Effectuer par :
Mlle. Zineb EL'MDAGHRI
Encadre par :
Mme. Houria MEJNI
Anne: 2006/2007
Sommaire
Remerciement
Avant propos
Plan 5
Introduction 6
Chapitre I: la procdure de placement des assurances maritimes. 10
Sections I : les assurances corps 11
1- Elaboration d'un dossier d'appel d'offre 11
2- procdure de l'appel d'offre ouvert 14
Section II: les assurances facults 16
1- laboration de la circulaire de la consultation 16
2- procdure de la consultation restreinte 17
Chapitre II : l'assurance des risques maritimes 18
Section II: l'Etendue des garanties des assurances maritimes 19
1- assurances corps 19
2- assurances facults 22
Section II : les obligations contractuelles des parties 25
1- les obligations de l'assurer 25
2-les obligations de l'assureur 28
Annexes 32
Bibliographie 33
Remerciement
Avant de convier lire ce modeste travail, je tiens a remercier le corps
professoral de la section Franaise de Droits priv de la Facult de Droit de
Mohammedia pour leur soutien tout au long de mes tudes, mes remerciement
l'escalade de la direction juridique de l'ODEP;
Je remercie ce titre donc :
M. Abrouk, le directeur juridique, pour sont amabilit et sa dextrit
Mme Bencheikh, chef de la division des relations conflictuelles,
M. Bendehman, chef de la division des affaires contractuelles:
M. Haddou chef de service, assurance
Mme Didi Dalila et Chaibi Latifa, secrtariat juridique,
Mme. Mejni Houria, chef de service "Etudes Contractuelles"et mon
encadrante, qui sans l'appui et l'assistance de laquelle, ce travail
n'aurait pu tre parachev
Mme. Chahli Nora chef de service, "Contentieux et gros litiges" pour
ces conseils professionnels toujours aviss,
Mlle. Erizani Fedwa, chef de service "Documentation lgislative et
rglementaire"
AVANT-PROPOS
...L'homme bon apprciable est lucide dans chaque pays respectable,
doit accomplir pleinement sa tche choisissant un mtier convenant et
qu'il peut exercer correctement, aprs que la famille et ses matres
eurent reconnue sa vocation et eurent prcis ce que seront ses
responsabilits personnelles et familiales et indiqu le rle qui sera
dans son pays et au sein de la socit o il vit (...).
Nous avons dcid d'honorer le travail, de lui accorder ses titres de
noblesse, de lui restituer sa dignit en nous remmorant la vie de nos
anctres (...) pour bien honorer le travail, nous devons lui prparer des
cadres, assurer une formation professionnelle avec diffrents modles
et programmes. Il faut que le travail devienne notre devise forte qui
partout, sera assur de sa valeur d'change.
S.M. LE ROI HASSAN II
Extrait du Discours du 8 Juillet 1984 Annonant la rforme du Systme de la
Formation professionnelle.
Plan
Premier chapitre: la procdure de placement des assurances maritimes
Royaume.
De fin 1984 aujourd'hui : rorganisation du secteur portuaire par la
cration de l'Office D'Exploitation des Ports ODEP par la loi n6-84. Ce nouveau
L'Office d'Exploitation des Ports, Etablissement public caractre commercial et
industriel, a pour mission principale d'assurer un traitement rapide, fiable et
moindre cot, des passagers, marchandises et navires transitant par les ports
marocains.
De l'annonce de l'escale du navire la livraison de la marchandise, l'ODEP met
la disposition de ses clients un panel de services alliant diversit et qualit,
notamment :
Des services aux navires : aide la navigation par VTS, pilotage, remorquage,
lamanage et avitaillement des navires
Des services la marchandises : manutention et entreposage des marchandises
dans des aires de stockage adaptes
Un systme d'information en temps rel permanent
A ces services de base, s'ajoutent d'autres attributions "support", garantes de la
qualit du service portuaire :
La maintenance des infrastructures portuaires : terre-pleins, voiries, voies
ferres et ouvrages d'accostage
La construction et la maintenance des magasins et hangars
La gestion des gares maritimes et leurs annexes
La gestion du domaine public maritime dans l'enceinte portuaire.
Toutes fois ces attributions cours des risques qui ncessitent la prsence d'une
assurance.
Au Maroc, l'histoire de l'assurance est encore plus rcente, elle remonte en fait
la priode du protectorat. Comme tous les autres produits, l'assurance a t
importe pour permettre de donner ceux qui avaient accept de s'installer dans
ce pays, un environnement conomique et juridique comparable celui qu`il
avait laiss aux mtropoles. C'est donc un produit tranger pour les trangers et
l'on ne peut dire que la collectivit autochtone en ft intresse ou concerne.
A la veille de la premire guerre mondiale, la peur de la France de
manque de matires premires a entran la dcision du rsident
gnral LYAUTEY de faire de Casablanca le grand port du Maroc les
travaux d'amnagement commencs en 1913 s'acclrent partir de
la garantie de l'offre
la caution de soumission suivant le modle en annexe
Dossier technique
une note de prsentation du soumissionnaire indiquant les moyens humains et
matriels dont il dispose.
les attestations rcentes des appels d'offres analogues. Les copies non
certifies conformes ne seront pas prises en considration.
2me enveloppe comprend:
dossier financier
Cette enveloppe doit comprendre l'offre financire du soumissionnaire. Elle doit
tre cachete et porter, de faon apparente, outre les indications portes sur le
pli, la mention "offre financire ".
Cette deuxime enveloppe qui ne sera pas ouverte avant de s'assurer que le
soumissionnaire a prsent un dossier administratif et technique complet, doit
englober les lments suivants:
l'acte d'engagement par lequel le soumissionnaire s'engage raliser les
prestations objet du prsent appel d'offres et moyennant les tarifs qu'il propose
le dtail de l'offre.
Le dpts de ces plis sont soit dposes contre rcpiss , a la direction gnrale
de l'ODEP dans l'adresse indique, soit envoyes, par courrier recommand avec
accus de rception, soit remis au prsident , de la commission d'appel d'offre au
dbut de la sance et avant l'ouverture des plis.
Conformment aux articles 35 et suivant du dcret prcit les jugements des
offres se fera en deux phases:
v la premire phase
o Ouverture en sance publique du pli comportant le dossier administratif et
technique.
o Vrification des pices demandes
v la deuxime phase
Au vu du rsultat de l'examen du dossier administratif et technique, il sera
procd l'ouverture des plis financiers, a l'valuation de la proposition
financire et au jugement des offres.
Durant la priode de jugement. Les soumissionnaires devront fournir l'ODEP
tous les renseignements et prcisions juges utiles et se rapportant uniquement
aux documents contenus dans leurs offres.
En premier lieu, la procdure commence par un appel a la concurrence c'est-dire la publication d'un avis d'appel d'offre 21 jours francs au moins avant la date
fixe pour la rception des offres.
L'avis doit tre publi dans deux journaux dont un en arabe diffusion national, il
peut tre fait appel d'autres publicits complmentaires.
b- Remise des offres
Les concurrents doivent dposer leurs offres dans les dlais imparties et dans les
lieux indiques sur l'avis d'appel d'offre.
c- jugement de l'appel d'offre
l'examen des offres des assureurs est effectu par une commission comprenant
un prsident (le directeur juridique), 1 reprsentant de la direction des
quipements, 1 reprsentant de la direction financire, 1 reprsentant du
contrleur financier, chef de la division des affaires contractuelles, et le chef de
service des assurances.
Le jugement des offres s'effectue comme suit :
ouverture en sance publique des plis reus et tablissement de la liste des
soumissionnaires ainsi que de l'tat des pices du dossier administratif et
technique.
la sance publique est leve et la commission examine en sance non publique
les justifications produites par chaque concurrent, il est procd alors
l'limination des concurrents qui n'ont pas qualit pour soumissionner ou dont les
capacits sont juges insuffisantes.
.la sance publique est reprise. Il est donn lecture de la liste des concurrents
retenus et les offres sont restitues aux candidats limins prsents. Sans leur
faire connatre les motifs de l'limination et ce, sans ouvrir l'offre financire.
Les offres financires des soumissionnaires retenus sont ouvertes et il est donn
lecture de la teneur des actes d'engagements.
Le cas chant, il est procd l'ouverture de l'offre technique.
Les offres sont alors values en sance non publique. Il peut tre fait recours
une sous commission.
Cette valuation comporte :
le contrle de la conformit des actes d'engagements
ventuellement l'valuation des offres techniques
la vrification du montant des offres, les erreurs matrielles sont rectifies mais
toute rectification doit tre confirme par le soumissionnaire.
L'examen des offres ; a l'issue duquel, la commission propose l'offre qu'elle juge
la plus intressante sur la base des critres de jugement arrts dans le
rglement de la consultation.
Il est dress un procs verbal de chacune des runions de la commission. Ce
procs-verbal mentionne l'estimation de l'ODEP et enregistre les observations
prsentes lors de l'examen des offres par les membres de la commission ou les
concurrents avec le point de vue de la commission. Il indique galement les
motifs d'limination des soumissionnaires vincs et les lments justifiants le
choix du soumissionnaire retenu si ce dernier n'est pas le moins disant.
Comme rsultat dfinitif il doit procder :
.A la dclaration du rsultat auprs du soumissionnaire retenu et des
soumissionnaire vincs dans un dlais maximum de 15 jours compter de la
date d'achvement des travaux de la commission .
Section II : assurance facults.
Contrairement l'assurance corps des units maritimes de l'ODEP, l'assurance
des facults maritimes, quant elle, et vu le montant peu important des primes,
et soumis la procdure les plus importantes de la consultation restreinte.
Quels sont donc les lments indispensables pour l'laboration de la circulaire de
consultation? Et quelle est la procdure suivre?
Elaboration de la circulaire de la consultation
La consultation restreinte fait l'objet d'une circulaire adresse par lettre
recommande avec accus de rception le mme jour tous les concurrents que
l'ODEP dcide de consulter.
Le directeur s'adresse aux candidats qu'il dcide de consulter condition que
cette consultation s'adresse au moins cinq candidats de comptences
quivalentes.
Cette circulaire doit contenir les renseignements suivants :
La valeur a assur
Les conditions de transport qui peut tre soit en pont et de ce cas L'ODEP
demande la garantie "F.A.P sauf..." +jet et enlvement par la mer y compris les
risques lis aux opration d'embarquement et de dbarquement, soit en
conteneurs et dans ce cas l'ODEP demande tous risques
Le lieu d'embarquement
Le lieu de dbarquement
Le nombre de voyages prvus
Le non du navire
connues de lui sont de nature faire apprcier par les assureurs les risques qu'ils
prennent en charge.(il doit galement mentionn le pavillon du navire, la socit
de classification et la cote du navire...)
Ces informations sont de nature influencer le jugement de l'assureur dans la
fixation du montant de la prime ou dans sa dcision d'accepter ou non le risque
couvrir et dont doit, ce titre, tre inform.
L'assur doit dclarer toute hypothque maritime grevant l'intrt assur, au
moment de la signature de la police ou contracte postrieurement.
Pendant la dure de la police
L'ide gnrale qui domine, ce stade des relations entre l'assur et l'assureur,
est la suivante: l'assur est tenu une obligation de diligence raisonnable de la
mme nature que celle que le droit de l'affrtement et du transport maritime
connat, concrtement, cette obligation se traduit par deux dispositions inscrites
dans la loi franaise et reprise dans l'imprim de la police:
Le premier impose l'assur d'apporter les soins raisonnables tout ce qui est
relatif au navire
La seconde permet l'assureur, pour tre exempt de tout rglement
d'indemnit, d'tablir que le dommage est du un manque de soins raisonnables
de la par de l'assur pour mettre les objets l'abri des risques survenus.
D'un point de vue pratique, cette obligation de diligence que l'assur doit
respecter se traduit notamment par les mesures suivantes:
L'assur doit observer les recommandations de la socit de classification,
relatives la navigabilit du navire
L'assur doit dclarer tout changement de pavillon de navire de la socit de
classification, toute modification ou retrait de sa cote
L'assur doit prendre toutes les mesures utiles en vue de prserver le navire
d'un vnement garanti ou d'en limiter les consquences
il doit prendre toutes les mesures utiles la conservation ou au sauvetage des
objets assurs
L'assurer doit conserver le recours des assureurs contre les chantiers de
rparations auquel le navire a t confi pour l'excution des travaux.
Le non respect de ces obligations par l'assur est sanctionn par la police. Il peut
entraner selon le cas, la rduction proportionnelle de l'indemnit d'assurance ou
la rsiliation de la police.
Pendant le cours du contrat, l'assur aussi l'obligation de dclarer aux
assureurs ds qu'il en a lui-mme connaissance, les aggravations de risque
survenus, la matire est traite par l'alina 2 de l'article 24 du code des
assurance.
La vente du navire ou son affrtement coque nue fait cesser de plein droit
l'assurance le jour de la vente ou de l'affrtement.
L'alination du navire ou de la moiti de l'intrt assur- fait galement cesser
de plein droit l'assurance.
2- les obligations de l'assureur
Constatation des pertes et dommages
La police franaise d'assurance en son article 18 fixe les modalits de la
constatation des avaries que l'assur doit respecter avant toute excution des
travaux ncessaire pour la remise du navire en bon tat de navigabilit.
En ce qui concerne les avaries particulires6(*) subies par le navire, l'assur
doit faire procder leur constatation, de faon contradictoire, avec le
reprsentant des assureurs, savoir le commissaire d'avaries, mandataire des
socits d'assurances, mis en place dans diffrents ports, pour les reprsenter
localement.
Ensemble, le commissaire d'avaries et l'assur vont au terme d'un compromis
designer un ou plusieurs experts avec mission de :
Rechercher la cause des avaries
En dterminer la nature et l'tendue
Etablir la spcification des travaux excuter
En valuant le prix, en suivre l'excution
Contrler et viser les factures
Rdiger un rapport faisant tat de l'ensemble de leur intervention.
C'est en fonction de ce rapport que les assureurs procderont au calcul de
l'indemnit
La police, dont sont article 19, fixe les dlais l'assur, certains pour procder
la constatation des avaries, d'autres pour excuter les travaux de remise en tat,
l'assur doit s'y conformer strictement, a noter que le montant la charge des
assureurs ne peut excder celui qui aurait t leur charge si les rparations
avaient t entreprises dans le dlai de six mois, aprs la date de la survenance
de l'vnement l'origine des avaries.
Evaluation et calcul de l'indemnit
Selon le code des assurances chaque vnement est l'objet d'un rglement
distinct , et l'ensemble des indemnits dues au titre de cet vnement est rgl
sous la dduction de la franchise mentionne aux conditions particulires du
contrat.