Les enjeux de la diplomatie multilaté rale

La diplomatie est la pratique des relations internationales. Elle organise les échanges politiques entre
les Etats et gouvernements en vue d’assurer une coopération pacifique, ou bien la restauration de la
paix après une phase de conflit. La diplomatie est également un outil de pouvoir qui permet d’asseoir
le rayonnement international d’un Etat. Elle s’est progressivement doublée d’une dimension
économique, dans un contexte de mondialisation des échanges qui rend les nations
interdépendantes.

À peu près aussi ancienne que la diplomatie des états, la diplomatie multilatérale aborde aujourd’hui
tous les enjeux internationaux : guerre et paix, droits humains, commerce, environnement, etc…

L’histoire de la diplomatie multilatérale de 1815 à 1945 révélé deux caractéristiques essentielles :

d’une part, les négociations sont surtout axées sur les enjeux de la guerre et de paix, et d’autre part,
elles restent largement dominées par les grades puissances. Ce qui change par la suite en XXème
siècles, qui se tend à se mondialiser.

Il faut donc attendre la fin de la guerre froide pour voir la diplomatie multilatérale reprendre tous ses
droits à l’ONU, et e particulier le conseil de sécurité qui réussit à renouer avec des pratiques
collégiales sur des enjeux de sécurité majeurs, comme les sanctions et légitimation du recours à la
force par les états unis et leurs alliés début 1991.

Cependant, depuis la fin de la guerre froide, la diplomatie multilatérale se donne de plus en plus à
voir dans des grandes conférences mondiales sur des enjeux autre que stratégiques, que ça soit
environnementale, économique, aide au développement, et droit humains.

En ce qui concerne le droit humanitaire c’est u retour aux sources, puisque l’on retrouve et prolonge
l’inspiration des traités datant de plus d’un siècle, le droit de Genève et le droit de la Haye. Les pactes
des nations unis sur les droits de l’homme en 1966.

Pour l’environnement et la question connexe du changement climatique, ce sont à l’inverse des

domaines nouveaux qui sont saisis par un effort de régulation internationale multilatérale, la
conférence sur l’environnement et le développement des nations unies qui a été organisée à rio e
1992, afin d’aboutir à l’adoption de la convention cadre sur les changements climatiques. A la même
époque, la négociation de 120 états pour le cycle d’Uruguay du général agreement on tarifs and
Trade vaste exercice de diplomatie commerciale multilatérale, qui débauche en 1994 à Marrakech
sur la création l’organisation mondiale du commerce. Et ce sont encore 189 états qui participent à la
4eme conférence mondiale sur les droits des femmes à pékin en 1995.

La principale étape ultérieure, censée concerner tous les états, a été accomplie avec l’accord de paris
sur le climat e 2015, fruit de la conférence de paris sur les changements climatiques, dites cop21 qui
parait ainsi une incarnation emblématique des transformations de la diplomatie multilatérale, un
exercice de diplomatie désormais planétaire, axé on plus sur un enjeu classique de hight politics et
pourtant désormais largement considéré comme tel, et qui a vu se mobiliser d’innombrables acteurs
non étatiques dans le cadre d’une mise en scène médiatique globale de la négociation et de ses
enjeux.
Les principaux thèmes à l’ordre du jour sont la lutte contre le changement climatique, le
désarmement et la santé. L’amélioration de l’accès aux vaccins à travers le monde est l’une des
priorités de l’Assemblée générale des Nations Unies, organisée cette année sous le slogan « Miser sur
l’espoir pour renforcer la résilience afin de se relever de la COVID-19, reconstruire durablement,
répondre aux besoins de la planète, respecter les droits des personnes et revitaliser l’Organisation
des Nations Unies ». La lutte contre la pandémie et celle contre le changement climatique
représentent des défis immenses qu’aucun pays au monde ne saurait résoudre seul. Le ministre
fédéral des Affaires étrangères Heiko Maas s’engage au sein de l’alliance qu’il a lancée pour une
coopération internationale renforcée afin de répondre aux questions centrales de notre époque.