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Direction de la Politique
conomique Gnrale
Document de Travail N : 50
Mars 2000
Prambule
Lobjectif de ce travail est de fournir quelques clairages mme de contribuer la rflexion sur
une question aujourdhui de grande actualit au Maroc, savoir celle de la promotion de la PME.
Il nest pas vain de rappeler, dans ce pralable, les raisons qui poussent se pencher sur cette
question qui revt un caractre de plus en plus crucial et dont le traitement devient urgent :
Il sagit, galement, de lavnement de la nouvelle conomie induite par la perce des technologies
de linformation ( satellites, rseaux mobiles, internet,). Lmergence du commerce, de la monnaie et
de la banque lectronique, ou encore lintroduction croissante de lintelligence artificielle et de la
cyberntique dans le systme de production industrielle, ne sont aujourdhui que les prmisses de cette
nouvelle conomie.
Il sagit, enfin, des grandes mutations sociales qui rsultent notamment du dveloppement de la
tl-information , de limpact de linternet et des sciences cognitives sur lducation et la formation, ou
encore de lapparition du tl-travail.
Ainsi, un nouveau paysage go-socio-conomique se dessine apportant avec lui la fois des
opportunits et des contraintes. Parmi les opportunits on peut citer louverture des marchs, la
diversification des produits la consommation, les dlocalisations industrielles, le transfert
technologique, la mobilit des capitaux pouvant dynamiser les financements, ... Quant aux contraintes,
lune des plus ardues est sans doute la recrudescence de la concurrence en terme de cot, de qualit, et de
productivit, imposant ainsi la bataille de la comptitivit inter-entreprises.
Au Maroc en particulier, le dmantlement tarifaire qui a commenc dbut Mars de cette anne
suite la mise en uvre de laccord dassociation avec lUnion Europenne, outre son impact direct sur la
diminution les recettes de lEtat, fragilisera la protection de lentreprise marocaine dont la mise niveau
devient de ce fait imprative.
Partant de l, et lorsquon sait que la PME reprsente aujourdhui 92% dentreprises dans le tissu
productif marocain, on se rend compte rapidement que la plus grande part du dfi relever rside dans la
promotion de la PME qui doit de ce fait tre au centre des proccupations de toute rforme.
Conscient de cet enjeu, le Ministre de lEconomie et des Finances qui joue un rle important en
raison des instruments dintervention dont il dispose en particulier en matire douanire, budgtaire,
fiscale, et de financement, est appel mener une rflexion sur ce sujet. La Direction de la Politique
Economique Gnrale, en assurant le secrtariat du Comit de Politique Economique, propose le prsent
rapport comme base de discussions entre les diffrentes Directions composant ce Dpartement.
1
Un chiffre daffaires infrieur 5 millions de DH en phase de cration, 20 millions de
DH pour la phase de croissance et 50 millions de DH pour la phase de maturit.
La PME est prsente dans tous les secteurs de lactivit conomique marocaine : lindustrie,
lartisanat et le BTP, les commerces et enfin les services qui englobent le tourisme, les communications,
les transports, les services financiers,
Dans le domaine industriel en particulier, parmi les 500.000 emplois que compte aujourdhui le
secteur, la PMI reprsente prs de la moiti rpartie comme suit : textile et habillement (35%), chimie et
para-chimie (26%), agro-alimentaire (24%), mcanique et la mtallurgie (12%), lectrique et
lectronique (3%).
Dans le secteur artisanal, la PME prdomine encore plus dans la pche, la sylviculture, llevage,
et surtout dans les mtiers traditionnels forte valeur ajoute culturelle et sociale (tapis, produits de terre,
mtaux, cuir, couture traditionnelle, etc.). La PME accuse galement une prsence trs remarque dans le
secteur du BTP o mis part la production des matriaux de construction (sidrurgie , cimenteries,
fabrication de conduites) la grande majorit des entreprises marocaines de construction entrent dans cette
catgorie. Ainsi, lensemble de ce secteur artisanal qui compte prs de 2 millions demplois est constitu
dans sa plus grande majorit de PME.
Le secteur du commerce qui compte 888.000 emplois ( hors informel ) est constitu dans presque
son intgralit de PME.
Dans le secteur des services, et tout dabord dans le tourisme qui compte prs de 600.000
emplois, la PME constitue un outil privilgi dans la promotion de lhtellerie, de la restauration et des
agences de voyages.
Par ailleurs, les grandes mutations lies aux technologies de linformation qua connues le secteur des
communications, combines sa privatisation, ont engendr une apparition de PME nouvelles dans les
services de linternet, des publiphones, de la tlphonie sans fil, de laudio-visuel et de la rception par
satellites,
La PME a galement accus une prsence de plus en plus remarque dans le domaine des transports
urbains et inter-urbains depuis leur privatisation au milieu des annes 90.
Enfin, la rforme du march financier et la dynamisation de la bourse ont, aussi, engendr la cration de
PME nouvelles tel que intermdiaires boursiers, socits de crdit la consommation, intermdiaires
dassurances,
2
1.1. Poids des PME dans le tissu productif national
En terme de nombre dentreprises, le poids de la PME reprsente 98% de lensemble du tissu productif national. La part des PME est de plus de
90% dans toutes les branches dactivit sauf celle de le production et distribution dlectricit, gaz et eau, o cette participation est uniquement de
50%.
100%
90%
80%
70%
60%
50% 95% 99,7% 94% 99% 99% 99% 99% 95% 99,7% 99,98% 98%
91%
40%
30%
50%
20%
10%
0%
BTP
Total
pche et aquaculture
agriculture, chasse et sylviculture
htels et restauration
activits financires
autres services
industries extractives
La participation des PME dans la cration de la valeur ajoute globale est de 21%. Cette participation est trs variable allant de 0,2% pour la
branche de la production et distribution dlectricit, gaz et eau, 73% pour la branche de limmobilier et services aux entreprises. Elle slve
20% dans le cas des industries manufacturires.
3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
agriculture, chasse et
sylviculture
industries extractives
6%
industries
manufacturires
20%
BTP
57%
commerce et reparations
58%
4
htels et restauration
53%
transports et
9%
communications
activits financires
3%
immobilier, location et
services
73%
Grandes entreprises
autres services
92%
Total
21%
1.2. Rpartition des PME par branche dactivit conomique
En terme de nombre dentreprises, le tissu des PME est compos dabord par les activits de commerce et rparations (30%), suivies des activits
de limmobilier et services aux entreprises (22%) , et des industries manufacturires (15%).
pche et aquaculture
agriculture, chasse et 0,5%
sylviculture
1% industries
industries extractives
manufacturires
1%
autres services 15%
immobilier, location et 10%
services rendus aux lectricit, gaz et eau
entreprises 0%
22% BTP
11%
activits f inancires
2%
commerce et
transports et
htels et restauration reparations
communications
4% 30%
4%
Malgr leur part de 15% dans la population des PME, Les industries manufacturires gnrent la plus grande valeur ajoute avec une
contribution de 37%. Elles sont suivies des activits de commerce et rparations (19%) et de limmobilier et services aux entreprises (13%).
agriculture, chasse et
sylviculture pche et aquaculture
1% 2%
immobilier, location et
services rendus aux autres services industries extractives
entreprises 3% 1%
activits financires 13%
3%
industries manufacturires
37%
transports et communications
6%
htels et restauration
3%
commerce et reparations
BTP lectricit, gaz et eau
19%
12% 0%
5
1.3. Poids des PMI dans l'ensemble du tissu industriel
Concernant le secteur industriel, plus prcisment, le traitement des statistiques du Ministre de lIndustrie pour lanne 1998 permet dlaborer
le graphique suivant qui renseigne sur le poids de la PMI dans lensemble des industries manufacturires:
100%
80%
60% PMI
92 %
0%
Nbre d'entreprises Ef f ectif employ Production Exportations Investissement Valeur ajoute
0-9 employs 10-49 employs 50-99 employs
100-199 employs 200-499 employs Plus de 400 employs
6
1.4. Rpartition des PMI par branche dactivit industrielle
En terme du nombre dunits, les PMI sont concentres dans trois branches principales : les industries chimiques et para chimiques ( 32 %), les
industries agro- alimentaires ( 26 %), et les industries textiles et cuir ( 24 %).
En terme de valeur ajoute, on retrouve quasiment la mme concentration : les industries chimiques et parachimiques ( 33 %), les industries
agro-alimentaires ( 28 %), et les industries textiles et cuir ( 20 %).
Industries electriques et
Industries mcaniques et lectroniques
mtallurgiques 4% Industries agro-alimentaires.
15%
28%
Industries chimiques et
parachimiques Industries textiles et cuir.
33% 20%
7
Par contre, en terme demplois, les industries textiles et cuir viennent en premier ( 35 %), suivies des industries chimiques et parachimiques
( 26 %), et des industries agroalimentaires ( 24 %).
Industries
electriques et Industries agro-
Industries lectroniques alimentaires.
mcaniques et 3% 24%
mtallurgiques
12%
Industries
chimiques et
parachimiques Industries
26% textiles et cuir.
35%
En terme dexportations, les industries textiles et cuir viennent galement en tte ( 45 %), suivies, cette fois-ci, des industries agro-alimentaires
( 39 %), et des industries chimiques et parachimiques ( 10 %)
8
Industries electriques
Industries
et lectroniques
mcaniques et
1%
mtallurgiques
4%
Industries chimiques
et parachimiques
10%
Industries agro-
alimentaires.
39%
Industries textiles et
cuir.
46%
En terme dinvestissement, ce sont les industries chimiques et parachimiques qui viennent en tte ( 34 %), suivies des industries
agro-alimentaires ( 30 %), et des industries textiles et cuir ( 21 %).
Industries
Industries electriques et
mcaniques et lectroniques
mtallurgiques 3% Industries agro-
12% alimentaires.
30%
Industries chimiques
et parachimiques
34% Industries textiles et
cuir.
21%
9
1.5. Un systme dinformation dvelopper
La visibilit sur le comportement de la PME au Maroc est, aujourdhui, trs limite en raison de la
faiblesse du dispositif statistique actuel dont il faut souligner les carences suivantes :
Le fichier industriel a connu une baisse de niveau dinformation depuis labrogation du code des
investissements industriels. Il sappuie aujourdhui sur une enqute semestrielle portant sur un
chantillon reprsentatif de lindustrie marocaine. De plus, depuis la suppression du visa de
conformit, les intentions d'investissement ne sont pas connues alors qu'il aurait suffi d'instaurer une
dclaration obligatoire.
La faible qualit du fichier des chambres de mtiers rsulte du manque de moyens et dorganisation
des associations professionnelles et des coopratives en gnral.
Un fichier fiscal dune grande fiabilit aurait pu renseigner sur le comportement de la PME par
secteur et par rgion, surtout s'il fait l'objet des traitements analytiques ncessaires.
La Banque Centrale dispose beaucoup moins que dans le pass de renseignements sur lactivit
conomique des PME depuis le dsencadrement du crdit.
LOffice des Changes dispose dinformations pertinentes sur les changes effectus par les entreprises
marocaines. Pour peu que la taille de ces entreprises soit identifie, le fichier de cet organisme pourra
renseigner sur le caractre exportateur ou importateur des PME.
La Direction de la Statistique centralise les informations produites par les diffrents oprateurs et
mne les enqutes spcifiques demandes par le Gouvernement. Toutefois, la dernire publication de
"images conomiques des entreprises " qui donne la structure de la population des entreprises remonte
l'exercice 1995. Cependant, et pour pallier cette situation, cette Direction vient de lancer une enqute
de structure pour lensemble de lconomie marocaine.
Ainsi, il parat opportun de constituer un groupe de travail pour la mise en place dun dispositif
statistique de la PME a mme damliorer la visibilit ncessaire au suivi du comportement conomique
de cette catgorie dentreprises. Dans ce groupe de travail la Direction de la Statistique ainsi que le
Ministre de lIndustrie, du Commerce, et de lArtisanat devront naturellement jouer un rle primordial.
Le Ministre de lEconomie et des Finances, travers la Direction de la Politique Economique Gnrale,
pourrait satteler la dfinition les indicateurs et des traitements statistiques ncessaires lanalyse
conomique de cette composante du tissu productif national.
Suite aux nombreux dbats qui ont eu lieu lchelon national, le Ministre des Affaires Gnrales
du Gouvernement a publi un livre blanc de la PME au Maroc. A la lecture de ce document, les
principales contraintes au dveloppement de cette catgorie dentreprises peuvent tre sries comme
suit :
Cadre gnral : absence dune dfinition unifie et dune stratgie adapte la PME, inexistence
dune instance gouvernementale de coordination et de suivi de la PME.
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Environnement interne des PME : faiblesse de la formation, manque de conseil et dinnovation,
absence des mthodes modernes de gestion et de marketing mme damliorer la comptitivit de
ces entreprises.
Afin didentifier les actions ayant profit aux PME, lhistorique des interventions de lEtat en
faveur de ces entreprises durant les deux dernires dcennies a t examin pour donner lieu aux
conclusions suivantes :
Si dans le pass, les diffrents codes des investissements sectoriels (artisanal 1973, industriel
1983, touristique 1983, maritime 1984, immobilier 1985, minier 1986, des exportateurs 1986) ont
impuls le dveloppement de la PME chacun dans son secteur, l'on dnote cependant labsence,
depuis, dune politique intgre spcifique la PME.
En 1996, labrogation des diffrents codes dencouragement sectoriels et leur intgration dans
la charte de linvestissement ont certes simplifi les procdures et gnralis les avantages. Il nen
reste pas moins que lessentiel de ces incitations ( exonrations douanires, prise en charge du cot du
foncier et des frais hors site et de formation ) profitent, davantage, aux grandes entreprises,
particulirement celles pouvant conclure des conventions avec lEtat.
Cependant, tout ceci ne doit pas occulter les efforts faits par lEtat au bnfice de cette
catgorie dentreprises. A titre dexemple, lEtat a toujours accompagn et particip la cration des
zones industrielles destines aux PME. Pour ne citer que cette anne, le Fonds Hassan II de
Dveloppement Economique et Social a rserv 500 millions de dirhams cette fin.
Dans le domaine financier, lEtat a amlior le financement des entreprises. Parmi ces
nombreuses actions ( cf. annexe 2), on peut citer :
La mise en place de plusieurs lignes de crdit prfrentielles pour la mise niveau des
entreprises marocaines en vue de lamlioration de leur comptitivit face aux impratifs du
libre change.
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2.2. Les enseignements de lexprience Franaise
Faisant suite la mission de la Direction de la Politique Economique Gnrale du 15 au 20
Fvrier 2000 au Ministre de lEconomie, des Finances, et de lIndustrie de France qui avait pour but
de sinspirer de lexprience franaise en matire de promotion de la PME (cf. annexe 3), les
enseignements suivants ont pu tre dgags pour nourrir la rflexion sur le cas marocain :
Le projet de correspondant conomique unique qui nest autre quun rseau informationnel
dvelopp autour de linternet pour informer et orienter la PME vers les solutions aux
problmes quelle confronte quotidiennement. Ce projet constitue, avec la simplification
des procdures, un axe majeur de la modernisation du Ministre de lEconomie, des
Finances, et de lIndustrie.
q Prise en charge partielle des dpenses relatives aux prestations de services dinformation,
de conseil, dassistance technique, dexpertise, et de formation en gestion de lentreprises.
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q Prise en charge partielle des dpenses engages pour la constitution des groupements et
associations de PME dont lobjet est laccs la commande publique et aux marchs
extrieurs.
Aides au foncier :
q Prise en charge partielle des dpenses lies lamnagement par les promoteurs des
terrains et locaux professionnels destins aux PME.
q Rservation dune part minimum de 20% au profit des PME et groupements de PME (
directement ou par sous-traitance) dans les marchs publics.
Accs au financement :
Incitations fiscales :
q Rduction de 25% de lIGR dans la limite dun plafond de 20.000 DH pour les personnes
physiques qui souscrivent en numraire au capital dune PME, dune socit rgionale de
financement, ou dun organisme de financement en capital au profit des PME.
q Dduction du revenu net imposable lIGR dans une limite de 250.000 DH du montant
des pertes en capital subies du fait de la cessation ou de la liquidation de lentreprise dans
les cinq annes qui suivent sa constitution.
q Dduction par les personnes physiques ou morales des dons faits aux associations dutilit
conomique pour les PME dans la limite de 50 de ces dons, et entre 1,5 % et 3 % du
revenu imposable, selon quil sagit dune personne physique ou morale.
Conclusion et Enseignements
Ce survol de la problmatique de la PME au Maroc, accompagn de lexamen de quelques
expriences trangres ( cf. annexe 5) permet, dans un premier temps, de soumettre au dbat les
propositions suivantes :
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Le dveloppement dun systme dinformation perfectionn sur la PME en sappuyant
ventuellement sur lObservatoire de la Comptitivit du Ministre de lIndustrie, du Commerce,
et de lArtisanat.
Limplication directe des Collectivits Locales dans le processus de promotion de la PME par la
mobilisation de budgets locaux destins au conseil et lassistance ces entreprises.
La mise en place d'un systme d'aide et d'encouragement de l'Etat la PME orient vers l'innovation
et les technologies de l'information (nouvelle conomie). A ce titre, le Fonds Hassan II de
Dveloppement Economique et Social a franchi un grand pas en allouant, cette anne, 200 millions de
DH cette fin.
La mise en place travers linternet d'un rseau national dinformation-orientation de la PME pour
son accompagnement dans la rsolution des problmes quelle rencontre.
Le dveloppement des synergies entre PME travers les Groupements dIntrt Economique
capables duvrer dans les domaines suivants :
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ANNEXES
15
Annexe 1
16
Annexe 2
Rformes des marchs financiers
Rformes caractre gnral
Objectifs
Amliorer la capacit des institutions financires mobiliser l'pargne intrieure
Renforcer les effets des instruments de la politique montaire
Contribuer rduire l'viction sur les ressources financires, par le Gouvernement
Promouvoir la concurrence entre les banques aprs un renforcement de leur capacit financire
Contenu
Dsencadrement progressif du crdit
Adoption de la loi bancaire qui accorde plus d'autonomie B.A.M et introduit des rgles prudentielles plus strictes
Rduction des tapes des planchers d'effets publics ( 35% en 1990) puis leur disparition en 1998 (ce qui amliore la
liquidit des banques)
Introduction des mcanismes d'adjudication puis d'assimilation (pour faciliter la gestion de trsorerie des banques)
Etablissement des taux "plafonds dbiteurs" au lieu des taux administrs puis libralisation complte de ces taux.
Suppression du contrle quantitatif du crdit en janvier 1991
La libralisation des taux d'intrt pour les crdit moyen terme en 1990 et en 1991 pour les crdits court terme
Fermeture des derniers guichets de rescompte de B.A.M en 1995 ( la rgulation s'effectue dlors, par l'open market
Libralisation totale des taux d'intrt en 1996.
Autres
La matrise des dficits publics devait faciliter le passage un financement du trsor aux conditions du march par le biais du :
Renforcement du march secondaire des bons de trsor
Une diminution des incitations fiscales aux bons du trsor et
Une amlioration de la gestion de la dette publique.
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- Insuffisance d'information conomique
La micro- finance:
Introduite avec un appui de l'USAID en 1995; une loi a t vote en avril 1999 pour la rglementation de ce type de
financement.
18
Annexe 3
Mesures prises par l'Etat franais pour la promotion de la PME
Cadre institutionnel Instruments d'identification de la PME Composantes de la politique conomique pour la
PME
1. Au niveau central Cration d'une entit d'tudes statistiques et Orientations
Regroupement des Dpartement de l'Industrie, conomiques et sa localisation de l'INSEE
du commerce et de l'Artisanat au sein du Ministre au sein du MEFI. Appuyer la cration et le dveloppement des
de l'Economie et des Finances et de l'Industrie (ce Domiciliation des cadres de l'INSEE dans PME en soutenant les acteurs locaux
qui assure la synergie politique et la garantie la les structures productives de l'information (
coordination pour llaboration et la mise en uvre Direction Gnrale de l'Impt, Direction du Favoriser la modernisation des PME, en
dune politique cohrente de la PME). Budget, Dlgations de l'Industrie, s'appuyant sur les rseaux locaux d'aide la
Chambres professionnels). cration, en facilitant les crations innovantes
Cration d'un instance gouvernementale
ddie aux PME: le Secrtariat dEtat charg de la Instauration de fichier industriel, du qui permettent la production et la
PME qui agit de concert aussi bien avec les rpertoire des chambres de mtiers, du commercialisation de nouveaux produits en
Directions oprationnelles (Direction Gnrale de fichier fiscal, des fichiers de la Banque de faisant appel aux nouvelles technologies
la Comptabilit Publique, Direction Gnrale des France.
Impts, Direction Gnrale des Douanes) qu'avec Ralisation d'enqutes annuelles par Simplifier les dmarches administratives des
des Directions de conception (Direction de la l'INSEE sur l'ensemble du tissu productif et rgimes fiscaux et sociaux
Prvision, INSEE) ou autres impliques dans le d'enqutes spcifiques PME.
suivi de la PME (Direction Gnrale de la Dveloppement d'un systme Un soutien la recherche et l'innovation .
Concurrence de la Consommation et de la informationnel intgr INSEE/ Directions Mesures d'aides
Rpression des Fraudes, Direction des Relations du MEFI.
Economiques Extrieures ). aides au dveloppement dans le cadre de
Cration de l'Agence Nationale pour la contrat plan Etat- Rgions. Actions mises en
Valorisation de la Recherche (ANVAR) dont uvre par les Directions Rgionales de
l'attribution est de soutenir financirement les PME l'Industrie et finances par:
dans leurs recours aux consultants spcialiss et
des prestations de services en phase de cration ( fonds de dveloppement des PMI.
tude de march, de faisabilit, design, conseils
financiers, juridiques, fiscaux) Fonds rgionaux d'aides et de conseil
2. Au niveau local,
Mise en place et gnralisation de la
Rle essentiel des Prfets en matire d'action procdure ATOUT qui vise l'acclration
conomique, assurant la coordination entre les de l'acquisition des technologies nouvelles
services de l'Etat, les collectivits locales, les (informatique et microlectronique) par les
tablissements publics, les organismes privs et des PMI travers la prise en charge par lEtat
services dconcentrs du MEFI. de 60% des frais de ltude de faisabilit, et
Rle important des DRIRE (Directions de loctroi dune avance remboursable
Rgionales de l'Industrie, de la Recherche et de allant jusqu 50% du cot des ralisations.
l'Environnement, sont des services interministriels
agissant au nom de trois dpartements ministriels: Aides attribues par l'ANVAR :
le MEFI, le Ministre de l'Education Nationale, de
19
Cadre institutionnel Instruments d'identification de la PME Composantes de la politique conomique pour la
PME
la Recherche et de la Technologie, le Ministre de
L'aide aux projets d'innovation (avance allant
l'Environnement et de l'Amnagement du
jusqu 50% des cots de ralisation
Territoire) dans la mise en uvre des actions de
remboursable uniquement en cas de succs),
l'Etat en matire de promotion de la PME au
niveau local.
L'aide au recrutement pour l'innovation (prise
Institution des dlgations rgionales au
en charge de 50% des charges de salaires,
commerce et l'artisanat qui assurent les liaisons
damortissement dquipements, et de
avec les chambres locales de commerce et de
formation de cadres affects la recherche),
l'industrie, les chambres de mtiers
dpartementales et rgionales et les organisations
L'aide au transfert de technologie entre
professionnelles reprsentatives.
Grandes Ecoles et PME (subvention ou avance
Reprsentation rgionale de:
remboursable sans intrt en cas de succs).
la Banque de France.
la Banque de Dveloppement des PME
directions oprationnelles par leurs services l'accord de subvention pour la partie
dconcentrs (comptabilit publique, Direction "recherche" lamont et les avances
Gnrale des Douanes, Direction Gnrale des remboursables pour la partie
Impts) "dveloppement" permettant aux PMI de
l'Agence Nationale pour la Valorisation de participer aux programmes et aux projets
la Recherche, stratgiques nationaux et europens et de
la Direction des Relations Economiques favoriser le partenariat entre PMI et
Extrieures, grandes entreprises.
La Direction de la Concurrence et de la
Rpression des Fraudes et de l'INSEE. Mise en place d'une politique de
bonification d'intrt et de prts taux
prfrentiels.
3. Projet de correspondant conomique unique Cration d'un fonds de garantie dot par
des PME l'Etat et gr par la Socit franaise des
financements des PME pour encourager les
banques prendre plus de risque grce au
Objectif : systme de partage de risque offert par ce
fonds.
mettre lensemble des comptences du
MEFI au service des PME de la manire la plus Mesures de simplification
simple possible pour ces entreprises (correspondant administratives ( prises en 1997 et 1998)
unique)
Rduction 24 heures du dlai
d'immatriculation des entreprises au registre du
mettre en place, par le biais de l'internet, un commerce et des socits
rseau qui fdre les comptences des services Renforcement du rle d'change d'information
dconcentrs du MEFI. Un correspondant confi aux centres de formalits des entreprises
conomique unique pour les PME serait capable,
20
Cadre institutionnel Instruments d'identification de la PME Composantes de la politique conomique pour la
PME
conomique unique pour les PME serait capable, Allgement des enqutes statistiques en
partir du problme pos, soit d'y apporter direction des PME
directement une solution, soit d'orienter vers le Harmonisation des dlais des obligations
service membre du rseau qui dispose de la dclaratives lies la cration ou la cessation
comptence ncessaire. d'activit
Fixation d'une date unique pour plusieurs
Organisation propose : au niveau local : dclarations fiscales
Un comit de suivi du rseau prsid par le Simplification de la dclaration des changes
Trsorier Payeur Gnral ayant pur mission de de biens entre Etats membres de la
coordonner les services dconcentrs du MEFI de Communaut Europenne
la Recherche et de l'Environnement. traitant les Assouplissement du choix du rgime
problmes poss aux PME avec un secrtariat d'imposition
assur par le Directeur Rgional de l'Industrie,. Un Facilitation du choix du rgime de dclaration
reprsentant du Prfet pourrait tre associ ce de la TVA
comit. Suppression de l'obligation de dclaration de
rgularisation de la TVA en cas de transfert du
Un comit d'orientation, prsid par le Prfet lieu d'imposition
de rgion pour orienter l'action des services en Possibilit de dpt des dclarations de contrat
de prt avec dclaration de revenus ou de
matire d'aide aux PME et dont la vice- prsidence
rsultats, en l'absence d'intermdiaire
est assure par le Trsorier Payeur Gnral. Il est
Allgement de la procdure d'accs aux
compos des DRIRE et de membres dsigns par le
marchs public (depuis janvier 1999, le
Prfet.
trsorier payeur gnral assure la collecte des
informations ncessaires l'tablissement de
Un comit de pilotage national, dot d'un
l'tat annuel garantissant que l'entreprise est en
secrtariat permanent d' assurer la coordination des
situation rgulire en matire d'obligations
dispositifs rgionaux, il aura sous sa responsabilit
fiscales et sociales et dlivre l'attestation
l'quipe projet "nouvelles technologies de
permettant de soumissionner)
l'information".
Relvement du seuil de recouvrement des
crances dont la perception incombe aux
comptables publics
Relvement du seuil d'application du rgime
fiscal des micro- entreprises.
21
Annexe 4
Rsum des mesures prconises par le projet de charte pour la promotion de la PME
Mesures Observation
Axes
favorables la modernisation et au numraire au capital d'une PME, d'une socit rgionale de financement ou d'un 27 et 28.
renforcement des structures de la PME organisme de financement en capital
Dduction des dons faits aux associations d'utilit conomique dans la limite de
50% de ces dons et entre 1,5% et 3% du revenu imposable, selon qu'il s'agit
d'une personne physique ou morale
Exonration pour une priode de 10 ans, au titre de la TVA, des matriels,
outillages et biens d'quipement imports ou acquis localement, ainsi que les
prestations de service fournies par le groupement d'intrt conomique (GIE) et
celles fournies au GIE
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Annexe 5
Expriences de certains pays mergents
Dune manire gnrale les aides publiques lexportation comprennent des aides pour les dpenses de recherche et
de dveloppement, de protection de lenvironnement, recherche de marchs, participation des salons ltranger,
promotion des salons locaux, formation et emploi. Les PME et les Socits Sectorielles de Commerce Extrieur sont
prioritaires aux aides publiques lexportation.
Isral Il existe un programme d'encouragement de la PME travers des prts taux bonifis.
Le ministre de l'Industrie et du Commerce accorde des aides la formation continue des PME dans l'industrie de haute technologie.
Core du Sud Mise en place de prs d'une centaine de parcs industriels rgionaux qui offrent des incitations fiscales aux socits aux PME oprant
l'export.
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Pologne La PME polonaise bnficie de l'aide qu'octroie l'Union Europenne en faveur du dveloppement international des entreprises.
Il s'agit du programmes JOPP (Joint Venture Operational Phare Programme ou programme phare oprationnel de la
franchise) qui touche la zone gographique de l'Europe de l'Est.
Oprations ligibles
Le financement des dmarches prliminaires la cration d'une entreprise conjointe
Le financement des besoins en capitaux.
Le dveloppement des ressources humaines.
Entreprises ligibles
Les P.M.E., tous secteurs d'activits confondus except les activits de ngoce et de trading.
Les critres communautaires dfinissant la P.M.E. sont au nombre de trois :
moins de 500 employs.
moins de 10 millions d'Ecus d'actif net.
moins de 30 % du capital dtenu par une grande entreprise.
Type de Financement
Avance sans intrt, convertible, sous certaines conditions, en subvention
Financements en fonds propres.
Prt sans intrt remboursable dans les cinq ans.
Le Programme Jopp s'inscrit dans le cadre du programme d'assistance technique Phare (Pologne, Hongrie, Aide la Reconstruction Economique)
Chili
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