Diagnostic SocioECo FondOies 20190410 FR

CENTRE NATIONAL DE L’INFORMATION
GEO-SPATIALE, CNIGS
Diagnostic Socio-Économique
de la
Section Communale de Fond’Oies
Jean- Francois Tardieu

octobre 2018
Enquête Socio-Économique de la Section Communale de Fond’Oies
Jean-François Tardieu
avec la collaboration de
LouvenskyPermentier
2 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

Table des matières
Préface..............................................................................................................................................12
Résumé exécutif................................................................................................................................13
Principaux résultats........................................................................................................................13
Conclusion.....................................................................................................................................15
1. Contexte de l’étude.......................................................................................................................16
2. Contexte géographique.................................................................................................................17
2.1 La Région des Palmes.............................................................................................................17
2.2 La section communale de Fond’Oies......................................................................................18
3. Cadre théorique.............................................................................................................................21
3.1 Emboîtement d’échelles...........................................................................................................21
3.2 Rural / Urbain & amont / aval...................................................................................................21
3.3 Axes géographiques pour la planification territoriale...............................................................22
4. Objectif..........................................................................................................................................23
5. Méthodologie.................................................................................................................................24
5.1 Préparation de l’instrument......................................................................................................25
5.2 Photo-interprétation de la zone d’étude...................................................................................25
5.3 Processus d’échantillonnage...................................................................................................26
5.4 Répartition de l’échantillon pour les missions de terrain.........................................................26
5.5 Formation des enquêteurs.......................................................................................................27
5.6 Test du questionnaire d’enquête.............................................................................................28
5.7 Déploiement des enquêteurs...................................................................................................28
5.8 Saisie des données..................................................................................................................29
5.9 Traitements statistiques...........................................................................................................29
5.10 Équipe de l’enquête...............................................................................................................29
6. Caractéristiques de l’échantillon...................................................................................................31
6.1 Localisation..............................................................................................................................31
6.2 Fonction des points..................................................................................................................31
7. Caractéristiques socio-démographiques.......................................................................................32
7.1 Dimension des ménages.........................................................................................................32
7.2 Population de la section communale de Fond’Oies................................................................32
7.3 Âge...........................................................................................................................................33
7.3.1 Âge des chefs de ménages.............................................................................................33
7.3.2 Âge de la population........................................................................................................33
7.4 Migration..................................................................................................................................34
7.5 Scolarité...................................................................................................................................36
7.5.1 Scolarité des chefs de ménages.....................................................................................36
7.5.2 Scolarité des adultes.......................................................................................................37
CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 3

7.5.3 Scolarité des enfants d’âge scolaire................................................................................38
7.6 Formation professionnelle.......................................................................................................39
7.7 Religion....................................................................................................................................39
7.8 Problématique de genre...........................................................................................................40
7.8.1 Sexe des chefs de ménages...........................................................................................40
7.8.2 Niveau d’éducation selon le genre..................................................................................40
7.8.3 Pauvreté et genre............................................................................................................40
7.8.4 Leadership et genre.........................................................................................................40
8. Habitat & établissements économiques........................................................................................42
8.1 Répartition de l’habitat.............................................................................................................42
8.2 Établissements économiques..................................................................................................44
8.3 État des logements..................................................................................................................46
9. Situation économique....................................................................................................................50
9.1 Occupations.............................................................................................................................50
9.1.1 Agriculture........................................................................................................................50
9.1.2 Autres occupations..........................................................................................................51
9.2 La pauvreté..............................................................................................................................53
9.3 Crédit........................................................................................................................................53
9.4 Marchés importants et moyens de transport pour s’y rendre..................................................54
10. Exploitations agricoles et élevage...............................................................................................57
10.1 Composition des exploitations agricoles...............................................................................57
10.2 Parcelles données à travailler................................................................................................58
10.3 Cheptel...................................................................................................................................58
11. Environnement............................................................................................................................60
11.1 Catastrophes naturelles.........................................................................................................61
11.1.1 Dégâts par les eaux.......................................................................................................61
11.1.2 Cyclones........................................................................................................................62
11.2 Sources d’énergie et usage du bois......................................................................................62
11.2.1 Usage du bois................................................................................................................62
11.2.2 Autres sources d’énergie...............................................................................................63
11.3 Pratiques de protection de l’environnement et opinion.........................................................64
11.3.1 Pratiques de protection..................................................................................................64
11.3.2 Opinion...........................................................................................................................64
12. Situation sanitaire........................................................................................................................66
12.1 Soins de santé.......................................................................................................................66
12.2 Accès à l’eau..........................................................................................................................67
12.3 WC et latrines........................................................................................................................68
13. Perception de la situation économique.......................................................................................71
14. Institutions et leadership.............................................................................................................74

14.1 Participation...........................................................................................................................74
14.2 Leadership.............................................................................................................................75
15. Conclusions et recommandations...............................................................................................78
15.1 Démographie.........................................................................................................................78
15.2 Éducation...............................................................................................................................78
15.3 Économie...............................................................................................................................78
15.4 Environnement et aménagement du territoire.......................................................................79
15.5 Montage institutionnel............................................................................................................79
15.6 Considération finale...............................................................................................................80
16. Annexe........................................................................................................................................82
16.1 Questionnaire d’enquête socio-économique.........................................................................82

Index des tableaux
Tableau 1: Population estimée et nombre de ménages de la Région par commune (IHSI 2015)...17
Tableau 2: Classes de pentes de la section communale de Fond’Oies...........................................19
Tableau 3: Dimension des ménages.................................................................................................32
Tableau 4: Âge de la population de la section communale comparé à Haïti et à la commune de
Léogâne.............................................................................................................................................34
Tableau 5: Estimation du mouvement migratoire en 2017 à Fond’Oies...........................................35
Tableau 6: Destination des émigrants de Fond’Oies en 2017..........................................................35
Tableau 7: Chefs de ménages ayant reçu une formation professionnelle selon le sexe et le milieu
...........................................................................................................................................................39
Tableau 8: Catégories des logements selon le milieu......................................................................48
Tableau 9: Moyens de transport pour se rendre au marché selon le milieu....................................55
Tableau 10: Proportion des ménages qui tiennent une exploitation agricole selon le milieu...........57
Tableau 11: Superficie des exploitations..........................................................................................58
Tableau 12: Cheptel des ménages de Fond’Oies............................................................................59
Tableau 13: Période de dégât par les eaux......................................................................................61
Tableau 14: Types de dégâts causés par les eaux..........................................................................62
Tableau 15: Dernier cyclone ayant causé des dégâts......................................................................62
Tableau 16: Provenance du bois......................................................................................................63
Tableau 17: Usage du bois (plusieurs réponses possibles).............................................................63
Tableau 18: Source d’énergie pour la cuisine (comparaison avec les données nationales.............63
Tableau 19: Contexte de plantation d’arbres....................................................................................64
Tableau 20: Pratique de structures de protection de sol (plusieurs réponses possibles)................64
Tableau 21: Que faut-il faire contre ceux qui détruisent l’environnement ?.....................................65
Tableau 22: Les problèmes environnementaux ont-ils une solution ?.............................................65
Tableau 23: Lieux fréquentés par les ménages pour les soins de santé.........................................66
Tableau 24: Origine de l’eau potable selon le milieu........................................................................68
Tableau 25: Présence de WC ou de latrines selon le milieu............................................................69
Tableau 26: Présence de toilettes selon la situation économique des ménages.............................69
Tableau 27: Perception de la situation financière des ménages......................................................71
Tableau 28: Perception de l’évolution économique de la zone depuis un an..................................71
Tableau 29: Perception des répondants sur leur propre situation économique...............................72
Tableau 30: Évolution de la situation économique du répondant depuis un an...............................72
Tableau 31: Perception de la situation des répondants comparée aux autres Haïtiens..................72
Tableau 32: Perception des répondants quand ils se comparent aux autres habitants de la zone. 73
Tableau 33: Perception des répondants sur l’évolution de leur situation l’année à venir................73
Tableau 34: Niveau de participation dans diverses réunions...........................................................75
Tableau 35: Fonction de ceux qui sont reconnus comme leaders...................................................76
Tableau 36: Qui devrait avoir plus de responsabilité et d’argent pour mener le développement ?. 77

Index des figures
Figure 1: Âge des chefs de ménages selon le sexe et le milieu......................................................32

Figure 2: Moyenne d’âge de la population de Fond’Oies................................................................33
Figure 3: Année de scolarité des chefs de ménages selon le sexe et le milieu..............................35
Figure 4: Niveau de scolarité des chefs de ménages selon le milieu..............................................36
Figure 5: Scolarité des chefs de ménages dans l’agglomération selon le sexe...............................36
Figure 6: Scolarité des adultes selon le sexe et le milieu................................................................37
Figure 7: Enfants qui ont 2 années de retard scolaire selon l’âge et le statut économique.............38
Figure 8: Toiture des maisons selon le milieu..................................................................................46
Figure 9: Plancher des maisons selon le milieu...............................................................................46
Figure 10: Murs des maisons selon le milieu...................................................................................47
Figure 11: Catégorie des logements selon le milieu........................................................................48
Figure 12: Nombre de pièces par logement selon le milieu.............................................................48
Figure 13: Proportion des adultes qui pratiquent l’agriculture selon le sexe et le milieu..................49
Figure 14: Proportion des adultes qui travaillent la terre selon le niveau d’études..........................50
Figure 15: Secteurs d’activités non agricoles selon le sexe............................................................51
Figure 16: Activités non-agricoles selon le sexe..............................................................................51
Figure 17: Situation économique des ménages selon le milieu......................................................52
Figure 18: Source de crédit..............................................................................................................53
Figure 19: Marchés fréquentés par la population de Fond’Oies (plusieurs réponses possibles)....54
Figure 20: Moyen de transport le plus utilisé pour se rendre au marché selon le milieu................55
Figure 21: Dernier dégât par les eaux.............................................................................................60
Figure 22: Endroits fréquentés pour les soins de santé..................................................................65
Figure 23: Origine de l’eau potable selonn le milieu........................................................................66
Figure 24: Présence de WC ou de latrines selon le milieu..............................................................67
Figure 25: Présence de toilettes selon la situation économique des ménages...............................69
Figure 26: Niveau de participation dans diverses réunions.............................................................73
Figure 27: Fonction des personnes reconnues comme leaders......................................................74
Figure 28: Qui doit avoir la responsabilité et l’argent pour développer la zone ?............................75

Index des cartes
Carte 1: La Région des Palmes........................................................................................................16

Carte 2: Classes de pentes dans la Section Communale de Fond’Oies.........................................18
Carte 3: Bassins versants de la section communale de Fond’Oies................................................19
Carte 4: Distribution des bâtis de la section communale de Fond’Oies..........................................25
Carte 5: Répartition de l’échantillon de l’enquête socio-économique..............................................26
Carte 6: Localisation de l’échantillon selon les zones.....................................................................30
Carte 7: Répartition de l’habitat à Fond’Oies selon le milieu...........................................................41
Carte 8: Noyaux d’établissements économiques dans la section communale de Fond’Oies..........44
Index des photos

Photo 1: Formation des enquêteurs.................................................................................................27
Photo 2: École isolée à Citronier......................................................................................................42
Photo 3: Bâti isolé à Phareson.........................................................................................................45
Photo 4: Bâti à Tombe-Gâteau........................................................................................................45
Photo 5: Paysage dégradé à Bas Dublé..........................................................................................59

PRÉFACE

RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Enquête socio-économique de la Section Communale de Fond’Oies
L’« Enquête socio-économique de la Section Communale de Fond’Oies » a été menée dans le

cadre d’un programme du CNIGS qui vise à donner des éléments pour un diagnostic multidimen-
sionnel de la Région des Palmes. Ces éléments devraient constituer la base d’une démarche pour
concevoir un Plan de Développement Local (PDL) pour la Section Communale de Fond’Oies. Sou-
vent, les plans de développement locaux ne sont pas opérationnels faute de s’asseoir sur une ob -
servation scientifique de la réalité ; il leur manque une analyse solide qui leur permette d’identifier
des actions optimales. Généralement, ces PDL ne sont pas à même à permettre d’atteindre une
partie conséquente des résultats visés.
C’est ainsi que l’objectif de l’enquête est d’offrir une photographie de la situation socio-économique
des ménages et de la communauté, dans le but de concevoir un plan de développement durable
pour la section communale. Le public visé est d’abord ceux qui ont une responsabilité de contri -
buer au développement durable de Fond’Oies. L’ambition est également de porter un éclairage à
tous ceux qui cherchent un modèle de planification du développement local durable.
La section communale de Fond’Oies fait partie de la commune et de l’arrondissement de Léogâne.

Elle fait également partie d’une région un peu plus étendue : la « Communauté des Municipalités
de la Région des Palmes » (CMRP).
Cette étude est l’un des quatre éléments d’un diagnostic plus large dans les domaines socio-éco-
nomique et biophysique. Elle se base essentiellement sur un sondage auprès des chefs de mé -
nages de la section communale. Elle couvre les domaines démographique, économique (particu-
lièrement les exploitations agricoles), environnemental, sanitaire, du logement et du leadership.
Principaux résultats
La population de la section communale est estimée à 9 000 habitants concentrés surtout dans
l’agglomération de Tombe-Gâteau qui regroupe 6 300 habitants de la section communale. Il est
important de mentionner que l’agglomération de Tombe Gâteau 1 s’étend sur les sections voisines
de Fond’Oies, dans les communes de Léogâne et de Jacmel. La population totale de l’aggloméra -
1- Dans ce rapport, « agglomération de Tombe Gâteau » équivaut à « agglomération de Fond’Oies ».

tion est estimée à 10 000 âmes. Cela implique que la dynamique de développement de Fond’Oies
déborde les limites de la section, et qu’un PDL de Fond’Oies ne peut se limiter à cette section
communale.
Le phénomène migratoire est important (immigration et émigration) ; il est dynamique. La conjonc-

ture joue un rôle significatif. Le bilan migratoire est pratiquement nul entre 2003 et 2014 ; en 2017
il est négatif. Il est probable que le mouvement migratoire vers le Chili soit la cause de ce bilan né -
gatif.
Le niveau de scolarité moyen de la population de plus de 50 ans est très bas (4 ans). Il est plus
élevé pour les adultes de moins de 40 ans (9 années). C’est pourquoi il faut particulièrement
compter sur les jeunes pour l’innovation. Une discrimination positive vis-à-vis des femmes doit être
considérée dans le domaine de l’éducation. Cette discrimination est surtout nécessaire en leader-
ship. Quant-aux enfants, ils vont certes à l’école mais dans de mauvaises conditions : la moitié des
enfants de plus de 14 ans ont accumulé plusieurs années de retard scolaire. Sans contexte, les
difficultés économiques ont un effet notable sur la qualité de l’éducation.
L’agriculture est l’activité principale des adultes de la section communale ; l’agglomération de

Tombe Gâteau est une exception où la majorité des femmes ne travaillent pas la terre ; elles pra-
tiquent le commerce, particulièrement celui de la figue-banane. Les hommes ont des activités plus
diverses que les femmes. Ils s’occupent de maçonnerie, d’éducation, de commerce, de service de
taxi-motos…
La pauvreté a un impact dans tous les domaines de la vie communautaire. La majorité des mé -
nages (2/3) sont pauvres. En milieu dispersé, le taux de pauvreté extrême est de 43 %. Ce sont
les micro-exploitations inférieures à trois quart d’hectare dont les ménages disposent, souvent sur
des fortes pentes. Cependant, une minorité des actifs ont les moyens de capitaliser et ont souvent
des propriétés de plus de 10 hectares.
Le trois quart des ménages pratiquent l’élevage. La valeur vénale des bêtes de la section commu-
nale s’approche de 51 millions de gourdes (près de US$700 000). C’est l’élevage de volailles qui
est le plus courant mais la valeur vénale des bœufs dépasse celle de toutes les autres espèces
réunies. C’est pourquoi ce sont ces deux élevages qu’une première analyse tend à prioriser.

Fond’Oies fait face à une dégradation de son environnement naturel. La pratique de l’agroforeste-
rie, adaptée aux conditions locales, est en régression depuis la dernière décennie. La situation
économique difficile est un facteur important dans cette détérioration.
Les difficultés économiques des ménages de la région agit également sur la situation sanitaire.
Que ce soit pour l’eau potable que pour l’accès aux lieux d’aisance, les pauvres sont défavorisés.
Dans le domaine institutionnel, c’est le CASEC qui jouit de la confiance de la communauté. Sans
négliger leurs efforts (éducation, santé, environnement…), les « organisations de base » et les
autres organisations nationales ou étrangères, y compris l’Association des Paysans de Fond’Oies
(APF), n’inspirent pas confiance à la population.
Conclusion
Ce sont donc les activités créatrices de richesses qui doivent être priorisées dans le Plan de Déve -
loppement Local. Les service de base comme l’éducation et la santé doivent venir en support.
D’un autre côté, ce sont l’ASEC et le CASEC qui sont les institutions centrales pour le pilotage du
développement local. La mairie et l’État central doivent venir en support ; ils doivent également
s’assurer du suivi, de l’évaluation et éventuellement du contrôle. Institutionnellement, la proposition
est que trois sous-systèmes prennent en charge le développement local, chacun en ce qui le
concerne :
1. sous-système politique dans le domaine de la décision,
2. le sous-système de recherche dans les domaines de la conception, et des activités de re-

cherche/développement,
3. et le sous-système d’action dans de domaine de l’action.

1. CONTEXTE DE L’ÉTUDE
Le projet « Établissement d'un système d'information communale pour l'orientation des projets
d'aménagement et de développement » fait partie des activités prioritaires du Centre National de
l'Information Géo-Spatiale pour les années à venir. A travers ce projet, il entend utiliser son exper -
tise pour doter des collectivités territoriales haïtiennes d'un ensemble d'informations fiables et ac -
tualisées pouvant servir à leur aménagement et leur développement.
Dans le cadre d'une telle vision, la première démarche consiste à produire des informations pour
réaliser un diagnostic visant à établir l’état de la situation existante et identifier les besoins réels de
la population en question.
Conçu comme une activité pilote, ce projet se déroulera au niveau de la Région des Palmes et
aura pour tâche de constituer des éléments de diagnostic territorial en tenant compte de l'aspect
biophysique, socio-économique et environnemental de cette région. Le projet sera réalisé en 4
sous-projets :
1. Diagnostic Socio-Économique de la Section Communale de Fond’Oies.
2. Diagnostic Territorial général de la Région des Palmes.
3. Diagnostic du Système de Marchés Publics de la Région des Palmes.
4. Diagnostic Multidimensionnel de la Section Communale de Fond’Oies et de la Ville de Léo-

gâne.
Ce programme d’études constitue des matériaux de base pour la mise en route d’un processus dy -
namique de développement local à Fond’Oies et dans la Région des Palmes.
Le présent rapport couvre le Diagnostic Socio-Économique de la Section Communale de Fon-

d’Oies.

2. CONTEXTE GÉOGRAPHIQUE
2.1 La Région des Palmes
La Région des Palmes comprend les communes de Petit-Goâve, de Grand-Goâve, de Léogâne et

de Gressier. La population de ces quatre communes est estimée, en 2015, à environ 546 000 ha-
bitants et la superficie totale est de 1 108 km².
Carte 1: La Région des Palmes

Tableau 1: Population estimée et nombre de ménages de la Région par commune (IHSI
2015)2
2- IHSI (2015) : Population totale, population de 18 ans et plus, ménages et densités estimés en 2015. IHSI, Port-au-
Prince.

Commune Population estimée Nombre de ménages
Gressier 36453 8789
Léogâne 199813 46439
Grand-Goâve 136502 34756
Petit-Goâve 172965 39921
TOTAL 545733 129905
Il s’agit d’une région légalement constituée sous le nom de « Communauté des Municipalités de la
Région des Palmes » avec pour sigle (CMRP).
Elle est dotée d’un bureau technique : la « Direction Administrative et Technique de l’Intercom-
munalité des Palmes (DATIP) ».
2.2 La section communale de Fond’Oies
La section communale de Fond’Oies est une collectivité territoriale qui dépend de la commune de
Léogâne.
L’altitude de la section varie de 320 m à 835 m. Avec un climat de montagne humide bénéficiant
de 1 500 à 2 000 mm de pluies l’an3, la section jouit d’un potentiel dans un certain nombre de pro-
ductions agricoles. Les fortes pentes sont cependant une contrainte majeure. La région est en gé-
néral appropriée pour l’agroforesterie, mais cette pratique tend à disparaître avec la progression
de la culture des tubercules et des grains. Il ne s’agit généralement pas d’une évolution bénéfique
dans une perspective de développement durable.
Seulement 12% du territoire de la section s’étend sur des faibles pentes sans grandes contraintes
pour la pratique de l’agriculture. Une proportion de 59% du territoire se trouve sur des pentes
moyennes qui demandent des pratiques spéciales ; des cultures sarclées peuvent y être prati-
quées prudemment avec motoculteurs mais la culture de fruits et l’agroforesterie peuvent donner
de bons résultats. Enfin, 29% des terres se situent sur de fortes pentes ; elles doivent être zonées
pour la fructiculture et l’agroforesterie ; les pentes les plus abruptes doivent être cependant être ré-
servées à la forêt.
3- Secrétariat Général de l'OEA (1972) : Mission d'Assistance Technique Intégrée de l'OEA en Haïti. OEA, Washing-
ton DC

Carte 2: Classes de pentes dans la Section Communale de Fond’Oies
Tableau 2: Classes de pentes de la section communale de Fond’Oies

Superficie
Classes de pentes % Pratique4
(ha.)
1 : Pentes faibles (< 12%) 427 12% Cultures sarclées / tracteurs et motoculteurs
Cultures sous protection / petits tracteurs ou mo-
2 : Pentes moyennes (12-36%) 2115 59%
toculteurs
3 : Fortes pentes (> 36%) 1058 29% Fruits, agroforesterie, forêt
Total 3600 100%
4- Klasifikasyon sa a fèt sou baz: T.C. Sheng (1990) : Watershed management field manual. FAO, Rome. p. 136

La section s’étend autour de la ligne de crête qui délimite les bassins versants de la Rouillone et
de la Rivière Jacmel ; la plus forte superficie se trouve dans le bassin de la Rivière Jacmel.
Carte 3: Bassins versants de la section communale de Fond’Oies
Il s’agit d’une section communale essentiellement rurale avec une importante agglomération des
bâtis. Tombe Gâteau avec son marché assez important et une concentration d’activités tertiaires
constitue un Bourg, un centre à caractère villageois dans le sens que l’occupation principale de
ses habitants demeure l’agriculture. Ce centre comprend entre autres l’Université de Fondwa
(UNIF) et une ancienne usine de traitement du café. Il s’agit certainement d’un pôle géographique.
Il est possible de capitaliser sur ce centre pour renforcer le développement économique de la ré -
gion.

3. CADRE THÉORIQUE
Il s’agit d’effectuer un diagnostic multi-facettes de la Région des Palmes comme base pour la
conception et la mise en branle d’un Plan de Développement Local pour la Section Communale de
Fond’Oies et ultérieurement pour la Région des Palmes dans son ensemble. Cette démarche a
l’ambition de servir de modèle pour la planification locale en Haïti.
3.1 Emboîtement d’échelles
La première caractéristique du projet est l’emboîtement d’échelles. La section communale de

Fond’Oies est étudiée comme partie de la Région des Palmes. Le diagnostic de la Région permet
de positionner Fond’Oies, à savoir quel peut être son rôle comme localité de la Région et dans
quelle dynamique régionale est-elle intégrée.
3.2 Rural / Urbain & amont / aval
La deuxième caractéristique est la prise en compte des dynamiques rural / urbain & amont / aval.
Fond’Oies est essentiellement rurale avec un petit noyau, à Tombe Gateau, où une dynamique ur -
baine est en marche. La zone est animée par les villes de Léogâne et de Jacmel. Elle fait égale-
ment partie des bassins versants des cours d’eau qui arrosent ces villes et les plaines environ-
nantes. Il n’est pas possible de concevoir un PDL pour Fond’Oies sans considérer cette hiérarchie
des pôles géographiques. C’est pourquoi le programme de recherche considère l’ensemble de la
Région des Palmes afin d’examiner la dynamique entre Fond’Oies et Tombe Gâteau d’une part et
Léogâne d’autre part.
Fond’Oies fait également partie des bassins versants des rivières qui arrosent les villes et plaines
en aval. C’est ainsi qu’elle rend des services écosystémiques à ces villes et plaines cultivées. Le
programme de recherches cherchera à chiffrer financièrement ces services de sorte à rendre pos-
sible la réclamation de paiements pour ces services. Ces revenus pourraient financer la réhabilita-
tion de l’environnement de la section.

3.3 Axes géographiques pour la planification territoriale
La troisième caractéristique est l’approche en trois axes géographiques. Pour une planification ter-
ritoriale performante, il est considéré que le territoire à aménager doit être étudié sur un axe mor -
phologique, sur un axe de processus et sur un axe de résultats.
L’axe morphologique fait appel aux régions uniformes. Une zone urbaine, une plaine, un bidon-
ville, une vallée, une zone humide, une forêt sont des régions uniformes. Sur l’axe morphologique
les régions uniformes tant physiques qu’humaines seront étudiées.
L’axe de processus est basée sur l’échange et concerne les régions animées par des flux où
c’est le disparité et la complémentarité spatiale qui justifie l’existence régionale. Un pôle anime une
périphérie. Par exemple, une ville anime une région rurale environnante. Les régions polarisées
humaines ne peuvent pas être comprises sans considérer la hiérarchie des lieux centraux (villes,
bourgs et marchés publics ruraux). Par ailleurs, un bassin versant est une région physique polari-
sée avec une dynamique amont / aval où l’embouchure constitue le pôle. La société peur s’appro -
prier de cette région avec les différents acteurs selon leur position géographique.
Enfin, c’est l’étude des régions uniformes et des régions polarisées qui permet d’aboutir à une poli -
tique d’aménagement avec une affectation et une gestion optimales des ressources sur le terri -
toire. C’est l’axe des résultats, de l’action politique qui conduit à un découpage de l’espace en ré-
gions projets.
Cette dernière considération fait bien ressortir qu’un solide programme de diagnostic sérieux sur
les axes morphologique et de processus est un préalable incontournable à toute démarche sé -
rieuse de développement local.

4. OBJECTIF
D’une façon générale, il s’agit d’effectuer un diagnostic multi-facettes de la Région des Palmes
comme base pour la conception ultérieure d’un Plan de Développement Local pour la Section
Communale de Fond’Oies.
Pour cela, il sera nécessaire :
• d’identifier des activités motrices pour l’économie de la Région,
• d’identifier les pôles géographiques et leurs caractéristiques,
• d’identifier les régions spontanées ou bassins de vie,
• d’établir les caractéristiques socio-économiques et démographiques de la population de

Fond’Oies et le potentiel humain,
• de proposer, pour débat, une structure territoriale pour l’ADT par l’État, les Collectivités
Territoriales et la Société Civile (privé) en tenant compte des régions uniformes et des ré-
gions polarisées,
• de proposer une distribution territoriale hiérarchisée et multisectorielle des activités écono -

miques et des services publics.
Le présent rapport couvre les caractéristiques socio-économiques et démographiques de la

population de Fond’Oies et le potentiel humain.

5. MÉTHODOLOGIE
L’« Étude socio-économique de la section communale de Fond’Oies » est basée essentielle-
ment sur un sondage auprès des ménages vivant dans la section communale.
Les répondants sont les chefs de ménages. Dans certains cas où un chef de ménage n’était pas
disponible, un autre adulte membre du ménage a répondu aux questions.
L’univers de l’enquête a couvert plusieurs populations (on pourrait dire que plusieurs univers
étaient concernés par l’enquête) :
 Les ménages et leurs chefs,
 L’ensemble de la population,
 Les parcelles faisant partie des exploitations agricoles.
Pour réaliser l’étude, le CERAD et le CNIGS ont adopté une démarche en 10 étapes :
1. Préparation de l’instrument.
2. Photo-interprétation de la zone d’étude.
3. Échantillonnage.
4. Répartition de l’échantillon pour effectuer les missions de terrain.
5. Formation des enquêteurs.
6. Test de l’instrument.
7. Collecte des données.
8. Saisie des données.
9. Traitement et analyse des données.
10. Rédaction du rapport.

5.1 Préparation de l’instrument
L’enquête a été réalisée à partir d’un instrument très complet de sorte à rendre possible une ana-
lyse approfondie de la situation. Ce même instrument a été utilisé au Parc La Visite, au Parc Cita -
delle, sur le bassin versant de la Grande Rivière du Nord, à Forêt des Pins, à Cascade Pichon et
Mapou, sur l’Unité Hydro-géographique Cayes / Port-Salut / Tiburon, ainsi que dans la commune
de Aquin. Des changements mineurs ont apporté quelques améliorations au questionnaire. Ce
choix d’un instrument standard permet au CNIGS de disposer d’une base de données socio-éco-
nomiques plus détaillée que ce qui était utile pour la rédaction de ce rapport. Cette base de don-
nées peut être utilisée dans d’autres occasions ; elle peut être utilisée à des fins comparatives
avec d’autres régions.
L’équipe avait préparé une première version de l’instrument d’étude sur tablette Androïd avec l’ap-
plication LibreOffice Base. Des « bugs » dans l’application nouvellement disponible sur Androïd
ont causé des problèmes qui ont conduit l’équipe à effectuer l’enquête avec des questionnaires im -
primés.
5.2 Photo-interprétation de la zone d’étude
Pour réaliser l’échantillonnage, le CNIGS a identifié les bâtis de la section communale, sur la base
de photos 2014, et les a géo-localisés. Le travail de photo-interprétation a permis de comprendre
la distribution de l’habitat de la zone, d’effectuer l’échantillonnage et de gérer les déplacements
des enquêteurs sur le terrain. Un premier travail de pointage a localisé 2618 bâtis dans la section
communale.

Carte 4: Distribution des bâtis de la section communale de Fond’Oies
5.3 Processus d’échantillonnage
Sur la base des bâtis identifiés, un échantillonnage aléatoire de 750 bâtis a été tiré à l’aide de
QGIS. Cet échantillon permet d’aboutir à une marge d’érreur théorique maximum de 3 %, 19 fois
sur 20 pour les variables de proportion.
5.4 Répartition de l’échantillon pour les missions de terrain
L’échantillon a été découpé en 8 groupes de sorte à faciliter la répartition des enquêteurs sur le
terrain.

Carte 5: Répartition de l’échantillon de l’enquête socio-économique
5.5 Formation des enquêteurs
Pour s’assurer qu’ils soient à la hauteur de leurs tâches, les enquêteurs et superviseurs ont suivi
une séance de formation théorique et pratique dispensée par les consultants du CERAD et les
cadres du CNIGS.
Le But était :
 de renforcer la capacité des enquêteurs à bien conduire une enquête socio-économique,
 de leur permettre de bien manipuler les outils de géolocalisation,
 de les entraîner à l’utilisation des tablettes numériques dans le travail de terrain.

Photo 1: Formation des enquêteurs
5.6 Test du questionnaire d’enquête
Suite à la formation des enquêteurs, un pré-test du questionnaire a été effectué, non seulement
pour évaluer la capacité des enquêteurs mais aussi pour tester tout le processus d’enquête.
Le test a révélé des « bugs » dans l’application LibreOffice Base sur Android. Il a alors été décidé
de procéder avec des questionnaires imprimés. Les enquêteurs ont utilisé les tablettes pour locali-
ser les bâtis à enquêter et prendre les photos de ces bâtis.
5.7 Déploiement des enquêteurs
Après la formation, les enquêteurs ont démontré la capacité d’utiliser les tablettes pour localiser
les bâtis et enregistrer une photo géolocalisée.
Chaque enquêteur a été sur le terrain avec une liste parmi les 8 groupes de bâtis.

Sur l’échantillon de 750 bâtis, les enquêteurs en ont touché 607 (81%) du 13 juin au 13 juillet
2018.
5.8 Saisie des données
Les opérateurs ont saisi les données sur ordinateur à l’aide d’un formulaire LibreOffice ressem -
blant au questionnaire imprimé.
Une analyse de validité des données a été effectuée. De là, à chaque fois que cela a été jugé né-
cessaire, une vérification a été effectuée avec le questionnaire papier.
Les données sur les 607 bâtis près pour traitement ont été traduits sur format SPSS.
5.9 Traitements statistiques
Le plus souvent, ce sont des traitement descriptifs qui ont été effectués avec des tableaux de fré -
quence.
Lorsque les analyses le demandaient, des tableaux croisés ont été réalisés. Parfois, des compa-
raisons de moyennes ont été effectuées avec l’analyse de la variance (ANOVA avec 1 ou 2 fac -
teurs).
Quand nécessaire, les marges d’erreur au seuil de 5 % et les tests statistiques correspondant au
cas ont été effectués pour vérifier la validité des conclusions.
Les logiciels statistiques PSPP et R, le tableur LibreOffice Calc et le logiciel de cartographie QGIS
ont été utilisés pour les calculs.
Enfin, les distributions très débalancées ont été traitées pour subir des statistiques « robustes » :
parfois la médiane a été considérée au lieu de la moyenne ; parfois, des fonctions logarithmiques
ont permis de redresser les distributions ; parfois, des valeurs extrêmes (outliers) ont été exclus du
traitement.
5.10 Équipe de l’enquête
Jean-François Tardieu a dirigé l’enquête avec la collaboration de Louvensky Permentier ; tous

deux sont des experts du CERAD.

L’équipe du CNIGS qui a travaillé à l’identification des points bâtis est composée de :
xxxxxxxxxxxxx.
Ludsonde Lafontant, Doyen de la Faculté d’Agronomie de l’Université de Fondwa (UNIF) et Jé -

rome Chouloute, Directeur du Bureau de Travail de l’UNIF ont collaboré à la logistique.
Les étudiants de l’UNIF qui ont participé au sondage comme enquêteurs sont :
Michel André Guymy Jules

Danord Baptiste Béatrice Laurent
Bouloune Bossejour Edzer Laurent
Roosevelt Clerveau Josias Marion
Evelyne Edmond Jean-Fritz Milien
Jackson Elisé Francis Pierre
Jonas Éxumé Ange Johanne Riché
Jameson Fabriné Jhonson Riché
Lineda Fevil Vanessa Roclor
Pierre Richard Guerrier Wifton Rodrigue
Grégaire Innocent Bénou Séjour
Misson Jean Gilles Onès Séjour
Peterson Jean Louis Domise Spady
Godner Jean Pierre Marie Carme Sylvain
Béthina Joseph
L’enquête n’aurait pas été possible sans l’appui décidé du Directeur Général du CNIGS, Boby Em -
manuel PIARD. Toute l’équipe lui en est reconnaissante.

6. CARACTÉRISTIQUES DE L’ÉCHANTILLON
6.1 Localisation
Sur dix bâtis, sept se trouvent dans l’agglomération alors que trois se trouvent en zone dispersée
(7 sur 614 [1%] n’ont pas été géo-localisés).
Carte 6: Localisation de l’échantillon selon les zones
6.2 Fonction des points
Seulement 61 % des bâtis de l’échantillon hébergent des ménages. 15 % sont des maisons aban-
données, 16 % sont des entreprises ou bien des centres de services. 1 % sont des maisons en
construction. Enfin, 7 % des points sont des « erreurs » de pointage : tombes, infrastructures non
habitées (glacis, antennes…) ou des objets naturels (rochers, ravines…). Après avoir enlevé les
refus (6%) et les questionnaires non valides (2%), se sont des données sur 319 ménages de la
section communale qui ont été traitées.

7. CARACTÉRISTIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES
7.1 Dimension des ménages
En moyenne, les ménages sont composées de 4,7 membres. Il n’y a pas de différence entre les
zones, agglomérée ou dispersée.
Tableau 3: Dimension des ménages

95% intervalle de
confiance pour la
moyenne
N Moyenne Eccart- Erreur Limite Limite Minimum Maximum
type standard inférieure supérieure
MounKay: Aggloméré 169 4,73 2,56 ,20 4,34 5,12 1 15
Personnes Dispersé 86 4,64 2,40 ,26 4,13 5,15 1 12
habitant la
Total 255 4,70 2,50 ,16 4,39 5,01 1 15
maison
Ces données s’approchent des estimation de l’IHSI pour la commune de Léogâne en 2015 (4,3
personnes par ménage). D’après l’IHSI il n’y a pas non plus de différence selon le milieu urbain ou
rural5.
7.2 Population de la section communale de Fond’Oies
Finalement, le CNIGS a identifié 3 417 bâtis dans la section communale pour 2014. Comme,
d’après la présente enquête, seulement 61 % des bâtis sont habités, le nombre de ménages peut
être évalué à 2 000. Avec 4,7 personnes par ménage, l’estimation de la population de Fond’Oies
est de 9 000 habitants. C’est le triple de l’estimation de l’IHSI (3 161)6. Cela signifie que l’estima-
tion de l’IHSI ne peut être utilisée pour la planification. Il est possible que l’estimation de l’IHSI soit
faussée du fait que l’IHSI considère Fond’Oies comme totalement rurale alors que Tombe Gâteau
est dans une dynamique très différente. Selon le recensement du 2003, Fond’Oies avait une popu -
lation de 6 255 habitants7. Cela signifie que l’IHSI estime que la population de la section commu-
nale a baissé à un rythme moyen de 6 % l’an entre 2003 et 2015. L’enquête éclaire la situation. La
population de la section communale a augmenté en moyenne de 3 % l’an entre 2003 et 2014.
Comme il sera dit plus loin, le taux de croissance a été négatif en 2017 ; la population a diminué.
5- IHSI (2015) : Population totale, population de 18 ans et plus, ménages et densités estimés en 2015.
6- Ibid.
7- IHSI (2003) : Atlas Censitaire 2003.

Sur les 9 000 habitants de la section, 6 300 sont regroupés dans l’agglomération de Fond’Oies
(Tombe Gâteau). Cette agglomération s’étend au-delà de la section communale pour atteindre une
population de plus de 10 000 habitants.
7.3 Âge
7.3.1 Âge des chefs de ménages

La moyenne d’âge des chefs de ménages est de 48 ans. Il y a une différence significative selon le
sexe. La moyenne d’âge des femmes chefs de ménages est de 45 ans tandis qu’elle est de 52 ans
pour les hommes. Il est probable que cette différence vienne de la dynamique migratoire selon le
sexe. C’est en milieu dispersé que la différence est plus élevée ; les hommes (53 an) sont bien
plus âgées que les femmes (41 an).
54
52
53
51
50
48
Aglomere
47
46 Dispèse
44
42
41
40
Gason Fi
Figure 1: Âge des chefs de ménages selon le sexe et le milieu
7.3.2 Âge de la population

La moyenne d’âge de la population est de 29 an ; elle est assez élevée. Plus élevée l’âge donnée
par le recensement de 2003 pou Haïti, qui en ville, qui en milieu rural. L’explication peut être une
dynamique migratoire où les jeunes quittent la région.
Le phénomène semble plus important dans l’agglomération 8. Il se peut que ce soit les moins
pauvres qui quittent la collectivité. Les plus démunis ne trouvent pas facilement les moyens pour
8- Analiz varyans lan revele yon diferans siyifikatif laj nan aglomerasyon an ak laj nan zòn dispèse.

partir ; et c’est en milieu dispersé que la pauvreté est la plus courante. L’examen des migrations
permet de préciser le phénomène.
Tableau 4: Âge de la population de la section communale comparé à Haïti et à la commune de

Léogâne.
Section communale de Haïti 2003** Commune de Léogâne
Fond’Oies* 2003**
Aggloméré Dispersé Urbain Rural Urbain Rural
Moyenne 30,2 26,9 24,4 25,5 25,5 26,9
N Valide 511 238 n.a. n.a. n.a. n.a.
Marge d’erreur 1,9 2,7
* Présente enquête ** IHSI : Recensement 2003 (RGPH).
35
30
25
20
Aglomere
15 30.2 Dispèse
26.9 25.5 26.9 24.4 25.5
10
0
Fondwa Leyogàn Ayiti
Figure 2: Moyenne d’âge de la population de Fond’Oies
7.4 Migration
L’enquête a révélé un mouvement assez important pour 2017. Globalement, le bilan migratoire a
été négatif : l’émigration a dépassé l’immigration dans une proportion de 5 % de la population.
Le sexe et le milieu jouent dans cette dynamique. Les mouvements sont plus importants dans l’ag -
glomération et pour les femmes, qui pour l’immigration, qui pour l’émigration, qui pour le bilan mi -
gratoire négatif.

Le taux de croissance naturel de la population (natalité – mortalité) qui est de 1,6 %9 ne peut com-
penser ce bilan migratoire négatif. Cela signifie qu’il peut être estimé que la population de Fon-
d’Oies ait diminué de 3,6 %, ce qui correspond à une baisse de 300 habitants. Cela diffère du taux
de croissance moyen entre 2003 et 2014 qui était positif, de l’ordre de 3 %, ce qui correspond à un
bilan migratoire pratiquement nul10.
Tableau 5: Estimation du mouvement migratoire en 2017 à Fond’Oies

Agglomération Milieu dispersé Ensemble
Immigration Émigration Bilan Immigration Émigration Bilan Immigration Émigration Bilan
Hommes pour
4,5 17,5 -13,0 5,2 10,4 -5,2 4,7 15,4 -10,7
100 ménages
Femmes pour
5,8 21,5 -15,7 6,3 15,6 -9,4 6,0 19,7 -13,8
100 menages
Personnes pour
10,3 39,0 -28,7 11,5 26,0 -14,6 10,7 35,1 -24,5
100 ménages
% population 2,2% 8,3% -6,1% 2,4% 5,5% -3,1% 2,3% 7,5% -5,2%
La dynamique migratoire a un côté conjoncturel. Cela parait évident quand on constate que 22 %
des émigrants sont partis pour l’Amérique du Sud (même si le plus fort contingent est allé s’instal-
ler ailleurs en Haïti). C’est le Chili qui était la principale destination étrangère. C’est pourquoi il est
possible que la population de Fond’Oies soit restée stable en 2018 parce que la vague d’immigra -
tion vers le Chili est suspendue.
Tableau 6: Destination des émigrants de Fond’Oies en 2017

Première destination %
Port-au-Prince 24%
Léogâne 12%
Autre destination en Haïti 31%
Amérique du Sud 23%
Republique Dominicaine 10%
Total 100%
Ces facteurs conjoncturels rendent difficile la prévision des mouvements migratoires futurs. Quoi
qu’il en soit, la combinaison des facteurs structurels causaux exercent une force centrifuge : la
9- https://www.populationdata.net/pays/haiti/ consulté le 1er novembre 2018.

10- Le bilan de 1,4 % (3 - 1,6) se situe dans l’intervalle de l’erreur d’estimation. Cela signifie que le bilan peut être
considéré pratiquement nul.

pauvreté (qui est la conséquence du manque d’opportunités économiques) combinée à l’augmen -
tation du niveau de scolarité, a poussé les jeunes à quitter la section communale.
7.5 Scolarité
7.5.1 Scolarité des chefs de ménages

La scolarité des chefs de ménages est faible. Cela est vrai aussi bien pour les hommes que pour
les femmes, aussi bien dans l’agglomération que dans le milieu dispersé. C’est une donnée impor -
tante dans la conception d’un plan de développement local. Cela mérite un examen plus détaillé.
4.5
4.4
4
3.5
3 3.2 3.1
2.5 Aglomere
2.5 Dispèse
2
1.5
0.5
0
Gason Fi
Figure 3: Année de scolarité des chefs de ménages selon le sexe et le
Le faible niveau de scolarité vient du taux élevé d’analphabètes (40%). Cependant, dans l’agglo-
mération, une proportion non négligeable de chefs de ménages a fréquenté l’université (6%). Tou-
jours dans l’agglomération, 15 % des chefs de ménages a dépassé la 9 e année fondamentale.
Cela signifie que la qualité des ressources humaines est plus élevée dans l’agglomération.

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
Aglomere
15%
Dispèse
10%
5%
0%
Figure 4: Niveau de scolarité des chefs de ménages selon le
Il faut noter que dans l’agglomération, les hommes sont plus qualifiés ; les femmes sont défavori-
sées.
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
Gason
15% Fi
10%
5%
0%
Figure 5: Scolarité des chefs de ménages dans l’agglomération selon le sexe
7.5.2 Scolarité des adultes

La scolarité moyenne des adultes de la section communale (plus de 18 ans) est plus élevée que
celle des chefs de ménages –environ 2 ans de plus–. L’une des raisons qui expliquent cette diffé -
rence est l’âge moyen des chefs de ménages qui est plus élevé. La moyenne d’âge de l’ensemble
des adultes est de 41 ans tandis que celle des chefs de ménages est de 48 ans.

7
4
Aglomere
3 6.1 5.7 Dispèse
4.9 4.5
2
0
Gason Fi
Figure 6: Scolarité des adultes selon le sexe et le milieu
Effectivement, le niveau de scolarité des adultes baisse avec l’âge.
Les jeunes adultes de moins de 40 ans ont pour la plupart atteint le niveau de 9 e année fondamen-
tale, surtout dans l’agglomération. Ce niveau baisse quand l’âge augmente pour être réduit à
moins de 4 années de scolarité pour les plus de 50 ans.
Donc, toute perspective de développement économique doit considérer cette réalité : le bas niveau
de scolarité est un obstacle à l’implantation de nouvelles activités et l’adoption de nouvelles pra -
tiques. Il faut alors créer des conditions pour retenir les jeunes les plus scolarisés et attirer ceux
qui ont émigré.
7.5.3 Scolarité des enfants d’âge scolaire

En général, les enfants d’âge scolaire (6 à 16 ans) vont en classe. Seulement 5 % parmi eux ne
fréquentent pas l’école. Il n’y a pas de différence selon le sexe ou le milieu.
Il faut cependant se demander dans quelles conditions ces enfants fréquentent l’école. Il y a un sé -
rieux problème de qualité des services éducatifs et dans la situation économique des parents. Les
enfants entrent à l’école à l’âge de 6 ans. Par contre, les redoublements sont fréquents. En consé-
quence, le taux de sur-âgés augmente. La majorité des enfants de 14 ou plus ont accumulé un re -
tard scolaire d’au moins 2 ans.

Figure 7: Enfants qui ont 2 années de retard scolaire selon l’âge et le statut économique
La situation économique est un facteur important dans la vie scolaire des enfants. Il semble que
les enfants les mieux lotis fréquentent de meilleures écoles ; ils fréquentent aussi l’école plus régu-
lièrement.
7.6 Formation professionnelle
Une proportion de 29 % des chefs de ménages ont déjà bénéficié d’une formation professionnelle.
Dans l’agglomération, ce taux atteint 31 % alors qu’il est de 25 % en milieu dispersé. Là aussi, il
semble que les femmes soient défavorisées. Ces différences doivent attirer l’attention mais avec
précaution parce qu’elles ne sont pas statistiquement significatives.
Tableau 7: Chefs de ménages ayant reçu une formation professionnelle selon le sexe et le milieu
Milieu Hommes Femmes Total
Aggloméré 35% 29% 31%
Dispersé 32% 20% 25%
Ensemble 34% 26% 29%
7.7 Religion
La majorité de la population est protestante (56%). Il y a 37 % de catholiques. Seulement 5 % des

répondants se déclarent vodouïsants. Cependant, 26 % des répondants déclarent qu’ils assistent

souvent ou parfois à des cérémonies vodoues. De plus, des croyances animistes sont enracinées
dans la communauté. Par exemple, seulement 7 % des répondants affirment que les esprits n’ha-
bitent pas les arbres, les sources ou la mer. Au contraire, 39 % d’entre eux affirment que les es-
prits habitent ces choses alors que 53 % disent ne pas savoir.
7.8 Problématique de genre
7.8.1 Sexe des chefs de ménages

Six chefs de ménages sur dix sont des femmes. Cette proportion ne varie pas selon le milieu.
7.8.2 Niveau d’éducation selon le genre

Comme il a déjà été dit, le niveau général d’éducation est très bas dans la section communale.
Mais les femmes sont nettement défavorisées, surtout dans l’agglomération où la proportion
d’hommes ayant atteint la 9 e année fondamentale est plus élevée. Il y a aussi une proportion plus
élevée d’hommes qui ont reçu une formation professionnelle. Il y a donc lieu de procéder à une
discrimination positive en faveur des femmes dans le domaine de l’éducation.
Pour illustrer l’importance de cette discrimination dans le plan de développement, considérons les
activités de commerce. Les femmes dominent cette branche d’activités. Elles ont un paquet de
compétences qui est transmis de génération en génération, entre mère et fille particulièrement.
Toute innovation dans le domaine va déclasser les femmes. C’est pourquoi une formation dans le
domaine commercial doit viser spécialement les femme pour leur permettre de rattraper leur retard
scolaire vis-à-vis des hommes. Une partie de cette formation doit s’asseoir sur les connaissances
traditionnelles des femmes. Il est clair que cela n’implique pas de bloquer les hommes qui veulent
s’impliquer dans le commerce.
7.8.3 Pauvreté et genre

Il n’y a pas de différence de statut économique selon le sexe des chefs de ménages.
7.8.4 Leadership et genre

Dans le domaine communautaire, la position des femmes est faible. Que ce soit dans la résolution
des conflits, que ce soit dans le leadership en général, l’enquête socio-économique révèle que les
femmes ne sont pas aussi présentes que les hommes.

Dans un contexte de développement de l’emploi, le renforcement des compétences des femmes
en gestion, le renforcement de leurs capacités, surtout dans le domaine de l’artisanat utilitaire en
milieu dispersé, peut conduire à une augmentation des revenus et à une mobilité sociale. Ces
avantages, les femmes peuvent les perdre si elles quittent la localité. Une telle démarche peut
donc aider à contrôler le phénomène d’émigration de celles dont le niveau de scolarité est plus
élevé. Il est important d’insister sur l’éducation professionnelle puisque les hommes sont avanta-
gés dans ce domaine. Ensuite, il est opportun d’aider les femmes à occuper une place plus impor -
tante dans le leadership. Même si une meilleure position dans le leadership ne conduit pas auto -
matiquement à de meilleures conditions économiques, elle procure un statut enviable qui peut dé-
courager une femme à émigrer.

8. HABITAT & ÉTABLISSEMENTS ÉCONOMIQUES
8.1 Répartition de l’habitat
Parmi les 3 417 bâtis identifiés dans la section communale, 1 954 (57%) se trouvent dans le péri-
mètre de l’agglomération de Tombe-Gâteau. Cela ne signifie pas que les 1 463 bâtis dispersés
(43%) soient isolés. Souvent, ils sont parties de groupes de plus de 10 maisons distantes de
moins de 116 mètres l’une de l’autre, comme à Duclos ou à Citronnier où la route de pénétration
facilite ces regroupements. En fait, seulement 20% des maisons doivent être considérées comme
isolées.
Carte 7: Répartition de l’habitat à Fond’Oies selon le milieu

L’agglomération de Fond’Oies (Tombe-Gâteau) s’est formée le long le la route nationale #4. Elle
se prolonge en direction du sud-est sur de routes secondaires ou de pénétration. Il est important
de mentionner que l’agglomération dépasse les limites de la section communale (où le sondage a
eu lieu). C’est pourquoi c’est l’ensemble de l’agglomération qui doit être prise en compte dans la
conception et l’application de tout plan de développement de la section communale. L’aggloméra-
tion montre un caractère nodal qui mérite d’être approfondi. Il se peut que les petits noyaux de
l’agglomération aient des fonctions spécifiques différentes. Il peut aussi être intéressant de capita -
liser sur les petits noyaux qui rassembles un certain nombre de maisons en milieu dispersé (habi -
tat groupé).
Cette tendance d’habitat groupé est une donnée importante. Toute décision de localisation de ser-
vice doit considérer cette réalité. Par exemple, pour mieux répondre aux besoins de la population,
une infrastructure de base (santé, éducation) doit suivre cette tendance que la communauté s’est
donnée. Cela n’est pas toujours pris en compte. Alors que les services privés sont concentrés
dans l’agglomération, certaines infrastructures importantes à caractère charitable se trouvent dans
des zones à très faible densité. Cela réduit l’efficacité de ces services à répondre aux besoins de
la communauté.
Photo 2: École isolée à Citronier

Le marché de Tombe-Gâteau est le point central de l’agglomération. Il y a une prolongation le long
des routes. Le transport terrestre donne une configuration particulière à l’agglomération autour de
Tombe-Gâteau. Cet effet trouvant un prolongement facilité par les routes de pénétration. Le
« Diagnostic territorial de la Région des Palmes » apporte plus de lumière sur la localisation des
activités autour de cette forme d’urbanisation linéaire radiale centrée sur Tombe-Gâteau. La popu-
lation de cette agglomération (y compris les sections communales voisines) dépasse 10 000 habi-
tants.
8.2 Établissements économiques
L’examen des groupements d’établissements économiques à Fond’Oies confirme le caractère no -

dal de l’agglomération. La majorité des noyaux d’établissements se trouvent dans l’aggloméra-
tion11. Le noyau principal du réseau est centré sur le marché de Tombe-Gâteau. Il y a deux autres
noyaux sur la route nationale : l’un à Anba Tonèl, l’autre à la frontière du département –en direc-
tion de Dekouze–. Il y a tout de même quelques noyaux sur les routes en milieu dispersé.
11- Done yo soti nan “Ankèt sou enfrastrikti ak aktivite ekonomik nan Rejyon Palm”. Rapò “Dyagnostik teritoryal Re-
jyon Palm” la ap bay detay sou sa.

Carte 8: Noyaux d’établissements économiques dans la section communale de Fond’Oies
Les noyaux sur la route nationale sont multi-fonctionnels. Ceux qui sont en milieu dispersé sont
centrés sur des services éducatifs ou de santé, ou sur des activités religieuses. Il semble que les
noyaux en milieu dispersé sortent d’une logique exogène, autrement dit, d’une dynamique étran-
gère à la région où à la communauté. Le choix de localisation de ces établissements ne semble
pas répondre de façon optimale aux besoins de la communauté.

8.3 État des logements
Photo 3: Bâti isolé à Phareson Photo 4: Bâti à Tombe-Gâteau
En général, les logements sont simples mais ils sont d’un meilleur standing dans l’agglomération.
Dans l’agglomération, sur 10 logements, une est couverte de dalle de béton. En milieu dispersé,
pratiquement tous les logement sont couvertes de tôles.

Figure 8: Toiture des maisons selon le milieu
Les planchers de 8 maisons sur 10 dans l’agglomération sont en ciment, céramique ou mosaïque ;
seulement une sur dix est en terre. La situation n’est pas la même en milieu dispersé où plus du
tiers des sols sont en terre.
Figure 9: Plancher des maisons selon le milieu
Ce sont les murs en bois qui sont les plus courants à Fond’Oies. Cependant, les murs en blocs ne
sont pas rares dans l’agglomération.

Figure 10: Murs des maisons selon le milieu
En combinant les toitures, les murs et les planchers, il est possible de classer les logements en
quatre catégories :
1. La catégorie supérieure est constituée de logements avec dalles de béton, murs en blocs
et sols en dur (ciment ou céramique).
2. La Catégorie moyenne haute comprend les logements couverts de tôle, avec murs en
blocs et sols en dur.
3. La Catégorie moyenne basse comprend les logements couverts de tôle, avec murs en
bois et sols en ciment.
4. La Catégorie basse comprend les logements avec sols en terre ; elles sont couvertes de
tôles et leurs murs sont en bois.
Tableau 8: Catégories des logements selon le milieu

Supérieure 12 % 0% 8%
Moyenne haute 28 % 7% 21 %
Moyenne basse 42 % 36 % 40 %
Basse 19 % 56 % 31 %
Total 100 % 100 % 100 %

Les données montrent clairement que la qualité des logements est inférieure en milieu dispersé.
Les dalles de béton y sont presque absentes et les sols en terre dominent. Dans l’agglomération, il
y a peu de sols en terre et la proportion de dalles de béton n’est pas négligeable.
100 %
90 %
80 %
70 %
60 % Siperyè
50 % Mwayèn wo
40 % Mwayèn ba
Ba
30 %
20 %
10 %
0%
Aglomerasyon Zòn dispèse Ansanm
Figure 11: Catégorie des logements selon le milieu
Le nombre de pièces ne change pas selon le milieu. Il y a en moyenne trois pièces par logement.
Figure 12: Nombre de pièces par logement selon le milieu

9. SITUATION ÉCONOMIQUE
9.1 Occupations
9.1.1 Agriculture
L’agriculture est la principale activité à Fond’Oies. Que ce soit en milieu dispersé que dans l’agglo-
mération, quelque soit le sexe, 8 chefs de ménages sur 10 travaillent la terre.
Si l’ensemble des adultes est considéré, l’agriculture reste dominante mais le pourcentage est ré-
duit à 57 %. Les données réparties par sexe et milieu, il est possible de constater que seulement
une minorité de femmes de l’agglomération pratiquent l’agriculture. La distribution n’est pas la
même que pour les chefs de ménages : les proportions varient selon le sexe et le milieu, sans in-
teraction entre ces deux facteurs.
80%
70%
60%
50%
40% Aglomere
69% 75% Dispèse
30%
53%
20% 42%
10%
0%
Gason Fi
Figure 13: Proportion des adultes qui pratiquent l’agriculture selon le sexe et le milieu
Mais un examen plus approfondi montre que se sont le sexe et la scolarité qui constituent les fac-
teurs explicatifs de la pratique ou non de l’agriculture. L’âge ne joue qu’un rôle secondaire :
1. Le femmes sont moins enclines à travailler la terre.
2. La majorité des adultes ayant atteint un niveau d’instruction supérieur à la 9 e année fonda-
mentale ne travaille pas la terre.

Figure 14: Proportion des adultes qui travaillent la terre selon le niveau d’études
Une bonne analyse montre que c’est le niveau de scolarité que explique que moins d’adultes dans
l’agglomération pratiquent l’agriculture. Le niveau de scolarité explique également pourquoi les
jeunes délaissent l’agriculture. Tout de même, l’âge semble constituer un facteur explicatif, certes
bien moins important ; il est légitime de présumer que les adultes avancés en âge sont plus atta-
chés à la terre ; il se peut également qu’ils aient plus de responsabilités, ce qui les motive à ne pas
laisser leurs terres sans travail.
9.1.2 Autres occupations

Une proportion de 19 % des ménages ont des revenus autres que l’agriculture.
Une proportion égales (19 %) de l’ensemble des adultes pratiquent l’agriculture. Parmi ces
adultes, 81 % sont occupés dans le secteur tertiaire alors que 19 % travaillent dans le secteur se-
condaire. La différence entre les sexes est importante : presque toutes les femmes qui ont une ac-
tivité non agricole sont occupés dans le secteur tertiaire (94%) tandis que la proportion est de
63 % pour les hommes.

Figure 15: Secteurs d’activités non agricoles selon le sexe
Les hommes ont des activités plus diverses que les hommes. Sur 10 femmes qui ont des activités
non agricoles, 8 pratiquent le commerce ; quelque-unes travaillent dans les services comme l’édu-
cation ; enfin, 6 % d’entre elles pratiquent la couture.
Gason
15%
24%
6% 5% Lòt Tèsyè
7%
Lòt segondè
16%
Taksi
Fi Mason
13% 1% Kouti
82%
Edikasyon
9% 21% Komès
Figure 16: Activités non-agricoles selon le sexe
Pour les hommes, c’est la maçonnerie qui est l’activité non-agricole la plus courante. Ils travaillent
aussi dans d’autres branches du secteur secondaire comme l’ébénisterie et la ferronnerie. Dans le

secteur tertiaire, ils sont présents dans le commerce, dans l’éducation, dans le transport comme
chauffeurs de taxis-motos.
9.2 La pauvreté
Il y a une relation significative entre le milieu et les conditions économiques des ménages. Le taux
de pauvreté absolu12 perçu est de loin plus élevé en milieu dispersé. Cela ne signifie pas qu’il n’y
ait pas de pauvres dans l’agglomération ; 64 % des ménages de l’agglomération se considèrent
pauvres tandis que ce taux est de 68 % en milieu dispersé.
Deux tiers des habitants de Fond’Oies sont pauvres
100,00 %
90,00 % 26 %
80,00 % 43 %
70,00 %
60,00 % 38 % Pwoblèm alimantè
Pòv
50,00 % 25 % Pa pòv
40,00 % Kapasite kapitalize
30,00 %
27 % 23 %
20,00 %
10,00 % 9% 9%
0,00 %
Aglomere Dispèse
Figure 17: Situation économique des ménages selon le milieu
9.3 Crédit
Il y a 43 % des répondants qui ont déclaré avoir déjà été à la recherche de crédit. Pour leur der-
nière demande, c’est la moitié d’entre eux (21 % des répondants) qui ont effectivement obtenu ce
crédit. L’intérêt médian est du domaine de l’usure : 10 % le mois. Cela correspond à 214 % l’an
en intérêt composé !
La majorité des bénéficiaires ont trouvé ce crédit à FONKOZE. Pour 20 % d’entre eux, c’est un
membre de la famille, un ami ou un autre membre de la communauté.
12- Yon menaj nan povrete absoli lè konn gen pwoblèm pou moun nan kay la manje.

Lòt kote
16 %
Labank
9%
FONKOZE
55 %
Yon moun
20 %
Figure 18: Source de crédit
9.4 Marchés importants et moyens de transport pour s’y rendre
Les habitants de Fond’Oies sont captifs du marché de Tombe Gâteau. C’est le principal marché
pour 95 % de la population, qui dans l’agglomération, qui en milieu dispersé.
Dans l’agglomération, la majorité de la population fréquente également le marché de Dekouze. Il y

a une petite proportion des habitants de l’agglomération qui fréquentent aussi Nan Bouchi. Cepen-
dant, ce sont surtout les gens qui habitent non loin de ce marché qui le fréquentent. Il est possible
que les marchandes de Tombe-Gâteau vont s’y approvisionner.

100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 % Aglomere
30 % Dispèse
20 %
10 %
0%
i
at
o
uz
e
ch fò òn an ns àn sy
e
G o u Di b J re g e
m ek Bo Da fo
u
to
p
ey
o
G
r
n D n a ò L
To Na
K P
Figure 19: Marchés fréquentés par la population de Fond’Oies (plusieurs réponses

possibles)
En milieu dispersé, outre le marché de Tombe-Gâteau, il y en a trois autres où au moins 10 % de

la population va s’approvisionner. C’est d’abord le marché rural de Nan Bouchi qui est le seul
marché important dans la section communale en dehors de Tombe-Gâteau. Ces habitants fré-
quentent aussi les marchés de Dekouze et de Darbone qui sont situés en dehors de la section
communale.
La majorité des habitants vont le plus souvent au marché à pied. Un quart d’entre eux y vont plutôt
à moto. Seulement 12 % d’entre eux y vont en voiture tandis que 8 % y vont à dos de bêtes.
Tableau 9: Moyens de transport pour se rendre au marché selon le milieu

Moyen de transport Population agglomérée Population dispersée Ensemble
À pied 59% 52% 57%
À moto 19% 29% 23%
En voiture 15% 8% 12%
À dos de bête 7% 11% 8%
Total 100% 100% 100%
Les moyens de transport diffèrent selon le milieu. En milieu dispersé, se sont les motos et les
bêtes qui sont le plus souvent utilisés tandis que dans l’agglomération, ce sont les motos et les
voitures.

Figure 20: Moyen de transport le plus utilisé pour se rendre au marché
selon le milieu
Cela se comprend. En effet, en milieu dispersé, le transport à moto et à dos de bêtes ont intéres -
sants parce que les routes sont mauvaises et la distance relativement longue. Dans l’aggloméra-
tion collée à Tombe-Gâteau, les gens vont surtout au marché à pied. Ces habitants vont aussi
souvent à Découze qui est sur la route nationale ; ils peuvent facilement s’y rendre en voiture ;
même les minibus et les tap-taps font le trajet.

10. EXPLOITATIONS AGRICOLES ET ÉLEVAGE
La majorité des ménages (78%) tiennent une exploitation agricole. La proportion est un peu plus
haute en milieu dispersé.
Tableau 10: Proportion des ménages qui tiennent une exploitation agricole selon le milieu
Ménages qui ont une exploitation agricole 75% 82% 78%
En comparant ces chiffres aux données déjà analysés, il est possible de déceler une spécialisation
à l’intérieur des ménages :
 La pratique de l’agriculture est généralisée mais plus courante chez les chefs de ménages,
les adultes plus âgés et les hommes.
 Dans bon nombre de ménages, certains adultes sont déconnectés de l’agriculture ; surtout
les femmes, les enfants des chefs de ménages et les jeunes éduqués.
10.1 Composition des exploitations agricoles
En moyenne, les exploitations agricoles sont composées de 4 parcelles. Une exploitation sur 10
compte plus de 6 parcelles. La superficie des exploitations varie beaucoup. La superficie moyenne
est de 5 hectares mais la majorité des ménages n’ont pas un hectare à leur disposition. D’un autre
côté, 10 % des exploitations ont une superficie consistante de plus de 18 hectares. Cela signifie
qu’il n’est pas approprié de concevoir une politique uniforme pour tous les planteurs ou paysans
sans considération du statut socio-économique.
Les exploitations de la majorité des ménages n’ont pas un hectare. Avec les agrosystèmes prati-
qués actuellement, c’est une condamnation pour ces ménages à vivre dans la pauvreté. Il est im-
portant de mener des recherches pour proposer à ces ménages des agrosystèmes qui puissent
leur permette de capitaliser. Mais un ménage qui dispose de plus de 10 hectares (13%) ne vit pas
la même réalité. Cela ne signifie pas que ces dernières exploitation ont un rendement optimal. Des
innovations sont nécessaire pour eux aussi. Mais les agrosystèmes appropriés ne sont pas les
mêmes que pour les micro-exploitations.

Tableau 11: Superficie des exploitations
Parcelles travaillées Parcelles propres non Parcelles travaillées Total de l’exploita-
en faire valoir direct travaillées pour d’autres tion
Superficie moyenne 3,2 ha (63%) 0,9 ha (18%) 1,0 ha (19%) 5,1 ha (100%)
Superficie médiale 0,4 ha 0 ha 0 ha 0,8 ha
Percentile 90 10,3 ha 0,9 ha 0,6 ha 18,1 ha
La plus grande surface des exploitations (63 %) est cultivée en faire valoir direct (propriété, héri-
tage, fèrme de l’État). Les terres propres non travaillées (jachère ou friche) comptent pour 18 %
alors que 19 % sont des terres cultivées en faire valoir indirect (ferme privée, métayage).
10.2 Parcelles données à travailler
Yon pousantaj 19% menaj yo bay lòt moun travay moso tè yo. Pifò moso tè sa yo pa rive yon ekta.
10.3 Cheptel
Environ 72 % des ménages possèdent des bêtes. La valeur vénale moyenne est de 25 000
gourdes. La valeur totale des bêtes élevées dans la section communales est estimée à 51
million de gourdes (environ US$800 000).
Un taux de 60 % des ménages possèdent de la volaille. Pour l’instant, il ne s’agit pas d’une pra-
tique totalisant une grande valeur dans la section communale. Avec une moyenne de 6 bêtes par
ménage, la volaille représente un capital d’environ 1 500 gourdes, soit seulement 6 % de la valeur
totale des bêtes. Cependant, pour plusieurs raisons, cet élevage mérite l’attention. D’abord, c’est
une pratique connue de la majorité des ménages. Ensuite, plusieurs modèles de cet élevage
peuvent être appliqués ; il peut débuter avec un faible capital mais également sur un modèle d’éle-
vage industriel. Enfin, le marché de Port-au-Prince est considérable et pour les œufs et pour le
poulet de chair. À l’échelle de Fond’Oies, il s’agit d’un marché quasi illimité. Un million d’œufs sont
importés chaque jour ! Le ministère de l’agriculture peut supporter un programme sérieux de déve -
loppement des filières d’œufs et de poulet de chair.
Ave 39 % des ménages qui le pratiquent, c’est l’élevage bovin qui totalise la plus grande valeur vé -
nale du cheptel de la section communale. Cet élevage représente 54 % de ce capital. C’est un éle-
vage qui a un bon potentiel de développement, surtout pour les ménages les mieux lotis, aussi
bien pour la viande que pour le lait.

Les élevages caprins et porcins ne semblent pas mériter autant d’attention. C’est moins de 30 %
des ménages qui les pratiquent, et ils représentent pour chacun, moins de 10 % de la valeur vé-
nale du cheptel. Leur valeur vénale moyenne par ménage est inférieure à 2 500 gourdes.
Tableau 12: Cheptel des ménages de Fond’Oies

Ménages Fond’Oies
%
Qui Nombre de bêtes Valeur vénale Nombre 0 HTG
valeur
possèdent possédées moyenne
vénale
ces bêtes
Boeufs 39% 0,9 13 721 HTG 1 820 27 442 000 HTG 53,7%
Chevaux 8% 0,2 2 915 HTG 300 5 830 000 HTG 11,4%
Mules 14% 0,2 2 510 HTG 340 5 020 000 HTG 9,8%
Porcs 27% 0,5 2 449 HTG 980 4 898 000 HTG 9,6%
Chèvres 28% 1,0 2 301 HTG 1 920 4 602 000 HTG 9,0%
Volailles 60% 5,8 1 460 HTG 11 680 2 920 000 HTG 5,7%
Ânes 4% 0,1 107 HTG 100 214 000 HTG 0,4%
Moutons 1% 0,0 98 HTG 40 196 000 HTG 0,4%
Toutes bêtes 72% 25 561 HTG 51 122 000 HTG 100,0%
Cela signifie qu’en première analyse, ce sont deux élevages qui sont prioritaire :
 L’élevage de volailles accessible à tous, avec diverses options technologiques selon le sta -
tut économique des ménages.
 L’élevage bovin pour les ménages les mieux lotis.
L’estimation du cheptel selon les espèces est une information importante pour l’évaluation des be-
soins en intrants et services vétérinaires de la section communale. Il est bon de mentionner que
les données de l’enquête peuvent être l’objet d’analyses plus approfondies. Le présent rapport
donne une bonne idée de la situation mais il ne fait pas une analyse complexe de l’erreur d’estima -
tion. Cette analyse est nécessaire pour supporter de gros investissements qui peuvent demander
des calculs très précis. Cela peut éventuellement exiger une enquête spécifique.

11. ENVIRONNEMENT
À l’instar d’autres régions montagneuses d’Haïti, Fond’Oies fait face à des problèmes de dégrada-
tion de son environnement naturel. La pratique de l’agroforesterie a reculé depuis quelques déce-
nies. La culture du café sous couverture occupait une place importante que ce soit dans l’écono -
mie que dans la superficie occupée. Mais cette culture a pratiquement disparu. Une conséquence
est que la terre arable est emportée par les pluies. C’est ainsi que les sols offrent un spectacle dé -
solant dans un territoire nagère si verdoyant ! Un coup d’oeuil sur les images de Google Earth
montre qu’il n’y a pas eu d’évolution depuis 2009.
Photo 5: Paysage dégradé à Bas Dublé
Ce n’est pas l’objectif du présent rapport de produire un diagnostic environnemental. Cependant,

l’étude socio-économique permet d’avoir une première approche du problème. C’est le « Diagnos-

tic multi-sectoriel de la section communale de Fond’Oies et de la Ville de Léogâne » qui devrait ef-
fectuer ce diagnostic.
11.1 Catastrophes naturelles
11.1.1 Dégâts par les eaux

La maîtrise de l’eau est un problème important dans la communauté de Fond’Oies. Parmi les ré -
pondants, 65 % déclarent avoir déjà subi des dégâts par les eaux. Dans la majorité des cas, les
derniers dégât ont été causés par le cyclone Matthew. Il y a quand-même un quart des ménages
qui ont subi des dégâts après Matthew.
Apre Matye
Pa janm sibi dega 24 %
35 %
Avan Matye
3% Matye
38 %
Figure 21: Dernier dégât par les eaux
Tableau 13: Période de dégât par les eaux

Derniers dégâts Proportion de ménages
N’a jamais subi de dégât 35%
Avant Matthew 3%
Matthew 38%
Après Matthew 24%
C’est l’agriculture qui est la plus affectée par les grosses pluies. Mais les ravages de l’eau
conduisent également à l’inondation des logements, à la perte de bétail, à des éboulements et glis -

sements de terrains et même, dans quelques cas à la perte de vies humaines. En ce qui concerne
les éboulements, les agrosystèmes inappropriés à la topographie de la région est l’une des expli-
cations de ce phénomène.
Tableau 14: Types de dégâts causés par les eaux

Type de dégât Proportion des ménages
Perte de cultures 45%
Inondation du logement 31%
Perte d’animaux 26%
Éboulement 23%
Mort de personnes 0,3%
11.1.2 Cyclones
Les résultats de l’enquête confirment les ravages causés par le cyclone Matthew. Neuf ménages
sur dix ont subi des dégâts à cette occasion.
Tableau 15: Dernier cyclone ayant causé des dégâts

Derniers dégâts Proportion de ménages
Jamain 11%
Matthew 87%
Sandy 1%
Irma 0,3%
Il y a 77 % des répondants qui ont déclaré avoir perdu le plus gros de leur récolte lors du passage
de Matthew. Il y en a 65 % qui ont perdu des bêtes. Beaucoup de maisons (73%) ont subi de gros
dégâts.
Il est évident que la catastrophe Matthew a eu un impact important sur l’économie de la région ;
autant que sur la pauvreté des résidents de Fond’Oies. Il est clair que les ménages n’ont pas en-
core retrouvé leur situation déjà critique d’avant Matthew.

11.2 Sources d’énergie et usage du bois
11.2.1 Usage du bois

Le bois et le charbon de bois sont, sans conteste, les principales sources d’énergie de la région.
Ce sont 9 ménages sur 10 qui utilisent le bois pour la cuisine ; 6 utilisent le charbon.
Le bois provient de l’exploitation du ménage (49%) mais aussi de la cueillette sauvage hors de
l’exploitation (39%). Quelques ménages achètent le bois (5%).
Tableau 16: Provenance du bois

Provenance % ménages
Dans l’exploitation 49%
Dans les bois 39%
Acheté 5%
Autre 1%
N’utilise pas le bois 5%
Total 100%
N valide: 288
Valeurs manquantes 31
Le bois est surtout utilisé pour la cuisson (85%) et pour la construction (26%) alors que 14 % des
ménages vendent le bois.
Tableau 17: Usage du bois (plusieurs réponses possibles)

Usage % ménages
Cuisine 85%
Construction 26%
Chauffage 3%
Vente 14%
Total ménages 100%
11.2.2 Autres sources d’énergie

Le bois et le charbon couvrent le gros des besoin d’énergie pour la cuisine. Le Kérosène et le pro -
pane sont presque absents, comme ailleurs en Haïti. Les données de l’enquête donnent les
mêmes proportions que pour l’ensemble du milieu rural au pays.

Tableau 18: Source d’énergie pour la cuisine (comparaison avec les données nationales
Haïti rural (IHSI) Fond’Oies (présente enquête)
Bois 87% 85%
Charbon 42% 59%
Propane 1% 3%
Kérosène 1% 3%
11.3 Pratiques de protection de l’environnement et opinion
11.3.1 Pratiques de protection

Parmi les répondants, 80 % déclarent avoir planté un arbre l’an dernier. Cette activité vient 6 fois
sur 10 d’un engagement personnel. L’implication d’un projet, même pour la fourniture de plantules
n’intervient qu’une fois sur 5.
Tableau 19: Contexte de plantation d’arbres

% des répondants concernés
Décision personnelle 64%
Encouragement donné par un projet 13%
Un projet a fourni les plantules sans autre encouragement 6%
N’a pas eu l’occasion de planter 17%
Total : 100%
N valide : 254
Valeurs manquantes : 65
Outre la plantation d’arbres, la majorité des répondants déclarent qu’ils ont déjà construit des
structures de protection de sols : terrasses (27%), rampes de paille (68%), haies vives (62%).
Tableau 20: Pratique de structures de protection de sol (plusieurs réponses possibles)

% repondan
Haies vives 62%
Rampes de paille 68%
Terrasses 27%
Ces chiffres sembleraient contredire la réalité de la dégradation de l’environnement quand on

considère que ce sont ces mêmes personnes qui sont acteurs de la dégradation de l’environne -
ment. Cependant, ce sont les nécessités économiques qui conduisent à la dégradation ; cette si-
tuation n’est pas maîtrisée par ces acteurs. Il n’est pas réaliste de demander à une population qui
fait face à des problèmes alimentaires d’oublier les nécessités immédiates afin de protéger l’envi-

ronnement qui ne rapporte qu’à long terme ; elle ne peut pas attendre. C’est quand même 43 %
de la population de Fond’Oies qui se trouve dans cette situation extrême.
11.3.2 Opinion
Les répondants sont très sévères vis-à-vis de ceux qui détruisent l’environnement. Près de 2/3 des
répondants demandent la prison (23%), le paiement d’une amende (33%) ou les deux (8%) pour
ceux qui détruisent l’environnement.
Tableau 21: Que faut-il faire contre ceux qui détruisent l’environnement ?
% répondants
Faire payer une amende 33%
Envoyer en prison 23%
Envoyer en prison et payer une amende 8%
Autre chose 25%
Rien 11%
TOTAL : 100%
N valide : 283
Valeurs manquantes : 36
La majorité de ceux qui demandent d’autres mesures parlent d’éducation et de conscientisation

environnementales. Les facteurs qui concourent à améliorer les conditions économiques ne sont
pratiquement pas mentionnés.
Enfin, la majorité des répondants montre une attitude positive en rapport avec la possibilité d’amé -
liorer l’environnement (55%). Mais beaucoup n’ont pas d’opinion (22%). Le plus souvent, c’est le
reboisement et la protection de sols qui sont mentionnés. La gestion des déchets apparaît égale-
ment.
Tableau 22: Les problèmes environnementaux ont-ils une solution ?

% répondants
Les problèmes environnementaux ont une solution 55%
Les problèmes environnementaux n’ont pas de solution 23%
Ne sait pas 22%
TOTAL: 100%
N valide: 293
Valeurs manquantes: 26

12. SITUATION SANITAIRE
12.1 Soins de santé
Dans deux tiers (2/3) des ménages de Fond’Oies au moins une personne a été à l’hôpital ou dans
un centre de santé pour des soins médicaux dans l’année précédant l’enquête. Seulement 20 %
des ménages n’ont pas été à la recherche de soins en dehors du foyer.
1.2
1
15 %
31 %
0.8 12 %
4% Okenn kote
0.6 Klote ki pa deklare
Lòt kote
0.4 Lopital / Sant sante
70 % 63 %
0.2
0
Aglomere Dispèse
Figure 22: Endroits fréquentés pour les soins de santé
Deux fois plus de ménages en milieu dispersé n’ont pas été à la recherche de soins, en comparai -
son avec les ménages de l’agglomération.
Tableau 23: Lieux fréquentés par les ménages pour les soins de santé
Hôpital / centre de santé 70 % 63 % 67 %
Ailleurs 3% 2% 3%
Endroit non déclaré 12 % 4% 10 %
Nulle part 15 % 31 % 20 %
Pour la majorité des ménages, la dernière recherche de soins a été effectuée en dehors de la sec -
tion communale. C’est l’hôpital Saint-Michel de Jacmel qui est le plus souvent cité.
Même si le taux de fréquentation d’hôpitaux ou centres de santé est assez élevé, comme ces insti -
tutions sont situées le plus souvent à Jacmel, Léogâne ou Port-au-Prince, cela fait ressortir un pro -

blème d’accès aux soins de santé. L’enquête ne permet pas de traiter cette problématique. Ce
sont les deux autres diagnostics qui s’y attacheront : « Diagnostic territorial général de la Région
des Palmes » et « Diagnostic multisectoriel de la section communale de Fond’Oies et de la Ville
de Léogâne ».
12.2 Accès à l’eau
En moyenne, dans la section communale, une personne utilise 20 litres d’eau par jour. La re -
cherche de cette eau représente parfois une véritable corvée. Pour 10 % des ménages, il faut plus
de deux heures pour aller chercher l’eau (aller et retour).
100 %
5% 7%
90 %
13 %
80 % 25 %
70 %
28 % Dlo trete achte
60 %
Rivyè
50 % 32 % Dlo nan lakou a
Fontèn
40 %
Tiyo pete
30 % Dlo sous
49 %
20 %
35 %
10 %
0%
Aglomerasyon Zòn dispèse
Figure 23: Origine de l’eau potable selon le milieu
L’accès à l’eau potable pose un véritable problème sanitaire. Une proportion de 35 % des mé-
nages de l’agglomération et de 49 % de ceux du milieu dispersé boivent de l’eau de source. Ces
sources ne sont pas protégées ; leur eau n’est pas potable sans traitement. Il y a même des mé-
nages qui boivent de l’eau de rivière. Parfois même, il y a des résidents du milieu dispersé qui ac-
ceptent de passer la nuit à Tombe-Gâteau pour trouver de l’eau potable.

Tableau 24: Origine de l’eau potable selon le milieu
Eau de source 35 % 49 % 39 %
Tuyau crevé 32 % 28 % 31 %
Fontaine 25 % 13 % 21 %
Eau dans la cour 5% 7% 6%
Rivière 2% 3% 2%
Eau traitée 2% 0% 1%
TOTAL 100 % 100 % 100 %
Quand les tuyaux crevés (volontairement il va sans dire) sont l’une des principales sources d’eau
de boisson, il est nécessaire de porter une attention spéciale au système de distribution de l’eau
potable (action sur le réseau et gestion) pour qu’il réponde mieux aux besoins des bénéficiaires.
12.3 WC et latrines
100 % 4% 5% 4%
90 %
80 %
70 %
61 %
60 % 73 %
79 %
WC
50 %
Latrin sèlman
40 % Okenn
30 %
20 %
34 %
10 % 18 % 23 %
0%
Aglomerasyon Zòn dispèse Ansanm
Figure 24: Présence de WC ou de latrines selon le milieu
C’est une minorité des ménages qui possède une toilette hygiénique (4%). Mais ce qui inquiète,
c’est que 23 % des ménages ne dispose d’aucun lieu d’aisance. En milieu dispersé, ce pourcen -
tage monte à 34 % ! Cela représente dès lors l’un des plus graves problèmes sanitaires à ré-
soudre dans la section communale. En effet, ce problème a des conséquences multiples dans

tous les domaines impactés par les conditions de santé, particulièrement la fréquentation scolaire
et la productivité économique.
Tableau 25: Présence de WC ou de latrines selon le milieu

Aucun 18 % 34 % 23 %
Latrines seulement 79 % 61 % 73 %
WC 4% 5% 4%
TOTAL 100 % 100 % 100 %
Malgré les apparences, le problème peut être plus grave dans l’agglomération. Ce n’est en effet
pas seulement la proportion de ceux qui n’ont pas accès à un lieu d’aisance importe. Les consé-
quences sur la santé publique peuvent être plus graves dans l’agglomération à cause de la densité
de la population. La densité dans l’agglomération dépasse 600 habitants au km². Quand 1 700
personnes font leurs besoins dans la nature dans un périmètre aussi restreint, il est clair que cela
favorise la propagation de maladies.
Tableau 26: Présence de toilettes selon la situation économique des ménages

Situation économique
Toilette Peut capitaliser Non pauvre Pauvre Problèmes alimentaires Ensemble
Aucune 9% 11 % 13 % 44 % 23 %
Latrines seulement 87 % 88 % 81 % 53 % 73 %
WC 4% 2% 6% 4% 4%
TOTAL 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
Tout comme d’autres réalités vécues par la communauté de Fond’Oies, la question sanitaire est
liée à la situation économique des ménages. Ce sont surtout les ménages en insécurité alimen -
taire qui n’ont pas accès à un lieu d’aisance. Il est aisé de le comprendre. Un ménage extrême -
ment pauvre est fixé sur l’accès à la nourriture. Il ne peut sacrifier même un montant « insigni-
fiant » à la construction de latrines.

Figure 25: Présence de toilettes selon la situation économique des
ménages

13. PERCEPTION DE LA SITUATION ÉCONOMIQUE
La perception de la situation financière des famille est inquiétante. Le niveau économique de la po -
pulation est très faible. 32 % des ménages font face à des problèmes alimentaires. C’est ce qui est
considéré comme extrême pauvreté dans ce rapport. Seulement 9 % des ménages peuvent capi-
taliser. Les données montrent les mauvaises condition de vie de la population, et en même temps
la faiblesse des activités économiques dans la section communale.
Tableau 27: Perception de la situation financière des ménages

% valide
C’est assez pour vivre et nous pouvons faire des économies 9%
C’est assez pour vivre mais nous n’avons pas d’économie 25%
Ce n’est pas assez mais nous n’avons pas de problèmes alimentaires 34%
Ce n’est pas assez et nous avons des problème pour manger 32%
Total 100%
N= 260
La moitié des répondants disent que la situation économique de la zone a détérioré durant la der -
nière année. Seulement 9 % qui disent qu’elle s’est améliorée. Ainsi, 91 % des ménages a une
perception négative sur l’évolution de la situation économique. Il est en effet possible de dire que
quand quelqu’un de la section communale croit qu’il n’y a pas eu d’évolution, c’est une perception
négative vue la mauvaise situation économique de la région.
Tableau 28: Perception de l’évolution économique de la zone depuis un an

% valide
Évolution positive 9% Perception positive
Pas d’évolution 41%
Perception négative
Évolution négative 50%
Total 100%
N= 298
Un répondant sur 3 (1/3) a une perception négative sur sa propre situation économique. Mais la
moitié croit que sa situation n’est pas mauvaise. Seulement 19 % croit que sa situation est bonne
ou très bonne.

Tableau 29: Perception des répondants sur leur propre situation économique
% valide
Très bonne 1%
Bonne 18%
Pa mal 48%
Mauvaise 22%
Très majuvaise 11%
Total 100%
N= 294
Alors que 46% des répondants croient que leur situation économique n’a pas changé, 38 % croient
qu’elle a évolué négativement. Seulement 16 % d’entre eux croient que leur situation s’est amélio-
rée.
Tableau 30: Évolution de la situation économique du répondant depuis un an.

Évolution de la situation % valide
Meilleure 16%
Pareille 46%
Pire 38%
Total 100%
N= 289
Quand les répondants se comparent avec les habitants d’Haïti en général, les opinions sont miti-
gées. 34 % croient que leur situation est pire alors que 25 % croient pensent qu’elle est meilleure.
Il y a 41 % qui se voient dans une situation similaire à celle des autres Haïtiens.
Tableau 31: Perception de la situation des répondants comparée aux autres Haïtiens
% valide
Bien meilleure 2%
Meilleure 23%
Pareille 41%
Pire 27%
Bien pire 7%
Total 100%
N= 294
La perception des répondants est un peu plus positive quand ils se comparent aux autres habi-
tants de la zone. Les données indiquent les inégalités socio-économiques de la communauté.

Tableau 32: Perception des répondants quand ils se comparent aux autres habitants de la zone
% valide
Bien meilleure 1%
Meilleure 20%
Pareille 55%
Pire 17%
Bien pire 8%
Total 100%
N= 289
La moitié des répondants ont cependant optimistes vis-à-vis de l’avenir ; ils pensent que leur situa-
tion va s’améliorer. Seulement 18 % pensent que leur situation va évoluer vers le pire alors que
32 % voient leur situation rester stable
Tableau 33: Perception des répondants sur l’évolution de leur situation l’année à venir
% valide
Meilleure 49%
Pareille 32%
Pire 18%
Total 100%
N= 658

14. INSTITUTIONS ET LEADERSHIP
14.1 Participation
En ce qui concerne la participation des répondants aux activités pour résoudre les problèmes de la
zone, les données montrent que 8 répondants sur 10 ne participent à aucune de ces activités.
Cela peut signifier que la population a trop de soucis immédiats pour s’impliquer dans des activités
qui ne peuvent donner des résultats qu’à terme.
Les données sur la participation dans diverses réunions montrent que ce sont les activités liées à
la religion qui attirent le plus de gens. Les réunion de parents d’élèves soulèvent aussi de l’intérêt.
Quant-aux association communautaires, professionnelles et celles qui ont rapport à la gouver-
nance locale, la majorité de la population n’y participe pas.
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 % Jamè
1 - 2 fwa / an
40 % 1 fwa / mwa
30 % 1 fwa / sem.
20 %
10 %
0%
Asosyasyon Asosyasyon Asosyasyon Asosyasyon Kolektivite
legliz paran kominotè pwofesyonèl lokal
Figure 26: Niveau de participation dans diverses réunions

Tableau 34: Niveau de participation dans diverses réunions
1 fois / sem. 1 fois / mwa 1 - 2 foi / an Jamais
Organisation religieuse 22% 36% 13% 29% 100%
Association de parents 1% 25% 44% 30% 100%
Association communautaire 5% 25% 16% 54% 100%
Association professionnelle 3% 10% 15% 72% 100%
Collectivité locale 1% 5% 28% 66% 100%
14.2 Leadership
e
% tair
1
u e n au
q u
liti m
Po om
C %
KASEC / ASEC 8
34 %
Notable
36 %
Leader religieus
21 %
Figure 27: Fonction des personnes reconnues comme leaders
Diverses institutions publiques, religieuses, privées fonctionnent dans la zone. C’est de là que
viennent la majorité des leaders. Incontestablement, les leaders viennent d’abord des autorités lo -
cales et des églises. Les membres du CASEC et de l’ASEC récoltent 34 % des citations. Les lea-
ders religieux sont cités dans 21 % des cas. Nombre de personnalités notables sont aussi recon-
nues (36 % des citations). La communauté compte sur ces « patrons » et leur fait confiance. Cela
signifie que ces notables doivent être des acteurs clés dans le développement durable de la zone.
Les dirigeants des organisations communautaires ou politiques ne sont cités que dans 9 % des
cas. Cela prêche fortement contre les approches trop courante de « développement » par ONG ou
par OCB (Organisations Communautaires de Base). Le tableau ci-après montre que ce sont qui

sont naturellement et traditionnellement proches de la population que celle-ci reconnaît comme
leaders. Il semblerait que les ONG et organisations communautaires soient perçues comme des
corps étrangers, même celles basées dans la section communale. Il en est de même pour les per -
sonnalités politiques en dehors des membres du CASEC et de l’ASEC. Il est compréhensible que
la population ne concoive pas que ce soient des corps étrangers qui prennent en main son destin.
Tableau 35: Fonction de ceux qui sont reconnus comme leaders

Fonction % réponses (plusieurs réponses possibles)
CASEC / ASEC 34%
Leaders religieux 21%
Notables 36%
Cultivateur 16%
Commerçant 5%
Éducateur 4%
Professionnel 3%
Agent de santé 2%
Artisan 2%
Autre notables 5%
Leader d’organisation 8%
Leader politique 1%
TOTAL 100%
En ce qui a trait au niveau de confiance envers les institutions, là encore, ce sont en celles qui lui
sont plus proches que la population a confiance 13.
13- L’enquête n’a pas touché les organisations traditionnelles de travail. Une investigation là-dessus est nécessaire.

70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
KASEK Legliz Aso- Lòt Gouvèn- Lòt Lameri Lòt
sya- asosya- man peyi a asosya- asosya-
syon syon syon syon
Peyizan nan zòn Ayisyen etranje
Fondwa nan
(APF)
Figure 28: Qui doit avoir la responsabilité et l’argent pour développer la zone ?
Lorsqu’on demande qui devrait avoir plus de responsabilité et d’argent en main pour développer la
section communale, les 2/3 des répondants optent pour le CASEC. Les églises viennent loin der-
rière avec 18 % des mentions. L’APF et toutes les autres associations de la zone ne récoltent en -
semble que 13 % des citations. C’est une leçon majeure pour la planification du développement lo -
cal. Quand on considère la mission formelle (légale aussi) du CASEC, aucune activité de dévelop -
pement ne devrait être réalisée sans sa participation. Par dessus le marché, le niveau de
confiance dont il jouit, montre que c’est lui qui est l’institution centrales dans l’action pour le déve -
loppement local ; la commune qui jouit de l’autonomie administrative doit appuyer le CASEC. Au-
cune association, aucun « Comité de Développement Local », aucune ONG nationale ou étran-
gère ne peut avoir la prétention de mener un bon precessus de développement local. Il en est de
même pour l’État central. Toutes ces institutions doivent, humblement, appuyer le CASEC et
l’ASEC.

Tableau 36: Qui devrait avoir plus de responsabilité et d’argent pour mener le développement ?
Institution % valide
CASEC 63 %
Église 18 %
L’Association des Paysans de Fondwa (APF) 6%
Autre association de la zone 7%
Le gouvernement du pays 2%
D’autres associations haïtiennes 2%
La mairie 2%
D’autres associations étrangères 1%
Total (N=289) 100%

15. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
Les données de l’enquête conduisent à un ensemble de résultats qui méritent d’être considérés
dans le processus de planification. Deux conclusions sont fondamentales :
 La priorité doit être donnée à la création de richesses qui est la clé du développement du -
rable des autres secteurs.
 Ce sont le CASEC et l’ASEC qui doivent piloter le développement local avec l’appui (suivi et
contrôle aussi) de la mairie et de l’État central 14. La société civile doit seulement avoir un
rôle d’appui.
15.1 Démographie
La majorité de la population de la section communale vit dans l’agglomération de Tombe-Gâteau.

De plus, la population « dispersée » n’est isolée. C’est une donnée importante dans l’aménage-
ment du territoire. Cette configuration géographique facilite une localisation performante des activi-
tés secondaires et de services privés ou publics.
15.2 Éducation
Les chefs de ménages ont un niveau d’instruction très bas. C’est un obstacle au développement
économique qui demande des compétences spécialisées qui peuvent difficilement être transmises
à des acteurs qui n’ont même pas un niveau d’éducation fondamentale. Il sera nécessaire de
compter avant tout sur les jeunes qui sont mieux préparés.
Les questions de l’abandon et du retard scolaire doivent bénéficier d’une attention spéciale. À leur
base se trouve un problème économique
15.3 Économie
L’économie de la région est débile. La majorité des ménages est pauvre.
L’agriculture est la principale activité de la population de la section communale. Seulement 19 %

des ménages ont un membre qui est engagé dans une activité non-agricole. Si l’agriculture n’est
14- Dans le cas de Fond’Oies, la CMRP et la DATIP doivent nécessairement s’impliquer en même temps (ou par délé-
gation) que la mairie.

pas un secteur moteur, son importance demande qu’on y attache une grande importance parallè-
lement à l’attention donnée aux branches économiques motrices.
Les cultivateurs sont pour la plupart pauvres et travaillent sur des micro-exploitations. Les faibles
revenus des exploitations poussent les jeunes à abandonner l’agriculture. Il y a donc lieu de
concevoir et de développer des modèles d’agrosystèmes durables très intensifs à proposer à cette
population.
Par ailleurs, il y a dans la section communale une population minoritaire qui est capable de capita -
liser ou/et qui ont des exploitations relativement étendues (plus de 10 hectares). Cette population
a les moyens d’investir. C’est la première source de capital pour la création de richesses dans la
communauté ; ce sont des « patrons », souvent des leaders. Il faut concevoir et développer aussi
des propositions adaptées aux besoins particuliers de ce groupe qui est un levier de développe -
ment de la zone.
Finalement, la branche de transformation de produits agricoles est sans conteste un pôle écono-
mique. Elle peut avoir un effet d’entraînement sur la production de fruits et en même temps per -
mettre la protection de l’environnement. Le marché de Tombe-Gâteau et son agglomération est le
pôle géographique de la section communale. C’est là où les activités secondaires doivent en priori -
té être regroupées.
15.4 Environnement et aménagement du territoire
Les agrosystèmes appliqués actuellement dans la section communale ne permettent pas généra-
lement un développement durable. Ils contribuent à la dégradation de l’environnement parce qu’ils
facilitent l’érosion des terres. Il faut des solutions bien réfléchies sur le sujet.
La dégradation de l’environnement à Fond’Oies a un impact négatif sur les plaines et les villes de
Léogâne et de Jacmel. Il est légitime d’envisager des paiements pour services écosystémiques au
bénéfice de Fond’Oies pour services rendus à Léogâne et Jacmel. Cela permettrait de financer en
partie le développement de la section communale.

15.5 Montage institutionnel
En matière de montage institutionnel, voici les leçons à tirer du sondage socio-économique : la

conception et l’application d’un Plan de Développement Local opérationnel demande la mise en
place d’une structure dynamique recherche / action avec une gouvernance intégrée comme suit :
 Un sous-système politique qui prend la décision de lancer la conception du plan, qui

l’oriente, le valide et ensuite contrôle son application. C’est le rôle de l’ASEC d’abord qui
doit être fortement appuyé par le Conseil Communal, la DATIP et les ministères de l’État
central.
 Un sous-système scientifique et technique responsable de la conception du plan et de

son suivi en relation serrée avec le sous-système d’action. C’est une équipe multidiscipli -
naire expérimentée dans l’analyse scientifique qui doit le composer. Ce sous-système sup-
porte le politique pour s’assurer que les activités menées dans le cadre du Plan réalisent
l’objectif final en optimisant les ressources disponibles. Idéalement, un centre de re-
cherches universitaire pourrait être chargé de ce sous-système.
 Un sous-système d’action qui a la responsabilité de la réalisation des activités du plan va-

lidé. C’est ce sous-système qui doit gérer la participation des acteurs locaux et assurer que
les activités contribuent à l’amélioration de la situation de la communauté. Les résultats du
sondage socio-économique montrent que c’est le CASEC qui doit être au centre de ce
sous-système. Finalement, l’APF et les autres « organisations de base » ne jouissent pas
assez de la confiance de la population. Ils sont certes partenaires mais doivent agir sous la
direction du CASEC. Il est important de mentionner que le CASEC est l’institution clé pour
toute intervention réussie dans la section communale. Les leaders religieux doivent aussi
participer. Tout cela parce que le montage doit jouir du support de la communauté.
Tous les acteurs contribuent au trois sous-systèmes. Cependant, il ne doit y avoir aucune
confusion sur qui a la RESPONSABILITÉ dans chaque sous-système.
Le décret du 1e février 2006 sur les Sections Communales comprend des dispositions pour le mon-
tage d’un « Conseil de Développement de la Section Communale (CDSC) ». Ces dispositions
n’ont jamais été appliquées. C’est une opportunité pour Fond’Oies de mettre sur pied un CDSC en
accord avec la loi haïtienne. L’adoption d’un modèle contraire tel qu’un « Comité de Développe-

ment Local », c’est rendre le processus illégal. C’est l’expérimentation d’un CDSC pilote en accord
avec le décret mentionné qui doit être tenté. L’expérience pourra porter à des proposition au Parle -
ment pour améliorer le cadre légal et rendre le développement local opérationnel et plus productif
15.6 Considération finale
Le sondage socio-économique des ménages de Fond’Oies apporte des informations importantes

dans différents domaines de la vie de la communauté. Dans une perspective de conception et
d’application d’un Plan de Développement Local, il est important de porter l’accent sur la prépon-
dérance de l’économie. Trop souvent, les actions sectorielles sont mis en mouvement isolément
pour « lutter contre la pauvreté ». Parfois, cela conduit à des effets contraires aux objectifs. En ef-
fet, les problèmes sectoriels demmandent des solutions multisectorielles 15 . L’analyse des données
du sondage montrent clairement que le point focal des solutions multisectorielles est l’économie.
Un projet isolé pour résoudre un problème environnemental, agricole, d’éducation ou de santé
risque paradoxalement d’établir la pauvreté et perpétuer ces problèmes sectoriels. Ils sont tous
liés à la précarité économique. Un projet de latrines isolé n’aura pas grand impact sur la prospérité
de ĺa communauté et les infrastructures risquent de se dégrader rapidement. Il en est de même
pour une clinique communautaire ou un projet éducatif (quelque soit le niveau). Par exemple, la
formation de techniciens supérieurs peut très bien avoir comme résultat le drainage des cerveaux !
Mais la création de richesses, même sans autres interventions, conduit à une hausse du niveau de
scolarité et à une amélioration de la qualité, à une amélioration des conditions sanitaires et à une
meilleure capacité à protéger l’environnement…
C’est pourquoi c’est la croissance économique qui doit être au centre de la dynamique. Toutes les
interventions doivent y contribuer d’une manière intégrée. Un projet de développement ne peut
être centré sur la lutte contre la pauvreté. C’est essentiellement un projet de croissance
économique, de création de richesses.
15- OEA (1984): Planificación del desarrollo regional integrado: directrices y estudios de casos extraidos de la expe-
riencia de la OEA. OEA, Washington, D.C. p. 19.

16. ANNEXE
16.1 Questionnaire d’enquête socio-économique

Diagnostic SocioECo FondOies 20190410 FR

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CENTRE NATIONAL DE L’INFORMATION

Section Communale de Fond’Oies

Jean- Francois Tardieu

2 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 3

4 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 5

6 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

Figure 1: Âge des chefs de ménages selon le sexe et le milieu......................................................32

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 7

Carte 1: La Région des Palmes........................................................................................................16

Index des photos

8 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 9

L’« Enquête socio-économique de la Section Communale de Fond’Oies » a été menée dans le

La section communale de Fond’Oies fait partie de la commune et de l’arrondissement de Léogâne.

10 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

Le phénomène migratoire est important (immigration et émigration) ; il est dynamique. La conjonc-

L’agriculture est l’activité principale des adultes de la section communale ; l’agglomération de

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 11

1. sous-système politique dans le domaine de la décision,

2. le sous-système de recherche dans les domaines de la conception, et des activités de re-

3. et le sous-système d’action dans de domaine de l’action.

12 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

1. Diagnostic Socio-Économique de la Section Communale de Fond’Oies.

2. Diagnostic Territorial général de la Région des Palmes.

3. Diagnostic du Système de Marchés Publics de la Région des Palmes.

4. Diagnostic Multidimensionnel de la Section Communale de Fond’Oies et de la Ville de Léo-

Le présent rapport couvre le Diagnostic Socio-Économique de la Section Communale de Fon-

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 13

La Région des Palmes comprend les communes de Petit-Goâve, de Grand-Goâve, de Léogâne et

Carte 1: La Région des Palmes

14 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

2.2 La section communale de Fond’Oies

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 15

Tableau 2: Classes de pentes de la section communale de Fond’Oies

16 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

Carte 3: Bassins versants de la section communale de Fond’Oies

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 17

3.1 Emboîtement d’échelles

La première caractéristique du projet est l’emboîtement d’échelles. La section communale de

3.2 Rural / Urbain & amont / aval

18 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 19

Pour cela, il sera nécessaire :

• d’identifier des activités motrices pour l’économie de la Région,

• d’identifier les pôles géographiques et leurs caractéristiques,

• d’identifier les régions spontanées ou bassins de vie,

• d’établir les caractéristiques socio-économiques et démographiques de la population de

• de proposer une distribution territoriale hiérarchisée et multisectorielle des activités écono -

Le présent rapport couvre les caractéristiques socio-économiques et démographiques de la

20 J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 CERADD / CNIGS

 Les ménages et leurs chefs,

 Les parcelles faisant partie des exploitations agricoles.

2. Photo-interprétation de la zone d’étude.

4. Répartition de l’échantillon pour effectuer les missions de terrain.

5. Formation des enquêteurs.

7. Collecte des données.

8. Saisie des données.

9. Traitement et analyse des données.

10. Rédaction du rapport.

CERADD / CNIGS J.F. Tardieu : Diagnostic Socio-économique de Fond’Oies 2018 21

5.2 Photo-interprétation de la zone d’étude