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Parti politique
Un parti politique est une organisation politique qui cherche influencer une politique gouvernementale, en nommant ses propres candidats et en tentant d'obtenir des mandats politiques. Plus gnralement, la notion de parti politique possde deux dfinitions. La premire, d'ordre idologique, est presque synonyme de faction : il s'agit, pour reprendre les termes de Benjamin Constant, d'une runion d'hommes qui professent la mme 1 doctrine politique . La seconde, d'ordre institutionnel, le tient pour un lment essentiel du jeu dmocratique : elle consiste saisir le parti politique en tant que forme politique, 2 structure d'organisation de la dmocratie . En France, un parti politique est une association loi 1901.

Politique
Ides politiques Science politique Philosophie politique Sociologie politique Campagne politique Mode de dsignation du chef d'tat et du Parlement par pays Union europenne ONU

Sommaire
1 Pluralisme et ordre parfait : le parti au XVIII sicle 1.1 La Question Whig et Tory 1.2 David Hume et le pluralisme constitutionnel 1.3 Rvolution franaise et ordre idal 2 Apparition des partis politiques 2.1 En France 3 Rle politique 4 Organisation des partis politiques 4.1 Composition 4.1.1 Primaires 4.1.2 Liens entre lus et partis 4.1.3 Reprsentation des femmes 4.2 Financement 4.2.1 En France 4.2.2 En Allemagne 5 Systme politique et partis 5.1 Monopartisme 5.2 Bipartisme 5.3 Multipartisme 5.3.1 Multipartisme collgial 6 Implantation gographique 6.1 Partis politiques locaux, nationaux et internationaux 7 Notes 8 Voir aussi 8.1 Bibliographie 8.2 Articles connexes
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Dmocratie Dmocratie directe Dmocratie librale Dmocratie participative Dmocratie reprsentative Initiative populaire Rfrendum Reprsentation Vote Systme lectoral Droit de vote lections Calendrier lectoral lection primaire lection municipale lection lgislative lection prsidentielle Parti politique Partis par pays Partis par idologie

Pluralisme et ordre parfait : le parti au XVIIIe sicle

La Question Whig et Tory
Au dbut du XVIIIe sicle se pose, en Angleterre, un problme politique nouveau : la persistance de l'opposition entre Whig et Tory. Issu de l'Exclusion crisis de 1681, cet antagonisme perdure alors mme que les conflits politiques du sicle prcdent 3 s'estompent . Ds 1717, Rapin-Thoyras prend conscience de cette anomalie dans sa Dissertation on Whigs and Tory . crite entre 1733 et 1734, la Dissertation upon parties de Bolingbroke rsume la perplexit de l'intelligentsia anglaise. Il

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souligne de prime abord le caractre fondamentalement creux du clivage entre Whigs et Tory : Le pouvoir et la majest du peuple, un contrat originel (), ces ides taient autrefois associes l'ide d'un whig, et semblaient aux Whigs incommunicable et incompatible avec l'ide d'un Tory () Hrdit divine, droit imprescriptible () taient associs pour de nombreux esprits, l'ide d'un Tory, et s'avraient, de la mme manire, incommunicable et incompatible avec l'ide d'un Whig () Ces associations sont aujourd'hui brises ; ces fdrations d'ides distinctes sont entirement mlanges ; de 4 nouvelles combinaisons mergent par la force . Loin d'apparatre comme un indicateur de maturit politique, cette division s'avre tre une vritable plaie : Il n'y a pas de plaintes, qui n'aient occup plus constamment les bouches, pas de griefs 5 qui n'aient pes plus lourdement sur les curs, que ceux rsultant de nos divisions nationales .

David Hume et le pluralisme constitutionnel

Prenant contre-pied ses contemporains, David Hume sera le premier dfendre dans deux essais publis en 1742, Of Parties in General et Of the Parties of Great Britain le rle institutionnel jou par les Whigs et les Tories dans la vie politique anglaise. Dans Of the parties , Hume diffrencie deux types de factions. De prime abord les factions personnelles, centres sur quelques notabilits, reproduisent leurs inimitis personnelles. Hume note en effet que les factions personnelles adviennent trs aisment dans les rpubliques. Chaque querelle domestique 6 devient alors une affaire d'tat . Inversement, les factions relles, rsultent non pas de griefs individuels et subjectifs, mais d'un tat de fait objectif. Ces factions relles peuvent tre elles-mmes subdivises en trois types. Celles qui reposent sur l'affection. Elles sont fondes sur les divers attachements des hommes envers des familles et des personnes distinctes, qu'ils dsirent voir rgner sur eux . Celles qui reposent sur l'intrt. En effet lorsque deux ordres, tels que les nobles et le peuple, ont une autorit distincte sur le gouvernement, qui ne s'avre pas suffisamment quilibre et forme, ils suivent naturellement un intrt distinct . En thorisant ces factions intresses, Hume anticipe sur le pluralisme sociologique de Johann Caspar Bluntschli . Celles qui reposent sur des principes, en gnral d'ordre abstraits et spculatifs. Ces partis principiels sont seulement connus des temps modernes, et sont, peut-tre, le plus extraordinaire et inexplicable phnomne, qui ait jamais surgi dans les affaires humaines . L'avnement de ces partis entrane une rationalisation de la vie politique : ds lors que les divisions politiques rsultent d'opinions divergentes, et non plus d'inimitis personnelles, il est toujours possible de s'entendre. Hume thorise en fin de compte le pluralisme politique comme un phnomne naturel, dduit de la diversit des fonctions 10 et de la complexit des rouages institutionnels . Le Of Parties of Great Britain constitue la fois une rponse critique aux thories de Bolingbroke et de Rapin-Thoyras, ainsi qu'une exprimentation des catgories dgages par le Of the parties . Hume s'intresse ici avant tout l'opposition entre la Court et la Country . Elle rsulterait la fois de principes et d'intrts distincts : Consquence naturelle de notre constitution, la Court et la Country sont, en quelque sorte, des partis mixtes, influencs aussi bien par des principes que par des 11 intrts .
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Rvolution franaise et ordre idal

Les constituants de 1789 reprennent et compltent les analyses de Bolingbroke et de Rapin-Thoyras. ceci prs que les factions ne reprsentent pas leurs yeux une menace pour la socit actuelle, mais pour la socit venir. En hommes des Lumires, ils aspirent en effet fonder un ordre social immuable, produit de la raison et de la science. La rvolution permet l'humanit d'accder dfinitivement l'tat adulte : au terme de ce bouleversement, les divisions et les changements n'ont 12 plus lieu d'tre . Dans un discours prononc le 29 septembre 1791 l'assemble constituante, Isaac Le Chapelier rsume l'apprhension de ses contemporains : Nous allons vous entretenir de ces socits que l'enthousiasme pour la libert a formes () Mais, comme toutes les institutions spontanes que les motifs les plus purs concourent former, et qui bientt sont cartes de leur but () ces socits populaires ont pris une espce d'existence politique qu'elles ne doivent pas avoir. Tandis que la Rvolution a dur, cet ordre de choses a presque toujours t plus utile que nuisible () Mais lorsque la Rvolution est 13 termine () il faut pour le salut de cette Constitution que tout rentre dans l'ordre le plus parfait. . Au cours de cette mme session, Robespierre opposant dclar Le Chapelier, dfend les socits populaires : 14 Dtruisez-les et vous aurez t la corruption le frein le plus puissant . Toutefois, sa dfense n'est que tactique : il ne 12 tient les partis que pour un mal temporaire ou un simple instrument conjoncturel de combat . Pour les rvolutionnaires et pour leurs hritiers, il n'existe de fait que deux partis lgitimes : le progrs et la raction. Et

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encore cette division n'est-elle que ponctuelle : elle s'estompera naturellement lorsque la rvolution l'aura emport sur la 12 conservation .

Apparition des partis politiques

Les partis politiques au sens moderne du terme sont assez rcents. Ils apparaissent la fin du XIXe sicle et au dbut du e 15 XX . Ils apparaissent en Angleterre avec la rforme lectorale de 1832, aux tats-Unis vers 1830.

En France
La loi Le Chapelier de 1791 qui interdit les associations favorise lindividualisme en politique. Pendant longtemps et dans les premires lections de la IIIe Rpublique, les Franais ont lu les hommes influents de leur circonscription : propritaires terriens, nobles, entrepreneurs Quand les Rpublicains parviennent faire entendre leur message politique, ils sont lus pour leurs orientations face aux problmes politiques du pays. Ce nest qu'en 1901 quapparat le premier parti, le parti radical et en 1905 avec la cration de la SFIO. Ce sont deux partis de gauche. La droite met plus longtemps crer des partis organiss. Pendant longtemps, les partis de droite sont des groupes informels runis autour de leaders et dintrts 16 communs . Ce nest quen 1958 que les partis politiques sont institutionnaliss, l'article 4 de la Constitution franaise du 4 octobre 1958 prvoyant leurs droits (se former librement, se prsenter aux lections, garantie du pluralisme politique) et leurs devoirs (respecter la souverainet nationale et la dmocratie).

Rle politique
Dans les dmocraties modernes, les partis politiques ont un rle politique trs important. Le principe est de permettre des individus ou groupes partageant des objectifs similaires de s'allier pour promouvoir un programme commun [rf. souhaite]. Dans certains systmes de votes proportionnels, les partis (et parfois des coalitions de partis) peuvent galement jouer un rle fonctionnel [Quoi ?] [rf. souhaite]. Ils tendent aussi appauvrir le dbat dmocratique en le polarisant par la cration de vastes coalitions [non neutre]. Ces coalitions entranent le regroupement en blocs artificiels de problmatiques diverses. Par exemple un mme parti dfendra une doctrine en politique internationale et une autre en matire d'ducation, ce qui conduira associer artificiellement les deux doctrines alors qu'il pouvait s'agir de problmatiques suffisamment indpendantes pour permettre d'tudier toutes les alternatives [rf. souhaite]. Selon les plus critiques, quand l'accs aux responsabilits lectives est rserve aux candidats d'un nombre restreint de partis, ce seraient les partis politiques qui dtiendraient la ralit du pouvoir. Ce systme est dnonc sous les noms de particratie ou de partitocratie.

Organisation des partis politiques

Pour pouvoir perdurer et donc avoir le temps de se construire un lectorat et un programme politique, les partis doivent se structurer et construire un certain nombre de rgles permettant de dfinir le systme de prise de dcisions. On trouve gnralement un prsident ou secrtaire gnral, ainsi qu'un comit directeur.

Composition
On distingue les sympathisants, qui constituent l'lectorat traditionnel du parti, des adhrents, militants qui s'investissent directement dans la vie du mouvement. Le plus souvent, les adhrents se runissent priodiquement et payent une cotisation. Des divisions se cristallisent souvent en conflits d'intrts entre les diffrents courants ou entre les militants de bases, qui dfendent une certaine orthodoxie idologique, et les lus ou les cadres gnralement plus ouverts aux compromis et aux alliances. Primaires
Article dtaill : lection primaire.

En poussant voter sur un programme plus que sur une candidature, les primaires permettent de lutter contre les plbiscites [non neutre]. Les partis ont pour fonction de dsigner les candidats qui les reprsenteront durant les lections l'aide de primaires. Le mode de slection des candidats est souvent considr comme peu transparent et repose en grande

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partie sur luttes d'influences que se livrent les personnalits au sein des partis [rf. souhaite]. Liens entre lus et partis Dans le systme de mandat reprsentatif, les candidats, une fois lus, n'ont aucun compte rendre au parti qui les a soutenu durant le processus lectoral. Il leur est donc tout fait possible de le quitter, voire de rejoindre un parti adverse. Reprsentation des femmes Malgr la gnralisation du droit de vote des femmes dans toutes les dmocraties ces dernires dcennies, la proportion de femmes lues reste le plus souvent largement infrieure 50 % [rf. souhaite]. La proportion de femmes lues correspond gnralement leur reprsentativit dans les partis politiques (nombre de femmes/nombre de militants) [rf. souhaite]. L'quilibre de la reprsentation des sexes dans les candidatures aux lections est un sujet de plus en plus abord dans les partis occidentaux. Ainsi la loi franaise impose aux partis politiques un pourcentage minimum de candidates sur les listes. Souvent, le respect ou non de ce pourcentage minimum entrane, pour le parti, des avantages ou malus sur le plan financier. Le processus lectoral conduisant une certaine uniformisation des candidats lus, on observe des problmes identiques concernant la reprsentation des minorits ethniques, des classes d'ges, des classes sociales, des handicaps...

Financement
Les partis financent les campagnes lectorales. Ils ont galement besoin de fonds pour assurer leur propre fonctionnement. Cet argent peut provenir de dons de personnes prives ou de financements publics. En France
Article dtaill : Financement des partis politiques franais.

Les dons privs taient l'origine svrement rglements pour limiter l'influence des grandes socits sur les lus. Cette situation a entran une baisse importante des ressources prives et beaucoup de partis ont utilis des sources de financements illgales (emplois fictifs, sur-facturation de marchs publics, rseaux franafricains...). Pour remdier cette situation, le gouvernement a mis en place un financement public dont le montant varie en fonction des derniers rsultats lectoraux. La loi de 1988 qui permit aux partis politiques de bnficier d'une personnalit juridique ne mentionnait rien propos des ressources ; de ce fait cette loi fut modifie par les lois de 1990, 1993, 1995, 1996, 2003 qui prvoient un financement public et priv. Le financement public est divis en deux fractions : une fraction est rserve aux partis politiques qui ont prsent des candidats aux lections de l'Assemble nationale ; mais la loi de 2003 a fix un seuil de 1 % que les partis devaient atteindre pour obtenir cette fraction. une fraction rserve aux partis politiques qui sont au parlement mais par nombre de dputs. En Allemagne Le financement des partis politiques en Allemagne est rglement dans le Parteiengesetz de 1967, modifi en 1984, 2000 et 2002. Les dons ne sont pas limits. Les personnes morales peuvent aussi faire des dons. Il ny a pas d'organisation pour contrler les dons comme le CNCCFP en France.

Systme politique et partis

Monopartisme
Le monopartisme est une situation o un seul parti exerce le pouvoir effectif. Il se caractrise donc par l'absence d'alternative politique. Cet tat de fait peut recouvrir des situations trs diffrentes. Dans les tats parti unique, la loi n'autorise qu'un seul parti, celui du gouvernement. Elle peut parfois tolrer la prsence de partis minoritaires si ceux-ci acceptent la prdominance du parti gouvernant. Ce fut le cas en RDA, c'est actuellement le cas en Chine.

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Il arrive galement que les partis d'opposition soient officiellement autoriss, mais que le parti dominant parvienne se maintenir au pouvoir par la corruption, le clientlisme ou la fraude lectorale. Ces pays sont gnralement accuss d'utiliser des pratiques contraires aux droits de l'homme contre les opposants politiques. Enfin certains partis peuvent dfendre un programme suffisamment consensuel pour qu'il soit accept par une grande partie de l'lectorat. Si les candidats prsents par ces partis sont reconnus pour leur comptence et leur honntet, ils peuvent alors se maintenir au pouvoir pendant des dcennies tout en respectant scrupuleusement les rgles du jeu dmocratique. C'est le cas par exemple des sociaux dmocrates de Socialdemokratiska Arbetarepartiet (SAP) en Sude. De mme au Japon, le parti libral dmocrate a t au pouvoir de 1955 2009 (sauf en 1993-1994), l'lectorat se retrouvant dans les diffrentes factions qui le compose.

Bipartisme
Le bipartisme concerne des pays de tradition anglo-saxonne comme les tats-Unis ou la Jamaque dans lesquels deux partis dominent la vie politique, et o il est quasiment impossible aux autres partis de remporter une lection. Dans cette situation, les deux partis en opposition sont gnralement de vastes coalitions qui cherchent prsenter des programmes les plus larges possibles. Gnralement, ces deux coalitions se comparent l'une par rapport l'autre en utilisant le traditionnel axe droite-gauche : libert d'entreprise, baisse des charges d'un ct ; intervention importante de l'tat dans l'conomie de l'autre.

Multipartisme
Dans des nations comme le Canada ou le Royaume-Uni, coexiste ct des deux partis historiques dominants, un troisime parti possdant un poids lectoral non ngligeable et qui commence percer. Ce troisime parti peut occasionnellement arriver en deuxime place aux lections mais n'a encore jamais exerc le pouvoir. Dans de rares cas comme celui de la Finlande il peut exister un systme tri-parti stable, dans lequel chacun des partis a pu arriver alternativement en tte des lections. Il est trs rare que quatre partis puissent coexister et former des gouvernements indpendamment. Les partis sont alors obligs de passer des accords pour former un gouvernement de coalition. Ce dernier cas est la rgle en Belgique, ou chaque tendance politique a un parti francophone et un parti nerlandophone. Multipartisme collgial
Article dtaill : Politique en Suisse.

En Suisse, la culture politique est collgiale. Celle-ci est une consquence des droits politiques d'initiative et de rfrendum, qui forcent les partis trouver une solution quilibre pouvant tre accepte galement par les partis minoritaires. En effet, le Parlement prfre souvent cder un peu de terrain sur un projet plutt que de risquer le rfrendum, pouvant conduire un chec total du projet [rf. souhaite].

Implantation gographique
Partis politiques locaux, nationaux et internationaux
La reprsentativit d'un parti peut tre trs diffrente l'chelon national et l'chelon local. S'il est gnralement ncessaire de bnficier d'une bonne implantation locale pour remporter des lections nationales, certains partis mineurs l'chelon national peuvent avoir un poids important lors des lections locales. C'est le cas des partis autonomistes par exemple, ou encore des partis dont la notorit repose essentiellement sur une personnalit locale (en France : Mouvement cologiste indpendant, Mouvement pour la France). Durant les XIXe et XXe sicles, des partis politiques se sont structurs en associations internationales, regroupant des partis politiques de mme obdience. Il s'agit en particulier des Internationales, spcialement celles fondes sur l'Association internationale des travailleurs en 1864, aussi appele Premire Internationale.

Notes
1. Constant 1837 2. Raynaud et Rials 2003, p. 525 3. Cottret et Martinet 1991, p. 33-37

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4. Bolingbroke 1775, p. 5-6 5. Bolingbroke 1775, p. 7 6. Hume 1742, p. 51 7. Hume 1742, p. 54 8. Hume 1742, p. 53 9. Raynaud et Rials 2003, p. 526-527 10. Raynaud et Rials 2003, p. 526 11. Hume 1742, p. 59 12. Raynaud et Rials 2003, p. 526 13. M. J. Mavidal 14. M. J. Mavidal 15. Alain Lancelot, Les partis politiques, Encyclopaedia Universalis, DVD, 2007 16. Colette Yamal, Les partis politiques et leur rle, dans Institutions et vie politique, La Documentation franaise, 2003

Voir aussi
Bibliographie
Guillaume Bernard, Eric Duquesnoy, dir., Les forces politiques franaises, Paris, PUF, 2007. Michel Offerl, Les partis politiques , Que sais-je N 2376, 5 dition, 2006. Daniel-Louis Seiler, Les partis politiques , Paris, A. Colin, 1993. Daniel-Louis Seiler, Les partis politiques en Occident: sociologie historique du phnomne partisan , Paris, Ellipses, 2003. Maurice Duverger, Les partis politiques , 1951, Paris, Armand Colin. Georges Lavau, Partis politiques et ralits sociales: Contribution une tude raliste des partis politiques , Paris, Armand Colin, 1953. Philippe Raynaud et Stphane Rials, Dictionnaire de philosophie politique , PUF, coll. Quadrige dicos poche , 2003, 928 p. (ISBN 213052947X).
(en) Henri Saint Jean Bolingbroke, Dissertation upon parties , 1775

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Bernard Cottret et Marie-Madeleine Martinet, Partis et factions dans l'Angleterre du premier XVIIIe sicle , Presses Paris Sorbonne, 1991, 179 p. (ISBN 2904315926). Benjamin Constant, Cours de politique constitutionnelle, Socit belge de librairie, 1837, p. 202
(en) David Hume, Essays, Moral, Political, and Literary , Liberty Fund, Inc., 1742 (lire en ligne (http://www.econlib.org/library/LFBooks
/Hume/hmMPL.html))

Part I, Essay VIII Of Parties in General (http://www.econlib.org/library/LFBooks/Hume/hmMPL8.html) Part I, Essay IX Of the Parties of Great Britain (http://www.econlib.org/library/LFBooks/Hume/hmMPL9.html)

Articles connexes
Socit populaire (sous la Rvolution franaise) Mouvements politiques Identit politique Ides politiques Politique chiquier politique Liste des partis et mouvements politiques franais Antipartisme

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