1.1.

4La promotion :
La promotion du fonctionnaire reflète la reconnaissance par l'administration de la valeur
intrinsèque et professionnelle du fonctionnaire pendant l'exercice de ses fonctions. En effet, la
promotion permet d’accéder à des fonctions et à un emploi d’un niveau supérieur, à une
échelle de rémunération plus élevée. Elle a lieu au choix ou après examen professionnel.
L’importance de la promotion dans la vie du fonctionnaire implique à l’administration d’être
plus objective et plus rigoureuse dans ses jugements de valeurs et son appréciation à l’égard
de ses employés, visant la compétence et le mérite. Il s'avère donc nécessaire de mettre en
place une politique de promotion des ressources humaines s'appuyant sur une gestion
prévisionnelle d'avancement de l'ensemble des fonctionnaires de l'état.
La promotion dans l'administration s'articule autour de trois axes principaux : la titularisation,
l'avancement d'échelon et l'avancement de grade.
Article 29 du Dahir n° 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 février 1958) Portant statut général
de la fonction publique :
« L'avancement des fonctionnaires comprend l'avancement d'échelon, de classe et de grade.
Il a lieu de façon continue d'échelon à échelon, de classe à classe et de grade à grade, après
avis de la commission administrative paritaire compétente »
 l’avancement d’échelon :
La titularisation consacre le fonctionnaire stagiaire dans ses fonctions et lui attribue le
statut d'un fonctionnaire, ce qui lui ouvre la voie à l'avancement d'échelon. Celui-ci se définit
par le passage des fonctionnaires, inscrits dans un tableau d’avancement, d’un échelon à
l’échelon immédiatement supérieur selon un rythme déterminé.
Vu Article 9 du décret royal n° 988-68 du 19 safar 1388 (17 mai 1968) fixant la procédure de
notation et d'avancement d'échelon et de grade des fonctionnaires des administrations
publiques :
« Les fonctionnaires ne peuvent bénéficier d'un avancement que s'ils sont inscrits à un
tableau d'avancement préparé chaque année par l'administration.
Le tableau est arrêté par l'autorité compétente après avoir été soumis à l'avis des
commissions administratives paritaires qui fonctionnent alors comme commissions
d'avancement »

L'avancement d'échelon est une procédure dont le mécanisme repose sur 2 éléments
principaux :
o -Des grilles indiciaires et d'échelon ;
o -Un système de notation conditionnant les rythmes d'avancement : Le pouvoir
de notation appartient au chef d'administration ou son délégataire, chaque

année on attribue à tout fonctionnaire en activité ou détaché une note chiffrée

suivie d'une appréciation générale exprimant sa valeur professionnelle.
Pour la grille indiciaire, elle est composée de 11 échelles de rémunération, chacune d'elles
comporte 10 échelons, valorisés en indices .Les échelles 1 -10-11 disposant d’un échelon
exceptionnel (voir annexe).
Par ailleurs, lorsqu’il s’agit des corps particuliers tels que (le corps des enseignants
chercheurs-le corps des ingénieurs et des architectes-médecins..), leurs échelonnements
indiciaires et leurs rythmes d’avancement sont liés au grade prévu par leurs statuts.
Article 17 Décret n° 2-99-651 du 25 joumada II 1420 portant statut particulier du corps
interministériel des médecins, pharmaciens et chirurgiens-dentistes:
« Les cadres des médecins, des pharmaciens et des chirurgiens-dentistes sont constitués
chacun de quatre grades dotés des indices réels suivants :
Premier grade :
1er échelon indice 336
2e échelon indice 369
3e échelon indice 409
4e échelon indice 436
5e échelon indice 472
Grade principal
1er échelon indice 509
2e échelon indice 542
3e échelon indice 574
4e échelon indice 606
5e échelon indice 639
Grade exceptionnel :
1er échelon indice 580
2e échelon indice 620
3e échelon indice 650
4e échelon indice 720
5e échelon indice 779
Hors grade :
1er échelon indice 760
2e échelon indice 765
3e échelon indice 810
4e échelon indice 835
5e échelon indice 860 »
 L’avancement de grade :
La promotion de grade est le passage d’un grade à un grade immédiatement supérieur.
Elle a lieu de façon continue, du grade actuel au grade supérieur d’un même cadre ou d’un
autre cadre.

Les modalités générales pour la promotion de grade sont l’examen d’aptitude

professionnelle ou le choix.

Vu Décret n° 2-04-403 du 29 chaoual 1426 (2 décembre 2005) fixant les conditions

d'avancement du personnel de l'Etat dans le grade ou le cadre
Les dispositions statutaires en vigueur déterminent les modes d'avancement comme suit :
 Promotion de grade par examen d’aptitude professionnelle :
Consiste en organisation des examens d’aptitude professionnelle au profit des fonctionnaires
et agents contractuels remplissant les conditions requises et promotion des admis de leur
grade actuel à un grade supérieur dans la limite du quota.
En outre, l’examen d’aptitude professionnelle est une épreuve organisée par chaque
administration au profit de ses fonctionnaires pour évaluer leurs aptitudes professionnelles en
vue de promouvoir les candidats retenus.
De plus, le quota est un contingent fixé par les textes réglementaires qui détermine les
possibilités de promotions ou d’avancement de grade ou également à l’échelon exceptionnel
ainsi que pour accorder la retraite anticipée à un requérant.
 Promotion de grade au choix :
C’est un passage, au choix de l’administration, d’un fonctionnaire ou agent contractuel
remplissant les conditions requises de son grade actuel à un grade supérieur après évaluation,
inscription au tableau annuel de promotion et consultation préalable de la CAP( les
commissions administratives paritaires).Il s’agit d’un choix discrétionnaire de
l’administration.
 Les limites de l’avancement de grade :
Compte tenu de l’impact limité de l’avancement d’échelon sur la rémunération du
fonctionnaire, ces derniers recourent à l’avancement de grade pour espérer accéder à une
responsabilité valorisante. Toutefois, l'avancement de grade reste limité en raison des
contraintes suivantes :
- Les règles statutaires sont rigides ;
- Les possibilités budgétaires sont réduites et notamment au niveau des créations - d'emplois ;
- L'insuffisance, si ce n'est l'absence, de vacances d'emplois. Or la vacance d'emploi est une
condition obligatoire imposé par les dispositions de l'article 7 du SGFP qui disposent que
« toute nomination ou toute promotion de grade n'ayant pas pour objet exclusif de pourvoir à
une vacance est interdite ».
-La promotion de grade au choix : provoque une condition d'ancienneté d'une durée longue
(contrairement à l'ancienneté requise pour l'examen).
Certains statuts particuliers prévoient d’autres modalités d’avancement: cas du corps des
enseignants chercheurs (Evaluation des travaux de recherche et avis de la commission
scientifique) ou du cadre des ingénieurs et architectes en chef (Soutenance d’une mémoire
devant un jury)