La Grève Des Instituteurs

La grève des instituteurs et institutrices de la Seine de 1947
Author(s): Robert Hirsch

Source: Le Mouvement social, No. 212 (Jul. - Sep., 2005), pp. 35-57
Stable URL: https://www.jstor.org/stable/3779918
Accessed: 30-06-2022 19:36 UTC
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La g reve de s institute urs
et institutrices
de la Seine de 1947
par Robert HIRSCH*
r _ u 21 novembre au 6 decembre (voire au 9 pour certains) 1947, les insti-

X tuteurs et institutrices de la Seine font greve pour le reclassement en meme
4 w temps que se developpe une vague de mouvements sociaux dans le pays.
Le monde enseignant n'a alors pas l'habitude de cesser le travail. Avant
1939, les occasions de le faire furent rares: le 20 fevrier 1933, contre la politique
deflationniste du gouvernement Laval; le 12 fevrier 1934, face a la menace
d'extreme droite; le 30 novembre 1938, apres Munich et la remise en cause des
40 heures.
AuQela du caractere tardif de la legalisation de la greve et du syndicalisme dans
l'Education nationale (1), la raison essentielle de cette hesitation semble reLsider dans
le rapport que les insfftuteurs d'alors entretiennent a l'egard d'un metier qu'il n'est
pas question d'interrompre sous peine de porter atteinte a l'ecole publique et de faire
le jeu de ses adversaires.
11 s'agit donc de la premiere experience de greve non limitee dans le temps
pour des syndicalistes enseignants. Comment une corporation qui n'en a pas l'habi-
tude vit-elle une greve illimitee ? Quelles consequences a-t-elle sur le comportement
des instituteurs syndicalistes parisiens et leur oryanisation ? De quelle maniere s'ins-
crit-elle dans un moment historique qui marque un tournant pour le syndicalisme
franc,ais, en passe de se diviser durablement ?
* Professeur d'histoire-geographie au Iycee Jacques-Decour a Paris, charge de cours a l'Universite

Paris Xlll.
(1) La circulaire Chautemps, reconnaissant le droit syndical aux fonctionnaires, date de 1924.
J. GIRAULT, Instituteurst professeurs. Une culture syndicale dans la societe franXaise Uin xlxe-
xxe siecle), Paris, Publications de la Sorbonne, 1996, p. 299.
Le Mouvement Social, n° 212, juillet-septembre 2005, @ Les Editions de l'AtelierlEditions Ouvrieres
35
R. HIRSCH
1. Le contexte
Les evolutions politiques
En 1947, la France se situe dans le camp occidental, structure autour du Plan

Marshall. Le bloc sovietique y repond en regroupant au sein du Kominform les partis
communistes des democraties populaires en formation, le PCF et le PC italien. La
conference de fondation du nouvel organisme, en septembre 1947, donne a ces
partis une place importante dans la lutte anti-imperialiste.
Le PCF, credite de 28,2 % des suffrages aux elections legislatives de novembre
1946, dispose d?un potentiel militant exceptionnel. Le Kominform lui demande de
ne plus se considerer comme un parti de gouvernement, ce qu'il avait continue a
faire apres la revocation de ses ministres en mai 1947.
La fin du tripartisme laisse au pouvoir les seuls MRP et SFIO, d'accord en
politique internationale, mais qui divergent sur les questions sociales et la laicite. Le
30 octobre, I'investiture de Robert Schuman marque le debut de la <<Troisieme
force >>, qui vise a rassembler ceux qui s'opposent au PCF et aux partisans du general
de Gaulle.
Le fosse qui se creuse entre la SFIO et le PCF en cet automne 1947 ne peut
manquer d'avoir des consequences sur le mouvement syndical franSais.
La situation syndicale
Les elections aux caisses de securite sociale, en avril 1947, representent pour
la CGT un echec relatif avec 59,7 % des suffrages exprimes, chiffre inferieur a ses
esperances. La greve aux usines Renault, fin avril debut mai, montre la desaffection
d'une partie de sa base ouvriere (2). Ces difficultes, comme la situation internationale,
alimentent les conflits internes. Face aux progres de l'influence des Ex-unitaires (3),
dinges par Benoit Frachon, les partisans de Leon Jouhaux storganisent autour de
l'hebdomadaire Force Ouvriere.
Dans le syndicalisme enseignant, les majoritaires du SNI et de la FEN sont
proches des amis de Jouhaux (4). Le secretaire general de la section de la Seine du
SNI, Edmond Breuillard, participe a leurs reunions. Pourtant les enseignants connais-
sent des difficultes avec certaines federations comprenant des responsables de ten-
dance FO, comme celle des Finances, dont la greve de l'ete 1946 est, selon le SNI,
(2) Le conflit, d'abord anime par des militants trotskistes, puis soutenu par la CGT et le PCF? aboutit
a la revocation des ministres communistes par le president du Conseil. Cf. A. STEINHOUSE Workers
participation in post-Liberation France, Lanhamfl Lexington Books, 2001.
(3) De la CGTU d'avant 1936.
(4) Adrien Lavergne, secretaire gener
selon J. SIWEK POUYDESSEAU, Le synd
Lille, Presses Universitaires de Lille, 1
36
LA GREVE DES INSTITUTEURS ET INSTITUTRICES
<< dirigee en fait contre l' action de la FEN et contre ses propres objectifs , part
rement en ce qui concerne la remuneration des instituteurs >> (5). Chaque s
craint que la satisfaction des revendications des autres ne vienne entraver la m
ceuvre des siennes. 11 s'ensuit une vive concurrence syndicale au sein de la fon
publique, dont les differents corps se retrouvent en opposition. Le congres de
1946, ou la Federation generale des fonctionnaires se transforme en UGF
illustre ces differences (7). Alain Le Leap (des Finances), alors sur les positio
courant Force ouvriere, se retrouve secretaire general du nouveau regroupeme
preference a Adrien Lavergne, de la FEN (8).
Les greves de l'automne 1947
Elles constituent un moment fort de l'histoire des conflits sociaux en France au

XXe siecle. Charles Tilly et Edward Shorter ont montre leur double origine:
La gigantesque serie de greves en 1947-1948 est le fruit a la fois de l'agitaffon politique

organisee par l' extreme gauche et de l' insatisfaction ouvriere face a l' inflation et aux
conditions de vie de l'apres-guerre (9).
C'est dire le lien entre les aspects sociaux et politiques de cette vague de greves.
Le comite confederal national de la CGT des 12 et 13 novembre appelle a l'action
pour les salaires et consulte tous les salaries, meme non syndiques, malgre l'oppo-
sition de la tendance Force ouvriere. Le 12 novembre, de violents incidents se derou-
lent a Marseille et le lendemain. Ia greve se developpe dans les
BouchesXu-Rhane (10). L'agitation s'etend le 14 avec les obseques du militant
seillais tue le 12. Le 15, les mineurs du Nord arretent le travail. Le gouvern
du socialiste Paul Ramadier demissionne le 19 novembre et cede la place a ce
MRP Robert Schuman, investi le 22 (Naegelen, de la SFIO, restant a l'Edu
nationale) (11).
Le 27 novembre, se constitue un comite national de greve, preside par Ben
Frachon, alors qu'il y a deux millions de grevistes. Le mouvement se radical
(5) H. AGUEPERSE et R. CHERAMY, Un syndicat pas comme les autres: le SNI, Pans, Martinsart-S
1990, p. 246. Henri Aigueperse etait secretaire general du SNI. Robert Cheramy (du SNES), d'
l'Ecole emancipee, rejoint ensuite la Majorite federale.
(6) Union generale des federations de fonctionnaires.
(7) R. BIDOUZE, Les fonctionnaires: suXets ou citoyens, t. 1: Le sy
sion de 1947-1948, Pans, Editions Sociales, 1979, p. 329-331.
(8) J. SIWEK POUYDESSEAU, (( Le syndicalisme enseignant >X, La Rev
P. 412.
(9) Ch. TILLY et E. SHORTER, (( Les vagues de greves en France 1890-1968 >>, Annales ESC, juillet-aout
1973,p.868.
(10) R. MENCHESNI, Guerre froide, greues rouges. Parti communiste, stalinisme et luttes sociales
en France. Les greves (. insurrectionnelles >) de 1947-1948, Paris, Editions Syllepse, 1998, p. 27.
(11) L'Annee Politique, 1947, p. 220-221.
37
R. HIRSCH
29, le gouvernement rappelle 80 000 reservistes (12). Le 3 decembre, le deraille-

ment du train Paris-Tourcoing pres d'Arras (vingt et un morts) est impute aux commu-
nistes, qui accusent a leur tour le gouvernement (13). Dans la premiere semaine de
decembre, des heurts violents se produisent en province. La crise se denoue le 9 par
l'appel du comite central national de greve a la reprise du travail. Comment les
enseignants de la Seine se situent-ils par rapport a ce mouvement ?
Les instituteurs de la Seine et leur syndicat
Les deux tiers des 14 000 membres du personnel dans la Seine sont alors des
femmes; les titulaires representent 96 % de l'effectif (14). La majorite (56 %) travaille
dans la capitale (15). Ce milieu, en plein renouvellement dans l'immediat apres-
guerre, s'affirme nettement a gauche, comme le montre l'etude d'lda Berger consa-
cree aux instituteurs et institutrices de la Seine dans les annees 1950 (16). La situation
des enseignants du premi er d eg re de la region parisienne da ns cette period e de meure
preoccupante. Les logements de fonction trop peu nombreux, les loyers et le cout
de la vie eleves, I'absence de l'aide en nature rendent leurs conditions de vie plus
difficiles qu'en province.
Le SNI syndique alors 56 (Y() d'entre eux dans le departement et, en 1948, lors
des premieres elections a la Commission administrative paritaire, obtient 66 % des
voix des inscrits. Ces chiffres attestent son influence sur le milieu. L'organisation
enseignante fonctionne selon le principe des tendances, ses organismes dirigeants
etant designes par le vote des syndiques sur les differentes orientations proposees.
La Majorite federale, ideologiquement proche des socialistes, est alors concurrencee
par les Ex-Unitaires (souvent sympathisants du PCF), qui, en mars 1945, ont obtenu
40,5 % des voix des adherents contre 49,5 % au courant majoritaire, qui s'est ren-
force en novembre 1945 (55 % contre 34) (17).
Les majoritaires du syndicat dans la Seine ressentent les difficultes specifiques
du milieu en region parisienne. De plus, I'alliance de la SFIO avec le fort peu laique
MRP les inquiete. Edmond Breuillard1 le secretaire general departemental, est repre-
sentatif de ce groupe de militants. Ne en 1909, il appartint dans les annees 1930 a
la tendance d'extreme gauche du syndicat (I'Ecole emancipee) et au courant le plus
radical de la SFIO, celui des pivertistes. Sans avoir exactement le meme passe, plu-
sieurs dingeants du SNI dans la Seine manifestent une grande fermete dans les
( 12) Ibid. p. 225.

(13) Comme Antoine
revendique le sabotage
(14) Ees remplacants e
(15) Vingt ans plus tard, la situation s'est inversee au profit de la banlieue.
(16) I. BERGER et R. BENJAMIN, L Uniuers des instituteurs Paris, Editions de Minuit, 1964. R. HIRSCH.
La section de la Seine du Syndicat national des instituteurs et institutrices de 1944 a 1967, these
de doctorat d'histoire, Universite Paris Xlll (sous la direction de J. Girault) 2004.
(17) Ces chiffres sont superieurs a celui obtenu par les Ex-unitaires au niveau national, 25 "/o. L'Ecole
emancipee (extreme gauche) obtient 10 5 % des suffrages.
38
propositions revendicatives et dans l'action en meme temps qu'une defiance a lbegard

de l'influence communiste dans la CGT. Cette attitude amene des contradictions que
le mouvement de greve parisien va exacerber.
2. La greve des instituteurs de la Seine:

annonce d'un mouvement national ?
La preparation de l'action
Le reclassement est au centre des reflexions et propositions d' action syndicales

depuis la Liberation. Le plan du ministre MRP Pierre-Henri Teitgen, approuve par
le cabinet le 29 aout 1947, decoit les enseignants du premier degre. 11 prevoit un
debut de carriere a l'indice 185 alors que les propositions syndicales etaient de 230,
une fin de carriere a 360 au lieu des 440 revendiques. De plus, il declasse les salaries
de l'Education nationale par rapport a d'autres fonctionnaires comme les inspecteurs
des regies ou les chefs de bureau des prefectures (18). De la a voir dans ces propo-
sitions la remise en cause de l'ecole publique, ceuvre d'un ministre MRP (donc suspect
en la matiere), il n'y a qu'un pas, vite franchi par les militants.
Le 25 septembre, la CA nationale de la FEN exprime son opposition <( irreduc-
tible >> au plan Teitgen, << attaque contre l'ecole laique >> (19). Face a ce qu'elle consi-
dere comme un << coup de force >>, la FEN se voit <( contrainte d'engager une bataille
plus large que celle des autres fonctionnaires >> (20). Elle souhaite participer aux mobi-
lisations concernant la fonction publique tout en soutenant une action specifique du
SNI, qui parle d'arret de travail. Un ultimatum de l'Union Generale des Federations
de Fonctionnaires (CGT) au gouvernement lui demande un nouveau plan de reclas-
sement (21). Dans la premiere qwnzaine de novembre, une differenciation s'opere
entre les reactions nationales et celles des militants de la Seine. Les greves s'etendent
et prennent un caractere national et plus politique. L'ultimatum du 15 novembre se
trouve occulte par les responsables nationaux de la FEN, qui craignent de participer
a un mouvement anime par les communistes.
Dans la Seine, la motion de l'assemblee generale departementale du
6 novembre << exige des militants nationaux et federaux une attitude intransigeante
et energique et fixe comme derniere limite le terme du 15 novembre >> (22).
(18) L'Enseignement Public, septembre-octobre 1947. Organe de la Federation de l'Education

nationale.
(19) Ibid.
(20) Editorial d'Adrien Lavergne, ibid.
(21) D. SAPOJNIK, L'autonomie de la FEN lors de
maltrise, Universite Paris I (sous la direction de J. D
(22) L'tlan Syndicaliste, octobre-novembre 1947. Organe de l'UGFF.
39
R. HIRSCH
L' assemblee decide de consulter l ' ensemble des instituteurs et institutrices du depar-
tement le 10 sur le texte suivant:
Etes-vous partisan d'une greve totale, sans garderie ni cantine, declenchee en accord
avec le Cartel central des services publics et ayant pour but le reclassement de la
fonction enseignante et la revalorisation de la fonction publique ? Cette greve devant
avoir un caractere strictement corporatif, toutes precautions etant prises pour evit-
qu'elle prenne le caractere d'une manceuvre politique (23).
11 s'agit de mettre en place une lutte dure avec le mot d'ordre << sans garderie ni
cantine>>. La greve, en lien avec les autres fonctionnaires, doit garder un caractere
<( corporatif >>, la direction de la section de la Seine voulant eviter qu'elle s'inscrive
dans la logique des mouvements grevistes inspires par le courant communiste.
Le resultat de ce referendum confirme l'influence du SNI et souligne la deter-
mination des instituteurs et institutrices du departement, 83,6 % des 13 000 mem-
bres du personnel s'etant exprimes: 8 392 voix pour la greve (77,3 %), 2 200 contre
(20,2 %) et 276 abstentions (2,5 %) (24).
Un debut de greve massif dans la Seine
Au conseil syndical du 13 novembre, Edmond Breuillard met en garde contre

un declenchement premature de l'action et propose pour le 17 une reunion du
conseil elargie aux secretaires de sous-sections (25). La base y fait pression pour le
demarrage immediat de l'action (26), ce qui influence le vote: vingt-deux voix pour
une greve a partir du vendredi 21 novembre contre vingt pour une action en accord
avec les organisations nationales. La majorite se divise sur ce vote. La volonte de
certains de ses militants , dont Breuillard, de differer l' action s'explique par la crise
ministerielle en preparation (demission de Ramadier le 19), mais surtout par le sen-
timent d'isolement vis-a-vis de la province et le contexte politique. Mis en minorite,
ils acceptent la decision et, au conseil syndical du 19, Breuillard appelle a un vote
unanime pour la greve le 21 afin de montrer aux pouvoirs publics l'unite du
milieu (27). Le 20 novembre, se reunit un comite de greve integrant les conseillers
syndicaux du SNI, des membres du SGEN (CFTC), des representants d'associations
professionnelles (28).
Le vendredi 21, premier jour d'arret du travail, constitue un test de la mobili-
sation. Selon Edmond Breuillard, (< toute la presse dut convenir que notre greve etait
(23) Archives du SNI conservees au Syndicat des enseignants, carton 74 (classement provisoire).
(24) L'Ecole du Grand Paris, janvier 1948. Organe de la Section de la Seine du SNI.
(25) Ibid.
(26) Les tem
Roulon (ten
(27) France-Soir du 19 novembre a signale le caractere serre du vote du 17.
(28) Le premier vote montre la presence de 180 personnes a la reunion de ce comite de greve. L'Ecole
du Grand Paris. janvier 1948.
40
totale >> (29). Pour LtHumanite, seuls 300 ma^ltres sur 14 000 ont travaille (98
grevistes). L'Aube, proche du MRP, peu favorable aux greves en cours, pa
90 %. Sans se montrer aussi precis, d'autres journaux recourent a des titres
quents: << Devant la porte close des ecoles parisiennes >> pour Le Monde, qui ajo
(< Presque toutes les ecoles sont fermees >>. (( Hier, dans la Seine, les tableaux n
resterent noirs >> pour Le Populaire; I'article du journal socialiste commence en
miere page (30). ( Le "jeudi prolonge" de la greve des instituteurs fait la joi
ecoliers et le souci des parents >> selon Le Parisien Libere (31).
S'ils reconnaissent le caractere massif de la greve, les differents quotidiens
l'exception de L'Humanite, s'y montrent hostiles. Le Figaro, qui, quelques
plus tot, titrait un de ses articles: <( Les instituteurs deserteront-ils leurs ecoles ? >>
insiste sur les contestations a propos du referendum (33) et sur des incident
les piquets de greve, incriminant << les meneurs communistes>> (34). Le Monde
dans ces evenements des eleves heureux de l'interruption du travail scolaire,
aussi des parents qui << paraissent apprecier differemment le lock-out de l
enfants >> (35). L'Aube se demande << si de tels agissements peuvent renforcer le
tige de l'instituteur sur l'ecolier et inciter ce dernier au travail >> (36). Le Popu
ne critigue pas les enseignants (souvent proches de la SFIO), mais s'indigne de l
tude des communistes, qui << entendent utiliser les revendications les plus legi
pour justifier leur attitude antirepublicaine >> (37). L'utilisation politique de la
des instituteurs para^lt difficilement evitable. La <( une >> de L'Humanite
22 novembre les englobe dans le mouvement general (38).
Les debats sur un appel national a la greve
Les dirigeants nationaux du SNI, presents dans le departement, percoivent

enjeux du mouvement de la Seine. La reunion du conseil syndical du 17 nove
se deroule en presence d'Adrien ljvergne, secretaire general de la FEN, Henri A
perse, son homologue du SNI, et Rene Bonissel, redacteur en chef de l'Ecole
ratrice. Les deux premiers cites se retrouvent avec Breuillard a la derniere aud
au Ministere avant le declenchement de la greve. Les responsables du courant m
ritaire de la FEN et du SNI deconseillent le mouvement tel que le prepare
(29) Ibid.
(30) Le Populaire, 22 novembre 1947.
(31) Le Parisien Libere, 22 novembre 1947.
(32) Le Figaro, 11 novembre 1947.
(35) Le Monde, 22 novembre 1947.
(36) L'Aube, 22 novembrel947.
(37) Le Populaire, 22 novembre 1947.
(38) <( Instituteurs, Metallos, Mineurs, Gars du Batiment, Minotiers, Marins, Dockers, Cheminots...
700 000 en greve >), titre, sur cinq colonnes, L'Humanite du 22 novembre.
41
R. HIRSCH
militants parisiens. Henri Aigueperse ecrit au President du Conseil, le socialiste Paul

Ramadier:
Le Syndicat national [...] n'a pas envisage, jusqu'alors, un mouvement particulier aux
instituteurs. Mais il est dans l'obligation de tenir le plus grand compte de l'etat d'esprit
qui se manifeste actuellement 139)
Ayant rappele les causes du mecontentement des instituteurs, le secretaire

general conclut sa missive par une tentative de debloquer la situation:
Je pense qu'une declaration officielle, par laquelle wous indiqueriez que le gouverne-
ment etudie actuellement les differents plans qui lui ont ete soumis et qu'a une date
determinee (aussi rapprochee que possible) le tableau des parites et des indices sera
connu, aurait pour effet de calmer les esprits des fonctionnaires (40).
Le bureau national (B.N.) du SNI du 19 novembre et la commission administrative

de la FEN du 20 donnent un aperc,u assez complet de l'attitude des directions syndicales
enseignantes. Le secretaire general du SNI ouvre le B.N. par un rappel des faits, puis
expose sa critique fondamentale a l'encontre de la section de la Seine: avoir lance un
mouvement de greve sans l'accord du Syndicat national, alors qu'il ne s'agit pas d'une
revendication departementale (41). Selon Aigueperse, la consultation ne precisait pas
que la section de la Seine partirait seule en greve. Formellement, sa critique est juste,
mais, les jours precedant la greve, les debats syndicaux montraient que l'action ne
serait pas d'emblee nationale. Le secretaire general conclut qu'il ne faut pas nuire au
mouvement, mais que le B.N. ne peut se sentir mandate pour son extension (42).
Dans la discussion, certains avancent un autre argument: une greve illimitee << risque
de se retourner contre l'ecole lalque dans l'Ouest )>. Les tendances minontaires, Ex-
unitaire et Ecole emancipee, demandent au B.N. d'appeler tout de sute a un mouve-
ment national. 12 motion de Clement Durand, majoritaire avec neuf voix, (< comprend
et partage la legitime impatience de tous les instituteurs qui a conduit nos camarades
de la Seine a decider des maintenant un mouvement d'action directe >). Le texte mino-
ntaire (sept voix) << satue la greve declenchee par les instituteurs de la Seine >> et invite
le conseil national 3 << decider l'elargissement du mouvement parisien a toutes les sec-
tions departementales>> (43). Dernere les termes utilises se manifeste une divergence
de fond. Le lendemain, la commission administrative nationale de la FEN reprend le
debat, avec la presence de Breuillard (44). Celui-ci signale que les resultats des
(39) Archives du SNI conservees au Syndicat des enseignants, carton 74 (classement provisoire).
(40) Ibid.
(41) Aucun
en titre du
(42) Archive
du 17 nove
(43) Archiv
(44) II est membre de cette instance.
42
non-syndiques dans la consultation ont ete comptabilises a part (45). Deux motio
s'opposent, reprenant les termes de celles presentees au B.N. du SNI, avec toutefois
une difference: les minoritaires ne proposent plus, dans leur texte, I'extension a la
province (46). Ils preferent se compter sur l'expression suivante:
Elle (la C.A.) salue le dynamisme ainsi manifeste (par les instituteurs de la Seine) (47).
La motion majoritaire veut bien < soutenir >> les Parisiens, mais pas << saluer leur
action >> (48). Le vote, serre (dix-huit voix contre dix-sept), exprime une certaine gene
au sein de la tendance majoritaire quant aux reticences de la direction du syndicat.
Le conseil national du SNI se reunit le 22 novembre. Henri Aigueperse reproch
aux responsables de la Seine d'avoir tenu le bureau national a l'ecart de la preparatio
du mouvement. Affirmant la necessite de la greve sur le reclassement, il considere que
le moment n'est pas opportun pour des raisons politiques et lance un appel a la dis-
cipline (49). Edmond Breuillard lui succede a la tribune pour justifier l'action de se
camarades. D s'appuie sur le succes de la premiere journee de greve pour propose
que le SNI national profite de cet elan. Les tendances minoritaires vont dans le mem
sens. Quant aux delegues de province, certains soutiennent a fond la greve engagee
et veulent agir comme la Seine pndre-et-Loire, Oise, Marne, BouchesOu-Rhone
d'autres jugent l'action des Parisiens prematuree Flle-et-Vilaine, Lot, Seine-et-Marne
les derniers pensent avoir besoin d'un delai pour mobiliser (Jura) (50). Le vote fina
oppose la motion de llndre-et-Loire, presentee par Ducol (Ex-unitaire) a celle du Lo
que defend Forestier (Majonte federale). La premiere appelle a << la generalisation d
la greve, commencee par les instituteurs de la Seine >> (51). Le texte du Lot rend hom
mage au mouvement des instituteurs parisiens, qui << traduit avec eloquence le meco
tentement indigne du personnel enseignant de la France entiere >> (52). Mais, << tenant
compte des circonstances particulieres du moment >>, il (< conseille a la section de
Seine d'interrompre momentanement son mouvement d'action directe tout en s
considerant comme en etat d'alerte permanent et en consewant son organisation d
greve >> (53). Le texte suggere que des raisons politiques commandent la pnudence (5
Adopte par 782 mandats contre 353 a celui de l'lndrest-Loire et 131 abstentions,
consfitue un desaveu des instituteurs de la Seine (55).
(45) Cet element d' information peut peser dans la discussion au moment ou le debat fait rage ent
la direction de la CGT et la minorite Force ouvriere a ce sujet.
(46) Elle doit, de toute fac,on, etre discutee au conseil national du SNI le 22 novembre.
(47) L'Enseignement Public, decembre 1947.
(48) Ibid.
(49) L'Ecole Liberatrice, 18 decembre 1947. Organe national du SNI.
(50) L'Ecole Liberatrice, 18 decembrel947.
(51) L'Ecole Liberatrice, 11 decembre 1947.
(52) LEcole Liberatrice, 27 novembre 1947.
(53) Ibid.
(54) Ibid.
(55) L'Ecole Liberatrice, 11 decembre 1947. Le nombre de mandats est proportionnel au nombre
d'adherents de chaque section departementale.
43
R. HIRSCH
Juste avant le scrutin, Edmond Breuillard annonce qu'il s'abstiendra, se reservant

de faire ensuite des propositions ahn d'arriver a un wote unanime. Cette prise de
position peut surprendre. Dans son << Essai d'histoire de notre greve >> (56), le secretaire
departemental explique que les 92 mandats de la section de la Seine ne pouvaient rien
changer au resultat (57) et explique sa position par le contexte politique (58). Le
responsables majoritaires de la Seine se montrent favorables a une action soutenue
par les communistes et combattue par ceux dont ils se sentent les plus proches. La
prise de position de Breuillard reflete cette contradiction. Mais s'abstenir a ce moment
suscite nombre de critiques. Les plus vives sont celles des Ex-unitaires: un de leurs
responsables, Jean Grador, parle de (< trahison du mandat >> (59). L'Ecole emancipee,
moins virulente dans le ton, estime que l'attitude de Breuillard << ne fut pas celle que
l'on etait en droit d'attendre >> (60). Des militants majoritaires parlent d'< erreur tac-
tique>> (61). Robert Seguy, un demi-siecle plus tard, admet ne pas s'expliquer la deci-
sion de son camarade, sinon par la pression qui pesait sur lui (62). Les
quatre-vingtHouze voix de la Seine, meme portees sur la motion de l'lndre-et-Loire,
ne lui auraient pas donne la majorite. Mais, exprimee avant le vote, la position indecise
du representant du departement en lutte n'est pas de nature a entrainer les hesitants.
De plus, I 'abstention de la Seine donne l 'impression que seules les tendances minori-
taires pronent l'extension nationale du mouvement.
Le conseil national de la FEN, tenu le dimanche 23 novembre, va dans le meme
sens que celui du SNI: 164 voix pour la motion Aigueperse, reprenant en substance
celle de Forestier chez les instituteurs, quatre-vingt-dix-sept pour un texte du Tarn,
favorable a la greve a partir du vendredi 28 (63), et vingtwinq abstentions. Au sortir
de ces deux reunions, comment vont reagir les instituteurs de la Seine ?
3. Une greve isolee, mais longue
La greve continue dans la Seine
Le comite de greve reuni le 23 novembre appelle a poursuivre la greve et orga-

nise un referendum (64). La minorite favorable a la suspension du mouvement (dont
(56) L'Ecole du Grand Paris7 janvier 1948.

(57) L ecart entre les deux motions etait de 429 mandats.
(58) L'Ecole du Grand Paris janvier 1948.
(59) Ibid.
(60) L 'Ecole Emancipeen 4 janvier l 948.
(61) L Ecole du Grand Paris janvier 1948.
(62) R. SEGUY 4< Le syndicalisme enseignant en R
15 mars 1995 devant le groupe FEN-CRHMSS >>, C
(63) Derniere tentative manquee pour convaincre les
que certaines sections departementales demandaient
(64) L'Humanite. 25 novembre 1947.
44
Breuillard et d'autres responsables de la tendance majoritaire) se dit prete a accep

la decision du personnel. Le lundi 24 novembre a 14 h 30, I'assemblee generale
tient dans une ambiance houleuse. Le soir, le referendum livre son verdict:
11 108 votants (85,5 % de participation), soit 240 de plus que lors du premier vot
6 943 voix pour la continuation de la greve (62,5 %), 4 165 contre (37i5 %); p
d'abstentions signalees. Les votes favorables ont baisse (de 1 449 voix), les con
augmente (de 1 965 voix). Plus des trois cinquiemes des votants souhaitent contin
malgre l'avis du conseil national, ce qui constitue un evenement, les actions du mil
enseignant etant le plus souvent nationales et la discipline syndicale respectee.
secretaire general et une partie des dirigeants de la Seine, favorables a l'ajournem
de la greve, se voient desavoues. L'ampleur de la mobilisation, attestee par le po
centage de grevistes du 21 novembre, explique cette reaction.
La greve qui se poursuit a partir du 24 novembre prend un tour different. L'una
nimite des debuts n'est plus a l'ordre du jour et le pourcentage de grevistes bai
progressivement (65). Les tensions internes, existantes avant le 22 novembre,
renforcent apres le conseil national et l'intervention de Breuillard en faveur de l' a
tention. Les attaques contre le secretaire general departemental, relayees pa
L'Humanite, se font de plus en plus vives (66). Les Ex-unitaires jouent un role acc
Contrairement aux majoritaires de la section de la Seine, ils peuvent soutenir s
equivoque un mouvement dont la presse du PCF se fait l' echo avec enthousiasm
Pour relancer la mobilisation, le comite de greve organise des assemblees gener
a la Mutualite, notamment le 28 novembre et le ler decembre. Ce jour-la, el
concerne tous les secteurs de l'enseignement: Genevieve Roulon preside, les or
teurs Ex-unitaires de diverses categories interviennent. Edmond Breuillard prend
parole et << approuve sans reserve les declarations qui ont ete faites >>, signe que l'un
se maintient (67). Ces reunions tiennent plus du meeting que de l'assemblee ge
rale (68). Le 4 decembre, un rassemblement des grevistes, toujours a la Mutual
regroupe 2 OOO personnes selon les archives de la police, 4 000 selon
L'Humanite (69).
Le comite de greve publie chaque jour un bulletin qui informe sur l'action et
sert de tract d'agitation (70). Le 2 decembre, les suppleants, les normaliens se reu-
nissent (71). En greve depus le 21 novembre7 ils participent souvent a leur premiere
lutte, jalonnee par des affrontements avec l'administration, le droit syndical etant
alors soumis a des restrictions dans les ecoles normales. Les grevistes se preoccupent
de maintenir le lien avec les parents d'eleves et leur diffusent des tracts:
165) Voir plus loin.

(66) 11 y est, par exemple, traite de < briseur de greve >> le 28 novembre 1947.
(67) Archives de la prefecture de policet dossier 421.978.
(68) Comme le montrent les recits detailles publies par L'Humanite des 2
1947. La meme ambiance ressort des comptes rendus policiers: Archives d
dossier 421.978 (sous-chemise 2).
(69) L'Humanite, 5 decembre 1947. Archives de la prefecture de police, dossier 421.978.
(70) 11 en reste deux numeros a la Bibliotheque marxiste (microfilms 252, 253, 257, 264). Dates du
30 novembre et du 6 decembre, ils sont marques par la problematique des Ex-unitaires.
(71) L'Humanite, 3decembre 1947.
45
R. HIRSCH
Parents, si wous voulez que vos enfants aient des ma^ltres qualifies, defendez avec nous
le reclassement de la fonction enseignante (72).
Extension en province ?
Les militants de la Seine n'oublient pas qu'ils agissent a propos d'une revendi-
cation nationale et essayent d'etendre la greve a la province. Ayant echoue par l
voie institutionnelle du syndicat, ils tentent, des le 24novembre, d'y parvenir e
adressant aux sections departementales un telegramme les incitant a suivre leu
exemple (73). 11 s'agit d'un acte d?indiscipline apres la decision du conseil
national (74). Les dirigeants nationaux du SNI reagissent par un telegramme signe
Aigueperse:
Decision conseil national confirmee par Federation integralement maintenue. Preparer

mouvement delai prevu. Circulaire suit. Se conformer instructions bureau
exclusivement (75).
Leur inquietude se revele exageree, I'appel de la Seine etant peu suivi. Le Rhone
et l'Herault (a majorite Ecole emancipee) connaissent un certain nombre de greves.
La presse ne repercute pas ces actions, a part L'Humanite, qui trouve cependant
peu de mouvements a se mettre sous la plume. En dehors du Rhone, deja evoque,
le journal communiste parle d'Angers, Trelaze, Saumur (76). Le comite de greve,
dans son tract du 30 novembre, ne cite, avec le Rhone, que le Maine-et-Loire, Gran-
ville? Toulouse (77). La Seine-et-Oise voisine ne bouge pas (78).
Pour comprendre l'echec de l'extension nationale du mouvement, il convient
d'apprecier les reactions des sections de province a la greve de la Seine. Les bulletins
departementaux y font allusion, en general lors de l'assemblee de compte rendu du
conseil national du 22 novembre. Trois attitudes a l'egard des militants parisiens
apparaissent a leur lecture. Une hostilite se fait sentir dans certains departements.
Le secretaire general du Bas-Rhin critique le declenchement de l' action << sans ordre
(72) Archives de la prefecture de policew dossier 421.978 (sous-chemise 1).

(73) L'Humanite, 25 novembre 1947. L'Ecole Liberatrice, 15 janvier 1948.
(74) Une discussion a ce sujet a lieu au conseil national du SNI du 28 decembre 1947 a
l'election de Merville au B.N. Celui-ci admet qu'il y avait, fin novembre, une contradict
appartenance a l'instance nationale du syndicat et au comite de greve. 11 dit avoir alors pro
sion du B.N. LJEcole Liberatrice, 15 janvier 1948.
(75) Archives du SNI conservees au Syndicat des enseignants! carton 74 (classement pr
textes notamment la derniere phrase laisse penser a un telegramme posterieur a celui de Me
limiter son influence.
t76) L Humanite, 28 novembre 1947.
(77) Archives de la Bibliotheque marxiste (microfilm 257).
t78) Ses militants! comme ceux de la Seine, font partie du SERP tSYnd
Region parisienne).
46
d'un organisme central >> (79). En Ille-et-Vilaine, on reproche aux militants de la Se

d'avoir fait appel au SGEN (CFTC) et declenche l'action seuls:
L'ordre doit etre donne par le bureau de l'UGFF et transmis par le bureau du SN
non pas par une section si impatiente ou si importante soit-elle (80).
On retrouve ici le sens de la discipline syndicale, mais aussi la defiance vis-a-v

des Parisiens. Dans d'autres departements, souvent diriges par les minoritaire
I'enthousiasme domine a l'egard de l' action de la Seine et conduit , comme dans
Vaucluse ffavorable au courant Ex-unitaire), a une motion unanime:
L'assemblee generale regrette que le bureau national n'ait pas crG devoir alert
lensemble des sections et les inviter a organiser une consultation generale de la ba
du SN (81).
La Somme defend une position intermediaire:
Nos collegues de la Seine sont partis confiants, certains que nous les rejoindrions
bref delai 1 1 Nous ne pouvons trop les critiquer, les blamer, et nous avions enver
eux un reel devoir de solidante a remplir (82).
Nulle critique envers les Parisiens, mais la greve apparaAlt inopportune, les pr
vinciaux n'etant pas prets (83). La Correze, le Pas-de-Calais developpent egaleme
cette argumentation (84).
Comment expliquer cette situation ? Par les plus grandes difficultes matenel
des instituteurs de la region pansienne. Mais aussi parce que, apres les decisions
Conseil national, le legalisme envers l'organisation syndicale, peut-etre plus fort e
proxance, commandait de ne pas partir en greve (85). Enfin, le poids des socialiste
pese moins en region parisienne, ou peu de responsables du SNI adherent a la SF
Au contraire du Bas-Rhin, ou le tresorier du SNI rend hommage au ministre sociali
Naegelen (86).
(79) Bulletin mensuel de la section du SNI du Bas-Rhin, decembre 19471 p. 9.

(80) Bu11etin mensuel de la section du SNI d'lile-et-Vilaine, decembre 1947, p. 15.
(81) Bulletin du Syndicat des instituteurs du Vaucluse, decembre 1947janvier 1948, p. 13-14.
(82) Bulletin de la section de la Somme du SNI, janvier 1948, p. 7.
(83) Ibid.
(84) Bulleti
du Pas-de-C
(85) A l'exem
du Syndicat
(86) Bulletin mensuel de la section du SNI du Bas-Rhin, decembre 1947, p. 7.
47
R. HIRSCH
Extension au reste de l'education nationale ?
Des le debut du mouvement des instituteurs, une certaine agitation se manifeste

dans les autres secteurs enseignants. Le 21 novembre, un referendum y donne cepen-
dant une nette majorite contre le declenchement de la greve (87). Les professeurs
du SNES (Syndicat national de l'enseignement secondaire) se montrent favorables a
un arret de travail sur decision des organisations nationales (897 voix pour, 246
contre) (88).
Le 24 novembre, on note quelques mouvements dans l'enseignement supe-
rieur: en medecine, droit, sciences (89). Le soir meme, encourage par les resultats
du second referendum des instituteurs, le bureau du SERP (Syndicat de l'enseigne-
ment de la region parisienne), a direction Ex-unitaire, lance un appel a la greve
generale de toute l' Education nationale dans la region parisienne (90) . On peut
s'interroger sur son impact. Les bilans tires par les responsables departementaux du
SNI parlent de greve tres faiblement suivie hors du premier degre, a l'exception des
centres d'apprentissage, ou le courant Ex-unitaire dispose d'une certaine
influence (91). Le meme point de vue se retrouve dans deux recherches universi-
taires (92). L a greve semble limitee dans le superieur, avec un point fort a la faculte
des sciences. Dans le secondaire, elle touche surtout les petites categories, notam-
ment les agents de service (93) L'Aube parle de quatre-vingt-sept grevistes sur
3 812 enseignants du secondaire (2,3 %) le 27 novembre et de 191 le lendemain
(5 %) (94)
Pourquoi le mouvement a-t-il ete si faible hors du premier degre ? Les revenus
different largement: un instituteur stagiaire debute a 10 100 francs contre 13 625
pour un professeur licencie et 17 314 pour un agrege. Le plan Teitgen defavorise
surtout les << petites categories >> enseignantes, qu'il declasse. De plus, le gouverne-
ment desamorce le mouvement en rassurant les personnels du second degre a propos
des menaces sur les maxima de sensice et les heures supplementaires (95). Cette
situation confirme l'isolement des instituteurs et institutrices de la Seine et les conduit
a poser la question de 11arret de leur action.
(87) Au SNES: 315 pour, 841 contre; au SNCM: 222 pour, 371 contre; dans le technique 193
pour, 330 contre. Ces chiffres sont ceux fournis par Rene Bonissel dans L'Ecole Liberatrice n' 11
18 decembre 1947, et par L'Universite Syndicaliste du 15 decembre 1947. L'Ecole laique de janvier
1948, proche des Ex-unitaires, donne des resultats un peu differents, mais allant dans le meme sens elle
decompte, au total, 1 642 voix contre la greve, 757 pour.
(88) L'Uniuersite Syndicaliste, 15 decembre 1947.
(89) M.-R. COURTY VALENTIN, Les greves de 1947. Recherche ce
nalise, these de 3e cycle sous la direction d'A. PROST, Universit
(90) L'Ecole laique? janvier 1948.
(91) E. BREUILLARD, (< Essai d'histoire
(92) D. SAPOJNIK, L autonomie de la FE
de 1947..., op. cit., p. 166-169.
(93) M.-R. COURTY VALENTIN Les greves de 1947..., op. cit., p. 166-169.
(94) L Aube, 28 novembre 1947.
(95) Tract du comite de greve du 30 novembre 1947. Bibliotheque marxiste (microfilm 257).
48
Vers la repnse du travail
La presse quotidienne annonce la suppression des piquets de greve le

27 novembre (96). Cette decision, prise apres debat, constitue un signe negatif pour
le mouvement: un certain nombre d'instituteurs veulent arreter la greve et la direction
du SNI repugne a les affronter. Le Figaro note, le 28 novembre, z une certaine
amelioraffon >>: des ecoles accueillent les eleves, des cantines fonctionnent (97). Le
29, des etablissements rouvrent leurs portes: douze dans le IXe arrondissement et
deux dans le lle selon Le Monde (98). Le Parisien Libere parle de 113 ecoles
ouvertes le samedi 29 novembre, soit 19 % des etablissements parisiens (99). La
tendance s'amplifie le ler decembre avec, selon Le Figaro, un quart des ecoles pari-
siennes fonctionnant a nouveau (100). France-Soir du 4 decembre parle de 200 eta-
blissements ouverts (33,6 %) (101). Ces chiffres ne concernent que la ville de Paris,
aucune indication n'etant fournie sur la banlieue. 11 convient de relativiser le mouve-
ment de reprise: apres deux semaines de conflit, seul le tiers des ecoles de Paris
fonctionne. La greve demeure puissante, meme si elle connal^t des difficultes.
Le gouvernement Schuman, soucieux de desamorcer la situation chez les fonc-
tionnaires alors que le mouvement national des greves se radicalise (102), presente
le 4 decembre un plan de reclassement. Le Figaro en precise l'enjeu: ces mesures
<< pourraient mettre un terme a la greve des instituteurs parisiens, qui ne cessent
d'affirmer le caractere non politique de leur mouvement >> (103). Le SNI au niveau
national les considere comme acceptables dans la mesure ob les indices de la classe
exceptionnelle sont accordes a la classe normale et l'indemnite de direction main-
tenue. Mais, le declassement demeure et les credits pour 1948 sont insuffisants (104).
Dans ces conditions, la FEN decide une greve les 8 et 9 decembre. C'est beaucoup
par rapport aux autres federations de fonctionnaires. Mais cette decision, annoncee
le vendredi 5, ne convient pas aux personnels de la Seine. Le mot d'ordre de la FEN,
limite dans le temps, intervient alors que leur greve s'essouffle. 11 n'est pas presente
comme la suite de l'action menee par les instituteurs parisiens. Henri Aigueperse,
dans L'Ecole Liberatrice, prend soin d'expliquer que la direction du SNI a refuse de
ceder aux pressions venues de la Seine, du Rhone, de l'Herault (105). Cette greve
des 8 et 9 decembre ne constitue pas la poursuite du mouvement entrepns des le
21 novembre par les syndicalistes parisiens.
(96) Le Figaro, Le Parisien Libere, 28 novembre 1947.

(98) Le Monde, 30 novembre-1er decembre 1947.
(99) Le Parisien Libere, 2 decembre 1947.
(100) Sur 595 ecoles, 146 seraient ouvertes, soit 24,5 %. Le Figaro, 2 decembre 1947.
(101) France-Soir, 4 decembre 1947.
(102) Voir plus haut.
(103) Le Figaro, 3 decembre 1947.
(104) H. Aigueperse dans L'ltcole Liberatrice, 11 decembre 1947.
(105) Ltcole Liberatrice, 11 decembre 1947.
49
R. HIRSCH
Le bureau unanime, puis le comite departemental de greve dans son ensemble

(<< pratiquement >> unanime selon Breuillard (106)) appellentt le vendredi 5, a
reprendre le travail le lendemain. On s'oriente vers un retour dans leurs classes des
instituteurs parisiens, alors que se prepare une action nationale. La minorite Ex-
unitaire tente d'utiliser cette contradiction en s'opposant a l'arret du mouvement que
prone la Majorite federale, suivie par l'Ecole emancipee. La reunion du comite depar-
temental de greve du 5 decembre decide un referendum pour le samedi 6. Mais,
I'appel a la reprise amene nombre d1enseignants a rentrer dans leurs classes avant
le vote. Ce decalage provoque la remise en cause du resultat par la tendance Ex-
unitaire. La participation (72,5 %) reste forte, meme si elle baisse (85,5 % au refe-
rendum precedent). Une nette majorite (6 539 voix, 69,3 %) se prononce pour la
reprise du travail, 2 662 instituteurs et institutrices votent contre (28,2 %) et 227
stabstiennent (2,5 %). La reunion du comite de greve du 6 decembre, houleuse, se
termine par une rupture. Breuillard et ses camarades quittent la salle, alors que (< plus
de quarante delegues des sous-sections et des centaines d'auditeurs demeurent >> selon
les oppositionnels (107).
La fin de la greve
La grande majorite des instituteurs reprend le travail alors que ies Ex-unitaires
animent un comite de greve qui continue la lutte. Les minoritaires s'appuient sur le
mot d'ordre national de la FEN pour les 8 et 9 decembre et se placent dans la logique
du mouvement general des luttes anime par la majorite de la CGT. Vigoureusement
soutenue par L'Humanite, quasiment ignoree par le reste de la presse (108), cette
derniere phase du mouvement a-t-elle l'ampleur esperee par les Ex-unitaires ? Pas si
l'on en croit Breuillard, qui parle d'une << poignee de grevistes >> (109). Les respon-
sables de la tendance minoritaire donnent des chiffres precis: 2 000 pour Jean
Roulon (110), <( plus de 1 500 >> selon Jean Grador (111). L Humanite du
9 decembre signale 1 000 instituteurs en greve (112). Selon ces sources, favorables
a la poursuite de l'action, entre 7 et 14 % des membres du personnel ont continue
apres le 6 decembre.
La principale minorite de la section de la Seine du SNI n'a entraine que ses
troupes et une petite partie de l'Ecole emancipee (113). La base de la tendance
(106) E. BREUILLARD (< Essai... '3, art. cit. Selon Jacques Gallienne, dans L'Ecole Emancipee du 4 jan-
vier 1948, le vote au comite departemental etait: 129 voix pour la reprise, 35 contre. Le Monde du
6 decembre 1947 donne la meme information.
(107) J. ROULON, L?Ecole laique, janvier 1948.
(108) Le Monde, 9 decembre 1947: /< Quelques ecoles, cep
(109) L'Ecole du Grand Paris. janvier 1948.
( 110) L 'Ecole laique, janvier 1948.
(111) L Ecole du Grand Paris. janvier 1948.
( 112) L 'Humanite, 9 decembre 1947 .
(113) Jacques Gallienne dans L'Ecole Emancipee
cependant. estimerent de leur devoir de rester en
50
majoritaire de la section departementale ne para^lt yuere ebranlee. Une partie

electeurs des Ex-unitaires ne les suit pas, le potentiel electoral de cette tendance et
alors d'un peu plus de 2 000 syndiques (114). On peut conclure au faible echo d
decision de poursuivre la greve apres l'appel a la reprise du travail. C'est egalem
l'appreciation de Robert Mencherini:
Ces mobilisations tardives et partielles n'inversent pas la tendance globale et le reto

des enseignants dans leurs classes colncide avec la repnse generale du travail (115
Le mercredi 10 decembre, les dernieres cohortes de grevistes retournent dan

leurs classes. L'action nationale de la FEN a pris fin le 9 (116). Le mouvement gen
des greves s'arrete egalement (117).
Le succes n'est pas au rendez-vous. Pourtant la greve de la Seine, relayee ta
divement par celle de toute la FEN, inscrit a son actif quelques resultats. Les indi
du debut et de fin de carriere ne bougent pas, mais celui de depart (185) se tro
attribue au stagiaire et non plus au titulaire debutant; I'indice terminal (360), autre
reserve a la classe exceptionnelle, devient celui de la classe normale (118). Les i
tituteurs obtiennent la parite avec les controleurs des Pll (119). Les eleves de q
trieme annee des ecoles normales beneficient de droits syndicaux (120).
Autre question importante au terme d'une si longue greve: le paiement d
journees ou les personnels ont cesse le travail. La section de la Seine critique v
ment la circulaire ministerielle du 11 decembre 1947 qui retire les jours de gr
pour sensice non fait en vertu d'un decret de 1862. Les syndicalistes avancent de
arguments: ils considerent que le gouvernement n'a pas applique le vote du Par
ment de septembre 1946 concernant le reclassement de la fonction enseignan
I' action des enseignants du premier degre de la Seine oeuvrait a la mise en pratiq
des intentions du legislateur. Par ailleurs, leur travail ne se mesurant pas a l'he
de classe ils vont redoubler d'efforts pour rattraper le retard (121). N'obtenant p
satisfaction aupres du Ministere, le SNI et les autres organisations ou associati
ayant soutenu la greve developpent une campagne de solidante financiere. La ca
de greve, mise en place des le debut de l'action, recueille 480 000 francs jusqu
12 awril 1948 (122). Plus des deux tiers de cette somme (332 047 francs) son
repartis entre les grevistes necessiteux, particulierement quatre-sangtQix-neuf d'en
eux, qui reSoivent entre deux et six mille francs chacun (123). 11 faut y ajouter
(114) A l'election de decembre 1945 au conseil syndical de la Seine du SNI, la derniere en date,
tendance Ex-unitaire avait obtenu 2 124 voix (34,03 % des suffrages exprimes).
(115) R. MENCHERINI, Guerre froide, greves rouges, op. cit., p. 44.
(116) Elle constitue un succes sur le plan national avec 60 a 90 % de grevistes chez les instituteu
L'Enseignement Public, decembre 1947 et janvier 1948.
(117) Voir plus haut.
(118) L'Enseignement Public, decembre 1947 et janvier 1948.
(119) Entretien avec Henri Aigueperse dans Le Populaire, 11 decembre 1947.
(120) Temoignage de Rene Giloux.
(121) LfEcole du Grand Paris, janvier 1948.
(122) L'tcoZe du Grand Paris, fevrier 1948.
(123) L'Ecole du Grand Paris, juin 1948.
51
R. HIRSCH
dons en nature, sucre et huile (124). Si le B.N. du SNI decide de fournir une aide de
400 000 francs aux grevistes de la Seine, les provinciaux ne se mobilisent guere.
L'Ecole du Grand Paris signale qu'au 13 janvier 1948 << aucune somme d'argent
n?est parvenue des departements >> (125).
4. Les lesons d'une greve
La conduite du mouvement
11 s'agit d'une lutte departementale determinee a propos d'une revendication

nationale. Sans employer le terme, les syndicalistes de la Seine se comportent en
avant-garde souhaitant entrainer les institutrices et instituteurs de l'ensemble du pays.
D'ou une deception apres le conseil national du 22 novembre. Mais, la prise de
position de la direction du SNI ne met pas fin a leur action et les militants de la Seine
tentent d'etendre la greve par leurs propres moyens.
Autre particularite: le mouvement se deroule en meme temps qu'une vague de
greves dans le climat des debuts de la Guerre froide. Des lors, pour la Majorite
federale departementale, la situation s'avere complexe: ses militants s'engagent dans
une action qui apporte de l'eau au moulin des communistes alors que leur courant
est en desaccord avec eux (126). Cette contradiction explique les hesitations
d'Edmond Breuillard. Les majoritaires maintiennent toutefois leur participation a la
greve.
La duree du mouvement, alors inedite dans l'histoire des conflits sociaux de
l'Education nationale, revele un mecontentement que les responsables du SNI dans
la Seine ont pris en compte. Cette periode marque nombre de syndicalistes, dont
beaucoup font la leurs premieres armes. Ce conflit de l'automne 1947 constitue un
evenement fondateur pour la generation militante d'apres 1945 dans le departement.
Autre nouveaute: la consultation du personnel avant le debut de la greve, apres
le refus de l' extension nationale et au moment de la reprise. Elle obtient a chaque
fois une forte participation, en baisse cependant a la fin du mouvement (127). Le
premier referendum, reconnu comme democratique par la direction nationale du
SNI, donne un resultat net (128). Le B.N. du SGEN regrette que les conditions d'un
vote a bulletins secrets n'aient pas ete prevues (129). Cette cntique revient dans la
presse. Le document edite par la section de la Seine se presente en effet comme un
(124) Ibid.
(125) L Ecole du Grand Paris, fevrier 1948.
(126) Meme si les directions du SNI et de la FEN, appelant
se montrent moins hostiles au mouvement que le courant F
(127) 83,6 % lors de la premiere consultation, 85,5 % po
(128) L'EcoleLiberatrice, 18decembre 1947.
(129) Ecole et Education, decembre 1947>
52
recensement collectif des opinions au sein d'une ecole (130). Cependant le tau
grevistes du 21 novembre confirme le resultat de la consultation. Le referendum
24 decide la continuation de la greve malgre l'avis de la direction du SNI. Selon e
<< dans la plupart des sous-sections furent ecartes du vote ceux qui s'etaient refu
faire greve >> (131); pourtant la participation est plus forte de 2 % que lors d
premiere consultation. Le referendum du 6 decembre decide la reprise du tra
Les Ex-unitaires contestent son organisation apres la consigne d'arret de la gr
mais la majorite du personnel reprend le travail. La pratique du referendum se tr
alors au cceur des debats du mouvement syndical. Les militants du courant regr
autour du joumal Force Ouvriere reprochent aux majoritaires de la CGT de consu
l'ensemble des salaries sur l'action au lieu des seuls adherents, faisant ainsi press
sur l'organisation. Or les responsables du SNI dans la Seine s'adressent eux au
l'ensemble du personnel.
Un comite de greve se met en place a l'initiative du SNI des le jeudi
20 novembre, avec 200 membres et un bureau. Sa composition revele la conception
des responsables syndicaux de la Seine:
- les membres du conseil syndical du SNI;
- un delegue par sous-section du meme syndicat;
- vingt-cinq representants du SGEN (CFTC);
- des membres de la Societe pedagogique, de l'Associa
mentaires, du Syndicat des professeurs des enseignemen
tantes scolaires (132).
11 s'agit de representer la profession dans son ensembl
le plus possible, problematique d'autant plus remarquabl
tendre a lui seul incarner le milieu qu'il syndique largemen
se heurte a la position de la direction nationale. Pour Rene
de ce comite (< ayant pouvoir deliberatif >> avec des non-sy
SGEN represente une faute capitale, le syndicat ne deva
ensemble plus vaste (134).
Le SGEN fait partie de ce comite. 11 s'agit d'un petit evene
ou la FEN et le SNI refusent toute relation avec la branche
consideree comme non laique (135). 11 ne faut pas voir d
moindre defiance a l'egard de la CFrC de la part des mil
volonte de rassembler le plus possible. Cependant le syn
position minoritaire dans une action a laquelle il se ralli
(130) Archives du SNI conservees au Syndicat des enseignants, carto

(132) L'Ecole du Grand Paris, janvier 1948.
(133) 11 faut cependant noter que la composition du co
large majorite.
(134) L'Ecole Llberatrice, 18 decembre 1947.
(135) Cette exclusive perdure jusqu'au debut des annee
1986, Paris, Le Cerf, 1993, p. 84.
53
R. HIRSCH
auparavant par le SNI (136). Le bureau national du SGEN le regrette dans son
communique du 13 novembre (137). 11 ne se montre guere pllls favorable que celui
du SNI au mouvement de la Seine. Ses militants parisiens tirent, eux, un bilan positif:
Le spectacle des conflits de tendance du SN et la nettete de notre position nous ont

valu une large audience parmi tous nos collegues, qui souvent ignoraient notre exis-
tence et des adhesions (138).
De fait, les elections aux commissions paritaires qui suivent la greve sont les
seules de toute la periode 1945-1967 ou le SGEN depasse les 15 % (27,58 % des
exprimes) (139).
Les consequences de la greve dans la section de la Seine du

SNI
Elles ne sont pas faciles a apprecier parce qu'un autre evsenement, la scission
de la CGT et le debat sur l autonomie de la FEN, intervient juste apres la fin de la
greve.
Les dates des elections aux organismes paritaires ne permettent pas de compa-
raison (140). L'evolution des effectifs syndiques fournit des renseignements sur l'etat
d'esprit des personnels a l'egard de 1lorganisation. Ceux du Syndicat national restent
stables de 1947 a 1948 pour baisser de 0,24 % en 1949 (les consequences, limitees,
de la scission syndicale). Dans la Seine, la perte se monte a 1,17 % de 1947 a 1948
et 7,02 % de 1948 a 1949. Au total, de 1947 a 1949, on recense 659 syndiques
de moins, soit 8,11 % des effectifs. La greve (et l'amertume qu'elle a provoquee)
explique ce recul, d'ailleurs durable: I'effectif des syndiques de 1947 (8 124) se trouve
rattrape en 1952 seulement (8 223 adherents).
Les rapports entre les tendances se tendent au cours de la lutte, surtout apres
les reunions nationales SNI et FEN des 22 et 23 novembre et au moment de l'appel
a la reprise le 6 decembre (141). Les critiques des Ex-unitaires visent surtout Edmond
Breuillard et son vote au Conseil national. L'Ecole emancipee s'en prend a la fois a
ceux des responsables departementaux qui (( eurent peur d'une greve desapprouvee
par les dirigeants pour des raisons extra-syndicales >>, mais aussi aux partisans de la
majorite de la CGT et a leur (( conversion de fralche date a la greve >> (142). En meme
temps, l' action de la Seine fait apparal^tre des differenciations au sein des tendances .
(136) ll ne compte que 6 a 700 adherents, soit environ douze fois moins que le SNI dans la Seine.
M. SlNGER, Le SGEN..., op. cit., p. 84.
( 137) Ecole et Education decembre 1947 .
(138) Ecole et Educution fevrier 1948.
(139) Soit 2 876 voix. Lors de l'election suivante
(140) La premiere election a la commission administ
(141) Jean Roulon dans L'Ecole Luique de janiie
L'Ecole du Grand Paris de janxner 1948.
(142) Jacques Gallienne dans L'Ecole Emancipee du 4 janvier 1948.
54
Elles touchent l'Ecole emancipee (dont certains militants continuent la greve ap

le 6 decembre alors que la majorite de la tendance l'arrete) (143), mais aussi l
Ex-unitaires (Rene Garmy, militant connu de ce courant, vote pour retarder le deb
de la greve au conseil syndical du 17 novembre) (144). Les dissonances se font su
tout entendre au sein de la Majorite federale lors de la reunion du 17 novembre
apres le vote de Breuillard au conseil national du 22 (145). Les elections au con
syndical de fevrier 1948, peu de temps apres le conflit, permettent d'apprecier l'ev
lution des rapports de forces internes, mais se situent en plein debat sur l'avenir
la FEN apres la scission syndicale. Cela explique la progression de l'Ecole emancip
(de 10,47 a 13,32 %), tres favorable a l'autonomie des l'ouverture du debat. L
tendance majoritaire passe de 55,50 a 56,29 %. Les syndiques ne lui tiennent p
rigueur des hesitations d'une partie de sa direction et du manque de relais natio
au moment de la greve. La tendance Ex-unitaire recule de 34,03 a 30,39 %. Pou
tant elle semblait devoir profiter de sa combativite en novembreHecembre 194
Sans doute, ses accusations de trahison a l'egard de la majorite de la Seine paraisse
exagerees a beaucoup d'instituteurs et d'institutrices, qui les ressentent comme de
attaques contre l'organisation syndicale. La poursuite du mouvement apres l
6 decembre malgre l'avis contraire du troisieme referendum a pu choquer d
. ,
sync lques.
La vingt-troisieme place d' Edmond Breuillard dans l ' election a la commission
administrative paritaire departementale en octobre 1948 represente un desaveu,
mais peut aussi resulter d'un vote organise par certains minoritaires. ll offre sa demis-
sion, refusee par le conseil syndical du 18 novembre 1948. L'annee suivante, il cede
le secretariat general a Robert Coustal et se consacre desormais essentiellement a la
MGEN (146).
Les desaccords entre << Parisiens >> et {< nationaux >> se manifestent avant meme
le declenchement de la greve. Le deroulement de l'action et l'evolution du contexte
politique et social les renforcent. A ltheure des bilans, Rene Bonissel, redacteur en
chef de L'Ecole Liberatrice, reconna^lt la force du mouvement dans le premier degre,
mais explique le refus d'agir de nombreux travailleurs par << le climat insurrectionnel
cree par le Parti communiste >> (147). Selon lui, les responsables de la Seine n'ont
pas integre cette dimension. Breuillard, dans son propre bilan, se montre assez
modere. En 1984, pour le numero du cinquantieme anniversaire de L'Ecole du
Grand Paris, il admet qu'<< une discordance est alors appame entre notre section et
l'ensemble du SNI >>, mais l'explique par << la situation dans la region pansienne l ]
plus defavorable que dans le reste du pays >> (148). Au congres national de 1948, il
(143) L'Ecole tmancipee, 4 janvier 1948.

(144) L'Ecole du Grand Paris, janvier 1948. 11 de
lors de l'election de fevrier 1948.
(145) R. SEGUY, Le syndicalisme enseignant.. ., op
du Grand Paris, janvier 1948.
(146) Mutuelle Generale de l'Education Nationale.
(148) Archives de la section de la Seine du SNI conserv
Paris.
55
R HIRSCH
entralne la grande majorite de la section a voter <( non >> au rapport moral de
direction nationale: soixante-huit mandats se portent contre le rapport et seulemen
huit pour. Cette attitude se maintient au congres de Nancy de 1949 (dix manda
pour le rapport moral, soixanteQouze contre). En 1950, les majoritaires de la Sei
votent a nouveau pour le rapport moral national (149). Inquiete de cette prise d
distance de la principale section departementale, la direction du SNI essaye d
renouer le dialogue en organisant une reunion hors instances avec divers responsa
bles majoritaires de la Seine (150). Selon Robert Seguy, cette rencontre se derou
<< sans trop de heurts >>, mais ne regle pas tous les desaccords (151).
La greve accentue le particularisme parisien qui s'exprime a l'egard de la direc
tion nationale, mais aussi de la province. Beaucoup de militants considerent que leu
action a apporte des acquis a la profession toute entiere alors que les provinciau
ne les ont guere soutenus. Cette coupure renvoie allx differences de situation mat
rielle? deja evoquees, mais aussi aux particularites de l'equipe dirigeante du SNI dan
la Seine. Dans son temoignage, Robert Seguy montre que ce moment de la vi
syndicale a laisse des traces. Selon lui, << le sentiment d'amertume perdura de
annees b (152).
Conclusion
Cette greve de deux semaines est significative de la profondeur du meconten-

tement des institutrices et instituteurs de la region parisienne au lendemain de la
Seconde Guerre mondiale. On ne le retrouve pas avec la meme intensite en provin
et dans les autres corps de l'Education nationale, ce qui empeche 17extension d
mouvement
La section de la Seine du SNI tente d'unifier la profession avec un comite d
greve qui la represente et soit plus large que ia section syndicale dominante. L
recours au referendum aux moments decisifs de la greve permet de consuit
l'ensemble du personnel sur la conduite de l'action, I'ampleur de la participatio
montrant l'adhesion a ce type de pratique syndicale, alors tres discutee dans le mou
vement ouvrier franSais.
Les dirigeants de la section departementale du SNI, qui appartiennent a la majo
rite de la FEN, sympahisent avec la sensibilite Force ouwiere. Pourtant ils se retrou
vent a la tete dtun mouvement dur en meme temps que se developpent les grev
animees par les communistes. Cette action entre en contradiction avec lorientation
(149) ll y a cinquante pour et trente-deux contre.

(150) Selon R. SEGUY Le syndicalisme enseignant...* op. Cit.?
lui-meme , Ernest Margaillan , un des responsables majoritair
Henri Aigueperse, le secretaire general national du SNI.
(151) Ibid., p. 23.
(152) Ibid. p. 23.
56
de leur courant au plan national. Ils accordent pourtant la priorite a la relation au

instituteurs de leur departement sur la discipline de tendance.
AuSela d'un particularisme parisien, ces greves n'annoncent-elles pas le cho
de l'autonomie qui s'impose dans les mois suivants (153) ? En effet, les syndicalist
enseignants, au cours de cet automne 1947, tentent d'eviter l'opposition entre
generalisation et la politisation des greves voulues par la majorite de la CGT et
refus total prone par la minorite Force ouvriere. Les instituteurs et institutrices d
region parisienne le font avec plus de force que leurs collegues dans le reste du pa
En raison de leurs conditions de vie plus difficiles. Mais aussi parce que la directi
departementale du SNI a mis au premier plan les preoccupations corporatives.
faisant, elle a trace la voie d'un syndicalisme qui refuse de voir les differences po
tiques prendre le pas sur les necessites de l'action revendicative.
Mais, si les militants parisiens du SNI ont bien ete les precurseurs du choix d
l'autonomie qui s'impose au printemps 1948 pour les enseignants, ils n'inspire
pas un nouveau mode d'action dans l'immediat. Dans les annees qui suivent, s'impo
la formule de la greve d'une journee, y compris en region parisienne. 11 faut atten
mai 1968, dans un tout autre contexte et sous la pression du mouvement de
jeunesse scolansee, pour qu'a nouveau des enseignants recourent a la greve illimite
(153) Cf. D.SAPOJNIK, aNovembre 1947-mars 1948: la Federation de l'Education Nationale (F

choisit l'autonomie >>, Le Mouvement Social, juillet-septembre 1975, p. 17-48.
57

La Grève Des Instituteurs

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La grève des instituteurs et institutrices de la Seine de 1947

Author(s): Robert Hirsch

par Robert HIRSCH*

r _ u 21 novembre au 6 decembre (voire au 9 pour certains) 1947, les insti-

* Professeur d'histoire-geographie au Iycee Jacques-Decour a Paris, charge de cours a l'Universite

Le Mouvement Social, n° 212, juillet-septembre 2005, @ Les Editions de l'AtelierlEditions Ouvrieres

Les evolutions politiques

En 1947, la France se situe dans le camp occidental, structure autour du Plan

Les greves de l'automne 1947

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29, le gouvernement rappelle 80 000 reservistes (12). Le 3 decembre, le deraille-

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(56) L'Ecole du Grand Paris7 janvier 1948.

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165) Voir plus loin.

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(72) Archives de la prefecture de policew dossier 421.978 (sous-chemise 1).

d'un organisme central >> (79). En Ille-et-Vilaine, on reproche aux militants de la Se

On retrouve ici le sens de la discipline syndicale, mais aussi la defiance vis-a-v

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(79) Bulletin mensuel de la section du SNI du Bas-Rhin, decembre 19471 p. 9.

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(96) Le Figaro, Le Parisien Libere, 28 novembre 1947.

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