L’importance de la GRH dans les administrations publiques 

La gestion des ressources humaines dans les administrations publiques constitue un enjeu
majeur, pour trois raisons principales : Premièrement, l’importance des effectifs y est
considérable, ce qui implique la gestion d’une grande proportion de la main-d’œuvre active.
Deuxièmement, les enjeux liés à la situation économique ont placé les administrations
publiques devant l’obligation de s’adapter rapidement au bouleversement de leurs habitudes
de fonctionnement, et provoqué une forte tension sur les effectifs puisque les dépenses en
ressources humaines représentent une proportion considérable de leurs budgets.
Troisièmement, la légitimité du secteur public est liée à l’efficacité et à la qualité de la
prestation des services.

Les pratiques de la GRH dans les administrations publiques :

• Le recrutement : Selon la constitution, tous les citoyens peuvent accéder, selon le

même pied d’égalité aux postes et emplois publics. De plus les postulants aux emplois
publics sont soumis aux conditions générales définies dans le statut général de la
fonction publique (nationalité marocaine, droits civiques, bonne moralité, aptitude
physique à l’emploi) et aux conditions particulières définis dans les statuts particuliers
ou dans des textes spécifiques (Nature des diplômes, durée de service minimale,
réalisation d’un stage probatoire).

• La rémunération : la rémunération comprend le traitement, les prestations familiales

et toutes autres indemnités ou primes instituées par les textes législatifs ou
réglementaires. Pour avoir une idée sur la rémunération d’un fonctionnaire, il suffit de
connaître certain paramètre :

 Echelle de Rémunération est une composante de la grille indiciaire générale

de la fonction publique. Chaque valeur de l’échelle représente une fourchette
d’indices.
 L’indice de rémunération est l’élément de base à partir duquel est calculé le
traitement (Salaire de base) des fonctionnaires.
 La grille indiciaire générale définit les indices servant au calcul du
traitement de base pour chaque échelle associée ou assimilée à un grade et
échelon concerné… cette grille de rémunération est composée de onze
 échelles. Chaque échelle est divisée en 10 échelons. Les échelles 10 et 11
comportent, en outre, un échelon exceptionnel.
 Les allocations familiales sont des montants forfaitaires, prévus par la
réglementation en vigueur, le statut général de la fonction publique et ses
textes d’application, attribuées mensuellement aux fonctionnaires et agents en
fonction du nombre de personnes à charge ou de façon ponctuelle en fonction
des événements familiaux (naissances).
 Les indemnités (et primes) représentent une composante de la rémunération
et sont instituées par les textes législatifs ou réglementaires en vue,
notamment, de compenser les difficultés ou les contraintes et les frais
inhérents à un poste ou à une fonction déterminée, les qualifications requises
ou les modalités de l’exercice de la fonction.
 La prime d'ancienneté est une prime instituée au profit des agents
temporaires, permanents et occasionnels dont le montant est calculé en
fonction du salaire de base perçu et de l'ancienneté de service dans
l'administration…
 La pension est une allocation servie à un fonctionnaire ou agent après son
départ à la retraite ou suite à une incapacité ou, après son décès à ses ayants
droits, moyennant les retenues opérées sur sa rémunération et les contributions
de l'Etat, de la collectivité territoriale ou de l'établissement public dont il
relève.
 L’évaluation : représente une opération préliminaire à l’avancement et constitue l’une
des bases de celui-ci. Il s’agit d’un jugement porté par les supérieurs hiérarchiques sur
le comportement des fonctionnaires dans l’exercice de leur emploi. Par ailleurs chaque
fonctionnaire fait l’objet d’une évaluation par son chef hiérarchique, au minimum
chaque deux ans. L’évaluation des fonctionnaires annuelle est réalisée sur la base
d’une fiche de notation individuelle. Le pouvoir de notation appartient au chef de
l’administration et les notes chiffrées sont communiquées aux intéressés et aux
commissions administratives paritaires.
 La promotion : du fonctionnaire reflète la reconnaissance par l'administration de la
valeur intrinsèque et professionnelle du fonctionnaire pendant l'exercice de ses
fonctions. En effet, la promotion permet d’accéder à des fonctions et à un emploi d’un
niveau supérieur, à une échelle de rémunération plus élevée. Elle a lieu au choix ou
après examen professionnel.
  Formation :
 Mobilité : La mobilité peut réaliser l’adéquation entre capacités requises et capacités
existantes. Mais elle ne peut donner les résultats escomptés que si elle est considérée
comme une activité stratégique pour préparer le changement. A partir de ce constat, il
est permis de dégager quelques idées.
 La gestion prévisionnelle des emplois et des compétences est une démarche
d'ingénierie des ressources humaines qui consiste à concevoir, à mettre en œuvre et à
contrôler des politiques et des pratiques visant à réduire de façon anticipée les écarts
entre les besoins et les ressources de l'entreprise tant sur un plan quantitatifs (effectifs)
que sur un plan qualitatif (compétences).
 La gestion des carrières est le suivi dans le passé le présent et l’avenir de la vie
professionnelle du salarié. Elle apparait comme un compromis permanent entre les
attentes des employés et les objectifs tracés par l’organisation. Il regroupe les activités
de l’organisation destinées à satisfaire les besoins futurs de l’organisation, comprenant
aussi bien la sélection, l’évaluation, l’affectation et le développement.

Les défis :

La baisse prévue de l’indice de fécondité et l’augmentation de l’espérance de vie se traduiront

par un vieillissement accentué de la population, une diminution de la main-d’œuvre
disponible et un impact considérable sur certains programmes de dépenses gouvernementales,
particulièrement dans les domaines de la santé et des services sociaux, de l’éducation et de la
sécurité du revenu. La diversité ethnique et culturelle pose également la question du
nécessaire dialogue entre les différentes communautés. On doit également noter l’émergence
de citoyens de plus en plus informés et exigeants à l’égard des services publics.

Au plan économique et social, la mondialisation des marchés exerce des pressions de plus en
plus fortes sur l’accroissement de l’efficacité des administrations publiques. Le marché de
l’emploi s’est aussi transformé, et est maintenant caractérisé par une forte progression de la
participation des femmes et une augmentation de la proportion des emplois précaires. On
assiste également à une marginalisation de certaines régions et de certains quartiers urbains où
une partie importante de la population apte au travail bénéficie de l’assistance sociale.