin de prvenir dfinitivement toute vellit dinterventionnisme (24). Soulignons enfin que ce nest pas parce que lEtat dcide dintervenir dans tel ou tel secteur quil doit sarroger un monopole lgal interdisant toute concurrence. Les membres du secteur public

(lEtat, les collectivits territoriales, les tablissements publics) sinscrivent dans la comptition au mme titre que les autres membres du secteur priv et du secteur indpendant (associations, instituts, fondations...), ils ne bnficient daucun avantage particulier. Ainsi tout dysfonctionnement de ladministration doit pouvoir tre remplac par une action prive plus efficace. Comme lcrit Philippe Nmo : Le libralisme ne consiste pas ce que ne soient plus fournis certains biens collectifs actuellement fournis par lEtat. Il consiste vouloir que ces biens puissent tre procurs par dautres instances que lEtat, car ce que procure lEtat, il le procure souvent avec irrationalit, gchis et injustice.

A la premire page du deuxime tome de Droit, lgislation et libert on peut lire : Dans une socit libre, le bien commun consiste principalement en la facilit offerte la poursuite des objectifs individuels inconnus. Parce que les objectifs individuels sont inconnus, il est impossible de dfinir un accord sur les fins : on ne peut btir un programme de socit (un plan socialiste par exemple) selon une fin commune tous. Le seul accord possible est sur les moyens de laction individuelle : lintrt gnral est un accord sur les moyens, la socit doit offrir des facilits pour que chacun puisse rechercher ses propres fins. En quoi consistent ces facilits ? Laction individuelle recquiert deux types de moyens : les premiers sont dordre matriel et les seconds dordre juridique (prvisibilit de laction dautrui, scurit). Le but dHayek a t de dmontrer que tous deux sont en large partie assurs par lordre spontan. La premire action dintrt gnral est donc de protger et de dvelopper lordre spontan, ceci est le travail des juristes. Quand lintrt gnral nest pas assur par lodre spontan, Hayek a alors recours lintervention tatique, la catallaxie indirecte (25). Nous dgageant de la confusion de ceux qui posent que toute action de lEtat est dintrt gnral, Hayek nous rappelle que lintrt gnral est antrieur laction tatique quil lgitime. Ce faisant, lintrt gnral limite les missions tatiques : LEtat possde un domaine dactivit vaste et inconstestable : crer les conditions dans lesquelles la concurrence sera la plus efficace possible, la remplacer l o elle ne peut tre efficace.

Lexique :

Hayek emploie une terminologie particulire pour prciser les points clefs de sa pense et afin dviter toute confusion avec leur acception courante. Voici un bref rappel de cette terminologie pour mieux comprendre une pense que lon na que sommairement bauche.

-catallaxie : le terme grec catallaxia renvoie une conception de lconomie saccordant avec lordre spontan. Il soppose au terme economos qui renvoie plutt au planisme. En effet catallaxia signifie la fois changer et se faire des amis par cet change alors quconomos voque lconomie domestique planifie par le chef de famille. -dmocratie et dmarchie : sopposant aux distortions qua connu lidal dmocratique (marchandage des intrts particuliers du fait dun trop grand pouvoir accord la majorit et dune confusion entre nomos et thsis), il propose de le recentrer sous le terme de dmarchie. Alors que la dmocratie est le pouvoir au peuple de commander, la dmarchie est le pouvoir au peuple de poser les rgles de justice. -libert : Hayek dfinit ngativement la libert : elle est labsence de coercition. Chacun est libre dutiliser ses biens comme il lentend (dans les limites des rgles de justice) et ne peut se voir imposer la volont dautrui. -nomos et thesis : les nomos sont les rgles de justice. Elles ont un caractre gnral, sont slectionnes culturellement et se trouvent dans lopinion publique un niveau inconscient. Une fois mises par crit, elles correspondent au droit civil. Les thsis sont les rgles particulires dictes par le gouvernement. Elles correspondent au droit public. -ordre spontan : lordre spontan soppose la fois lordre naturel (indpendant des actions humaines) et lordre artificiel (rsultat dun dessein humain) en ce quil dpend de laction des hommes sans pour autant tre planif lavance. Un ordre spontan est complexe : contrairement aux ordres artificiels il na pas de centre de commande, il nest pas finalis et il est juste rgi par des rgles abstraites. Notons quHayek sest inspir des recherches de Polanyi en mathmatiques sur les ordres polycentriques. -rationnalismes constructiviste et critique : le rationnalisme constructiviste sur-estime les pouvoirs de la raison, dans la sphre politique ses reprsentants sont les planistes (socialistes, communistes, totalitaristes). Le rationnalisme critique est celui que prne Hayek : connaissant les limites de la raison on sefforce de faire avancer lhistoire par une critique immanente de la tradition. Dans la sphre politique ses reprsentants sont les libraux rformistes.

-rgle de la loi : Hayek prolonge la tradition anglo-saxonne de la rule of Law : tout pouvoir doit tre limit par le droit. La souverainet ne revient personne, si ce nest au droit. Rappelons que le droit est la partie de la justice qui a t amene au niveau conscient, mise par crit.

Friedman : une conception critique de lintrt gnral

La filiation avec F.V. Hayek est directe : M. Friedman crit en effet (26) que sa rencontre avec le professeur autrichien dans les annes 1940 la fortement influenc. Il sagit cependant dun auteur bien diffrent de F.H. Hayek : si lenvergure de son oeuvre est bien moins grande (M. Friedman se limite lconomie), ceci est compens par une influence plus importante sur les politiques daprsguerre. Ltude de la conception de lintrt gnral de Milton Friedman sinscrit donc bien dans lordre de ce mmoire qui glisse du gnral au particulier. Nous procderons ici selon la mme dmarche que celle qui nous a prcdement guide : aprs un bref apercu de la vie et des oeuvres de lauteur nous verrons comment son approche pistmologique des sciences conomiques lamne une conception critique de lintrt gnral .

Milton Friedman...

N New-York en 1912, Milton Friedman obtient un Master Of Arts Chicago puis un PhD (doctorat) suite ses recherches au sein de luniversit de Columbia. Il se lance en 1935 dans la vie

professionnelle et acquiert rapidement une bonne exprience pratique : aprs le Comit National (amricain) des Ressources il passe au Bureau National des Recherches Economiques et enfin la Trsorerie (ministre des finances amricain). Depuis 1946 Milton Friedman occupe une chaire luniversit de Chicago o il enseigne lconomie. Il a acquis une renomme internationale en devenant le chef de file de lEcole de Chicago et en obtenant le prix Nobel dconomie en 1976. Milton Friedman est connu du grand public pour ses travaux sur la monnaie. Il a dabord labor une thorie quantitative de la monnaie dans laquelle il confie au gouvernement le soin de rguler la croissance montaire afin dviter linflation. Puis il sest pench sur lhistoire montaire amricaine et a notamment expliqu la crise de 1929 comme le rsultat des mauvaises dcisions du gouverneur de la rserve fdrale. Il tait de plus partisan des changes flottants bien avant 1973 puisquil proposait ce systme ds 1950 comme substitut celui issu des accords de Bretton Woods. Milton Friedman est enfin connu aux Etats Unis en tant que partisan dune arme de volontaires (pour mettre fin la conscription obligatoire) et pour lide des bons ducatifs permettant au gouvernement de contribuer lducation de la population tout en privatisant les universits.

Les principales oeuvres de Milton Friedman sont : -Essays in Positive Economics (1935) : dans lequel il pose les bases de ses conceptions concernant lpistmologie des sciences conomiques. -Studies in the Quantity Theory of Money (1956) : o il labore sa thorie quantitative de la monnaie. Le taux daugmentation de la masse montaire que le gouvernement doit maintenir est prcis en 1969 dans The Optimum Quantity of Money. -Capitalism and Freedom (1962) est louvrage qui a assur sa renomme mondiale. Cest essentiellement une approche critique du rle de lEtat. -A Monetary History of United States : 1867-1960 (1963) -Free to Choose est crit laube des annes 1980. Le livre prolonge Capitalism and Freedom puisquil revient sur les missions de lEtat. Il constate avec plaisir que lhistoire prend le pas de ses prvisions puisque sentamme alors la grande vague de libralisation.

Au-del de sa carrire universitaire, Milton Friedman a eu une grande influence sur les politiques conomiques au travers le monde : il a par exemple t le conseiller de Ronald Reagan lors de la prsidence de celui-ci. Mais cest surtout par le biais dune multitude de confrences et interventions quil a rpandu lidologie ultralibrale. Ainsi de multiples confrences telles que The invisible hand in politics and economics (donne pour linauguration de The Institute of Southeast Asian Studies Singapour) ou Against Galbraith (prononce devant un public britanique) ont t retranscrites, voir traduites en plusieurs langues.

... un souci de lefficacit...

Friedman sopposait dans les annes 1970 son ami Galbraith auquel il reprochait un manque total de scientificit. En effet un concept tel que la technostructure (27) ou encore le rle prdominant quaccordait Galbraith la publicit lui paraissaient relever bien plus de la rverie que dune tude scientifique. Si de tels propos avaient permi Galbraith de toucher le grand public, Friedman soulignait la faiblesse des appuis universitaires et le dfaut dtudes srieuses permettant de les confirmer. A loppos de son collgue, Friedman proposait une dmarche plus rigoureuse, base sur des faits. Ainsi, derrire cette querelle, cest toute une pistmologie que Milton Friedman entendit faire reconnatre par ses collgues conomistes. En quoi consiste-t-elle ? Appliquant au champ conomique la dmarche popprienne il affirme que ltablissement dune vrit scientifique procde de deux tapes. Il sagit tout dabord dhypothses construites a priori qui sont ensuite vrifies a posteriori par une srie dtudes empiriques. Lessentiel rside dans le degr defficacit des hypothses pour expliquer la ralit, non dans leur vraissemblance apparente. Ainsi peu importe que lhypothse du march pur et parfait, peupl dagents conomiques rationnels, paraisse peu convaincante : lessentiel est quelle se rvle pertinente pour prvoir de nombreux phnomnes. Au contraire, les rveries de Galbraith ont beau tre attrayantes, comme elles ne sappuient pas sur des tudes empiriques elles ne peuvent accder au statut de scientificit. Ce souci de lefficacit est largement reconnu dans le monde scientifique. Milton Friedman va cependant plus loin et llargit au champ du politique : ce qui importe est, encore une fois, le rsultat. En reprenant la typologie de Max Weber (28) on peut ainsi dire que Milton Friedman est partisan dune morale de la responsabilit, par opposition une morale de lintention. Lessentiel est le rsultat effectif de lacte, non lintention qui animait son auteur. Comment ces considrations peuvent-elles nous clairer sur sa conception de lintrt gnral ? Quand Milton Friedman observe la socit en son ensemble il constate, comme tout ultralibral, que les intrts privs guids par la concupiscence assurent le bien tre gnral. A loppos, les bonnes intentions de certains hommes politiques ont de nombreux effets ngatifs sur la socit en son ensemble. Tout se passe comme si une main invisible agissait de manire inverse dans les sphres conomiques et politiques. Alors que le march fait des intrts privs un intrt gnral, la logique tatique pervertit toutes les bonnes intentions. Comme seul le rsultat importe, Milton Friedman se fait alors partisan du march libre et critique svrement les illusions dun intrt gnral politique.

...qui lamne une conception critique de lintrt gnral

Quel est le mcanisme de la main invisible qui rgit la sphre politique et perverti lintrt gnral ? Milton Friedman sappuie sur une bauche de thorie contractualiste (29) : des individus libres dcident de sassocier pour parvenir plus facilement leurs fins individuelles. Mais cette association, qui donne naissance au gouvernement, est bientt victime de ses propres pesanteurs : au lieu de servir des fins qui lui sont extrieures elle devient petit petit une entit que lon respecte pour elle-mme et qui finit par imposer ses conceptions de lintrt gnral. Ainsi lEtat absorbe les individus et force leurs volonts particulires. Cest notamment son inertie bureaucratique et la prolifration dinterventions nfastes qui gne les individus : -la cration de monopoles fait remonter les prix de certains secteurs. -les subventions la pauvret dcouragent les travailleurs. -les forts impts conduisent un gaspillage dnergie puisque les contribuables vont tenter de faire des conomies en trouvant des stratagmes pour ne pas les payer (Milton Friedman a voulu dmontrer dans un article que lEtat aurait plus de rentres montaires sil rabaissait tous les impts excdants 25% du revenu ce seuil mme...). -laction tatique cherchant rduire les carts de richesse est quasiment inefficace (de porte trs faible) et est compense par les ingalits quelle introduit entre les imposs. _________ REMARQUE

En ce qui concerne les ingalits de richesse, Milton Friedman rajoute quil ne voit pas la raison pour laquelle on les rduirait sous prtexte quelles sont pour lessentiel le fruit du hasard (hritage familial, chance dans les affaires,...). Nous viendrait-il lide de vouloir compenser lingalit des chances rsultant de la loterie gntique ? De mme, de quel droit pourrait-on imposer quelquun qui a trouv une billet de 100 francs sur le sol de les partager avec le reste de la population ? Notons que de tels rapprochements ne sont pas si probants pour justifier la non correction des ingalits lies au hasard. En effet, ce nest pas parce que lon ne peut pas intervenir pour contrebalancer lhritage gntique ou la chance du passant que lon ne peut pas vouloir le faire. Dire que la pratique nest pas possible nest pas suffisant pour dmontrer que lidal nest pas souhaitable. Ainsi, si nous pouvions rduire les ingalits gntiques et crer peu de frais une institution pour la rpartition des billets trouvs, qui dit que nous ne le ferions pas ? Dcider de ne pas vouloir corriger les ingalits rsultant du hasard est un parti pris. Au-del de notre apprciation positive ou ngative envers celui-ci on ne peut le justifier par de telle analogies. _________

Mais la principale critique quadresse Milton Friedman lEtat repose sur sa composition : lEtat ce sont dabord des hommes. Et ceux-ci vont mler leurs intrts particuliers tous leurs actes, y compris

quand ils devraient se contenter de suivre lintrt gnral. Ainsi, annonant les analyses de Buchanan, il dnonce la logique lectorale qui conduit marchander une subvention pour tel ou tel secteur contre une promesse de soutien aux prochaines lections. Comme il sexclamera devant un public britannique : La seule faon de rduire la course llectoralisme est de rduire la porte de laction de lEtat (30). Il conseille ainsi la Grande Bretagne de rduire en bloc toutes ses dpenses tatiques... Le deuxime dsavantage de la dimension humaine de lEtat est que les individus chargs des dpenses publiques nagissent pas pour leur propre compte. Ils nont donc pas un intrt immdiat tre efficaces. Retournant lide haykienne selon laquelle cest la pression du march qui pousse les hommes tre rationnels, il dplore labsence dun impratif defficacit au sein de la bureaucratie. Lexemple type de faiblesse humaine est incarn par le gouverneur de la Rserve Fdrale qui, selon Milton Friedman, est lorigine de la crise de 1929. Il aurait mieux valu laisser agir les forces aveugles du march plutt que de laisser le systme montaire aux mains dun tre humain faillible...

Ces critiques de lintervention tatique (31) sont prolonges par son fils David Friedman qui condamne totalement lintervention tatique (cest un anarcho-capitaliste). Milton Friedman ne va cependant jusqu ces extrmes et accorde une place lEtat.

En ce qui concerne les missions de lEtat, Milton Friedman affirme sa volont de prolonger lidal des Pres Fondateurs. Reprenant (32) le discours que Jefferson avait prononc lors de son investiture, il recommande : un gouvernement sage et et frugal qui empchera les hommes de se faire du tort entre eux, mais qui, en dehors de cela, les laissera libres de dcider de leurs propres objectifs en matire dactivit et de bien-tre . Quest-ce dire ? Au-del de la prise en charge des irresponsables (hpitaux psychiatriques et aide lducation des plus jeunes), Milton Friedman affirme que le gouvernement dune socit libre doit intervenir dans un certain nombre de domaines. Bien que la liste soit volutive et dpende des circonstances, les grandes lignes sont les mmes de Capitalism and Freedom Free to choose. Il sagit dans les deux cas dun gouvernement restreint puisque selon lui la libert conomique est ncessaire la libert politique. Le gouvernement doit : -poser des rgles juridiques universelles (applicables galement tous) qui permettent au march de spanour. Ainsi il revient au gouvernement de dfinir les rgles de proprit et de mettre en place un systme montaire - faire appliquer ces rgles de justice, do la ncessit de la police. -suppler au march en cas de dinefficience. Le principal cas est celui des externalits. En ce qui concerne les monopoles, Milton Friedman prfre le monopole priv naturel (rare) au monopole public.

En fin de compte Milton Friedman cite (au dbut des annes 1980) le gouvernement de Honk Kong comme idal. Labsence de droits de douane et le fait quaucun salaires ou prix ne soient fixs par le gouvernement en font, ses yeux, un paradis. Son souci de lefficience la conduit une conception critique de lintrt gnral et une svre limitation des missions tatiques.

Dautres conceptions de lintrt gnral : James Buchanan et Murray Rothbard

Faute de temps nous ne dvelopperons pas les thories de ces deux auteurs. Nous nous contenterons de rsumer leur conception de lintrt gnral.

James Buchanan

James Buchanan est amricain. Prix Nobel dconomie en 1986, il est le chef de file (avec Gordon Tullock) de lcole dite du public choice. Henri Lepage le situe dans la ligne des conomistes de lcole de Chicago(33). Son influence nest pas ngligeable puisque, toujours selon Henri Lepage, il est de ceux qui ont prpar la rvolution conservatrice des annes 1980. James Buchanan est dabord connu pour sa thorie du march politique (34) qui lamne considrer lintrt gnral comme un simple prtexte. Il commence en effet par tendre la mthodologie conomique lanalyse politique : lEtat cest dabord des hommes, cest dire des individus rationnels cherchant maximiser leur utilit. La diffrence avec le march conomique est que sur le march politique lutilit peut tre considre soit comme ltendue de son propre pouvoir (possibilit de dcider pour les autres) soit comme la crdibilit auprs des lecteurs (dans le cas dune dmocratie o il sagit de se faire rlire). Avec un tel point de dpart, on ne peut plus considrer les dcisions conomiques comme le simple reflet de lintrt gnral. Ce sont au contraire les intrts particuliers qui animent la sphre politique. Lintrt gnral est tout au plus un intrt-alibi pour alimenter la confiance de son lectorat. A ce premier apport plutt critique envers la notion dintrt gnral, James Buchanan joint dautres analyses plus constructives (35) quand aux missions revenant lEtat. Toujours dans le droit fil de sa formation conomique, il sappuie sur une ralit o les individus sont indpendants (totalement libres) et rationnels (ils cherchent maximiser leur utilit, quelle quelle soit). Le problme politique est alors : quelle organisation permettra chacun datteindre le plus facilement leurs objectifs particuliers ? Bien que lanarchie soit tentante Buchanan sy refuse car elle ne conviendrait qu des dieux : plusieurs contraintes nous interdisent la voie du march totalement libre. Parmi celles ci, il cite la difficult de saccorder sur les limites de la proprit de chacun, ou encore le manque de moralit qui nous amne ne pas respecter certains engagements. Il faut donc faire surgir de lanarchie un Etat nous permetttant de pallier ces insuffisances. Dans la ligne de Rawls, Buchanan adopte une dmarche contractuelle : lEtat est justifiable non pas parce quil nous est livr par la tradition (36) mais parce que tous saccordent sur son utilit en fonction de ses propres fins. Quelles sont les missions dun tel Etat ? Buchanan en distingue deux : il doit tre la fois un Etat protecteur et un Etat producteur. Un Etat protecteur tout dabord : il doit faire respecter les engagements pris par les individus, faire appliquer les lois (au fil de ses analyses, il en arrive la conclusion que llaboration des lois devra aussi revenir lEtat). Un Etat producteur ensuite : par les mmes analyses que celles dHayek, il fait dcouler de la thorie des biens publics (cf supra p53) la ncessit de faire prendre en charge par lEtat la production des biens indivisibles. Il complte finalement ses analyses par des considrations sur les limites de lapproche contractualiste : lEtat est soumis plusieurs contraintes comme les cots de transaction, les cots dapplication de la loi ou encore les cots de ngociation. Ces obstacles nous poussent progressivement vers une organisation centralise et nous font courir le risque du Lviathan : un Etat tentaculaire coup de la volont des contractants. Toute la difficult est alors de trouver un point dquilibre entre lanarchie et le Lviathan, lintrt gnral doit pouvoir tre assur sans trop limiter la libert de chacun. Comme Buchanan lcrit lui-mme, son but est de rechercher les solutions dorganisation sociale qui permettent aux gens de bnficier de la plus grande libert individuelle possible (35) et il en arrive la conclusion que cet objectif de libert maximale ne peut tre atteint que dans le cadre dune conomie de march, avec un Etat minimal. Buchanan est un partisan de lanarchie ordonne, un ultralibral qui remplit bien toutes les conditions formelles de notre typologie : il fonde ses analyses sur un individu rationnel et dbouche sur un intrt commun. Cet intrt commun est assur la fois par un Etat au rle limit et par les changes libres sur le march.

Murray Rothbard

Accorder une place Murray Rothbard dans ce mmoire peut paratre contestable : cest un anarcho-capitaliste (37) et il crit lui-mme que lintrt gnral nest quune fausse ide, une tromperie (cf note 34 p218 de Power and Market). Prnant une socit sans Etat, son attitude est cependant paradoxale puisquil a fond le parti libertarien amricain et quil entretient une activit politique visant rpandre les ides libertariennes (cf la fondation de The Journal of libertarian studies instituant une science de la libert ainsi que la publication du journal Liberty). Comment peut-il concilier une thorie conomique dmontrant linutilit de laction politique avec une activit politique aussi intense ?

Les travaux conomiques de Murray Rothbard tendant justifier lanarchisme se rpartissent au sein de quatre ouvrages majeurs : Man, economy and State, Power and Market, For a New Liberty et The Ethics of Liberty. Louvrage Man, economy and Liberty est un recueil de texte paru suite la confrence du Mises Institute consacre loeuvre et la personne de Murray Rothbard. Quels sont ses principaux arguments ? Reprenant la distinction dOppenheimer il oppose lconomie la politique en tant que lconomie est un moyen pacifique (par la production et lchange libres) de satisfaire ses besoins alors que la politique nest quun jeu de forces. A une vision paradisiaque de la socit de mach (cf la citation p34 de ce mmoire), il oppose ainsi trois types daction politique, trois formes de violence (cf le premier chapitre de Power and Market) : -laction autistique : lEtat oblige (interdit) un particulier produire quelque chose. -laction binaire : lEtat simpose un particulier de lui acheter/cder quelque chose (cest le cas de limpt). -laction triangulaire : lEtat dirige un change entre deux particuliers (ainsi quand il dispense des privilges de monopole).

Ces trois types dinterventions tatiques sont aussi inoportunes les unes que les autres et Rothbard les attaque une par une violement. Il argue au contraire que le march libre serait mme de produire tout ce qui est acutellement pris en charge par lEtat (38) : -la justice : parce que les procdures de march sont moins chres que les procdures de justice (cf ce sujet The Journal of Libertarian Studies, n2 p178 : Stateless society, Frech on Rothbard par karl Fichding) -les routes (notons que ces travaux sont dvelopps par Bertrand Lemminicier)

-larme : si lEtat disparat alors la guerre devient impossible... dans une socit vritablement anarchique la conqute par un ventuel agresseur est quasiment impossible puisquil aurait lutter contre chaque individu un par un au lieu de se contenter de mettre bas un Etat. A cela il rajoute (cf Power and Market) que lintervention tatique est un cercle vicieux : lintervention du gouvernement cre des dsordres et pour lutter contre ceux-ci le gouvernement se sent oblig dintervenir nouveau... Il vaut donc mieux laisser un march qui sauto-rgule. Les conclusions de Rothbard sont cinglantes : taxation is theft et forcing someone to work for the benefit of others is slavery . Lintrt gnral est fruit du seul libre change.

Comment expliquer alors son activisme politique ? Comment peut-il vouloir faire le bonheur des autres alors que celui-ci est une affaire individuelle (aide par le march) ? Le paradoxe ici port son comble touche en fait tous les ultralibraux et sera lobjet de notre annexe.

Notes sur la deuxime partie

1 : plus prcisment les parties 3, 4 et 6 de La socit de droit selon F.A. Hayek 2 : notamment larticle de Jacques Michel dans Libralisme et Etat de droit, cf enfin le chapitre 8 du livre de Jean Pierre Dupuy : Le Sacrifice et lEnvie. 3 : de par sa formation Hayek sinscrit dans le droit fil de la pense conomique autrichienne et notamment de lcole fonde par Carl Menger. 4 : au-del du dilemme interventionnisme ou Etat minimal cest surtout en dnonant la macroconomie quHayek soppose Keynes. En effet pour Hayek le raisonnement en termes dagrgats et densembles conomiques nous coupe trop de la ralit. Seule la microconomie peut prtendre comprendre une ralit quelle simplifie beaucoup moins. 5 : la socit du Mont Plerin a t fonde en 1947 en Suisse. Cest une association voue ltudes des fondements du libralisme dont Hayek restera prsident jusquen 1960. 6 : Quelques extraits de cet ouvrage ont t traduits en franais par Raymon Barre, on les retrouvera dans Scientisme et Sciences sociales. 7 : cf larticle de Jacques Michel dans Libralisme et Etat de droit 8 : on renvoie ici la dfinition de la rationnalit de lcole de Vienne (partie 2, section 2) et celle labore par Simon (cf note 16 p40 de ce mmoire). Alors que pour les no-marginalistes il sagit doptimiser nos moyens en fonction des fins

recherches, pour Simon la rationnali provient de lapplication dune procdure qui a fait les preuves de son efficacit. Hayek englobe ces deux points de vue : la premire rationnalit est celle use consciement, quand nous connaissons les conditions de notre action, la seconde est elle du domaine du mta-conscient, elle passe par lapplication des rgles de conduite. 9 : sur le caractre abstrait des rgles de justice et la comparaison avec un couteau, cf p24 du deuxime tome de Droit, lgislation et libert. 10 : Popper oppose en fait la socit ouverte aux socits fermes mais Hayek prfre le terme dAdam Smith de grande socit pour dsigner la premire. 11 : cf les travaux de Louis Dumont qui oppose entre autre lhomo hierarchicus des socits holistes (prenant modle sur la socit de caste en Inde) et lhomo aequalis de la socit individualiste moderne. 12 : les penseurs continentaux, et notamment franais, lorigine du rationnalisme constructiviste (Descartes, Rousseau, Kant, Robespierre, lcole Polytechnique, Hegel, Comte) sopposent aux penseurs anglo-saxons qui ont soutenu la tradition librale (Locke et Hume par exemple). Il existe bien entendu des exceptions comme Tocqueville (libral continental) ou Hobbes (rationnaliste constructiviste dans le monde anglo-saxon). Arthur M. Diamond rpertorie les diffrents auteurs que classe Hayek selon sa typologie. Cf F.A. Hayek on constructivism and ethics paru dans The Journal of Libertarian studies (1980, vol 4, p353-366).

Rationnalistes constructivistes Mdium Rationnalistes critiques

Austin Bacon Beccaria Bentham Chislok Comte Locke

Humboldt Lord Acton Kant Aristote St Thomas dAquin

J.S. Mill Burke Spencer Ferguson Hume

Descartes Hegel Helvetius Herzen Hobbes Hoblouse Kelsen Marx Moore Platon Rousseau Slinner Voltaire

Mandeville Menger Montesquieu Popper A. Smith Tocqueville J. Tucker Vico

13 : l aussi Hayek rejoint Popper qui dnonait les mmes penseurs sous le terme de rationnalistes nafs 14 : le libralisme mne lapolitisme : cf Pierre Rosanvallon, Le libralisme conomique, les dernires pages de lintroduction 15 : pour la tradition des Whigs, cf The English Libertarian Heritage qui recense les textes de John Trenchard et de Thomas Gordon (leur journal The independant Whig ainsi que les articles (les lettres de Caton) paru dans le journal de Londres ont marqu la tradition Whig. Ils ont eu une influence majeure sur la rvolution amricaine (plus que Locke ?) et ont t redcouverts dans les annes 1950 par les libertariens amricains). 16 : Hayek reprend ici le critre ngatif de vrit : selon Popper aucun critre positif ne peut nous assurer la vrit dune hypothse. Il faut donc procder par la contradiction, la falsification : en liminant progressivement les hypothses fausses pour se rapprocher ngativement du vrai. 17 : le modle de constitution haykien est expos au chapitre 17 du troisime tome de Droit, lgislation et libert, il est rsum dans la sixime partie du livre de Philippe Nmo. Son principe est de revenir une vritable sparation (oganique et fonctionnelle) entre lgislatif et gouvernement. Une assemble lgislative soccupera exclusivement du nomos alors quune assemble gouvernementale (assiste par un gouvernement, simple comit excutif de la majorit) saffrera la thesis. Les modes dlection ainsi que leur priodicit seront radicalement diffrents pour assurer lindpendance mutuelle. Loriginalit dun tel modle est dans le mode dlection des nomothtes : les membres de lassemble lgislative sont en effet lus ( lge de 45 ans, ils sont inamovibles pour quinze ans) non par le corps lectoral en son ensemble mais par les hommes et les femmes atteignant lge de 45 ans dans lanne civile en cours. Hayek prvoit de manire beaucoup plus classique une clause fondamentale (une sorte de charte constitutionnelle incluant une clause sur la libert duser de la

monnaie de son choix) ; une cour constitutionnelle charge des conflits de comptence ; une thorie des pouvoirs exceptionnels. 18 : limportance de cette citation a pour preuve sa place la premire page du deuxime tome de Droit, lgislation et libert. 19 : sur ce point assez dlicat, voici ce que lon peut lire p19 du deuxime tome de Droit, lgislation et libert : ces rgles (le nomos) ne produiront de rsultat que si elles sont traites non pas comme des moyens mais comme des valeurs finales (...). Cest seulement si elles sont appliques universellement, sans gard leurs effets particuliers, quelles serviront maintenir lordre abstrait (...). Le juge na donc pas soccuper des intrts particuliers quand il crit la loi, le nomos transcende les intrts particuliers (alors quil en tirait sa justification au dpart...). 20 : la place secondaire accord cet autre forme de lintrt gnral se traduit par ce que lon trouve p6 du deuxime tome de Droit, lgislation et libert : Bien que le maintien dun ordre spontan de la socit soit la condition primordiale du bien-tre de ses membres, et la raison dtre de ces rgles de conduite qui nous intressent en premier chef (...) nous devons considrer brivement un autre lment du bien tre gnral " (il rsume alors la thorie des biens collectifs) 21 : la thorie des biens publics a t expose au grand public dans The Calculus of Consent de James Buchanan. Il la reprend en dtail au chapitre troisime de Les limites de la libert. On trouvera une compilation assez exhaustive de ses rfutations dans le QSJ? de Pierre Lemieux Lanarcho-capitalisme. 22 : on parle de biens collectifs/publics plutt que de biens gnraux car il nest pas dit que tous veuillent vraiment ce genre de biens (ainsi certains peuvent sopposer une protection par larme). Cela pose problme car de tels biens ne sont pas dintrt gnral (cest un intrt collectif). Hayek pense quils sont cependant lgitimables si pour chaque individu la perte qui contribue payer des biens publics non souhaits est approximativement gale aux gains quapporte des biens publics souhaits. Les dpenses que Mr Z effectue contre coeur pour payer une arme son pays sont ainsi largement compenses par ce quil gagne en partageant les frais de la mise en place de la police qu'il souhaite (cela lui revient bien mois cher de cotiser pour une police tatique que dassurer la scurit de son environnement). 23 : cette liste a t dresse par Philippe Nmo : p222 de La socit de droit selon F.A. Hayek 24 : une perspective historique de lide des monnaies concurrencielles nous est offerte par Philippe Nataf dans son article Le secret de la libert des banques et de la monnaie, p187 de Au source du modle libral franais. 25 : lintrt gnral offert par la catallaxie est plus gnral (il atteint un plus grand nombre de personne et cest un procesus de longue haleine) que celui offert par la catallaxie indirecte. Philippe Nmo glisse ainsi quon pourrait dpasser le modle tatique la fois par lextrieur (en protgeant lordre spontan par des institutions multinationales voir par un systme juridique mondial) et par lintrieur (en confiant les missions de la catallaxie indirecte des institutions de plus petite chelle, plus adaptes aux demandes particulires). 26 : cf la prface quil a crite pour louvrage Essays on Hayek 27 : Galbraith prsente le concept de technostructure dans The New Industrial State et tudie les influences de la publicit sur la socit dans The Affluent Society. 28 : cf Le savant et le politique 29 : cf les deux premiers chapitres de Capitalisme et Libert. Il commence notamment le premier chapitre en critiquant Ronald Reagan qui sexclamait : Il ne sagit pas de savoir ce que le gouvernement peut faire pour nous mais de savoir ce que nous pouvons faire pour le gouvernement . Pour Milton Friedman ce qui importe est au contraire de savoir ce nous pouvons faire ensemble au travers du gouvernement .

30 : p58 de Contre Galbraith 31 : avant dnumrer les interventions lgitimes, Milton Friedman dresse, la fin du second chapitre de Capitalism and Freedom, une liste des activits que lEtat devrait cesser au plus vite. Pour ne reprendre que les majeures : subventions lagriculture, tarifs douaniers, salaire minimum, contrle de la radio et de la tlvision par la commision fdrale des communications, programme de scurit sociale, conscription obligatoire, parcs nationaux, monopole de la poste, pages sur les voies publiques,... 32 : p17 de La libert du choix 33 : selon la typologie dHenri Lepage Buchanan se situe dans la ligne de lcole de Chicago avec Milton Friedman, par opposition aux conomistes autrichiens : Hayek et Mises (cf lintroduction de Les limites de la libert) 34 : Le principal ouvrage exposant les thories du public choice et du march politique a t crit en collaboration avec Gordon Tullock, il sagit de The Calculus of Consent. 35: nous nous rfrons ici aux analyses contenues dans Les limites de la libert, qui prolongent The Calculus of Consent. 36 : Buchanan est bien plus proche de Rawls que de Hayek. Il prne en effet une rvolution constitutionnelle : il na pas une confiance aveugle dans les fruits de la tradition et appelle des changements de fond concernant les institutions. Sopposant aux rparations de fortune des politiques contemporaines il leur prfre des changements radicaux, concernant les bases de la socit. Cest l quil rejoint Rawls avec qui il partage lapproche contractualiste. Il ne va pas cependant aussi loin que Rawls qui donne les nouveaux principes adopter : Buchanan se contente dune prsentation de ltat desprit dans lequel les problmes doivent tre abords. 37 : Henri Lepage nous rappelle que cest un anarcho-capitaliste, tout comme David Friedman (fils de Milton). Leurs analyses de la manire dont la police, la justice, larme, les routes pourraient tre privatises, reprennent des arguments dj dvelopps au dbut du 19me sicle par des auteurs franais comme Charles Comte, Charles Dunoyer et Gustave de Molinari. 38 : il crit ainsi en 1973 dans For a New Liberty : Every single one of the services supplied by government has been, in the past, successfully furnished by private enterprise

Conclusion

Le paradoxe politique de la pense ultralibrale

Si lon revient la typologie que nous avons tabli dans lintroduction (cf doc 1 p8), il apparat clairement que les penseurs ultralibraux concoivent lintrt gnral comme une intrt commun dorigine rationnelle. Hayek constitue cependant une exception puisquil ajoute cette premire vision de lintrt gnral, une seconde qui sapparente plutt une intrt public dorigine spontane. Plus gnralement, une telle conception de lintrt gnral appelle une limitation de lactivit politique. La dfinition de notre bien tant individuelle, aucun Etat nest en droit de nous imposer ce qu'il prtend tre un bien commun. Tout appareil gouvernemental est postrieur aux volonts individuelles et nest l que pour les servir. Cette rduction de lactivit tatique nappelle cependant pas sa disparition : il est des missions du gouvernement que de procurer un cadre juridique et un minimum matriel ncessaires pour que chaque membre de la socit puisse assouvir ses propres fins. Si lintrt gnral est rduit, il persiste tout de mme en tant que moyen des intrts privs.

Nous avons expos la logique qui dduit de lindividualisme un intrt gnral minimum. Le raisonnement semble difficilement attaquable. Il reste que lon peut remettre en cause ses premisses : la socit des indidus libres et rationnels est un idal plus quune ralit. Si lvolution historique tend remplacer la socit humaine par une socit d'individus (a), on ne peut pas encore affirmer avec Margaret Tacher : la socit nexiste pas. Ainsi lentit sociale forme un tout suprieur la simple juxtaposition de ses parties et a un intrt propre (mme sil nest pas rflchi, rationnel). Mais l nest pas lobjet de ce mmoire qui se consacre la conception ultralibrale de lintrt gnral.

Il fait par contre partie de notre champ dtude de sinterroger sur le pourquoi de laction politique des ultralibraux. Pourquoi vouloir faire le bonheur des hommes alors qu'ils prnent que celui-ci se dfinit individuellement ? Sagit-il dune stratgie consistant jouer sur les mcanismes sociaux invisibles pour les affaiblir toujours plus et tendre vers l'idal dune socit dindividus (b) ? Enfin, au-del des raisons dune action politique ultralibrale, quelle a t linfluence effective de cette pense ? On tentera de rpondre ces questions au cours dune annexe qui tudiera lintrt gnral non pas dans la pense mais dans la pratique ultralibrale.

(a) : cf les crits (portant sur la thorie de lvolution) de biologistes tels que Reiccholf Lmergence de lhomme, collection Champ Flammarion et ceux du sociologue Norbert Elias : La socit des individus.

(b) : voici un extrait du site www.libertarian.org : "Libertarianism is clearly an "anti-political" philosophy. But many libertarians believe that the only way to change politics is to be involved in politics."

L'intrt gnral dans la pratique ultralibrale

La rvolution conservatrice amricaine est lapremire rvolution anti-tatique du 20me sicle.

GuySorman,La rvolution conservatrice amriciaine

Aprs la prsentation de l'idologie ultralibrale faite dans le corps principal du mmoire, cette annexe aura pour objet de dresser succintement un bilan des pratiques politiques qui en ont

dcoul. Puisque les thoriciens ultralibraux prnent une rduction des missions de l'Etat, quels sont les domaines qui ont survcu aux coupes drastiques ? Quel a t le contenu concrt donn la notion d'intrt gnral ?

Un proslytisme original : la notion de climat dides

Avant de dresser ce bilan, attardons-nous un instant sur le passage de la philosophie la politique. D'aprs Marx, le philosophe ne doit pas se contenter de comprendre la socit, il doit aussi la transformer32[32]. Ainsi une lite claire devait prendre le pouvoir et faciliter la prise de conscience des classes populaires, acclrant ainsi le mouvement historique vers la rvolution. Cette ide d'intervention de l'intellectuel sur la ralit sociale se retrouve aussi bien chez Hayek33[33]. Mais l'intervention est moins directe : il s'agit, pour les ultralibraux, de crer un "climat d'ides" au sein du monde universitaire afin dinfluencer les conseillers des gouvernements et finalement les hommes politiques eux-mmes (Hayek : Si nous voulons conserver notre libert conomique et politique, nous devons diriger nos efforts vers la conversion des intellectuels et des faiseurs dopinion 34[34]). Par exemple, un certain nombre de travaux historiques ont t mens pour rviser la vue selon laquelle lmergence de lEtat serait le fruit de processus historiques ncessaires. Au contraire, daprs les analyses dHayek ou de Rothbard (illustres par les recherches de nombreux auteurs mineurs), lavance tatique ne serait que le rsultat momentan de la malheureuse idologie socialiste. Si ce revirement des conceptions historiques est bien moins marqu en France quaux Etats Unis, on peut simplement rappeler que louvrage collectif Aux origines du modle libral, dirig par Alain Madelin, a justement pour but de vulgariser une nouvelle histoire moins marque gauche , cest dire de droite. La stratgie du climat dides , moins brutale que la prise de pouvoir des intellectuels par la force, a t mene depuis la fin de la seconde guerre mondiale jusqu'aux annes 1980, heure de triomphe des politiques ultralibrales35[35]. De la socit du Mont Plerin36[36] constitue en 1947


32[32] Cet interventionnisme des philosophes dans la sphre politique a t dnonc par Julien Benda : La trahison des clercs. Je partage son point de vue. 33[33] Cf Hayek, Droit, Lgislation et Libert 34[34] cit par Keith Dixon, p42 35[35] une analyse trs pertinente de la constitution de ce "climat d'ides" et de son influence sur les politiques anglo-saxones est mene par Keith Dixon : Les vanglistes du march.

la multiplication des "think tanks"37[37] anglo-saxons chargs de "constituer un nouveau sens commun"38[38], la stratgie ultralibrale s'est peu peu impose. Ce n'est qu'avec le doute sur les politiques ultralibrales qu'apporta les annes 1990 que l'on commena dnoncer avec vigueur le rductionnisme de la "pense unique"39[39]

Mais laissons l la stratgie politique des thoriciens ultralibraux et intressons nous ses rsultats -- son succs.

Un proslytisme efficace : la conversion de la plante

Le laboratoire chilien

Les politiques ultralibrales ont t mises en appplication pour la premire fois en Amrique Latine, au Chili, avec l'arrive au pouvoir du gnral Pinochet par le coup d'Etat de 1973.


36[36] taient prsents la premire runion de ce qui deviendra la socit du Mont Plerin : Hayek (futur prsident, initiateur du mouvement), M. Friedman, Mises, F.D. Graham, J. Jewkes, F H Knight, Salvador de Madariaga, F. Machlup, K. Popper, W E Rappard, Lionnel Robbins, W Rpke, G J Stigler. Pour l'essentiel c'tait donc un public d'conomistes (mais l'assemble comptait aussi des journalistes et des philosophes comme Popper). Parmi les franais : Maurice Allais et B d Jouvenel. On y trouve aujourdhui lconomiste Pascal Salin. 37[37] Nous avons eu l'occasion de visiter bon nombre de sites de ces think tanks lors de nos recherches sur le net : on retiendra par exemple "The Ayn Rand Institute", "The foundation for economic education", "Capitalism.org". Notons que les plus influents sont recenss dans l'ouvrage de Keith Dixon. 38[38] Keith Dixon, opp. Cit. 39[39] cf les critiques de lquipe du monde diplomatique et, plus particulirement, le Manire de voir n28 : Les nouveaux matres du Monde

Rappelons brivement le contexte de cette premire application : l'Amrique Latine, et le Chili en particulier, est caractrise par l'hritage des latifundios40[40]. Ce systme de grandes proprits agraires, mis en place progressivement au cours de la colonisation, est l'origine de l'actuelle ingalit de la rpartition des terres. L'ingalit des terres, comme des statuts, est donc profonde en Amrique Latine : tant dans son ampleur que dans son origine, qui remonte " la nuit des temps" (europens). Sur ce systme agraire ingalitaire est venu se greffer un systme dmocratique qui a du mal s'affirmer : malgr tous les signes encourageants on ne peut pas dire que l'Amrique Latine ait une tradition dmocratique au sens europen. Les rgimes ne sont en fait qu'un modle de "dmocratie dgrade"41[41], o le clientlisme et la corruption sont de mise. Les ingalits dans la rpartition des terres, le gangrnage de l'conomie par le narcotrafic42[42]comme celui de la politique par la corruption ont gnr une situation de tension extrme. Outre les violences urbaines43[43], nombres de gurillas se sont dveloppes dans les campagnes. Pour ne citer que les plus clbres, rappelons le Sentier Lumineux au Prou (mouvement indpendantiste) et les meutes du Chiapas au Mexique (rclamant une redistribution des terres).

C'est dans ce contexte latino-amricain singulier que le Chili lit en 1970 le prsident socialiste Salvador Allende. Son gouvernement populaire sduisit la population par son programme appelant une redistribution des terres et une srie de nationalisations. Mais le nouveau prsident n'eut pas vritablement le temps d'aller jusqu'au bout de ses rformes : les Etats Unis, qui n'taient pas particulirement favorables ce programme, faisaient pression sur le pays par le biais de leurs achats de cuivre (dont la place est primordiale dans l'conomie chilienne) et de la CIA. C'est finalement en 1973 que le gnral Pinochet tente un coup d'Etat qui, soutenu par les Etats Unis, aboutit la prise de pouvoir et la mort du prsident Allende. Le programme ultralibral et le "miracle conomique" qu'il promettait pouvait tre lanc. Le mouvement de nationalisations amorc par l'ancien prsident socialiste est alors rapidement invers, de nombreux emprunts sont contracts auprs d'institutions internationales telles que le FMI, la BIRD et la BID. L'Etat doit se retirer progressivement de l'conomie (systme de sant, transports, sont rendus la libre concurrence) et le pays s'ouvre aux capitaux trangers. Sous l'influence des Chicago Boys et de M. Friedman en particulier, une politique anti-inflationniste est lance : la stabilit montaire devient le principal objectif. La prcocit des rformes chiliennes, dont l'exemple sera bientt suivi par la plupart des pays Latino-amricains (nous y reviendrons ci-dessous), en fait un pays phare en matire d'ultralibralisme. Il sera aussi un des premiers en subir les consquences : creusement des ingalits conomiques qui


40[40] cf Introduciton aux civilisation latino-amricaines de Jacqueline Covo, mais aussi World Politics since 1945 de Peter Calvocoressi 41[41] cf l'ouvrage d'Olivier Dabne du mme titre 42[42] plus d'un tiers des revenus de la Colombie reposent sur le traffic de la feuille de coca. 43[43] Au del du Chili, rappelons que la Colombie s'illustre par un taux record de criminalit : le pays est rput comme tant le plus dangereux au monde.

acclre bientt le dlitement de l'unit sociale, processus qui ne peut que renforcer le caractre violent du pays44[44].

Le monde anglo-saxon et l'explosion ultralibrale des annes 1980

Si le Chili est le premier pays mettre en place des politiques ultralibrales, la Grande Bretagne et les Etats Unis seront les vritables chantres du modle. C'est partir de leur rvolution, dans les annes 1980, que l'expansion mondiale se fera45[45]. C'est sans doute parce que l'ultralibralisme, qui renvoie l'individualisme, le rationnalisme conomique, la critique de l'Etat et la confiance dmesure dans le march (cf notre premire partie), ne fait que reprendre les valeurs profondes de ces pays (celles des pres fondateurs pour les Etats Unis, une partie des valeurs victoriennes pour la Grande Bretagne), que le modle s'est implant assez facilement. Ceci ne signifiant pas une russite incontestable.

La Grande Bretagne

Comme nous l'avons dj expliqu, la stratgie ultralibrale s'est tale sur prs d'un demisicle : alors que des nationalisations et un programme social somme toute assez os taient lancs en 1945, la riposte ultralibrale se prparait dans les coulisses avec notamment la cration de l'Institute of Economic Affairs ds 1955 (le plus ancien et sans doute le plus puissants des thinks tanks britanniques46[46]). La grande industrie participa activement la prparation de cette riposte puisque des hommes tels que Anthony Fisher consacrrent une bonne partie de leur fortune personnelle au financement de telles organisations. Mais la mise en place du "climat d'ides" ne suffisait pas, encore fallait-il trouver un homme politique susceptible de condenser l'atmosphre ultralibrale afin d'en retirer quelques mesures concrtes. Aucun homme ne se prsentera et ce sera finalement une dame -la dame de fer- qui remplira cette mission. D'origines modestes (fille d'picire), Margaret Thatcher grandit dans la hantise des mesures prises en 1945 qui finalement nuisaient ses parents. Aprs une exprience comme


44[44] Malgr cela la dictature militaire du gnral Pinochet durera jusqu'en 1990. Il est aujourd'hui remplac par le plus dmocratique mais non moins libral Eduardo Frei. 45[45] Ainsi les politiques ultralibrales sont couramment dnonce sour le terme de "modle anglosaxon". 46[46] Cf Les vanglistes du march de Dixon.

ministre de l'ducation en 1970, elle prend la tte de son parti (Tories) en 1975 et est finalement lue premier ministre en 1979. Ses campagnes reprennent alors de vieux thmes : effort individuel, libre entreprise et dstatisation, qui n'taient pas sans rappeler les anciennes valeurs victoriennes. La politique qu'elle mnera sera elle aussi assez ractionnaire : malgr sa volont de participer la construction europenne, elle saura rtablir la force de la livre en jugulant l'inflation, rduire le pouvoir des syndicats au point d'en revenir une situation comparable celle d'avant 1906, rendre au domaine priv l'ducation, les tlcommunications et bon nombre d'autres secteurs. Ainsi, la Dame de Fer russit faire tomber l'inflation de 13% en 1979 4% en 1984. Cet exploit est ralis notamment grce au freinage des dpenses publiques : les tlcommunications sont ainsi privatises en 1985 et, pour prendre un autre exemple fameux, les HLM sont progressivement revendues leurs locataires. Ces mesures rendent sont "rgne" assez populaire : elle sera rlue en 198347[47] et 1987. Le point noir reste tout de mme le chmage (qui n'est d'ailleurs pas un point noir pour les ultralibraux puisque toute conomie ncessiterait un seuil minimum pour mieux fonctionner) : sa lutte active contre les syndicats48[48] conduit rapidement une situation de crise puisque le chmage culmine en 1985. C'est finalement quand, en1990, elle tend la poll-tax49[49] pralablement teste en Ecosse, qu'elle se heurte une opposition populaire qui la fera chuter. Mais l'ultralibralisme lui survivra : son successeur John Major est de la mme couleur politique et, aujourd'hui, Anthony Blair, a dfini un "nouveau travaillisme" qui se rapproche plus d'un conservatisme modr50[50] que de l'ancien travaillisme. La dcennie domine par Thatcher a t une application fidle des ides ultralibrales : son mentor Keith Joseph (ministre de l'ducation puis de l'industrie) avait une activit considrable dans plusieurs think tanks, la lutte contre les syndicats tait prconise par Hayek qui, rappelons le, dnonait la "dmocratie de foire" (c'est d'ailleurs Hayek qu'il s'tait exclam qu'il fallait revenir la situation d'avant 1906), la matrise de la monnaie tait directement inspire par la thorie montariste de Friedman.

47[47] Prparatn les lection de 1983 : Inflation must be kept down, socialism must be extringuished
48[48] La lutte contre les Trade Unions se fait en plusieurs tapes : en 1981 la loi sur la protection de lemploi qui facilite les licenciements conomiques, rduit les indemnits verser, diminue les droits de la femme enceinte et de la jeune mre. Le monopole syndical dembauche estattaqu par la loi syndicale de 1982. Enfin la loi de 1984 permet la consultation des bulletins secrets avant une grve. Rappelons que le conflit le plus clbre est celui qui l'a oppos aux mineurs : elle emporta une victoire d'un noir clat en 1985, aprs un an de grves 49[49] Taxe impose galement tous les adultes, quels que soient leurs revenus. 50[50] Citons ici un interview d'Alain Madelin par la revue Optimum, le premier mai 1994 : Op : "Est-ce Tony Blair qui fait du Madelin, ou l'inverse ?" AM : "Pourquoi n'y aurait-il pas une version de gauche des ides et des solutions librales ? Tony Blair eu l'intelligence de reprendre et mme d'amplifier l'hritage libarl de ses prdecesseurs ()"

Les Etats-Unis

De l'autre ct de l'Atlantique, Margaret Thatcher tait sre de trouver un appui solide dans la personne de Ronald Reagan. En effet, celui-ci est lu en 1980 et lance aussitt une srie de rformes ultralibrales. Sa pratique est cependant moins pure que celle de son homologue britannique : s'il baisse les impts en faveur des riches, lve les taux d'intrts et crase l'unique grve srieuse qui marque son mandat (celle des contrleurs ariens), il ne peut respecter la discipline budgtaire et prfre se lancer dans un keynsianisme militaire : il donne la priorit la comptition militaire avec l'Union Sovitique. Mais au lieu de nous concentrer sur ces rformes, nous prsenterons ici l'ide de Guy Sorman selon laquelle il ne s'agirait que d'un retour aux valeurs des pres fondateurs, "une rvolution conservatrice"51[51]. L're de l'informatique a dmultipli les possibilits de communication : aujourd'hui tout peu aller trs vite et monter une entreprise sur le net ne demande qu'un faible investissement financier. Ainsi l're moderne, celle du microprocesseur, annonce un "capitalisme sans capitaux" o seuls la libre entreprise et l'esprit d'indpendance comptent. C'est pour cela, d'aprs Sorman, que les politiques ultralibrales connaissent le succs conomique : elles entrent en rsonance avec les rcentes volutions technologiques. Mais l'ultralibralisme est loin d'tre une volution idologique rcente, consquence des dernires techniques de pointe. Au contraire, il plonge ses racines au plus profond de l'histoire amricaine (profondeur toute relative) et est en parfait accord avec les valeurs des pres fondateurs. Ainsi, contre le mouvement fministe des annes 1970, contre le toujours plus d'Etat qui a marqu les Etats Unis depuis Wilson jusqu' Carter (en passant bien sr par Roosevelt) ; les annes 1980 marquent un retour aux sources : retour en force des traditions familiales et religieuses, chute du fminisme et effondrement de l'alliance entre le syndicalisme et les dmocrates. Mais c'est surtout le dmantlement de l'Etat-Providence par Ronald Reagan (qui confie l'industriel Peter Grace le soin de redessiner un nouveau modle tatique, inspir des dernires techniques de management) qui a marqu la dcennie prcdente. Au welfare state qui revenait donner aux plus dmunis on prfre le workfare state qui consiste a faciliter l'accs des "petits boulots" mal rmunrs. Plus qu'un virage, c'est un vritable demi-tour que les Etats Unis ont effectu sous la prsidence de Ronald Reagan. Ce demi-tour n'est cependant pas impos "d'en haut", choix politique arbitraire impos par quelque technocrate. C'est au contraire la base du pays qui l'inspire : avec le retour en force des conservateurs, c'est l'Amrique profonde qui s'exprime. Ceci expliquerait, toujours d'aprs Guy Sorman, le succs de la politique conomique reaganienne : c'est parce qu'il rpond aux aspirations profondes des amricains que ses mesures aboutissent. La monte du conservatisme amricain ne doit pas nous masquer l'ascension de partis plus extrmistes qui participent du mme mouvement. Ainsi le parti libertarien, fond en 197252[52], se vante d'tre aujourd'hui le troisime parti amricain. Il se situe entre le conservatisme


51[51] Cf l'ouvrage de Guy Sorman, du mme titre 52[52] par John Hosper, professeur de philosophy.

extrmiste et l'anarchisme individualiste. Lanc New York, il trouve rapidement un lectorat en Californie, Alaska, Louisiane, Texas et Nouveau Mexique. En 1992 il recevait prs de 4 millions de voix. Les grandes orientations du parti53[53] sont : -rduire la taille du gouvernement et baisser les taxes -laisser les gens "honntes et pacifiques" faire ce qu'ils veulent et vendre ce qu'ils veulent sans harclement de la part de l'Etat -ne confier comme mission l'Etat que la dfense des amricains et de leur proprit. Le parti libertarien, au-del de ses activits politiques, cherche thoriser ses objectifs et ses valeurs de base : ainsi la revue universitaire fonde par Murray Rothbard "The Journal of Libertarian Studies" a pour objet de dpasser les dcoupages universitaires habituels pour justifier de toutes les manires possibles les ides libertariennes54[54].

L'Australie et la Nouvelle Zlande

Les politiques ultralibrales ont aussi t appliques, et ce de manire encore plus appuye, en Australie et surtout en Nouvelle Zlande. Ce dernier pays est aujourd'hui rput abriter un capitalisme sauvage. Il en accuse d'ailleurs les consquences : des ingalits toujours croissantes. Partout le welfare state a t remplac par le workfare state, c'est l're des "petits boulots".

La rsistance de l'Europe continentale

Alors que la culture anglo-saxonne se prte bien aux pratiques ultralibrales, l'Europe continentale55[55] a du mal en accepter l'idologie et ne se convertit qu' contre cur.


53[53] On les trouvera expos sur leur site internet : libertarian.org mais aussi dans le journal Liberty. 54[54] Guy Sorman remarquait que l'ancienne gnration des intellectuels de gauche plutt discrets tait remplac progressivement par des intellectuels plus marqus droite et surtout politiquement actifs. La parution du Journal des Libertarien s'inscrit bien dans ce mouvement. 55[55] Rappelons qu'Hayek oppose deux traditions de pense : le monde anglo-saxon et son penchant pour l'conomie de march, l'Europe continentale et sa tradition centralisatrice.

La France56[56]

Quand la Grande Bretagne et les Etats Unis se lancent dans leurs politiques ultralibrales au dbut des annes 1980, la France, avec l'arrive au pouvoir de Franois Mitterand, prend une direction toute autre. L'application du programme socialiste ne fera cependant pas long feu puisque les checs rpts de 1982 conduisent ds 1983 un changement radical d'orientation politique. Le gouvernement de Franois Mitterand a finalement abandonn la voie socialiste en prfrant conserver l'ouverture des frontires plutt que de persvrer dans un interventionnisme seulement viable pour une conomie ferme. Depuis lors la politique (conomique) continuellement gliss vers la droite, jusqu' l'arrive la prsidence de Jacques Chirac. Aujourd'hui de nouveaux partis tels que "Dmocratie Librale" d'Alain Madelin sont plus rsolument orients vers les politiques ultralibrales (pensons aussi la figure de Charles Millon). Dmocratie Librale, qui s'appuie sur le triptique libert-responsabilit-Droits de l'Homme, est un parti de droite qui se veut "autant oppos au Parti Socialiste de Lionel Jospin qu'au Front National de Jean Marie Le Pen". Ses vritables affinits semblent plutt se prononcer pour le RPR puisque les deux partis s'taient runis au sein de l'Alliance pour la France (ceci fut l'aboutissement de leurs "convergences fortes"). Au-del des prises de position de son meneur Alain Madelin en faveur de la libert de communication sur internet, d'une "Europe des citoyens, rgionalise" et d'une privatisation accrue du systme de sant, de retraite et de plusieurs compagnies comme EDF57[57], voici 10 points prsents dans un article du Figaro du 17 mais 1998 (disponible sur internet : cf le site de Dmocratie Librale) : -un rfrendum pour une redistribution du pouvoir : partisan d'un rgime prsidentiel (mandat de cinq ans) avec forte sparation des pouvoirs (le lgislatif aurait un rle de contrle) -favoriser les familles et les associations pour renforcer le lien social -allger et rformer l'Etat : dcentraliser au profit des rgions. Rduire le nombre de fonctionnaires. S'inspirant de la mesure de Thatcher, il conseille de revendre les logements sociaux leurs occupants. Nombreuses privatisations prconises. -assurer la scurit sans faiblesse : une justice et une police plus fortes notamment grce plus de moyens. Intransigeance l'encontre de l'immigration clandestine. -favoriser les salaires et le pouvoir d'achat -baisser les impts


56[56] On laisse de ct le cas de Valry Giscard d'Estaing qui est considr par Guy Sorman comme un des hommes politiques franais des plus proches des tendances conservatrices amricaines. 57[57] Toutes ces donnes sont issues d'articles crits par Alain Madelin dans diverses revues et rpertoris au sein du site "Dmocratie Librale".

-librer le travail : rduire le nombre de formalits pour faciliter l'embauche, explorer les nombreuses voies entre le CDI et le CDD. -encourager l'activit plutt que l'assistance : supprimer les trente cinq heures. -sauver les retraites et l'assurance maladie : il s'oppose au plan Aubry et lui prfre une plus grande part de capital priv dans les assurances maladies. Mettre en place un systme de fond de pension. -librer l'ducation : pour l'indpendance des universits, fameuse proposition des 500 lyces autonomes. Comment expliquer qu'il ait fallu tant de temps pour que le paysage et la vie politique franaise s'orientent vers l'ultralibralisme ? On peut avancer comme premire raison la forte tradition tatiste : la construction du pays s'est largement appuye sur l'dification de l'Etat, ce depuis l'uvre napolonienne, jusqu' la reconstruction d'aprs guerre prside par le gnral de Gaulle (nationalisations de 1946), en passant par l'Etat Rpublicain de la troisime rpublique et l'lan socialiste des annes 1930 (nationalisations de 1936)58[58]. Cette tradition tatiste s'est mle une tradition sociale bien oppose la culture individualiste anglo-saxonne59[59]. Ainsi on a l'habitude de considrer que c'est l'Etat qui est charg d'assurer l'unit nationale par ses mcanismes de redistribution : il serait inimaginalbe de compter, comme c'est le cas aux Etats Unis, sur les dons privs et les associations indpendantes. Enfin, rappelons rapidement le mot du philosophe Alain qui opposait la France et le libralisme des ides l'Angleterre et le libralisme des actes. Ainsi on trouve des traces d'intellectuels ultralibraux en France ds 1938 puisque le premier congrs ultralibral, avant mme la runion du Mont Plerin, se tenait Paris en 1938 : il s'agissait du colloque Walter Lippmann runissant Hayek, Mises et divers autres conomistes60[60].


58[58] Cf Rosanvallon : L'Etat en France de 1789 nos jours. La tradition tatiste franaise apparaissait dj dans l'tonnemnet de Tocqueville qui se rjouissait de dcouvrir le modle dmocratique amricain o tout part vritablement de la base : des groupements locaux et diverses associations, pour remonter ensuite vers l'Etat. Au contraire, en France, la priorit est donne la vie politique au niveau national. Cette opposition se retrouve aujourd'hui dans les sujets traits par la presse (en France, les seuls quotidiens "srieux" traitent surtout de la politique nationale, ce qui n'est pas le cas aux Etats Unis) et surtout dans l'abstentionnisme (il concerne plus les votes nationaux que les votes locaux aux Etats Unis, l'oppos du cas franais). 59[59] tradition sociale qui, selon Arvon (Les libertariens), interdit la comparaison entre les deux traditions librales. Tradition sociale qui a conduit la France se rapprocher du "modle conomique allemand" plutt que du modle anglo-saxon (cf Le modle anglo-saxon en question, Farnetti et Warde). 60[60] Cf Keith Dixon, Les vanglistes du march

L'Europe du Sud et du Nord61[61]

Alors que l'Europe du Nord tait un modle d'Etat-social, en 1982-84 une coalition de droite dirige par Poul Schluter prend les rnes du pouvoir au Danemark. De mme, en 1982, Helmut Kohl et la coalition CDU-CSU (dmocratie chrtienne) bat la social-dmocratie d'Helmut Schmidt. A leur suite, presque tous les pays d'Europe du Nord, l'exception de la Sude et de l'Autriche, subiront la vague de "droitisation". Les pays du Sud de l'Europe auront un parcours diffrent : aprs les rgimes plus ou moins autoritaires de Franco, Salazar, De Gaulle et des colonels grecs, viendra le temps de "l'euro-socialisme" prenant le contre pied des rformes tentes dans le monde anglo-saxon. Ainsi l'arrive au pouvoir de Franois Mitterrand en France, de Felipe Gonzalez en Espagne, de Mario Soares au Portugal, de Bettino Craxi en Italie ou de Andreas Papandreou en Grce. Cependant ces tentatives ne porteront pas vritablement leurs fruits : on a dj parl de l'chec du socialisme franais, rajoutons que le gouvernement de Gonzalez n'a jamais, malgr ses promesses, cherch raliser une politique keynsienne redistributive (au contraire le Parti Socialiste Ouvrier Espagnol adopte trs vite le montarisme).

L'Europe de l'Est

La chute du communisme entre 1989 et 1991 a permi a bon nombre de pays de l'Europe de l'Est de s'engager dans la brche ultralibrale. On peut songer la Tchquie et son premier ministre Vaclav Klauss, ou encore au vice-premier ministre polonais Leszek Balcerowicz. Tous deux sont de fervents disciples d'Hayek et de Friedman. On peut mme se demander si ces "rformateurs" ne sont pas plus intransigeants que les ultralibraux occidentaux : V. Klauss crivait dans The Economist : "Le systme social de l'Europe occidentale est beaucoup trop prisonnier de rgles et de contrles excessifs. L'Etat-Providence, avec tous ses transferts de paiements gnreux non conditionns par des critres ou par l'effort et les mrites des personnes concernes, dtruit les fondements moraux du travail et le sentiment de responsabilit individuelle. Les fonctionnaires sont trop protgs. Il faut dire que la rvolution thatchrienne, c'est dire antikeynsienne et librale, se trouve au milieu du gu en Europe occidentale. Il est ncessaire de la conduire sur l'autre rive"62[62].

La contagion du Tiers Monde


61[61] nous nous rfrons ici directement aux travaux de l'universitaire Perry Anderson 62[62] cit par Perry Anderson

La Russie et l'Asie

Aprs l'Europe de l'Est, le tour est bientt venu la Russie : l'anarchie ambiante n'est pas sans rappeler certains idaux anarcho-capitalistes et son premier ministre Egor Gadar est lui aussi un fervent admirateur d'Hayek. En ce qui concerne l'Asie, on peut brivement rappeler que le modle de Hong Kong a fait cole : on est pass du "un pays, deux systmes" "un pays, un systme" ultalibral. Petit petit (par agglomration de zones statut particulier) la Chine s'est ouverte aux capitalisme, bientt suivie par une patie des dragons et des tigres (que l'on pense par exemple au Viet Nam)63[63]. La rcente crise financire a cependant rappel la fragilit de ces conomies qui n'ont peut tre pas les infrastructures ncessaires pour supporter une ouverture aussi brutale : elles sont la merci du bon vouloir des capitalistes occidentaux.

Retour sur l'Amrique Latine

Aprs ce tour du monde ultralibral, nous pouvons revenir au continent qui a entamm la rvolution et qui, aujourd'hui plus que jamais, la continue (la fragilit de son conomie le conduisant aux mmes problmes qu'en Asie : que l'on se rappelle la crise mexicaine et ses rpercusions sur tout le continent au travers de "l'effet Tequila"). Les rformes du Chili ont en effet t suivies par Menem en Argentine (arriv au pouvoir en 1989, il privatise l'lectricit, le gaz, le ptrole, les telcommunications et la compagnie Arolineas Argentinas. Ce "bon lve" du FMI a russi juguler l'inflation qui passe de 1000% 43%, sa politique d'austrit l'a aussi amen lutter efficacement contre le pouvoir des syndicats), par le prsident mexicain Ernesto Zdillo (qui a privatis 90% des installations ptrochimiques), par le Prou, le Vnzula (o ont t privatiss la plupart des grandes banques, les tlcommunications, la compagnie arienne Viasa et o la plupart des gisements ptroliers ont t ouverts aux investissements trangers), la Colombie (dont l'Etat semble dpass par une situation anarchique) et jusqu' influencer Cuba (qui, sans dsavouer le socialisme, s'ouvre aux investisseurs privs et autorise les marchs libres aux paysans). Partout les barrires douanires ont t rduites. Ceci d'autant plus que le mouvement de rgionalisation entam par Bolivar la libration (confrence de Panama de 1826) est aujourd'hui encourag par les tenants de la mondialisation : aprs les checs relatifs de l'ALADI (1980) et de la MCCA (1961), nous voyons triompher le Pacte Andin (1969), Mercosur (1991 : Brsil, Argentine, Uruguay, Paraguay qui regroupent 220 millions de consommateurs) et l'ALENA (1992, 360 millions de consommateurs entre le Mexique, les Etats Unis et le Canada).


63[63] Notons cependant que les conomies florissantes de la Core du Sud, de Tawan, de Singapour et de la Malaisie n'ont pas t atteintes par la vague ultralibrale.

Ainsi le passage de la thorie la pratique par le biais du "climat d'ides" semble avoir russi : l'ensemble de la plante s'est tourn vers le libralisme conomique. Doit-on pour autant applaudir devant un tel succs ? Ce mmoire prsentant l'idologie ultralibrale et ses applications pratiques se doit aussi de prendre une certaine distance critique. Ainsi reste-t-il valuer si les objectifs poss ont bel et bien t atteints et surtout si certaines consquences non anticipes des pratiques ultralibrales ne peuvent pas servir de point d'appui pour une nouvelle critique.

Une Eglise criminelle ?


Juger les politiques ultralibrales

Les objectifs ont-ils t atteints ?

Comme le remarque Perry Anderson, la doctrine ultralibrale (ou plutt les doctrines ultralibrales) prsente un ensemble de mesures extrmes, un "programme maximaliste" qui n'a encore jamais t appliqu entirement. Chaque pays puise quelques rformes au sein de ce programme pour mettre en place sa propre version adoucie de l'ultralibralisme. Le principal succs ultralibral rside dans la transformation des mentalits : il y a cinquante ans, il aurait paru insens de proposer une privatisation de l'eau, des postes, des tlcommunications, des hpitaux, des coles ou mme des prisons En ce qui concerne la rduction de la taille des Etats, malgr ces nombreux efforts de privatisation, l'Etat moderne reste tout de mme solidement boulonn. La rduction de l'Etat ne se fait pas au mme rythme que la propagation de l'idologie ultralibrale qui doit donc flchir sur ce point. La principale mission de l'Etat ultralibral, au-del de la scurit, est de contrler la masse montaire. Si les luttes contre l'inflation sont assez russies, le contrle de l'quilibre du budget est souvent plus dlicat. Que l'on songe ici au cas de l'Amrique Latine : l'inflation a t jugule dans nombre de pays (cf ci dessus le Chili par exemple), mais les dettes contractes dans les annes 1960-70 ont conduit une situation de crise et la "dcennie perdue" des annes 198064[64].


64[64] La crise de la dette est un des principaux problmes pour les conomies d'Amrique Latine. Cf les recherches du mouvement ATTAC et notamment le plan "Jubil" qu'ils veulent lancer pour annuler la dette de tous ces pays pour l'an 2000.

Cette volution vers un Etat essentiellement "montariste" et l'abandon des interventions caractre social ont engendr des socits dchires par les ingalits : ainsi, au Chili, le systme de sant65[65] moiti privatis est totalement inefficace. De mme certains voient dans l'pidmie du cholra (Prou, 1991) une des consquences de l'application des politiques ultralibrales Plus profondment, l'instabilit des dmocraties latino-amricaines est rnforce par des politiques qui ne cherchent pas consolider le lien social. Ainsi la dgradation de la situation colombienne : la violence et la corruption se sont dveloppes au point de mettre le pays dans une situation "d'ingouvernabilit"66[66] (d'aprs les propres mots du prsident Gaviria au moment o il lanait sa "revolcon" pour assainir le pays (et pour le mettre au pas ultralibral)). On constate finalement que les reprises conomiques (succs macro-conomiques incontestables) sont noircies par une fragilit accrue (d'o la ncessit des intgrations rgionales, en Amrique Latine comme en Europe67[67]) et surtout par des ingalits accentues (d'aprs les chercheurs du CEPAL, il y aurait 196 millions de pauvres en Amrique Latine, soit un habitant sur deux). Ceci nous conduit reposer le problme de l'valuation des pratiques ultralibrales en regard de la dfinition de l'intrt gnral que nous avions pos au dbut de ce mmoire.

Les rsultats des politiques ultralibrales sont-ils compatibles avec l'intrt gnral tel que nous l'avions dfini ?

Si l'on revient aux hypothses de John Rawls quant au choix de la meilleure socit qui soit (hypothses du voile qui fait que l'on choisit sans savoir quelle place on occupera dans la future socit et hypothse de rationnalit), on peut se demander si les politiques ingalitaires outrance sont si justifiables que le prtendent certains ultralibraux. Certes l'ingalit peut tre considre comme motivante et donc comme un facteur de progrs. Mais d'un autre ct elle est source de bien des maux puisque le plus souvent ce n'est pas la pauvret en elle mme qui est mal vcue, mais la pauvret en contraste avec les richesses avoisinnantes. Il serait donc d'intrt gnral (c'est dire de l'intrt de tous, d'aprs l'hypothse du voile) d'accepter moins de richesse globale en change de moins d'carts de richesse. Encore reste-t-il trouver comment une telle galit l'chelle plantaire pourrait tre mise en place68[68]


65[65] Cf l'article du Monde diplomatique de Benoit Guillou 66[66] les groupes paramilitaires rempliraient maintenant le rle tenu par les partis politiques des dmocraties europennes cf l'article La utopia ultralibral. 67[67] cf le rapport sur la mondialisation prsent par Jean Franois Poncet. 68[68] Puisque les oprations compensatrices au sein d'un seul pays sont difficilement justifiables : pourquoi donner quelqu'un de son propre pays quand on sait que quelqu'un de plus pauvre aurait bien plus besoin de cet argent ? Les solidarits locales n'ont plus lieu d'tre aujourd'hui : il faut viser une solidarit humaine, l'chelle de la "grande socit" plantaire.

Mais le principal problme thorique soulev par l'idologie ultralibrale reste le passage l'engagement politique. En effet, une fois que l'on a admis les postulats de l'individualisme et de la libert absolue, comment oser vouloir imposer ses vues autrui qui ne les partage pas ? Puisque l'accord entre des millions d'individus aux origines sociales et intrts si diffrents est impossible (du moins de manire politique, le march et le droit sont deux cas d'accord de tous), il faut refuser la politique qui ne peut que rimer avec coercition. Ce paradoxe est celui que porte le "parti libertarien" amricain qui crit dans ses feuillets de prsentation : "Libertarianism is clearly an "anti-political" philosophy. But many libertarian believe that the only way to change politics is to be involved in politics".

Bibliographie
(les ouvrages de culture gnrale nayant pas un rapport direct avec lobjet de ce mmoire (Raymon Aron, Franois Chtelet, Auguste Comte, Mircea Eliade, Norbert Elias, Erich Fromm, Ivan Ilich, Gareth Morgan, Reiccholf, JJ Rousseau,...) ne sont pas mentionns. On les retrouvera dans les notes de fin de partie et dans les bibliographies partielles des un point de vue critique )

-Arvon Henri : Les libertariens amricains, PUF Libre-change L'anarchisme, PUF QSJ ? n 479 -Bastiat : (on trouvera les textes sur le site un village dhommes libres) La loi L'Etat : composition parue au Journal des Dbats, numro du 25 septembre 1848. -Balandier Georges : Anthropologie politique, 1995, Quadrige, PUF -Braudel : La dynamique du capitalisme, collection champs Flammarion, 1985 -sous la direction de Bidet Jacques et Labica Georges : Libralisme et Etat de droit, Librairie des Mridiens Klincksieck 1992 -article de Raymond Boudon : justice sociale et intrt gnral, RFSP, avril 1975 -Bourdieu Pierre : Contre-feux, ed raisons dagir, 1998 -de Brunhoff Suzanne : Lheure du march (critique du libralisme), PUF Pratiques thoriques, 1986 -Buchanan James : Les limites de la libert, ed Litec (collection liberalia) 1992 -Cabanis Andr : Histoire des ides politiques, la dernire partie du livre retrace succintement lhistoire du libralisme depuis la Rvolution Franaise. -Calvocoressi Peter : World Politics since 1945, 7me dition internationale. Chapitres concernant l'Amrique Latine. -Charbonneau Bernard : L'Etat, ed Economica, 1987

-Chevallier Jacques : L'intrt gnral dans l'administration franaise, article paru dans la Revue Internationale des Sciences Administratives, 1975 -Chevallier Jean Jacques : Histoire de la pense politique -Covo Jacqueline : Introduction aux civilisations latino-amricaines, collection 128, 1998 -Constant Benjamin : Principes de politique (on trouvera le texte dans le site catallaxia) -Dabne Olivier : Amrique Latine, la dmocratie dgrade, ed Complexes 1997 -Dettmeijer Diederik : (tudes et documents runis sur) Max Stirner, ed Lge dhomme, 1979 -Dixon Keith : Les vanglistes du march, collection raison d'agir. -Dostaler Gilles et Ehtier Diane : Frederich Hayek : philosophie, conomie et politique, ed economica 1989 -Dumont Louis : Essai sur l'individualisme, collection points essais -Dupuy Jean Pierre : Le sacrifice et lenvie (Le libralisme aux prises avec la justice sociale), CalmanLvy 1992 -Faye Guillaume : Contre l'conomisme, Le labyrinthe, 1983 -Friedman Milton : Capitalism and Freedom, 1962, University of Chicago Press The invisible hand in economic and politics, 1981, Institute of Southeast Asian Studies Contre Galbraith, 1977, association pour lconomie des institutions La libert du choix, editions Belfond, 1980 -Galbraith : La science conomique et l'intrt gnral, ed Gallimard bibliothque des sciences humaines. Les pages 310-350 plaident pour lintervention tatique. -Garandeau Mikal : (textes choisis sur le thme) Le libralisme, Flammarion, collection corpus, 1998 -Gnreux Jacques : Introduction la politique conomique, collections points conomie -Hahn Frank and Hollis Martin : Philosophy and economic theory, Oxford University Press, 1979. On y a trouv, entre autres, des extraits de The methodology of Positive Economics de Milton Friedman, de The science of Human action de Ludwig von Mises, de From substantive to Procedural rationality dHerbert Simon et de Values and collective decision making de Kenneth J. Arrow. -Hauriou Maurice : Prcis de Droit Administatif, 1921 : cf sa thorie de l'institution (chapitre introductif et notes de bas de page)

-Hayek : La route de la servitude, ed quadrige 1993 Droit, lgislation et libert, en trois tomes; ed quadrige 1995 Scientisme et sciences sociales (traduit par R. Barre), Plon, Agora, 1986 Cf aussi Machlup : Essays on Hayek. Cest un receuil regroupant les textes (en anglais) crits loccasion de la session de la socit du Mont Plerin consacre loeuvre de Hayek (en 1975). La prface est de Milton Friedman. -Hirschman Albert O. : Les passions et les intrts, ed quadrige 1997 -de Jouvenel Bertrand : Du pouvoir, histoire naturelle de sa croissance, Hachette, Pluriel, 1972 -de La Botie Etienne : Discours de la servitude volontaire, collection mille et une nuits, n76 -Laurent Alain : Histoire de l'individualisme, PUF QSJ ? 2712 -Lemieux Pierre : L'anarcho-capitalisme, PUF QSJ ?, 2406 Du libralisme l'anarcho-capitalisme, PUF libre-change -Lemoine M. : Les cent portes de l'Amrique Latine, Ed ouvrires, Paris 1997. -Lipovetsky Giles : L're du vide, folio essais -Magnan de Bornier Jean, PUF QSJ? 2324 : Le monopole. -MacIntyre Alasdair : Quelle justice ? Quelle rationalit ?, PUF, Lviathan 1993 -sous la direction d'Alain Madelin : Aux sources du modle libral franais, Librairie acadmique Perrin, 1997 -Manent Pierre : Histoire intellectuelle du libralisme, Clamann-Lvy 1997 -Meynaud Jean et Lancelot Alain, PUF QSJ? 911 : La participation des franais la politique -Nemo Philippe : La socit de droit selon F.A. Hayek, PUF Libre-change 1988 -Nozick Robert : Anarchie, Etat et Utopie, PUF, Libre change, 1988 -Rand Ayn : The virtue of selfishness -Rangeon Franois : L'idologie de l'intrt gnral, collection economica

-Rawls : Thorie de la justice, collection Points essais 1997 -Rosanvallon Pierre : L'Etat en France, collection Points histoire, 1990 Le libralisme conomique, collection Points politique, 1989 La crise de l'Etat Providence, collection Points essais, 1992

-Rothbard Murray : Man, Economy and Liberty (receuil de textes sur loeuvre de Rothbard, cf notamment en son sein les chapitre 12, 14 et 15) -Roussellier Nicolas : L'Europe des Libraux, ed Complexes, 1991
-Salin Pascal : PUF QSJ ? 1063, La concurrence -Sorman Guy : La rvolution conservatrice amricaine, Fayard 1983 -Souchon Gisle : Les grands courants de l'individualisme, collection synthse, Armand Colin, 1998 -Souty Franois : PUF QSJ ? 2943 : La politique de concurrence aux Etats Unis -Stirner Max : Oeuvres compltes, collection l'ge d'homme -Thoreau Henry David : La dsobissance civile collection mille et une nuits, n114 -les crits de Trenchard John et Gordon Thomas ("Catons letters" parues dans le journal de Londres et leur propre journal : The independant Whig) sont rassembls dans The English Libertarian Heritage, dit par D.L. Jacobson, Fox & Wilkes, San Francisco. -Warde Ibrahim et Richard Farnetti : Le modle anglo-saxon en question -Weber Max : Le savant et le politique, Plon, Agora L'thique protestante et l'esprit du capitalisme, Plon Agora

Autres sources :

Sites internet :

-le site Catallaxia compte plus de deux cent pages lectroniques rsumant des oeuvres d'auteurs classiques. Ce mmoire est disponible en son sein. Cf la rubrique : les ppites de Catallaxia . On trouvera quelques uns de mes articles dans le courrier des lecteurs . -le site 'libertarian.org' prsente un historique du mouvement ainsi que quelques thoriciens (notamment Ayn Rand et l'objectivisme). On y trouvera aussi un rsum des activits du parti libertarien aux EU. -on trouvera l'adresse http://www.fastnet.ch/PAGE2 une histoire trs intressante du nolibralisme crite par Perry Anderson, professeur l'universit de Californie, Los Angeles. -le site 'Dmocratie Librale' prsente les grandes lignes du nouveau parti fond par Alain Madelin -le site de 'Bertrand Lemennicier', notamment pour son "analyse conomique de la dmocratie" et les renseignements concernant Ayn Rand. -le site : "La revue de presse librale" contient des interviews de M. Friedman ainsi que de James Buchanan. -le site 'Un village dhommes libres' : quelques textes intressants comme la loi de Bastiat ou Lclat de Turgot par Rothbard. -le site 'ATTAC' milite pour la mise en place de la taxe Tobin, il contient prs de trois mille pages dont bon nombre de textes critiques concernant nos recherches. -"La libert ne s'use que si l'on ne s'en sert pas" : site internet ddi la dfense de libert conomique. Quelques textes de Pascal Salin. -worldlib.com : site en anglais reliant des partis libraux du monde entier. On y trouvera quelques renseignements sur le FEJOL, parti libral d'Amrique Latine.

Revues :

-revue "Commentaire" fonde par Raymond Aron, notamment larticle dAftalion paru en 1983 : La thorie sociale de F.A. Hayek

-revue 'Nouvelle Ecole' Numros 19 (juillet 1972 : une histoire des thories conomiques) et 45 (fvrier 1989). -revue 'Droits' : les numro 15 et 16 ayant pour thme 'L'Etat' -The Journal of Libertarian studies Notamment les articles de Arthur M. Diamond (Hayek on constructivism and ethics, vol 4) et de Karl Fichding (Stateless Society : Frech on Rothbard, vol 2). On y trouvera aussi un grand nombre de textes de Murray Rothbard. -consulter The economist ainsi que la revue de Guy Sorman Lesprit libre (le numro de septembre 1995 a t consacr Alain Madelin). Pour une critique de lidologie (ultra)librale, cf le Monde diplomatique et surtout le Manire de voir n28 : Les nouveaux matres du monde. -noter aussi lexistence du Centre de recherche et dtude sur lAmrique Latine et les Carabes (IEP dAix-en-Provence) qui publie des annales. Ex : 1998 : Les nouvelles intgrations latino-amricaines et carabes. Rgionalisme ouvert et mondialisation (achat possible partir du site internet de lIEP dAix en Provence).

Rapports

-le rapport du Conseil d'Etat de mai 1999 ayant pour thme 'l'intrt gnral' -le rapport du Snat n242 prsent par Jean Franois-Poncet et ayant pour thme 'la mondialisation' (disponible sur le site du Snat). -noter aussi lexistence des rapports du Conseil conomique et social (en vente partir du site internet) : Les relations entre la France et les pays du cne sud de lAmrique Latine (1994, rapport de Salmona Pauline) et Les possibilits offertes nos exportateurs par les marchs dAmrique Latine (1978, rapport dAndr Furst)

Articles de presse

+ Ces articles du 'Monde' (payant) et du 'Monde diplomatique' (gratuits) sont disponibles sur leur site internet respectifs

-Le Monde, 29 mars 1993, par HERZLICH GUY: Perspectives Amrique Latine, Le Vnzula du du libralisme. -Le Monde, 22 juillet 1992, par HAUTIN GUIRAUT DENIS : Variations Latino-Amricaines ; Libralisme conomique, dmocratie, et misre. -Le Monde, 21 juillet 1992, par CHALUMEAU JEAN LUC : Amrique du Sud ; Rvolution librale. -Le Monde, 6 aot 1991, par BATAILLON CLAUDE, LE BOT YVON : Le destin de l'Amrique Latine. Crise et Vague No-Librale -Le Monde, 13 octobre 1989, par MAMOU YVES : Le Chili assaini mais fragile. Le pays peut-il devenir un modle libral pour l'Amrique Latine ? -Le Monde Diplomatique, mars 1997, par BENOIT GUILLOU : Le Chili malade de sa sant. -Le Monde Diplomatique, octobre 1998, par RAUL K. M. CARRION : En rupture avec le libralisme : un projet national pour le Brsil

+ Courrier international, 17 au 22 dcembre 1998, Steven Saxonberg : Le fanatisme ultralibral des tudiants praguois.

+extraits de revues et journeaux latino-amricains que m'a fait parvenir Andres Jaime Valencia : -Desarrollo Indoamericano, 1997, par Otto Morales Benitez : El noliberalismo : la nueva derecha. -Nueva Frontera, janvier 1993, par Evelio Ramirez Martinez : El renacer liberalismo. -Cambio Colombia, article de Arturo Cova et Enrique Poso : La utopia neoliberal -Nueva frontera, aot 1984, interview de plusieurs personalits : El fenomeno Reagan. -Paideia, janvier 1998 : Neoliberalismo y democracia en Amrica Latina -Cambio Colombia, aot 1997, par Toms Eloy Martinez, Miserias del fin de siglo. -Alternativa, dcembre 1997, par Jairo Estrada Alvarez : Avanza la concentracion de la riqueza. -Alternativa, mai 1997, Fermin Gonzalez, El espejo Centroamericano. -Foro, 1992 par Giraldo Isaza : El Revolcon, entre el liberalismo politico y el neoliberalismo economico. -Summa, fvrier 1997, Abajo el noeliberalismo !

-Revista Universidad Eafit, n102, par Alberto Montoya Corrales : Estado y competitividad en los esquemas de liberalismo economico.

SOMMAIRE

* Avertissement et remerciements (p2)

* Prambule : L'Etat, mdiateur entre la pense


et la pratique de l'intrt gnral (p3)
-L'Etat -est une contrainte -note 1 : l'entreprise-Etat ; consquence probable d'une conomie dterritorialise (p8). -note 2 : les problmes collectifs sont-ils pertinents ? (p9)

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L'INTERET GENERAL DANS LA PENSEE ULTRALIBERALE (p11) _________

Introduction : la dimension politique de la pense ultralibrale (p12)

* Quest-ce que la pense ultralibrale ? (p13)


-la pense ultralibrale dans son contexte historique -la pense ultralibrale : des auteurs trs diffrencis partageant un esprit commun Document 1 : lultralibralisme dans le courant libertarien (p15)

* Quest-ce que lintrt gnral ? (p16)


-lintrt gnral lgitime laction politique -lintrt gnral lgitime laction tatique -quatre faons de penser lintrt gnral Document 2 : deux paramtres pour apprhender lintrt gnral (p19)

-Notes sur lintroduction (p20)

1/ Lesprit de lultralibralisme : de l'intrt gnral selon les fondements de la pense ultralibrale (p20)

* De lindividualisme ultralibral lintrt gnral conu comme lintrt de tous (p23)


-La ralit de lindividualisation... -...est traduite de manire extrme par les anarchistes individualistes... -...qui ont influenc les ultralibraux Remarque sur lide de proprit Un point de vue critique : pourquoi lindividu serait-il la ralit premlire ? (p27)

* De la rationalit ultralibrale lintrt gnral conu comme un accord sur les moyens (p28)
-Le rationnalisme croissant... -...appelle une conception particulire de lindividu et de la socit... -...qui prcise la nature de lintrt gnral Remarque sur la valeur compare entre lintrt gnral et les intrts particuliers Document 3 : lintrt commun lintersection des volonts particulires (p32) Un point de vue critique : la raison nest pas universelle (p33)

* LEtat Providence : une conception eronne de lintrt gnral (p34)


-Les libraux critiquent lEtat au nom de la libert individuelle... -...prfigurant ainsi le reproche totalitaire fait par les ultralibraux lEtat Providence. Un point de vue critique : lintrt gnral doit simposer aux intrts particuliers (p39)

* Socit de march et intrt gnral (p40)


-Prcisions sur les termes. -La socit de march est dintrt gnral...

-...mais ses lacunes rendent ncessaires laction tatique. Un point de vue critique : la logique ingalitaire du march (p45)

-Notes sur la premire partie (p46)

2/ F. Hayek et M. Friedman : deux conceptions de lintrt gnral (p50)

* Hayek : une conception duale de lintrt gnral (p51)


-Hayek... -...a labor une philosophie sociale... -...qui lamne une conception duale de lintrt gnral Lexique (p62)

* Friedman : une conception critique de lintrt gnral (p63)


-Milton Friedman.... -.... un souci de lefficacit -...qui lamne une conception critique de lintrt gnral Remarque

* Dautres conceptions de lintrt gnral : James Buchanan et Murray Rothbard (p68)

-James Buchanan -Murray Rothbard

-Notes sur la deuxime partie (p71)

Conclusion : le paradoxe politique de la pense ultralibrale (p75)

_________

L'INTERET GENERAL DANS LA PRATIQUE ULTRALIBERALE (p76) _________

* Un proslytisme original : la notion de "climat d'ides" (p77)

* Un proslytisme efficace : la conversion de la plante (p78)


-Le laboratoire chilien

-Le monde anglo-saxon et l'explosion ultralibrale des annes 1980 -La rsistance de l'Europe continentale -La contagion du Tiers-Monde

* Une Eglise criminelle ? Juger l'ultralibralisme (p86)


-Les objectifs ont-ils t atteints ? -Les rsultats des politiques ultralibrales sont-ils en accord avec l'intrt gnral tel que nous l'avions dfini ?

* Bibliographie (p88)

69[1] Cette affirmation reste nuancer puisque le relativisme pistmologique se rpand en ce 20me sicle jusqu' toucher les sciences 'dures'. C.f. Feyerabend : Contre la mthode. (collection Points Science). Pour une analyse critique : Raymon Boudon, L'art de se persuader, (collection Points Essais). 70[2] C.f. les sept mtaphores qu'emploie Gareth Morgan (Images of organization) pour cerner la ralit d'une organisation. Mais surtout la thorie qu'il prsente sur la ncessit de multiplier les mtaphores pour expliquer le fait social. 71[3] Ouverture se faisant toujours l'encontre d'un certain confort intellectuel qui rclame une vision unifie de la ralit(cf Auguste Comte : Introduction aux cours de philosohie positive) 72[4] L'Anthropologie Politique de Georges Balandier constitue une somme imposante de diffrentes typologies visant cerner le phnomne tatique.

73[5] Signalons simplement que, a ct de l'approche historisciste que nous dveloppons ici, il existe une approche fonctionaliste qui met en avant les rles de l'Etat : par exemple assurer la coopration et la scurit dans la thorie de Radcliffe-Brown. C.f. Balandier,opp. Cit., p18 74[6] Bernard Charbonneau : L'Etat, pages 25-26 75[7] B. de Jouvenel : Du pouvoir, histoire naturelle de sa croissance. 76[8] P. Rosanvallon : L'Etat en France 77[9] Cette thse dveloppe par Max Weber est reprise par plusieurs auteurs. On en trouve notamment des echos dans les articles de Jacques Ellul, cf la revue Droits, n15. 78[10] on trouvera un expos de la thorie de l'institution d'Hauriou dans les premiers chapitres de son Prcis de droit administratif 79[11] Hauriou, opp. Cit, p14 80[12] Hauriou, p15 81[13] c.f. notre typologie de l'intrt gnral, au sein de l'introduction. 4 pour l'individualisme caractristique de l'ultralibralisme, c.f. infra, la premire partie de "l'esprit de l'ultralibralisme" 5 Buchanan, dans Les limites de la libert, tudie l'Etat partir des individus qui le composent. Approche oppose Maurice Hauriou que menait dj Lon Duguit, cf la revue Droits (n15).

82[14] Ayn Rand : The virtue of Selfishness. Notons qu'Ayn Rand se revendique comme libertarienne. Le terme ultralibral que nous emploierons regroupe les libertariens amricains (mouvement ayant un parti politique depuis 1972) et les nolibraux. C.f. infra, le second tableau de l'introduction.

83[15] Sur cet argument, cf l'analyse de Guy Sorman dans La rvolution Conservatrice 84[16] Guy Sorman, La rvolution conservatrice, premier chapitre. 85[17] C'est l toute la thse de La route de la servitude 86[18] C.f. l'introduction du collectif Aux origines du modle libral, ouvrage voulant justement "refaire" une histoire pour la France de 1789 nos jours, mais une histoire de droite 87[19] c.f. la typologie politique trois ples prsente par Hayek : socialisme, libralisme, conservatisme (schma infra : dans la sous-partie consacre Hayek) 88[20] Hayek : Droit, Lgislation et Libert 89[21] Selon Pierre Rosanvallon (Le libralisme, Histoire de l'ide de march) la mtaphore du march tendrait remplacer celle du contrat social en crise. Une telle affirmation est cependant nuancer : peut-tre qu' l'chelle du monde occidental pris en son ensemble l'ide d'un march autorgul est plus proche de la ralit, mais l'chelle de petites communauts la mtaphore du contrat social reste pertinente. Pour cette combinaison des deux mtaphores, cf Philippe Nmo La socit de droit selon Hayek (dans les derniers chapitres). 90[22] Milton Friedman : The invisible hand in economics and politics 91[23] Paul Valry : Regards sur le monde actuel 92[24] ce dernier rapport relve la crise de l'intrt public, crise lie au doute sur la procdure cense dfinir l'intrt public (la dmocratie) comme au doute sur l'existence de valeurs communes. 93[25] cf l'analyse de la notion de cause mene par Raymon Boudon dans L'art de se persuader (collection Points Essais) 94[26] l'ide de "technostructure" est dveloppe par Galbraith dans La science conomique et l'intrt gnral et dans Le nouvel Etat industriel.

95[27] Cf le mot de Pierre Manent (Histoire intellectuelle du libralisme) : "l'apolitisme, est et toujours t, de droite". 96[28] Cf le mouvement des yuppies dnonc dans Le modle libral en question (Warde et Farnetti) comme dans L're du vide (Lipovetsky). Cf aussi le dsanchantement politique dcrit par Sorman dans La rvolution conservatrice amricaine. Les ultralibraux n'ont jamais fait de la dmocratie une valeur fondamentale (Hayek : Droit, Lgislation et Libert), ce qui leur a pemi de s'accomoder facilement avec la dictature de Pinochet qui fut le premier appliquer leurs politiques conomiques. 97[29] Notons que le march politique tant fortement concurrenc, ce genre d'activit n'est pas des plus rmunratrice. La plus grosse rnumration est en fait de nature symbolique. 98[30] Rapport du Conseil d'Etat sur l'intrt gnral, p 344 : "La vritable fonction de la notion d'intrt gnral serait d'tre un mythe, une croyance idologique, qui permet la socit de se ressouder". 99[31] Le terme "inventer" est bien entendu un peu fort. Pour ouvrir la discussion on peut rappeler les thories qui dnoncent la logique publicitaire-sensualiste laquelle sont soumis bon nombre de problmes politiques lors de leur inscription sur l'agenda politque. Ainsi la mise en avant arbitraire de certains conflits internationaux plus tlvisuels que d'autres, dans tous les cas bien loin de la vie quotidienne des citoyens. 100[32] Cet interventionnisme des philosophes dans la sphre politique a t dnonc par Julien Benda : La trahison des clercs. Je partage son point de vue. 101[33] Cf Hayek, Droit, Lgislation et Libert 102[34] cit par Keith Dixon, p42 103[35] une analyse trs pertinente de la constitution de ce "climat d'ides" et de son influence sur les politiques anglo-saxones est mene par Keith Dixon : Les vanglistes du march. 104[36] taient prsents la premire runion de ce qui deviendra la socit du Mont Plerin : Hayek (futur prsident, initiateur du mouvement), M. Friedman, Mises, F.D. Graham, J. Jewkes, F H Knight, Salvador de Madariaga, F. Machlup, K. Popper, W E Rappard, Lionnel Robbins, W Rpke, G J Stigler. Pour l'essentiel c'tait donc un public d'conomistes (mais l'assemble comptait aussi des journalistes et des philosophes comme Popper). Parmi les franais : Maurice Allais et B d Jouvenel. On y trouve aujourdhui lconomiste Pascal Salin.

105[37] Nous avons eu l'occasion de visiter bon nombre de sites de ces think tanks lors de nos recherches sur le net : on retiendra par exemple "The Ayn Rand Institute", "The foundation for economic education", "Capitalism.org". Notons que les plus influents sont recenss dans l'ouvrage de Keith Dixon. 106[38] Keith Dixon, opp. Cit. 107[39] cf les critiques de lquipe du monde diplomatique et, plus particulirement, le Manire de voir n28 : Les nouveaux matres du Monde 108[40] cf Introduciton aux civilisation latino-amricaines de Jacqueline Covo, mais aussi World Politics since 1945 de Peter Calvocoressi 109[41] cf l'ouvrage d'Olivier Dabne du mme titre 110[42] plus d'un tiers des revenus de la Colombie reposent sur le traffic de la feuille de coca. 111[43] Au del du Chili, rappelons que la Colombie s'illustre par un taux record de criminalit : le pays est rput comme tant le plus dangereux au monde. 112[44] Malgr cela la dictature militaire du gnral Pinochet durera jusqu'en 1990. Il est aujourd'hui remplac par le plus dmocratique mais non moins libral Eduardo Frei. 113[45] Ainsi les politiques ultralibrales sont couramment dnonce sour le terme de "modle anglosaxon". 114[46] Cf Les vanglistes du march de Dixon. 115[47] Prparatn les lection de 1983 : Inflation must be kept down, socialism must be extringuished 116[48] La lutte contre les Trade Unions se fait en plusieurs tapes : en 1981 la loi sur la protection de lemploi qui facilite les licenciements conomiques, rduit les indemnits verser, diminue les droits de la femme enceinte et de la jeune mre. Le monopole syndical dembauche estattaqu par la loi syndicale de 1982. Enfin la loi de 1984 permet la consultation des bulletins secrets avant une grve.

Rappelons que le conflit le plus clbre est celui qui l'a oppos aux mineurs : elle emporta une victoire d'un noir clat en 1985, aprs un an de grves 117[49] Taxe impose galement tous les adultes, quels que soient leurs revenus. 118[50] Citons ici un interview d'Alain Madelin par la revue Optimum, le premier mai 1994 : Op : "Est-ce Tony Blair qui fait du Madelin, ou l'inverse ?" AM : "Pourquoi n'y aurait-il pas une version de gauche des ides et des solutions librales ? Tony Blair eu l'intelligence de reprendre et mme d'amplifier l'hritage libarl de ses prdecesseurs ()" 119[51] Cf l'ouvrage de Guy Sorman, du mme titre 120[52] par John Hosper, professeur de philosophy. 121[53] On les trouvera expos sur leur site internet : libertarian.org mais aussi dans le journal Liberty. 122[54] Guy Sorman remarquait que l'ancienne gnration des intellectuels de gauche plutt discrets tait remplac progressivement par des intellectuels plus marqus droite et surtout politiquement actifs. La parution du Journal des Libertarien s'inscrit bien dans ce mouvement. 123[55] Rappelons qu'Hayek oppose deux traditions de pense : le monde anglo-saxon et son penchant pour l'conomie de march, l'Europe continentale et sa tradition centralisatrice. 124[56] On laisse de ct le cas de Valry Giscard d'Estaing qui est considr par Guy Sorman comme un des hommes politiques franais des plus proches des tendances conservatrices amricaines. 125[57] Toutes ces donnes sont issues d'articles crits par Alain Madelin dans diverses revues et rpertoris au sein du site "Dmocratie Librale". 126[58] Cf Rosanvallon : L'Etat en France de 1789 nos jours. La tradition tatiste franaise apparaissait dj dans l'tonnemnet de Tocqueville qui se rjouissait de dcouvrir le modle dmocratique amricain o tout part vritablement de la base : des groupements locaux et diverses associations, pour remonter ensuite vers l'Etat. Au contraire, en France, la priorit est donne la vie politique au niveau national. Cette opposition se retrouve aujourd'hui dans les sujets traits par la presse (en France, les seuls quotidiens "srieux" traitent surtout de la politique nationale, ce qui n'est

pas le cas aux Etats Unis) et surtout dans l'abstentionnisme (il concerne plus les votes nationaux que les votes locaux aux Etats Unis, l'oppos du cas franais). 127[59] tradition sociale qui, selon Arvon (Les libertariens), interdit la comparaison entre les deux traditions librales. Tradition sociale qui a conduit la France se rapprocher du "modle conomique allemand" plutt que du modle anglo-saxon (cf Le modle anglo-saxon en question, Farnetti et Warde). 128[60] Cf Keith Dixon, Les vanglistes du march 129[61] nous nous rfrons ici directement aux travaux de l'universitaire Perry Anderson 130[62] cit par Perry Anderson 131[63] Notons cependant que les conomies florissantes de la Core du Sud, de Tawan, de Singapour et de la Malaisie n'ont pas t atteintes par la vague ultralibrale. 132[64] La crise de la dette est un des principaux problmes pour les conomies d'Amrique Latine. Cf les recherches du mouvement ATTAC et notamment le plan "Jubil" qu'ils veulent lancer pour annuler la dette de tous ces pays pour l'an 2000. 133[65] Cf l'article du Monde diplomatique de Benoit Guillou 134[66] les groupes paramilitaires rempliraient maintenant le rle tenu par les partis politiques des dmocraties europennes cf l'article La utopia ultralibral. 135[67] cf le rapport sur la mondialisation prsent par Jean Franois Poncet. 136[68] Puisque les oprations compensatrices au sein d'un seul pays sont difficilement justifiables : pourquoi donner quelqu'un de son propre pays quand on sait que quelqu'un de plus pauvre aurait bien plus besoin de cet argent ? Les solidarits locales n'ont plus lieu d'tre aujourd'hui : il faut viser une solidarit humaine, l'chelle de la "grande socit" plantaire.