Marché public :
Définition et principes
Le marché public est un contrat conclu, à titre onéreux,
avec des personnes publiques ou privées, par des
personnes morales de droit public, pour répondre à leurs
besoins en matière de travaux, de fournitures ou de
services
Les marchés publics obéissent à des principes :
▪ Liberté d’accès à la commande publique
▪ Egalité de traitement des concurrents
▪ Garantie des droits des concurrents
▪ Transparence dans le choix du MO (procédures)
Ces principes permettent d’assurer :
▪ l’efficacité de la commande publique
▪ la bonne utilisation des deniers publics (fonds)
Etapes clés du processus
• Détermination des besoins et estimation des coûts
• Préparation du dossier d’appel à la concurrence
• Lancement de l’appel à la concurrence
• Réception des offres
• Ouverture des plis en séance publique
• Examen et évaluation des offres par une commission
• Décision de la commission et déclaration des résultats
• Rapport de présentation du projet de marché
• Signature du marché
• Approbation du marché et sa notification
• Ordre de service de commencement des prestations
• Exécution du marché
• Rapport d’achèvement du marché
• Contrôle et audit du marché
Principes généraux et Champ d’application
La passation des marchés publics :
• obéit aux règles de bonne gouvernance
• prend en considération le respect de l’environnement
et les objectifs de développement durable
Le champ d’application couvre outre les marchés pour le
compte de l’Etat, ceux pour le compte :
• Des Etablissements Publics figurant sur la liste fixée par
arrêté du MF
• Des Collectivités Territoriales (régions, préfectures,
provinces, communes) à titre transitoire
Définitions
1. Concurrent: toute personne physique ou morale qui
propose une offre en vue de la conclusion d'un
marché. (prestataire)
2. Attributaire : concurrent dont l'offre a été retenue
avant la notification de l'approbation du marché.
3. Titulaire: attributaire auquel l'approbation du marché
a été notifiée.
4. Autorité compétente: toute autre personne habilitée
par un texte législatif ou réglementaire.
5. -Marchés de travaux : l'exécution de travaux relatifs à
la construction, à la reconstruction, à la démolition, à
la réparation, à l’aménagement et à l’entretien d'un
bâtiment, d'un ouvrage ou d'une structure
6. -Marchés de fournitures : contrats ayant pour objet
l'achat ou la location avec option d’achat de produits
ou de matériels.
7. -Marchés de services : ayant pour objet la réalisation
de prestations de services qui ne peuvent être qualifiés
ni de travaux ni de fournitures. Recouvre les marchés
de : -location, sans option d’achat,
-portant sur les prestations d’assistance au MO ;
- portant sur les prestations de formation
- de prestations de BET et TP
portant sur les prestations architecturales.
8. Bordereau des prix: document qui contient une
décomposition par poste des prestations à exécuter et
indique, pour chacun des postes, le prix applicable.
9. Bordereau des prix des approvisionnements:
indiquant la liste des matériaux à approvisionner sur la
chantier et les prix unitaires correspondants.
10. Bordereau du prix global: indiquant la prestation à
réaliser et le prix forfaitaire correspondant.
11. Décomposition du montant global : document qui,
pour un marché à prix global, contient une répartition
des prestations à exécuter par poste, effectuée sur la
base de la nature de ces prestations; ce document
peut indiquer les quantités forfaitaires pour les
différents postes.
12. Détail estimatif : document qui, pour un marché à prix
unitaires, contient une décomposition des prestations
à exécuter par poste et indique, pour chaque poste, la
quantité présumée et le prix unitaire correspondant du
bordereau des prix ;
Le détail estimatif et le bordereau des prix peuvent
constituer un document unique dit «bordereau des
prix-détail estimatif»
13. Conventions et contrats de droit commun : liste
annexée au décret pour la réalisation de prestations
déjà définies.
14. MO : Maître d'ouvrage: autorité qui au nom de l’un
des organismes publics visés de passer le marché avec
l'entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de
services.
15. MOD : Maître d'ouvrage délégué: administration
publique, établissement public, société d’Etat ou filiale
publique auxquels sont confiées certaines missions du
MO.
16. Prestations: travaux, fournitures ou services.
17. Prestataire : entrepreneur, fournisseur ou prestataire
de services.
18. Sous détail des prix : document qui fait apparaître,
pour chacun des prix du bordereau, ou seulement pour
ceux d'entre eux désignés dans le CPS, les quantités et
le montant des matériaux et fournitures, de la main-
d'œuvre, des frais de fonctionnement du matériel, des
frais généraux, taxes et marges. Ce document n'a pas
de valeur contractuelle sauf disposition contraire
prévue dans le CPS.
19. Cautionnement provisoire (CP) : permet de
soumissionner à un marché public en garantissant
l’engagement de ne pas revenir sur la décision en cas
d’attribution du marché.
20. Groupement conjoint : chacun des membres du
groupement, s'engage à exécuter une ou plusieurs
parties distinctes tant en définition qu'en
rémunération des prestations objet du marché.
21. Groupement solidaire : lorsque tous ses membres
s'engagent solidairement vis-à-vis du MO pour la
réalisation de la totalité du marché.
22. Sous-traitance : le MO peut prévoir dans le CPS une
clause permettant de recourir à des sous-traitants
installés au Maroc, notamment PME et il peut exercer
un droit de récusation (droit de refus)
23. Collectif d’achats : les MO peuvent coordonner leurs
achats de fournitures de même nature.
Détermination des besoins et Estimation des coûts
des prestations
Le maître d'ouvrage est tenu, avant tout appel à la
concurrence ou toute négociation, de déterminer aussi
exactement que possible les besoins à satisfaire, les
spécifications techniques et la consistance des
prestations.
• Spécifications techniques basées sur des caractéristiques:
performance, la capacité et la qualité requises
• Si une référence est mentionnée, elle inclut les
prestations ayant des caractéristiques, une performance
et qualité au moins égales à celles exigées
• La définition des spécifications techniques ne doit pas
avoir pour effet de créer des obstacles au libre jeu de la
concurrence
• Si le concurrent propose une marque, répondant aux
spécifications exigées, elle doit être mentionnée dans le
marché.
• L’estimation est établie sur la base des différents prix
contenus, selon le cas, dans le bordereau de prix, le détail
estimatif, le bordereau des prix-détail estimatif, le
bordereau du prix global.
- Le montant global de l’estimation s’entend TTC
- Consignée dans un support écrit et signé par le MO
- Une estimation par lot est obligatoire pour le marché
alloti
Types de marchés selon leur mode d’exécution
* Marchés-cadre
* Marchés reconductibles
* Marchés à tranches conditionnelles
* Marchés conception réalisation
* Marchés allotis
Marchés-cadre
Lorsque la quantification et le rythme d'exécution d'une
prestation, ayant un caractère prévisible et permanent, ne
peuvent être entièrement déterminés à l'avance.
• Les marchés-cadre ne portent que sur le minimum et
le maximum des prestations, arrêtés en valeur ou en
quantité, susceptibles d'être commandés au cours
d'une période déterminée n'excédant pas l année en
cours .
• Ces minimum et maximum doivent être fixés par le
MO avant tout appel à la concurrence ou toute
négociation.
• Les marchés-cadre sont reconduits tacitement d’année
en année dans la limite de 3 ou 5 années consécutives
Engagement comptable du marché-cadre
(disponibilité des crédits à réserver à titre de précaution)
• L’engagement comptable porte chaque année sur le
montant maximum.
• Pour la 1ère année, l’engagement peut porter sur le
montant correspondant aux besoins à satisfaire ou au
prorata de la période dans la limite des crédits de
paiement disponibles
• Pour la dernière année, l’engagement doit porter sur
le montant correspondant aux besoins à satisfaire ou
au prorata de la période restante pour atteindre la
durée totale sans que le montant cumulé des
engagements ne puisse dépasser 3 ou 5 fois le
montant maximum
• Le MO établit à la fin de chaque année budgétaire un
décompte partiel et définitif à hauteur des prestations
réalisées au titre de la période considérée
• Le MO établit un décompte définitif et général à la fin
de la dernière période du marché à hauteur des
prestations réalisées sur la durée totale du marché
i
Marchés reconductibles
Lorsque les quantités peuvent être déterminées, aussi
exactement que possible, à l'avance par le maître
d'ouvrage et présentent un caractère prévisible, répétitif et
permanent.
• Les marchés sont conclus pour une période
déterminée n’excédant pas l’année en cours.
• Les CPS comportent une clause de tacite reconduction.
Les marchés sont reconduits tacitement d’année en
année dans la limite de 3 ou 5 années consécutives
• Les prestations peuvent faire l’objet de modifications
dans les conditions fixées par le CCAG applicable à la
prestation.
Engagement comptable du marché reconductible
• L’engagement comptable porte chaque année sur le
montant total
• Pour la 1ère année, l’engagement peut porter sur le
montant correspondant aux besoins à satisfaire ou au
prorata de la période dans la limite des crédits de
paiement disponibles
• Pour la dernière année, l’engagement correspond à la
période restante pour atteindre la durée totale du
marché reconductible
• Le MO établit à la fin de chaque année budgétaire et à
la fin de la dernière période, un décompte définitif à
hauteur du montant des prestations réalisées
i
Marchés à tranches conditionnelles
Sont des marchés pour lesquels il est prévu une tranche
ferme couverte par les crédits disponibles et que le
titulaire est certain de réaliser, et une ou plusieurs
tranches conditionnelles dont l'exécution est
subordonnée, d une part, à la disponibilité des crédits et,
d'autre part, à la notification d'un ou plusieurs ordres de
service prescrivant leur exécution, dans les délais prévus
par le marché.
• Lorsque l'ordre de service n'a pu être donné dans les
délais prescrits, le titulaire peut à sa demande :
o soit bénéficier d’une indemnité d’attente si le
marché le prévoit et dans les conditions qu’il définit
o soit renoncer à la réalisation de la ou des tranches
conditionnelles concernées.
• Une indemnité de dédit est accordée au titulaire, si le
marché le prévoit et dans le CPS qu’il définit, en cas de
renonciation par le MO à réaliser d’une ou plusieurs
tranches conditionnelles.
i
Marchés allotis
Le choix du MO (marchés allotis) se fait en fonction des
avantages financiers ou techniques qu’il procure ou lorsque
l’allotissement est de nature à encourager la participation
des PME
• Le MO peut limiter le nombre de lots attribuables à un
même concurrent pour différentes raisons : sécurité
d’approvisionnement, capacité des prestataires, délai,
lieu de réalisation (précisions obligatoires dans le
règlement de consultation)
• L’attribution des lots peut se faire soit lot par lot, soit
sur la base de la meilleure combinaison des offres
• La définition des lots est plus explicite : fournitures,
travaux et services.
• Le règlement de consultation peut prévoir le nombre
maximum de lots pouvant être attribués à un même
concurrent et le mode d’attribution des lots.
Marchés de conception-réalisation
Il est passé avec un prestataire ou un groupement de
prestataires et qui porte soit sur:
o La conception du projet et l’exécution des travaux
o La conception, la fourniture et la réalisation d’une
installation complète
o La réalisation de projets d’infrastructure d’un type
spécifique ou de prestations particulières exigeant dès
le départ l’association du concepteur et du réalisateur
de la prestation
• Les MCR sont passés par voie de concours
• Le MO assure un contrôle du respect des engagements
du titulaire et de suivi de la bonne exécution des
prestations selon les modalités et la périodicité à prévoir
dans le marché
• Le recours aux MCR est soumis à autorisation préalable
du Chef du Gouvernement après avis de la CdM
Types de marchés selon leurs prix
Nature et modalités de définition des prix
• Les Marchés à prix global: Marché dans lequel un prix
forfaitaire couvre l'ensemble des prestations qui font
l'objet du marché.
• Les Marchés à prix unitaires: Marché dans lequel les
prestations sont décomposées, sur la base d'un détail
estimatif établi par le maître d'ouvrage, en différents
postes avec indication pour chacun d'eux du prix
unitaire proposé. Les prix unitaires sont forfaitaires.
Les sommes sont calculées par application des prix
unitaires aux quantités exécutées .
• Les Marchés à prix mixtes: Marché comprenant des
prestations rémunérées en partie sur la base d'un prix
global et en partie sur la base de prix unitaires.
• Les Marchés à prix au pourcentage : lorsque le prix de
la prestation est fixé par un taux à appliquer au
montant hors taxes des travaux réellement exécutés et
régulièrement constatés et sans inclure le montant
découlant de la révision des prix, les indemnités et
pénalités éventuelles.
Valable pour : les prestations architecturales
Caractère des Prix
- Le prix du marché comprend toutes les dépenses qui
sont la conséquence nécessaire et directe de la prestation
objet du marché jusqu’au lieu d'exécution de ladite
prestation (le bénéfice et tous droits, impôts, taxes, frais
généraux, faux frais)
*Toutefois, le maître d ouvrage peut prévoir, dans le
cahier des prescriptions spéciales, de prendre en charge les
frais de dédouanement et/ou de transport.
- Les prix des marchés sont fermes, révisables ou
provisoires.
• Prix fermes: lorsqu'il ne peut être modifié pendant le
délai de son exécution. S'applique aux marchés de
services et fournitures.
Prix ferme pour les marchés d’études dont le délai est
inférieur 4 mois
• Prix révisables: lorsqu'il peut être modifié en raison des
variations économiques en cours d'exécution de la
prestation. S'applique aux marchés de travaux.
Prix pouvant être révisés pour les marchés d’études
dont le délai est supérieur ou égal à 4 mois
Modalités de révision et date d'exigibilité ( cahiers des
charges)
• Prix provisoires : Le marché passe à prix provisoire
lorsque l'exécution de la prestation doit être
commencée et toutes les conditions indispensables à la
détermination d'un prix initial définitif ne sont pas
réunies en raison de son caractère urgent.
Ex : marchés concernant la défense du territoire, la sécurité de la
population ou celle des circulations routières, aériennes ou maritimes
Formes des marchés et modes de leur passation
Les cahiers de charges
• Les marchés sont des contrats écrits dont les cahiers des
charges précisent les conditions de leur passation et de leur
exécution
• Les cahiers des charges comprennent :
o CCAG :
Les cahiers des clauses administratives générales fixent les
dispositions administratives applicables à tous les marchés
de travaux, fournitures ou services ou à une catégorie
particulière de ces marchés. Ces cahiers sont approuvés par
décret.
- Si un marché comporte plusieurs catégories de
prestations, le CCAG applicable est celui correspondant à la
catégorie prépondérante de ces prestations.
- En cas d'absence d'un CCAG propre aux prestations
objet du marché, celui-ci est régi par l'un des cahiers des
clauses administratives générales en vigueur le plus adapté
en procédant aux ajustements nécessaires.
i
o Les CPC :
Le cahier des prescriptions communes fixent les
dispositions techniques applicables à touts les marchés de
même nature ou passés par un même département
ministériel ou par un même service spécialisé ou par un
établissement public;
- Les CPC propres à un Département ministériel ou un
établissement public peuvent être étendus à d’autres
départements ministériels ou établissements publics, selon
le cas, par arrêté du ministre concerné ou par décision du
conseil d’administration de l’établissement public concerné
i
o Les CPS :
Le cahier des prescriptions spécifiques fixent les clauses
propres à chaque marché et comportent la référence aux
textes généraux applicables et l'indication des articles des
CPC et, le cas échéant, de CCAG. Les mentions obligatoires
du CPS :
• Ces cahiers sont approuvés et signé par l'autorité
compétente, avant le lancement de la procédure de
passation du marché.
Les mentions obligatoires du CPS :
• le mode de passation ;
• la référence aux dispositions réglementaires,
• l'indication des parties contractantes, les noms et
qualités des signataires agissant au nom du maître
d'ouvrage et du cocontractant,
• l'objet et du lieu d'exécution des prestations ;
• l'énumération par ordre de priorité des pièces
incorporées au marché,
 • le prix (caractère : ferme ou révisable, TVA, retenue à
la source) sauf les marchés à prix provisoires;
• le délai d'exécution ou la date d'achèvement du
marché
• les conditions de réception et, éventuellement, de
livraison des prestations
• les conditions de règlement
• les clauses de nantissement (gage (contrat) donné à la
banque, à titre de garantie pour avoir un prêt.
Candidat =>moyen de financement)
• les conditions de résiliation (mettre terme à un marché
en cours d’exécution (par MO ou titulaire)
annulation = MO ne donne pas suite au marché.
désistement = attributaire ne signe pas le marché.
• l'approbation du marché par l'autorité compétente.
Autres mentions complémentaires, par exemple:
• Références aux textes généraux
• Les pénalités
• Cautionnements
• Les garanties
• Les pièces incorporées au marché
CPS peut prévoir :
o Appel d’offres ouvert ou restreint
• La possibilité d’arrêter les études;
o Appel d’offres avec présélection (séance d'admission)
• La possibilité de réviser les conditions du marché
o Concours 15 jrs=>(séance d'admission)=> 40 jours avant SOP
cadre;
o Procédure négociée
• La fixation de l’ordre de grandeur ou le maximum de
o Bons de commande (3 devis contradictoires)
dépense pour les marchés passés par concours
i Procédures de passation des marchés
Publication des programmes prévisionnels
Le MO est tenu de publier au début de chaque année
budgétaire et au plus tard avant la fin du premier trimestre
(journal, portail), le programme prévisionnel des marchés
qu’il compte passer au titre de l année considérée.
• Possibilité de publier des programmes modificatifs ou
complémentaires en cas de besoin.
• Le MO doit afficher les programmes annuels dans ses
locaux pendant 30j au moins.
Mentions obligatoires à publier :
▪ Objet de l’appel à la concurrence
▪ Nature de la prestation
▪ Lieu d’exécution
▪ Mode de passation
▪ Période prévisionnelle de publication de l’avis
d’appel à la concurrence
Appel à manifestation d’intérêt
But : permette au MO d’identifier les concurrents
potentiels préalablement au lancement d’un appel à la
concurrence
• Avis de l’AMI à publier dans un journal à diffusion
nationale au moins et dans le portail, dans le délai fixé
par le MO
• Mentions obligatoires de l’avis :
o Objet de la prestation
o Pièces à produire
o Lieu de retrait des dossiers
o Lieu de réception des candidatures
o Date limite de réception des candidatures
• L’AMI ne doit pas avoir pour effet de limiter le nombre
des concurrents et n’ouvre aucun droit aux
concurrents potentiels et ne justifie pas
automatiquement le recours à la procédure négociée
ou à l’AO restreint.
Modes de passation des marchés
Les procédures différent selon le mode de passation
Appel d’Offres : Principes
AO ouvert : lorsque tout concurrent peut obtenir le dossier
de consultation et présenter sa candidature.
AO restreint : lorsque seuls peuvent remettre des offres,
les concurrents que le MO a décidé de consulter.
• Conditions des AOR : prestations ne pouvant être
réalisées que par un nombre limité de prestataires, en
raison de leur nature, de leur particularité, de
l’importance des compétences et des ressources à
mobiliser, des moyens et de l’outillage à utiliser et
dont le montant est inférieur à 2 MDH TTC
• Obligation pour l’autorité compétente ou le sous-
ordonnateur d’établir un certificat administratif
expliquant les raisons du choix de l’AO restreint
• L’AO peut être au «rabais ou à majoration »
(les concurrents souscrivent l'engagement d'effectuer
les prestations dont l'estimation est faite par le MO
moyennant un rabais) .
-ou « sur offre de prix » (le DAO n’indique que la
nature des prestations pour lesquels les concurrents
proposent les prix)
Règlement de consultation :
Objet
Le règlement de consultation est un document qui
détermine les conditions de présentation des offres et les
modalités d’attribution des marchés.
• Tout AO fait l’objet d’un règlement de consultation établi
par le MO et signé avant le lancement de l’appel à la
concurrence
• Le règlement de la consultation mentionne notamment :
▪ La liste des pièces à fournir par les concurrents (CPS,
dossiers administratif, technique et additif, offre
technique, offre financière)
▪ Les critères d’admissibilité des candidats
▪ Les critères d’attribution du marché
(Ces critères doivent être objectifs, non
discriminatoires et non disproportionnés par rapport
à la consistance des prestations et doivent avoir un
lien direct avec l'objet du marché à conclure)
▪ La monnaie convertible dans laquelle le prix de l’offre
doit être exprimé (pour les concurrents étrangers)
▪ La langue dans laquelle doivent être établies les
pièces et offres des concurrents
▪ Les conditions de présentation des variantes
▪ Nb min ou max des lots pouvant être attribués à un
même candidat (cas : marchés allotis)
Le RC doit tenir compte en fonction des prestations du :
• Système d’agrément pour les BET;
• Système de qualification et de classification des
entreprises de bâtiment;
• Système de qualification et de classification des
laboratoires de bâtiments
Critères d’admissibilité • Modèle Décomposition montant global (M. à prix Modification du DAO par MO
• Critères communs aux marchés de travaux, de global) Les modifications qui peuvent intervenir à tout moment à
fournitures et de services : garanties et capacités • Modèle du Cadre sous détail prix l'intérieur du délai initial de publicité́:
juridiques, techniques et financières, références • Modèle de la Déclaration sur l'honneur - les modifications introduits pas le MO dans le DAO sans
professionnelles, le cas échéant, performances liées à • Règlement de Consultation, Signé par Ordonnateur, changer l'objet du marché.
l’environnement, au développement et à l’efficacité Délégué ou Sous Ordonnateur Avant lancement - - Doivent être communiquées à tous les concurrents ayant
énergétiques. procédure de passation. retiré ou téléchargé le DAO, et introduites dans les dossiers
• Critères pour les marchés de travaux : moyens Cas de non remise du DAO aux concurrents mis à la disposition des autres concurrents.
humains et matériels, expérience spécifique et profil Délivrance par le MO d’une attestation : Les modifications qui nécessitent la publication d'un avis
du personnel, planning, méthodes et procédés, - Le même jour ; rectificatif:
qualités esthétiques et fonctionnelles - Précisant le motif non remise ; -Modifs. nécessitant délais suppl. pour préparation de
• Critères pour les marchés de fournitures : qualités - Précisant le jour prévu pour son retrait; l’offre
fonctionnelles, garanties, service après-vente, moyens - Une copie dite attestation conservée en archives. - Erreurs manifestes dans l’avis
humains et matériels
- Délais de publicité réglementaire n’est pas respecté.
• Critères spécifiques aux marchés de services : Non Oui Sous réserves:
méthodologie, moyens humains et matériels, Possibilité saisine, par lettre - Séance ouverture plis tenue Sup à 10 j après date dernière
chronogramme d’affectation des équipes, caractère recommandée , de Inscrire candidats publication modification;
innovant de l’offre, qualité de l’assistance technique, l’Autorité compétente dont dans registre - Date nouvelle séance Sup à date prévue initialement;
transfert des compétences et connaissances, garanties, relève MO :
expérience spécifique et profil du personnel - Exposé circonstances
Critères d’attribution Publicité de l’AO ouvert et l’AO restreint
présentation demande;
• Marchés de travaux et de services : le prix est le seul - Réponse faite.
critère d’attribution après admission des concurrents Avis AO
• Marchés de fournitures : idem. • Objet AO
Si requête fondée • Autorité qui procède à AO
Pour les fournitures induisant un coût d’utilisation
et/ou de maintenance, le marché se fait alors sur la Autorité ordonne au MO : • Lieu retrait & de dépôt DAO
base d’un prix global combinant le prix d’acquisition et • Remise immédiate DAO • Lieu, jour & heure fixés pour SOP ( séance ouverture des
l’évaluation du coût d’utilisation/maintenance sur une • Report date ouverture plis : si insuffisance délai restant plis)
durée déterminée. L’avis de report est publié dans 2 journaux dont l’un en arabe et
• Réf. «Pièces justificatives prévues dans DAO» du RC
• Marchés d’études : l’attribution est basée sur l’offre dans le portail • Montant en valeur CP ;
économiquement avantageuse (système de notation
b
• L’estimation du coût des prestations estimé par le MO;
Réclamation pour délai insuffisant
pondérée technico-financière) 5 • Lieu, jour & heure limites pour réception échantillons..
L’offre de financement à des conditions avantageuses ou Lorsqu’un concurrent estime que le délai n’est pas suffisant, • Date réunion ou visite lieux: 2ème tiers délai de publicité
par financements concessionnels ( modes de compte tenu de la complexité des prestations • Adresse élect. et site utilisé pour publication AO (PMP)
financements) peut être retenue parmi les critères de • Prix d’acquisition des plans et/ou documents techniques,
choix et de classement des offres. 1er moitié du délai de publicité Mode publication
Dossiers d’Appel d’offre Dans le portail des marchés publics: (PMP)
DAO préparé par le maître d'ouvrage, comprend : Solliciter le MO ===> Exposé les circonstances du présente • Au moins 2 Journaux nationaux : arabe/ langue étrangère
• Copie avis Appel d’Offres demande pour report de SOP • Autres possibilités information concurrents & organismes
• Exemplaire CPS professionnels :
Non Une seul fois. Oui • BO annonces légales
• Plans & documents techniques, le cas échéant
• Modèle acte engagement Maintien de la date Si la requête est fondée : MO • Publications spécialisées
• Modèle BP et DE (Montant à prix unitaire) prévue initiale •Report date ouverture plis • Voie électronique
•Communiquer à tous les
concurrents ayant le DAO,
Durée publication
> à 21 jours court à compter du lendemain de la
publication dans le portail et dans le journal
ou
> à 40 jours
Estimation :
-Travaux : sup ou = 65 MDH (HT)
-Fourniture & services: sup ou = 1.6 MDH(HT) E
-Fourniture & services = 8.7MDH(HT) CT et EP
- Les seuils sont révisables par arrêté du MF après avis de CdM
- Lorsque les marchés sont allotis, les seuils s’apprécient par rapport aux
montant cumulé des prestations
Cautionnement provisoire
Le CPS détermine l’importance des garanties pécuniaires à
produire dans les conditions fixées par les textes législatifs
et règlementaires en vigueur.
Réunions / visites des lieux
Le MO peut prévoir une réunion ou visite des lieux dans la
2eme tiers du délais de publicité.
Lorsqu’elle a lieu le MO dresse un Procès verbal des
demandes d'éclaircissement. Ce PV est publié dans le
portail des marchés publics et communiqué aux
concurrents et aux membres de la commission d’AO
par lettre recommandée avec AR, par fax confirmé ou par
tout autre moyen de communication donnant date
certaine.
Information des concurrents et demande des
éclaircissements
• Le MO doit répondre, dans un délai de 7j , à toute
demande d’information ou d’éclaircissement si elle est
reçue 7j au moins avant SOP.
• Toute réponse du MO doit être communiquée le
même jour et dans les mêmes conditions aux autres
concurrents ayant retiré ou téléchargé le dossier d’AO
• mise à disposition de tout autre concurrent dans le
portail et sa communication aux membres de la
commission d’AO (Mode de transmission de la réponse
: lettre recommandée avec AR, fax confirmé, voie
électronique)
• Si la demande parvient entre le 10ème et 7ème j avant
SOP, la réponse doit intervenir 3j au moins avant ladite
ouverture.
Conditions requises des concurrents
Peuvent valablement participer et être attributaires des
marchés publics, les personnes physiques ou morales
• justifient des capacités juridiques, techniques et
financières
• sont en situation fiscale régulière, ou constituent des
garanties jugées suffisantes par le comptable chargé du
recouvrement.
• sont affiliées à la CNSS ou à un régime particulier de
prévoyance sociale
Ne sont pas admises à participer aux appels d'offres :
• les personnes en liquidation judiciaire ; 
 concurrent et mentionnant le lieu, la date, la nature et
• les personnes en redressement judiciaire, sauf
autorisation
• les personnes ayant fait l'objet d'une exclusion
temporaire ou définitive ;
• les personnes visées à l article 22 de la loi n° 78-00
portant charte communale
• les personnes visées à l article 24 de la loi n° 79-00
relative à l organisation des collectivités préfectorales
et provinciales
• les personnes qui représentent plus d’un concurrent
dans une même procédure de passation de marchés.
I
Justification des capacités et des qualités 

Chaque concurrent est tenu de présenter un dossier
administratif, un dossier technique et éventuellement un
dossier additif
Le dossier administratif comprend :
• une déclaration sur l'honneur,
• l’original du récépissé du cautionnement provisoire ou
l'attestation de la caution personnelle et solidaire
• pour les groupements, une copie légalisée de la
convention constitutive du groupement
Dossier administratif ( attributaire)
o Les pièces justifiant les pouvoirs (personnes morales)
o L’attestation de régularité fiscale
o L’attestation de régularité sociale (CNSS ou organisme
de prévoyance) délivrée depuis moins d’un an.
(La date de production des attestations fiscales et
sociales sert de base pour l’appréciation de leur
validité.)
Le certificat d’immatriculation au RC
o
o Les pièces justificatives de la nationalité pour les
marchés ADN
o L’équivalent des attestations fiscales, sociales et
d’immatriculation au RC pour les concurrents non
installés au Maroc.
A défaut de la délivrance de tels docs par les
administrations compétentes de leur pays d’origines, les
attestations peuvent être remplacées par une attestation
certifiant que ces documents ne sont pas produits.
I
Le dossier technique, comprend :
Pour les prestations courantes :
une note indiquant les moyens humains et techniques du
l'importance des prestations à l exécution desquelles le
concurrent a participé et la qualité de sa participation.
Pour les autres prestations :
Les attestations ou leurs copies certifiées conformes à
l’original délivrées par les MO publics ou privés ou par les
hommes de l'art sous la direction desquels le concurrent a
exécuté lesdites prestations.
Lorsqu’un système de qualification ou d’agrément est
prévu pour les marchés concernés par la prestation, le
certificat délivré dans le cadre dudit système tient lieu de
dossier technique.
Le dossier additif:
(cas : projet nouveau ou prestations jamais faites)
comprend : toutes pièces complémentaires exigées par le
RC en raison de l’importance ou de la complexité de la
prestation.
• Ne doit pas comprendre les pièces prévues dans le
dossier technique ainsi que celles ayant servi à
l’obtention du certificat de qualification ou d’agrément
lorsque la production de ces certificats est exigée des
concurrents.
Dans le cas de variantes, les pièces du dossier administratif,
le dossier technique et le dossier additif sont valables aussi
bien pour la solution de base que pour les offres variantes.
B- CAS : Etablissement Public :
doit au moment de la présentation de l’offre, fournir une
copie du texte l’habilitant à exécuter les prestations objet
du marché et, s’il est retenu comme attributaire, remettre
les justificatifs de sa situation régulière vis-à-vis de son
régime de prévoyance sociale .
Déclaration sur l'honneur
Doit indiquer les nom, prénom, qualité et domicile du
concurrent, les numéros de téléphone et du fax, l adresse
électronique, le numéro d'inscription au registre de
commerce, le numéro de la taxe professionnelle, le numéro
d'affiliation à la CNSS ou autre organisme de prévoyance
sociale pour les concurrents installés au Maroc et le relevé
d identité bancaire.
La déclaration sur l'honneur contient aussi les indications
suivantes :
• L'engagement du concurrent à couvrir, dans les limites
et conditions fixées dans les cahiers des charges, par
une police d'assurance, les risques découlant de son
activité professionnelle ;
• L'engagement du concurrent, s'il envisage de recourir à
la sous-traitance, qui ne peut dépasser 50% du montant
du marché
• L'attestation qu'il n'est pas en liquidation judiciaire ou
en redressement judiciaire ou en conflit d’intérêt.
• L'engagement de ne pas recourir par lui-même ou par
personne interposée à :
- des pratiques de fraude ou de corruption des
personnes qui interviennent
- des promesses, de dons ou de présents en vue
d'influer sur les différentes procédures de conclusion du
marché et de son exécution.
• La certification de l'exactitude des renseignements
contenus dans la déclaration sur l'honneur et dans les
pièces fournies dans son dossier de candidature
Contenu des dossiers des concurrents
• Le CPS paraphé et signé.
• Les pièces des dossiers administratif, technique et additif.
• Une offre financière
• Une offre technique si le règlement de consultation
l’exige (pour la solution de base et/ou de la variante)
L'offre financière comprend :
o l'acte d'engagement par lequel le concurrent
s'engage à réaliser les prestations objet du marché
conformément aux conditions prévues aux cahiers des
charges et moyennant un prix qu'il propose.
- Il est établi en un seul exemplaire.
- Cet acte d engagement : rempli, et comportant le (RIB),
est signé par le concurrent ou son représentant habilité.
- En cas de groupement, l’acte d’engagement peut être
signé par tous les membres et pas uniquement par le
mandataire.
o Le bordereau des prix et le détail estimatif pour les
marchés à prix unitaires ou le bordereau de prix
global et la décomposition du montant global pour les
marchés à prix global.
o le sous-détail des prix, le cas échéant.
o Le bordereau des prix pour approvisionnements,
lorsqu’il est prévu par le CPS.
L’offre technique comprend
o la méthodologie avec ses avantages techniques et la
méthode d’évaluation de leur impact financier et le
caractère innovant de l’offre
o les moyens à mettre en œuvre pour l’exécution des
prestations.
o le planning et le chronogramme d’affectation des
ressources
o le service après-vente, les garanties offertes et la
qualité de l’assistance technique
o les performances liées à la protection de
l’environnement
o le développement des énergies propres
o l’expérience spécifique et le profil du personnel
o les qualités fonctionnelles de la prestation
l’offre technique et les pièces y afférentes ne doivent
porter que sur les éléments ayant une relation avec la
Dépôt des plis des concurrents
prestation
Les plis sont, au choix des concurrents :
En cas de contradiction entre les pièces du dossier des
concurrents :
• les docs particuliers prévalent sur les docs d’ordre
général
• les originaux prévalent sur les copies
• les indications manuscrites sur celles imprimées
• le CPS prévaut sur le BP, si la contradiction porte les
conditions d’exécution des travaux et l’inverse lorsqu’il
s’agit de la détermination des prix.
• les prix en lettre prime sur les chiffres
Présentation des dossiers des concurrents
Grand pli: Le dossier mis dans un pli fermé portant les
mentions suivantes
- le nom et l'adresse du concurrent ;
- l'objet du marché, l'indication du ou des lots en cas de
marché alloti;
- la date et l'heure de la séance d'ouverture des plis ;
- l'avertissement que "le pli ne doit être ouvert que par le
président de la commission d'appel d'offres lors de la
séance publique d'ouverture des plis".
Ce pli contient :
• Enveloppe 1 : les pièces des dossiers administratif et
technique, le CPS paraphé et signé par le concurrent ou
la personne habilitée et le dossier additif, le cas échéant.
Cette enveloppe doit être fermée et porter de façon
apparente la mention "dossiers administratif et
technique"; 

• Enveloppe 2: contient l'offre financière.
Elle doit être fermée et porter de façon apparente la
mention "offre financière". 

• Enveloppe 3 : contient l'offre technique.
Elle doit être fermée et porter de façon apparente la
mention "offre technique". 

Les 3 enveloppes visées ci-dessus indiquent de manière
apparente :
• le nom et l'adresse du concurrent
• l'objet du marché et, le cas échéant, l'indication du ou
des lots concernés
• la date et l'heure de la séance d'ouverture des plis. 

• soit déposés, contre récépissé, dans le bureau du maître
d'ouvrage indiqué dans l'avis d'appel d'offres;
• soit envoyés, par courrier recommandé avec accusé de
réception, au bureau précité
• soit remis, séance tenante, au président au début de la
séance, et avant l'ouverture des plis;
A leur réception, les plis sont enregistrés par le maître Commission d'appel d'offres
d'ouvrage dans leur ordre d'arrivée, sur le registre spécial. Pour les marchés de l Etat, comprend les
Le numéro d'enregistrement ainsi que la date et l'heure membres obligatoires:
d'arrivée sont portés sur le pli remis. • 2 représentants du MO,
1 représentant du MO : président
---------------------------------------------------------------------------- 1 représentant du service concerné par la prestation
(Voir schéma Séance d'ouverture des plis)
marché
----------------------------------------------------------------------------
• 1 représentant de la Trésorerie générale du
Royaume (TGR)
Retrait des plis
• 1 représentant du MF, si montant estimé du
Les concurrents restent engagés par leur offre pendant un
marché est > 50M DH (TTC)
délai de 75 jours à compter de la SOP:
L'ordonnateur, son délégué ou le sous ordonnateur désigne
-Si la commission d’AO estime ne pas être en mesure
le président de la commission d’AO et la personne chargée
d’effectuer son choix dans le délai, le MO saisit les
de le suppléer et les 2 représentants du MO ainsi que leurs
concurrents avant l’expiration dudit délai par lettre
suppléants.
recommandée avec AR et leur propose un nouveau délai
qu’il fixe
Pour les marchés des établissements publics, membres
-Seuls les concurrents ayant marqué leur accord sur le
obligatoires :
nouveau délai par lettre recommandée avec AR dans le
• président: le directeur de l établissement public ou la
délai fixé par le MO restent engagés
personne nommément désignée par lui,
• 2 représentants du MO, désignés par le directeur de l
Dépôt et retrait des échantillons, prototypes,
établissement public concerné, dont un au moins
prospectus, notices ou autres documents techniques relève du service concerné par la prestation objet du
Le dépôt n’est demandé aux concurrents que si la nature
marché ; 

des prestations l’exige. S’ont déposés /retirés (avec
• le représentant du MF
demande écrite) au plus tard le jour ouvrable précédant la
• le responsable du service des achats de l
date fixée pour la séance d'ouverture des plis.
établissement ou son représentant
• le responsable du service financier de l établissement
ou son représentant. 


Le MO peut faire appel, à titre consultatif, à toute

autre personne, expert ou technicien, dont la
participation est jugée utile.