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Compétence liée et pouvoir discrétionnaire

Idée d’introduction
Il faut connaitre que la compétence liée (pouvoir lié) et le pouvoir discrétionnaire
sont deux aménagements de la compétence.
Définir les deux concepts : relever les éléments qui les distinguent. Malgré cette
distinction, l’autorité détentrice de ces deux compétences est contrôlée par le juge.

I. DEUX CONCEPTS DISTINCTS DANS LEUR ESSENCE

A- Définition
1. Pouvoir discrétionnaire
w

 On pale de pouvoir discrétionnaire lorsque l’autorité administrative a une liberté

w

d’agir ou de ne pas agir.

w

2. Compétence liée
 Il y a compétence liée lorsque l’autorité administrative est tenue par un texte d’agir
.to

ou ne pas agir.
B- Critère de distinction
us

1. Les concepts d’obligation et de faculté

le

 Pouvoir discrétionnaire : l’administration a une faculté d’agir

 Compétence liée l’administration à l’obligation d’agir
sc

2. L’appréciation de l’opportunité de la mesure à prendre :

on

 Dans l’hypothèse du pouvoir discrétionnaire : l’administration est juge de

l’opportunité
c

 Dans la compétence liée, l’administration n’est pas juge de l’opportunité

ou

3. Les conditions d’existence

Le pouvoir discrétionnaire existe :
r s.

 Indépendamment des textes

 Lorsque la règle de droit n’est pas claire
in

 Dans le cadre d’une légalité insuffisante

fo

 La compétence liée s’exerce dans le cadre d’un texte précis

II. LA PORTEE DE LA DISTINCTION

A. La distinction fixe les limites du contrôle qui s’exercent par le juge
1. Le contrôle minimum s’exerce dans le cadre du pouvoir discrétionnaire
 L’attitude de l’administration se pose un problème d’opportunité
2. Le contrôle maximum s’exerce dans le cadre de la compétence liée
 L’attitude de l’administration pose un problème de légalité.

B. Les prérogatives détenues par le juge dans l’hypothèse des deux pouvoirs
1. Pouvoir du juge
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Que ce soit dans l’hypothèse du pouvoir discrétionnaire ou de la compétence liée, le

juge
 Vérifie la compétence de l’auteur de l’acte
 Vérifie si la procédure prévue pour l’élaboration de l’acte a été suivie
 Vérifie l’exactitude des motifs
 Assure que le but poursuivi par l’administration est légal. Arrêt n°40/CS/CA du 29 mai
1980 Monkam Tientcheu David c/Etat du Cameroun.
2. Leur juridiction
 Limiter l’arbitraire car le pouvoir discrétionnaire n’est pas synonyme d’arbitraire
 Il ne doit servir que pour la réalisation d’un intérêt public arrêt n°40/CF/SCAY du
30/04/1968 ; Baba Youssoufa c/Etat du Cameroun.
 Assurer le respect de la légalité dans l’hypothèse de la compétence liée.
w
w
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r s.
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