• Démocratie dans l’Union européenne

Les élections en Allemagne.

Intro

I/ Organisation de la démocratie allemande

L’Allemagne est une République fédérale, composée de seize Länder et dont la capitale
fédérale est Berlin. Un Land, singulier de Länder, est un état fédéré d’Allemagne, ces
derniers ayant été mis en place après la réunification du pays en 1990. A la différence
des régions françaises, chaque Land possède sa propre constitution, son assemblée
élue et son gouvernement, et ces petits États sont autonomes dans des domaines tels
que la justice, la police, l’éducation ou la culture. Cette structure décentralisée favorise
une diversité des cultures et une très forte identité régionale. Trois villes, Berlin,
Hambourg et Brême ont notamment un statut de Land à elles-seules et forment des
cités-États.

L'Allemagne est tout de même régie par une constitution commune appliquée dans
l’intégralité du territoire et appelée loi fondamentale (Grundgesetz).
Cette démocratie parlementaire est organisée selon le principe de séparation des
pouvoirs.

Le pouvoir législatif est exercé par deux assemblées: le Bundestag et le Bundesrat. Ce

dernier est l’Assemblée qui représente les Länder, et assure un rôle d'intermédiaire
entre l’Etat fédéral et les Länder, sur le plan législatif et administratif. Le Bundesrat
examine en priorité les projets de loi soumis par le gouvernement, et possède un droit
de veto sur la majorité d’entre elles, notamment sur celles relatives aux intérêts des
Länder. Mais c’est le Bundestag, équivalent de l’Assemblée nationale française, qui est
l’institution centrale du système politique allemand. En effet, c’est lui qui est chargé de
voter les lois et de contrôler l’action du gouvernement.

Le pouvoir exécutif est séparé entre le président fédéral et le chancelier, mais est
majoritairement détenu par le chancelier, celui-ci étant le chef du gouvernement. Il s’agit
en règle générale du candidat du parti qui détient le plus de sièges au sein de la
coalition. Le chancelier a pour rôle de déterminer les grandes lignes de la politique du
pays et de veiller à leur mise en œuvre. Il choisit également ses ministres fédéraux qui
forment le gouvernement (le Cabinet).
Le président fédéral (Bundespräsident), quant à lui, est le chef de l’État, et possède des
pouvoirs principalement symboliques. Il n’incarne qu’une figure morale,et assure un rôle
de représentation. Le président fédéral actuel élu en 2017 se nomme Frank-Walter
Steinmeier mais son mandat de 5 ans n'est renouvelable qu’une fois, comme en
France, et se termine donc en 2022.

Pour finir, le pouvoir judiciaire est exercé par des cours fédérales, mais les lois
fondamentales sont également garanties par la Cour constitutionnelle. Celle-ci peut
déclarer certaines lois inconstitutionnelles ou interdire un parti si elle considère qu’il
menace l’ordre démocratique.

II/ Organisation des élections allemandes

Les élections allemandes se déroulent tous les 4 ans, et permettent d'élire les députés
du Bundestag au suffrage universel direct. Le Parlement est composé de 598 sièges au
minimum, divisés en 2 lors des élections. Les 299 premiers députés sont élus au scrutin
majoritaire à un tour. L’allemagne est composée de 16 Länder divisés en 299
circonscriptions, et chaque circonscription vote pour un représentant. Celui qui aura
obtenu le plus de voix, donc selon une majorité relative, obtient un mandat direct de
député au Bundestag. Ainsi, toutes les circonscriptions seront représentées et pourront
s’exprimer au Parlement. La seconde moitié des députés est élue selon un mode de
scrutin régional de listes proportionnelles, listes constituées par chaque parti dans les
16 Land. Ce vote déterminera les rapports de force au sein de l’Assemblée. Chaque
allemand vote donc pour la liste de candidats d’un parti, et les sièges seront répartis de
façon proportionnelle en fonction des résultats obtenus. La seule contrainte à ce
système est d’obtenir un minimum de 5% de votes afin d’éviter une trop forte
fragmentation du Parlement. Ainsi, on ajoute aux mandats directs obtenus par le
premier vote, le nombre de députés obtenus par le parti proportionnellement aux voix
du second vote. Dans le cas où un parti obtient plus de mandats directs que de
mandats attribués au scrutin proportionnel, l’excédent est qualifié de “mandat
surnuméraire” et viendra s’ajouter au 598 sièges minimum. Mais pour corriger cette
augmentation, des mandats de compensation vont être attribués aux autres partis afin
que la proportion de voix obtenues au second vote par chaque parti soit respectée.
Ainsi, depuis 2017, le Bundestag compte 709 sièges au lieu des 598 minimum. Ce
système de scrutin proportionnel personnalisé rend très difficile pour un parti d’obtenir
la majorité absolue à lui seul, et c’est pourquoi le gouvernement est formé par des
coalitions entre les différents partis.

Le chancelier est, quant à lui, élu à la majorité absolue par les membres du Bundestag
et sur proposition du président, et donc au moyen d’un suffrage indirect. La fonction de
chancelier ne possède pas de limitation de mandat, ce qui explique pourquoi la
chancelière actuelle Angela Merkel l’est depuis 2005. Pour finir, le président fédéral est
élu au suffrage universel indirect majoritaire à trois tours pour une durée de cinq ans
par l’Assemblée fédérale (Bundesversammlung). Celle-ci est composée de tous les
membres du Bundestag et d’un nombre égal de représentants issus des assemblées
des différents Länder.

III/ Les différents partis en Allemagne

En Allemagne les partis politiques jouent un rôle majeur, en effet les grands partis,
relativement stables depuis la Seconde guerre mondiale organisent la vie politique.
Ceux-ci possèdent d’ailleurs un rôle nettement plus important que dans d'autres pays
comme la France et la Suisse car le référendum n'existe pas au niveau fédéral et
quasiment pas au niveau régional. Il existe donc de nombreux partis politiques en
Allemagne, nous allons d’ailleurs vous présenter les sept principaux.

La CDU ou Union chrétienne-démocrate d'Allemagne, est actuellement le plus grand

parti d'Allemagne, est souvent appelée "Parti du peuple". La CDU a été fondée en 1945
et est orientée vers une économie de marché et défend également les valeurs
chrétiennes traditionnelles. On retrouve ensuite la CSU ou Union chrétienne-sociale qui
est le parti frère de la CDU et a d’ailleurs des objectifs similaires, mais elle est plus
conservatrice et traditionnelle et se bat principalement pour les intérêts bavarois. Le
troisième parti que l’on souhaite vous présenter est le SPD ou Parti social-démocrate
d'Allemagne est le plus ancien parti d'Allemagne qui a été fondé dès le 19e siècle. Il est
également considéré comme un "parti du peuple". Le SPD est principalement engagé
en faveur de la justice sociale et est proche des syndicats.

Le quatrième parti est “L'Alliance 90/Les Verts”, qui a été fondé en 1993. Les Verts sont
issus de divers mouvements sociaux tels que le mouvement anti-nucléaire,
environnemental et le mouvement pour la paix. Ce parti de centre gauche est
principalement engagé dans la protection de l'environnement et les questions sociales.

Le parti suivant est Le FDP ou Parti liberal-démocrate qui a été fondé en 1948. C'est un
parti relativement petit qui s'engage en faveur d'une économie de marché libérale et
d'un système fiscal simple. Le sixième parti est Le Parti de gauche ou “die Linke”, qui a
été fondé en 2005. Il s'agit d'un petit parti et malgré sa forte présence dans la politique
locale, régionale et fédérale, la gauche n'a jamais réussi à faire partie d'un
gouvernement au Bundestag. Cependant, il siège au Parlement sans interruption en
tant que depuis 2005. Le parti de gauche est synonyme de justice sociale et de paix.

Enfin le dernier parti, L'AfD ou Alternative pour l'Allemagne, a été fondé en 2013 en tant
que parti de protestation contre les partis établis. Il est représenté dans tous les
parlements nationaux. L'AfD est un parti populiste de droite. Il s'oppose à l'Union
européenne et à l'admission des réfugiés. Le parti fait régulièrement la une des
journaux car nombre de ses membres se distinguent par leurs déclarations d'extrême
droite et leur appartenance à des groupes d'extrême droite. En raison de ses
orientations politiques, une grande partie des membres de l'AFD est sous la
surveillance de la Cour constitutionnelle fédérale.
Le gouvernement fédéral actuel est donc assuré par une coalition des partis CDU/CSU
et SPD, avec Madame Angela Merkel (CDU) comme chancelière, M. Olaf Scholz (SPD)
comme vice-chancelier et M. Heiko Maas (SPD) comme ministre des Affaires
étrangères. Au Parlement, l’opposition se compose de l’AfD, du FDP, de La Gauche et
d’Alliance 90/Les Verts.

Conclusion

En conclusion, la politique allemande ne dénote pas vraiment des autres démocratie

européennes. En effet, dans la plupart des démocraties, le chef de l’État est celui qui
rassemble (le roi d’Espagne, la reine d’Angleterre, le président italien) et ne possède
ainsi que peu de pouvoir en réalité. Enfin, la longévité du mandat d’Angela Merkel ainsi
que les conditions d’élection du chancelier peuvent nous faire penser que le rôle du
peuple allemand est très minimisé dans la politique de son pays et ainsi nous faire
entendre que que la démocratie n’y est pas réellement présente. Cependant celle-ci est
belle et bien garantie via le système fédéral des Länder qui permet au peuple allemand
de choisir selon son état fédéré le gouvernement qui lui convient.

(PS: on rajoutera un mot sur les résultats des élections qui sont tombés il y a quelques
jours)