CHAPITRE I PRESENTATION DE LA

DGRAD
Dans ce chapitre, il sera question de présenter la direction générale des
recettes administratives, judiciaires, domaniales et de participations
DGRAD et les différents services que nous retrouvons dans cette régie
financière.

I.1. HISTORIQUE

La DGRAD a été créée par le décretprésidentiel n° 0058 du 27/12/1995 par

le feu président Mobutu sous le premier ministre Kengo et le ministre des
finances PayPay y compris quelques experts de ministère des finances
parmi lesquels nous citons :
·  Mr Bulambu

· Mr Jean Elongo Longona

· Mr Talanga Bernard

Avant cette date, il existait un service appelé la comptabilité publique qui

s'occupait à percevoir les recettes non fiscales et fiscales mais ces recettes
n'étaient pas bien encadrées du fait que les chargés à ces fonctions ne
faisaient que remplir leurs poches au détriment du trésor publique en
faisant d'autres carnets de perceptions.

C'est ainsi que le ministre Kengo et le ministre de finances sous la

deuxième république proposèrent de créer une régie financière qui pourrait
canaliser les recettes perçues vers le trésor public.

Dans la province du KATANGA, la DGRAD a vu le jour l'avènement de

l'AFDL qui dotait cette institution financière, en 1997 est implanté aussi
dans le reste de la république, mais compte tenu de la grandeur de notre
pays, certains coins n'ont pas encore accueilli cette institution.

I.2. LA NATURE
La direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales,
et de participations DGRAD en sigle est une structure placée sous l'autorité
directe du ministre des finances et est chargée de l'ordonnancement et de
recouvrement des recettes non fiscales en vertu des pouvoirs qui lui ont été
délégués par ce dernier au regard de la loi financière.

I.3. LE SIEGE

La DGRAD d'après sa structure, elle comprend une direction nationale et

des directions provinciales.

Au niveau national, la DGRAD est actuellement installée dans l'immeuble

du site informatique de finance qui se situe sur le boulevard Tshatshi à
Kinshasa/Gombe, à côte de la banque centrale et du building de la fonction
publique. Au niveau de la province du Katanga, la DGRAD se situe au
croisement des avenues Kabalo et Ruwe dans la commune de
Lubumbashi.

I.4. OBJECTIF ET MISSION

Etant donné que la DGRAD jouit d'une autonomie administrative et

financièresous tutelle du ministère des finances, elle a comme mission ou
objectif principal de canaliser les recettes non fiscales dans le trésor public
par le biais de l'ordonnancement et du recouvrement.

I.5. ORGANISATION ET FONCTIONNENT

La direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales

et de participations compte à son sein une direction provinciale et plusieurs
divisions et chaque division compte deux bureaux, entre autre :

· La division de l'administration et des services généraux

· La division de contrôle et d'ordonnancement I

· La division de contrôle et d'ordonnancement II

· La division de contrôle et d'ordonnancement III

· La division de l'inspection

· La division d'étude et du contentieux

· La division de recouvrement

· La division de redevance minière

Par apport à la structure normale de la DGRAD, il n'existe qu'une seule

division de l'ordonnancement et de contrôle.

La DGRAD Katanga fait l'exception de toutes les DGRAD, c'est dans le

souci de la division de travail pour occuper beaucoup d'agents et par
rapport au champ d'activité auquel doit opérer l'ordonnancement et le
contrôle, chaque ordonnancement a un rôle approprié différent d'autres
ordonnancements.

A l'arrière provincial, la direction générale des recettes administratives,

judiciaires, domaniales et de participations est représentée par des ressorts
urbains dans les grandes villes entre autre :

· Ressort urbain de Lubumbashi

· Ressort urbain de Kasumbalesa

· Ressort urbain de Kipushi

· Ressort urbain de Kasenga

· Ressort urbain de Likasi

· Ressort urbain de Kolwezi

· Ressort urbain de Lualaba

· Ressort urbain de Kalemie

Pour son fonctionnement, la DGRAD bien que placée sous l'autorité directe
du ministre des finances bénéficie de 5% du montant réalisé pour motiver
son personnel.

Quant à la gestion de cette régiefinancière au niveau de la province, elle

est dirigée par :

· Un directeur provincial

· Des chefs de divisions

· Des chefs des bureaux

· Un coordinateur des inspecteurs

· Des chefs de ressorts

Dans chaque ressort nous avons :

· Un chef de ressort CR

· Un secrétaire

· Des chefs des bureaux

· Des chefs de cellules encaissement.

Au niveau des communes, ici nous trouvons les antennes qui sont
chapotées par les chefs de bureaux de l'ordonnancement du ressort au
travers le chef de centre d'ordonnancement et le chef d'antenne suivi des
ordonnateurs et des contrôleurs